浅谈农村乡镇行政管理
摘要
伴随着目前社会经济市场化,、城市化工业化的发展使农村经济文化生活改变了，作为我国社会体系基层的社会需求，农村乡镇行政管理体制改革成功与否,影响我国新农村建设能否赢得最后胜利，体制改革的背景和存在的弊端进行分析，思考乡镇改革目标和具体的实施办法。又要确保党和国家新农村建设的各项政策落到实处，并且要组织和引导好农民进行新农村建设。并且对我国农村乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出经验和教训,提出了我国农村乡镇行政管理体制改革的规划路线。
一、农村乡镇行政管理体制的背景
农业税费的免除与新农村建设的逐渐深入使农村工作的容发生了巨大变化，对农村乡镇政府也提出了新挑战。
（一）农村乡镇税费的改革
农村乡镇行政管理创新研究改革目的是全方面减轻农民的负担，农业税费取消后，政府下乡催缴税费这一项工作中得以解脱，但由于长时间日积月累的旧体制，影响到了激发了农村深层次问题和矛盾。乡镇政府管理没能从根本上摆脱计划经济的影子，政府全方面的包管，设置复杂，效率低，职位不固定。影响到了农村乡镇财政的短缺，农村乡镇债务无力偿还，设资金匾乏。农村乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合改革之外，同时应对处理农村公共设施建设，偿还债务等问题。
（二）新农村建设
改革开放以来，我国的农村经济和农业生产有了很大的发展，百姓的温饱问题基本已经解决，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。但农村精神文明，社会事业等方面相对落后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措。乡镇政府系统有效的实质性改革将对统筹城乡发展、建设社会主义新农村的前景产生重大影响,所以我们有必要在反思已有实践与理论的基础上探讨新时期乡镇政府改革的方向问题。
二、农村乡镇行政管理体制存在的弊端
农村乡镇行政管理体制为我国农村发展做出了很大贡献，可是伴随农村税费改革建设工程的实施，我国行政管理也存在着许多弊端，这些弊端严重影响了我国乡镇职能的发展，阻碍了新农村建设工程的实施。
(一)职能界定不清晰
由于法律对乡镇政府的职能围只限制于原则规定,未规定具体的职责容围以及各级政府之间的权利的划分,并且未规定具体职责和权限。在实际工作中,政府的工作复杂多变,在管理公共管理过程中遇到的问题种类繁多,上级政府要求乡镇政府落实好各项任务，大部分的工作要与上级分配相对应,甚至可以说,只要有事发生,乡政府就要全权代理，包揽一切。同时，对农村工作缩做出的决定政策,频繁变动工作时间不固定，县级行政机关会临时出任务下发执行,这让政府职能具有相当大的伸缩性,会影响到政府职能失调，应付占大部分。
(二)法定职位权利缺失
乡镇的机构法定职权应该具备相应自主性，完整性。可是这些权利在应用中,大多数的部门是上一级政府部门在乡镇里面设立的派出机构。但是这些权力部门让乡镇政府关系中分离出去，政府职能被一一分解,拥有的手段和行政权力受到限制,在乡镇工作中造成部门之间，部门与乡镇之间的不配合，不协调,导致从而影响到乡镇的上
级主管部门不考虑乡镇实际情况,大幅度增加人员,以致乡镇冗员过多,负担过重。这种体制,削弱了乡镇政府职能,导致其履行职能水平降低。人民公社解被体后。旧体制并没有废去，依然承担着遗留下来的职能，比如农村的教育、乡村公路的修建、烈士家属的优待、五保老人的供养和兴起的农林水设施等等。
(三)职能行使偏差
按照政府职能的要求,乡镇政府对乡镇教育、经济、卫生、文化以及各项社会事业的发展,有着指导、规划、服务协调的责任,就目前来看乡镇政府依然存在着经济被计划的管理形式,远远高出其应该履行的职责围。有一些介入的比较严重,直接介入生产经营的里,管用行政插入竞争性领域,同样,在日常工作中,乡镇政府把大部分精力用于应付中心工作,为了打到验收合格。基层干部几乎都给给上级领导做事,领导说什么就做什么，留给农民需求和社会的时间就寥寥无几了,没有能行驶好自己应该履行的公共责任。而且,按照法律规定,能够起到行政执法作用的是县级以上的人民政府，乡镇政府没有权利行政和执法,可是在征地拆迁、计划生育、等问题方面的整治,只依靠单一的政府部门是不可能完成的,所以上级政府和党委就以领导讲话、文件形式,要求乡镇党委全权负责,同时决定一票否决的形式。在这种情形下,乡镇政府为了完成指示任务,用不正当的方法,从而导致越法越权、执法的现象，影响了干部和群众的关系,破坏了政府的威信形象,降低了政府的公信力,
(四)公共产品的供给短缺
农村公共产品的主要供给者主要是乡镇政府本,可是长期以来以农补工政策等因素的影响,使得我国农村公共产品供给的严重不足，主要表现为:
1、大多数的地方下雨天不通车,路况极差人们饮水很困难，连最起码的基本生活保障都没有,农田方面的基础设施也使用数年，已经基本不能是用，没有能力修补，同时,由于不要合理的砍伐和过度的开采导致严重的水土流失，带来了相当严重的洪涝灾害和泥石流，大多数的农田被摧毁。
2、农村的教育也存在着问题不是十分乐观。一直以来，农村的教育费用主要来自于乡里的财政以及农民凑的钱款，虽然近几年党和中央加大投入对教育这方面的费用，可是比例仍然占的很小，农村教师的现状也很令人担忧，由于工资和住房环境等方面的原因，很多的优秀教师离开学校，走入城市，教学质量下降，教师的队伍难以保障。
3、卫生事业同样落后，使得农村的基本的医疗条件，设备老化,机构凋零,医疗人员整体素质偏低，整体服务水平下降,乡镇和村庄的卫生保健网几乎瓦解,卫生和预防保健工作很难落实。尤其是处于弱势群体的农民,医疗保健费用的过高,显然超出了他们经济所能承受的,很多农民因生病导致家里经济崩溃成为显要问题。
