工程量清单计价概述
一、施工图预算与工程量清单计价
施工图预算：是施工图设计预算的简称，是指在施工图设计阶段，根据施工图纸、预算定额、施工组织设计、生产要素预算价格等资料计算和确定工程建设费用的文件。
施工图预算是签订工程承包合同的依据；也是实行工程招标时建设单位确定“标底”、投标单位确定“报价”的主要参考依据；也是工程结算的依据。
工程量清单计价：招投标实行工程量清单计价，是指招标人公开提供工程量清单，投标人自主报价或招标人编制标底及双方签定合同价款、工程结算等活动。
《工程量清单计价规范（规则）》明确规定，依照工程量清单和综合单价法对建设工程进行计价的活动，称为工程量清单计价。按不同用途分为施工图预算、招标标底和投标报价以及工程结算。（《计价规则》1.0.7中第二条）
因此，就要正确的理解施工图预算的概念和工程量清单计价的含义：
1、施工图预算与工程量清单计价是两个不同的概念范畴，不能混为一体。工程量清单计价是一种计价方法，施工图预算是工程造价文件。
2、施工图预算在概念上不能等同于建筑安装工程预算。因为，从工程项目费用组成看，施工图预算包括了单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。从工程费用组成上看，除建安工程费用外，还有设备购置费和工程建设其它费用。由于其它费用便于确定，一般只研究建安工程预算的编制。
3、从建筑安装工程施工图预算的编制方法体系上，可分为预算定额计价模式和工程量清单计价模式。（《计价规范（规则）》1.0.2条规定了工程量清单计价活动的适用范围）
4、现阶段编制建筑安装工程施工图预算，其费用项目组成应符合建标【2003】206号文件的规定。
5、编制施工图预算所依据的《消耗量定额》及《价目表》属预算定额性质，因此确定的建筑安装工程造价为社会平均水平。
6、施工图预算与标底价格、投标价格从概念上不能混淆，编制单位也不同
综上所述，工程量清单计价是一种计价方法，是一种全新的计价模式，为了合理确定工程造价，《计价规范（规则）》从工程量清单的编制、计价至工程量调整等各个主要环节都作了详细的规定，在工程量清单计价活动中应严格遵守。二、工程量清单计价方法
（一）工程量清单计价的内容
工程量清单计价就其计价的用途而言，主要包括施工图预算、招标标底和投标报价。标底和报价编制的依据（社会平均价格和工程个别价格）和程序有所区别。
工程量清单计价就其计价的内容而言，是指按照招标文件规定，主要是确定完成工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费用、措施项目费用、其它项目费用和规费、税金（即工程造价计价）
工程量清单计价就其项目单价的费用组成而言，按《计价规范》规定，工程量清单应采用综合单价计价。
（二）工程单价的计价方法
有三种：工料单价法综合单价法完全单价法
工料单价只包括人工费、材料费和机械费，管理费、利润和税金需另行计算，即：工料单价＝人工费＋材料费＋机械费
综合单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费和利润，并考虑风险因素。综合单价反映了承包人的收入，但它仍属于不完全单价。综合单价＝人工费＋材料费＋机械费＋管理费＋利润＋风险
完全单价也称全费用单价，其费用组成是在综合单价的基础上，再计入规费和税金。完全单价＝人工费＋材料费＋机械费＋管理费＋利润＋风险＋规费＋税金
（三）综合单价的含义
我国的工程量清单采用综合单价计价，要充分理解“综合单价”的含义：
①完成每个分项工程所含全部工程内容的费用
②完成每项工程内容所需的全部费用（规费、税金除外）
③考虑风险因素而增加的费用（风险的含义不要只理解为材料差价，应是广义的，包括了组成综合单价的全部内容。既可综合考虑，也可分项考虑）
因此，工程量清单计价包括单位工程造价计价和综合单价计价。难点是分部分项工程综合单价计价
