通知类公文写作
【篇一：通知类公文写作方法】
通知类公文写作
通知类公文是申论式公文测试考查的另一主要类型。通知包括会议
通知、指示性通知、批转性通知、转发性通知、任免通知、发布性
通知等多种类型。通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通
知使用不同的写作方法。
1.标题
标题由常用的写法有两种：一种是发文机关、事由、文种三要素俱全，如《国务院关于严格控制农业生产资料价格的通知》，这种标
题使人一目了然。另一种标题是只有发文事由和文种两要素，如
《关于春节放假的通知》。正式行文的通知，其标题不能只用“通知”二字。与其他公文标题相比，通知的标题一般语句长、字数多，特
别是发布(印发、颁发)、批转、转发性通知，标题要体现其不同通知
的性质，因而标题比较难定，需要认真推敲。
2.正文
正文由缘由、内容、要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政
策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。
(1)一般事项性通知
一般事项性通知的正文，要写清什么事情，如何处理等；任免通知，要写任免与聘任人员的具体职务既可。有些不涉 1
及本单位的任免通知，只是知照性，并无执行要求，不需要办理和
执行。
(2)指示性通知
指示性通知的正文，一般由三部分组成，即发文的缘由(或目的)、通知的具体事项和执行要求。发文原因，一般来自两个方面：一是上
级或本单位的领导部门的指示或决定，也就是说明为什么要发该通知，或因存在什么问题，为达到什么目的，等等，在与通知事项之
间常用“现通知如下”、“特作如下通知”、“现将有关事项通知如后”
等承启语，其后用冒号。通知事项，是通知的主体部分，一般是分
段或分条叙述，因为是要执行或办理的，所以务必要写得明确、具体、切实可行，不能模棱两可，含糊不清，只有条理清晰，才能使
受文对象便于迅速理解和执行。执行要求，这是通知正文的，一般
多是“以上通知，望认真贯彻执行”、“特此通知，望认真贯彻执行”、“本通知自下发之日其实行”等结束语，但也有些通知的执行要求不
用上述结束词语，对于如何执行提得非常具体有力。除了篇段合一
结构的通知外，执行要求一般在撰写时均须另起一行写出，或作为
具体事项中的最后一项，单独列项写出。
(3)批转、转发性通知
批转、转发性通知的正文，即是对被批转、转发的公文所写的按语。这种按语，旨在表达上级机关的意图，体现方针政策，因此具有很
高的权威性和指令性。按语大体分为三种：一是说明性按语，即对
原文的材料来源、行文目的、印发范围等加以说明。二是指示性按语，即对原文内容进行概 2
括、分析，提示基本精神，阐明重要意义。这种按语往往较长，主
要作用是帮助读者抓住重点、掌握实质。还有一种是批示性按语，
即对重要意义的文字材料表示意见、态度、以及提出措施和方法。
这种按语具有较强的权威性和指令性，对其所批示的公文持有鲜明
的态度，对下级机关的执行有具体的要求和措施。
(4)发布性通知
发布性通知的正文，一般由通知的根据和对所发布的行政法规、规
章的贯彻实施要求组成。这类通知的正文较为简短。
3.结尾
通知的正文结束后还要将发文机关名称写上，然后再写成文日期，
最后要加盖公章。
3
【篇二：公文写作例文《通知》】
公文写作例文
通知
通知是知照性公文，是上级机关用来批转下级机关的公文、转发上
级机关和不相隶属机关的公文，发布规章，向下级机关和有关单位
传达需要周知或者共同执行的事项，以及用来任免和聘用干部的。
通知的特点：
1、知照性。通知的主要功能在于知照。
2、广泛性。通知的广泛性表现在多方面。
3、时效性。通知有一定的时效要求。
通知的分类：
根据内容的不同，通知大体可以分为五类，
1、批转、转发、颁发性通知。
2、指示性通知。
3、事务性通知。
4、会议通知。
5、任免通知。
【例文一】批转性通知
国务院关于批转国家税务总局关于
加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知国发〔1997〕12号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、
