附件1
深圳市电子政务项目检测与验收管理办法
第一章总则
第一条（编制目的）为推动电子政务建设高质量发展，进一步规范深圳市电子政务项目（以下简称项目）检测与验收，有效促进政务信息资源共享和业务协同，为我市新型智慧城市暨数字政府建设提供保障，根据有关法律法规，结合本市实际，特制定本办法。
第二条（适用范围）深圳市直机关各部门（以下简称各部门）及其下属各单位全部或部分利用市财政资金或其它财政性资金建设的电子政务项目，包括大型基建项目中的电子政务项目，以及通过购买服务由第三方建设的电子政务项目的检测与验收，适用本办法。其中涉及商用密码的电子政务项目，另应按照国家法律法规进行安全性评估。涉密电子政务项目按相关法律法规执行。
第三条（名词术语）本办法中有关术语定义如下：
（一）电子政务项目。指电子政务网络、电子政务云平台、安全支撑平台、应用支撑平台、各类应用系统以及政务信息资源开发利用等项目。
（二）业务数据资源。指政务部门在履行职责过程中制作或获取的（包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的），以物理或电子的方式记录、保存的文件、资料、图表和数据等。
（三）项目检测。指依据国家有关法律、法规和相关标准规范，以及项目设计和施工文档，对项目功能、性能和安全等进行检测以确定其质量特性的活动。
（四）项目验收。指依据项目招投标文件和合同约定，核查规定范围内各项工作是否已经全部完成，可交付成果是否符合要求，并将核查结果记录在验收文件中的一系列活动。
（五）安全测评。指依据信息安全国家标准，对信息系统实施网络安全等级测评及安全专项测评的活动。
（六）安全专项测评。指电子政务项目试运行前或接入电子政务外网前，或为满足其它特定安全需要，对电子政务项目所开展的安全测评活动。
（七）网络安全审查。指依据《网络产品和服务安全审查办法（试行）》的相关规定，对电子政务项目中采购的重要网络产品和服务进行的安全审查。重要网络产品和服务以国家相关部委发布的公告目录为准。
第四条（基本原则）项目检测与验收工作应按照国家、省、市法律法规、规章、技术标准的要求开展，遵循实事求是、客观公正、讲求实效、注重质量与安全的原则。
项目的检测与验收工作应按照相关程序进行（见附件1）。未通过安全专项测评的项目不得投入试运行或接入深圳市电子政务外网，未通过终验的项目不得投入正式运行。
第五条（工作职责）项目建设单位是信息工程质量主体责任单位，负责组织项目的自测及验收工作，并对承建单位、咨询（设计）单位和监理单位的质量行为进行管理。
市电子政务主管部门负责全市电子政务项目检测与验收的管理，组织开展电子政务项目网络安全审查工作。
市信息工程质量监督机构（市信息安全测评中心）负责对全市电子政务项目检测与验收监督工作，负责实施电子政务项目网络安全审查工作。
项目建设单位将检测验收费用列入项目投资匡算，市发改和财政部门根据有关规定进行审核，并安排相关检测验收费用。
第二章项目检测
第六条（检测类型及检测时间）项目检测按照实施主体分为自行检测和第三方检测，按照检测内容分为设备查验、系统检测和安全测评。
建设单位委托第三方进行项目检测应签订委托合同，并在合同中明确检测条件、完成时间、检测结果出具等双方权利与义务。
第七条（设备查验）设备查验内容主要有：
（一）设备数量、型号、规格查验；
（二）软件许可查验；
（三）设备运行状态查验。
第八条（系统检测）系统检测内容主要有：
（一）系统功能测试；
（二）系统性能测试；
（三）源代码检测。
第九条（安全测评）安全测评内容主要有：
（一）安全专项测评。测评内容主要包括安全扫描（主机漏洞扫描、数据库漏洞扫描、应用系统漏洞扫描）和安全核查（主机安全核查、应用系统安全核查、网络设备安全核查）等。
（二）网络安全等级测评。测评主要根据信息系统所确定的安全保护等级，按照国家网络安全等级测评相应标准进行。
第十条（自测程序）自行检测在承建单位完成合同规定内容后进行，由承建单位向监理单位提出申请，经监理单位审核并报建设单位同意后，由建设单位组织开展并形成自测报告（见附件2）。
第十一条（第三方检测程序）电子政务项目完成合同约定的建设内容并通过自行检测后，可申请第三方检测。
安全专项测评在自行检测完成后、合同初验前进行，由建设单位提出申请，市信息安全测评机构进行测评。
设备查验和系统检测在试运行完成后，合同终验前进行，由建设单位提出申请，直接委托市信息工程质量监督机构承担，或由建设单位选择经市信息工程质量监督机构认可的具有相关资质的专业机构承担。
网络安全等级测评在试运行完成后、项目竣工验收前进行，由建设单位提出申请，市信息安全测评机构进行测评。
第三章项目验收
第十二条（验收类型）项目验收包括合同验收和项目竣工验收，其中合同验收包括合同初步验收和合同终验。
当电子政务项目仅由一个合同构成，合同终验和项目竣工验收可合并进行；当电子政务项目由多个合同构成，应分别进行合同验收，当全部合同完成验收后可组织项目竣工验收。
第十三条（合同初验程序）承建单位在完成合同约定内容，并通过自行检测和安全专项测评后，方可进入合同初步验收程序（见附件3）。由承建单位向监理单位提出合同初步验收申请（见附件4），经监理单位审核报建设单位同意后，由建设单位组织承建、监理、咨询（设计）等单位共同完成，并形成合同初步验收报告（见附件5）。
第十四条（合同初验材料）合同初步验收前应准备以下材料，主要包括：
（一）合同登记相关材料（项目批复文件、招投标文件、合同及附件等）
（二）合同建设内容的设计和实施文档；
（三）项目自测报告；
（四）安全专项测评报告（由市安全测评机构出具）；
（五）监理报告；
（六）其它相关资料。
第十五条（试运行要求）合同初步验收通过后，应进行试运行。试运行期间应做好系统运行的风险管理工作，并制定相应的应急预案，承建单位及监理单位对试运行期间发现的问题应及时处理，并进行详细记录。
试运行时间，应用系统类项目，一般不少于三个月；设备采购类项目，一般不少于一个月。试运行结束后，应向建设单位及时提交试运行报告（见附件6）。
第十六条（合同终验程序）在完成合同初步验收和试运行后，且通过第三方的设备查验和系统检测后，方可进入合同终验程序（见附件7）。承建单位向监理单位提出合同终验申请（见附件8），经监理单位审核报建设单位同意后，由建设单位组织承建、监理、咨询（设计）、用户等单位共同完成终验，并形成合同终验报告（见附件9）。
第十七条（合同终验材料）合同终验前应准备以下材料，主要包括：
（一）合同初步验收材料；
（二）试运行报告；
（三）第三方检测报告；
（四）用户使用报告（见附件10）；
（五）承建单位向建设单位提出的合同终验申请表；
（六）网络安全审查自查报告（见附件11）；
（七）培训及售后服务文档。
第十八条（业务数据资源登记）当全部合同完成终验后，对于电子政务项目产生的业务数据，建设单位应在项目竣工验收前，进行业务数据资源登记，形成业务数据资源报告（见附件12）。
第十九条（竣工验收程序）当完成业务数据资源登记，并通过网络安全等级测评，可进入项目竣工验收程序（见附件13）。承建单位向监理单位提出项目竣工验收申请（见附件14），经监理单位审核报建设单位，建设单位通过“深圳市信息工程质量管理平台”查询项目的质量监督情况，确认无质量问题后，可组织承建、监理、咨询（设计）、用户等单位共同完成项目竣工验收，并形成竣工验收报告（见附件15）。
第二十条（竣工验收材料）项目竣工验收前应准备以下材料，主要包括：