*综合单价不但适用于分部分项工程量清单，也适用于措施项目清单、其它项目清单。清单计价人编制标底和报价时，应分别按相应的编制原则、编制规定执行。*投标报价时：人工费、材料费、机械费均为市场价
*编制施工图预算和标底时：人工费、材料费、机械费可采用《陕西省建设工程参考价目表》中的相应价格，差价部分列入风险内。
三、工程量清单计价应注意事项
（一）分部分项工程量清单计价
分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，计价时，投标人对招标人提供的工程量清单内的工程数量、工程内容除招标人另有通知、答疑纪要要求修改外，清单计价人不允许作任何更改和变动。
投标人如果认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人作统一的修改更正，并把修正后的工程量清单发往所有的投标人。
投标人对招标文件提出的分部分项工程量清单必须逐一计价，未计价的，均视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。
分部分项工程量清单综合单价组价时，不包括招标人自行采购材料的价款（应在其他项目清单中列项并计算）。招标人所采购的材料价款对于建筑工程、装饰装修工程项目应计入分部分项工程量清单项目综合单价内（其他项目清单中不列项）。
招标人所采购的设备值（甲供设备、乙供设备）均不应计入分部分项清单项目综合单价内，而均应在其他项目清单中列项并计算。
（二）措施项目清单计价
措施项目清单中所列的措施项目清单均以“项”列出，所以计价时，首先应详细分析其所含工程内容，然后根据所含内容，按照相关规定计算确定其综合单价。计价规则中的相关内容、相关费率，招标人编制标底时按相应规定费率计取，投标人编制报价时，仅供参考
措施项目清单为可调整清单，投标人对招标文件中所列项目，可根据企业自身特点作适当的变更增减。如果中标所报价款归投标人所有。
措施项目清单计价一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。
如果报出的清单中没有列项，且施工中又必须发生的项目，业主有权认为，其综合在分部分项工程量清单的单价中。将来措施项目发生时，投标人不得以任何借口提出索赔与调整。
（三）其他项目清单计价
其它项目清单由招标人部分、投标人部分两部分组成
招标人填写的内容随招标文件发至投标人或标底编制人，其项目、数量、金额等不得随意改动。
预留金、工程分包和材料购置费均为预测数量，暂估，虽在投标报价时计入投标人的报价中，但不应视为投标人所有。竣工结算时，应按承包人实际完成的工作内容，按实结算，剩余部分仍归招标人所有。
投标人填写部分，招标人提供的项目、数量，投标人不得随意更改，且必须报价。如不报价，招标人有权认为投标人就未报价内容无偿为自己服务。
当投标人认为招标人列项不全时，投标人可自行增加列项并确定工程数量及计价。
总承包服务费，虽在清单项目中列出，但是投标人应根据拟建工程项目的预计分包情况来决定是否报价，报价高低均由投标人自主确定，人工中标，其所报总承包服务费完全归投标人所有。
简言之：
*招标人提供的分部分项工程量清单（除书面通知外）不得更改。
*措施项目清单和其他项目清单，投标人可补充，一旦中标归投标人所有。
*计算工程造价时，规费和税金不得作任何修改。
*工程造价表中所计算出的总造价即为投标报价，不得再变更，如要优惠在综合单价中考虑。
*根据招投标法规定，招标工程设有标底的，评标时应参考标底。标底的参考作用主要时只控制工程投标报价的上限，否则视为脱标。
*投标报价不得低于企业成本。企业成本难以界定，一般通过招标文件或评标办法中规定。
工程量清单计价的依据和程序
一、工程量清单计价的依据
确定社会平均价格或确定工程个别价格
《工程量清单计价规则》
拟建工程的设计文件