各直属机构：
国务院同意国家税务总局《关于加强个体私营经济税收征管强化查
帐征收工作的意见》，现转发给你们，请遵照执行。
加强个体、私营经济税收征管，强化查帐征收工作是规范个体、私
营经济管理，促进个体、私营经济健康发展的重要措施。各级人民
政府要高度重视，切实加强领导，协调税务、工商行政管理、公安
和金融等有关部门，积极稳妥地做好这一工作，并帮助税务部门解
决工作中出现的困难和问题。国家税务总局要结合深化税收征管改革，切实做好对这项工作的组织指导和监督检查。各有关部门要相
互支持、密切配合，确保这项工作的顺利进行。本通知的具体实施
意见，由国家税务总局会同有关部门制定。本通知的贯彻执行情况，各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府应于七月底前报告国
务院，同时抄送国家税务总局。
附件：关于加强个体私营经济税收征管理化查帐征收工作的意见（略）
国务院
一九九
七年二月十八日
【例文二】转发性通知
陕政办发〔1997〕41号
各市、县（区）人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
现将《国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知》（国办发明
电〔1997〕28号）转发给你们，请认真遵照执行。
国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知各省、自治区、直
辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
目前，非法倒买倒卖人民币的问题比较严重，影响了人民币的正常流通，破坏了人民币的信誉。为加强对人民币的管理，打击非法买卖人民币的行为，根据《中华人民共和国中国人民银行法》有关规定，经国务院批准，特作如下通知：
一、禁止非法买卖流通人民币（包括纪念币，下同）；经营已退出流通的人民币，必须经中国人民银行批准。
二、未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得装帧和经营装帧的流通人民币。
三、违反以上规定的，视情节轻重，由工商行政管理部门没收一定物及非法所得，并按有关规定予以处罚。
四、各金融机构及其从业人员不得利用职务之便支持、参与人民币的非法买卖活动，对违反规定的要从严惩处。
五、对在中国境内非法买卖外国货币的，比照上述规定办理。
国务院办公厅
一九九七年七月四日
【例文三】颁发性通知
关于颁发《〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》的通知劳部发〔1994〕66号
各省、自治区、直辖市劳动、人事（劳动人事）厅（局），国务院各部委、各直属机构：根据《国务院关于职工工作时间的规定》的实施办法》，我们制定了《〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》。现发给你们，请遵照执行，并将执行中的经验和问题按两部的职责范围，分别报送。
附件：《国务院关于职工工作时间的规定》
劳动部人事部
一九九四年二月八日
附件：《国务院关于职工工作时间的规定》的实施办法
（略）
【例文四】指示性通知
国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知国办发〔1997〕32号一九九七年九月七日
民办教师是我国中小学教师队伍的重要组成部分。长期以来，广大民办教师为发展我国农村教育事业做出了重大贡献。党中央、国务院十分重视和关心民办教师，提出了“争取到本世纪末基本解决民办教师问题”的目标，这是党中央、国务院推进农村教育发展的一项重
大决策，是加强农村学校教师队伍建设、保“两基”、促“两全”的重
大举措。为保证这一目标的顺利实现，经国务院同意，现将有关问
题通知如下：
一、统筹解决民办教师问题实行地方责任制，各有关部门积极配合。各级人民政府要高度重视，加强领导，按照国家总体规划，结合本
地实际情况，抓紧制订本地区统筹解决民办教师问题的具体实施计划。请各省、自治区、直辖市将当地的具体实施计划于12月底前报
