为贯彻落实“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网”、“大众创业万众创新”等国家重大战略，加快推动战略性新兴产业和未来产业发展,打造创业创新引擎,形成经济发展新动能，根据国家发改革委员会印发的《2016年度专项建设债券基金项目申报工作》及国家发展和改革委员会《关于做好2016年专项建设债券基金项目申报工作》精神，国家发改委2016年第二批专项建设债券基金项目申报工作即将开始。
专家解读：
1、无抵押低息大额贷款如何申请
答：是通过企业要做的项目，来申请专项建设债券基金；
2、专项建设债券基金是怎么回事
答：专项建设债券基金是国家从2015年下半年开始设立的，属于国家政策性引导基金类别的扶持方式，是以政府投资的方式给企业以项目贷款的性质进行扶持的资金，贷款期限为15年—20年；
3、专项建设债券基金由国家哪个部委负责组织申报
答：由国家发改委负责组织申报、审核项目后方可以得到此支持资金；
4、什么样的企业、什么样的项目可以申请专项建设债券基金
答：民营企业为重点扶持对象，项目在建和准备建的项目都可以申请；
5、申请专项建设债券基金的好处
答：项目规模比较大，自有资金不足，且银行贷款需要有抵押物，民间资本的成本太高；
6、专项建设债券基金需要还吗
答：专项建设债券基金需要还，在15年--20年内还清本息；
7、专项建设债券基金的利息是多少
答：年息为%；
8、专项建设债券基金怎么能取得
答：通过项目申报可以获得；可以通过国家发改委相关负责人解读项目具体申报事宜。
支持领域
新兴产业、“互联网”重大工程、新兴产业“双创”三年行动计划、养老服务体系建设、园区循环化改造、现代物流、职业技能实训设施、体育设施建设、农网改造升级工程、农村产业融合发展、农产品批发市场、旅游基础设施建设、电动汽车充电基础设施、军民融合工程、技术改造、增强制造业核心竞争力等转型升级项目、新型城镇化、棚户区改造等民生改善建设、采煤沉陷区综合治理、“宽带乡村”和中小城市(县)基础网络完善工程、城区老工业区及独立工矿区搬迁改造、重点流域水污染防治（包括流域综合治理）、重大水利工程等三农建设、江河治理和重点水资源配置工程、易地扶贫搬迁、轨道交通等城市基础设施建设、城市轨道交通、城镇供排水供热等基础设施及工业余热暖民工程、城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程、铁路机场等重大基础设施、高速公路及收费一级公路等。申报要求
1、申报项目须符合相关专项重点支持领域。
2、申报项目须具备一定投资规模，单个项目总投资原则上不低于1亿元；前期工作充分、条件成熟，依法办理可研、备案（核准）、安全评估等前置手续；收益适中，回报率约为3-5%，回收周期为10-20年；主要安排2016年上半年可以新开工建设、能够产生新拉动的项目，以及2015年开工、主要在2016年形成工作量的项目。优先支持整装的大项目、PPP（政府与企业合作共建）项目以及产品技术国际领先或填补国内空白的项目；2014年及以前开工的项目原则上不予安排，涉及产能过剩、重复建设、纯公益性以及具有较高回报率的项目不予受理。
3、项目单位须承诺同意专项建设基金以项目资本金方式投入，并取得国家开发银行或农业发展银行的放款支持。专项建设基金占项目资本金的比例不超过50%，扣除中央财政资金和产业投资基金后，项目单位资本金出资比例不能低于项目总投资的5%（例如，某项目总投资10亿元，项目资本金2亿元，可申请的专项建设基金为1亿元，项目单位出资为1亿元）。
4、项目单位应是具有独立法人资格的企业，具有合理的经济规模，已建立现代企业制度，银行信誉良好，无违法违规行为。如发现项目单位有未履行承诺的失信行为，将记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台，并按照有关规定进行惩戒。
5、同一项目或主要建设内容相同的项目不得向国家发改委各司局或其他国家部委重复申报，一经发现，将取消相关企业的申报资格。
6、专项建设基金占项目资本金比例。三农建设按国家规定比例的100%控制，增强制造业核心竞争力等转型升级项目按国家规定比例的50%控制，其他按国家规定比例的70%控制。
7、项目单行材料务必完整齐备，要提供新开工项目前期工作进展情况，以及可研、核准、备案等文件复印件。
8、所申报项目要依法履行安全评估等咨询论证程序，对没有履行程序的项目不得申报。
9、各地组织项目单位申报时应要求其做好承诺，同意专项建设基金以项目资本金方式投入。
10、补充内容：
（1）报送项目不限投资规模，符合条件即可报送；
（2）所报项目必须按期开工，不能如期开工项目将问责；
（3）报送项目新增安全评估材料，做承诺；
（4）已安排或申报项目不得随意更改，不能因为企业担心股权变更而放弃使用债券，对放弃者将追责；
（5）棚户区改造项目，一是必须纳入2015或2016年全省棚户区改造责任目标，近期能够开工建设；二是项目建设内容中不得包含商品房开发、土地一级开发、其他市政基础设施等。
11、单行材料主要包括：
（1）项目建设规模、内容，项目总投资及构成，在建项目完成投资情况等；（2）拟建项目前期工作进展情况，需提供可研、核准、备案文件复印件；在建项目建设进展情况，需提供2015年施工许可证复印件；
（3）项目投资主体，资本金构成和到位情况，资本金缺口情况等；
（4）项目回报方式、测算回报率和回收周期等；
（5）带动银行贷款、社会融资等拉动效应等情况。
支持领域解析
（一）增强制造业核心竞争力专项
1、高端船舶和海洋工程装备领域主要支持船舶和海洋工程装备关键设备及系统产业化、高端船舶和海洋工程装备（含配套）应用示范、科技研发创新平台建设。
2、机器人领域主要支持专用高速高性能控制器、高性能伺服电机及驱动器研制，机器视觉系统及关键部件研制，自主品牌工业机器人关键零部件或整机的生产线建设，自主品牌服务机器人研制。
3、高端医疗器械和药品领域主要支持高性能诊疗设备及关键零部件、体外诊断仪器和设备、植介入产品、重大疾病创新药物或仿制药物的开发、产业化及应用。（二）技术改造专项
重点支持信息网络产品产业化、电子制造基础产业研发制造、高世代面板生产线重大项目、国产装备数字化制造技术提升和示范、高档数控机床、先进工程机械产品升级、高端精密机械基础零部件、化工新材料产业化及应用、高性能纤维及复合材料、产业用功能性高技术纺织材料、能源及高端装备领域用关键钢材品种、高端装备专用有色金属材料改造提升、新型建材生产、稀贵金属开发与回收利用示范、婴幼儿配方乳粉GMP及相关改造、食品企业质量安全保障能力升级改造等方向。
（三）新兴产业专项
重点支持信息消费（民生信息服务、空间技术应用）、新型健康技术惠民工程、海洋工程装备、高技术服务业培育发展、高性能集成电路培育等5类工程项目。
