对我国食品安全刑事政策的一些看法和建议参考文
本
In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each
Link To Achieve Risk Control And Planning
某某管理中心
XX年XX月
对我国食品安全刑事政策的一些看法和
建议参考文本
使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。
正所谓“民以食为天”，食品安全一向是一个关乎国
计民生的问题，如何使老百姓吃得放心是各级政及公众最
关心的话题。近几年，虽然中国不断采取各项措施加大食
品安全的监管力度，但"从农田到餐桌"的食品产业链条依然
危机四伏，不断通过各种媒体进入公众视野的如"瘦肉精"猪
肉中毒事件、"劣质奶粉事件"、"苏丹红事件"、"多宝鱼"事
件、地沟油、毒米、毒薯条等等，说明中国的食品安全现
状仍然不容乐观。因此，发展安全食品，加强食品安全管
理，是亟需解决的问题。
而我国对于食品安全的刑事政策，学者们有着不同的
看法。我个认为我国对于这食品安全的刑事政策是表面上
比较“严”，实际确实较为“宽”的。北京师范大学储槐值教授解剖我过当前食品安全犯罪刑事政策的观点，我尤其赞同。他提到我国的刑事政策表现为“厉而不严”，“厉”是指刑罚苛厉，“不严”是指刑事法网不严密。
我国近年对于食品安全问题，尤其是犯罪问题，曾多次下达相关的方案、文件。2010 年9 月15 日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》；2010 年10月最高人民检察院、公安部、监察部、商务部联合下发《关于开展行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动的工作方案》；2011 年2 月25 日全国人大常委会的《刑法修正案（八）》；2011 年5 月27 日最高人民法院《关于进一步加大力度，依法严惩危害食品安全及相关职务犯罪的通知》。这连续的通知、方案无不显示出我国欲进一步的加强食品安全方面的管理。
但是表面上看来如此大的力度，却为什么没有能够有效的阻止食品安全问题的继续出现呢？原因在于目前直接与食品安全犯罪相关的罪名只有少数几种，即法网疏漏较为严重，刑法规制范围过窄。比如：食品安全犯罪的主体仅仅包括生产者、销售者、监管者。食品安全犯罪的行为手段仅仅包括食品领域的生产行为、食品领域的销售行为、食品监管领域的渎职行为。食品安全犯罪的对象仅仅指食品；刑罚种类虽然包括许多种，却缺失了剥夺犯罪分子犯罪能力的资格刑；食品安全犯罪以故意犯、作为犯居多，但过失心态下的危害食品安全行为，以及不作为方式和持有方式的危害食品安全行为无法得到刑法规制；刑法介入食品安全犯罪的时间过于滞后，入罪门槛过高，且采用以结果本位为主的立法模式，生产、销售伪劣产品罪，食品监管渎职罪是结果犯，生产、销售不符合安全标准食品罪是具体危险犯。这便是造成了实际管理上较为“宽”
的现状。
然而，要如何解决这个问题呢？我个人建议最根本的手段，是针对“厉而不严”的这个现象，进行进一步的补充，严密刑事法网，加大刑事处罚力度，扩大处罚范围。因为我国目前的食品安全问题十分严重，食品市场经济秩序混乱，被媒体曝光的仅是“冰山一角”，并且食品安全犯罪具有严重的社会危害性，“民以食为天”，食品安全犯罪不仅危害人们的生命健康，还影响社会的稳定性。只有在重刑之下，才能更好的起到震慑、预防的作用，尤其要弥补缺失剥夺犯罪分子再犯罪能力的资格。除了需要加强完善刑法方面的法规，还应该对其他与食品安全有关的法律法规进行完善，让我国离法治国家更进一步。
不光要在法律方面进行改善，其他方面也需要兼顾，才能更好的管理我国食品安全问题。
目前我国居民对食品安全的认识水平还不高，人们对
食品安全认识的有限性，给不安全食品的市场需求带来机会；同时，一旦出现不客观的舆论宣传，就会加剧人们对食品不安全的恐慌.降低食品不安全风险的对策。为恢复国内外对我国食品安全状况的信心，必须建立以政府为主导，政府监管、食品生产和消费之间形成推进食品安全保障水平不断提升的良性循环机制。从而提高生产经营者和消费者对食品安全的认识水平，全面控制初级农产品源头污染，打击食品生产和加工环节假冒伪劣行为，规范食品流通经营秩序。
加大食品安全方面的宣传，开展一些相应的食品安全评估，尤其是对高污染地区生产的农产品、小作坊加工的食品、地摊经营的食品等的评估，以增强食品不安全风险意识；全面普及食品安全知识，定期由合法的机构公布相关食品安全状况，提高人们的识别能力，减少类似事件的发生。
进一步加强食品安全监管工作。食品安全监管体系应在分段监管食品安全的基础上，强化综合监管职能，尤其做到统一协调、权责明晰。避免再出现“人人都能管，人人都不管”的现象，并且要对相应的机关加大监督力度，不让贪污腐败的案件发生更多。令相关部门在食品安全监管时，更加严格执行工作。
加强食品安全监管中的公众参与和消费者保护机制。公众参与程度的差别，是我国与其他国家在食品安全监管中最大的不同。我国对于日常生活中的食品安全问题，消费者通常会求助于消协。但各地的消协都挂靠在工商行政部门内部，由同级工商部门主管，削弱了消协作为法定职能非政府机构的独立性，难以协调物价、质监、食品药品监督等诸多部门的关系，也限制了其社会公信力的发挥。而国外的消费者维权组织不仅数量众多，甚至通过自身力量推动了国会对食品安全方面的立法改革。在香港，消委
会的委员由行政长官亲自任命，并在媒体公布，任期两年，其运作保持高度透明，可让公众问责，独立处理来自消费者的投诉和其他各种事务，处理结果不需要向政府通告，对经营不当、屡教不改的商家，消委会会公开商家的名字。总结国外消费者保护的经验，我们认为只有广泛激发消费者对食品安全的监督权，充分保证消费者的知情权，切实维护受害消费者的权利，食品安全问题才不会在朗朗青天之下遁于无形，食品供应链上的利益相关者才不敢冒天下之大不韪以身试法。
只有将各个方面都进行加强完善，人们才能够吃上放心的安全食品，不再为每天的饮食而担忧，造成社会秩序的混乱。