拟建工程的工程量清单
招标文件中的有关要求
合理的施工方法或拟建工程的施工组织设计
《陕西省建设工程消耗量定额》或企业定额
《陕西省建设工程参考价目表》和《参考费率》
相关价格信息或市场价格
确定社会平均价格和确定工程个别价格的依据不同－－核心是市场价格
二、工程量清单计价的主要依据
1、招标文件与工程量清单
招标文件是投标人参与投标活动、进行投标报价的行动指南。招标文件一般包括前附表、投标人须知、合同通用条款、合同专用条款、技术规范、图纸、评标和定标办法、工程量清单以及必要的附表，如各种担保或保函的格式等。可归纳为两点：一是投标者为投标所需要了解并遵守的规定，二是投标者所需提供的文件。所需提供的文件中最重要的是商务标，即工程量清单报价，它是招标投标工作的焦点。
工程量清单是招标文件的组成部分，是招标人提供的投标人用于报价的工程量，也是最终结算和支付的依据。所以，必须对工程量清单中的具体内容和工程量在施工中是否会变更等情况进行分析，才能作出正确的报价或者采用报价策略回避风险。
2、施工图纸
结构施工图（简称结施）主要表示承重结构的布置情况、构件类型及构造和做法等。基本图包括基础、柱网、楼层、屋面等结构平面布置图。详图包括柱、墙、楼板、楼梯、雨蓬等。招标人提供给投标人的工程量清单是按设计图纸编制的，可能未进行图纸会审，难免出现问题，也是引起设计变更的原因之一，所以，要了解图纸和清单在施工中发生变化的可能性。对于不变的报价要适中、对可能变化的报价要有策略。
3、企业定额和消耗量定额
工程量清单计价是企业根据自有的企业定额及市场因素对工程进行报价的计价方法。但是目前许多企业还没有建立起自身的定额体系。在没有自身企业定额的情况下，作为过渡，适当利用国家和地区或行业制定的消耗量定额（如预算定额、单位估价表）作为工料分析、计算成本和投标报价的依据，不失为一种较理想、快捷的变通办法。
具体应用时，首先根据分部分项工程量清单中某一项目的特征和工程内容，在预算定额中找出对应的定额子目名称和编号。注意：一个清单项目对应定额子目可能是一个，也可能有几个。然后计算定额项目的工程量，套用定额得到“三量”。三量分别乘以投标人所选定的“三价”就可得到“三费”。再确定管理费和利润并适当考虑风险，最后获得分部分项工程量清单某一项目的综合单价和合价。
在计算定额子目工程量时，应注意工程量清单项目的工程量和定额项目工程量的区别点和相同点。
4、单位估价表和参考费率
《陕西省建筑装饰工程参考价目表》、《陕西省建筑工程、装饰工程参考费率》与《计价规则》等计价文件配套使用。是招标投标工程编制最高限价（或称拦标价、标底）和编制施工图预算的依据。也可以作为施工企业编制投标报价和企业定额的参考。
《价目表》是以《陕西省建筑、装饰工程消耗量定额》为基础编制的，反映了完成规定计量单位的分部分项工程或结构构件所需人工费、材料费、机械费的社会平均水平。在工程量清单计价时，是形成综合单价的依据。
《参考费率》是根据【2003】206号文件，结合我省实际水平编制的，反映间接费、部分措施项目费、利润的参考费率。是形成综合单价、计取有关费用（部分措施项目费、规费、管理费、利润）的基础。
《参考费率》的适用范围 P2
5、其他
其它计价依据还包括：施工组织设计和施工方案、施工现场资料、《计价规范（规则）》
施工组织设计和施工方案是招标人评标时考虑的主要因数之一，是编制投标文件的一项主要工作，也是投标人为确定工程量的依据之一。是措施项目计价的最基本依据之一。
施工现场资料包括现场的地质、水文、气象以及地上的有关情况，这些资料均会对工程投标报价产生影响（如对土方工程、临时设施、二次搬运等）。同时，这些资料也是将来进行
工程索赔时的基础资料。
三、工程量清单计价的程序
1、熟悉招标文件和设计文件
2、核对清单工程量并计算有关工程量
3、参加图纸答疑和查看现场
4、询价，确定人工、材料和机械台班单价