1、空间技术应用工程主要包括空间技术应用基础设施建设、“一带一路”卫星综合应用示范、“互联网”天基信息卫星综合应用示范等。
2、新型健康技术惠民工程主要包括基因检测等新型医疗技术应用示范、中药现代化应用示范等。
3、海洋工程装备工程主要包括深水半潜式钻井平台和生产平台、浮式液化天然气生产储卸装置和存储再气化装置、深水钻井船、深水大型铺管船、深水勘察船、极地科考破冰船、大型半潜运输船、多缆物探船等海洋工程装备示范应用。
4、高技术服务业培育发展主要包括研发设计服务、知识产权服务、检验检测服务、科技成果转化服务、数字内容服务等示范应用。
（四）新兴产业“双创”三年行动计划专项
重点支持“双创”示范基地建设及市级列入“双创”示范基地的项目，支持建设一批创新创业支撑平台，主要提供技术合作交流、知识产权运营、通用合作技术研发、技术服务与测试、信息和中介服务、产权交易、国际合作等服务。
（五）“互联网”重大工程专项
重点支持互联网与创新创业、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态等领域融合发展。
（六）军民融合工程专项
重点支持军转民、“民参军”、军民两用技术产业化应用项目，建设地（市）级以上军民融合公共服务平台
专项资金使用与管理办法 威海职业学院“国家示范性高等职业院校项目” 建设专项资金使用与管理办法 第一章总则 第一条为加强对“国家示范性高等职业院校项目”建设专项资金的管理～保证项目顺利实施～提高资金使用效益～根据《教育部、财政部国家示范性高等职业院校项目建设专项资金使用与管理办法》有关规定～结合我院实际情况～特制定本办法。 第二条项目建设专项资金来源包括中央财政专项资金、地方财政专项资金、学校自筹资金以及校企合作资金。 第三条项目建设专项资金的管理坚持“集中使用～突出重点,总体规划～分年实施,项目管理～绩效考评”的管理原则～实行“专户管理、专项使用、统一核算、统收统支”的管理模式。中央财政资金必须按规定用于允许和规定的项目～不得改变用途。 第二章管理机构和权限 第四条项目建设专项资金的最高管理机构是学院“国家示范性高等职业院校项目”建设实施工作领导小组～负责对该专项资金进行总体规划和分配。 第五条项目建设专项资金的具体使用部门是各重点专业建设项目单位。各重点专业建设项目单位必须在每月15日前把下月用款计划报给专项资金管理组～用款计划必须要经过对应建设组审核。各重点专业建设项目单位负责人要严格按照预算内容和经费限额～对各项目建设的资金运用、效益分析等实行全过程管理～并定期向项目建设办公室汇报资金使用状况～确保实现预期效益目标。
第六条项目建设专项资金的财务管理部门是专项资金管理组～在项目建设办公室的领导下履行以下职责: ,一,根据学院“国家示范性高等职业院校项目建设方案”编制 项目建设年度资金预算。 ,二,严格执行财务制度～依据有关开支范围和标准对项目支出设置明细帐分项核算～做到专款专用～专项报告。 ,三,对项目建设专项资金的投向实行全过程财务监督～并对项目资金安全负责。 ,四,按时编制项目执行情况表和年终决算～定期向项目建设办公室提交项目建设专项资金执行情况报告。 ,五,接受各级审计和监督部门对项目建设专项资金的审计与检查。接受项目监控办公室的监控检查。 第七条项目建设专项资金的监督管理部门是项目建设监控办公室～负责检查项目资金的筹集与使用～督导总体项目的执行。 第三章专项资金预算管理 第八条根据教育部关于“国家示范性高等职业院校项目建设方案”的批复～按照中央专项资金年度计划安排～编制学院“国家示范性高等职业院校项目”建设年度预算。 第九条项目建设专项资金预算是学院总预算的组成部分～必须纳入学院总体预算～实现收支平衡。 第十条项目建设专项资金由学院“国家示范性高等职业院校项目”建设实施工作领导小组集中管理。项目年度预算一经审定下达～必须严格执行～不予调整。 第四章专项资金支出管理
XXXX 年创新基金项目申报材料编写信息点 使用讲明 为方便宽敞科技型中小企业和服务机构申请2010 年度创新基金项目，确保申报工作保质、保量，按打算进行。治理中心先期推出2010 年基金项 目网络申报系统word 版，各企业和服务机构可据此编写好项目材料的wor d版，作好预备工作。2010年度创新基金项目正式申报材料材料将于4月2 6 日左右推出，届时请按照创新基金网络申报系统项目格式填写申报材料。 创新基金治理中心 2010/04/19
创新基金项目申报材料编写信息点 第一部分项目概述 对项目及产品差不多情形介绍，包括项目产品的要紧应用范畴、技术 创新点、项目成熟程度、项目完成时所处时期等内容。概述限500字以内。 第二部分企业概况 一、差不多信息
注释：（1）上年度经营收入：指企业在销售商品或者提供劳务等经营业务中 实现的全部营业收入;（2）职员总数：请填写企业年初和年末在编职工人数的平均值; （3）企业类型：分研发型企业和生产型企业。若是研发型企业，填写已有成果数，已转让成果数；生产型企业填写已生产产品数，生产场地面积。 二、企业治理团队 1、核心团队：介绍核心团队的教育背景（学习及培训经历）、工作业绩。教育背景（学习及培训经历）、工作业绩。核心团队包括总经理、分管技术、市场、财务等方面的副总经理和同类职务的人员。 2、创业企业家介绍：包括创新意识、开拓能力、治理经营理念。 三、企业现有能力 1、企业现有人力资源配置，包括企业治理人员、研发人员、生产人员、销售人员的结构、差不多情形。 2、企业研发能力，包括企业的研发队伍研发工作资金投入以及近年来取得的研究开发成果。 3、企业现有生产设施设备条件，包括企业已具备的生产条件。 4、企业营销能力，包括企业经营模式和市场策划能力、销售渠道等。 5、资金治理能力，包括企业财务主管、会计的专业背景、专业证书获得情形（附复印件），企业财务治理状况及采取的相应措施；应收账款、应对账款的治理策略和回收及支付能力；是否得到过银行贷款并能够按期偿还，是否有银行颁发的资信等级证书。 6、其他专门能力，包括已获得的质量认证、高新技术企业认证以及其他专门资格或证明等。 四、企业进展情形包括企业最初成立情形及企业进展历程、曾经获得（或申请过）创新基金支持情形、重大项目开发与要紧产品上市、重大融资事件、企业人员总数、总资产、净资产变化，主营业务收入、利润水平情形变化以及本企业认为的 其他重大事件。 第三部分项目技术与产品实现 一、项目差不多情形
