党政领导干部安全生产应知应会读本
一、安全生产基本术语
安全生产：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。
安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理。
安全生产工作机制：生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督
本质安全：设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。包括“失误—安全”功能（操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能）和“故障—安全”功能（设备设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或者自动转变为安全状态）两个部分。
安全生产标准化：是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机械）、料（材料）、法（工法）、环（环境）、测（测量）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
安全监管责任“五覆盖”：五级五覆盖：在省、市、县（区）、乡镇（街道）、行政村(社区)五级做到“五个覆盖”，即“党政同责”全覆盖，“一岗双责”全覆盖，“三个必须(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)”全覆盖，“政府（行政）主要负责人担任安委会主任”全覆盖，“安全生产部门定期向本级纪检、组织部门报送安全生产情况”全覆盖。
企业主体责任“五落实五到位”
“五落实”：企业董事长、党委书记、总经理必须对本单位安全生产同时担责；企业安委会主任必须由董事长或总经理担任；企业领导班子成员必须承担相应的安全生产工作职责，做到一岗双责；企业安全生产情况必须定期向董事会、业绩考核部门报告，向社会公示；企业内部必须配齐配强专门的安全生产机构和注册安全工程师等专业人员。
“五到位”：企业必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。
企业三级安全教育：对新工人进行的入厂教育、车间教育和班组教育。
劳动防护用品：由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业病的个人防护装备。
安全评价：安全评价是指运用定量或定性的方法，对建设项目或生产经营单位存在的职业危险因素和有害因素进行识别、分析和评估。包括安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价四个方面。
重大危险源：指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险品，且危险品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
职业病：指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。
应急救援预案：指事先制定的关于特大生产安全事故发生时进行紧急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划。
安全生产“三同时”：新建、改建、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
事故处理“四不放过”原则：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。
特种设备：指涉及生命安全、危险性较大的锅炉特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道为承压类特种设备；电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施为机电类特种设备。
特种作业：是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。
“三超、三违”：道路交通三超：超载、超限、超负荷运行；工矿企业三超：超能力、超强度、超定员组织生产。超人员、超能力、超强度组织生产。“三违”：违章指挥；违章操作；违反劳动纪律。
四不伤害：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害。
“打非治违”：非法建设、非法生产、非法经营。
“六打六治”打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
国务院安全生产委员会关于印发《安全生产巡查工作制度》的通知
安委〔2016〕2号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位：
为进一步加强安全生产工作，严格安全生产责任制度，推动安全生产各项重点工作措施落实，根据《安全生产法》、《职业病防治法》以及《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）等有关要求，国务院安委会研究制定了《安全生产巡查工作制度》。经国务院同意，现将《安全生产巡查工作制度》印发给你们，请认真贯彻落实。
国务院安全生产委员会
20XX年1月25日
安全生产巡查工作制度
为进一步推动安全生产工作责任落实，创新安全生产监督检查方式，根据《安全
生产法》、《职业病防治法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）等有关要求，建立安全生产巡查工作制度。
一、总体要求
（一）指导思想。牢固树立安全发展观念，坚持以人为本、生命至上，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到依法依规、实事求是、注重实效，督促地方各级人民政府全面落实安全监管责任，有效解决制约安全生产工作的突出问题，推动全国安全生产工作。
（二）基本原则。
——巡查地方人民政府为主。国务院安委会定期或不定期派出安全生产巡查组，对各省级人民政府安全生产工作进行巡查，根据工作需要，可延伸巡查市（地）、县级人民政府和有关重点企业。巡查不应影响被巡查单位的正常工作。