4、社保的徘徊不前。农村社保仍然是社保体系中属于最薄弱的,各级乡镇政府采用各式各样的社保、救济方法,例如低保、贫困教育基金、安抚安置等,但是农村低保和医疗保险仅仅只在局部地方开始，也只有很少的一部分农村人口享受到了其待遇,还远远解决不了现有的状况。
5、文化教育的匮乏,发挥不了真正的作用。群众的文化层次处于低谷。
6、农村的技术支持服务业体系处于瘫痪状态。用于推广的资金不足和推广方法的不完善,很严重的制约了推广的效率。还有一部分的地方政府着改革卸包袱,把一些
在地方做推广服务的部门拉向市场,甚至使其撤销,造成人员的离开。此外,农村的推广队伍的整体水品参差不齐,对现代农业技术的不够了解,进而影响了农业新的技术、新的品种的推广和转化,从而不能适应现在新型农业技术的发展需要。
(五)财政危机的严重性和普遍性
农村，乡，镇政府的财政亏损在中国是很普遍的,尤其是在不发达的地区,经常出现已难以支撑起政府机关有效运作的境地,甚至于已经影响到政治和社会的稳定。根据统计,三农问题和经济的落后,是乡镇政府亏损负债的根本。
1、部门过于繁琐，闲杂人等过多。而且大部分的乡镇政府都采购了自用的汽车加上费等日常开销,导致大量支出用于了非生产上,一个普通的乡镇仅用于公车的费用每年都有几十万,闲置部门的过多,人员机制的臃肿，是导致乡镇政府财政支出过高的根本原因。
2、预算系统做的不完善。乡镇政府通常都不善于预算,有的乡镇预算部门如同虚设,而且同时,政府还不计成本的运作,并且在所管理的绩效上不加考虑。其中不少乡镇政府的多个部门领导有审批财务的权力,并频繁的出现挪用公款吃喝购补奖的现象,各种方式花费的费用较高，如干部培训，公款接待等。而且不分乡镇的干部在追求自身享受的过程中加以贪墨，必然会加大政府的成本，占用政府人民的公共财产支出。
3、乡镇税务过重，责任加剧。因中央政府财务权力极大的提高,地方政府财务权力极大的下降,中央政府和地方政府的权利不对等。地方财政的结构中,省、市财政占的比重基所占的大。减弱了地方财政的能力,但地方所承担的消费和公务服务并没有相对应的减少,本来改由中央政府承担的费用还是由几层承担,乡镇政府的财务分成上又是最不利的,势必会造成乡镇的财政紧缺。此外,对于社会的救济是带有收入分配的性质,
训练民兵也是为了曾强国防建设,应属于全国性的产品,本就应该都由中央负责。而作为乡镇政府,想要使他们完全的依靠自己所持有的财力建设支援好农村，为其提供优良舒适的服务以及产品是完全不实际的。
三、农村乡镇行政管理改革的具体方法
乡镇政府作为我国的最基层的政府，既要承担党和国家指示的方针任务，又要建设新农村的复杂多样的任务。当前新农村建设被乡镇行政管理制约了，所以，更好的完善乡镇行政管理体制是非常重要的。
(一)农村乡镇政府管理理念的更新
政府的合法性是建立在:一是政府必须尊重和体现大多数人的意志，二是人们对于政治权利的听从和对合法性的理解，有利于政府的工作人员树立好正确的管理理念,合法和正确的看待握在手中的权利,要摆正自己与人民群众的关系,同样也有利于农村乡镇政府根据其自身所在环境出现的复杂多样的变化,把经济计划管制型管理转移到经济市场服务型的管理,由原来的全全管理转变到社会公共需要的公共管理,从最初的
直接管理转变间接管理,确立管理模式和思维模式,最大限度的获取利益。
(二)乡镇政府职责的规
目前应该加快乡镇政府的法律规创制,规好职能,为乡镇政府的职能转变做好后盾律，党的十六大提出依法规中央和地方的职能和权限,正确处理中央垂直管理部门和地方政府的关系,要以最快的速度制定职能，部门以及活动管理的策划，监督，执行等环节的法规以及实行明细,可以让乡镇政府的职能转变做到有法可依，以法治刚，有章可循的方法来规界定乡镇政府的职能。
（三)乡镇公共资源的整合
乡镇政府的公共管理要秉承无漏洞的理念,全方面的克服各个部门之间各自为政的现状,在保证自主性和职权完整性围对体制进行更新,以确保乡镇政府统一性,早日实现公共资源的完整。加大力度完成社会发展政治经济的功能。县级的部门敢于下放权力力度,所有的人都要按照乡镇管理的有关部门进行指导来完善和改革，在人、事、全方面必须遵从原则，管理权要以业务管理为标准。保证乡镇政府公共权力的整合统一。
(四)合理划分乡镇政府事权
从我国乡镇经济社会发展的实际情况出发,乡镇政府主要提供的产品和服务包括、生活服务产品、安全产品、生产服务产品、社会发展产品和管理服务产品等，目前乡镇政府主要承担的职能是:直接提供公共安全产品中的公共治安、防病减灾、环境治理,公共卫生、公共土地、水利设施、科技信息服务等,以及公共管理服务产品。这些产品里有跨地域性的产品,比如环境治理、防病减灾、水利设施、公共管理产品、
社会发展产品等,国家通过专项转移支付作保障,以保证有效性。其他的产品由中央、省、县政府及职能部门提供,或者通过，市场化的形式提供。县级以上政府应强化对农村公共产品的投入,切实解决公共服务的城乡失衡问题,弥补历史的欠帐。
（五）探索乡镇深化改革的措施
加强管理，效率提高，转变提升乡镇政府职能，服务水平作为乡镇机构的出发点和落脚点。
乡镇机构改革后，工作运转机制需要重新确立，需要注重各部门的实用功能和独立性，从而强化乡镇政府社会管理、公共服务和维护稳定的职能，建立管理规、高效运转的新型运作机制。一是建立统一的科学决策机制，进一步明确党政职责。确定乡镇的最高决策机构是乡镇党委会，乡镇所有的重大事项均由乡镇党委会决策，党委书记在抓全面工作的基础上，侧重抓党务、计划生育和维护社会稳定的工作;乡镇长在主持乡镇政府全面工作的基础上，侧重抓发展经济、财源建设和社会服务工作。二是建立乡镇干部新的工作责任制。各岗位定职定责，明确职权围，明确工作任务，做到事事有人干、人人有事干，每项工作明确第一责任人，体现责、权、利相一致的原则。三是建立重点工作目标管理考核的激励机制。年初，市里确立十项重点工作分解到各乡镇，市委、市政府与乡镇政府签订目标管理责任状，各乡镇又将其重点工作分解到了每一乡镇干部，同时实行职责挂钩的责任追究制度，结合乡镇干部的岗位职责和工作目标，进行严格考核。建立正确的干部导向机制，对业绩突出的乡镇干部给予表彰、奖励、提拨重用。从而使乡镇工作思路清晰、合力增强、效率提高，经济和社会事业得到全面发展。