财政专项资金管理办法 XX公司 为合理、有效、规范使用专项资金，完善专项资金管理流程，确 保财政性资金的安全合理使用，根据国家专项资金管理有关制度及公司相关资金管理办法，特制定本规定，请各部门及分子公司遵照执行。 一、专项资金的概念： 专项资金指公司从特定资金来源形成的，或向国家、省、市相关 职能管理部门进行具有特定用途的专项申请，获得批复或批准，并划拨到公司账户的资金。 二、专项资金的类别： 专用基金、专项拨款、专项资金和专项借款。 三、专项资金的管理要求： 1、各项专项资金的形成、建立、提取、使用都必须符合国家及 相关直属部门管理规定。 2、对各种专项资金要单独核算，划清与生产经营资金开支的界限，不得互相占用。 3、建立专项资金使用管理责任制，明确专项资金的管理部门， 提高使用效率。 4、在资金使用上，要坚持专款专用，量入为出的原则，使各项 专用资金正确使用并达到预期目的。 5、建立好专项资金使用台账，加强专项资金的财务管理及使用 监督管理。 四、专项资金各管理部门职责：
1、财务处负责专项资金的银行开户、划拨、审核、支付，资金 预算、决算的编制，负责专项资金使用的审批、监督与审查，以及各 项专用资金的汇总与分析。 2、项目申请单位：根据项目归口部门，负责各个专项资金项目 可行性论证与可研的编制，负责专项资金项目备案、申请及报批工作，负责专项资金对应项目评价、验收与对外对上汇报工作，负责对项目承担单位专项资金的申请进行指导，提供技术支持等。 3、项目承担单位： 负责本部门专项资金项目的前期组织、项目试验、生产运营及相关管理工作，负责资金使用台账的建立及情况说明，进行资金使用各阶段的小结及统计，负责项目运行各阶段的总结及数据统计工作，做好项目验收准备工作。 4、其他各相关部门： 根据归口及部门职责，负责专项资金项目运行各过程中的配合工作，包括项目委托外协、项目材料采购、证照申办、运营管理等。 五、专项资金的管理流程： 1、论证：密切关注相关国家规定及相关行业信息，对符合国家、省、市有关专项资金管理办法的项目，由项目申请单位牵头，组织相 关技术经济部门、实施单位等进行项目筛选及论证，就符合条件的项目组织材料及项目可研报告。 2、申请/报批：由项目申请单位会同相关部门组织申报材料，形 成专项资金申请报告，报送相关归口管理部门，并就项目进展进行全
《浙江省发展与改革专项资金管理办法》的政策解读 根据《浙江省人民政府办公厅关于做好行政规范性文件政策解读工作的通知》要求，现将省财政厅、省发展改革委联合修订印发的《浙江省发展与改革专项资金管理办法》（以下简称《办法》）有关政策解读： 一、修订背景 2015年，省财政厅、省发展改革委联合印发《浙江省财政厅浙江省发展和改革委员会关于印发浙江省发展与改革专项资金管理办法的通知》（浙财建〔2015〕58号），对加强全省公共建设投资和促进产业转型升级，发挥了积极作用。根据省委、省政府集中财力办大事、提高财政资金使用绩效要求，为进一步优化财政扶持政策，规范专项资金分配和管理，对《办法》进行了修订。 二、修订的主要内容 《办法》修订工作，主要从规范性、现实性、操作性等方面进行考虑，总体仍分为五章，分别为：第一章总则，第二章支持领域，第三章分配、下达和使用管理，第四章监督检查和绩效管理，第五章附则，共计17条。与原办法对比，主要修改内容如下： 一是明确了实施周期。按照省财政对专项资金使用管理的要求，《办法》明确省级专项资金实施周期原则上为3年，周期结束后需对专项资金绩效进行评估，并根据评估结果研究确定新一轮实施计划。 二是突出集中财力办大事。按照省委、省政府集中财力办大事、提高财政资金使用绩效要求，本次修订将专项资金的使用重点聚焦省委省政府重大决策部署，取消了政策到期的产业集聚区支持领域，主要聚焦支持公益性与公共基础设施建设、绿色循环发展、服务业、能源发展、山海协作、价格监管等6大领域。 三是体现机构改革变化。根据我省机构改革方案，原省物价局拟定并组织实施有关价格政策职能并入省发展改革委，相应的成本调查、价格监测等财政支持内容并入省发展与改革专项资金。 四是完善分配方式。按照根据省政府“两个一般不”改革要求和省委、省政府全面提高财政资金使用绩效要求，主要采取项目法和因素法分配相结合的方式进行分配，用于支持公益性与公共基础设施建设领域的资金实行项目法分配，其他支持领域的资金实行因素法分配，并根据省委、省政府重点工作部署和绩效要求，对因素法的分配因素作了调整，更加注重工作的整体推进和绩效情况。 五是强化绩效管理。按照全面实施绩效管理要求，引入绩效目标管理有关内容，要求在资金分配方案、项目安排、实施情况等各环节全面体现绩效目标，并对绩效申报、绩效监控、绩效评价等职责和要求作了规定。 六是强调时间节点。按照当前省级财政专项资金的管理要求，结合工作实际，对省级专
关于下发《项目专项资金使用和管理办法》的通 知公司有关单位 为加强公司项目专项资金的管理合理、有效、规范使用专项资 金根据国家有关专项资金使用管理办法的规定结合公司实际情况 制定的《项目专项资金使用和管理办法》已经公司批准现予下发 请遵照执行。 特此通知。 二○一三年九月三十日 项目专项资金使用和管理办法1总则 1.1为加强公司项目专项资金的管理合理、有效、规范使用专项资金根据国家有关专项资金使用管理办法的规定结合公司实际情况制定本办法。 1.2项目专项资金是指公司在科技研发、环境保护、节能减排、产品创新等方面符合国家和省市地产业发展需要纳入重点支持类产品和项目而获得国家和省市地有关主管部门指定特定用途拨付的资金。 1.3专项资金管理和使用坚持科学安排、合理配置、专款专用、专账核算、严格监管原则。 2工作职责
2.1项目专项资金归口管理单位为公司经济运行管理部门分口管理单位为公司 经济运行管理部门、财务部门、科技管理部门、产品营销管理部门等单位。 2.1.1归口管理单位负责公司专项资金工作的分工安排、组织协调和统筹管理。 2.1.2分口管理单位负责密切关注、研究符合国家和省市地各主管部门有关专项 资金管理规定或政策负责组织完成专项资金项目的可行性分析和可研报告的 编制负责组织完成专项资金项目的备案、申报、答辩及审批落实工作负责 向财务部门、归口管理单位及时移交项目专项资金申报方案及批准的资金拨付 文件负责对项目实施单位专项资金的使用范围进行指导负责向专项资金主 管部门上报项目实施进度、专项资金使用情况等资料和报告负责组织完成专项资金项目的检查、验收和评价工作。 2.2项目实施部门负责专项资金项目的组织实施负责按照项目专项资金预算范 围按计划合理使用专项资金负责按照分口管理单位要求提供项目实施各阶段基础数据资料和项目总结负责提请审计部门组织对项目各工程进行结算审核负责提请分口管理单位组织对项目各工程进行内部竣工验收和评价负责配合 分口管理单位接受主管部门的检查、验收和评价工作。 2.3财务部门负责专项资金指定收款账户的提供负责根据专项资金拨付文件跟 踪落实专项资金到位负责审查项目实施单位按照专项资金预算范围申报的专 项资金使用计划负责按照公司《资金使用审批办法》规定权限报批后支付专 项资金负责设立专项资金的专用科目进行专账单独核算负责建立专项资金 使用台账负责编制专项资金项目的资金预算、财务决算负责配合审计机构 对专项资金项目的竣工决算审计工作负责配合分口管理单位接受主管部门的 检查、验收和评价工作。 2.4审计部门负责在专项资金项目各工程交付验收前聘请中介机构对各工程进 行结算审核、出具结算审核报告负责根据专项资金主管部门要求在专项资金 项目交付验收前聘请中介机构对项目财务决算进行审计、出具财务决算审计报 告。 2.5纪检监察部门负责项目专项资金的效能监察工作。 3项目专项资金使用 3.1项目资金来源包括专项资金和企业自有资金其中专项资金包括专项借款、 贷款贴息、资本金注入、专项补助。 3.2公司收到的项目专项资金要纳入公司资金预算统一管控以提高专项资金使 用的整体效益。 3.3项目专项资金的使用审批按照公司《资金使用审批办法》规定执行。 3.4项目专项资金的使用范围和标准严格按照申报方案中项目专项资金预算执行各项支出原则上不得超出申报方案专项资金预算的开支范围和开支标准。
