农村小微权力清单及操作规范
一、三资管理类
（一）工程项目类
1、1--5万元小型工程
界定范围：1万元以上5万元以下的修缮、建设工程，包括水电路、桥、房屋、农用设施设备等小型修理及建设项目。
操作流程：掌握一批相关工程专业技术人员名单，根据项目实际，由村“两委”会议研究确定经费预算、实施方案、监管办法等，在相关工程专业技术人员名单内由村（社区）自行组织招标，并签订施工合同，完工验收后按相关规定进行工程结算。材料由村（社区）统一采购的，按本规范手册的物资采购流程执行。1万元以下的小型修理工程，由村“两委”会议研究确定人员和方案，完工后按相关规定进行工程结算。对工程的组织、施工、结算要求全程公开。
风险点：民主决策程序不到位、工程不公开，施工人员不经招投标随意指定，变相拆分工程量等。
2、5万元以上工程项目
界定范围：5万元以上(含5万元)的水电路、桥、房屋等建设项目。
操作流程：根据实际,由村（社区）作出情况说明及方案，提交村民代表大会讨论通过后，交乡镇（街区）党委（党工委）进行审核，审核同意后委托设计和代理机构做施工图和预算,按投资额大小(以200万元为界限)分别由乡镇（街区）或区级层面进行招标。
风险点：民主决策程序不到位，工程项目预算偏差大、设计漏项不符合规划要求，不履行招投标程序等。
3、工程材料
界定范围：工程中所涉及的工程材料，包括水泥、商品混凝土、钢筋、沙石等。
操作流程：由村民代表会议或“两委”会议确定组建由三名及以上非村主要干部组成的采购小组，采购小组经询价后，提交“两委”会议确定商家和货款，货到验收合格，开具正规发票并附材料清单，经采购小组成员、村（社区）主要负责人签字后,按照财务制度报销。
风险点：指定商家不经询价比价，不开具正规发票，不附材料清单等。
4、征地拆迁
界定范围：经依法批准符合征收条件和程序的地块及该地块中所涉符合补偿安置条件的户和单位。
操作流程：建设项目及土地经依法批准后，由上级主管部门告知乡镇（街区）和村（社区）项目基本情况及相关政策，村（社区）应及时告知村民或单位有关征地拆迁建设项目基本情况及补偿安置政策。征地由各村具体实施，乡镇（街区）工作组协助做好工作。房屋拆迁由乡镇（街区）委托有资质的拆迁公司具体操作，镇、村两级对疑难问题共同协商解决。
风险点：不主动公开征地拆迁补偿安置政策，不按法定程序召开相关会议，土地使用权调查结果、青苗和地上附着物调查结果失实，制定征地拆迁补偿分配方案不公正等。
（二）资金管理类
5、交际接待
界定范围：用于招商引资等交际接待支出,实行总额控制。
操作流程：交际接待费支出实行总额限额控制。来客需接待或礼品赠送,事先应征得村（社区）主要负责人同意,接待费用按财务制度操作程序规定报销。
风险点：单次超标准接待，总额超限额支出，发票报销不规范等。
6、办公用品
界定范围：日常办公用品，包括文具、计算器、办公耗材、日用品等。
操作流程：村（社区）工作人员经询价后，提出定点建议超市或文体商店，提交村“两委”会议研究，根据实际需要确定定点商店，由工作人员到定点商店购买，即时结算、开具发票。报帐时由购买人作用途事项备注说明，与发票一起经村（社区）负责人联审联签，按照财务制度规定报销。
风险点：定点商店不经询价比价，发票开具或结帐方式不符合要求等。
7、活动用品
界定范围：2万元以下的服装、道具、活动奖品等。
操作流程：由村（社区）相关工作人员经区域内多家商场询价后，提出经费预算，经村（社区）负责人联审后确认购买。由至少3名工作人员共同采购，同时附具体清单，按照财务制度规定报销。
风险点：商品质量把关，防止以次充好，发票开具不规范等。
8、办公家电
界定范围：办公桌椅、档案柜、空调、电脑等设备设施。
操作流程：由村“两委”会议研究确定，组建三名以上非村（社区）主要干部组成的采购小组，经多家询价后，提交“两委”会议确定商家和货款，签订购货协议，货到验收合格凭发票经采购小组成员、村（社区）主要负责人签字后,按照财务制度规定报销。
风险点：采购小组询价比价过程，商品质量把关，发票开具正规性等。
9、向村级组织收费
界定范围：各单位、社会团体向村级组织收取行政事业性收费、经营服务性收费及捐款、赞助、慰问费等。
操作流程：村级组织在收费单位提出收费事项后，应及时向村“两委”会议作情况说明，经村（社区）相关负责人签字审批后，报乡镇（街区）进行审核，未经审核的收费项目不得收取费用。
风险点：民主决策和公开程序不到位，收费的合理性、规范性审查等。
10、村级组织向农民收费
界定范围：村级组织向农民收取费用(如基础设施建设成本费等)，以及村内公益事业建设开展一事一议向农民筹资筹劳的。
操作流程：村级组织向农民收取费用时，须先经村民代表会议讨论通过并形成决议，经村（社区）相关负责人签字盖章后,连同筹资筹劳方案等材料一并递交乡镇（街区）进行审核,未经审核的收费项目不得收取费用。
风险点：民主决策和公开程序到位，收费的合理性、规范性审查，资金的运作去向等。
11、公费订阅报刊
界定范围：使用村集体资金订阅各类报刊杂志。
操作流程：村级组织使用村集体资金订阅各类报刊杂志，须在限定额度范围内征订。要根据限额及时制定报刊订阅预算，具体征订时要作出情况说明，经村（社区）相关负责人签字，报乡镇（街区）审核同意后方可列支。
风险点：报刊杂志征订的必要性和具体数量，限额制度执行等。
12、电器维修
界定范围：村（社区）集体合用的电器设备日常维修。
操作流程：由工作人员多家询价后，经村（社区）主要负责人同意，确定维修单位或维修人员进行维修，维修费用一次性结清，按照财务制度规定报销。
风险点：维修费用的审批，维修项目、材料、零部件价格的审核等。
13、公益宣传
界定范围：符合法律和上级政策规定，根据本村（社区）实际需求确定。
操作流程：由村（社区）工作人员询价比价，经主要负责人同意确定
制作单位。制作费用少于1万元的，由“两委”会议研究确定，相关费用实行一事一结，报帐时设计稿及制作内容清单作为附件与发票一起经村（社区）负责人签字后，按照财务制度规定报销。制作费用高于1万元的，应按工程项目管理办法操作。
风险点：制作单位的邀请和确定，制作内容的审核，限额控制和财务审批等。
（三）资产资源处置类
14、农村集体资产资源处置
界定范围：村集体所有的房屋及依法取得的建设用地使用权，村集体所有的耕地、鱼塘、荒地、林地、滩涂等自然资源的经营权，村集体独资兴办或村集体控股、参股联营的企业，村集体所有的交通运输工具、机械设备等财产以及其他依法属于村集体所有的资产。
操作流程：村集体决定处置集体资产资源前，应先由村“两委”会议商定具体实施方案、处置方式以及资产资源的主要用途，形成一致意见后形成详细方案，交乡镇（街区）核准后予以实施。村（社区）应邀请有相应资质的社会中介机构对已通过预审的资产资源进行评估，确定交易标的底价或评估价，拟订交易方案，提交村民代表大会讨论决定，并形成书面决议。按照交易底价或评估价的不同实行分级进场交易，底价或评估价5万元以下的集体资产资源处置可由村（社区）自行组织交易，5万元以上100万元以下的由乡镇（街区）组织交易，100万元以上的由区相关部门组织交易。
风险点：资产资源处置的民主决议程序，评估价的确定，公开公平公正交易的程序和限额控制，合同的后续管理等。
二、组织人事类
（一）人员管理类
15、党员发展
界定范围：符合入党积极分子培养、发展对象考察、预备党员接收、预备党员转正流程要求的对象。
操作流程：各村（社区）党组织采取党员推荐、群团组织推荐、党员大会票决等方式在入党申请人中产生入党积极分子人选，并由支部委员会研究确定后上报乡镇（街区）党委（党工委）备案；对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，经支部委员会讨论同意并报上级党组织备案后列为发展对象；发展对象经基层党支部及乡镇（街区）党委（党工委）审查、公示后，由支部委员会提交支部大会，经讨论、票决后接收为预备党员，并报（街区）党委（党工委）审批；认真履行党员义务、具备党员条件的预备党员在预备期满后，由本人向党支部提出书面转正申请，党支部征求党员、群众意见并公示后，经支部大会讨论、票决通过后转为正式党员，并报乡镇（街区）党委（党工委）审批。