5、分部分项工程量清单项目综合单价组价
6、分部分项清单计价、措施项目清单和其它项目清单计价
7、计算单位工程造价
8、汇总单项工程造价、工程项目总造价
9、填写总价、封面、装订、盖章
四、工程量清单计价程序的主要环节
（一）熟悉招标文件和设计文件
略
（二）清单工程量的计算与复核
在实行工程量清单计价的工程，工程量清单作为招标文件的组成部分，由招标人提供。投标人可直接据此编制报价，不用复核工程量。
如果投标人认为清单内容有不妥之处或投标人为确定投标策略及把握索赔机会，需重新计算和复核工程量。
通过计算和复核清单工程量，可准确地确定材料、设备等资源数量，防止因超量、少购等带来的浪费、积压或停工待料。
如发现漏项、误算时，可通过质疑的方式由清单编制人做统一的修改更正。
（三）计算定额项目的工程量（方案量）
根据所选定额的工程量计算规则计算定额工程数量，或按施工组织设计（施工方案）计算方案量。当该项目定额工程量计算与工程量清单工程量计算规则相一致时，可直接以清单中的工程量作为定额子目相应工程内容的工程数量。
定额项目工程量（方案量）是工程量清单综合单价形成的主要依据之一。
注意工程量计量单位的换算。
四、工程量清单计价格式
工程量清单计价应采用统一格式
工程量清单计价格式应随招标文件发至投标人
工程量清单计价格式应由下列内容组成：
封面
投标总价表
工程项目总造价表
单项工程造价汇总表
单位工程造价汇总表
分部分项工程量清单计价表
措施项目清单计价表
其它项目清单计价表
零星工作项目计价表
分部分项工程量清单综合单价分析表
措施项目费用分析表
主要材料价格表
注：综合单价分析表和措施项目费用分析表一般情况下应单独装订成册并密封
工程量清单计价文件的编制（一）
一、工程量清单计价的具体计算内容
1、按照企业定额或政府消耗量定额标准及预算价格确定人工费、材料费、机械费、并
以此为基础确定管理费和利润、风险，由此可计算出分部分项工程的综合单价。
分部分项工程费=∑清单工程量×综合单价
2、根据现场因素及工程量清单规定计算措施项目费，措施项目费以实物量或分部分项
工程费为基数按费率计算的方法确定。
措施项目费=∑分部分项工程费×相应的费率
或：措施项目费=∑清单工程量×综合单价
3、其他项目费（零星工作项目费）按工程量清单规定的人工、材料、机械台班的预算
价为依据确定
4、规费按政府的有关规定执行。
5、税金按国家或地方税法的规定执行
6、汇总分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金等得到工程总价
7、根据分析、判断、调整得到标底或报价
二、分部分项工程费的确定
分部分项工程量清单计价在其计价表中进行，计价表中的序号、项目编码、项目名称、计量单位和工程数量按分部分项工程量清单中的相应内容填写。
分部分项工程费用的确定取决于两个方面，一是取决于清单工程量（业主已确定），另一方面取决于清单项目单价（综合单价）。
分部分项工程量清单综合单价，应根据《计价规则》规定的综合单价组成，按设计文件或“分部分项工程量清单项目”中的“工程内容”和“项目特征”确定
（一）综合单价计价
综合单价应按一定的组价程序和内容进行组合确定。（见《计价规则》P7～8 表）
人工土方工程组价要用“以人工费为组价基础”P8
机械土方工程、桩基础工程、一般土建工程和装饰工程组价要用“以直接费为组价基础”P7
表中人工费、材料费、机械费或合价（基价）从《消耗量定额》或《价目表》中得到，费率从《参考费率》表中得到
组价项目内容：清单项目中的工程特征和工程内容的描述
清单项目的综合单价：～＝Σ各组合工程内容的综合单价
（二）综合单价的确定步骤
1、确定计算依据
确定社会平均价格和确定工程个别价格的依据不同
2、分析清单项目的工程内容
由于《计价规则》和《消耗量定额》或《企业定额》在工程项目划分上不完全一致。