送国务院办公厅并抄送国家教委、人事部、国家计委和财政部。
二、解决民办教师问题的工作要在加强管理，提高素质，改善待遇
的同时，全面贯彻实施“关、转、招、辞、退”的方针，分区规划，
分步实施，逐年减少民办教师数量，力争到本世纪末基本解决民办
教师问题。提倡和鼓励有条件的地区提前解决民办教师问题“九五”
期间全国解决民办教师问题工作的分年度目标是：1997年民办教师
占全国中小学教师的比例从1996年的17%减少到12%。1998年比
例减少到7%，1999年比例减少到3%，2000年基本解决民办教师
问题。
三、坚决关住新增民办教师的口子，任何地区、单位都不得以任何
理由新增民办教师。国家承认的民办教师仅限于持有县级以上教育
行政部门发放的“民办教师任用证“，并在省级考证行政部门备案的
民办教师。省级人民政府原规定国家承认的民办教师的截止时间不
得改变。
四、要有计划地将合格民办教师转为公办教师。“九五“期间，国家
每年安排20万人左右专项指标，至2000年4年共计80万人。国家专项指标于每年年初下达，当年有效。各地在逐年落实国家专项指
标的同时，根据需要与可能，在不突破国家下达给本地区当年度“农
转非”计划和增人计划的前提下，要尽可能安排一部分配套指标用于
该项工作。要坚持考核、考试相结合。考核要以思想品德、工作能力、教学水平和对农村教育事业的贡献为主；考试要以相关学科为主，要根据当地和民办教师的实际情况，对长期从事民办教师工作，在边远地区、贫困山区任教多年，担任学校教学领导工作，以及教
学成绩突出等的民办教师制定一定的免试政策。各省、自治区、直
辖市要根据本地区实际情况，编制分年度计划，并于每年10月底前
将下一年度计划报送人事部、国家计委和国家教委。
五、进一步扩大师范学校定向招收民办教师的数量，全国中等范学
校每年定向招收民办教师的数量要达到中师招生总数的20%以上，
有条件的地区要争取达到30%以上。全国平均每年定向招收民办教师3—4万人，4年合计约14万人。
六、要坚决辞退不合格民办教师，辞退不合格的民办教师由县级教育行政部门批准。对辞退人员，地方政府要根据教龄等情况给予一次性的生活补贴。
七、各地要按照国家教委、国家计委、人事部、财政部联合下发的教人〔1992〕41号文件精神，建立民办教师保险福利基金，改进民办教师离岗退养办法，使年老病残民办教师的生活得到保障。有条件的地区，对离岗退养的民办教师可参照公办教师退休的有关规定执行。
八、要采取有效措施落实《教师法》中民办教师与公办教师同工同酬的规定。进一步贯彻教人〔1992〕41号文件精神，在调整公办教师工资时，相应增加民办教师工资。民办教师较多的地区，在一定时期内，可实行以县为单位的民办教师国家补助费总额包干制，减少民办教师不减补助费，节余部分专项用于提高在职公、民办教师工资待遇。农村教育费附加应首先保证支付民办教师统筹工资。九、为确保民办教师转为公办教师后安心本职工作，各地要加强管理，采取积极有效的措施，使他们稳定在急需的教学工作岗位上，为农村教育事业继续做出贡献。
十、在政府的统一领导和统筹协调下，教育、人事、计划、财政、公安等部门要分工协作，密切配合，相互支持，做好解决民办教育问题的实施工作。各有关部门要把统筹解决民办教师问题纳入本部门的工作规划和年度工作计划，共同研究，认真安排，坚决杜绝这项工作中的不正之风，确保党中央、国务院确定的“本世纪末基本解决民办教师问题”目标的实现，推动我国农村教育事业的发展。【例文五】事务性通知
市政办发〔1996〕210号
一九九六年十二月十一日
一、充分认识调整城镇供水，防汛工作业务分工的作用。多年来，我市城乡供水和防汛工作体制一直是城镇区域内由城建部门管理，区域外由水利部门管理。这种管理权限上的分割，已经不能适应我市经济、社会发展和人民生活的需要。随着“甘露工程”的实施和防洪保安专项资金的征收，水利部门用于供水工程和防洪工程建设的投入将有较大的增加。鉴于此，省人民政府决定将城镇供水和防汛业务划归水利部门管理。这不仅有利于实现城乡供水，城乡防汛工
作的统一管理，也有利于资源的综合开发和有效保护，而且必将有
力地推动城镇供水和防汛基础设施建设，增强供水、防汛能力。以