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略论食品安全犯罪刑法指导理念的重置- 民以食为天，食以安为先。食品安全关系到人民群众的切身利益，食品安全事故的频发，引起社会各界和国家的广泛关注，必须高度重视，认真加以解决。出台食品安全法并引入风险刑法的理念，旨在确保食品安全，但修改后的刑法并没有遏制食品安全犯罪的发生。实践证明，要想遏制食品安全犯罪，并不能简单地靠引入风险刑法理念，扩大犯罪圈、加重刑罚就能解决。虽然风险刑法在欧洲大陆的迅猛发展有其特定的历史背景，但我国有着不同于他国的具体国情，风险刑法难以支撑起食品安全领域的刑事法保护伞，在食品安全犯罪惩治中不能盲目引进，而要更加重视刑法指导理念的发展。 一、现行食品安全犯罪的现状概述 食品安全犯罪是指违反国家食品安全管理法律法规，在生产、运输、销售、监管等各环节实施严重危害食品安全，破坏国家食品安全监督管理秩序，侵害不特定消费者生命、健康，依法应当承担刑事责任的行为。在现行刑法中主要由生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒有害食品罪，生产、销售伪劣产品罪，非法经营罪，食品监管读职罪以及以危险方法危害公共安全罪等共同构成惩罚食品安全犯罪的体系，是涉及食品安全犯罪罪名的集合。 食品安全问题由来已久，成为侵扰国民身体健康的大患，如毒奶粉、苏丹红、三聚氰胺、地沟油等，严重影响人民群众的生活质量，危害消费者的人身安全。国家也对此高度重视，2009年出台的《食品安全法》取代了《食品卫生法》，国务院办公厅更是从2009年起连续六年出台了《食品安全重点工作安排》，表
明了政府惩治危害食品安全行为的决心。2010年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部发布了《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》，强调保持对危害食品安全犯罪活动的高压态势。2011年，最高人民法院又发布通知，要求依法从重处罚危害食品安全的犯罪。2011年《刑法修正案(八)》将危害食品安全犯罪的143条由结果犯修改为危险犯，提高了143条和144条的刑罚以及增加食品监管读职罪《刑法修正案(八)》对食品安全犯罪所做出的调整，体现了刑事立法理念与《食品安全法》理念的统一，是对公众要求严惩食品安全犯罪呼声的立法呼应，也是刑法加强对民生保护的体现。其后，最高人民法院又下发了依法严惩危害食品安全及相关职务犯罪的通知，要求对危害食品安全犯罪及相关职务犯罪依法严惩，这些规定是打击食品安全犯罪的利器。 面对严峻的食品安全形势，学界掀起加大法律对食品安全违法犯罪行为的打击力度，切实推动相关法律法规的发展。自从贝克提出风险社会理论后，风险理论得到广泛的讨论，并对我国的社会科学领域产生了深厚的影响，获得众多专家和学者的认可与支持，其在刑法学界的表现为风险刑法观的引入。风险刑法的主要特征是刑法介入的早期化和法益保护的前置化，将刑法干涉范围扩大，使刑罚的目的从消极的一般预防转变为积极的提前预防。按照风险刑法的理念，将食品安全领域刑法保护提前，增设抽象危险犯，取代传统刑法所强调的具体法益和因果关系理论，以加大对危害食品安全犯罪的惩罚力度。风险刑法理念迎合了广大民众惩治食品安全犯罪的心理需要，并最终在《刑法修正案》中得到充分的拓展和实践。但其后仍出现了众所周知的甲醛鸭血、病死猪肉、新型地沟油、毒胶囊、塑化剂、人造鱼翅等食品
当前一系列食品安全事件的相继出现，严重威胁着百姓的身体健康和生命安全，凸显了目前食品安全监管存在的不少漏洞。从基层食品安全监管的实际情况来看，有不少问题显得更为突出： 一、受消费水平的影响，群众安全意识淡薄。受消费水平和消费观念的影响，群众的消费取向主要是“价格优先”，购买食品首选价格“便宜”，一般不特别考虑食品安全问题。群众普遍缺乏食品安全方面的知识，对购买的食品是否是正规合格企业产品、是否过量使用色素、防腐剂等添加剂，是否符合食品安全相关强制性标准等，并不知道如何识别。另外，群众的自我保护意识较差，遇到自身权益受到侵害时，很多人不知道用法律武器来保护自己。还有一些价值较低的假冒伪劣小食品，维权成本高，经济不划算，也是群众不愿主张权益的原因之一。这些因素都为低成本、低价格的假冒伪劣食品提供了生存的土壤。 二、部门联系松散，联合监管存在真空。目前在县级食品安全监管工作中涉及到质监、工商、卫生、农业等多个部门。在具体的监管工作中，实行的是分环节监管，养殖、生产、流通、餐饮等环节分别由农业、质监、工商、卫生等部门管理，但是每一个监管部门管辖环节具体界定及各个环节的相互衔接还不够明确。由于许多具体职能交叉，界线不清，容易滋生职能部门相互推诿、扯皮的现象，工作存在漏洞，监管出现真空。比如饭店饮
食安全现在就没有明确具体的职能部门管理，地沟油、过期变质等许多不符合卫生安全的食品被广泛使用，严重威胁人民的健康。各职能部门间也没有明确的牵头单位，“铁路警察各管一段”，各管各的，造成部门间协作配合不力，形不成齐抓共管的联合执法局面，导致“五龙治水”都管不好老百姓的一顿饭。 三、监管手段有限，执法人员水平不齐。目前，基层食品安全的技术监管水平有限，食品质量检测手段比较落后，在查处有质量问题的产品时，难以提供精确有效的检验结果。监管人员在日常监管和巡查的过程中，仅靠经验和以有效期、保质期、商标包装等方面凭查证、询问、手摸、眼观等方式做出粗略判断，大大降低了食品的安全率。与此同时，一些监管人员安于现状，不注重提高业务水平，对于食品安全监管、检测一知半解，实际操作能力低下；巡查时走马观花，发现不了易出现问题的关键点。还有少数执法人员缺乏责任心，或滥用职权，不作为、乱作为、滥作为，借口人手不足、点多面广、社会风气不好等原因，对生产、销售、贩卖不合格不卫生的食品不管不问。还有的部门以罚代管，光顾关心自己的利益，忽略了应承担的社会责任，导致监管缺失，埋下了严重的食品安全隐患。 四、从业人员混乱，健康卫生缺乏监管。据调研了解和市工商、食品药品监督、质监、卫生监督等部门采集的数据显示，当前生产经营者法律意识淡薄，没有商业道德，只图经济利益，不管商品质量，不考虑人们食用不合格食品所造成的恶果。个别人