一般项目创新基金项目申报材料编写信息点 2009年创新基金项目申报材料编写信息点 使用说明 为方便宽敞科技型中小企业和服务机构申请2009年度创新基金项目，确保申报工作保质、保量，按打算进行。治理中心先期推出2009年基金项目网络申报系统word版，各企业和服务机构可据此编写好项目材料的word版，作好预备工作。2009年度创新基金项目正式申报材料材料将于4月20日左右推出，届时请按照创新基金网络申报系统项目格式填写申报材料。 创新基金治理中心 2009/04/07
创新基金项目申报材料编写信息点 第一部分项目概述 对项目及产品差不多情形介绍，包括项目产品的要紧应用范畴、技术创新点、项目成熟程度、项目完成时所处时期等内容。概述限500字以内。 第二部分企业概况 一、差不多信息
注释：（1）上年度经营收入：指企业在销售商品或者提供劳务等经营业务中实现的全部营业收入;（2）职员总数：请填写企业年初和年末在编职工人数的平均值; （3）企业类型：分研发型企业和生产型企业。若是研发型企业，填写已有成果数，已转让成果数；生产型企业填写已生产产品数，生产场地面积。 二、企业治理团队 1、核心团队：介绍核心团队的教育背景（学习及培训经历）、工作业绩。教育背景（学习及培训经历）、工作业绩。核心团队包括总经理、分管技术、市场、财务等方面的副总经理和同类职务的人员。 2、创业企业家介绍：包括创新意识、开拓能力、治理经营理念。 三、企业现有能力 1、企业现有人力资源配置，包括企业治理人员、研发人员、生产人员、销售人员的结构、差不多情形。 2、企业研发能力，包括企业的研发队伍研发工作资金投入以及近年来取得的研究开发成果。 3、企业现有生产设施设备条件，包括企业已具备的生产条件。 4、企业营销能力，包括企业经营模式和市场策划能力、销售渠道等。 5、资金治理能力，包括企业财务主管、会计的专业背景、专业证书获得情形（附复印件），企业财务治理状况及采取的相应措施；应收账款、应对账款的治理策略和回收及支付能力；是否得到过银行贷款并能够按期偿还，是否有银行颁发的资信等级证书。 6、其他专门能力，包括已获得的质量认证、高新技术企业认证以
[摘要] 国家专项资金是国家用于重点建设项目和支持地方项目的专项资金，专款专用是其显著特点。一些单位和部门截留、挪用、挤占专项资金和任意改变其用途，使其不能发挥出最大的经济效益和社会效益。因此，加强对国家专项资金的管理和监督，建立和完善管理制度是摆在我们面前的一个重要课题。 [关键词] 国家专项资金;管理;使用;存在问题;产生原因;解决对策 国家专项资金是国家用于重点建设项目和支持地方项目的专项资金。是国家拉动内需使财政资金合理配置，实行积极财政政策的一项重要举措，其显著特点是专款专用。但在其管理和使用过程中，有些单位和部门却采取不同方式和手段截留、挪用、挤占专项资金，任意改变用途，使其不能发挥出最大的经济效益和社会效益，这是当前在一些单位和部门中存在的突出问题。这些问题，一方面成了滋生腐败现象的温床和土壤;另一方面，严重扰乱了国家宏观经济调控，造成资金流失，影响经济的发展。因此，加强对专项资金管理、使用过程的监督，建立和完善管理制度是摆在我们面前的一个重要课题。 在一些经济欠发达地区，国家为扶持贫困地区的经济发展，每年都拨付一定数量的专项资金，为缓解资金短缺，起到了重要作用。从对专项资金管理和使用的调查情况看，多数专项资金的管理和使用情况是好的，能够按照国家专项资金管理制度办事。各级财政部门、项目单位在资金管理和运作上基本做到了专户管理、专款专用，使国家这一经济政策得到了很好的贯彻执行，发挥了应有的效益，但也存在着一些问题。 一、当前专项资金管理、使用中存在的突出问题 一是利用职权挤占、挪用。从调查了解中发现，一些单位和部门的领导采取各种方法对专项资金进行挪用或挤占，这类问题占专项资金违纪的80%以上。二是变相挤占。对国家下拨的专项资金，有的用于购买小汽车、盖楼房、购买控购物品;有的购买通讯工具;还有的把招待费、个人购物费用也在专项资金账户上列支。三是账目不清、弄虚作假。有些项目单位专项不专账，游离于监督审计之外，或做假账、设假表来截留专项资金，私设“小金库”，用于发放奖金和补贴、请客送礼，任意挥霍浪费。四是借口周转、长期借用。有些单位和部门的领导违反专款专用的规定，擅自借用，既无合法手续，又无归还日期。 二、专项资金管理、使用中出现问题的主要原因 造成专项资金在管理、使用中出现问题的主要原因可归纳为5个不及时：一是一些管理和使用专项资金单位的主要领导不能从思想上及时对专项资金管理和使用给予足够重视，不能把有限的资金用在刀刃上，缺乏为民办实事的思想，认为国家的钱，尤其是扶贫救济款是白给的，谁用都行，反正又没有侵犯他人的利益，不用白不用。违反财经纪律，破坏专款专用的原则，以单位或集体的名义截留挪用，因“没有装入个人腰包”而心安理得。二是对专项资金管理和使用的检查不及时。国家下拨的各种专项资金，有些职能部门只是起到了“二传手”的作用，缺乏对专项资金管理使用的检查，让一些“受益”单位或部门的领导钻了空子。你拨专款，我不专用，“县官不如现管”，随心所欲，想怎么用就怎么用。三是监督管理不及时。一些职能部门在对专项资金管理和使用的监管上存在着“四多四少”，即突击检查多，日常监督少;事后监督多，事前、事中检查少;对某一项目或环节检查多，全方位、全程跟踪监督少;规定强调的多，深入调查解剖的少。由于对专项资金管理和使用中存在着“四多四少”，导致监督滞后，使一些关键环节留下了监督“空白区”，给一些腐败分子提供了贪污、挪用、挤占的机会。一旦经事后的审计、财经纪律大检查发现问题，或经举报查实违纪问题后，采取“亡羊补牢”的防范措施，也为时已晚，很难遏制。四是惩处不及时。从纪检监察机关查办案件情况看，每年都查办一批贪污、截留、挪用国家专项资金的案件;审计部门也审计出一些问题，但在处理时，却受到来自各方面的干扰，使该收缴的款项不能足额收