风险点：村（社区）党组织公平公正确定入党积极分子、发展对象考察人选，预备党员接收和转正经党员大会票决、公示，党员发展流程符合规定与要求等。
16、人员推荐录用
界定范围：符合非专职村（社区）干部，包括村（社区）工作人员、群团组织负责人、后备干部等政策规定，符合巡逻队员、卫生保洁员、水电工等相应岗位条件人员的推荐和录用。
操作流程：拟聘用的非专职村（社区）干部经村（社区）党员、村民代表会议推荐通过后，由村（社区）党组织负责人审核通过；后备干部需经村（社区）党员、村民代表会议推荐通过后，报上级党委审核通过。群团组织负责人推荐名单经村（社区）党员、村民代表会议通过后，向群团组织推荐；其他人员推荐由相关负责人提出需求岗位、人员条件、报酬待遇和招聘方案，按照村务决策程序，经村民代表大会讨论通过后实施。
风险点：岗位条件设置的合理性、公开性，推荐过程的民主性，党员、村民代表会议民主决策程序，工资报酬待遇方案的合理性等。
17、兵源推荐
界定范围：符合征兵条件。
操作流程：由相关工作人员对本村适龄青年全面调查摸底，按相关程序开展体检、初审、病史调查等工作，按照兵源对象综合素质的排名先后，结合兵源对象家庭情况，由“两委”会议研究确定后向街道武装部推荐人选。
风险点：兵源推荐的公开性，体检、初审、病史、家庭情况等调查的真实性。
（二）工资薪酬类
18、临工薪酬
界定范围：符合临聘人员录用方案，按农村区域实际情况，以岗定薪。
操作流程：对象为巡逻队员、卫生保洁员、水电工等，由村（社区）提出岗位薪酬方案，按照村务决策程序，经村民代表大会讨论确定。
风险点：民主决策程序，实际工作量的监管，领取人签字备案等。
19、短工工资
界定范围：符合短期用工条件，按农村区域实际情况确定。
操作范围：由相关工作人员提出具体方案，短期用工日工资经“两委”会议研究后确定。对工期较长（1个月以上）或用工费用过大的（单项用工结算5000元/人以上），须提交村民代表大会确定。单项用工结算10000元/人以上的应按小型工程项目程序办理。
风险点：民主决策程序，实际工作量的监管，领取人签字备案等。
20、交通费用
界定范围：村（社区）专职工作人员因公务发生的交通费用。
操作流程：村干部因公外出办事及会议产生交通费用的按规定实报实
销；因特殊情况或大型活动需要须租用车辆的，事前由工作人员提出申请，经村（社区）主要领导同意，租用相关车辆，费用即时结清，并应注明具体事项、去向、经手人及出车时间，由村（社区）主要负责人签字后，按财务制度规定报销。
风险点：发放对象资料和金额的审核，不按规定标准发放等。
三、公共服务类
（一）住房管理
21、住房翻修
界定范围：符合一户一宅、住房翻修条件的户。
操作流程：建房户持申请报告、户口本、原房土地批准依据等资料向所在村委会提出建房书面申请，村“两委”会议同意后，报乡镇（街区）相关部门，经现场勘察，确定建设位道、范围及用地规模。勘察通过后，在村务公开栏公示10天，没有异议的，交乡镇（街区）审批通过后可进行翻修。
风险点：申报户条件的审核，现场勘察及审批等。
（二）保障救助
22、低保户申请
界定范围：符合低保户申请条件。
操作流程：由村民个人向村（社区）提出申请，经村（社区）工作人员审核和民主评议，符合条件的，填写相关表格，经公示无异议后，由村（社区）相关负责人签署意见并加盖公章后报乡镇（街区）审核。
风险点：低保户对象家庭条件的核实，民主决策程序，公示环节等。
23、医疗救助
界定范围：五保、低保等特定对象，家庭人均收入低于当地职工最低工资的对象，当年住院总费用在5万元以上且自付费用大于其家庭上年度经济总收入的对象。
操作流程：由村民个人向所在村（社区）提出申请，经工作人员审核，符合条件的，填写相关表格并附相关材料，由村（社区）报乡镇（街区）审核。
风险点：申请对象生活困难情况的核实、救助金发放等。
24、临时救助
界定范围：符合临时救济条件。
操作流程：临时生活困难对象向所在村（社区）提出临时救助申请，经工作人员审核符合条件的，填写相关表格并附相关材料，由村（社区）报乡镇（街区）审批。村（社区）自己组织开展的临时救助，标准、名单由村民代表会议讨论确定。
风险点：申请户生活困难情况的核实，民主公开决策程序，救助金的发放等。
（三）计生服务
25、《独生子女父母光荣证》审批
界定范围：自愿终生只生育一个子女的夫妻。
操作流程：申报户持结婚证、双方身份证、户口簿、出生证或合法收养的收养登记证、小孩一寸照1张，到村委会填写《独生子女父母光荣证申请表》，经村民委员会核实后，由乡镇（街区）发给《独生子女父母光荣证》。
风险点：申报户条件审核。
（四）活动组织
界定范围：符合上级政策规定和本村（社区）实际的各类教育、培训和文体等活动，年初有工作计划和预算安排。
操作流程：根据年初工作计划和预算安排，由相关工作人员制定活动方案,经村（社区）主要负责人确认同意后实施，相关费用按照财务制度规定报销。2万元以上的必须提交“两委”会议讨论确定。相关活动用品采
购、人员误工补贴按村级相关规定执行。
风险点：活动费用支出的签批审核把关，支出账单项目的真实性和必要性等。
（五）公章管理
界定范围:符合上级政策规定。
操作流程:建立专门的公章使用登记制度，村（社区）主要领导当面确认或签字确认后方可盖章。涉及集体房屋出租、土地承包、养殖承包、征地补偿、工程建设等有关村民利益的事项，按相关程序讨论通过后，凭会议记录经主要负责人签字后盖章。公章使用情况应建立登记台帐以备案。
风险点：公章专人保管，签批人对盖章内容的审核，备案的相关资料和程序到位等。
（流程管理)农村小微权力清单流程
1.村经济和社会发展规 划、年度及中长期工作计划编制运行流程图 ★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。
★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议俩公开”制度； 2、村务监督委员会、全体村民加强监督； 3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。 2、村庄建设规划编制运行流程图 ★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规； 3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议俩公开”制度； 2、村务监督委员会、全体村民加强监督； 3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
3.村民自治、村规民约 村经济合作社章程修订运行流程图 1 2 1 2 3 4.村级财务预决算编制运行流程图