——着力发现突出问题。根据国务院安委会年度或重点时段确定的专题，深入地方巡查了解和掌握真实情况，提出意见建议。
——重在巡查成果应用。巡查工作结束后，将巡查结果向国务院安委会汇报，纳入对各地区安全生产工作绩效考核内容。巡查工作原则上不直接查处具体问题和事故隐患，对巡查中发现的重大隐患和非法违法行为，及时移交相关部门和地方人民政府依法依规严肃处理。
二、巡查组人员组成
（三）国务院安委会按照工作需要组织若干个巡查组，每组6-7人，组长和副组长各1名。巡查组由国务院安委会成员单位现职或近期退出领导岗位的领导干部、工作人员和有关安全生产专家组成。巡查组实行组长负责制，组长由现职或退出领导岗位、熟悉安全生产监管工作的省部级干部担任，副组长由从事安全监管的现职司局级干部担任，巡查组组长根据每次巡查任务确定。
（四）巡查工作人员应当符合下列条件：
1.理想信念坚定，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；
2.坚持原则，作风过硬，公道正派，敢于担当，清正廉洁；
3.熟悉安全生产工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、综合分析和沟通协调能力；
4.身体健康，能胜任工作。
（五）选配巡查组组长、副组长和工作人员应当严格标准条件，由国务院安委会办公室提出各巡查组人员组成方案，呈报国务院安委会审批。各巡查组人员应当按照规定和巡查任务进行抽调配备，在一个巡查工作周期内应相对固定。对不适合从事巡查工作的人员，应当及时予以调整。
三、巡查工作的主要内容、方式和程序
（六）巡查工作的主要内容。
1.贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署和习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的系列重要指示批示精神情况；
2.安全生产规划、职业病防治规划制定和实施情况，加强安全基础建设，坚持标本兼治、综合治理，落实安全投入，实施“科技强安”，强化安全培训，不断提高安全风险预防控制能力等情况；
3.按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，强化安全生产工作目标考核，落实国务院安委会印发的年度工作要点等情况；
4.依法依规组织开展“打非治违”、重点行业领域专项整治，重大隐患排查整治，安全风险辨识、重大危险源管控等情况；
5.完善安全生产监管体制，强化安全执法力量，加强监管监察能力建设和应急管理工作，落实监管执法保障措施等情况；
6.全面推进安全生产领域信用体系建设，开展安全生产标准化建设，建立隐患排查治理制度等情况；
7.依法依规调查处理各类生产安全事故，落实责任追究和整改措施，开展安全生产统计，及时如实报送事故信息等情况；
8.有关安全生产举报信息的核查处理情况；
9.国务院安委会部署的其他事项落实情况。
（七）巡查工作方式。
巡查组可结合巡查的主要内容和被巡查地区实际，采取以下方式开展工作（有选择地运用）：
1.听取被巡查地区的工作汇报和有关部门的专题汇报；
2.列席被巡查地区有关安全生产工作的会议；
3.调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料，受理反映被巡查地区问题的来信、来电等；
4.召开座谈会，向有关人员个别谈话询问情况；
5.以暗查暗访随机抽查等方式进行专项检查；
6.国务院安委会及其办公室要求的其他方式。
（八）巡查工作程序。
1.国务院安委会办公室制定年度巡查工作方案，提前告知被巡查地区，在每一轮巡查工作开始前，组织巡查组成员集中培训。各巡查组根据年度巡查工作方案，认真细致开展工作；
2.巡查组进驻被巡查地区后，应当向被巡查地区通报巡查工作任务；
3.经国务院安委会办公室同意后，巡查组应当及时向被巡查地区反馈相关巡查情况，指出问题和隐患，有针对性地提出整改意见；
4.各巡查组应当在对一个地区巡查工作结束后15日内，向国务院安委会报送巡查工作报告；
5.巡查工作报告经国务院安委会审定后，向被巡查地区党政主要负责人集中反馈。巡查中发现的有关违法违规违纪行为问题线索，进行分类处置后，依据干部管理权限和职责分工，移交有关部门和省级人民政府依法依规调查处理，涉及重大事故隐患，由国务院安委会挂牌督办；
6.被巡查地区收到巡查组反馈意见后，应当认真整改落实发现的问题和隐患，提出对有关单位及人员的处理意见，并于2个月内将整改和查处情况报送国务院安委会审核；
7.国务院安委会将巡查结果纳入对各地区安全生产工作绩效考核内容，并报送中组部。同时，以适当形式将巡查组反馈意见、被巡查地区整改情况和对有关单位及人员的查处情况向社会公告。
四、加强巡查工作的组织领导
（九）巡查组工作保障。各巡查组在国务院安委会的领导下开展工作。国务院安委会各有关成员单位和国务院安委会专家咨询委员会应当为派出工作人员和专家提供必要的支持保障，在参加巡查工作期间，在职人员应与原单位工作脱钩。巡查工作经费在安全监管总局部门预算中统一列支。
国务院安委会办公室承担巡查的日常工作。
（十）建立完善巡查工作机制。一是建立定期巡查机制。原则上每两年实现各省份“全覆盖”。二是开展重点约谈工作。在巡查过程中，要根据安全生产工作不同情形对地方政府、部门和企事业单位负责人进行约谈，提出明确整改意见并要求地方人民政府及时报告落实情况。三是实行闭环管理。各巡查组对所有巡查工作过程都要做好记录，对重要证据、书面材料以及现场检查过程要进行音像视频摄录，存档备用。所有问题的处理都要实行闭环管理。
（十一）有关工作要求。巡查工作要严格遵守国家有关法律、法规、规章和党风廉政规定，严守工作纪律，严格按照国务院安委会明确赋予的权限、职责，公正、廉洁开展工作。巡查工作人员要如实报告巡查工作情况，不得隐瞒、歪曲、捏造事实，不得利用巡查工作便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益，确保巡查工作取得预期成效。
被巡查地区要自觉接受巡查，不得隐瞒不报或者故意向巡查组提供虚假情况；不得拒绝或者不按照要求向巡查组提供相关文件材料；不得指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡查工作，或者诬告、陷害他人；不得无正当理由拒不整改存在的问题或者不按要求整改；不得对反映问题人员进行打击、报复、陷害。违反以上要求的，视情节轻重，依法依规依纪严肃处理。