（一）每个合同终验材料（含终验报告）；
（二）项目整体运行报告，包括每个合同终验后的运行报告，以及多个合同联调试运行报告；
（三）用户使用报告，包括每个合同的用户使用报告，以及项目整体运行用户使用报告；
（四）业务数据资源报告；
（五）网络安全等级测评报告；
（六）项目竣工验收申请表；
（七）其它相关材料。
第四章验收备案
第二十一条（备案类型）电子政务项目验收备案包括合同终验备案和项目竣工验收备案，由项目建设单位通过“深圳市信息工程质量管理平台”进行。
第二十二条（验收备案材料）
（一）合同终验备案材料主要包括：
1．《深圳市电子政务项目合同终验备案表》（见附件16）；
2.《深圳市电子政务项目合同终验报告》。
（二）项目竣工验收备案材料主要包括：
1.《深圳市电子政务项目竣工验收备案表》（见附件17）；
2.《深圳市电子政务项目竣工验收备案报告》。
第二十三条（验收备案程序）建设单位应在合同终验或项目竣工验收后15个工作日内，通过“深圳市信息工程质量管理平台”申报合同终验或项目竣工验收备案材料。合同（项目）备案记录作为合同（项目）运维经费安排和后续电子政务项目立项的依据。
第二十四条（验收备案审核）在建设单位提交合同（项目）验收备案材料后的十个工作日内，市信息工程质量监督机构对受理的备案材料进行审核，并根据情况采取现场检查、抽查等方式，核实备案材料的真实性和完整性。
第五章监督管理
第二十五条（检测与验收的质量监督）市信息工程质量监督机构负责对项目的检测与验收进行监督管理，具体包括：（一）对自行检测、第三方检测、安全测评、试运行、初步验收、竣工验收等各阶段工作进行监督检查；
（二）记录、通报有关单位和机构在检测与验收工作中违反相关法律、法规及标准等行为。
第二十六条（责任追究）电子政务项目检测和验收过程中发现有下列情形之一的，由市电子政务主管部门责令限期整改；情节严重的，由市电子政务主管部门提请市政府予以通报批评，并依法追究相关法律责任。
（一）擅自变更建设内容或降低建设标准的；
（二）违反相关规定未进行安全测评投入正式运行的；
（三）未通过合同终验或竣工验收投入正式运行的；
（四）其它违反本办法应当给予责任追究的。
第六章附则
第二十七条本办法由深圳市信息化主管部门负责解释。
第二十八条各区（新区）参照本办法执行。
第二十九条本办法自年月日起施行。原《深圳市电子政
务项目检测验收规范》（深府办〔2008〕122号）同时废止。
附件：1.深圳市电子政务项目检测与验收总流程
2.深圳市电子政务项目自测要求（提纲）
3.深圳市电子政务项目合同初步验收流程
4.深圳市电子政务项目合同初步验收申请表
5.深圳市电子政务项目合同初步验收报告（提纲）
6.深圳市电子政务项目试运行报告（提纲）
7.深圳市电子政务项目合同终验流程
8.深圳市电子政务项目合同终验申请表
9.深圳市电子政务项目合同终验报告（提纲）
10.用户使用报告（提纲）
11.网络安全审查自查报告
12.深圳市电子政务项目业务数据资源报告（提纲）
13.深圳市电子政务项目竣工验收流程
14.深圳市电子政务项目竣工验收申请表
15.深圳市电子政务项目竣工验收报告（提纲）
16.深圳市电子政务项目合同终验备案表
17.深圳市电子政务项目竣工验收备案表
附件1-1
深圳市电子政务项目检测与验收总流程
附件-2
深圳市电子政务项目自测要求
（提纲）
承建单位在进行项目自测前，应根据项目不同类型制定相应的测试方案，确定相应的测试内容。
对于设备采购类项目，应重点检测设备型号、规格、数量、序列号、设备运行状态、软件许可及部署情况、设备安全检测等；对于软件开发类项目，应重点检测系统的功能、性能和源代码安全，并将测试记录作为自测报告的附件；对于系统集成类项目，除完成设备检测和应用系统功能、性能和源代码安全审查外，还应进行系统集成测试，并将测试结果作为自测报告的内容。
自测报告应包含以下信息：
一、基本信息。
二、合同建设内容。
三、合同完成情况。
四、自测情况（包括自测形式、自测人员、自测内容、设备检测结果、合同要求的功能测试结果、合同要求的性能测试结果、源代码安全审查结果、合同要求的系统集成测试结果等）。
附件-3
深圳市电子政务项目合同初步验收流程
附件-4
深圳市电子政务项目合同初步验收申请表
附件-5
深圳市电子政务项目合同初步验收报告
（提纲）
一、基本信息。包括项目名称、投资计划下达文件文号、合同名称、建设单位、承建单位、监理单位、初验日期、验收形式、验收人员、验收内容等。
二、合同建设内容。
三、合同完成情况。
四、自测情况。包括自测方案和自测报告。
五、安全专项检测情况。包括系统风险评估和安全漏洞扫描情况等，须附上安全专项检测报告。
六、监理单位意见。
七、建设单位意见。
附件-6
深圳市电子政务项目试运行报告
（提纲）
一、基本信息。包括项目名称、投资计划下达文件文号、合同名称、建设单位、承建单位、监理单位、初验日期等。
二、试运行情况。包括试运行环境、试运行内容、试运行用户信息、硬件设备使用情况、应用系统运行情况（须提供运行记录）、试运行期间发现问题及采取措施情况等，以及对试运行期间发现问题的处理，引起项目检测内容和安全测评内容变化，需对相关内容重新进行项目检测和安全测评情况的说明。
三、用户单位意见。包括用户单位对设备和系统使用情况的满意度评价、对使用过程中发现问题的说明，以及相关的意见和建议。
四、监理单位意见。
五、建设单位意见。
附件-7
深圳市电子政务项目合同终验流程
附件-8
附件-9
深圳市电子政务项目合同终验报告
（提纲）
一、基本信息。包括项目名称、投资计划下达文件文号、合同名称、建设单位、承建单位、监理单位、初验日期、试运行日期等。
二、验收信息。包括验收形式、验收人员、验收内容等。
三、项目建设内容。
四、合同建设内容。
五、合同完成情况。
六、合同初验报告。
七、试运行报告。
八、第三方的设备查验和系统检测报告。
九、监理单位意见。
十、建设单位意见。
附件-10
用户使用报告
（提纲）
一、编制要求
建设单位在合同终验和竣工验收前，应提供用户使用报告。用户使用报告应由实际使用单位提供，由相关使用人或负责人签字，并加盖单位公章后生效。
二、报告提纲
（一）基本信息（合同名称、使用范围、使用环境）。
（二）使用情况（使用人员、使用时间、使用频率）。
（四）使用评估（功能、性能、便捷性、稳定性、取得成效）。
（五）意见建议（存在问题、解决情况、相关建议）
杭州市权力阳光电子政务系统安全技术规范(草案) 一、总体要求 权力阳光电子政务系统的建设各方应从物理环境、网络平 台、系统平台、业务应用以及运行管理等方面分析并提高系统的整体安全保障能力，总体要求包括： a)信息系统的物理环境应提供系统正常运行的场所，并保证硬件、通信链路、机房环境的物理安全。 b)系统应合理划分不同的网络区域，根据应用需求设置合理的访问控制策略，强化网络设备自身安全配置； c)操作系统、数据库须进行安全配置。业务应用软件应根据安全需求开发安全功能，通过启用这些安全功能，达到保护应用信息的目的。 d)系统应对网络、可移动存储介质、光盘等病毒可能入侵的途径进行控制，并阻断病毒在系统内的传播。