于发问人民生活、保障和推动县或经济发展，都具有十分重要的意义。
各级政府要将城镇供水设施建设、防汛工程建设纳入城镇建设的总
体规划。城市建设部门对水利部门实施水源工程建设、供水管网建设、防汛工程建设的新建、改建和扩建等工程项目应给予大力协助，积极扶持城镇防汛和供水事业的发展。财政及城市建设部门原来用
于县城供水建设、防汛工程建设的城市建设配套费和政策性和补贴
等资金，继续用于县城供水和防汛工程建设，并随财力的增长和防汛、供水工程建设规模的增大，每年应有所增加。
三、城镇供水、防汛工作业务分工移交由区县政府牵头，成立移交
工作领导小组。由政
府办、水利局、城建局、审计局、国有资产管理局、劳动人事局及
相关银行等部门参加，具体负责移交工作的实施。
四、为了确保城镇供水、防汛工作业务分工调整平稳有序地进行，
人员的移交由劳动人事部门牵头，1996年4月8日（省政府第六次
常务会议作出移交决定之日）报表数为准。移交程序按国有资产移
交办法执行。
五、城镇供水、防汛工作业务调整后，水利部门要加管理，合理调
整供水水价，不断提高效益，把供水产业尽快推向市场。同时，还
要搞好城镇供水、防汛工程规划、设计工作，全面促进城镇供水、
防汛工程的建设和管理。
【例文六】任免通知
一九九七年七月十二日
市人民政府决定：
【例文七】会议通知
国务院关于召开全国劳动模范和先进工作者表彰大会的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为进一步调动全国人民改革开放和建设社会主义的积极性，更好地
完成党的十四大提出的各项任务，国务院决定，1995年“五一”国际
劳动节前夕召开全国劳动模范和先进工作者表彰大会，表彰全国各
行各业、各条战线在改革和建设中做出突出贡献的先进个人。现将
有关事项通知如下：
一、表彰范围
这次大会拟表彰全国劳动模范和先进工作者3000名。表彰范围是：1989年以来，在改革开放、经济建设、工农业生产和各项社会事业
中做出突出贡献的工人、农民、专业技术人员、管理人员、机关工
作人员及其他人员。
二、组织领导
（略）
三、工作要求
评选、表彰全国劳动模范和先进工作者是我国各族人民政治生活中
的一件大事，为切实做好这项工作，各省、自治区、直辖市人民政
府和各有关部门，一定要加强领导，认真做好
【篇三：公文写作之通知的写作方法】
公文写作之通知的写作方法
通知是在公文行为中运用最为广泛的下行文，行政公文和党的机关
公文都把它列为主要文种。《国家行政机关公文处理办法》对通知
所下的定义为：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相
隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者
执行的事项、任免人员。《中国共产党机关公文处理条例》给通知
的定义是：用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、
转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布
要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
一、通知的特点
1.功能的多样性
在下行文中，通知的功能是最为丰富的。它可以用来布置工作、
传达指示、晓谕事项、发布规章、批转和转发文件、任免干部等等。总之，下行文的主要功能，它几乎都具备。
但通知在下行文中的规格，要低于命令、决议、决定、指示等文体。用它发布的规章，多是基层的，或是局部性的、非要害性的；用它
布置工作、传达指示的时候，文种的级别和行文的郑重程度，明显
不如决定、指示。
2.运用的广泛性
通知的发文机关，几乎不受级别的限制。大到国家级的党政机关，
小到基层的企事业单位，都可以发布通知。
通知的受文对象也比较广泛。在基层工作岗位上的干部和职工，接
触最多的上级公文就是通知。而且通知虽然从整体上看是下行文，
但部分通知(如晓谕事项的通知)也可以发往不相隶属机关。
3.一定的指导性
通知这一文体名称，从字面上看不显示指导的姿态，但事实上，多数通知都具有一定程度的指导性。用通知来发布规章、布置工作、传达指示、转发文件，都在实现着通知的指导功能，受文单位对通知的内容要认真学习，并在规定时间内完成通知布置的任务。