国务院办公厅关于印发
省级政府安全生产工作考核办法的通知
国办发〔2016〕64号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《省级政府安全生产工作考核办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
20XX年8月12日
省级政府安全生产工作考核办法
第一条为严格落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，促进安全生产形势根本好转，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规和有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于对各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团（以下统称各省级政府）安全生产工作的年度考核。
第三条考核工作在国务院领导下，由国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）负责组织，国务院安委会办公室负责实施。
第四条考核工作坚持客观公正、科学合理、公开透明、注重实效的原则，突出工作重点，注重工作过程，强化责任落实。
第五条考核内容包括以下方面：
（一）健全责任体系。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，明确和落实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，强化属地管理，严格工作考核，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”。
（二）推进依法治理。坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格执行安全生产法律法规，完善地方安全生产法规规章和标准体系，加强安全生产监管执法能力建设，依法依规查处各类生产安全事故。
（三）完善体制机制。健全安全生产监管执法机构，强化基层监管执法力量，落实监管执法经费、装备，创新监管机制，提高执法效能，健全安全生产应急救援管理体系。
（四）加强安全预防。建立和落实安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防性工作机制，深入推进企业安全生产标准化建设，积极实施安全保障能力提升工程。
（五）强化基础建设。加大安全投入，提高安全科技和信息化水平，加强安全宣传教育培训，发挥市场机制推动作用，筑牢安全生产和职业卫生基础。
（六）防范遏制事故。加强重点行业领域事故防控，生产安全事故起数、死亡人数进一步减少，重特大事故得到有效遏制。
第六条考核实行百分制评分，逐项扣分，单项分值扣完为止。
第七条在健全安全生产体制机制法制、组织事故抢险救援等方面取得显著成绩的，经国务院安委会办公室认定，给予适当加分。
第八条考核结果分为4个等级（以上包括本数，以下不包括本数）：
得分90分以上为优秀；
得分80分以上90分以下为良好；
得分60分以上80分以下为合格；
得分60分以下为不合格。
第九条按照属地管理原则，强化重特大事故防控情况考核，严格实行“一票否决”制度，发生特别重大事故的按不合格评定。
第十条建立信息化考评系统，动态报送、审查考核任务完成情况。各省级政府每年1月底前报送上一年度安全生产工作自评报告。国务院安委会办公室组织现场核查抽查。
第十一条考核结果经国务院安委会审定、报国务院同意后，由国务院安委会向各省级政府通报，对考核结果为优秀的省级政府予以表彰。同时将考核结果抄送中央组织部、中央综治办、中央文明办，并向社会公开。
第十二条对考核结果为不合格的省级政府，责令其在考核结果通报后一个月内，制定整改措施，向国务院安委会书面报告。国务院安委会办公室负责督促落实。
第十三条对在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报的单位，视情节轻重给予责令整改、通报批评、降低考核等次等惩处，造成不良影响的依法依规追究有关人员责任。
第十四条国务院安委会办公室依据本办法和年度安全生产工作目标任务，拟定年度安全生产工作考核细则，经国务院安委会审定后实施。
第十五条各省级政府应结合实际，制定和实施安全生产工作考核办法。
第十六条本办法由国务院安委会办公室负责解释，自印发之日起施行。
国务院安全生产委员会关于印发《20XX年度省级政府安全生产工作考核细则》的通知
安委〔2016〕8号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安全生产委员会各成员单位：
按照《国务院办公厅关于印发省级政府安全生产工作考核办法的通知》（国办发〔2016〕64号）要求，国务院安全生产委员会拟定的《20XX年度省级政府安全生产工作考核细则》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
国务院安全生产委员会
20XX年8月18日
20XX年度省级政府安全生产工作考核细则
一级指标二级
指标
考核要点评分细则分值
责任落实（16）领导
责任
按照“党政同责、
一岗双
责、失职追责”的
要求，落实属地管
理责任。
1.制定“党政同责、一岗双责、失职追责”规定，明确
和落实各级党委、政府和领导干部责任。2分
2.省级政府主要负责人担任安委会主任，每季度至少召
开一次会议研究部署安全生产工作。1分
3.编制安全生产“十三五”规划，并纳入国民经济和社
会发展总体规划。1分
4
部门
监管
责任
按照“三个必须”
的原则，明确各有
关部门安全生产工
作职责。
1.督促负有安全生产监督管理职责的部门制定权力清单
和责任清单，并向社会公布。1分
2.建立行业领域主管部门安全生产责任制
度。1分
3.建立有关部门支持保障安全生产工作制
度。1分
4.明确省、市、县负有安全生产监督管理职责部门的监
管范围和对象，实行分级分类监管。1分
4
企业
主体
责任
督促各类企业严格
履行安全生产法定
义
务，加强和规范安
全生产管理。
1.督促有关部门制定企业落实全员安全生产责任指导意