关于食品安全的提案 关于食品安全的提案 一、提案缘由 近年来,中国食品安全问题频频发生,尽管经过各种报道与揭露,这些问题依旧层出不穷。前些年的“苏丹红”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”等事件不断刺痛着公众的神经。 正所谓“民以食为天”,如果作为公民们最基本的生活需求的食品都得不到保障,这个国家,这个民族又何来幸福可言,这个国家的民族精神又何以体现,凝聚力又从何而来？或者说,没有强健的体魄一个国家如何得到建设,如何富强？长此以往,这个个国家必将成为无比脆弱的国家,一击即溃！故而,将我国的食品安全问题提出来就是非常有必要的,也就是我们当前以至于以后必须解决并将长期解决的问题。 二、问题分析 1、中国食品安全问题为何不能彻底得到解决？ 个人觉得我国食品质量安全事件发生原因可分为技术因素与道德因素,但从实际情况瞧,重大事件多因道德因素而起。也就就是说食品安全问题涉及到的就就是道德问题,我国的食品生产商普遍表现出没有一定的商业道德的问题。在这些商家眼中没有什么比企业的利益更重要的了,赚到钱才就是王道,就算企业生产的食品连自己都不敢随便消费品尝。 2、为什么有些食品企业能严格信守道德承诺, 而有些企业却没有？ 这与企业自身的价值判断有关,如果企业赋予社会责任更多的固有价值,那么食品安全就就是企业必须考虑的问题。反之,则相反。而对于食品的信用特性,消费者在食用后的长时间内都无法进行判断,企业就是否提供健康安全的食品,完全依靠企业的社会责任感。因此,食品业属于道德度极高的行业,食品安全就是食品企业对利益相关者的道德承诺。如果企业为追求自身利益而忽视食品安全,就必定发生食品安全问题。一些食品企业会严格遵循道德承诺,但对整个社会来说,不可能确保所有食品企业都能遵循。一旦这种“承诺”发生“意外”,就会导致食品企业出现道德风险,生产不安全的食品。
关于公众对食品安全的看法衣食住行，是我们每个人每天必须面对的。衣住行三者，其自身质 量好坏，对人体的影响相对食品质量对我们身体的影响要小得多得多，而且我们可以以自身的知识识别其优劣，食物则不然，就我们 的知识面基本很难判断出哪些食品是劣质食品，比如添加剂，变质 基材，生产处理工艺过程中使用了哪些化学药品（福尔马林，漂白剂，敌敌畏等），又如权威部门都无法百分百承诺的概念（转基因物质，膨大剂等），所以国家对食品安全的监管显得特别特别重要，也只有这样才能让老白姓吃上放心食品，小的讲对个人健康，大的讲，关 系到中华名族全民身体素质。 在国家重拳监管的同时，食品安全也需要我们消费者共同的监督， 即时举报和曝光；另外也需要食品生产的个人和单位，不要为了利 益的驱使而丧失了作人的基本道德和放弃道德底线，守法经营。 一、中文摘要：现今国家社会日益发达，人民生活水平日益提高， 人们不再只追求吃饱、穿暖，而是更加注重均衡饮食，更加注重营养。三鹿奶粉事件（三聚氰氨）、苏丹红事件、瘦肉精猪肉事件等的频频发生，使得食品安全问题日益严峻。为此，我们做了一个关于 公众对食品安全的看法的调查。通过调查和科学的统计得出较为正
确合理的结果，进行理性的思考，并提出一些建议供有关部门参考 和使用。 二、关键字：公众食品安全看法 三、导论： 调查研究的背景： 随着生活质量的提高，有机食品、绿色食品、无公害食品等更加深 入我们的日常生活。尽管很多人并不太清楚这些食品“好在哪里”，但媒体的宣传抑或周围朋友的议论已逐渐的让这样高质量的食品深 入人心！加之生活水平的提高，更多的消费者选择这样的产品， “价钱是高了点，无所谓啦！吃的放心就好！” 然而，近几年来，国内国际上相继发生的一系列震惊世界的食品污 染事件，如含三聚氰胺的牛奶、苏丹红事件的麦当劳、掺福尔马林 的干货、硫磺熏白的蘑菇、病死猪肉做的肉松等都给大众带来了恐 惧心理。蔬菜中农药残留超标、食品中违规使用添加剂、非食用原
食品安全的刑法 随着经济全球化发展趋势的不断增强，国家之间的贸易往来越发频繁，不断增加的进口食品的数量和品种，伴随而来的是一系列进口食品的安全问题。然而，由于我国在进口食品安全规制上的空白，使得在实践运用中存在无法可依的困境，为确保我国进口食品安全，保护我国消费者食品安全消费需求，如何完善我国进口食品安全监管法律制度以及构建科学合理的进口食品安全监管体系，则成为了我国现阶段急需解决的问题。 食品贸易在国际贸易中占有重要的地位，它与各国人民的生活息息相关。全球化的发展趋势促使国际食品贸易不断深入，这在客观上满足了国内对进口食品的需求，但同时也成为了诱发食品安全问题的重要因素。特别是近年来，国内外奶粉食品安全事件频繁发生，在新西兰涉毒奶粉事件后，我国消费者对奶粉食品安全问题再次引起担忧，如何更好的保障消费者的食品安全消费需求，在法律上规制进口食品的安全问题，这对于完善我国进口食品安全法律制度尤为必要。 一、进口食品安全法律规制的必要性 我国是食品生产和消费大国，食品的进口在我国食品贸易和国民经济中占有重要的地位。特别是加入WTO以来，我国进口食品无论是从范围和数量上都在逐年增加，相关数据表明，中国市场进口食品
的消费规模正在以每年15%的速度不断增长。在确保我国消费者享受国外进口食品的同时，我国进口食品安全问题也不容乐观。面对形形色色的进口食品，由于消费观念的落后和消费知识的匮乏等原因，消费者往往无法辨别其存在的安全隐患，这严重威胁其人身健康，特别是婴幼儿的健康成长。在新西兰涉毒奶粉事件之后，对于进口奶粉的安全监管迫在眉睫，加强食品安全的法律规制有迫切的现实需要。 进口食品安全问题严重影响我国经济社会食品安全的发展，这不仅关乎到消费者的切身利益，也是维护整个社会经济稳定的需要。一旦发生进口食品安全问题，食品贸易和贸易环境将受到严重的影响，甚至会影响整个食品行业的发展。不安全的食品进口到国内，会引起消费者对该类食品的恐慌甚至产生排斥的心理，从而影响该类食品在国内市场的地位，造成我国社会市场经济秩序的混乱。 我国关于进口食品安全的法律法规相对较少，当发生进口食品安全问题损害消费者人身健康和财产权利时，往往不能有效的寻求法律的援助。因此，加强对进口食品安全的法律规制，有助于从源头杜绝不安全食品进入国内市场，确保从法律层面上保障消费者的合法权益。 二、进口食品安全存在的若干问题 尽管我国对于进口食品安全的监管，在监管机构、监管手段和监