e)系统中采用的安全产品必须选用经国家主管部门许可、并经国家认证机构认可的产品。系统如采用密码技 术及产品对非涉密信息进行加密保护或安全认证，所采用的密码技术或密码产品应符合《商用密码管理条例》的要求。 f)系统建设单位应针对系统应用状况建立安全管理制度，在统一的安全策略下对各类行为进行管理。 二、基本安全目标 2.1.物理环境 2.1.1.机房环境 机房建设应满足国家标准GB/T 2887《电子计算机场地通用 规范》、GB/T 9361《计算机场地安全要求》的要求。 2.1.2.硬件设施的物理安全 构成信息系统的采购硬件、自制硬件及其组成零部件应符合国家规定的质量标准。 2.2. 网络平台 2.2.1.网络边界 系统应根据安全需求在与Internet以及市电子政务外网、资
源专网等其他网络的网间互连处配置网关类设备实施访问 控制，并对通信事件、操作事件进行审计。 2.2.2.网络内部结构 根据应用需求在内部网路结构中划分服务器区等独立网段 或子网，并在相关网络设备中配置安全策略进行隔离，实施对内部信息流的访问控制。 2.2. 3.网络设备 根据系统安全策略和应用需求对防火墙、路由器及交换机等 网络设备实施安全配置。 防火墙、路由器及交换机的自身安全配置至少应包括下列内容：版本更新与漏洞修补、版本信息保护、身份鉴别、链接安全、配置备份、安全审计。 2.3. 系统软件 2?3?1?操作系统 操作系统应根据信息系统安全策略进行选择和安全配置，并定期进行操作系统的漏洞检测、补丁修补。安全配置的内容包括：身份鉴别、用户权限分配、口令质量、鉴别失败处理、默认服务开放、终端限制、安全审计等。
电子政务论文范文 电子政务论文范文 新时代背景下计算机技术、网络技术、信息技术已得到了高度普及。现代社会活动中几乎所有领域都对计算机进行了应用，计算机已成为人们生活、办公中的一部分。二十一世纪人类文明已经达到了另一个高度，全球进入了一个信息时代、网络时代，政府组织和工作中也已经开始融入计算机技术。电子政务是一种全新的政府办公手段。但电子政务发展的同时也面临信息安全问题。现如今网络攻击、病毒入侵、黑客攻击等现象都给电子政务发展带来了威胁。将针对电子政务安全工程的关键技术及重要性展开研究 【关键词】 电子政务;安全工程;关键技术;重要性 1前言 电子政务随着计算机技术的高度发展已逐渐成熟起来，电子政务迅速广泛应用到各国政府机构办公中，但电子政务建设的同时却一直被病毒、黑客等负面因素所困扰。且近些年来电子政务安全问题日益突出，甚至已严重威胁到国家信息安全。电子政务安全工程是保障政府机构政务信息数据安全的主要手段，只有做好电子政务安全工程，才能避免电子政务系统遭到破坏以及导致数据信息丢失、泄漏、被篡改。当前威胁电子政务系统安全的主要攻击手段有： 口令攻击、窃听和数据截获攻击、IP欺骗攻击等等。 2电子政务安全工程建设的重要性
自从计算机诞生以来就开始出现各式各样的计算机病毒和攻击手段，对计算机数据进行窃取和破坏，甚至还有一些不法之徒利用计算机病毒，入侵他人计算机盗取账号密码、银行卡信息、隐私信息及财产的现象。对企业而言，信息数据的丢失和泄漏，很有可能导致企业商业机密泄漏，给企业带来经济损失。对个人而言，就是个人隐私的侵害。对国家而言，信息泄漏就可能是国家机密的泄漏，给国家安全带来威胁。一些信息外泄极有可能引起不良社会反应，给社会稳定及和谐带来危害，给国家带来不可预期的后果。电子政务系统中的信息就是如此，政府部门担负着管理国家事务的重任，电子政务信息资源中包含大量国家机密及公众隐私信息。电子政务安全直接涉及到国家信息安全问题，其安全性是国家安全及社会稳定的基础。我党对电子政务安全问题一直以来都十分重视，党的十六届五中全会中重点强调了电子政务安全的重要性，要求各级政府相关部门强化网络信息安全保障体系，提高对电子政务安全的重视。 3威胁电子政务安全的主要攻击手段 3.1口令攻击 口令攻击是当前黑客较为常用的攻击方式，黑客在选定攻击目标后，便会试图利用口令入侵目标计算机系统，获取想要得到的信息。口令攻击基于穷举法来实现，利用字典尝试口令直到验证成功，口令验证的全过程可利用计算机软件自动完成。口令攻击多被用于UNIX 系统入侵，UNIX验证失败不会封锁用户，可无限尝试口令，成功入侵后不会提示系统管理员，而后就可以利用Telnet、FTP等工具，对加密文件进行破译，最终得到他们想要的信息。 3.2数据劫持攻击
智慧政务信息系统介绍 根据国家要标准化管理委员会、国务院信息化工作办公室颁布的《电子政务标准化指南》，通常意义下的电子政务的总体框架由网络基础设施层、应用支撑层、应用层和公众服务层组成，信息安全与管理贯穿于各个层面中。我们提出了电子政务平台的总体框架，采用分层的思想对电子政务建设任务进行分解，以明确接口定义，并发建设，易于整合资源，缩短整体建设周期。 如图所示为电子政务平台的分层逻辑模型，整个逻辑结构按照功能可以自下而上划分为三个层次： 基础设施层 应用支撑层 应用层 同时，电子政务平台的安全保障体系（包括信息安全基础设施）、运行监控和维护贯穿于电子政务平台的各个层次。
基础设施层是为电子政务平台提供政务信息及其它运行管理信息传输和交换的平台，牵涉到互联网、政务外网和政务内网三个部分。其中政务内网与政务外网实现物理隔离，政务外网和互联网之间逻辑隔离。基础设施建设内容主要包括区域网络交换管理中心、网络、服务器、存储系统以及配套的基础软件和数据库等。 应用支撑层主要是针对电子政务平台的一些公共应用服务单元或特点进行归纳和抽象，建立相应的服务元素，为电子政务应用系统提供基础的模块化构件或服务，有效地简化电子政务应用系统的设计和实现，并有助于电子政务应用系统的优化设计。应用支撑层的内容主要包括多样化接入服务、统一的WEB公众门户服务平台、通用的电子政务构件、数据中心和数据交换、工作流程管理、应用集成模块、统一的用户管理等。 应用层是整个电子政务体系面向最终用户的层面，主要包括面向公众服务的公众服务系统、面向政府决策支持的内部办公系统和内部业务系统，以及电子政务门户网站。 电子政务安全保障体系和信息安全基础设施主要是面向电子政务应用的通用安全服务，包括各个层次的安全措施，和一个智能化的提供认证和授权的平台。 另外，电子政务平台建设过程必须在国家相关电子政务的标准、政策、法规指导下进行。结合各地的具体情况在国家标准和政策法规的基础上，逐步完善电子政务建设标准体系和政策法规是一项长期的任务。 6方案应用框架描述 结合国家电子政务标准，并针对城市电子政务建设实际情况，规划出城市电子政务系统与业务流程规范、业务接口及数据交换模型。旨在深化政务关键业务重构，实现信息资源共享，政务公开，改进管理体制，以提高政府办事效率及更好的便民服务，实现高效、廉洁、公正、严明的政府行政体系。 针对一站式办公平台与业务协同信息模型图，其电子政务系统平台结构总体设计如下：
深圳市信息化工作领导小组办公室 深经贸信息信息字〔2014〕107号 市信息化工作领导小组办公室关于印发 《深圳市电子政务总体框架》的通知 各区政府、新区管委会，市直各单位： 《深圳市电子政务总体框架》已经市信息化工作领导小组审定通过，现予印发，请认真遵照执行。 深圳市信息化工作领导小组办公室 （代章） 2014年9月9日