《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》政策解读 为进一步推动科技和经济结合，充分发挥财政科技经费的引导作用，激发企业参与科技创新的积极性，加快建立以企业为主体的技术创新体系，财政部、科技部在科技部归口管理的国家科技计划及专项中引入后补助机制，并制定了《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》（以下简称《规定》），为更好的贯彻和执行《规定》的各项条款，领会《规定》精神，现做政策解读如下： 一、关于总则 1.为什么在国家科技计划及专项经费管理中引入后补助机制？后补助和现有科技计划及专项的关系是什么？ 根据党中央、国务院提出的有关强化企业技术创新主体地位，鼓励和引导企业按照国家战略和市场需求先行投入开展研发项目的要求，为进一步创新科技经费投入机制，财政部、科技部在科技部归口管理的国家科技计划和专项现有财政支持模式基础上，引入了后补助管理机制。国家科技重大专项后补助管理办法另行制定，其他科技专项需要实行后补助管理的，可以参照本《规定》执行。 后补助是政府运用财政资金补贴和支持科技活动的一种方式，是对现有经费资助方式的补充。后补助在符合条件的国家科技计划及专项项目中实施，纳入目前的国家科技计划管理体系统一管理，不单独设置专项。 2．哪些单位可申请后补助？ 后补助是目前国家科技计划及专项经费支持方式的有益补充，资助单位类型与国家科技计划及专项一致，均是在中国大陆境内注册的、具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院校等。但根据后补助实施要求，项目承担单位应具备开展科技活动所需的人、财、物等支撑条件以及相应的技术实力，并能够承担相应风险。 二、关于事前立项事后补助 3. 事前立项事后补助的适用范围是什么？ 《规定》提出国家科技计划及专项中以科技成果工程化、产业化为目标任务，具有量化考核指标的研究开发类项目应当实施事前立项事后补助，即现有国家科技计划及专项内符合上述条件的项目必须实施后补助。由于在事前立项事后补助方式下，单位需先行投入资金进行研发，因此，这一资助方式主要面向有科研需求并具备一定资金实力的企业。 4.为何设立事前立项事后补助？ 事前立项事后补助是后补助最典型的资助方式，充分体现了后补助管理“先实施，后拨款”的特点：单位在国家目标指引下，先行投入资金，组织项目研发工作；财政资金“面向结果”进行补助，项目完成任务目标，即按照约定的金额补助，未完成任务目标，则没有补助，单位需自行承担项目失败的风险。事前立项事后补助资助模式旨在通过后补助经费的引导作用，激发企业科技创新的积极性和主动性，促进企业需求与国家目标紧密结合，充分发挥企业在研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，强化企业创新主体地位。同时，面向结果的补助，可有效避免科研经费挤占、挪用等现象，有效提高科研经费使用效益。 5.事前立项事后补助在项目设置和组织方面有什么特点？ 为充分发挥企业在研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，后补助赋予了项目承担单位充分的自主权。事前立项事后补助项目不设置课题，企业可根据项目任务目标，自主对项目任务进行分解并确定合作单位。在项目组织方面，由企业根据市场需求和自身发展需要，自行组织科研团队开展研发工作，科技部不再组织项目过程管理。 6. 事前立项事后补助项目在预算申报及预算评估方面与目前的国家科技计划项目有什
专项基金管理办法
ABC基金会 专项基金管理办法 第一章总则 第一条为规范ABC基金会（以下简称“A基金会”）专项公益基金的设立、实施和管理，依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、国务院《基金会管理条例》等国家法律、法规和《ABC 基金会章程》，特制订本办法。 第二条专项基金是指发起人以支持公益事业为目的，在A基金会的基本账户下，设立专项基金科目，按照捐赠者的意愿专款专用，并遵守本办法管理的专项资金。 第二章专项基金的设立 第三条凡境内外热心公益事业的组织机构、企业和个人，均可作为发起人向A基金会申请设立符合A基金会宗旨的、并由发起人指定公益用途的专项基金。 第四条发起人申请设立专项基金需向A基金会提交下列材料： 1.专项基金设立方案； 2.专项基金章程（拟）； 3.发起人营业执照、税务登记证、组织机构代码证及法定代
表人身份证等复印件（以上复印件需加盖公章）；发起人 是自然人的，应提供身份证复印件，并在复印件上签字； 第五条设立专项基金的初始基金最低数额为200万元人民币或等额外币。 第六条专项基金的名称应根据专项基金设立的目的，由发起人提出、经A基金会审核命名，在该专项基金名称前，须冠以“ABC基金会”（简称时可用“A”）的字样，对外一律使用经本会审定的专项基金全称或简称。 第七条A基金会应与发起人签署《发起和设立专项公益基金协议书》，确立双方的责任与权利，协议书应包括以下主要内容： 1.发起设立专项基金的数额及基金名称； 2.专项基金的资金来源； 3.发起人或捐赠人的捐赠意向及管理、使用要求； 4.管理成本的内容、提取方式和比例； 5.专项基金管理机构的组成及工作职责； 6.专项基金终止及延续条件； 7.是否履行备案手续和其它需要约定的事项。 第八条专项基金捐赠到账后，A基金会应向捐赠人开具正式捐赠收据。 第九条专项基金是在A基金会下设的独立核算基金，不具独
创新基金项目申请书 创新基金项目申报书按照创新基金申请报告编写提纲，进行深度系统认证。要求项目技术含量高，创新性强，市场前景好，知道产权清晰。接下来，小编为你带来创新基金项目申请书，希望对你有帮助。 1. 《科技型中小企业技术创新基金项目验收申请表》，包括 (1)《基金项目总体技术指标完成情况》; (2)《基金项目经济、质量指标完成情况》; (3)《基金项目资金使用情况》; (4)《基金项目执行期内取得的成果》; (5)《基金项目执行情况总结》。 2. 基金项目工作总结报告应包括在基金项目合同执行期内的如下内容 (1) 企业概况; (2) 项目概况; (3) 项目实施情况，包括项目资金落实与支出情况、项目产品开发进度与取得成果情况、项目产品市场开拓与销售情况; (4) 项目合同指标完成情况，包括技术、经济、质量指标及企业资产规模指标等;