建议 一、食品安全认知方面 1．政府和媒体应该通过各种渠道开展食品安全宣教工作，普及食品安全知识和食品安全意识；比如在人口较密集的大型超市等食品购买场所，设置食品安全宣传栏、发放小册子、利用超市广播以及小型实物宣传展览等多种形式。 2.媒体传播借助特有的宣传和披露方式，对有关食品安全的生产经营、销售等事实情况进行实时监督、披露，通过报刊、杂志、电视、网络等积极向大众传播有关的食品安全和维权知识，深化市民认识，号召政府、市民参与其中，严厉打击不法行为。 3．应加强宣传辨别安全食品的技能、食品营养、食品卫生等科普知识，增强消费者购买食品时关注食品安全标识以及相关检验证明的意识，不断提高广大消费者对安全食品的辨别能力。 4．信息公开化及时曝光侵害消费者利益的不法企业，创建企业诚信评比系统，消费者应该坚决抵制购买违法、不诚信企业的食品，从根本上树立企业的责任心。 5.政府应当对安全食品的生产与经营进行适当的补贴，鼓励安全食品的生产，并引导安全食品进超市，尽快形成安全食品消费。 6．政府、企业及消费者都应该接受食品安全知识方面的培训 (1) 对从事食品行业的工作人员进行系统的培训，包括食品营养知识、食品卫生知识、食品安全知识、食品安全意识、职业素质、职业道德、社会公德、职业技能及相关法律法规的培训。 (2)对企业中负责食品质黾监管的工作人员进行培训，即食品质量监控技术、企业管理技能和相关法律法舰方面的培训。 (3)对政府部门从事食品检验、质量管理的专业人员进行食品安全知识、食品安全监管意识及监管技能的培训。 二、食品维权意识方面 1．政府及相关部门应创造有效的激励机制，促使消费者在遭遇侵权行为后积极举报，地方的食品安全委员会要专门设立食品安全举报电话，鼓励消费者积极维权，并将检查处理的结果及时向举报人反馈并向公众公布，充分发挥消费者的社会监督职能。 2.政府及相关部门应积极加强食品安全立法、执法及监管力度，用制度和法律保障食品安全。构建全方位食品安全监管体系，在还不具备建立统一监管机构的条件下，可以建立类似美国的职能划分机制来尽量避免出现的问题。 3.严厉打击犯罪，增强消费者维权意识。食品安全问题如此严重，违法生产如此猖獗，执法不严是问题产生的主要原因。所以应加强打击犯罪的力度。食品安全问题应该上升到公共安全的高度上，对危害公共安全的行为应严惩不贷。并且参考我国刑法，采取量刑，只有这样才能使非法生产厂商意识到食品安全的重要性，才会重新考虑计划生产，这一举措对确保我国食品安全指数的提高有重大意义。 4.完善法律保障机制。我国的食品安全法运行时间较短，内容页不够完善，会让违法者钻法律的空子。可以借鉴西方国家的法律体制，在危害国家或公共安全的严重问题上，实行两法并行制，既可以弥补违法者在法律未涉及的领域逃避应负担的责任。 5．创建食品安全消费者维权绿色通道，使消费者能方便的反映问题，执法部门要公正透明地解决问题，不断提高消费者维权的积极性。
《马克思主义基本原理概论》课程教学实践之社会调查报告 《当下消费者对食品安全问题的认识 --以大学生为例》 所在学院：土木建筑工程学院 专业班级：工程15-1BF 调研学生：曲涛李章浩李郑强王利芬邓艾 调研组长：曲涛 指导教师：洪冬美 2016年10月
一、调查背景 近几年来，随着我国经济的发展，社会的进步，人们的生活水平也得到了不断的提高。从最初的解决温饱，到现在的追求食物的营养可口。这也推动了我国食品加工业的发展，食品加工产业一跃成为我国的一大产业，各种新式食品层出不穷，丰富了人们的饮食和生活。 但应该看到的是，随着食品行业的快速发展，一系列与食品安全有关的问题随之出现，从商家到政府再到消费者本身都存在着一系列的问题。从三鹿氰胺到地沟油，食品安全问题一直存在于我们的日常生活，极大的影响了我们对食品行业的信任。造成的后果不言而喻，我国的食品产业发展受到了一定的影响，对我国的食品资源也造成了一定的浪费。 当下人们对于食品安全问题的关注度居高不下，食品安全问题早已成为人们关注的热点之一，如何保障食品安全是我们的当务之急。因为食品安全关乎人们的生命安全，关乎社会稳定和国家发展。 每一个民众都是消费者，消费者作为食品的直接食用者，对食品安全问题最为关心，权益也最容易受到伤害。通过对消费者的调查了解，有利于我们了解当下食品安全的现状、消费者对于食品安全关注的焦点问题、消费者对于商家和政府在保障食品安全问题时所出现的问题的看法，以及消费者在自己权益受到伤害时所作出的自我维权行为。对于消费者的调查了解非常的重要，有利于我们发现食品安全中存在的问题，以及寻找相应的解决办法提供了非常有效的途径。 而大学生作为一个特殊的青年群体，正是处于人生观、社会观、价值观形成的重要阶段。其意识和价值取向关系到对我国食品安全的认识，态度以及责任。同时，大学生也是一个消费群体，对其进行调查研究不仅可以了解当下大学生对于食品安全的认识理解、态度和行为表现，也可以大致了解当下消费者对于食品安全问题的认识，更可以对科学的对食品安全的监管提供依据。还可以从中了解到大学生对解决食品安全问题的建议和想法。也有利于大学生树立起科学的食品安全观，正确处理食品安全问题。 二、关键字 食品安全消费者维权
从刑法角度谈食品安全的保护 一、关于食品安全概念的界定 不同时代、不同地区对食品安全的界定是不同的，食品安全的概念也不断被充实、发展，至今仍没有一个统一明确的定义。1974年11月，联合国粮农组织提出的《世界粮食安全国际约定》，对食品安全作出如下界定:食品安全指的是人类的一种基本生存权利，即保证任何人在任何地方都能得到为了生存与健康所需要的足够食品。可见，在生产力落后、粮食极端匮乏的年代，食品安全更多的被赋予保障食品数量的使命。1984年，世界卫生组织在《食品安全在卫生和发展中的作用》文献中提出，食品安全即在生产、加工、储存、分配和制作食品过程中确保食品安全可靠，有益于健康并且适合人们消费的种种必要条件和措施。在当时的环境下，人们认为食品安全就是保证食品达到适合人类食用的卫生标准。20世纪90年代后，人们越来越注重食品的营养与质量。为此，在1992年的国际营养大会上，食品安全又有了新的内容:在任何时候人人都可以获得的限定，表达了人们对食品安全新的诉求。我国于20XX年2月28日通过的《食品安全法》中用食品安全替代了食品卫生，将食品安全定义为:食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。这是我国从法律角度对食品安全下的定义，虽不能完全涵盖食品安全的内容，但它反映出法律对人们生命健康权益的保护。