★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，搞政绩工程； 2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本； 4、违反财务规定，违法乱纪。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议俩公开”制度； 2、村务监督委员会对“五议俩公开”程序是否到位进行严格监督； 3、严格执行财务制度，严格实行三年壹轮审； 4、镇乡（街道）纪检组织加强监督指导。 5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案， 集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程图 1、违规制定改制方案，捞取好处；2 体财产为他人提供担保，损害集体利益；3、于集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等运营活动中违规操作，为本人或者他人谋取利益。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议俩公开”制度； 2、严格执行招投标和“三资”管理制度； 3、村务监督 委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织严格监督指导。 6.大额资金使用运行流程图
一、权力清单篇 x x镇x x村农村小微权力清单（1）
x x镇x x村农村小微权力清单（2）
二、运行流程篇 1.村经济和社会发展规 划、年度及中长期工作计划编制运行流程图 ★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会、全体村民加强监督； 3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
2、村庄建设规划编制运行流程图 ★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规； 3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会、全体村民加强监督； 3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
3.村民自治、村规民约 村经济合作社章程修订运行流程图 1、独断专行，违反现行法律、法规； 2、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 4.村级财务预决算编制运行流程图
★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，搞政绩工程； 2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本； 4、违反财务规定，违法乱纪。 ★廉政风险防控措施： 4、镇乡（街道）纪检组织加强监督指导。 5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案，
1.村经济和社会发展规 划、年度及中长期工作计划编制运行流程图 ★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。
★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会、全体村民加强监督； 2、村庄建设规划编制运行流程图 ★廉政风险点排摸：
1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规； 3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会、全体村民加强监督； 3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。 3.村民自治、村规民约 村经济合作社章程修订运行流程图
★廉政风险点排摸： 1、独断专行，违反现行法律、法规； 2、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督； 4. 村级财务预决算编制运行流程图
★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望，搞政绩工程； 2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本； 4、违反财务规定，违法乱纪。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 4、镇乡（街道）纪检组织5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案，
镇村（社区）小微权力运行操作手册（模板） 目录 1、××镇村（社区）小微权力清单 2、村（社区）干部廉洁履职“22个不准” 3、××镇“阳光村务八步法” 4、××镇村（社区）小微权力运行操作规范 5、××镇道村（社区）小微权力运行流程图
××镇村（社区）小微权力清单 2
3
村干部廉洁履职“22个不准” ———摘选自2011年《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范 第四条禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为： （一）违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；（二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权； （三）利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。 第五条禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列行为： （一）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益； （二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地； （三）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友； （四）在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利；（五）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。 第六条禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。不准有下列行为： （一）采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物； （二）在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物； （三）违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入； （四）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金； （五）未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜； （六）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。 第七条禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。不准有下列行为： （一）不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料； （二）阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利； （三）阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计； （四）阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。 第八条禁止妨害和扰乱社会管理秩序。不准有下列行为： （一）参与、纵容、支持黑恶势力活动； （二）组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事； （三）参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件； （四）违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反计划生育政策。