深圳市电子政务总体框架 为贯彻落实《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》和《深圳市人民政府关于加快信息化发展的若干意见》，解决各部门自建、自管、自用的传统模式存在的问题，实现全市电子政务统一架构、资源共享和业务协同，实现电子政务持续健康发展，特制定《深圳市电子政务总体框架》。 一、指导思想与目标 指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，大幅提升信息化发展水平，提升党政机关履职能力，推进服务型政府建设，强化电子政务顶层设计，构建科学合理的全市电子政务总体框架，走集约、高效、安全可靠的中国特色电子政务发展道路。 目标：统筹全市电子政务建设，整合利用已有资源，采用先进可靠的信息技术，构建“统建统管”、基于云计算的电子政务公共平台，建成基于大数据的政务信息资源体系，建立泛在、均等化的电子政务公共服务体系，建立基于自主知识产权、安全可控的网络与信息安全保障体系，完善电子政务管理体系，形成共享、协同、优化、创新的全市电子政务一体化发展新模式。 二、总体框架构成 深圳市电子政务总体框架由一个平台和四个体系组成（“1+4”总体框架），即电子政务公共平台和电子政务公共服务体系、政务信息资源体系、网络与信息安全保障体系、电子政务管理体系。在“1+4”总体框架中，公共平台是支撑，信息资源开发利用是主线，公共服务是宗旨，安全和管理是保障。各区、各部门在总体框架的
1、G to C 电子政务是指政府与公民之间的电子政务，是政府通过电子网络系统为公民提供各种服务。以下属于G to C电子政务的有（）。 A.电子外经贸管理 B.社会保障服务系统 C.电子人事管理系统 D.电子税务系统 正确答案：B 2、电子政务内网运行的系统有（）。 A.信息查询与发布系统 B.行政执行系统 C.社会信息查询与发布系统 D.经济信息查询与发布系统 正确答案：B 3、电子政务外网上运行的系统有（）。 A.宏观调控系统 B.公共管理和服务应用系统 C.行政管理业务系统 D.监督检查系统 正确答案：B 4、电子政务建设方法通常采用信息系统建设的（）。 A.以上三种方法的结合 B.生命周期法 C.面向对象
正确答案：A 5、电子政务主要借助了（）。 A.现代计算机技术、电视技术和卫星技术 B.现代计算机技术、通信技术和网络技术 C.现代计算机技术、卫星技术和网络技术 D.信息技术、办公自动化技术和网络技术 正确答案：B 二、多选题 1、电子政务内部效率模式模式的实现方式（）。 A.内部综合信息支持 B.自动化流程 C.业务系统集成 D.通过局域网、广域网将政府内部的办公活动有机地联系起来，构成电子政务的基本模式。 正确答案：A、B、C、D 2、电子政务的作用有以下哪些（）。 A.促进政府部门与社会各界的沟通 B.便于廉政建设 C.降低办公费用 D.更好地为民服务 正确答案：A、B、C、D 3、电子政务与传统政务在办公室手段上的主要区别体现在（）。 A.信息资源的数字化
B.信息交换的网络化 C.信息资源少 D.信息资源安全性好 正确答案：A、B 4、在政府部门间实行电子政务的巨大变化是（）。 A.打破了各级政府间以及政府部门间职责权利的界限 B.打破了各级政府间以及政府部门间文件传递的繁琐性 C.可以用最快捷的电子方式在政府以及部门之间传递信息 D.解决了部分共用信息的共享问题 正确答案：B、C、D 5、国家层面的电子政务网络由政务内网和政务外网构成，正确的是（）。 A.两网之间逻辑隔离 B.两网之间物理隔离 C.政务外网与互联网之间逻辑隔离 D.政务外网与互联网之间物理隔离 正确答案：B、C 三、判断题 1、政府信息化的核心价值是改善政府的公共服务，提高公共服务的水平和质量。（√） 2、规划和开发重要政务信息资源是电子政务的重要工作内容。（√） 3、电子政务就是政府机构应用现代信息和通信技术，将政府管理和服务通过网络技术进行集成。（√） 4、政府内网与政府外网要逻辑隔离。（×） 5、政府内网是以政府各部门的局域网为基础。（√） 四、填空题
附件1 深圳市电子政务项目检测与验收管理办法 第一章总则 第一条（编制目的）为推动电子政务建设高质量发展，进一步规范深圳市电子政务项目（以下简称项目）检测与验收，有效促进政务信息资源共享和业务协同，为我市新型智慧城市暨数字政府建设提供保障，根据有关法律法规，结合本市实际，特制定本办法。 第二条（适用范围）深圳市直机关各部门（以下简称各部门）及其下属各单位全部或部分利用市财政资金或其它财政性资金建设的电子政务项目，包括大型基建项目中的电子政务项目，以及通过购买服务由第三方建设的电子政务项目的检测与验收，适用本办法。其中涉及商用密码的电子政务项目，另应按照国家法律法规进行安全性评估。涉密电子政务项目按相关法律法规执行。 第三条（名词术语）本办法中有关术语定义如下： （一）电子政务项目。指电子政务网络、电子政务云平台、安全支撑平台、应用支撑平台、各类应用系统以及政务信息资源开发利用等项目。
（二）业务数据资源。指政务部门在履行职责过程中制作或获取的（包括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的），以物理或电子的方式记录、保存的文件、资料、图表和数据等。 （三）项目检测。指依据国家有关法律、法规和相关标准规范，以及项目设计和施工文档，对项目功能、性能和安全等进行检测以确定其质量特性的活动。 （四）项目验收。指依据项目招投标文件和合同约定，核查规定范围内各项工作是否已经全部完成，可交付成果是否符合要求，并将核查结果记录在验收文件中的一系列活动。 （五）安全测评。指依据信息安全国家标准，对信息系统实施网络安全等级测评及安全专项测评的活动。 （六）安全专项测评。指电子政务项目试运行前或接入电子政务外网前，或为满足其它特定安全需要，对电子政务项目所开展的安全测评活动。 （七）网络安全审查。指依据《网络产品和服务安全审查办法（试行）》的相关规定，对电子政务项目中采购的重要网络产品和服务进行的安全审查。重要网络产品和服务以国家相关部委发布的公告目录为准。 第四条（基本原则）项目检测与验收工作应按照国家、省、市法律法规、规章、技术标准的要求开展，遵循实事求是、客观公正、讲求实效、注重质量与安全的原则。
练习与作业 一、选择题 1、实现企业信息化，有助于推动企业在生产、经营、管理等各个层面采用计算机、通信、网络等现代信息技术，充分开发、广泛利用企业内外（ D ）资源，改造传统产业，加快结构调整和产业升级，增强创新能力，完善现代企业制度，建立具有竞争力的现代企业。 A、人力 B、财力 C、物质 D、信息 2、( B )的开展将有效促进企业信息化乃至整个国民经济信息化的向前发展。 A、电子商务 B、电子政务 C、办公自动化 D、三金工程 3、1993年年底，中央政府主导的以政务信息化为特征的系统工程——（ D ）开始启动。 A、政府上网 B、办公自动化 C、电子政务 D、三金工程 4、继“三金工程“之后，伴随着网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，政务信息化工作开始考虑借助（ D ）面向社会、面向公众。 A、电视 B、计算机 C 、通信 D、网络 5、根据职能对内部政务功能的规定，电子政务系统具有一系列的子系统，下列子系统中哪项不在其中？(D) A、办公自动化系统 B、信息共享系统 C、信息安全系统 D、网站管理系统 6、（ A ）会议系统的功能最为完整，支持语音、视频、文本、图形等多种媒体，因此也称为多媒体会议系统，这是视频会议的发展方向。 A、数据 B、视频 C、文件 D、桌面 7、行政机关的哪一项管理活动是指机构在机构职能活动之外的起辅助作用的、必不可少的、例行的、程序性的事情的总体。 (C) A、程序管理 B、文书管理 C、事务管理 D、数据管理 8、在政府网站上从事一些正式的，可以计量的价值变换活动，我们称为（ C）阶段。 