纵观食品安全概念的发展历程，结合当代社会的实际情况及人们对食品安全的要求，笔者认为食品安全是指，食品富含的营养全面合理，能够满足人们对食品的数量、卫生和质量需求，不会对人体造成现实的或潜在的危害，能够维护人们的身体健康所应具备的标准。具体而言就是，在数量方面，食品能够满足人们购买的欲望和能力;在质量方面，食品符合卫生安全、质量达标、营养全面的标准。因此，食品安全包含了食品数量、食品卫生、食品质量和食品营养四方面的要素，它们是食品安全不可或缺的内容，四者之间相互，共同组成了食品安全的完整概念。 二、我国食品安全的刑法保护现状 (一)生产、销售不符合安全标准的食品罪 20XX年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》正式实施，相应的《食品卫生法》失效，生产、销售不符合卫生标准的食品罪失去了部门法依据。20XX 年2月25日通过的《刑法修正案(八)》将刑法第一百四十三条修正为:生产、销
食品安全方面存在的问题及对策和建议国家工商总局门户网站：https://www.doczj.com/doc/3210663262.html, 2005年09月21日来源： 一、当前食品安全方面存在的主要问题 近年来，危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生，其数量和危害程度都呈日益上升的趋势。据专家估计，我国每年食物中毒报告涉及的总人数为2—4万人，且这一数字尚不到实际发生数的十分之一，也就是说我国每年食物中毒人数约为20—40万人。据全国消费者协会投诉热点分析，2003年全国消协系统共受理食品方面投诉60740件，其中涉及食品安全的有1621件，比2002年增长24.1%。 （一）食品原料污染问题突出。农产品、禽类产品的种植、养殖环节污染问题突出。1、在食用农产品生产过程中大量违规使用高残留、剧毒农药，化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中；2、抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内；3、农、禽产品中含有超标超量的对人体健康有严重危害的重金属物质。 （二）食品生产加工领域问题比较严重。食品工业整体发展水平低，生产企业多数规模较小，表现为多、小、散、乱。集约化程度较低，经营管理方式落后，生产技术和装备落后、大多不具备生产合格食品的必备条件，缺乏必要的食品安全保证设施。 （三）不法企业为了利益，忽视食品质量安全，加工食品使用劣质原料，超量使用添加剂，滥用非食品加工用化学物。在食品制造的过程中：1、使用劣质原料加工食品，添加有毒物质的情况经常发生，给食品安全造成极大隐患； 2、超量使用和随意添加不符合食品安全要求的添加剂； 3、滥用非食品加工用化学添加物，造成食品有效成份含量不达标准，食品含有致癌物质等； 4、生物技术产品的出现、转基因食品的潜在危险，同样带来了安全性问题。 （四）食品流通环节污染严重。食品流通企业卫生条件不符合要求，病原微生物控制不当，食品包装储运过程中会发生微生物的大量繁殖。
说起食品安全(food safety)，可能很多人不是特别清楚它的明确定义，首先来介绍一下什么是食品安全。食品安全可以有多种不同的释义，最直接的就是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。另外，根据倍诺食品安全定义，食品安全是"食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题"。当然，食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域。 从实际生活的角度来看，食品安全是一个与老百姓息息相关的话题，尤其是近年来的食品安全事件层出不穷，这类问题更加得到人民群众的热切关注，但人们的状态往往是，焦虑的同时却又无可奈何，只能被动的当某类食品出现安全问题之后避而远之。由于食品安全涉及到的是人类的生命安全，因此，它应当得到社会各界的关注，并尽可能采取科学有效的方法保证食品的安全。 食品(食物)的种植、养殖、加工、包装、储藏、运输、销售、消费等任何一个环节都可能存在损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。即，食品安全既包括生产安全，也包括经营安全;既包括结果安全，也包括过程安全；既包括现实安全，也包括未来安全。 在这里，我认为对于食品安全的保障，最主要也最有效的层面有三个。首先是生产方，无论何种不安全的食品，其源头总存在着一个道德感缺失、法律意识淡薄的生产商，由此可见，最直接的方法便是加强对于生产商的道德教育和法律普及，提高其相关意识，将食品安全问题扼杀于源点；其次，便是消费者层面，即要着重提高广大人民群众识物、辨物的能力，不能盲目从众，盲目贪图小便宜、盲目相信，政府等相关部门可以加强对于相关知识在人群中的普及，封闭了消费渠道，食品安全问题自然能得到遏制；最后就是关于监管与惩处问题，对于违反相关规定的厂商及个人，决不能心慈手软，一定要加大执法力度，使得法律武器真正成为老百姓有力的维权工具，使得这种方式真正能够起到震慑那些在违法边缘跃跃欲试的人。 总而言之，食品安全问题牵涉到社会的各个层面，绝不仅仅是单纯的食物是否有毒的问题，因此，应当受到社会各界的关注，社会各界也都应该共同行动起来，采取有效措施，维护广大消费者的权益。
论食品安全的刑法保护 摘要 食品是人民用来维持生命的物质，是人们赖以生存的物质，但是食品安全问题频频的被曝光，引起了人们的惊慌影响了社会秩序的稳定。食品安全犯罪的危害是非常的巨大的，不法分子通过制造伪劣的食品在市场上进行销售来获取暴利，这样严重的影响了我国的食品市场经济的秩序，通过这些食品在市场上进行销售严重的影响了我国人民的身体健康以及生命安全，给我国的经济造成了巨大的损失，食品安全问题被曝光会影响我国人民的人心，造成全国人民的恐慌，严重的阻碍了我国社会和谐社会的发展的进程。其次，通过我国制定相关的刑法，能够更好的打击食品安全犯罪的行为，刑法具有强制性以及严厉性，刑法对于犯罪者的惩罚的力度是非常的大的，不仅仅是对违法者进行相关的罚款以及停业等处罚，还对于食品安全犯法者根据食品安全的问题的大小剥夺政治权利甚至是生命权利进行剥夺，只有这样能够有效的保证食品安全，只有这样才能够更好的打击食品安全违法者，做到有法可依，严格的对于食品安全违法者进行严厉的处理，更好的保证人民的身体健康以及生命的安全。针对于此对于本文的研究是非常有一定的现实的意义的，希望本文的研究的结果能够对于刑法对于食品安全的保护有一定的借鉴的作用。 关键词：食品安全；刑法；保护；监管 论文类型：理论研究 I
