集仕港镇保洁服务项目
初
步
方
案
宁波市新盛保洁服务有限公司
2012年9月5日
目录
1. 绪言 (2)
2.保洁管理整体设想及策划（包括管理定位、
管理目标、管理模式、管理措施等。） (8)
3. 管理方式和工作计划.................... .30
4.人员的配备、培训与管理 (44)
5.规章制度和标准体系 (52)
6. 道路保洁管理………………………………… .63
7.公厕保洁管理………………………………… .75
8.窨井、下水道保洁管理 (88)
9. “三乱”清除、果壳箱、垃圾桶和垃圾房管理 (97)
11. 安全管理 (109)
12.保洁设备投入情况 (113)
13.主动争取业主监督，提高作业水平 (116)
15. 附录：企业情况简介 (119)
一、绪言
（目标和要求）
提要：
①项目概述；
②本公司承接本项目保洁服务的有利条件；
③服务管理方案应达到的目标；
⑷服务管理方案应达到的要求。
城市街道和公共区域、公共场所和公共设施的日常保洁工作事关城市居民的安居乐业和城市的整体形象，关系到落实科学发展观，改善人居环境，提升城市品位。一个整洁文明的城市对于全面提升城市管理水平，全面提高城市综合竞争力关系重大。
集仕港镇是宁波市海曙区辖的重镇，地处经济快速发展的市区西部，该区块目前已在快速溶入市区。作为新的市区的新建成区，尽快提高城市管理水平，使之与中心城区的管理水平相近，是我国城市化进程中的重要内容。
本公司将希望得到该项目的保洁服务委托，并竭尽全力做好这一工作。
㈠项目概述
本保洁服务项目主要包括宁波市西部集仕港镇区域的
下列部分：
⑶镇区域的“三乱”清除保洁管理
即清除被称为城市牛皮癣的乱张贴、乱涂写、乱悬挂小
广告等等，并保持清除后的环境质量。
汇总起来，本项目包括如下部分内容：
1. 道路保洁分两部分：
●人工清扫保洁68.52万m2，计19条；
●机械清扫保洁19.12万m2。
2. 粪便处理每日18吨，直接送农村；
3. 垃圾处理：普通垃圾每日50，河道垃圾每日约1吨；
4. 公厕管理12座，其中二级7座，三级5座；
5. 无障碍公厕管理3座；
6. 需管理的垃圾房20个，设置果壳箱715只，240升垃圾桶
500只。
7. 本项目附带保洁包括下水道、阴穽的疏通。
㈡本公司承接本项目的有利条件
本公司专业从事各类保洁服务业务已经多年，结累了一定的服务作业经验，有信心承但本项作业的委托。本公司承担本项目服务有着如下更为有利的条件：
⑴从事相关服务多年，有着相对丰富的经验
借鉴相关的服务经验，可以提高本项目的服务质量。多年来，本公司专业从事保洁服务，结累了一定的服务管理经验。此前，本公司已多次中标接受委托，对宁波市江北区庄桥街道的道路、河道、公厕、公园等进行了保洁服务，同时，对宁波汽车客运中心站、中国人民银行、钱业会馆、古城慈
城街道周边34个村和工业开发区的包括道路、公厕、河道和窨井下水道的保洁服务的委托，取得了一定成效，积累了经验。并得到了业主的肯定。近期，我们又再次中标江北区中马街道的部分小区的保洁服务。等等。这些服务管理经验对于从事本项目的作业管理是非常有益的。如果我们得到本项目的委托，有信心一定进一步提高管理水平和服务质量，做好本项目的保洁服务管理。
⑵对此类项目的保洁服务熟悉，有较好的作业基础
此前，本公司已受有关方面的委托，多次中标从事庄桥街道总体的服洁服务和古城慈城街道周边34个村和工业开发区的包括道路、公厕、河道和窨井下水道的保洁服务的委托。形成了比较适合城市街区保洁服务项目的服务管理体系和作业方式，取得了一定的服务管理经验。这些管理经理对于本项目的服务管理将会是很好的借鉴，有利于我们较快地、顺利地进入本项目的角色，迅速理顺服务管理体系，尽快地为业主和居民提供良好的服务。当然，本项目不会完全与别的项目完全一致，也包含了新的要求，但我们完全有可能在原有基础上建立符合本项目特别的作业休系和管理，更好地从事本项目的服务。我们一定会更快地进入角色，总结经验，改进工作，提高水平，服务得更好一些。
㈢我们拟定的服务及管理方案应达到以下目标：
⑴确保集仕港镇市民获得尽可能的高标准环境卫生的
专业保洁服务；