见。1分
2.督促企业依法建立安全生产领导和管理机构。1分
3.督促企业按规定配齐配强安全管理人员。1分
4.督促企业建立岗位安全生产责任清单。1分
5.督促企业建立职业卫生管理制度。1分
5
考核
奖惩
加强安全生产责任
目标考
核，注重考核结果
运用。
1.制定实施对同级政府有关部门和下级政府安全生产工
作责任目标考核办法。1分
2.加大安全生产在经济社会发展、社会治安综合治理、
精神文明建设考核中的权重。1分
3.建立安全生产绩效与业绩评定、职务晋
升、奖励惩处挂钩制度，严格落实“一票否决”。1分
3
依法治理（12）法规
标准
推进安全生产法治
化建设，建立健全
地方安全生产法规
规章和标准体系。
1.制定落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法
的通知》办法。1分
2.启动安全生产条例修订工作。1分
3.制修订地方安全生产和职业卫生规章标
准。1分
4.至少对一部地方性安全生产法规规章实施情况进行评
估。1分
4
行政
审批
深入推进安全生产
行政审批制度改
革，强化事中事后
监管。
1.优化安全生产行政审批工作流程。1分
2.建立取消、下放安全生产行政审批事项事中事后监管
制度。1分
2 监管加强安全生产监管1.督促有关部门建立“双随机”和重点监督检查相结合 6
执法执法规范化、信息化、标准化建设，
强化重点行业领域
安全治
理，依法开展事故
调查处
理。的执法制度。1分
2.审核批准有关部门年度执法计划，规范执法程序和执法文书。1分
3.加强安全监管执法信息化建设，制定实施执法信息公开制度。1分
4.督促落实生产安全事故信息归口统计、联网直报制度。1分
5.对较大事故查处实行挂牌督办，对典型事故实行提级调查。1分
6.按时限规定完成重大事故调查处理并结
案，全文公开调查报告（依法应当保密的除外），组织开展责任追究和整改措施落实情况评估。1分
体制机制（12）机构
建设
完善安全生产监管
体制，健全基层安
全监管执法机构。
1.将安全监管执法机构作为政府行政执法机构。1分
2.完善开发区、工业园区、港口等各类功能区安全生产
监管体制。1分
3.建立安全生产与职业卫生一体化监管执法机制。1分
4.制定强化安全生产基层执法力量措施。1分
4
能力
建设
加强安全生产监管
执法队伍和装备建
设，提高监管执法
能力。
1.将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围，落
实安全生产监管岗位津贴。1分
2.保障安全生产监管执法和应急救援车辆及装备配置，
基层执法人员配备使用便携式移动执法终端。1分
3.建立执法人员岗前培训和持证上岗制度。1分
3
应急
救援
管理
健全安全生产应急
救援管理体系，加
强应急救援基地和
队伍建设，落实事
故应急处置机制。
1.健全省、市、县安全生产应急救援管理体系。1分
2.制定实施矿山、危险化学品、油气输送管道等专业化
应急救援队伍和基地建设规划。1分
3.建立应急物资储备制度；完善安全生产应急预案，实
现政府和企业间预案的有效衔
接。1分
4.建立应急处置评估和专家技术支撑制度。1分
5.健全应急响应机制，完善事故现场救援指挥和组织协
调机制。1分
5
安全预防(14) 源头
风险
管控
加强风险管控体系
建设，建立安全风
险评估与论证机
制，实行安全生产
和重大安全生产事
故风险“一票否
决”。
1.制定实施推广应用安全生产先进工艺、装备方案。1
分
2.建立安全风险评估与论证制度，完善矿
山、化工等高危行业企业准入退出机制，实行安全生产
和重大安全生产事故风险“一票否决”。1分
3.在城乡规划、建设、管理等环节，严格落实安全生产
有关规定。1分
3
企业
安全
防范
建立健全隐患排查
治理体
系，加强安全生产
标准化建设。
1.建立隐患排查治理及督办制度、隐患排查治理信息化
管理系统，指导企业建立隐患自查自改自报的排查治理
闭环管理机制。1分
2.分行业制定事故隐患和安全风险分级标准及管控办
法。1分
6
3.深入开展企业安全生产标准化建设，实施分级分类动态管理。1分
4.组织有关部门深入开展矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、消防、特种设备、涉爆粉尘等重点行业领域专项整治。2分
5.组织有关部门开展打击各类违法违规生产经营建设行为。1分
城市安全保障加强城市运行安全
管理，开展城市安
全生产专项治理。
1.严格管控审批人员集中的大型经营性活
动。1分
2.制定加强城市房屋建筑、道路桥梁、隧
道、燃气管线、地下管道、轨道交通、寄递物流等领域
安全监管和监测监控措施，全面排查分析安全风险。1
分
3.排查治理危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场和人员密集
场所事故隐患。1分
3
安防工程建设加快重点行业领域
安全保障能力提升
工程建设。
推进实施危险化学品和化工企业生产仓储安全搬迁、矿
山灾害治理、公路安全生命防
护、高铁防护和重要水运航道安全设施保障等安全基础
保障工程。1分
2.全面完成油气输送管道安全隐患整治三年攻坚战任
务。1分
2
基础建设（16）安全
投入
设立安全生产财政
专项资
金，督促落实企业
安全生产费用提取
使用管理制度。
1.建立与经济社会发展水平相适应的安全生产预防及应
急财政专项资金。1分
2.开展生产经营单位安全生产费用提取、使用专项检查。
1分
2
科技
创新
加强科技成果和信
息技术运用，推进
科技强安。
1.加快建立省级安全生产综合信息平台，建设矿山、危
险化学品等重点行业领域安全监管在线监测、预警防控
和监管执法一体化信息管理系统。1分
2.制定并落实安全生产科技研发、转化及成果推广计划，
在高危行业领域推进实施“机械化换人、自动化减人”
工作。1分
3.建立省级安全生产专家库，并实行动态管理。1分
3
职业
卫生
强化职业卫生基础
工作，开展重点行
业领域职业病危害
专项整治。
1.编制实施职业病防治“十三五”规划。1分
2.组织开展工业企业粉尘和化学毒物危害状况抽样调
查。1分
3.开展高危粉尘、高毒物品等重点行业领域职业病危害
专项整治。1分
3
宣传
教育
组织开展安全生产
宣传教
育，建立健全安全
生产培训考试制
度。
1.在省、市、县三级媒体上设立安全生产宣传栏目。1
分
2.组织开展《安全生产法》实施周年、《职业病防治法》