个别晓谕性的通知，特别是通知作为平行文发布的时候，可以没有指导性或只有微弱的指导性。
4.较强的时效性
通知是一种制发比较快捷、运用比较灵便的公文文种，它所办理的事项，都有比较明确的时间限制，受文机关要在规定的时间内办理完成，不得拖延。
二、通知的类型
1.会议通知
这类通知是以通知召开一个会议的有关事项为内容的，其形式有两种：简单的会议通知，只需明确开会的目的、时间、地点、出席人员等；另一种是较为复杂的会议通知，它的内容事关重大，参加人员较多，行文时不仅要明确会议名称、会议内容、开会地点、开会事件，而且应把会议的目的、要求等具体事项交待清楚。
2.指示性通知
指示性通知用于上级机关根据工作需要和本机关的权限范围，传达要求下级机关办理和有关单位共同执行的事项。指示性通知与指示有相类似的作用，可以用于结合实际情况传达上级请示、布置有关工作、规定有关政策，让下级机关或其他单位办理或者共同执行。
3.批转性通知
批转性通知是用于上级机关根据工作需要和本机关的职权范围批准并转发下级机关的公文。上级机关所批转的公文加以评价或者对公文中所涉及的事实加以说明、分析，还可以对如何执行和落实所批转的公文要求、措施和落实方法做出规定，或者对批转公文中的不足方面提出补充意见。
4.转发性通知
转发性通知用于上级机关根据工作需要，向所属下级机关转发上级机关、平级机关和不相隶属的公文。转发性通知使被转发公文的权威性得到证实，用以指导所属下级机关结合实际情况，正确执行公文内容或者从中学习借鉴有关经验教训。被转发的公文成为通知的附件。
5.发布性通知
发布性通知是上级机关发布行政规定、条例、章则、办法等规章制
度和其他重要文件时使用的通知。
6.任免通知
任免通知是上级机关任免和聘用干部时对所属下级机关下达的一种
较为特殊的知照性通知。
三、通知的写作结构
通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作
方法。
1.标题
标题由常用的写法有两种：一种是发文机关、事由、文种三要素俱全，如《国务院关于严格控制农业生产资料价格的通知》，这种标
题使人一目了然。另一种标题是只有发文事由和文种两要素，如
《关于春节放假的通知》。正式行文的通知，其标题不能只用“通知”二字。与其他公文标题相比，通知的标题一般语句长、字数多，特
别是发布(印发、颁发)、批转、转发性通知，标题要体现其不同通知
的性质，因而标题比较难定，需要认真推敲。
2.正文
正文由缘由、内容、要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充
分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知
的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体
操作。
(1)一般事项性通知
一般事项性通知的正文，要写清什么事情，如何处理等；任免通知，要写任免与聘任人员的具体职务既可。有些不涉及本单位的任免通知，只是知道性，并无执行要求，不需要办理和执行。
(2)指示性通知
指示性通知的正文，一般由三部分组成，即发文的缘由(或目的)、通知的具体事项和执行要求。发文原因，一般来自两个方面：一是上
级或本单位的领导部门的指示或决定，也就是说明为什么要发该通知，或因存在什么问题，为达到什么目的，等等，在与通知事项之
间常用“现通知如下”、“特作如下通知”、“现将有关事项通知如后”
等承启语，其后用冒号。通知事项，是通知的主体部分，一般是分
段或分条叙述，因为是要执行或办理的，所以务必要写得明确、具体、切实可行，不能模棱两可，含糊不清，只有条理清晰，才能使
受文对象便于迅速理解和执行。执行要求，这是通知正文的，一般
多是“以上通知，望认真贯彻执行”、“特此通知，望认真贯彻执行”、“本通知自下发之日其实行”等结束语，但也有些通知的执行要求不
用上述结束词语，对于如何执行提得非常具体有力。除了篇段合一
结构的通知外，执行要求一般在撰写时均须另起一行写出，或作为
具体事项中的最后一项，单独列项写出。
(3)批转、转发性通知