工程量清单以“综合实体”项目为主划分（实体项目中一般可以包括许多工程内容）。而消耗量定额一般是按施工工序设置的，包括的工程内容一般是单一的。因此需要清单计价的编制人根据工程量清单描述的项目特征和工作内容确定清单项目所包含的消耗量定额子目。
3、计算定额项目的工程量
根据所选定额的工程量计算规则计算工程数量，当与工程量清单计算规则相一致时，可直接以清单中的工程量作为定额子目相应工程内容的工程数量。
4、确定相应项目人工、材料、机械台班消耗量
编制标底采用《消耗量定额》，编制报价采用《企业定额》或《消耗量定额》
人工消耗量＝定额子目中人工消耗量×定额项目工程量
材料消耗量＝定额子目中材料消耗量×定额项目工程量
机械消耗量＝定额子目中机械消耗量×定额项目工程量
5、确定人工、材料、机械台班的单价
编制标的采用政府部门规定的价格，编制报价采用市场价格。
6、确定相应项目的人工费、材料费和机械费
人工费＝人工消耗量×人工单价
材料费＝∑材料消耗量×材料单价
机械费＝∑机械台班量×台班单价
7、计算分项直接工程费
分项工程直接费=人工费+材料费+机械费
此时也可直接应用《价目表》得到人工费、材料费、机械费或基价：
分项工程直接费＝（价目表中人工费+材料费+机械费）×定额项目工程量
或：分项工程直接费＝基价×定额项目工程量
8、确定清单项目管理费、利润及风险
管理费、利润及风险的确定，根据计价依据的不同，计算方法各异
9、确定清单项目综合单价
清单项目综合单价＝清单项目人工费+材料费+机械费+管理费+利润+风险
或：清单项目综合单价＝定额项目综合费用/清单项目工程量
定额项目综合费用＝人工费+材料费+机械费+管理费+利润+风险
除采用上述方法确定清单项目综合单价以外，还可以采用清单单位含量法：
清单单位含量法的基本方法是在计算定额工程量后（计算人工费、材料费、机械费之前），计算清单项目所分摊的定额项目的工程量，即清单含量：
清单含量=某工程内容的定额工程量/清单工程量
单位估价表法：即直接采用《价目表》中的基价，计算管理费和利润或风险，得到定额综合单价，再换算成清单综合单价（即定额综合单价乘以清单含量即可）
（三）管理费的确定
1、管理费的概念
管理费是指承包人为组织和管理施工生产及正常运营所发生的各项费用，管理费是工程成本的重要组成部分
管理费分为公司管理费和现场管理费，公司管理费即公司总部的管理费，是施工企业用来维持公司营业和总部为全部合同提供服务的一项费用。现场管理费是施工现场项目经理部组织和管理施工所支出的费用。在工程投标报价中不分公司管理费和现场管理费。但由于这两项费用的用途和估算的方法不尽相同，因此，先分别估算，然后再合并为管
理费。
2、管理费的计算：
在工程量清单计价模式下，管理费的计价一般以基数乘以费率的形式摊入分部分项单价和措施项目费中。
1）以直接工程费为计算基础（适用于除人工土方工程以外的建筑工程和装饰工程）
管理费＝直接工程费×管理费费率
2）以人工费为计算基础（适用于人工土方工程）
管理费＝人工费×管理费费率
3）管理费的费率：陕西省《参考费率》P4 P6
（四）利润的确定
1、利润的概念
利润是承包人完成所承包工程获得的盈利。为了持续生存与发展，承包人必须获取利润。承包人的所有活动都是为了最大限度的实现这一目标。
如何确定利润是报价决策的关键问题之一。随着建筑市场竞争的日趋激烈，要想获得很高的利润已非易事。很显然，在人工费、材料费、机械费、管理费一定的情况下，报价的高低主要取决于利润的高低。企业经营的目标是获取利润，因此，在报价中不能盲目的压低报价，应制定一个利润的最低限额。然后根据竞争情况，招标人的类型及承包人对工程项目的期望程度，确定一个不低于最低限额的合适的利润率。
2、利润的计算
利润的计算一般以基数乘以费率的形式摊入分部分项单价和措施项目费中。
1）以直接工程费和管理费之和为计算基础（适用于除人工土方工程以外的建筑工程和装饰工程）
利润＝（直接工程费+管理费）×利润费率