A、电子服务供给 B、服务整合 C、简单交互阶段 D、无缝整合阶段 9、一个计算机网络是由( A )、设备、软件和网络规则组成的。 A、通讯介质 B、磁盘介质 C、纸介质 D、空气介质 10、（ C ）是电子政务系统的核心问题之一，主要是由于政府的某些工作领域对出现差错的允许度很低；出现差错影响面大。 A、互操作性 B、可靠性 C、安全性 D、兼容性 二、名词解释 1、电子政务：为推动和适应社会的电子化发展趋势，借助最新的万维网(INTERNET)技术在政府内部实现政务的迅速，高效，安全的运作，同时面向公众、企业提供方便，有效，迅速的服务。 2．电子政务体系：基于万维网(INTERNET)技术实现的运做架构，架构包含所需的“软件”（应用软件，组织结构）和“硬件”（网络、设备）。 3．政务内网：按最近国家标准化委员会的划分，政务内网为各付省级以上的政府机构内所构建的网络，而且这种网同其它网是物理隔离的。 4．政务外网：政府部门之间由于协同办公的需要而建立的专用网络，它同政府内网物理隔离，同INTERNET网逻辑隔离。它同其它网络逻辑隔离。使得公民、企业可通过这些网进入政府外网办理各种手续、证书、执照等，享受到政府所提供的各种服务。 5．政府内门户：它是政府各部门进行协同办公的窗口。它封装有政府部门之间办公的各项功能。是政府部门的所有职员进行办公的平台，只有持有政府公务员身份口令的人员，在进行了身份认证后才能进入的门户网站。 6．电子政务网络平台：仅从字面而言，就是指政务外网及相应的硬软件设备。但人们现在实际上已把它指为是除了各种政务应用系统之外的所有设备，它可用来开发、运行各种政务应用系统。一般包含网络，设备，系统软件等。 7．专用网络平台：一般指用于专门业务的网络设备和相应的软件系统，如税务、财政、银行专用网络平台等。 8．信息资源数据库：在网上一切信息的统称，一般包括文件数据库、关系型数据库、数据仓库、XML数据库等。 9．信息安全基础设施：信息安全基础设施在随IT技术的发展而增加，一般指防火墙、加密机、防病毒设备（硬软件）、防电磁干扰的屛蔽设备、入侵检测设备、容灾备份设备等，用于防止未经过授权的数据访问或恶意的系统攻击。 10．信息交换：这里特指电子政务中的信息交换，是指政府部门之间信息系统间的协同工作所进行的信息交换。这种信息交换要求解决异构系统的信息交换，并且是安全的、有权限区别的信息的自动交换。 11．互联互通：不同网络、不同信息系统之间的连接，并且特指政府部门之间要连成一个有机体，使得市民、企业、政府工作人员能从一个终端进入，用一个口令就能访问到他能访问的一切资源。 12．物理隔离：指两个系统之间没有任何的直接物理连接通路。在网络中指从光缆、设备、计算机都自成一套独立的系统。13．逻辑隔离：同一套物理设备，但利用软件的方法实现互相隔离。一般持有特别的权限就可实现不同系统之间的信息交换。最典型的逻辑隔离技术有防火墙、虚拟子网。
《深圳市电子政务项目建设格式合同 （送审稿）》起草说明 为加强深圳市电子政务建设项目管理，提高项目成功率，根据《关于印发<深圳市电子政务项目建设管理暂行办法>的通知》（深府〔20XX〕142号）（以下简称《暂行办法》）和《关于印发〈深圳市电子政务项目检测验收规范〉的通知》（深府办〔20XX〕122号）（以下简称《检测验收规范》），市信息化主管部门制定了《深圳市电子政务项目建设格式合同》（以下简称《格式合同》）。起草情况说明如下： 一、《格式合同》的起草过程 为进一步落实《暂行办法》文件精神，加强对电子政务项目的建设管理，提高项目成功率，20XX年初，深圳市信息化领导小组办公室经会议研究，决定启动我市电子政务项目格式合同制定工作，该工作由市信息办应用推进处负责牵头，由市信息安全测评中心具体承担。 市信息办应用推进处和市信息安全测评中心抽调人员从4月份开始，为起草《格式合同》，到市法制办、市工商局合同管理处和市政府采购中心等相关部门进行调研工作，并参考成都、重庆等城市的工作经验，内部召开20余次专题会议，形成《格式合同（初稿）》，并于20XX年12月9日邀请有关专家、用户代表和企业代表召开座谈会共同研讨。充分采纳
了各方的建议，形成了《格式合同（征求意见稿）》，并于20XX 年12月和20XX年2月两次通过OA和政府网站向全市各部门及社会公众广泛征集意见。 《格式合同》起草组对各区、市直各单位的意见和建议逐条进行了认真讨论，在充分吸收各单位建议的基础上形成了《格式合同（送审稿）》，提请市法制办审查。 二、制定《格式合同》的必要性 根据《暂行办法》，电子政务项目管理需要从项目规划、立项、建设、检测验收、运维和绩效考评全过程考虑，其中合同管理是加强电子政务项目建设管理的一项重要手段。 目前关于电子政务项目不成功的一个重要原因就是合同条款不规范、双方的责任和义务不明确，有的条款无法执行，甲乙双方权利和义务不对等，具体表现在：项目建设内容和流程不清晰；对知识产权、保修期、验收标准、付款条件没有约定或约定不明确。因此，甲乙双方扯皮、工期延迟和无法验收等情况时有发生。 为解决以上问题，迫切需要出台有关合同管理的规范性文件。而最有效的手段就是要规范基本合同条款，并以格式合同形式加以强制执行。 三、《格式合同》基本框架及主要内容 《格式合同》主要内容包括使用说明、合同条款、附录和附件四个部分。 为加强《格式合同》的指导性，格式合同专门编制了使
推进“互联网+政务服务”深圳实践经验分享 抓住”互联网+政务服务”契机 打造“信息惠民”政府信息化可持续发展新模式 “互联网+政务服务”的实施要以解决当前体制机制和传统环境下民生服务的突出难题为核心，改变以往技术导向、项目驱动的信息化建设模式，有效整合孤立、分散的公共服务资源，强化多部门联合管理和协同服务，鼓励市场参与，创新服务模式，拓宽服务渠道，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的公共服务信息体系，全面提升各级政府公共服务水平和社会管理能力。 2014年，国家发展改革委等12部门先后发布了《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》（发改高技[2014]46号）、《关于同意深圳等80个城市建设信息惠民国家试点城市的通知》（发改高技[2014]1274号），2015年12月1日，国务院办公厅下发了《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发[2015]86号），提出要最大限度精简办事程序，减少办事环节，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务，消除“中梗阻”，打通群众办事“最后一公里”。 为促进”互联网+政务服务”城市之间横向经验交流，形成可复制、可推广的经验做法，发挥先行行业、先试城市的示范作用，推进”互联网+政务服务”及信息惠民工作在更大范围取得成效，电子政务云计算应用技术国家工程实验室收集整理了各地的创新服务案例材料，重点选取了各地在信息惠民工作顶层设计、体制机制、建设模式等方面具有创新和示范借鉴意义的案例，供有关单位在推进”互联网+政务服务”信息惠民工作中参考。下面是深圳实践经验。 以信息惠民为目标，推进“互联网+政务服务”深圳实践 信息惠民公共服务平台是在“互联网+”时代背景下，深圳市委市政府精细化治理社会、精细化服务市民的一个创新性模式，是深圳市信息惠民国家试点城市建设重点项目。