乡镇行政管理体制的改革，必须要遵循循序渐进、积极稳妥、的原则，有利于提高行政效率、有利于管理、有利于提高管理水和平服务质量、有利于促进经济社会发展为目的，结合自身实际来进行。根据目标和原则，合理的设置党政机构、合理的划分行政区划、合理的划分乡镇行政职能，加强编制管理、整合资源、推行领导干部，交叉任职、引入市场机制，建立健全的科学的的管理决策机制，减少乡镇财政供养人员，推进管理体制改革。新时代的乡镇行政管理体制改革，要跟着新农村的步伐，转变经济增长方式、协调可持续发展的机制，这是一项政策性很强的工作，切记从实际出发，在实践的过程胆探索，大胆创新，积极的推进。
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四川农业大学网络教育专科科生毕业论文（设计） 中文题目浅谈基层行政组织 ——乡镇行政管理 学生姓名李干专业行政管理 层次年级 2014春专科学号W516414130017 指导教师肖老师职称副教授 学习中心南充市委党校成绩
2016年 3 月 1 日
四川农大学行政管理毕业论文(乡镇行政管理) 浅谈基层行政组织 ——乡镇行政管理 摘要 随着我国社会经济的市场化发展,和农村工业化的发展,农村农业税的全面取消,使我国农村经济、文化、生活，发生了重大的变化。作为我国最基层的政权组织，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政体制改革的分析和探索，乡镇管理体制深化改革的目标。首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革的背景，然后分析出现行体制存在的弊端，最后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的普遍问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上总结出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。 关键词 基层行政组织乡镇行政管理体制改革公共管理 行政管理专业毕业论文 目录 --1 摘要..........................................................................................（1）关键词..........................................................................................（1）引言 (3) 一、乡镇行政管理体制改革其背景 (4)
浅谈乡镇行政管理 【摘要】随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标。文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。 【关键词】乡镇；行政管理；体制改革 乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。 我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,作为一名乡镇工作者，对此深有体会。乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济 体制的新形势不太适应，暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现在：职能界定不够明晰；法定职权缺失；职能行使偏差；公共产品供给短缺；财政危机的普遍性和严重性等等。这些问题存在的原因比较复杂，主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应等。 一、乡镇行政管理体制改革的背景 我国农业税费的全面免除与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。 （一）农村税费改革 新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担，农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但由于旧体制、机制的“惯性”作用，彻底暴露了农村许多深层次问题和矛盾。政府管理职能没有从根本上摆脱计划经济的影子，政府无所不包，无所不管；乡镇机构设置庞杂，权利重叠，职能交叉，办事效率不高。随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。 （二）社会主义新农村建设 改革开放以来，我国农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。因此党中央在
农村脱贫致富个人典型事迹材料 农村脱贫致富个人典型事迹材料一走进岚县东村镇东阳涧村有珍油松种植基地，一排排油松翠绿喜人，40余名工人正在忙着起苗、装车，其中一位衣着朴素的中年男人累的满头大汗却一言不发，他就是“岚县名人”于有珍。正是这个平凡的男子，靠着自己勤劳的双手和坚韧的毅力，撑起了脱贫致富的梦想。 直面挫折不气馁 于有珍是岚县东村镇东阳涧人，今年48岁，患先天性耳聋，妻子智力残疾，还有两个正在上学的孩子，生活十分困难，2014年被县里确定为精准贫困户。 于有珍先天残疾，从懂事开始，幼小的心灵备受贫穷和疾病的折磨。受家庭条件和身体原因的影响，他没有上学，从小跟父母在地里辛苦劳作，生活的艰难使他养成了勤劳坚韧的品格。后来在亲戚的介绍下，于有珍娶了一位智力残疾的姑娘，建立了自己的家庭。夫妻二人直面挫折，互相扶持、互相帮助的感人事迹，在岚县一时传为佳话。 迎难而上不等靠 女儿的出生给于有珍一家带来无比的喜悦，同时也给他们添了一份沉甸甸的责任。年迈的父母需要照顾，年幼的孩子嗷嗷待哺，于有珍夫妇一年到头在地里辛苦操持，日子还是过得紧巴巴的，无法摆脱贫困的影子。期间，县里给他们