(5) 项目验收时与立项时企业资产、销售、利税情况(列表对比分析); (6) 项目执行过程中存在的问题; (7) 其他相关说明。 3. 相关附件(纸质材料) (1)《基金项目专项审计报告》原件，要求按管理中心提供的专项审计报告样本内容编制，审计报告要加盖骑缝章、审计单位公章和两名注册会计师签章; (2) 基金项目合同执行期内，本项目取得的各类成果证明材料复印件(如：专利证书、产品鉴定证书、权威机构测试报告、新药证书、软件产品登记与著作权登记证书、特殊行业许可证等);地方资金到帐单;项目已有产品或样品、样机的应附照片; (3) 项目执行期内项目承担单位年度财务报表和验收时最近1月的财务报表原件，主要有资产负债表、损益表; (4) 项目执行期内的全部销售发票复印件。 (1)项目验收申请表; (2)项目工作总结报告; (3)项目专项审计报告(原件); (4)地方资金到位证明; (5)相关财务报表; (6)技术检测报告;
财政部教育部国家教育考试标准化考点建设 专项资金管理办法 （初稿） 第一条为规范国家教育考试标准化考点建设专项资金管理和使用 行为，保证项目顺利实施，提高资金使用效益，根据《财政部关于下达2011年中央部门所属高校国家教育考试标准化考点建设资金的通知》（财教【2011】433号）、《财政部教育部关于下达2011年国家教育考试标准化考点建设奖励资金的通知》（财教【2011】436号）和国家有关财经法律法规，制定本办法。 第二条国家教育考试标准化考点建设专项资金是指项目单位按照 财政部、教育部的上述通知及国家教育考试标准化考点建设规划、方案等所筹集的，专门用于完成国家教育考试标准化考点建设的资金。其来源包括各级地方财政资金、中央财政奖励资金、项目单位主管部门补助资金以及项目单位自筹资金等。 本办法所称的项目单位是指承担国家教育考试标准化考点建设任务 的各级教育考试机构以及参与建设标准化考点的各级各类学校。 本办法所称的项目单位主管部门是指中央和省级教育行政部门和省 级教育考试机构。 第三条国家教育考试标准化考点建设专项资金的管理原则是：统一 管理，分级核算；总体预算，分年执行；专款专用，绩效考评。 项目单位必须严格执行国家财经法律法规和本办法的规定，加强对专项资金的管理，提高资金使用效益。 第四条国家教育考试标准化考点建设专项资金须纳入项目单位总 体财务收支预算，全部用于国家教育考试标准化考点建设项目支出。
第五条国家教育考试标准化考点建设财政专项资金用于信息网络 购建支出、业务支出等。 （一）信息网络购建支出指标准化考点所必须的计算机硬件，软件购置、开发等支出，主要包括考生身份认证系统设备、作弊防控系统设备、 考场及保密室监控设备、巡查指挥系统设备、网络安全系统设备、数据中心系统设备、容灾中心系统设备，以及系统集成软件等支出。 （二）业务支出指项目单位为完成标准化考点建设任务而必须开支的 费用，主要包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、培训费、咨询费、劳 务费、租赁费等支出。 第六条标准化考点建设专项资金不得用于各种罚款、还贷、捐赠、 赞助、对外投资等支出，不得用于弥补与标准化考点建设项目无关的日常 公用经费支出、项目单位人员工资福利支出，以及国家规定不得列入的其他支出。 第七条标准化考点建设中有关项目招投标和设备采购等，必须严格执行《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的有关规定。对政府采购目录规定范围内的有关支出，必须严格按照招投标、集中采购等规范程序后办理；其他各项支出必须本着讲求效益、货比三家的原则，严格按照国家有关规定和项目单位的具体规定执行。 第八条标准考点建设中要加强合同管理，明确各方职责，有效防范 和控制风险，保障资金安全，维护项目单位合法权益。 第九条凡使用标准化考点建设专项资金形成的资产（包括无形资产）均属国有资产，应按照《行政事业单位国有资产管理办法》等法律法规的规定，纳入项目单位统一管理，统筹使用。
财政专项扶贫资金有关政策解读提纲
财政专项扶贫资金有关政策解读提纲 一、我国扶贫专项资金政策 我国的扶贫专项资金主要包括： 1、易地扶贫搬迁（含后续产业发展），首先主要解决住人问题，2013年开始的，3.88万元/人，资金来源主要是：一是中央预算内，二是地方财政债券，三是专项建设基金。 2、财政专项扶贫资金（扶贫发展资金），主要用于建档立卡贫困户， 3、资产投资收益及“五位一体”小额贷款，7：2:1，撬动银行资金，财政10%风险补偿金，银行70%，保险公司20%，贫困户无利息，无抵押，无担保。不低于当年贷款基准利率进行分红， 4、扶贫资金整合（财政涉农资金整合） 全省规定有9类83项，其中：扶贫专项资金3项，农林水资金56项，节能环保资金6项，教育资金7项，环保和医疗卫生资金5项，住房保障资金2项，国土资金2项，交通运输资金12项，金融扶贫资金1项，涉及单位有财政、扶贫、农业、林业、水利、农机、环保、教育、卫计、发改、交通、国土、住建局等。 5、政策兜底，五保标准，低保标准等高于贫困户 二、我县涉及的扶贫资金 我县是山西省插花贫困县之一，财政专项扶贫资金主要包
政涉农资金投入到村集体经济组织形成的营利性资产，经村集体经济组织成员同意，可划出一部分资产，设立贫困户优先股。剩余部分再按一定比例量化给村集体经济组织其他成员和村集体经济组织。 3、风险防范， ①明晰资产权属。财政扶持资金及形成的资产折股量化给贫困户的股份，所有权原则上归农村集体经济组织，贫困户只享有收益权，不得出售、转让。农村集体经济组织、农民合作社或其他经营主体要明晰资产产权关系，保障其合法权益。要建立健全管护机制，确保财政扶持资金形成的资产安全完整，并不断提高使用效益。 ②完善收益分配机制。农村集体经济组织和农民合作社要按照法律法规和财务会计制度规范，公平合理地分配盈余，在保障贫困户利益的前提下，兼顾村集体经济组织和农民合作社利益。 ③建立退出机制。制定严格、规范、透明的贫困户脱贫退出办法，发挥财政资金扶贫属性，实行动态管理，实现脱贫的农户给予3年巩固期，期满后不再享受收益权，将巩固脱贫贫困户的收益权转交新的贫困户，在全部贫困户脱贫后，收益归村集体经济组织用于投入村集体公益事业。 ④规范财务管理。参与脱贫攻坚的合作社，必须建立健全