推行权力和责任清单制度实施方案 为了深入贯彻落实县委七届五次全体（扩大）会议精神，全面创建“六权治本” 新机制， 规范行政权力运行，深化行政审批制度改革，决定全面推行权力和责任清单制度，特制定本 实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和县委全面创建“六权治本”新 机制的要求，以转变政府职能、提升治理能力为核心，依法清理规范行政权力、公开行政权 力和责任清单、公开行政权力运行流程，实行“行政权力进清单，清单之外无权力”，把权力关进制度的笼子里，建立职权法定、边界清晰、分工合理、权责一致、流程优化、廉洁高效、透明公开的行政权力运行机制，营造市场主体“法无禁止即可为”的社会环境，让我局“法无授权不可为” ，为开创弊革风清、富民强县新局面提供制度保障。 二、基本原则 （一）职权法定原则。依法确定权力，按照法律法规规章, 确定我局行政职权，依法规范行政权力运行，切实保障 行政相对人（公民、法人和其他组织）的各项合法权益。 （二）简政放权原则。科学配置权力，加大向市场、社会和下级放权力度，把该放的权 力放开到位，把该管的事务管住管好，促进职能加快转变，激发社会和市场活力。 （三）便民高效原则。优化办事流程，减少办事环节，促进行政权力高效运行，为公民、 法人和其他组织提供优质服务。 （四）权力监督原则。坚持用制度管权，合力监督权力，规范权力运行，强化全过程、 全方位监督，形成行政权力监督制约机制。 （五）公开透明原则。推行权力清单制度工作过程中，应当充分征求各方面的意见，行 政权力应全面、规范、完整、准确地向社会公开，促使显性权力规范化、隐性权力公开化， 确保公权公用、规范运行、阳光操作。 （六）权责一致原则。坚持有权必有责、法定职责必须为，在梳理、明晰、确认部门行 政职权的同时，要明确其对应承担的责任，严惩滥用权力，对行政乱作为、不作为等行为， 依法追究相关责任人的责任。 三、实施范围 局机关、具有依法承担行政职能的食品药品稽查队和各乡镇食药监站。 四、主要任务 （一）全面摸清底数，梳理单位职权。 本次开展梳理、列入权力清单的行政职权事项，指法定行政机关或组织依法实施的，对 公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的各类具体行政行为（概括为9+x) ，包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政 监督检查和其他行政权力等。制定政策法规、发布行政决定和命令等抽象行政行为，以及政 府层级之间、部门之间及其内部管理权力等不列入权力清单。 按照“谁行使、谁清理”的原则，各部门要依据现行有效的法律法规、规章、“三定”规定及其它具有法律效力的规范性文件，对本部门现实施的行政权力全面摸清底数，做到不漏 项、不缺项，逐条逐项登记，列出名称、实施依据、行使主体等，分门别类进行梳理，形成 本部门权力目录。我局所属的事业单位及派出机构行使的行政权力都要进行清理，并列入我 局的权力清单上报。 （二）大力简政放权，缩减权力事项。 在梳理部门行政职权、初步编制权力清单的基础上，按照职权法定、简政放权的要求， 对现有行政权力进行规范，提出取消、下放、整合和严管等意见，确定保留实施的行政职权。
农村小微权力清单及操作规范 一、三资管理类 （一）工程项目类 1、1--5万元小型工程 界定范围：1万元以上5万元以下的修缮、建设工程，包括水电路、桥、房屋、农用设施设备等小型修理及建设项目。 操作流程：掌握一批相关工程专业技术人员名单，根据项目实际，由村“两委”会议研究确定经费预算、实施方案、监管办法等，在相关工程专业技术人员名单内由村（社区）自行组织招标，并签订施工合同，完工验收后按相关规定进行工程结算。材料由村（社区）统一采购的，按本规范手册的物资采购流程执行。1万元以下的小型修理工程，由村“两委”会议研究确定人员和方案，完工后按相关规定进行工程结算。对工程的组织、施工、结算要求全程公开。 风险点：民主决策程序不到位、工程不公开，施工人员不经招投标随意指定，变相拆分工程量等。 2、5万元以上工程项目 界定范围：5万元以上(含5万元)的水电路、桥、房屋等建设项目。 操作流程：根据实际,由村（社区）作出情况说明及方案，提交村民代表大会讨论通过后，交乡镇（街区）党委（党工委）进行审核，审核同意后委托设计和代理机构做施工图和预算,按投资额大小(以200万元为界限)分别由乡镇（街区）或区级层面进行招标。 风险点：民主决策程序不到位，工程项目预算偏差大、设计漏项不符合规划要求，不履行招投标程序等。 3、工程材料
界定范围：工程中所涉及的工程材料，包括水泥、商品混凝土、钢筋、沙石等。 操作流程：由村民代表会议或“两委”会议确定组建由三名及以上非村主要干部组成的采购小组，采购小组经询价后，提交“两委”会议确定商家和货款，货到验收合格，开具正规发票并附材料清单，经采购小组成员、村（社区）主要负责人签字后,按照财务制度报销。 风险点：指定商家不经询价比价，不开具正规发票，不附材料清单等。 4、征地拆迁 界定范围：经依法批准符合征收条件和程序的地块及该地块中所涉符合补偿安置条件的户和单位。 操作流程：建设项目及土地经依法批准后，由上级主管部门告知乡镇（街区）和村（社区）项目基本情况及相关政策，村（社区）应及时告知村民或单位有关征地拆迁建设项目基本情况及补偿安置政策。征地由各村具体实施，乡镇（街区）工作组协助做好工作。房屋拆迁由乡镇（街区）委托有资质的拆迁公司具体操作，镇、村两级对疑难问题共同协商解决。 风险点：不主动公开征地拆迁补偿安置政策，不按法定程序召开相关会议，土地使用权调查结果、青苗和地上附着物调查结果失实，制定征地拆迁补偿分配方案不公正等。 （二）资金管理类 5、交际接待 界定范围：用于招商引资等交际接待支出,实行总额控制。 操作流程：交际接待费支出实行总额限额控制。来客需接待或礼品赠送,事先应征得村（社区）主要负责人同意,接待费用按财务制度操作程序规定报销。 风险点：单次超标准接待，总额超限额支出，发票报销不规范等。 6、办公用品
新蔡县教育系统“小微权力清单”制度 为做好新形势下教育系统公权力实施运行情况监督，推动全面从 严治党向教育系统基层延伸，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，贯彻落实《监察法》，结合省教育工委、省教育厅《清廉学校》建设指导意见,制定《关于教育系统全面推行小微权力清单制度的实施方案》，加强对教育系统小微权力运行的管理、监督和制约。 重制度顶层设计，构建小微权力制度体系。明晰小微权力，扎密制度笼子，通过构建“一单一书一图”（小微权力廉政风险点清单、相关管理岗位小微权力廉政建设责任书和运行流程图）为核心的小微权力制度体系，要求岗位小微权力廉政建设责任书制定及年度签订范围涵盖所有管理岗位人员，确保每个行使公权力的管理岗位做到“职权明晰、责任到人、规范运行”。要求各校各单位从严落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，根据工作实际，设置个性化小微权力清单事项，基本实现有权有清单，办事按清单的工作目标。实行小微权力清单事项ABC分级警示评估。修订完善简便易行、形象直观的小微权力运行操作流程图，便于教师学生家长了解掌握和监督。按照“最多跑一次”改革要求，提高服务质量和效率。 重权力阳光公开，推进关键环节全面公开。用公开促进公平，以公开推进清廉学校建设，重点督促公开人民群众关注的学区划分、招