享受了低保政策，让一家的生活有了基本保障。在感到温暖的同时，于有珍立志要靠自己的双手实现脱贫致富。 为增加收入，于有珍一边种地一边跟着本村的泥瓦匠当“小工”，从和泥、搬砖一类的粗活、重活做起。他克服言语困难，认真观察记忆大师傅的每一个动作，大家休息时，他就在一旁琢磨练习。看到这个年轻人的“非常”举动，师傅们也十分乐意向他传授技艺。在大家的帮助下，于有珍学会了泥瓦工技术，开始承揽一些小工程。随着岚县城镇化建设步伐的加快，他的“工程”越做越多，解决了一家的温饱问题。于有珍自己没有上学留下遗憾，希望在下一代身上得到补偿，克服一切困难让两个孩子上学读书。 脱贫路上不停步 一个残疾人能做到这个程度已经相当不容易，但于有珍并没有停下脱贫致富的步伐。乘着县里大力推进“一村一品”的东风，在镇、村两级的大力支持下，于有珍创办起自己的6亩油松基地。有了帮扶单位和对口帮扶人，他的信心更足了。 干一行就要爱一行、精一行，于有珍在种植油松的过程中，逐步认识到技术的重要性。他虚心向身边技术人员请教，让孩子帮忙上网学习咨询，不断解决种植中的技术难题。功夫不负有心人，由于于有珍的油松品质好，市场行情也不错，近年来他靠油松获利3万余元，致富的脚步迈得更加坚实。
关于农村文化产业发展的探索 [ 摘要 ]农村文化产业建设在社会主义新农村建设中具有重要意义，直接关系到新农村建设的兴衰成败。由于文化经费普遍投入不足、认识偏差、缺乏人才、农民文化消费观念等各种因素的影响，我国农村文化产业发展与农村经济发展相比严重滞后，为社会主义新农村和全面小康社会目标的早日实现，必须采取多种措施来促进农村文化产业的发展。 [ 关键词 ]农村文化产业；因素；措施 一、推动农村文化产业发展具有重要意义 我国广大农村地区传统文化资源丰富，特别是非物质文化遗产数量和种类众多，拥有文化产业发展得天独厚的条件，促进农村文化产业发展意义重大。一是农村文化产业具有能耗低、污染少、附加值高、收益多等特点，有望成为不少地区经济发展新的增长点；二是农村文化产业在解决农民就业上具有一定优势，农村富余劳动力可以通过发展文化产业实现就业；三是随着人们对娱乐性、消费性文化产品需求上升，发展农村文化产业可以满足文化需要和精神需求；四是发展农村文化产业不仅增加农民收入，推动农村经济发展，同时还可以保护传统文化，增进文化交流。 二、制约农村文化产业发展的主要因素 （一）经济发展不平衡，地区贫富差距较大。农村文化产业发展离不开经济的支撑。只有经济实力增强，农民收入增加，农村文化消费才有足够的增长空间，农村文化建设才能长足发展。目前我国农村经济发展极不平衡，地区贫富差距较大，有些农村地区虽然拥有丰富的文化资源，由于资金
缺乏而无力开发。同时，由于经济贫困，许多农民还在为温饱苦苦挣扎，对文化的消费便成为奢望了。 （二）文化产品质量不高，发展氛围不浓。目前，从整体上看，农村文化产品质量普遍不高，原因是多方面的。一是大多数农村，特别是文化资源相对丰富的地方，大都比较封闭，交通不便；二是，受经济发展水平的制约，我国农民整体文化素质普遍不高，小农意识严重，文化精品意识淡漠。文化产业发展缺乏浓厚的氛围，一些农村，农民缺少高层次、高质量的娱乐活动，公共文化设施和文化活动不多，健康地、高层次的文化活动未能占领文化市场的主阵地。 （三）产业基础薄弱，发展任务艰巨。农村基础设施不健全，文化产业发展配套条件差，城乡公共服务分配的不均等，导致农村地区基础设施较差，制约了农村文化产业发展。很多传统文化资源丰富的农村地区基础设施落后，公路、电力、广播电视、通讯等建设滞后。例如，我国中西部的少数民族地区，有相当丰富的文化资源可以用来发展文化产业，但是由于其主要分布在交通闭塞的山区，基础设施的落后致使文化产业发展需要的配套条件不能满足，导致文化产业发展无从下手，即使有了较好的发展也很难实现“走出去”的目标。 （四）管理相对薄弱，服务还不到位。对于农村文化产业的发展，一些地方还未能引起足够的重视，导致管理机构缺失，有的地方虽然设立的管理机构，但人员配备不足，人员素质较低，管理手段滞后，服务还不到位。对文化产业和文化市场的管理停留在计划经济的管理模式，没能按照市场经济的运转模式加强管理，管理缺少必要的制度保障，文化产业法制法规还不健全。
高等教育自学考试 毕业论文 乡镇行政管理体制改革存在问题与对策研究 *** 专业：行政管理 主考学校：＿＿兰州大学＿＿＿ 准考证号：………… 指导教师姓名职称：……讲师 甘肃省高等教育自学考试办公室印制 2018年4月8日
乡镇行政管理体制改革存在问题与对策研究Research on the problems and Countermeasures of township administrative system reform ……
目录 内容摘要.....................................................................I 正文目录...........................................................................II 一、我国乡镇行政体制改革的背景 (3) <一）现行财政体制下乡镇财政收入严重不足 (4) <二）压力型行政体制下乡镇的行政表现 (4) 二、乡镇行政体制改革的依据和出发点 (5) 三、当前我国乡镇行政体制存在的主要问题 (6) <一）乡镇行政区划不合理 (6) <二）乡镇行政管理方式落后 (6) <三）政府职能庞杂、错位 (7) <四）党政不分、政事不分 (7) 四、深化我国乡镇行政体制改革的措施 (8) <一）大力发展农村经济 (8) <二）培育农村自治组织 (8) <三）深化以职能转变为核心的乡镇政府管理体制改革 (9) <四）完善县乡财政管理体制，建立农村公共财政体制 (9) 参考文献 (Ⅲ)