专项资金管理办法全文 财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。下面YJBYS小编为大家精心搜集了关于专项资金管理办法的全文，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助 到大家! 第一章总则 第一条为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。 第二条财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省(自治区、直辖市)农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场(以下简称各地)加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。 本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困 人口。 第三条中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、 少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。 第四条财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法 进行管理。 “三西”农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关“三西”农业建设专项 补助资金使用管理办法进行管理。 少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别 会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。
扶贫贷款财政贴息资金的管理由财政部会同国务院扶贫办、中国残疾人联合会，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。 第二章资金预算与分配 第五条中央财政贯彻中国农村扶贫开发纲要精神，依据减贫工作需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。 地方各级财政根据各地减贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。省级财政安排的财政专项扶贫资金规模应达到中央补助各省(自治区、直辖市)财政专项扶贫资金规模的一定比例，有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。 第六条中央财政专项扶贫资金主要投向国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村，其中新增部分主要用于连片特困地区。 中央财政专项扶贫资金分配坚持向西部地区(包括比照适用西部大开发政策的贫困地区)、贫困少数民族地区、贫困边境地区和贫困革命老区倾斜。 第七条中央财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。资金分配的因素主要包括各地扶贫对象规模及比例、农民人均纯收入、地方人均财力、贫困深度等客观因素和政策性因素。客观因素指标取值主要采用国家统计局等有关部门提供的数据。政策性因素主要参考国家扶贫开发政策、中央对地方扶贫工作考核及财政专项扶贫资金使用管理绩效评价情况等。 地方各级财政安排的财政专项扶贫资金应主要采取因素法分配，资金分配的因素及指标取值由各地自行确定。 第三章资金使用与拨付 第八条各地应按照国家扶贫开发政策要求，结合当地扶贫开发工作实际情况，紧密围绕促进减贫的目标，因地制宜确定财政专项扶贫资金使用范围。各地确定的财政专项扶贫资金使用范围必须遵循如下基本方向：
2010年创新基金项目申报材料编写信息点 使用说明 为方便广大科技型中小企业和服务机构申请2010 年度创新基金项目，确保申报工作保质、保量，按计划进行。管理中心先期推出2010 年基金项目网络申报系统word 版，各企业和服务机构可据此编写好项目材料的word 版，作好准备工作。2010 年度创新基金项目正式申报材料材料将于4月26日左右推出，届时请按照创新基金网络申报系统项目格式填写申报材料。 创新基金管理中心 2010/04/19
创新基金项目申报材料编写信息点 第一部分项目概述 对项目及产品基本情况介绍，包括项目产品的主要应用范围、技 术创新点、项目成熟程度、项目完成时所处阶段等内容。概述限500 字以内。 第二部分企业概况 一、基本信息
注释：（1）上年度经营收入：指企业在销售商品或者提供劳务等经营业务中实现的全部营业收入；（2）员工总数：请填写企业年初和年末在编职工人数的平均值；（3）企业类型：分研发型企业和生产型企业。若是研发型企业，填写已有成果数，已转让成果数；生产型企业填写已生产产品数，生产场地面积。 二、企业管理团队 1、核心团队：介绍核心团队的教育背景（学习及培训经历）、工作业绩。教育背景（学习及培训经历）、工作业绩。核心团队包括总经理、分管技术、市场、财务等方面的副总经理和同类职务的人员。 2、创业企业家介绍：包括创新意识、开拓能力、管理经营理念。 三、企业现有能力 1、企业现有人力资源配置，包括企业管理人员、研发人员、生产人员、销售人员的结构、基本情况。 2、企业研发能力，包括企业的研发队伍研发工作资金投入以及近年来取得的研究开发成果。 3、企业现有生产设施设备条件，包括企业已具备的生产条件。 4、企业营销能力，包括企业经营模式和市场策划能力、销售渠道等。 5、资金管理能力，包括企业财务主管、会计的专业背景、专业证书获得情况（附复印件），企业财务管理状况及采取的相应措施；应收账款、应付账款的管理策略和回收及支付能力；是否得到过银行贷款并能够按期偿还，是否有银行颁发的资信等级证书。 6、其他特殊能力，包括已获得的质量认证、高新技术企业认证以
为贯彻落实“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网”、“大众创业万众创新”等国家重大战略，加快推动战略性新兴产业和未来产业发展,打造创业创新引擎,形成经济发展新动能，根据国家发改革委员会印发的《2016年度专项建设债券基金项目申报工作》及国家发展和改革委员会《关于做好2016年专项建设债券基金项目申报工作》精神，国家发改委2016年第二批专项建设债券基金项目申报工作即将开始。 专家解读： 1、无抵押低息大额贷款如何申请 答：是通过企业要做的项目，来申请专项建设债券基金； 2、专项建设债券基金是怎么回事 答：专项建设债券基金是国家从2015年下半年开始设立的，属于国家政策性引导基金类别的扶持方式，是以政府投资的方式给企业以项目贷款的性质进行扶持的资金，贷款期限为15年—20年； 3、专项建设债券基金由国家哪个部委负责组织申报 答：由国家发改委负责组织申报、审核项目后方可以得到此支持资金； 4、什么样的企业、什么样的项目可以申请专项建设债券基金 答：民营企业为重点扶持对象，项目在建和准备建的项目都可以申请； 5、申请专项建设债券基金的好处 答：项目规模比较大，自有资金不足，且银行贷款需要有抵押物，民间资本的成本太高； 6、专项建设债券基金需要还吗 答：专项建设债券基金需要还，在15年--20年内还清本息； 7、专项建设债券基金的利息是多少 答：年息为%； 8、专项建设债券基金怎么能取得 答：通过项目申报可以获得；可以通过国家发改委相关负责人解读项目具体申报事宜。