2）以人工费为计算基础（适用于人工土方工程）
利润＝人工费×利润费率
3）利润的费率：陕西省《参考费率》P5 P6
（五）风险金的确定
工程承包是一项高风险的事业，在编制报价时，必须对工程的内在风险进行评估，并把最后报价中应该增加的风险以补偿费用的形式确定下来。
从目前的情况来看，风险的考虑还是以材料和人工的风险为主。
即材料差价的处理：
材料差价的计算
材料差价＝（材料的市场价格－价目表附录中材料的单价）×消耗量定额中的材料用量材料差价的处理：
编制标底时，材料差价（或材料差价×定额项目工程量后）计入风险
编制报价时，材料差价并入材料费或基价中，并计取管理费和利润。
人工差价的处理（陕建发[2007]232号）
人工差价的计算
建筑工程：人工差价＝（36.00－25.73）×消耗量定额中的人工消耗量
装饰工程：人工差价＝（42.00－28.48）×消耗量定额中的人工消耗量
人工差价的处理：
编制标底时，人工差价（即调增部分）按规定计入风险，不计取管理费和利润。
编制报价时，投标人是否参考自主确定。二、
工程量清单计价概述（一） 计价，就是计算建设工程造价。建设工程造价即建筑工程产品的价格，产品价格由成本、利润和税金组成。 工程造价计价的方法两种：工料单价法 工程量清单计价法 工程造价计价三大变化：计价方式改变（由定额计价模式转变为工程量清单模式） 施工图表示方法改变（由分离式表示方法转变为平法表示方法） 工作方式改变（由手工计算转变为计算机软件计算） 正由于如此，我们必须学习： ⑴工程量清单计价确定工程造价 工程量清单计价法做两方面工作： 招标方：编制工程量清单 编制招标控制价 投标方：编制投标报价 ⑵学习合同管理，掌握工程结算、工程款支付等业务 ⑶学习评标方法，掌握投标技巧 下面给大家讲一下工程量清单编制 一、工程量清单概述 1、工程量清单概念 指表达建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其 他项目、规费项目、税金项目的名称和相应数量等的明细清单。 2、工程量清单格式 见湘建价[2009]406号《湖南省建设工程工程量清单计价办法》 3、工程量清单编制依据 ⑴国标《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008） 湘建价[2009]406号《湖南省建设工程工程量清单计价办法》 ⑵招标文件 ⑶设计文件
⑷有关的工程施工规范与工程验收规范 ⑸拟采用的施工组织设计和施工技术方案 ⑹招标人自行采购的材料名称、规格型号、数量，指定材料品牌、暂定价及暂列金额。 ⑺其他需说明的问题 4、工程量清单编制程序 ⑴列出分部分项工程量清单项目 根据《湖南省建设工程工程量清单计价办法》规定，结合工程实体，以项目编码、项目名称、项目特征描述清单项目 ⑵分部分项工程量清单项目工程量计算 分部分项工程量清单是整个工程量清单中占比例最大的部分。在工程量计算时，先要对拟建工程的设计资料做全面分析，依据相应的工程量计算规则，计算出各分部分项工程的工程数量。 ⑶确定措施项目 结合拟建工程的具体情况，列出措施项目清单（项目编码、项目名称） （此资料见2006年湖南省建设工程计价办法） ⑷确定其他项目 其他项目清单中暂列金额明细表的项目名称、计量单位、暂列金额，材料暂估价表的材料名称、规格型号、单价，计日工表中名称、计量单位和数量等均应由招标人列出。 ⑸填写工程量清单 将前述分部分项工程量清单计算结果和确定的措施项目、其他项目费用内容，按工程量清单编制规则的规定，填写有关表格，并检查所有的项目编码、项目名称、项目特征描述、工程数量、计量单位等是否有误。 ⑹编写工程量清单说明 按照清单编制规则的要求，结合拟建工程的工程计量情况，认真编写说明。 ⑺装订签章 填写封面、填表须知等内容，按工程清单编制规则的要求将所有清单文件按顺序装订成册，并由有关人员签字、盖章。 二、分部分项工程量清单编制 分部分项工程量清单反映拟建工程的全部分项实体的内容，包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量清单计算规则进行编制。