浅谈现代乡镇行政管理现 状及改革 Revised by Hanlin on 10 January 2021
浅谈现代乡镇行政管理现状及改革 专业名称: 行政管理 学生姓名: 二○一三年十月 本人签名：日期： 摘要 乡镇是我国最基层的政权组织，是共和国政权大厦的基石，它处在新农村工作的第一线，党和国家的各项方针政策要靠乡镇贯彻落实，三农问题与之休戚相关。随着我国经济市场化,农村现代化进程的发展，农村经济社会文化生活发生了深刻变化。作为我国最基层的政权，乡镇行政管理水平的提高与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政管理现状进行分析，不断探索建设社会主义新农村。 关键词：乡镇；行政管理；三农问题
目录 第1章绪论 本论文的背景和意义 党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。农村人口众多、经济社会发展滞后是我国当前的一个基本国情。我国的经济社会发展总体上已经进入以工促农、以城带乡的新阶段。在这个阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，我们才能如期实现全面建设小康社会和现代化强国的宏伟目标。 建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。如果我们忽视农民群众的愿望
浅析乡镇行政管理存在的问题与对策 乡镇是我国最基层的行政管理组织，肩负组织和带领亿万农民群众贯彻执行党和国家的方针政策、建设社会主义现代化新农村的使命。乡镇的行政管理不同于其它行政管理，其特点是管理对象复杂、手段滞后、效力脆弱、行为多向、工作有偿。为适应乡镇经济文化的不断发展，乡镇行政管理体制进行了多次改革,改革也取得了一些成效。但回顾历次改革,乡镇的行政管理体制改革都呈现出“一刀切”的特点，上万个乡镇的改革都追求同一个目标，遵循同一个模式,然而，由于各个乡镇的历史背景、人文环境以及经济发展水平不同,乡镇与乡镇之间呈现出差异，同样的改革目标和改革手段，也就不能带来同样的效果。以下对乡(镇)行政管理改革过程中的存在问题及改革对策进行分析。 一、现行乡镇行政管理体制存在的问题 (一）乡镇政府机构调整困难，浮于表面 第一，目前的大部分的乡镇，他们的乡镇政府部门的区分和制定和乡村内的实际的发展情况有很大的出人。乡镇管理政府是主要的基层政权管理组织，和他的向上级别的政府部门有一定的管理方式的相同性，主要是为了可以方便接受向上级别的政府的监督和检査，在分发任务的时候可以更好的执行,这项政策的制定也是政府管理机构中的统一性原则的要求相符合的。可是，现在的具体情况是，目前的乡镇政府在发展的过程中对于上一级政府的领导职能看的太重,在乡镇
方面设置的各部门的机构和管理的形式，县级单位的领导为了保持乡镇县之间的一致性，不管县内的具体的情况直接的对其进行复制，这样带来的后果就是政府部门内部权力机构设置过多，造成政府部门内部管理的臃肿和堵塞，职权的不清晰，在进行工作的时候容易造成内部工作职责的混乱，工作效率低下。可是乡村开展急需的农业生产技术服务组织、文明服务组织、医疗卫生组织、劳动力资本和社会保障组织却遍及没有很好的树立。其次，现行城镇组织的结合通常都是名不副实。政府组织变革是政府办理体制变革中最受关注的一部分,也是变革中的难中之难，中国政府进行了数次大规模的组织变革，可是从中央到地方成效都不大显着,到了地方更是如此。为了遵循上级政府的需求，城镇政府也对自身的部门进行了必定程度的结合。 (二）乡镇政府行为不规范,依旧走“人治”套路 首先，有些底层政府的行政行为仍然不合法。跟着农业税的撤销和农村税费的改革,仿佛乱罚款、乱收费、乱摊派的行为没有了，本来，是在合理的外衣下，手法愈加的荫蔽了。例如,计划生育方针得不到有效的遵循，实践履行过程中，假如违反了计生方针，城镇政府仍然会依据违法者的情况和亲疏联系而给予不同的赏罚方法。其次，城镇政府方针的制定相对集权，方针履行却很随意。城镇作为最底层的一级政府，在办理过程中，通常都是以履行上级政府的决议计划为重心，但触及本城镇的严重社会经济发展等方面的业务,相同面临着决议计划问题，如按照上级精力怎么计划好城镇本年的发展计划等等。可是在很多城镇政府中缺乏民主的氛围与传统，不少业务基本上
中央广播电视大学 人才培养模式改革与开放教育试点 行政管理专科专业 毕业作业 题目： 专业： 分校： 指导教师： 学生姓名： 学号： 完成日期：
行政管理专业（专科）毕业作业指导卡
写作提纲第一部分农村经济发展现阶段存在的主要问题（一）农村基础设施还不够完善 （二）农村集体经济薄弱 （三）现行土地政策阻碍农村经济的进一步发展（四）农业结构不合理，经济效益低下 （五）农村人才缺乏一定程度制约经济发展 第二部分解决农村经济发展问题的对策 （一）加强基础设施建设，逐步壮大农村经济实力（二）发展农村集体经济，增强农村自身功能（三）全面提高农业生产效率 （四）着力调整农业产业结构 （五）培养和引进人才，为农村经济服务 （六）发展农业科技，提高农业效益
论文摘要 在当今社会，要想实现社会主义新农村的宏伟目标，首先就要大力发展农村经济，近年来，我市农村经济发展迅速，农民生活水平不断提高，但由于底子薄、负担重等诸多历史和现实原因，农村经济发展水平还比较低，发展形势仍然严峻，任务艰巨。如何更好更快发展农村经济的问题，仍是我市建设社会主义新农村面临的一个重要问题。本文就目前我市农村经济发展存在的主要问题及其发展对策作粗浅探讨。 关键词农村经济发展宏伟目标存在问题对策