宣传周、“安康杯”竞赛等集中宣传活动，组织开展“安
全生产月”活
3
动。1分
3.健全安全培训考试体系，开展安全生产培训专项检查。1分
社会监督健全群防群治工作
机制。
1.开展“青年安全生产示范岗”创建等活
动，调动群团组织和新闻媒体等社会力量参与和监督安
全生产工作。1分
2.设立安全生产专线，畅通安全生产投诉、举报、咨询
和建议渠道，制定实施安全生产举报奖励政策。1分
2
市场机制加快建立安全生产
社会化服务体系，
推进安全生产诚信
体系建设。
1.开展安全生产、职业卫生技术服务机构专项监督检查。
1分
2.建立安全生产诚信体系和安全生产不良记录“黑名单”
制度，按规定在媒体上公开曝光“黑名单”企业信息。1
分
3.建立政府购买安全生产专业技术服务制
度，制定实施生产经营单位安全生产责任保险制度。1
分
3
事故情况（30）死亡
人数
生产安全事故死亡
人数情
况。
生产安全事故死亡人数控制在“十二五”期间平均数以
内（可比口径）的，5分；每超出2个百分点扣1分，最
高扣5分。
5
较大
事故
发生较大生产安全
事故起数情况。
较大事故起数控制在“十二五”期间平均数以内（可比
口径）的，5分；每超出1起扣1分，最高扣5分。
5
重大
事故
发生重大生产安全
事故起数情况。
没有发生重大事故的，20分；重大事故起数控制在“十
二五”期间平均数以内的，每起扣3分；超出平均数的，
每起扣5分，最高扣20分。
20
加分项受到
表彰
奖励
安全生产工作取得
显著成
绩。
在健全安全生产体制机制法制、组织抢险救援等方面取
得显著成绩。
最高
加10
分
否决项特别
重大
事故
发生特别重大生产
安全事故情况。
发生特别重大生产安全事故的，考核结果按不合格评定。
国务院办公厅关于加强
安全生产监管执法的通知
国办发〔2015〕20号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神和党中央、国务院有关决策部署，按照全面推进依法治国的要求，着力强化安全生产法治建设，严格执行安全生产法等法律法规，切实维护人民群众生命财产安全和健康权益，经国务院同意，现就加强安全生产监管执法有关要求通知如下：
一、健全完善安全生产法律法规和标准体系
（一）加快制修订相关法律法规。抓紧制定安全生产法实施条例等配套法规，积极推动矿山安全法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、铁路法等相关法律修订出台，加快煤矿安全监察、石油天然气管道保护、民用航空安全保卫、重大设备监理、高毒物品与高危粉尘作业劳动保护、安全生产应急管理等有关法规的研究论证和制修订工作。各省级人民政府要推动安全生产地方性法规、规章制修订工作，健全安全生产法治保障体系。
（二）制定完善安全生产标准。国务院安全生产监督管理部门要加强统筹协调，会同有关部门制定实施安全生产标准发展规划和年度计划，加快制修订安全生产强制性国家标准，逐步缩减推荐性标准。其他负有安全生产监督管理职责的部门要建立完善行业安全管理标准，并在制修订其他行业和技术标准时充分考虑安全生产的要求。要根据经济社会发展和安全生产实际需要，科学建立和优化工作程序，尽可能缩短相关标准出台期限，对于安全生产工作急需标准要按照特事特办原则，加快完成制修订工作并及时向社会公布。
（三）及时做好相关规章制度修改完善工作。加强调查研究，准确把握和研判安全生产形势、特点和规律，认真调查分析每一起生产安全事故，深入剖析事故发生的技术原因和管理原因，有针对性地健全和完善相关规章制度。对事故调查反映出相关法规规章有漏洞和缺陷的，要在事故结案后立即启动制修订工作。要按照深化行政审批制度改革的要求，及时做好有关地方和部门规章及规范性文件清理工作，既要简政放权，又要确保安全准入门槛不降低、安全监管不放松。
二、依法落实安全生产责任
（四）建立完善安全监管责任制。依法加快建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作机制。全面建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实属地监管责任。负有安全生产监督管理职责的部门要加强对有关行业领域的监督管理，形成综合监管和行业监管合力，提高监管效能，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。加强安全生产目标责任考核，各级安全生产监督管理部门要定期向同级组织部门报送安全生产情况，将其纳入领导干部政绩业绩考核内容，严格落实安全生产“一票否决”制度。
（五）督促落实企业安全生产主体责任。督促企业严格履行法定责任和义务，建立健全安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。国有大中型企业和规模以上企业要建立安全生产委员会，主任由董事长或总
经理担任，董事长、党委书记、总经理对安全生产工作均负有领导责任，企业领导班子成员和管理人员实行安全生产“一岗双责”。所有企业都要建立生产安全风险警示和预防应急公告制度，完善风险排查、评估、预警和防控机制，加强风险预控管理，按规定将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。
（六）进一步严格事故调查处理。各类生产安全事故发生后，各级人民政府必须按照事故等级和管辖权限，依法开展事故调查，并通知同级人民检察院介入调查。完善事故查处挂牌督办制度，按规定由省级、市级和县级人民政府分别负责查处的重大、较大和一般事故，分别由上一级人民政府安全生产委员会负责挂牌督办、审核把关。对性质严重、影响恶劣的重大事故，经国务院批准后，成立国务院事故调查组或由国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。对典型的较大事故，可由国务院安全生产委员会直接督办。建立事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度，所有事故都要在规定时限内结案并依法及时向社会全文公布事故调查报告，同时由负责查处事故的地方人民政府在事故结案1年后及时组织开展评估，评估情况报上级人民政府安全生产委员会办公室备案。
三、创新安全生产监管执法机制