生入学、收费资助、人事招聘、评先评优、食堂管理、教学质量等信息，确保人民群众看得到、看得懂，确保学校小微权力在阳光下运行。真正压缩权力操作暗箱空间，建立并形成以规范和制约权力运行为核心的民主决策、民主管理、民主监督机制。通过聚焦微权腐败，严纠“四风”，严惩“蝇贪”，严管厚爱。聚焦公开透明，聚焦力量整合，把精准监督向教育系统基层延伸。 重目标落实执行，强化权力运行监督查处。建立全面推行学校小微权力清单制度工作领导小组。构建党委领导、纪检监察组织牵头协调的统一指挥、全面覆盖、高效有力的监督机制，确保学校小微权力在重点领域、关键环节规范运行。把监督教育系统小微权力运行情况作为监督执纪和派驻监督的重要内容，聚焦主责主业，强化监督执纪问责和监督调查处置。坚持区分不同情形，规范运用监督执纪“四种形态”，依照相关规定综合运用党纪处分、组织处理等惩处措施进行严肃查处。目标到2019年2月底前，各校各单位编制完成“小微权力清单”，规范教育、管理、服务各个环节的标准和要求。力争到2020年，全县教育系统各级各类学校和单位小微权力运行规范化、公开化水平明显提升，人民群众对“清廉教育”的认可度和满意度明显提升。
农村小微权力清单 一级目录二级目录序号三级目录 重大决策类权力清单规划编制 1 村经济和社会发展规划，年度及中长期工作计划 2 村庄建设规划 章程修订 3 村民自治、村规民约和村经济合作社章程修订 三资决策 4 村级财务预决算 5 村集体经济项目立项、承包和招投标方案，资产 处置及集体资产、资源的承包、租赁，村级收益 分配，股份合作制改革，村集体企业的改制方案 6 大额资金使用 7 集体举债和利息标准，村干部误工报酬、招待费、 通讯费等非生产性开支项目方案 其他决策 8 宅基地的安排和使用，征用、征收土地及其各项 补偿费分配使用，村公益事业一事一议筹资筹劳 方案 9 其他重大事项 日常管理类全力清单组织人事 10 发展党员 11 组织关系迁移 12 招聘人员 13 点工用工 14 各类先进申报 工程管理 15 工程项目管理 16 村重包工程招投标管理 17 村重包工程项目变更管理 18 村重包工程质量监督管理 19 村重包工程竣工验收管理 20 村重包工程决算管理 财务管理 21 银行账户管理 22 财务收支管理 23 财产物资管理 24 合同管理 物资采购 25 工程项目物资采购 26 设备采购 民政社保 27 救灾救助、补贴补助资金、物资使用分配 28 被征地养老保险 29 集中式居家养老入住申请 30 矛盾纠纷调处 31 土地（林地）经营权管理
社会管理32 安全生产管理 33 殡葬管理 户籍管理34 户口迁入、大中专毕生、自理户口等对象回原籍 35 公民正常死亡注销户口 36 边境管理区通行证 其他37 印章管理 38 党务、村务、财务公开 便民服务类权力清单计划生育 39 独生子女光荣证办理 40 计生家庭奖励扶助户初审 41 病残儿医学鉴定申请 42 再生育申请 43 再生吻合手术申请 社会保障 44 新型农村合作医疗办理 45 城乡居民养老保险办理 46 残疾人基本生活保障办理 47 农村五保供养对象办理 48 大病医疗救助办理 49 低保户申请 50 退伍军人生活补助 51 重度残疾人基本生活保障 52 自然灾害救助对象审批 国土城建 53 个人建房审批 54 临时用地审批 55 土地证更名、遗失补办登记 农林牧渔 56 林木采伐、采挖和生态公益林、毛竹采伐证办理 57 土地承包经营权证补、换发登记办理 58 土地（山林）流转补助经费申请 59 山林权证登记办理 60 荒地复耕补贴申报 61 农资综合补贴、良种补贴申报 其他服务 62 个体工商户营业执照办理 63 分户手续办理 64 农家客栈营业执照审批 65 农家客栈资金补助申请 66 法律援助申请 67 慈善援助申请
村级小微权力清单 1、村经济社会发展规划，村庄建设规划编制和年度工作制定。 2、村民自治章程、村规民约和村经济合作章程及其他村级事务管理制度的制订修订。 3、村级财务预算决算。 4、村级合作社改制、集体企业及农村重大经营事项的确定和变更。 5、村集体大额资金的管理和使用。 6、村级集体资源资产的处置，村集体经济项目的立项和招投标方案，村级留用地开发和使用。 7、村集体举债和利息标准，村集体资金入股、投资、出借。 8、村集体物资、设备和服务的采购。 9、农村宅基地的安排和使用。 10、土地流转方案及流转补助金的分配，村集体土地征用征收补偿费及村集体收益分配使用。 11、村公益事业一事一议筹资筹劳方案确定。 12、村级组织工作人员（专职村务工作者）、临时用工选聘及管理。 13、农村发展党员、不合格党员处置和党员组织关系转接。 14、各类先进集体和优秀个人的推荐申报。 15、村级工程项目预算决算、招投标方案及质量和变更管理。 16、村级财务开支审批、货币资金管理，村级办公经费、村干部报酬补贴等日常支出。 17、村级组织的印章管理
18、村级居家养老照料中心运营管理 19、城镇迁往乡村、分户、大中毕业生回原籍落户。 20、计划生育家庭奖励扶助金发放、计划生育家庭特别扶助金核发。 21、城乡居民、被征地农民养老保险办理。 22、农村合作医疗保险办理。 23、社会救助申请，困难家庭的慰问和帮扶。 24、慈善补助的申报以及村级慈善帮扶基金的筹集和发放。 25、救灾款物的使用和发放。 26、残疾人证办理、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴申领。 27、村民个人建房，住房翻修。 28、土地证更名和遗失补办登记。 29、各类涉农补贴项目申报。 30、土地承包经营权证、山林证、林木采伐许可证、渔船准造证申办。 31、党内关爱基金的筹集和发放，困难党员和老党员的慰问帮扶。 32、村各类矛盾纠纷调解。
1、村经济与社会发展规 划、年度及中长期工作计划编制运行流程图 ★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望, 不切实际搞政绩工程； ２、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力; ３、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措施: ; . 2、村庄建设规划编制运行流程图
1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程; 2、未经审批,违规编制规划,触犯国家法律法规； 3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措施: 1、严格执行“五议两公开”制度; ; ３、村民自治、村规民约 村经济合作社章程修订运行流程图
★廉政风险点排摸: 1、独断专行,违反现行法律、法规; ２、掺杂个人主观意见,激化社会矛盾。 ★廉政风险防控措施: 1、严格执行“五议两公开”制度; ; . 4、村级财务预决算编制运行流程图
★廉政风险点排摸： 1、为提高个人威望,搞政绩工程; 2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力； 3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友,赚取竞选资本; ４、违反财务规定,违法乱纪。 ★廉政风险防控措施: ; 严格实行三年一轮审；4、镇乡(街道）纪检组织加强监督指导. 5、村集体经济项目立项、承包与招投标方案， 集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益 分配、股份合作制改革，村集体企业得改制方案运行流程图