目录 1引言 (1) 1.1研究背景 (1) 1.2研究意义 (1) 1.2.1理论意义 (1) 1.2.2现实意义 (1) 2食品安全相关概念 (3) 2.1食品安全的概念 (3) 2.2食品安全的特征 (3) 2.3食品安全刑法保护的概念及意义 (4) 3我国食品安全刑法保护的现状 (5) 3.1生产、销售有毒、有害食品罪 (5) 3.1.1本罪的犯罪构成 (5) 3.1.2本罪在适用中的疑难问题 (5) 3.2生产、销售不符合安全标准食品罪 (6) 3.3食品安全监管渎职罪 (6) 3.3.1本罪的立法背景和理论基础 (6) 3.3.2本罪的犯罪构成 (7) 3.3.3本罪在适用中的疑难问题 (7) 4我国食品安全刑法保护存在的问题 (7) 4.1立法理念上的不适应 (7) 4.2立法实践上的缺陷 (8) 4.3刑法规制的范围较窄 (8) 4.4现行刑法对食品安全犯罪定位不准确 (9) 5完善我国食品安全刑法保护建议 (9) 5.1确立现代食品安全刑事立法理念 (9) 5.2进一步完善我国食品安全刑法保护的具体措施 (9) 5.3增设食品安全过失犯罪 (10) I
加强食品安全的建议书范文精选 近年来，危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生，其数目和危害程度都呈日益上升的趋势。下面是整理的加强食品安全的建议书范文精选，欢迎阅读。 加强食品安全的建议书范文精选篇1 尊敬的政府领导们： 关于食品安全题目的现状及建议食品安全一直是我国政府以及广大人民群众关注的话题。近些年来，时常有一些不法分子在食品题目上犯下不可饶恕的错误，实在让人们感到心冷和痛恨。这种种行径赤裸裸地揭穿了那些奸商灭尽人性的丑恶嘴脸，作为一名有知己的中国人，我们应极力阻止诸如此类事件的再次发生。并且我以为根本的原因还是市场监管不力，唯有有关部分严格制定市场规则，严格照章办事，才能防范各种原因造成的食品安全隐患。那么对于政府部分而言，透明是政府食品安全工作的关键所在，只有透明才会产生信任，包括赢得国内和国际消费者的信任，有很多这方面的例子，政府和企业是如何丧失消费者信任的，就是由于他们不透明。特别是政府通过食品安全法律法规，实施过程当中能够更加透明的话，我们的公民就会相信政府。假如食品企业他们能够更加透明的话，人家就会购买他们的产品，所以;透明;这个词是我希看大家能够记住的一个词。 这些安全食品法律法规和食品安全指南怎么样能够透明呢?首先要这些法律法规要公然化，在美国通过任何法律之前，美国在网上
必须是公然征求意见90天，企业意见、消费者的意见、公众的意见、社会的意见，要有这样一个90天公然征求意见的过程，就是任何人都要提出建议，根据建议最后才能公布才能形成这个法律。还有昨天一个印度学者讲到食品法应该每年修订，就是要根据需要来进行修订。 现在在很多的组织都有食品安全的顾问委员会，无论是在政府还是在企业当中都是如此，但是当成立这些顾问委员会的时候，我也听到刚才卫生部苏局长讲到了成立专家顾问委员会，要想这些委员会公然透明而不是闭门的，我们要让这些理事会的成员反映出社会各方的意见，假如要建立一个顾问委员会的话，除了里面有专家之外，还要有来自于企业的代表，在中国可能还需要请来自于跨国企业、大型企业的，同时还要有中小型企业的代表，来参加这个顾问委员会，成为顾问委员会里的成员，有必要邀请能够代表消费者的人士，就是要有一个消费者代表。我觉得也许还有必要再邀请媒体，要有媒体代表，假如媒体代表有时间的话也应该让他们参加，要让整个顾问委员会的工作非常的透明，而且很多时间还应该有一个公然的选举或者是选择的流程，为什么选他为代表，为什么不选别人为代表，这些都要公然;另外召开的会议都要是公然的。无论顾问委员会提出什么样的意见和建议都要进行文档的记录，而且都应该是以科学证据为基础的，这样才能实行透明公然，这是在我看来顾问委员会应该发挥的作用。 食品产业界也也应该是透明的，最重要的一点就是食品安全或者是安全的食品不是通过监管和风险治理来实现的，安全的食品是由生产企业来生产的，应该是生产企业发挥主观能动性来生产出安全的
关于加强我区食品安全监管工作的建议参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
关于加强我区食品安全监管工作的建议 参考文本 使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 一、食品安全──关乎民生无小事 食品安全监管工作，事关人民群众生命安全和身体健 康，事关发展和稳定的大局，保障食品安全，是关系人民 群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大 任务。我们要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐 社会的战略高度，以对人民群众高度负责的精神，切实实 现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 二、我区食品安全监管存在的薄弱环节 我区高度重视食品安全监管工作，多次开展产品质量 和食品安全的专项整治，近年未发生重大食物中毒事件， 但食品安全监管面临点多、线长、面广的难题，远非高枕
无忧，主要表现在： 1 、农村和城乡结合部存在监管死角。农村集贸市场销售人员流动性大，加工场所大多不固定，很难达到卫生标准。一些加工点雇用的临时工人没有健康证，场所异味熏人，露天制作的油炸食品却没有防蝇、防尘设施。一些不法经营者甚至以假充真，以次充好。 2、小企业、小作坊隐患依然较多。小作坊的存在，客观上方便了城乡居民生活，促进了就业，但也存在小、散、差等问题，其加工的食品质量很难得到保证，对城乡居民的身体健康和饮食安全带来了很大的隐患。如有些企业生产技术落后，生产条件简陋，检测检验技术手段欠缺。 3、部分餐馆食品卫生状况令人堪忧。有些餐饮店进货渠道混乱，甚至用变质的原材料加工食品，卫生设施投入不足，缺少清洗、消毒设备，从业人员培训不到位，体