（七）加强重点监管执法。地方各级人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门要根据辖区、行业领域安全生产实际情况，分别筛选确定重点监管的市、县、乡镇（街道）、行政村（社区）和生产经营单位，实行跟踪监管、直接指导。国务院安全生产监督管理部门要组织各地区排查梳理高危企业分布情况和近5年来事故发生情况，确定重点监管对象，纳入国家重点监管调度范围并实行动态管理。进一步加强部门联合监管执法，做到密切配合、协调联动，依法严肃查处突出问题，并通过暗访暗查、约谈曝光、专家会诊、警示教育等方式督促整改。
（八）加强源头监管和治理。地方各级人民政府要将安全生产和职业病防治纳入经济社会发展规划，实现同步协调发展。各有关部门要进一步加强有关建设项目规划、设计环节的安全把关，防止从源头上产生隐患。建立岗位安全知识、职业病危害防护知识和实际操作技能考核制度，全面推行教考分离，对发生事故的要依法倒查企业安全生产培训制度落实情况。深入开展企业安全生产标准化建设，对不符合安全生产条件的企业要依法责令停产整顿，直至关闭退出。督促企业加强生产经营场所职业病危害源头治理，防止职业病发生。地方各级安全生产监督管理部门要建立与企业联网的隐患排查治理信息系统，实行企业自查自报自改与政府监督检查并网衔接，并建立健全线下配套监管制度，实现分级分类、互联互通、闭环管理。
（九）改进监督检查方式。各地区和相关部门要建立完善“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）暗查暗访安全检查制度，制定事故隐患分类和分级挂牌督办标准，对重大事故隐患加大执法检查频次，强化预防控制措施。推行安全生产网格化动态监管机制，力争用3年左右时间覆盖到所有生产经营单位和乡村、社区。地方各级人民政府要营造良好的安全生产监管执法环境，不得以招商引资、发展经济等为由对安全生产监管执法设置障碍，20XX年底前要全面清理、废除影响和阻碍安全生产监管执法的相关规定，并向上级人民政府报告。
（十）建立完善安全生产诚信约束机制。地方各级人民政府要将企业安全生产诚信建设作为社会信用体系建设的重要内容，建立健全企业安全生产信用记录并纳入国家和地方统一的信用信息共享交换平台。要实行安全生产“黑名单”制
度并通过企业信用信息公示系统向社会公示，对列入“黑名单”的企业，在经营、投融资、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉、进出口、出入境、资质审核等方面依法予以限制或禁止。各地区要于20XX年底前建立企业安全生产违法信息库，2018年底前实现全国联网，并面向社会公开查询。相关部门要加强联动，依法对失信企业进行惩戒约束。
（十一）加快监管执法信息化建设。整合建立安全生产综合信息平台，统筹推进安全生产监管执法信息化工作，实现与事故隐患排查治理、重大危险源监控、安全诚信、安全生产标准化、安全教育培训、安全专业人才、行政许可、监测检验、应急救援、事故责任追究等信息共建共享，消除信息孤岛。要大力提升安全生产“大数据”利用能力，加强安全生产周期性、关联性等特征分析，做到检索查询即时便捷、归纳分析系统科学，实现来源可查、去向可追、责任可究、规律可循。
（十二）运用市场机制加强安全监管。在依法推进各类用人单位参加工伤保险的同时，鼓励企业投保安全生产责任保险，并理顺安全生产责任保险与风险抵押金的关系，推动建立社会商业保险机构参与安全监管的机制。要在长途客运、危险货物道路运输领域继续实施承运人责任保险制度的同时，进一步推动在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特种设备、金属冶炼与加工、水上运输等高危行业和重点领域实行安全生产责任保险制度，推动公共聚集场所和易燃易爆危险品生产、储存、运输、销售企业投保火灾公共责任保险。建立健全国家、省、市、县四级安全生产专家队伍和服务机制。培育扶持科研院所、行业协会、专业服务组织和注册安全工程师事务所参与安全生产工作，积极提供安全管理和技术服务。
（十三）加强与司法机关的工作协调。制定安全生产非法违法行为等涉嫌犯罪案件移送规定，明确移送标准和程序，建立安全生产监管执法机构与公安机关和检察机关安全生产案情通报机制，加强相关部门间的执法协作，严厉查处打击各类违法犯罪行为。安全生产监督管理部门对逾期不履行安全生产行政决定的，要依法强制执行或者向人民法院申请强制执行，维护法律的权威性和约束力，切实保障公民生命安全和职业健康。
四、严格规范安全生产监管执法行为
（十四）建立权力和责任清单。按照强化安全生产监管与透明、高效、便民相结合的原则，进一步取消或下放安全生产行政审批事项，制定完善事中和事后监管办法，提高政府安全生产监管服务水平。地方各级人民政府及其相关部门、中央垂直管理部门设在地方的机构要依照安全生产法等法律法规和规章，以清单方式明确每项安全生产监管监察职权和责任，制定工作流程图，并通过政府网站和政府公告等载体，及时向社会公开，切实做到安全生产监管执法不缺位、不越位。
（十五）完善科学执法制度。各级安全生产监督管理部门要制定年度执法计划，明确重点监管对象、检查内容和执法措施，并根据安全生产实际情况及时进行调整和完善，确保执法效果。建立安全生产与职业卫生一体化监管执法制度，对同类事项进行综合执法，降低执法成本，提高监管实效。各有关部门依法对企业作出安全生产执法决定之日起20个工作日内，要向社会公开执法信息。
（十六）强化严格规范执法。各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门要依法明确停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备，停止供电、停止供应民用爆炸物品，查封、扣押、取缔和上限处罚等执法
决定的具体情形、时限、执行责任和落实措施。加强执法监督，建立执法行为审议制度和重大行政执法决策机制，依法规范执法程序和自由裁量权，评估执法效果，防止滥用职权；对同类安全生产执法案件按不低于10%的比例，召集相关企业进行公开裁定。
五、加强安全生产监管执法能力建设
（十七）健全监管执法机构。20XX年底前，所有的市、县级人民政府要健全安全生产监管执法机构，落实监管责任。地方各级人民政府要结合实际，强化安全生产基层执法力量，对安全生产监管人员结构进行调整，3年内实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%。各市、县级人民政府要通过探索实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买服务等方式，加强和规范乡镇（街道）及各类经济开发区安全生产监管执法工作。