以数据共享为基础，以业务协同为重点，以三码关联（身份证号码、组织机构代码、房屋编码）为抓手，以三统一（统一采集、统一受理、统一分拨）为原则，以三跨越（跨部门、跨区域、跨层级）为突破，构建以人为本、服务导向、权责清晰、流程合理、高效便捷的城市级一体化的公共服务和社会治理新体系。 实施信息惠民工程的背景 目前我国社会转型规模大、速度快和程度深，社会变革日新月异，阶层分化，利益多元，新老矛盾叠加交织，社会建设和社会管理的任务重、挑战大、难度高。深圳市委市政府在问题面前主动变招，创造性地通过实施信息惠民公共服务平台，将互联网+的思维方式转化为信息惠民的手段和方法引入社会治理和公共服务领域，在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障“五位一体”的社会管理体制下，鼓励社会的多元共治、多元参与，推动政府从以行政主导的管理型政府到以人为本的服务型政府转型，从粗放化管理向精细化管理转型，从单兵作战型管理向协作共享型管理转型，从柜台式管理向自助式全天候管理转型，从被动响应型管理向主动推送型服务转型，从拍脑袋决策到基于大数据的科学决策转型。 信息惠民公共服务平台主要内容和做法 信息惠民公共服务平台围绕“一库一队伍两网两系统”的基本架构构建市、区、街道、社区四级公共服务综合信息平台，促进跨区域、跨层级、跨部门的业务协同、信息互联互通及融合共享，提升政府公共服务效能和城市精细化管理水平，努力打造服务型、智慧型、阳光型政府。 一是建设全市统一的人口、法人、空间地理等公共信息资源库，为各区、各部门建设一个共建共享的大数据库。打破“信息壁垒”，强力推动各区、各部门通过市政务信息共享
电子政务涉及对国家秘密信息和高敏感度核心政务的保护，设计维护公共秩序和行政监管的准确实施，涉及到为社会提供公共服务的质量保证。电子政务是党委、政府、人大、政协有效决策、管理、服务的重要手段，必然会遇到各种敌对势力、恐怖集团、捣乱分子的破坏和攻击。尤其电子政务是搭建在基于互联网技术的网络平台上，包括政务内网、政务外网和互联网，而互联网的安全先天不足，互联网是一个无行政主管的全球网络，自身缺少设防和安全隐患很多，对互联网犯罪尚缺乏足够的法律威慑，大量的跨国网络犯罪给执法带来很大的难度。所有上述分子利用互联网进行犯罪则有机可乘，使基于互联网开展的电子政务应用面临着严峻的挑战。 对电子政务的安全威胁，包括网上黑客入侵和犯罪、网上病毒泛滥和蔓延、信息间谍的潜入和窃密、网络恐怖集团的攻击和破坏、内部人员的违规和违法操作、网络系统的脆弱和瘫痪、信息产品的失控等，应引起足够警惕，采取安全措施，应对这种挑战。 电子政务的安全目标和安全策略 电子政务的安全目标是，保护政务信息资源价值不受侵犯，保证信息资产的拥有者面临最小的风险和获取最大的安全利益，使政务的信息基础设施、信息应用服务和信息内容为抵御上述威胁而具有保密性、完整性、真实性、可用性和可控性的能力。 为实现上述目标应采取积极的安全策略： 国家主导、社会参与。电子政务安全关系到政府的办公决策、行政监管和公共服务的高质量和可信实施的大事，必须由国家统筹规划、社会积极参与，才能有效保障电子政务安全。全局治理、积极防御。电子政务安全必须采用法律威慑、管理制约、技术保障和安全基础设施支撑的全局治理措施，并且实施防护、检测、恢复和反制的积极防御手段，才能更为有效。等级保护、保障发展。要根据信息的价值等级及所面临的威胁等级，选择适度的安全机制强度等级和安全技术保障强壮性等级，寻求一个投入和风险可承受能力间的平衡点，保障电子政务系统健康和积极的发展。 电子政务安全保障体系框架 电子政务安全采取“国家推动、社会参与、全局治理、积极防御、等级保护、保障发展”的策略，鉴于电子政务的信息安全面临的是一场高技术的对抗，是一场综合性斗争，涉及法律、管理、标准、技术、产品、服务和基础设施诸多领域，所以电子政务安全，还要从全局来构建其安全保障的体系框架，以保障电子政务的健康发展。电子政务安全保障体系由六要素组成，即安全法规、安全管理、安全标准、安全服务、安全技术产品和安全基础设施等安全要素。 要素一安全法律与政策 电子政务的工作内容和工作流程涉及到国家秘密与核心政务，它的安全关系到国家的主权、国家的安全和公众利益，所以电子政务的安全实施和保障，必须以国家法规形式将其固化，形成全国共同遵守的规约，成为电子政务实施和运行的行为准则，成为电子政务国际交往的重要依据，保护守法者和依法者的合法权益，为司法和执法者提供法律依据，对违法、犯法者形成强大的威慑。 《中华人民共和国保护国家秘密法》已实施十多年，已不完全适应我国当前保密工作的现状，特别是电子政务的发展，亟待修订。政务信息公开是电子政务的重要原则，为了拉近政府和公众的距离，使公众具有知情权、参与权、监督权和享用政府服务的权利，为公众提供良好的信息服务，充分挖掘政务信息的最大效益，开放政务信息资源（非国家涉密和适宜公开部分）服务于民是电子政务的重要特征。尽快制订政务信息公开法，适度的解密和规范开放的规则，保护政府部门间信息的正常交流，保护社会公众对信息的合法享用，打破对政务信息资源的垄断和封锁，提高政府行政透明度和民主进程是非常有利的和必需的。 电子政务亟待电子签章和电子文档的立法保护，国际已有近20多个国家对数字签名和电
电子政务系统建设方案 为加快我县电子政务建设进程，促进政府转变职能，提高工作效率，增强政府监管和服务能力，结合我县实际，制定本方案。 一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标（一）指导思想。 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快推进电子政务建设，发挥电子政务在促进政府效能建设、改进为民服务、建设和谐社会中的积极作用。 通过推进电子政务，推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化，通过推进电子政务，提高政府及部门的办事效率和管理水平，提高服务社会能力，促进政务公开和廉政建设；改善招商环境,扩大吸引外资，促进我县经济社会又好又快发展。 （二）建设原则。 以实用为主，以应用促发展；统一规划，政府主导；统一平台，联合建设；互联互通，资源共享；统一标准，保障安全；突出重点，分步实施。 （三）工作目标。 以《安徽省十一五电子政务建设发展规划》为指导，到年，全县电子政务系统框架基本形成。 通过统一的电子政务网络交换平台，推进政府机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现政务工作全面信息化。