对食品安全问题的看法 1.近日，老酸奶、果冻含工业明胶事件还未平息，空心胶囊铬超标事件又掀起高潮，紧 接着“运动队断肉”又成为百姓的议点。真是一波未平一波又起，源源不断的食品安全问题的爆出实在让人“心惊肉跳”。健康安全的食品除了靠政府部门监督管理之外，食品企业是不是也应该相应承担一部分责任呢？毕竟食品质量的好坏跟生产过程直接相关，跟食品企业脱不了干系。食品安全切切关系到我国的民生大计，如果连最基本的民生都解决不好，那还谈什么振兴中华呢。解决食品安全问题的途径最主要的还是食品企业真正认识到“安全食品”对消费者、对企业自身发展的重要性，真正做一个有良心的企业，把质量安全工作放在各项工作的重中之重，严格把关食品质量安全，生产让消费者放心食用的食品，实现民众与企业的双赢。 2.2011年在我国，从“瘦肉精”事件到“地沟油”黑色产业链的曝光，从塑化剂风波到 “染色馒头”，今年又曝出的老酸奶、果冻、空心胶囊事件，让我国的食品安全面临诸多 挑战，消费者的信任度日益降低。食品安全已成为举国上下面临的共同挑战！“我国正面 临着有史以来最为复杂的食品安全挑战，并且这一挑战变得愈发严峻，没有任何一个公民 可以独善其身”。为了迎接这个挑战，人们关注的热点五个。关注点一：标准。去年年底出台的“速冻面米制品”食品安全标准以及伴随着食品产业创新中亟待突破的标准问题， 为目前急待加速的国家食品安全标准的修订，提供科学的支持。关注点二：溯源。许多食 品安全问题，从根源上来看都是因为农产品的质量问题造成的。如何在农业与食品加工业 之间建立有效的沟通环节，并构建双向的沟通体系，包括从终端产品的溯源，从产品设计 等反向的要求体系等成为关注焦点。关注点三：过程控制——食品安全的重点是企业的过程控制。关注点四：预防——快速检测技术的定位和未来发展。关注点五：风险交流—— 关注中国食品安全管理中的弱项。相信做好这些焦点问题，我国亟待解决的食品安全问题 必能找到突破口。 3.“食品安全”这个近几年本不该出现的词如今成了各大媒体报刊争相报道的焦点，在全 国人民攒足力量准备在经济建设上有所作为的时期，后勤却掉了莫大的链子。“民以食为天，食以安为先”，没想到我国那么一个饮食文明的国度，如今却闹得人心惶惶。所有的 人都在担心自己正在吃的、喝的，而那一切的始作俑者就是某些丧尽天良的企业。08年的 三鹿奶粉事件残害了多少无辜的孩子，整整30万啊！难道这些教训还不够吗？可总有企业昧着良心，瘦肉精，地沟油，染色馒头，老酸奶，果冻，空心胶囊……我们还有多少30万可以残害？为什么这些事层出不穷呢，为什么这些问题食品能流上老百姓的餐桌呢？最大 的问题在于缺乏监督管理。监管部门的执法不严，办法不公都直接导致民众的受害，只有 当我们的部门切实尽到该做的义务时，那些问题企业必然自身自灭，那时出现在老百姓菜 篮子里的才是真正的健康食品。 4.近几年，食品药品安全问题层出不穷，这是今天中国社会的一个现实。这个现实让人们感到很心痛，也很悲哀。每一个新调查的曝光，都是对食品安全的雪上加霜。最近的“毒胶囊”事件清晰地表明了这一点。应该说，整个社会从上到下都高度关注食品药品安全问题。从立法到加强监管，呼声日益高涨，实际举措也有不少。遗憾的是，这一问题远未在深层次上得到解决。食品药品安全问题无解了吗？这是舆论无奈的感慨。一个国家能够30多年保持经济高速增长，但似乎就是没办法去除一些顽疾。食品药品安全案例的不断曝光，大大影响了国人的幸福指数。有人甚至以“互相投毒”来形容食品药品安全问题的严重性。解决食品药品安全问题，不外乎两条路径。一是依赖制度，依赖监管，重疾当用猛药；二
四川大学高等学历继续教育（网络 教育） 本科生(业余)毕业论文（设计）题目论食品安全的刑法保护 办学学院四川大学 校外学习中心奥鹏学习中心 专业法学 年级 1703 指导教师梁琼芳 学生姓名何思 学号 aDB117k2045 年月日
论食品安全的刑法保护 专业：法学 学生：何思指导教师：梁琼芳 摘要 食品是人民用来维持生命的物质，是人们赖以生存的物质，但是食品安全问题频频的被曝光，引起了人们的惊慌影响了社会秩序的稳定。食品安全犯罪的危害是非常的巨大的，不法分子通过制造伪劣的食品在市场上进行销售来获取暴利，这样严重的影响了我国的食品市场经济的秩序，通过这些食品在市场上进行销售严重的影响了我国人民的身体健康以及生命安全，给我国的经济造成了巨大的损失，食品安全问题被曝光会影响我国人民的人心，造成全国人民的恐慌，严重的阻碍了我国社会和谐社会的发展的进程。其次，通过我国制定相关的刑法，能够更好的打击食品安全犯罪的行为，刑法具有强制性以及严厉性，刑法对于犯罪者的惩罚的力度是非常的大的，不仅仅是对违法者进行相关的罚款以及停业等处罚，还对于食品安全犯法者根据食品安全的问题的大小剥夺政治权利甚至是生命权利进行剥夺，只有这样能够有效的保证食品安全，只有这样才能够更好的打击食品安全违法者，做到有法可依，严格的对于食品安全违法者进行严厉的处理，更好的保证人民的身体健康以及生命的安全。针对于此对于本文的研究是非常有一定的现实的意义的，希望本文的研究的结果能够对于刑法对于食品安全的保护有一定的借鉴的作用。 关键词：食品安全；刑法；保护；监管
