洋浦港神头港区北部区域建设用海总体规划报告
一、规划情况概要
1、规划范围
本次规划位于海南省洋浦经济开发区，规划范围为神头港区，莲花山北侧。北至北纬19°47′14.21″N，南至北纬19°51′54.09″N，西至东经109°08′48.97″E，东至东经109°13′06.63″。规划区域地理位置见图1。
图1 规划区域地理位置图
2、规划期限
规划基础年为2010年，规划年限至2015年。
3、规划目标
通过本规划，尽快提升整个洋浦港区大宗散货码头及石化港区的吞吐能力，逐步发展成为我国大宗散货码头及为临港工业服务的深水港区、环北部湾地区的货物中转基地港以及海南省西部地区的现代港口综合物流基地。
二、推荐规划用海方案
1、总平面布置
本规划规划自然岸线总长4855m，规划围填海面积1155.4805公顷，规划港口港池及回旋水域用海面积1113.3013公顷，规划防波堤等非透水构筑物用海面积233.8206公顷，规划透水构筑物用海面积65.5043公顷，规划航道用海面积375公顷，合计总用海面积：2943.1067公顷。总平面布置见图2。
图2 规划用海总平面布置图
A港池后方规划围填海面积242.6535公顷，港池用海面积326.7895公顷，规划码头岸线长9035m；B港池和C港池后方规划围填海面积734.7739公顷，B港池用海面积189.6879公顷，规划码头岸线长5355m。C港池用海面积157.4130公顷，规划码头岸线长4660m；D港池后方规划围填海面积178.0531公顷，港池用海面积215.2156公顷，规划码头岸线长6099m。
2、规划项目布局
根据洋浦港总体发展规划、洋浦化学工业园区总体规划和未来经济发展需求，本建设用海总体规划项目主要有：中石化（香港）洋浦成品油保税库项目、洋浦210万吨/年PTA项目、洋浦莲花山港口物流园、海南洋浦30万吨/年聚苯乙烯项目、海南洋浦10万吨/年氯乙酸项目、海南洋浦6万吨、/年氢氧化钾项目、神头公共工程配套区、神头港口支持系统区、海南洋浦30万吨级原油码头及配套储运设施工程、中石化（香港）洋浦成品油码头工程、洋浦莲花山临港石化物流园码头工程、新兴临港石化配套工业园、新兴临港石化工业园、南滩临港石化工业园和神头港区疏港路等。规划项目布局见图3。
图3 规划用海项目布局示意图
3、规划用海实施步骤
第一步：在近期内(2012年前)，完成洋浦港神头港区的围填海工程、A区的防波堤、港池工程和A区项目建设工程，以及本建设用海总体规划的B 、C区的填海项目。
第二步：在远期内(2015年前)，建设完成本建设用海总体规划的所有港口建设项目，包括本建设用海总体规划D
区的围填海工程，达到本规划的预期目标。
三、规划用海环境影响分析
1、污染环境影响分析
规划建设期期主要环境影响因素包括：回填陆域时，抛石和陆域推填产生悬浮泥沙，施工生产废水、建筑垃圾以及施工人员生活污水、生活垃圾等对海水水质和海洋生态产生不良影响。
运营期主要环境影响因素包括：石化工业园区非甲烷总烃的无组织排放以及港口靠泊船舶产生的燃油废气将对大气环境造成影响；港口作业过程中产生的含油污水、生活污水及临港工业排污等将对港区附近水质、海洋生态产生一定影响。
2、非污染生态型影响分析
规划建设期，填海施工作业及水工构筑物的建设将直接填埋部分潮间带和海底区域，直接影响潮间带生物和底栖生物的栖息地，并有部分底栖生物被直接掩埋，对浮游生物、渔业资源等也将产生一定的影响。
运营期主要非污染环境影响为：防波堤、码头建设，陆域回填以及港池疏浚，改变了工程海域的原有岸线和水深条件，将对海域的水动力条件产生一定影响；水动力条件的改变，将进而导致对附近海域的泥沙运移及冲淤状况等产生影响。
3、环境风险事故影响分析
规划实施后，规划用海区域主要建设以石油、化工等产业生产为主的重工业，船舶运来的油品通过输油臂、码头及陆域输油管线输送至后方库区；同样，油品从库区经管道、输油臂输送至船舱，进行外运。在正常作业情况下，油品是在密封的管线和密封良好的输油臂、输送泵之间输送，泄露量很小。此外，随着规划的实施，运营期航行船舶数量及航行密度将大大增加，可能由船舶碰撞、搁浅、触礁、起火、船体破损、断裂等突发性事故溢油造成污染。
四、区域建设用海环境保护目标及保护措施
1、环境保护目标
规划用海区域位于《儋州市海洋功能区划》划定的"临海工业工程用海区"。根据管理要求，海水水质执行《海水水质标准》(GB3097-1997)第三类标准，相应的海洋沉积物质量执行《海洋沉积物质量》(GB18668-2002)中的第二类标准。
2、海洋环境及生态环境保护措施
填海工程采用先围后填的施工方式，在护岸修筑成形后，再进行陆域回填，可以避免回填过程中发生大量砂土流失；施工前对溢流口位置进行优化比选，在回填区内设置分隔围埝和沉砂池、在溢流口增设防污栏等工程措施，减小悬浮泥沙影响。
运营期含油废水和生活污水采用清污分流，生活污水经化粪池处理后与进行预处理后的含油污水一并送至污水处理厂进行处理；库区清扫储罐的污水、罐区及装卸栈
台围堰区内初期污染雨水以及码头上的冲洗油污水和初期雨水收集后送至污水处理厂处理；到港船舶机舱油污水由船舶自身配备的油水分离器处理，不在港口排放。
进行回填、疏浚作业时应该避开大风、大浪等天气；尽量减短工程工期，以减少悬浮物影响持续的时间；选取适当的施工时间，应避开鱼类及其它水生生物的产卵期。
规划实施后，在神头港海域采取人工放流当地生物物种的生态恢复和补偿措施，缓解和减轻工程对所在海域生态环境的不利影响。
五、规划实施管理对策及保障措施
1、规划实施管理对策
成立相应的组织机构，加强对区域建设用海的管理，监督规划实施，协调重大问题，制定相关政策和措施，及时协调解决问题，推动区域建设用海总体规划的顺利实施。
2、规划实施保障措施
制定规划实施的法律措施。加强海域使用管理，认真实施海域使用制度和海域有偿使用制度；成立相应的组织机构，加强对区域建设用海的管理，监督规划实施，协调重大问题，制定相关的政策和措施，及时协调解决问题；增强企业自我积累，自我改造能力，积极争取国家各项资金扶持，发挥银行信贷资金主渠道作用，充分利用国际旅游岛的区位优势和资源优势，通过政策引导，吸引民间资本和域外资金向重点领域，重点项目流动，运用市场机制，多渠道筹集资金，实现投资主体多元化。