建成连接各乡镇及县直各部门、各单位的信息网络系统；建立政府电子信息资源库，实现信息充分共享和广泛使用；建立政府辅助决策和指挥调度系统，提高政府决策和应变能力；范文内容地图初步建立信息安全保障体系，在网上方便、快捷、透明的一站式政务服务。 二、电子政务系统建设规划电子政务网络包括对外服务的政务外网、党政内部办公的政务内网，在政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同（网络拓扑图见附件）。 政务外网：在互联网上建立公共行政部门统一的门户网站，为各公共行政部门政务公开、网上办事、对外宣传交流平台。 政务内网：建立党政职能部门内部办公自动化系统，运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段，使得各部门在同一平台上开展业务。 通过政务内网为党政机关日常电子化办公服务，实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、资产管理、档案管理等政务活动电子化。 政务内网与政务外网之间进行隔离，保证政务数据资源及应用的安全性。 三、电子政务建设的重点任务（一）完善电子政务网络平台，提升电子政务基础设施水平。 根据《国家电子政务网络建设意见》及《国家电子政务总体框架》的要求，充分利用现有资源，用年的时间建立基本满足政府机关业务
电子政务的安全风险 电子政府面临的安全风险主要来自以下几个方面： （一）物理风险 网络物理安全是整个网络系统安全的前提。人为的破坏和物理自然环境的恶化导致电子政府在运行中存在着一定的物理风险。常见的物理风险包括对信息化基础设施的直接破坏，如地震、水灾、火灾等环境事故造成整个系统毁灭，设备被盗、被毁造成数据丢失或信息泄漏等；对电力供应设施的破坏，如电源故障造成设备断电以至操作系统引导失败或数据库信息丢失；电磁辐射可能造成数据信息被窃取或偷阅；计算机设备、网络设备、存储介质自身的老化和损坏等。 （二）技术风险 电子政府行使政府职能的特点会导致来自外部或内部的各种攻击，包括黑客组织、犯罪集团或某些国家行为的攻击。实施攻击主要依靠技术手段，包括基于监听、截获、窃取、破译、业务流量分析、电磁信息提取等技术的被动攻击和基于修改、伪造、破坏、冒充、病毒扩散等技术的主动攻击。技术风险来自于两个方面，一方面是技术本身缺陷，另一方面是技术的人为缺陷。 1、来自技术自身缺陷的风险。技术本身即是一把双刃剑，任何技术手段都不可能完美无缺，技术的新功能总是伴随着这样或那样的缺陷，而这些缺陷一旦被人为地加以利用，就会给系统的运行带来极大的风险。单是计算机程序里的BUG就层出不穷，杀之不尽。由各种各样计算机组成的互联网作为一个极其广泛而复杂的多元化系统，其可靠性就更值得怀疑。例如PentiumⅢ中设置了序列码功能，该功能留有自动传送计算机有关硬件方面信息的后门，带来了泄露隐私的危险。Windows98操作系统会根据用户的计算机硬件配置情况生成一串与用户名字、地址相关的代码——全球唯一识别码，这个识别码会通过Windows98的电子注册程序，在用户不知情的情况下传送到微软的网站上去，用以追踪一些电子文件作者身 份。那些对计算机控制始终怀有敌意的天才的程序设计员总能轻易突破网络安全保障，实施各种侵入乃至打击。人们对网络的巨大依赖性和网络本身的技术缺陷形成了尖锐的矛盾，其中的空间就是“数字化犯罪”的天堂。2000年2月，全世界黑客们联手发动了一场“黑客战争”，把整个网络搅了个天翻地覆。神通广大的神秘黑客，接连袭击了因特网最热门的八大网站，包括亚马逊、Yahoo和微软，造成这些网站瘫痪长达数小
摘要 近年来，深圳市电子政务建设取得了长足的发展，受到了政府与广大市民的重视。然而，由于发展得过快，深圳市电子政务建设就不可避免地出现了不少的问题。如城市电子政务目标的问题、政府各部门的协调和信息共享的问题、电子政务如何促进政府管理创新问题等。 本文从阐述电子政务的一般特点入手,分析了深圳市电子政务的特点，并针对深圳市电子政务建设所存在的问题,提出了健全和完善深圳市电子政务建设的几点建议。为了深圳市电子政务事业的深入发展，城市电子政务建设必须要有新的思路，要高度重视统筹规划，贯彻以政务为本和以民为本的思想，这样才能把深圳市政府建设成一个高效、务实、廉洁、亲民、开放的政府。 【关键词】深圳市电子政务门户网站
Abstract In recent years, ShenZhen has undergone great development in the construction of E-government, which has drawn great attention from the government and citizen. However, owing to the over-fast development, ShenZhen has encountered various problems in the construction of E-government, such as E-government goals, coordination of various departments in the government, the sharing of information and the government management innovation by E-government, etc. This paper starts with the elaboration of E-government, then analyzes the characteristics of ShenZhen E-government and advocates some suggestions on the construction of ShenZhen E-government according to the current problems of ShenZhen E-government. In order to have a further development of ShenZhen E-government, Shenzhen government should have new ideas for the construction of the city E-government, pay much attention to systematic planning, and carry out the concept of “Government Affairs First, and People Most” so that the government can be able to build ShenZhen government into an efficient, practical, incorruptible, cherishable and open government. 【Key Words】E-government; Portal; IT