（十八）加强监管执法保障建设。国务院安全生产监督管理部门、发展改革部门要做好安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设发展规划的编制实施工作。国务院社会保险行政部门要会同财政、安全生产监督管理等部门，在总结做好工伤预防试点工作基础上，抓紧制定工伤预防费提取比例、使用和管理的具体办法，加大对工伤预防的投入。地方各级人民政府要将安全生产监管执法机构作为政府行政执法机构，健全安全生产监管执法经费保障机制，将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围，深入开展安全生产监管执法机构规范化、标准化建设，改善调查取证等执法装备，保障基层执法和应急救援用车，满足工作需要。
（十九）加强法治教育培训。按照谁执法、谁负责的原则，加强安全生产法等法律法规普法宣传教育，提高全民安全生产法治素养。地方各级人民政府要把安全法治纳入领导干部教育培训的重要内容，加强安全生产监管执法人员法律法规和执法程序培训，对新录用的安全生产监管执法人员坚持凡进必考必训，对在岗人员原则上每3年轮训一次，所有人员都要经执法资格培训考试合格后方可执证上岗。
（二十）加强监管执法队伍建设。地方各级人民政府和相关部门要加强安全生产监管执法人员的思想建设、作风建设和业务建设，建立健全监督考核机制。建立现场执法全过程记录制度，20XX年底前，所有执法人员配备使用便携式移动执法终端，切实做到严格执法、科学执法、文明执法。进一步加强党风廉政建设，强化纪律约束，坚决查处腐败问题和失职渎职行为，宣传推广基层安全生产监管执法的先进典型，树立廉洁执法的良好社会形象。
各地区、各有关部门要充分认识进一步加强安全生产监管执法的重要意义，切实强化组织领导，积极抓好工作落实。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带头厉行法治、依法办事，运用法治思维和法治方式解决安全生产问题。国务院安全生产监督管理部门要会同有关部门认真开展监督检查，促进安全生产监管执法措施的落实，重大情况及时向国务院报告。国务院办公厅
20XX年4月2日
习近平总书记关于安全生产工作论述摘编
党的十八大以来，习近平总书记5次主持中央政治局常委会和中央政治局第二十三次集体学习会，22次作出重要批示指示，亲赴山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故现场指导抢险救援，从增强红线意识、建立健全责任体系、强化企业主体责任、维护公共安全、深化改革创新、加强应急救援、遏制重特大事故等方面，为安全发展谋篇布局。习近平总书记的一系列重要论述充分体现了科学发展观的核心立场，贯穿着立党为公、执政为民的崇高理念，展现了强烈的政治责任感、深厚的为民情怀和坚定的历史担当，为我们做好安全生产工作指明了方向、提供了遵循。本学习读本特梳理部分内容，按主流媒体公开发表时间为序摘登，供党委政府、党政部门领导学习贯彻落实。
20XX年
全力以赴组织救援，千方百计救治受伤人员，最大限度减少人员伤亡，认真做好遇难者的善后工作。要查明事故原因，依法追究责任；深刻总结教训，采取有效措施，坚决防止重特大事故发生。
——对吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故作出重要指示
接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。
国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。
要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。
——6月6日就做好安全生产工作作出重要指示
山东省和有关方面组织力量，及时排除险情，千方百计搜救失踪、受伤人员，并查明事故原因，总结事故教训，落实安全生产责任，强化安全生产措施，坚决杜绝此类事故。
——对山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故作出重要指示
这次事故再一次给我们敲响了警钟，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。
这次事故给人民群众生命财产造成严重损失，令人痛心。目前，经过国务院
有关部门、山东省委和省政府、青岛市委和市政府以及有关方面共同努力，事故处理工作取得初步成效。下一步，要尽全力救治受伤人员，妥善安排遇难者后事，安慰好家属，安置好群众生活。对这次事故要抓紧调查处理，依法追究相关人员责任。
各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山。要抓紧建立健全安全生产责任体系，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进安全生产工作。
所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。
安全生产，要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访，特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。
要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。
冬季已经来临，岁末年初历来是事故高发期。希望大家以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，把工作抓实抓细抓好，坚决遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。
——11月24日在山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故现场
考察时发表重要讲话
20XX年
江苏省和有关方面全力做好伤员救治，做好遇难者亲属的安抚工作；查明事故原因，追究责任人责任，汲取血的教训，强化安全生产责任制。正值盛夏，要切实消除各种易燃易爆隐患，切实保障人民群众生命财产安全。