⑵确保保洁服务工作实现规范的服务和管理；
⑶支持和促进业主方获得良好且长远的经济效益和社会效益。
㈣服务及管理方案应该达到以下要求：
⑴科学、规范：符合环境保洁的管理原理；
⑵实际、可行：符合环境卫生实际并注重可操作性。
⑶清洁、优质：符合清洁要求，向市民提供洁净的环境空间。
本项目的委托保洁范围广、面积大，加上地处城郊，市民的卫生习惯和现代文明意识与中心城区的居民尚有一定差距，与现代城市文明的差距更大、所以，保洁工作任务重、作业量大，但我们有决心和信心在本公司原有保洁服务的基础上总结经验，改进不足，提高服务水平，做好这一工作，不辜负业主方和集仕港镇人民群众对我们的期望。
针对业主方集仕港镇对保洁服务项目和管理工作的要求，我们将以强烈的社会责任感和负责精神来制订保洁服务和管理工作的构想和实施方案，将本项目做成为我市环卫保洁市场化运作的样板工程。
二、保洁管理整体设想及策划
（包括管理定位、管理目标、管理模式、管理措施等）
提要：
①合理的管理定位和科学的管理目标；
②高效明晰的管理模式；
③有效的管理措施；
㈠管理定位
以我们对于本项目的实际情况分析和业主的委托要求来确定我们的管理定位。
⑴本项保洁工作中应该关注的特点
①本项目战线长，点多、面广，分布范围大，人员和作业管理及考核难度较大；
②作业内容虽然并不复杂，但作业量可能会很大，保持作业效果也会有较大难度；尤其是考虑到本项目地处宁波市郊，为宁波的新城区，某些居民还保留有农村居民的某些不良卫生习惯，且集城区又与农村相邻，一些居民和外来务工人员的文明程度与现代城市的文明要求尚有一定差距，这必将增大作业量，使得作业的难度较大；
③清除城市“牛皮癣”乱涂写，看似非常简单的作业，其实际难度很大。我们知道，“牛皮癣”的作案者打的是“游击战”，十分隐蔽，且时间不定，往往是你前脚刚清除完，
他后脚又给你涂上贴上，让你除不胜除；涂料种类繁杂，具有极大的不确定性。对于不同的涂料，须有不同的清洗剂对付。通常对付这类涂鸦的材料无外乎两大类，一类是有剂溶剂类清洗剂，但此类有机溶剂清洗剂大部分有较强的挥发性能，且对人体刺激并有害。如丙酮、三氯乙烷、四氯乙烯、香蕉水、乃至汽油类。这些物质不仅价高，挥发快，造成清洗成本高，而且其挥发气体对人体和大气有害，对环境不利，且有一定的危险性。所以基本上不能在本项目中普遍使用。我们的原则是只能使用表面活性剂类清洗剂。但，表面活性剂种类繁多，且无万能配方，有些只是针对特定对象配制的配方，是必须“对症下药”才有较好效果的。
不仅涂鸦的材料难以区分，而且被涂物的材料对于清洗也是各有要求的。如不锈钢表面、花岗石表面、大理石材类表面、未上油漆的木质表面和上过油漆的木制品表面等等，清洗要求和用药也是不同的。对于花岗石、大理石类表面，毛面料和抛光面料又不一样。这类面料清洗难度大，而且，更由于被装饰物往往较高档，更加大了清洗要求和难度。这里不得不说明，如果保养要求很高的光面花岗石、大理石等云石类表面被恶意用矿物涂料涂抹时间稍长，肯定造成永久性的不可逆破坏，是绝对不可能在清洗后完全恢复到原状的。我们这个行业不是“高档次”行业，从业人员一般不可能有很高的受教育程度和化学知识及相关专业水平，要他们自行区分不同的涂鸦并对症下药，其难处也是很客观的。
⑵我们确定的管理定位
根据业主的招标要求和集仕港镇的实际情况，我们确定如下的作业定位和作业目标：
树立长期服务意识，克服临时观点和短期行为及意识。以我市中心城区的市容保洁标准为参照，根据业主对本项目的保洁管理的具体要求，建立、并逐步健全相应的保洁服务标准，严格实施。使本项目的重点街区的保洁环境质量向中心城区的标准靠近，非重点区域的保洁质量在现有基础上有明显改善，并逐年提高。
㈡明确的作业目标
根据业主的招标要求和实际情况，我们确定如下的作业目标：
在正式与业主签订委托保洁合同后，完全根据业主在合同中对本项目保洁质量的要求制订作业标准、管理制度和管理考核办法，并以此进行作业和管理。保证完全达到业主的要求。使集仕港镇城区环境卫生质量成为最整洁、最亮丽的地方之一。
⑴应达到的管理目标
业主要求是我们的作业定位的依据。我们一定达到如下的管理目标：
①保持保洁作业区范围的良好的环境，使集仕港镇区