支持领域 新兴产业、“互联网”重大工程、新兴产业“双创”三年行动计划、养老服务体系建设、园区循环化改造、现代物流、职业技能实训设施、体育设施建设、农网改造升级工程、农村产业融合发展、农产品批发市场、旅游基础设施建设、电动汽车充电基础设施、军民融合工程、技术改造、增强制造业核心竞争力等转型升级项目、新型城镇化、棚户区改造等民生改善建设、采煤沉陷区综合治理、“宽带乡村”和中小城市(县)基础网络完善工程、城区老工业区及独立工矿区搬迁改造、重点流域水污染防治（包括流域综合治理）、重大水利工程等三农建设、江河治理和重点水资源配置工程、易地扶贫搬迁、轨道交通等城市基础设施建设、城市轨道交通、城镇供排水供热等基础设施及工业余热暖民工程、城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程、铁路机场等重大基础设施、高速公路及收费一级公路等。申报要求 1、申报项目须符合相关专项重点支持领域。 2、申报项目须具备一定投资规模，单个项目总投资原则上不低于1亿元；前期工作充分、条件成熟，依法办理可研、备案（核准）、安全评估等前置手续；收益适中，回报率约为3-5%，回收周期为10-20年；主要安排2016年上半年可以新开工建设、能够产生新拉动的项目，以及2015年开工、主要在2016年形成工作量的项目。优先支持整装的大项目、PPP（政府与企业合作共建）项目以及产品技术国际领先或填补国内空白的项目；2014年及以前开工的项目原则上不予安排，涉及产能过剩、重复建设、纯公益性以及具有较高回报率的项目不予受理。
财政专项扶贫资金有关政策解读提纲 一、我国扶贫专项资金政策 我国的扶贫专项资金主要包括： 1、易地扶贫搬迁（含后续产业发展），首先主要解决住人问题，2013年开始的，3.88万元/人，资金来源主要是：一是中央预算内，二是地方财政债券，三是专项建设基金。 2、财政专项扶贫资金（扶贫发展资金），主要用于建档立卡贫困户， 3、资产投资收益及“五位一体”小额贷款，7：2:1，撬动银行资金，财政10%风险补偿金，银行70%，保险公司20%，贫困户无利息，无抵押，无担保。不低于当年贷款基准利率进行分红， 4、扶贫资金整合（财政涉农资金整合） 全省规定有9类83项，其中：扶贫专项资金3项，农林水资金56项，节能环保资金6项，教育资金7项，环保和医疗卫生资金5项，住房保障资金2项，国土资金2项，交通运输资金12项，金融扶贫资金1项，涉及单位有财政、扶贫、农业、林业、水利、农机、环保、教育、卫计、发改、交通、国土、住建局等。 5、政策兜底，五保标准，低保标准等高于贫困户 二、我县涉及的扶贫资金 我县是山西省插花贫困县之一，财政专项扶贫资金主要包
括：扶贫发展资金、易地扶贫搬迁及后续产业发展资金、少数民族发展资金、国有林场扶贫资金、新一轮退耕还林资金、贫困户劳动力免费职业培资金。 长子县新一轮退耕还林面积为500亩，2017年底下达资金7.5万元，主要用于退耕还林户补助，标准为150元/户。 贫困户劳动力免费职业培资金81万元，培训270人，3000元/人。 三、重点政策介绍 (一)专项扶贫资金 财政专项扶贫资金主要是指中央、省、市、县财政纳入一般公共预算管理的用于全县精准扶贫、精准脱贫的资金。 财政专项扶贫资金支出方向包括：扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、国有贫困林场扶贫。 财政专项扶贫资金支出对象，主要是指全县建档立卡精准识别出的贫困户和贫困人口，已建立贫困户利益联结机制、能够带动贫困户脱贫的龙头企业和专业合作社等新型经营主体，以及能够提升贫困人口自身发展能力的培训主体等。 财政专项扶贫资金不得用于下列各项支出： （一）行政事业单位基本支出； （二）交通工具及通讯设备； （三）各种奖金、津贴和福利补助； （四）弥补企业亏损；
《专项资金管理办法》全文 《专项资金管理办法》全文 为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，制定了财政专项扶贫资金管理办法，办法分总则、资金预算与分配、资金使用与拨付、资金管理与监督、附则5章31条，下面是办法的详细内容。 财政专项扶贫资金管理办法 第一章总则 第一条为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。 第二条财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省(自治区、直辖市)农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场(以下简称各地)加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。 本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。 第三条中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业
建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。 第四条财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。 “三西”农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法进行管理。 少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。 扶贫贷款财政贴息资金的管理由财政部会同国务院扶贫办、中国残疾人联合会，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。 第二章资金预算与分配 第五条中央财政贯彻中国农村扶贫开发纲要精神，依据减贫工作需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。 地方各级财政根据各地减贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。省级财政安排的财政专项扶贫资金规模应达到中央补助各省(自治区、直辖市)财政专项扶贫资金规模的一定比例，有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。