论电子政务信息系统安全保障体系 2002-09-06 摘要电子政务的实施为政府和组织承担的公共管理和服务实现电子化、网络化和透明、高效开辟了广阔的空间。然而电子政务信息系统的安全问题也变得更加突出、严重。认识电子政务信息系统安全的威胁，把握系统安全的影响因素和要求，建设系统安全保障体系，对保证电子政务的有效运行具有重要意义。 所谓电子政务是指政府运用现代电脑和网络技术，将其承担的公共管理和服务职能转移到网络上进行，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。电子政务的实施使得政府事务变得公开、高效、透明、廉洁和信息共享，与此同时，也使得政务信息系统安全问题更加突出和严重，影响电子政务信息系统功能的发挥，甚至对政府部门和社会公众产生危害，严重的还将对国家信息安全乃至国家安全产生威胁。因此，从分析电子政务信息系统的构成与特点出发，认识电子政务信息系统安全的重要性，把握电子政务信息系统安全的影响因素和要求，建设电子政务信息系统安全的保障体系是发展电子政务的关键所在，具有极其重要的意义。 1 电子政务信息系统 信息系统，即信息传递交流系统，一般是指将信息从信息源传递给有关用户的职能系统。信息系统的发展与信息处理技术的进步密切相关。信息系统的功能、效率，均取决于信息处理、传递技术的先进与否。电子政务与传统政务活动相比，其优势就是借助现代信息技术和信息系统实现信息的有效流动。实质上，电子政务的发展就是基于电子政务信息系统的完善和发展。 1．1系统的构成 所谓电子政务信息系统是一个基于网络的，符合Internet技术标准的面向政府机关内部、其它政府机构、企业以及社会公众的信息服务和信息处理系统。它由政府部门内部电子化、网络化政务信息子系统，政府部门之间通过网络进行的政务信息子系统，政府部门与社会和公众之间通过网络进行的政务信息子系统组成，其系统构成包括：1个信息资源中心+3个信息管理模块。如图1所示： 图1 电子政务信息系统构成 在电子政务信息系统中，以政府办公业务综合信息资源中心为政务平台，连接政府部门
电子政务管理系统 基于WEB的管理系统 第1/16页 2.1电子政务系统设计理念...................................................................... .. (3) 2.2 .................................................................... (3) 3. ..................................................................... (7) 3.1 .................................................................... (7) 3.2.2 数据可 靠 ..................................................................... . (8) 3.2.3 可扩展 性 ..................................................................... . (8) 3.2.4 容错 性 ..................................................................... (8) 1. 电子政务的概念即是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政
府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、 高效、廉洁、公平的政府运作模式。我国的电子政务起步于20世纪80年代末期，按照 不同时期的发展特点，可以分为四个不同的阶段：办公自动化阶段、“三金工程”阶段、 政府上网阶段、电子政务阶段。在办公自动化阶段，各级政府机关开展了办公自动化工 程，政府机构的一些部门开始使用计算机进行办公，而且建立了一些信息中心。从二十世 纪九十年代开始，通过重点建设金税、金关、金卡等“三金”系统，我国电子政务发展取 得了长足的进步。到了政府上网阶段，各级政府已经初步建成标准统一、功能完善、安全 可靠的政务信息网络平台。自中国加入WTO以后，对政府行政能力提出了更高的要求，具 体包括对办公自动化的纵深应用、政府信息资源的进一步开发、纵向网络体系的完整建设 和高效高质的为民服务等方面，这标志着中国电子政务建设进入了一个全面规划、整体发 展的新阶段。通过近20年的建设，中国电子政务取得了一定的成就，突破了在企业信息 化系统中存在的信息孤岛和业务孤岛的障碍，以开放式的、可扩展的性能实现政府内部机
深圳市信息化建设回顾及展望 近年来，深圳市信息化基础设施已迈向国际先进水平，国家电子政务试点城市建设取得显著成果，创建国家电子商务示范市工作顺利开展，“两化融合”试点工作不断深入，互联网产业发展迅猛，电子信息产业链日益完善，自主创新能力不断增强，已成为国家及全世界的重要信息产业基地，信息化在应对金融危机和提升城市竞争力中发挥了重要作用。蓬勃发展的信息化产业 经过30年的发展，深圳的信息基础设施已迈向国际先进水平，拥有现代化的通信管道、通信机楼、光纤传输网、宽带城域网和有线电视综合信息网。深圳目前国标地面数字电视单频网(DTMB)和移动多媒体广播电视网(CMMB)已投入运行；2G移动网络国际领先，3G移动网络基本覆盖全市；光纤到大楼的比例超过60%，光纤到户数超过5万，处于国内先进水平；无线宽带网建设得到快速发展，人口密集地区无线网络覆盖率达到100%；“光网城市”建设不断推进深圳市互联网宽带提速，深圳电信12M宽带接入能力已超过60%，预计到2010年底，12M宽带接入能力能达到80%；成为首批国家三网融合试点城市，三网融合试点工作已正式启动。 首个国家电子政务试点城市 电子政务成为构建服务型政府和阳光政府的战略支撑。2006年7月国家授予深圳“国家电子政务试点城市”，同意深圳实施“一个意见、四个体系、十五项重点任务”的“1415”工程，建设首个国家电子政务试点城市。政府门户网站建设国内领先，电子政务工作实现创新，将电子政务建设与行政监督紧密结合，推动了各部门的系统整合、资源共享和业务协同。 2008年9月，深圳市委市政府出台《关于加快电子政务建设构建阳光政府的意见》，提出通过电子政务建设实现：行政权利网上运行、政务信息网上公开、行政活动网上可视、权利行驶网上监控。进一步推动各区各部门电子政务的快速发展。同时，将电子政务与行政监督紧密结合，有效提高电子政务的整体应用水平和生命力。 深圳市政府门户网站建设国内领先，表现在100%要求公开的政务信息可在网上查询；100%行政审批项目可在网上申请和查询结果；50%以上行政许可项目实现全过程在线处理；100%的政府行政许可和非行政许可审批项目纳入电子监察范围；建成全市统一的网站生产平台，实现信息内容“同源异现”，打造“一站式”政府门户网站等方面。 “电子眼”监控行政审批 深圳市一批重大项目有效提升政府社会管理和公共服务水平。深圳市行政审批电子监察系统将信息技术手段与监察职能相结合，使用“电子眼”对行政审批全过程进行实时监控，行政电子监察经验在全国推广。社区信息化开创基层政府管理新模式，深圳建设全市统一社区信息化平台，有效整合基层应用系统，促进信息资源共享，各区在统一基础平台上结合各区重点工作进行创新，深化应用。 2006年4月中纪委、国家监察部和原国务院信息化工作办公室在深圳召开“全国行政审批电子监察系统建设现场会”，在全国掀起电子监察建设高潮。2009年开始将电子政务纳入政府绩效评估，进一步推动各部门行政审批事项的网上申请、查询和在线处理。2010年创新将信息安全纳入政府绩效评估。 首创国家电子商务示范城市 2009年9月9日，国家发改委和商务部联合批复深圳创建“国家首个电子商务示范城市”，被列为首批国家三网融合试点城市之一。互联网产业发展态势良好，互联网产业规模位居全国大中城市前列，约占全国产业规模的11.5%，电子商务交易额约占全国比重的6.25%，互联网已渗透到深圳生活的各个方面。同时还涌现出腾讯、迅雷等一批互联网和电子商务龙头企业，在深圳注册的电子商务服务企业有457家，产生了良好的产业集聚效应。 35亿振兴互联网产业