——对江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故作出重要指示
20XX年
河南省和有关部门全力救治受伤人员，妥善做好遇难者善后和家属安抚工作，并查明事故原因，依法追究事故责任。各地区和有关部门要牢牢绷紧安全管理这根弦，采取有力措施，认真排查隐患，防微杜渐，全面落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
——对河南平顶山“5·25”特别重大火灾事故作出重要指示
公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。要牢固树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。
公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。党的十八大提出要加强公共安全体系建设，党的十八届三中全会围绕健全公共安全体系提出食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等方面体制机制改革任务，党的十八届四中全会提出了加强公共安全立法、推进公共安全法治化的要求。党和国家把维护公共安全摆在更加突出的位置，作出了一系列部署。各地区各部门按照这些决策部署和工作要求，做了大量工作，取得了积极成效。
当前，我国公共安全形势总体是好的。同时，我们要安而不忘危、治而不忘乱，增强忧患意识和责任意识，始终保持高度警觉，任何时候都不能麻痹大意。维护公共安全，要坚持问题导向，从人民群众反映最强烈的问题入手，高度重视并切实解决公共安全面临的一些突出矛盾和问题，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高公共安全水平。
要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患。
公共安全无处不在。维护公共安全，必须从建立健全长效机制入手，推进思路理念、方法手段、体制机制创新，加快健全公共安全体系。各级党委和政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，明确并严格落实责任制，落实责任追究。要坚持标本兼治，坚持关口前移，加强日常防范，加强源头治理、前端处理，建立健全公共安全形势分析制度，及时清除公共安全隐患。
维护公共安全体系，要从最基础的地方做起。要把基层一线作为公共安全的主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，实现城乡安全监管执法和综合治理网格化、一体化。要提高公共安全体系精细化水平，每一个环节都要深入考虑和谋划。要构建公共安全人防、物防、技防网络，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调。要认真汲取各类公共安全事件的教训，推广基层一线维护公共安全的好办法、好经验。
要坚持群众观点和群众路线，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径。要把公共安全教育纳入国民教育和精神文明建设体系，加强安全公益宣传，健全公共安全社会心理干预体系，积极引导社会舆论和公众情绪，动员全社会的力量来维护公共安全。
——5月29日在中共中央政治局就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习时发表讲话
要高度重视公共安全工作，牢记公共安全是最基本的民生的道理，着力堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高公共安全水平。
——6月16日至18日在贵州调研时强调
天津市组织强有力力量，全力救治伤员，搜救失踪人员；尽快控制消除火情，
查明事故原因，严肃查处事故责任人；做好遇难人员亲属和伤者安抚工作，维护好社会治安，稳定社会情绪；注意科学施救，切实保护救援人员安全。国务院速派工作组前往指导救援和事故处理。各地要汲取此次事故的沉痛教训，坚持人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品管理，切实搞好安全生产，确保人民生命财产安全。
——对天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故作出重要指示
确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
——8月15日就切实做好安全生产工作作出重要指示
8月20日，中共中央政治局常务委员会召开会议，专题听取国务院工作组关于天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故抢险救援和应急处置情况汇报，就做好下一步工作作出部署。习近平总书记主持会议并发表重要讲话。会议强调，近期一些地方接二连三发生重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域问题突出、形势严峻。各级党委和政府要举一反三，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚决落实安全生产责任制，及时完善安全生产的制度标准、规定，加大安全监管执法力度，有效化解各类安全生产风险，坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势实现根本好转，保障人民群众生命财产安全。
广东省、深圳市迅速组织力量开展抢险救援，第一时间抢救被困人员，尽最大努力减少人员伤亡，做好伤员救治、伤亡人员家属安抚等善后工作。注意科学施救，防止发生次生灾害。中央有关部门指导地方加强各类灾害和安全生产隐患排查，制定预案，加强预警及应急处置等工作，确保人民群众生命财产安全。
——对深圳光明新区渣土受纳场“12·20”特别重大滑坡事故抢险救援工作作出重要指示
20XX年
血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全。
重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。