目录 一、农村经济发展现阶段存在的主要问题 (1) （一）农村基础设施还不够完善 (1) （二）农村集体经济薄弱 (1) （三）现行土地政策阻碍农村经济的进一步发展 (1) （四）农业结构不合理，经济效益低下 (1) （五）农村人才缺乏一定程度制约经济发展 (1) 二、解决农村经济发展问题的对策 (2) （一）加强基础设施建设，逐步壮大农村经济实力 (2) （二）发展农村集体经济，增强农村自身功能 (3) （三）全面提高农业生产效率..................... 错误！未定义书签。 （四）着力调整农业产业结构..................... 错误！未定义书签。 （五）培养和引进人才，为农村经济服务........... 错误！未定义书签。 （六）发展农业科技，提高农业效益............... 错误！未定义书签。参考文献 (6)
农村文化产业概论作业1 1、文化产业的概念是什么？文化产业有哪些类别？ 答：文化产业属于社会文化中的经营性文化部分，是文化的经济属性的集中体现，一般是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行为。可将其定义为：以生产和经营文化商品和服务为主要业务，以创造为核心，以文化企业为骨干，以文化价值转换为商业价值的协作关系为纽带，所组成的社会生产的基本组织结构。 文化产业基本上可以分为三类：一是生产与销售以相对独立的物态形式呈现的文化产品的行业（如生产与销售图书、报刊、影视、音像制品等行业）。二是以劳务形式出现的文化服务行业（如戏剧舞蹈的演出、体育、娱乐、策划等）。三是向其他商品和行业提供文化附加值的行业（如装潢、形象设计、文化旅游等）。 2、农村文化产业的发展遵循哪些规律？ 答：农村文化产业的发展具有以下功能： 1、可以规模化生产。即可以按照一定的工业化标准对农村文化产品进行批量生产，如民间 饮食、农村手工艺等。 2、可以市场化经营。农村文化产品具有商业性，大批的农村文化产品要以市场为依托，通 过市场送达消费者手中。 3、可以复制。农村文化产品必须进行标准化生产，确保公众享受到符合国家或地方标准和 公众要求的高质量服务。 4、具有创造性。就农村文化产业及产品所承载的内容而言，它必须凝结当地人们的创造性 劳动并不断深化与提升。 5、具有层次性。农村文化产业具有基础层（地方文化资源）、核心产业层（地方文化产品）、 和延伸产业层（如民族服饰设计中蕴涵的时尚文化）三个基本层次。农村文化产业作为一种新型产业，涉及文化和经济两个领域，这种边缘性和交叉性的特点，决定了研究农村文化产业时既要以经济的眼光看待文化，又要用文化的眼光看待经济。 3、简述农村文化产业的功能有哪些？ 答：总体来看，农村文化具有经济功能、社会功能和政治功能。 一、经济功能A、解决农民就业，增加农民收入B、促进农村产业结构调整C、产业承 接功能 二、社会功能A、休闲娱乐功能B、文化传承功能C、教育功能 三、政治功能A、繁荣农村物质经济，保证农村思想政治工作的资金投入B、发展农村 文化基础，推进农村思想政治工作的阵地建设C、满足农民双重需求，提升农村思想政治工作的对象群体D、丰富农村文化生活，生成农村思想政治工作的活动载体。 4、从你所在地方来看，可能发展哪些文化产业？发展农村文化产业的意义在哪些？ 答：可发展的文化产业有：一、徐沟的背棍、铁棍。二、清徐的醋文化教育。三、农村的生态园。 发展农村文化产业的意义：在全面建设小康社会的进程中，发展农村文化产业，是满足农民的精神文化需要，适应社会主义市场经济的发展要求，建设社会主义农村文化的重要内容，是建设社会主义新农村、促进农村可持续发展和保护民族民间文化的重要途径和必然选拔。 一、发展农村文化产业的现实意义A、促进农村产业结构调整B、带动农民就业创业C、拓宽文化产业空间D、形成农村新型产业；二、发展农村文化产业的长远意义。A、传承中华民族传统文化（1）体现民族的精神和品格（2）扩大中华民族传统文化的影响力（3）保护民族文化遗产B、促进农村文化建设C、培育农村新型农民D、构建和谐乡村。 5、什么是农业跨界理论？如何应用到农村文化产业中？ 答：都市农业跨界发展是指以都市农业为主体，以吸引更多的社会资源进入农业为突破口，
新农村乡镇行政管理体制改革的途径 【摘要】新农村建设时乡镇政府的要求是既要做好新农村建设的宣传和动员工作，落实党和国家新农村建设的政策，又要组织和引导农民进行新农村建设。笔者就此探讨了新农村乡镇行政管理体制改革的途径。 【关键词】新农村乡镇行政管理改革 乡镇政府要顺应形势发展的需要，满足新农村建设的要求必须要进行相应的职能转变与行政体制改革。世界上很多国家的经验教训告诉我们，政府理念的更新是政府成功实现政府职能转变和行政体制改革的前提。因此要转变乡镇政府职能，推进行政体制改革，首先更新乡镇政府行政管理理念。 一、正确定位职能，科学设置机构 乡镇机构改革的关键在于转变职能，正确定位职能，科学设置机构。机构是职能的载体，推进机构改革，必须使乡镇机构根据服务型乡镇政府职能的需要，按照精简、统一、效能原则，对下放的派驻机构和属干政府序列的机构实行分化重组，使乡镇组织机构更加合理、科学、高效，这是建设服务型乡镇政府的关键所在。我们的政府应想法为农民服务，农民的日子过好了，农村富了，我们的基层政权才会被农民拥戴，才会稳固，农村的诸多问题才能较好的解决。在现代市场经济体制下，要想使我国农村脱离贫困，乡镇政府就必须改革以往计划经济时代的管理模式，用市场经济的思维来处理农村经济发展问题，要做农村经济发展的“引导员、服务员和组织者。”在建设新农