On criminal law protection of food safety Major:A law Student: Hesi Supervisor：Liangqiongfang Abstract Food is the material that people use to maintain life, and it is the material that people rely on for survival. However, the frequent exposure of food safety problems has caused people's panic and affected the stability of social order. The dangers of food safety crime is very huge, criminals by shoddy food for sale in the market to obtain huge profits, such a serious affected the food order of market economy in our country, through these food for sale in the market seriously affected the people's life safety and health in our country, caused a great loss to our country's economy, food safety problems are exposed affects the hearts of our people, lead to the national people's panic, seriously hindered the development of the harmonious society in our country. Second, through the related criminal law in our country, to better impact food safety crime, the criminal law are mandatory and severity, the criminal law for the perpetrators of the magnitude of the punishment is very big, is not only the offender related fines and penalties such as closed also for food safety offenders deprived of political rights according to the size of the food safety problem and even deprived of right to life, only in this way can effectively guarantee the food safety, only in this way can better against food safety violators, legal, strict harsh treatment for food safety violators, Better guarantee people's health and life safety. In view of this, it is of practical significance to the study of this paper. It is hoped that the results of this study can provide some reference for the protection of food safety by criminal law. Key words: Food safety; The criminal law; Protection; regulatory
关于食品安全的建议 “安全生产责任，重于泰山，”安全生产不仅关系着企业的发展，关系着社会的进步与发展,更关系着人民的生命和财产，人民的幸福,因此,安全生产要警钟长鸣,常抓不懈,丝毫放松不得,否则将会给国家和人民带来不可挽回的损失。 近年来，虽然各地区、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，安全生产工作取得明显成效，事故总数和死亡人数继续下降，大部分地区和重点行业领域安全生产状况进一步好转。但是，当前安全生产形势依然严峻，事故总量仍然较大，特别是8.12天津爆炸事故，电梯吃人事件，上海的踩踏事故，昆山市“8·2”铝粉尘爆炸事故，北京海淀清华附中在建工地底板钢筋发生倒塌事故等，造成了重大的人员伤亡和财产损失，教训十分惨痛。因此，安全生产责任大于天。 血的教训告诉我们，之所以安全生产事故频频发生，由于人的不安全行为，作业人员违规操作，未能依法履行安全生产主体责任，企业规章制度不健全不落实，未实施有效的安全管控，管理及作业人员安全意识淡薄，制度执行不严格，管理严重缺失，生产安全事故监管不严，作业环境事故隐患大，生产场地环境不良，技术和设计有缺陷，作业人员安全培训不够，缺乏安全操作技术知识，生产设备非正常运行等使安全生产面临着严峻的形势，威胁人民生命财产的安全事故频发，因此，要强化安全生产，抓好各项安全工作。 习近平多次强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，
要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善责任，强化制度，加强管理，严格监管，把安全生产责任落到实处，切实防范安全事故的发生。为此，我建议： 一、政府方面： （一）强化红线意识，积极贯彻安全发展战略。政府要始终把人民的生命安全和财产安全放在首位，要始终以最坚决的态度牢牢坚守红线意识，增强责任感、使命感和紧迫感。在工业园区、开发区、城市公共基础设施等的规划、设计和建设上，要牢记“安全第一”方针，积极把安全发展战略落实到位。 （二）建立完善安全生产责任体系，领导干部要敢于担当，勇于负责。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。领导干部要敢抓敢管、勇于负责，坚持把命字在心、严字当头，切实把安全事故降到最低。 （三）加大执法力度，加强安全监管职责。要加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，要定期地对重大危险源企业全面督查，对达不到标准要求和周边环境恶劣、无法保障安全的一律责令停产停业整顿，并严肃查处违法违规企业。 二、企业方面： （一）严格落实企业主体责任。企业要必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取有力措施，做到安全投入到