★廉政风险点排摸： 1、违规制定改制方案,捞取好处； 2、违反规定处置集体资金、资产、资源,或者擅自用集体财产为她人提供担保,损害集体利益；３、在集体资金使用、集体经济项目与工程建设项目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等经营活动中违规操作 ,为本人或者她人谋取利益。 2、严格执行招投标与“三资”管理制度； 3、村务监督; 4、镇乡(街道)党委政府纪检组织严格监督指导. 6、大额资金使用运行流程图
阳明街道村（社）小微权力运行操作手册 （试行） 阳明街道纪工委 2014年5月
目录 1、阳明街道村（社）小微权力清单 2、村干部廉洁履职“22个不准” 3、余姚市“阳光村务八步法” 4、阳明街道村（社）小微权力运行操作规范 5、阳明街道村（社）小微权力运行流程图
阳明街道村（社）小微权力清单
村干部廉洁履职“22个不准” ———摘选自2011年《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范 第四条禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为： （一）违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果；（二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权； （三）利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。 第五条禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列行为： （一）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益； （二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地； （三）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友； （四）在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利； （五）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。 第六条禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。不准有下列行为： （一）采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物； （二）在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物； （三）违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入； （四）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金； （五）未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜； （六）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。 第七条禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。不准有下列行为： （一）不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料； （二）阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利； （三）阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计； （四）阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。 第八条禁止妨害和扰乱社会管理秩序。不准有下列行为： （一）参与、纵容、支持黑恶势力活动； （二）组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事； （三）参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件；
关于推进农村小微权力清单式管理的几点思考 近年来，随着经济社会发展，村级干部的权力在不断增大，村干部在行使权力过程中违纪案件也时有发生。通过调研，我们发现问题的根源是村级事务管理中制度不规范，存在一些廉政风险点，需要进一步明确村级组织和村干部职责权限，理清“小微权力清单”，建立规范运作流程，把小微权力关进制度的笼子，为清廉村居建设提供制度保障。 一、推行小微权力清单式管理的具体举措 1、明确权力事项，列出小微权力清单。乡纪委通过走访所辖14个行政村，深入了解村干部在村务工作中的运用“小微权力”中存在的问题，收集村民对村级权力运行的建议。然后乡纪委牵头，召集乡农林、民政、国土等涉农职能部门负责人，专题研究村级组织和村干部权力事项。本着便民利民的原则，经过充分协商，梳理出村级事务权力清单，经过梳理和广泛征求意见后，筛选出与群众关系密切、腐败领域易发生、社会关注度高的村重大事项决策、项目招投标管理、资产资源处置、村民宅基地审批、计划生育服务、困难补助申请、农村五保低保评定等24种事项，作为乡村干部实施“小微权力”的责任和权力清单。 2、编制“小微权力”运行流程图，明晰村级事务。根据《村级“小微权力”责任清单》，制作《村级“小微权力”运行流程图》，以图表的形式，进一步明确每项工作的名称、
具体实施的责任主体、权力事项的来由依据、权力运行的操作流程、运行过程的监督管理、违反规定的责任追究，划定支部委员会、“两委”会、党员大会、村民代表会议职责权限，以闭环运行方式，确保决议和实施结果“两公开”。《流程图》经乡党委审核后，发放至村干部人手一册，并在村里公开栏公示。让村两委干部明确“该做什么，不该做什么和该怎么做”，让群众清晰明了所办事项的具体步骤。 3、制定实施细则，强化运行监督。研究出台《灵洞乡农村干部“小微权力”清单制度实施意见》，把“小微权力”清单的运用和规范操作，作为村级党风廉政建设的重要内容，村级党组织负责人切实担起“第一责任人”的要求，各村每月对重要事项、“小微权力”运行情况进行自查，并报乡纪委备案。村监会由事后监督变成事前监督、全程监督，把“小微权力清单”运行情况作为重点监督内容，凡“小微权力”清单规定事项要全程参与，发现问题，及时整改并上报。乡纪委联合组织、民政、农业、财政等部门，采取定期检查、实地督导、明察暗访等方式，加强对“小微权力”运行的检查监督。依托乡政府公开栏、微信群、举报箱等形式，构建群众监督、村监会监督、乡纪委监督有机统一的三级监督体系。对乡村干部在“小微权力”行使过程中违反规定、不认真履行程序，积极运用监督执纪“四种形态”，通过函询、约谈、组织处理、党纪处理等进行处理。