村的过程中，有些事情政府是管理不了，管不好的。农村的有些事，要放手让农民自己做，政府只要搞好服务就可以了。 二、建立科学的，理制度和用人制度 建立科学的管理制度，一是要建立新的岗位责任机制，明确机关干部的岗位职责和工作目标。对每个工作岗位进行定职、定责，明确职权范围。从党委书记、镇长到主任、副主任都重新划分职责、明确任务，做到人有事干、事有人干。二是建立新的考评机制。为了发挥工作人员的积极性、主动性和创造性，要建立起行之有效的考评机制。对工作业绩实行定性定量考核，把人民满意不满意、高兴不高兴作为定性考核的标准。三是建立决策失误追究制度，对因盲目决策而造成的重大失误、导致重大损失的要追究责任，直至引咎辞职。通过科学的管理，充分调动乡镇干部的积极性和主动性，形成争先恐后、干事业的良好局面。 在用人上要竞争上岗、人尽其才，进一步完善公务员制度。把建一流队伍、干一流工作、创一流业绩作为目标，确立公开、平等、择优、竞争的干部任用原则。在岗位人员的产生中，要改变过去只有组织考察决定的使用办法，要打破人员身份，不看身份看能力，不看学历看素质，不看工龄看威信，按照设置的岗位申报，通过竞争上岗，择优选用。乡镇政府只负责确定每个部门的责任、权力、义务和利益并辅之科学的评估办法，形成多劳多得、少劳少得、亏损自负的原则，从而使真正有能力、有水平、群众信赖的优秀同志走上岗位。 三、理顺.权、财权，加强对乡镇行政权力运行中的监督
行政管理专业毕业论文 论文题目：浅谈乡镇行政管理 姓名： 学号： 学校： 指导教师： 目录 摘要 (1) 浅谈乡镇行政管理 (1) 一、乡镇行政管理体的背景 (2) （一）农村税费改革 (2) （二）社会主义新农村建设 (2) 二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 (2) （一）职能界定不够明晰 (3) （二）法定职权缺失 (3) （三）职能行使偏差 (4) （四）公共产品供给短缺 (4) （五）财政危机的普遍性和严重性 (5) 三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 (7) （一）更新乡镇政府管理理念 (7) （二）规范乡镇政府的职责 (7) （三）整合乡镇范围内的公共资源 (7) （四）合理划分乡镇政府事权 (8) （五）理顺乡镇财税管理体制 (8) （六）探索乡镇深化改革的目标 (9) 参考文献 (11)
浅谈乡镇行政管理 【摘要】随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标。文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。 【关键词】乡镇；行政管理；体制改革 乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。 我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,作为一名乡镇工作者，对此深有体会。乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济
浅谈农村小学生思想道德建设的问题及解决办法 “老师，xx和xx打架了”，“老师，xx拿了我们东西，不还我们”，“老师，xx没写完作业”，“老师，老师……” 有的教师觉得思想道德建设离我们很远，有点无关紧要，只是政府上头的一个口号，跟自己的教学事业无关，跟学生也离得很远。思想品德老师一般下课就走人了，只管孩子们学了多少道德知识，孩子们做得好与不好，做到做不到就不管了。可思想道德建设真的像有些老师认为的那样无关紧要吗，那样高高在上吗？ 像上文提到的那样，思想道德建设其实离我们并不远，而且与学生的日常生活和行为习惯息息相关。“有德有才是正品，有德无才是次品。无德无才是废品，有才无德是危险品。”老师不光要教孩子知识，还要教导孩子们怎么做人，是人类灵魂的工程师。众所周知，人的一生中有很多好的习惯和品德都是小学时期养成的，孩子们的思想道德建设是重要的，而且它的成功与否决定教师的教育是否成功，决定了教育是否有益于国家的建设和发展。正如美国黑人马丁路德金所说：“一个国家是否强大，是否有实力，是否有前途，绝不仅仅取决于它的国库是否殷实，绝不仅仅取决于它的公共设施是否华丽。一个国家，一个民族是否有实力，是否有前途，在相当的程度上取决于它全体公民的道德素质，文明程度和整个社会品格的高尚。”少年强则中国强，少年独立则国独立。小学生的思想道德建设不仅不是无关紧要的，而且是至关重要的，刻不容缓的。作为教学事业主体的老师必须认识到小学生思想道德建设的必要性和重要性，我们才能进行下一步的工作，才能去深入分析小学生的思想道德建设中的问题。 知道了小学生思想道德建设的必要性和重要性后，小学生思想道德建设中有哪些问题呢？出现问题的原因在哪呢？ 一、社会原因是根本原因。 （一）随着社会主义市场经济的发展，人们一切向‘钱’看，出现了享乐主义，拜金主义，个人主义各种误区，人们进行一切事情都唯利是图，不讲诚信，不择手段，甚至前途被理解为有‘钱’才‘图’，人们没有了各种高尚的理想和追求，把挣钱当作唯一的追求目标，诚信缺失、假冒伪劣腐败、贫困、失业、离婚率上升等事件频繁发生，也导致了未成年人一代思想上的混乱。小学生们受社会影响，好逸恶劳，自私自利。看到别人好的东西就拿，公家的东西不爱惜，随意毁坏，借别人的东西不还。拾到东西据为己有。学生对老师布置的作业能拖就拖，能不做就不做，答应做的事情也不能按时完成，教室值日不愿做，也不好好做。 （二）特别是现在高等教育（大学、研究生、硕士）的就业前景又不佳，国家不再实行工作分配，家庭耗费了大量钱财在教育上，结果却找不到工作，而一些没受过高等教育的人把资金用在做生意上，却生活幸福，有儿有女，有房有车。于是‘读书无用论’应运而生。不重视读书，教学成为了老师一个人的事，学生课前不预习，上课左顾右盼，不专心听讲。懒得质疑，没有主动学习的习惯，不逼就不学。贪玩不爱学习，玩火放鞭炮，做有危险的游戏。课后不认真复习，书写也不工整，卷面不整洁，同学之间互相抄袭，不能独立完成作业。上课有时迟到，不能遵守纪律，按时休息。有病有事不请假，发言时不能大大方方，声音洪亮，学习很不积极。 （三）不良的影视、录像、文学作品、广告等在消磨未成年人的意志，起着负面影响。有些影视多半属于武打格斗或带有黑社会性质的帮派打斗，或谈情说爱，对小学生来说，由于情节曲折惊险，感情缠绵离奇，黑社会老大威风凛凛，正适合他们的口味。他们就开始当老大，谈恋爱，‘混社会’，指挥别人干活，欺负小同学，喜欢打架斗狠。 二、家庭原因是辅助原因。 （一）改革开放以后，社会劳动生产率提高，农村剩余劳动力增加，许多父母外出打工，孩子成了留守儿童，由爷爷奶奶抚养，过分骄纵溺爱，使孩子养成了打不得，骂不得，指挥
学号《农村文化产业概论》
目录 摘要 (1) 一、农村文化产业发展现状 (1) （一）、农民的文化生活枯燥、单调 (1) （二）、农村文化队伍力量薄弱 (1) （三）、财政经费投入不足，导致农村文化活动设施匮乏 (2) （四）、目前的乡镇文化活动缺乏吸引力 (2) （五）、青壮年多外出务工，发展动力不足 (2) 二、发展农村文化产业的措施 (2) （一）、加大政策扶持力度，加强基层文化队伍建设 (2) （二）、加大资金投入力度，确保各项文化活动有序开展 (3) （三）、政府要为发展农村文化产业提供人才支撑 (3) （四）、制定文化产业优惠政策，加快文化产业发展进度 (3) （五）、改革和调整乡镇文化管理体制，扩大乡镇文化机构职能 (3) （六）、实施品牌战略，走发展农村特色文化之路 (4) 三、结论 (4) 参考文献 (5)
摘要：随着我国文化产业发展，农村文化产业将进入一个全新的发展时期。农村的文化建设难以满足广大农民群众的精神文化需要，因而在新一轮经济发展中，为了促进城乡一体化，缩小城乡经济发展差距，注重挖掘农村现有文化发展潜力，推动农村文化产业的发展，需要从战略性新兴产业的整体布局出发，从较高的起点上对农村文化产业的发展路径进行深入的思考。本文从研究农村文化产业发展现状入手，论述了农村文化发展的出路及在这一过程中政府与社会其他各部门应作出的贡献。 关键词：农村文化产业、现状、措施 一、农村文化产业发展现状 改革开放30多年来，广大农村发生了翻天覆地的变化，尽管农村文化产业有了很大的发展，但相对城市文化产业的发展仍不尽如人意，大多处在产业链的低端、初级的状态，与县域经济的发展有一定的差距。许多地方的农民群众已经不满足于吃饱穿暖，他们想享受与城里人一样的精神文化生活，但由于城市化进程的加速，城乡文化建设的差距日益拉大，乡村文化基础设施和公共文化产品及其文化服务虽然在各级政府和文化部门的艰苦努力下有所改变，但尚未从根本上按照和谐社会的要求，全面协调发展，农村的文化建设从总体来说还比较薄弱，滞后于经济社会发展，还难以满足广大农民群众的精神文化需要。农村文化产业发展现状突出表现在: （一）、农民的文化生活枯燥、单调，文化消费偏低 农民劳作之余，除看电视外最主要的消遣活动是串门、聚众喝酒、打麻将、打牌等活动。多数农民没有文化消费概念。 （二）、农村文化队伍力量薄弱 农村专业文化干部人员少，文化产业经营管理人才匮乏，人才瓶颈使得农村文化产业大多处于产业链的低端环节如原材料的供应链和加工环节，而高附加值的创意、研发和品牌营销即“微笑曲线"的两端多在城市的文化企业或公司。近
公共管理学科行政管理硕士毕业论文题目 1、经济全球化对中国行政管理的影响及对策研究 2、经济全球化与中国地方政府行政管理模式变革 3、公务员保障机制研究 4、论公职人员的身份保障与廉政建设 5、行政委托研究 6、行政授权立法研究 7、论行政自由裁量权 8、论中介机构与行政部门的脱钩和改制 9、政府行政执法研究 10、公务员考试评价机制研究 11、小城镇行政体制之我见 12、公务员绩效评估体系研究 13、地方政府机构改革研究 14、电子政务问题研究 15、行政决策的民主化、科学化研究 16、我国当前依法行政的现状与改革研究 17、行政沟通中的障碍与对策研究 18、论地方政府的政策执行行为研究 19、行政领导者的素质与影响力的关系研究 20、我国国家公务员培训研究 21、行政监督与行政效率 22、行政职能转变研究 23、行政体制改革研究 24、行政组织冲突研究 25、行政公开化研究 26、行政信息化研究 27、行政伦理研究 28、如何强化地方政府行政管理过程中的制度创新 29、中国转型期公共危机管理对策研究 30、新公共管理思想对中国行政管理改革的影响与借鉴 31、论公务员与国家的关系 32、简论行政审批制度的改革方向及其保障 33、当代西方行政改革模式及其借鉴 34、电子政府建设的标准化参考模式初探
35、政府信息化给政府管理带来的机遇、挑战及对策制约 36、行政监督所要解决的主要问题及方式 37、行政领导的方法与艺术 38、公务员激励的模式研究 39、电子政府的内涵及对行政发展的影响 40、地方政府经济职能的思考 41、地方政府在公共管理中的作用与地位研究 42、公务员管理与晋升问题研究 43、政府管理中贯彻以人为本的对策研究 44、行政改革与行政体制创新 45、行政改革的动力机制 46、当前行政管理制度化法制化的思考 47、论地方政府与公共管理 48、行政管理中的行政成本研究 49、中央与地方的职权关系 50、小城镇行政体制之我见 51、论公务员与政党的关系 52 、论政府行为能力 53、论政府的利益及其对行为影响 54 、当代中国政府利益的分析 55、公共领域道德缺失问题研究 56、领导信用问题研究 57、地方政府制度创新行为研究 58、市场经济发展与政府信用的关系分析 59、政府与制度变迁 60 、政府行为失范及其约束机制建立 61、现代科技发展与政府管理创新 62 、地方政府与市场化改革 63、中国行政管理运行机制问题分析 64、素质教育与政府教育体制问题分析 65、在市场经济条件下如何增强政府的监督意识