农村小微权力清单 一级目录二级目录 规划编制 章程修订 三资决策重大决策类权力清单 其他决策 组织人事 工程管理 日常管理类全力清单 财务管理 物资采购 民政社保序号三级目录 1村经济和社会发展规划，年度及中长期工作计划2村庄建设规划 3村民自治、村规民约和村经济合作社章程修订 4村级财务预决算 5村集体经济项目立项、承包和招投标方案，资产处置及集体资产、资源的承包、租赁，村级收益 分配，股份合作制改革，村集体企业的改制方案 6大额资金使用 7集体举债和利息标准，村干部误工报酬、招待费、通讯费等非生产性开支项目方案 8宅基地的安排和使用，征用、征收土地及其各项补偿费分配使用，村公益事业一事一议筹资筹劳 方案 9其他重大事项 10发展党员 11组织关系迁移 12招聘人员 13点工用工 14各类先进申报 15工程项目管理 16村重包工程招投标管理 17村重包工程项目变更管理 18村重包工程质量监督管理 19村重包工程竣工验收管理 20村重包工程决算管理 21银行账户管理 22财务收支管理 23财产物资管理 24合同管理 25工程项目物资采购 26设备采购 27救灾救助、补贴补助资金、物资使用分配 28被征地养老保险 29集中式居家养老入住申请 30矛盾纠纷调处 31土地（林地）经营权管理
社会管理 户籍管理 其他 计划生育 社会保障便民服务类权力清单 国土城建 农林牧渔 其他服务 32安全生产管理 33殡葬管理 34户口迁入、大中专毕生、自理户口等对象回原籍35公民正常死亡注销户口 36边境管理区通行证 37印章管理 38党务、村务、财务公开 39独生子女光荣证办理 40计生家庭奖励扶助户初审 41病残儿医学鉴定申请 42再生育申请 43再生吻合手术申请 44新型农村合作医疗办理 45城乡居民养老保险办理 46残疾人基本生活保障办理 47农村五保供养对象办理 48大病医疗救助办理 49低保户申请 50退伍军人生活补助 51重度残疾人基本生活保障 52自然灾害救助对象审批 53个人建房审批 54临时用地审批 55土地证更名、遗失补办登记 56林木采伐、采挖和生态公益林、毛竹采伐证办理57土地承包经营权证补、换发登记办理 58土地（山林）流转补助经费申请 59山林权证登记办理 60荒地复耕补贴申报 61农资综合补贴、良种补贴申报 62个体工商户营业执照办理 63分户手续办理 64农家客栈营业执照审批 65农家客栈资金补助申请 66法律援助申请 67慈善援助申请
芜湖县教育系统小微权力清单（39条） 一、服务类（9条） 1．学生入学办理服务流程图 2．学生转学、休学、复学办理服务流程图 3．学生资助办理服务流程图 4．县级课题立项服务流程图 5．教师培训服务流程图 6．青少年活动中心培训招生管理服务流程图 7．青少年活动中心活动开展管理服务流程图 8．青少年活动中心特色学校建设管理服务流程图 9．学生入团服务流程图 二、审核类（12条） 10．高、中考政策加分审核流程图 11．中考体育考试免试审核流程图 12．学前及义务教育阶段民办学校举办、分立、合并、变更和终止审批流程图13．学前及义务教育阶段民办学校年检流程图 14．普惠性民办幼儿园认定流程图 15．教师资格认定流程图 16．校车使用许可审核流程图 17．教师专业技术职务评审和推荐流程图 18．中小学骨干教师推荐评审流程图 19．自行招标采购管理流程图 20．单项工程项目管理流程图 21．教学设备采购审核流程图（5万元以上） 三、内控类（18条） 22．教育系统干部选拔任用流程图 23．教师资源配置流程图 24．中小学办学水平评估工作流程图 25．教育表彰流程图 26．教研室考核流程图 27．教研室考试命题流程图 28．教师课堂教学比赛及论文评选流程图 29．班主任岗位聘任流程图 30．教师岗位聘任流程图 31．学校中层干部选拔任用流程图 32．毕业生综合素质评价工作流程图 33．学生评先评优工作流程图 34．先进班集体评选流程图 35．教师绩效考核流程图 36．教师年度考核流程图 37．困难教职工认定流程图 38．临时教师（保育员）聘用流程图 39．学校食堂超市书店等租赁流程图
流程管理) 农村小微权力清单流程
1. 村经济和社会发展规 划、年度及中长期工作计划编制运行流程图 ★廉政风险点排摸： 1 、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2 、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力； 3 、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 符 程 向 支 提 意 建 不合 序 党 部 出 见 议
★廉政风险防控措施： 1 、严格执行“五议俩公开”制度； 2 、村务监督委员会、全体村民加强监督； 3 、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。 2、村庄建设规划编制运行流程图 ★廉政风险点排摸： 1 、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2 、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规； 3 、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措施： 1 、严格执行“五议俩公开”制度； 2 、村务监督委员会、全体村民加强监督； 3 、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
3. 村民自治、村规民约 村经济合作社章程修订运行流程图 各村民小组分别召开会议进行解读并征求意见建议 ★廉政风险点排摸： 1 、独断专行，违反现行法律、法规； 2 、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。 ★廉政风险防控措施： 1 、严格执行“五议俩公开”制度； 2 、村务监督委员会对“五议俩公开”程序是否到位进行严格监督； 3 、镇乡（街道）党委政府、纪检组织加强监督指导。 4. 村级财务预决算编制运行流程图
★廉政风险点排摸： 1 、为提高个人威望，搞政绩工程； 2 、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力； 3 、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本； 4 、违反财务规定，违法乱纪。 ★廉政风险防控措施： 1 、严格执行“五议俩公开”制度； 2 、村务监督委员会对“五议俩公开”程序是否到位进行严格监督； 3 、严格执行财务制度，严格实行三年壹轮审； 4、镇乡（街道）纪检组织加强监督指导。 5. 村集体经济项目立项、承包和招投标方案， 集体资 产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益 分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程图 ★廉政风险点排摸： 1 、违规制定改制方案，捞取好处； 体财产为他人提供担保，损害集体利益； 3 、 于集体资金使用、集体经济项目和工程建设项 目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等运营活动中违规操 作，为本人或者他人谋取利益。 ★廉政风险防控措施： 1 、严格执行“五议俩公开”制度； 2、严格执行招投标和“三资”管理制度； 3 、村务监督 委员会、全体村民加强监督； 4 、镇乡（街道）党委政府纪检组织严格监督指导。 6. 大额资金使用运行流程图 2 、违反规定处置集体资金、资产、资源，或 符合 程序 转入 下一 擅环自节用集
芜湖县教育系统小微权力清单（39条）一、服务类（9条） 1．学生入学办理服务流程图 2．学生转学、休学、复学办理服务流程图 3．学生资助办理服务流程图 4．县级课题立项服务流程图 5．教师培训服务流程图 6．青少年活动中心培训招生管理服务流程图 7．青少年活动中心活动开展管理服务流程图 8．青少年活动中心特色学校建设管理服务流程图 9．学生入团服务流程图 二、审核类（12条） 10．高、中考政策加分审核流程图 11．中考体育测试免试审核流程图 12．学前及义务教育阶段民办学校举办、分立、合并、变更和终止审批流程图13．学前及义务教育阶段民办学校年检流程图 14．普惠性民办幼儿园认定流程图 15．教师资格认定流程图 16．校车使用许可审核流程图 17．教师专业技术职务评审和推荐流程图 18．中小学骨干教师推荐评审流程图 19．自行招标采购管理流程图 20．单项工程项目管理流程图 21．教学设备采购审核流程图（5万元以上） 三、内控类（18条） 22．教育系统干部选拔任用流程图 23．教师资源配置流程图 24．中小学办学水平评估工作流程图 25．教育表彰流程图 26．教研室考核流程图 27．教研室测试命题流程图 28．教师课堂教学比赛及论文评选流程图 29．班主任岗位聘任流程图 30．教师岗位聘任流程图 31．学校中层干部选拔任用流程图 32．毕业生综合素质评价工作流程图 33．学生评先评优工作流程图 34．先进班集体评选流程图 35．教师绩效考核流程图 36．教师年度考核流程图 37．困难教职工认定流程图 38．临时教师（保育员）聘用流程图 39．学校食堂超市书店等租赁流程图
小微权力清单工作总结 工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的不足，从而得出引以为戒的经验。以下是惠好考试网分享的小微权力清单工作总结，希望能帮助到大家! 小微权力清单工作总结 按照上级纪委、组织部的工作部署，xx镇着力在全镇xx个行政村推行小微权力运行工作，现将工作情况汇报如下： 一、主要做法和成效 (一)抓认识，提高政治站位 新形势下，随着制度政策的不断严格和规范和群众法治、民主意识的不断增强，因行使”小微权力”引发的腐败和信访问题越来越凸显。2019年，市纪委、市组织部、县委纪委、县组织部先后联合印发的《全面推进村级小微权力清单制度建设实施方案》为我镇村级”小微权力”监督制约工作提
供了指导思想和操作方法。镇党委政府高度重视，立即行动，镇村两级迅速统一思想，提高认识。一致认为规范小微权力运行是市委、县委作出的一项重要工作部署，是推进农村基层党风廉政建设的重要举措，是落实全面从严治党向基层延伸的政治任务，也是推进基层党风廉政建设的必然要求。近年来我镇因村级小微权力不规范造成的”微腐败”、群众误解、工作程序不规范等问题反复出现，因此抓好小微权力运行，势在必行。 (二)抓宣传，扩大群众知情权。 在镇党委的统一领导下，利用村务公开栏张贴，向群众发放明白纸、宣传图册、利用网格微信群、村广播、党员活动会等方式做到村级小微权力清单应公开尽公开。编印下发《村级事务权力清单及流程图》小册500本，农村党员干部人手一册;印制5万份主题明白纸，发放到各村所有农户;各村在显著位置，制挂”小微权力清单”及运行流程展板;利用广播、微信、宣传栏等媒介，在镇村主干道等显著位置书写或悬挂宣传标语，使”小微权力清单”制度传遍千家万户，走进百姓心中，确保”按清单办事、依规矩用权”意识入脑入心。 (三)抓运行，确保按照流程操作。
阳明街道农村小微权力运行流程图三资管理类（一）工程项目类 ↓工程施工←———签订施工协议←———村自行组织招标 ↓ ↓ ↓进街道招投标分中心招标←———标前预算审查←———编制设计预算方案报工程管理办↓↓ ↓质保金到期后视工程质量结算款项经办人：社长、分管干部←———工程款按合同支付经办人：村出纳←———工程款结算审核审核人：工程项目分管村干部、社长 以解决吊顶层配置不规范问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过行检查和检测处理。要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料中资料试卷主要保护装置。
4 、征地拆迁征地拆迁项目确定后由上级主管单位告知村相关信息 拨付征地补偿费或进行拆迁安置（二）资金管理类 5、交际接待 6、办公用品多家询价后提出定点建议单位 财务报帐审批人：村社主要负责人7、活动用品询价后提出预算 承办人：工作人员
8、办公家电 9、向村级组织收费 10、村级组织向农民收费 11、公费订阅报刊
12、电器维修 13、公益宣传多家询价承办人：工作人员（三）资产资源处置类14、农村集体资产资源处置村三套成员商量确定租赁承包有关事项 参与人：村干部公示、签订合同参与人：村干部、全体村民组织人事类（一）人员管理类15、党员发展符合条件的对象提交 相应入党申请材料
↓ ↓16、人员录用推荐 17、兵源推荐（二）工资薪酬类18、临工薪酬19、短工工资方案提出 承办人：相关工作人员
重大决策类权力 1、村经济与社会发展规 划、年度及中长期工作计划编制运行流程图 ★廉政风险点排摸： 1、 为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、 为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力 3、 为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。 ★廉政风险防控措 施： 2、村庄建设规划编制运行流程图 村党组织通过各种途径，广泛听取党员群众村庄建设规划意见 体村民加强监督； 政府及纪检组织加强监督指导 合序入一 节 符程转下环 符程向支提意建 不合序党部出见议 予内求乡道委府纪组协监 幺k 不采请镇街党政及检织助督 1、严格执行“五议两公开”制度 3、镇乡（街道）党委、
1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程； 2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规； 3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。★廉政 风险防控措施： 重大决策类道员力委全体村民加强监督 政府及纪检组织加强监督指导。 3、村民自治、村规民约村经 济合作社章程修订运行流程图村 监 委 参
★廉政风险点排摸： 1、独断专行，违反现行法律、法规 2、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 重大决监督委权力对“五议两公开"程序就是否到位进行严格监督 3、镇乡（街道）党委政府、纪检组织加强监督指导? 4、村级财务预决算编制运行流程图
★廉政风险点排摸： 1、 为提高个人威望，搞政绩工程； 2、 为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力; 3、 为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友 ，赚取竞选资本 4、 违反财务规定，违法乱纪。 ★廉政风险防控措施： 1、严格执行“五议两公开”制度； 重大村务监类委权力对“五议两公开”程序就是否到位进行严格监督 3、严格执行财务制度,严格实行三年一轮审； 4、镇乡（街道）纪检组织加强监督指导 5、村集体经济项目立项、承包与招投标方案， 集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益 分配、股份合作制改革，村集体企业得改制方案运行流程图 合序入一节 符程转下 符程向支提意建 不 合序党部出见议 予内求乡道委府纪组协监 幺k 不采请镇街党政及检织助督