第一章概论 第一节工程量清单计价概述 工程量清单计价包含工程量清单和工程量清单报价两个方面的内容。 一、工程量清单的概念 1.定义：是指表达拟建工程的分部分项工程项目，措施项目，其他项目的名称和相应数量的明细表。 2.组成 （1）分部分项工程量清单 ①什么是分部分项工程：是指构成工程实体部分的工程。 ②什么是分部分项工程量：是指分部分项工程的实物数量。 ③什么是分部分项工程量清单：明细表。 （2）措施项目清单 ①什么是措施项目：为完成分部分项工程（实体工程）而必须采取的措施性项目，它属于非工程实体项目。 ②组成 a.安全文明施工措施项目 Ⅰ）文明施工项目 Ⅱ）安全施工项目 Ⅲ）环境保护项目 Ⅳ）临时设施项目 b.施工措施项目
办法P13.14 （3）其他项目清单 ①什么是其他项目 指除分部分项工程和措施项目外，该工程中可能发生的其他项目。 ②组成 a.招标人部分 Ⅰ）预留金（不可预见费）：指招标人为可能发生的工程变更而预留的费用（可按估算价计）。 Ⅱ）工程分包和材料购置费： 指招标人按规定准予分包或者指定材料供应等二娱乐的金额（可估计）。 b.投标人部分 Ⅰ）总承包服务费（即配套管理费）：指投标人配合协调招标人工程分包的配合施工的费用。（如：施工图纸会审较低，相关单位及周边环境的协调管理，相关施工项目的衔接协调，隐蔽工程及疑难问题的研究处理，分部分项工程质量的相关活动及竣工验收，技术经济资料的归档管理等一系列由施工到竣工验收过程中，招标人与分包人的工作都必须有总包单位参入协调管理的费用）和材料采购费用。 Ⅱ）零星工作项目 在设计图纸以外，投标人应招标人的要求而发生的，不能以实物量计量和定价的零星工作费用。
造价工程师《建设工程计价》工程量清单计价及工程量计算规范 工程量清单是载明建设工程分部分项工程项目、 一、工程量清单计价与工程量计算规范概述 （一）工程量清单计价的适用范围 国有资金投资的项目包括全部使用国有资金（含国家融资资金）投资或国有资金投资为主的工程建设项目。 （1）国有资金投资的工程建设项目包括： 1 2 3 （2）国家融资资金投资的工程建设项目包括： 1 2 3 4 5 （3）国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额
50% （二）工程量清单计价的作用 1.提供一个平等的竞争条件 2.满足市场经济条件下竞争的需要 3.有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价 4.有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算 5.有利于业主对投资的控制 【例题·多选】根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013），关于工程量清单计价的有关要求，下列说法中正确的有（ ）。【2017】 A.事业单位自有资金投资的建设工程发承包，可以不采用工程量清单计价 B.使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价 C.招标工程量清单应以单位工程为单位编制 D.工程量清单计价方式下，必须采用单价合同 E.招标工程量清单的准确性和完整性由清单编制人负责 【答案】BC 【解析】A 选项，事业单位自有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价，D 选项，工程量清单计价方式下，鼓励采用单价合同。E 选项，招标工程量清单的准确性和完整性由招标人负责。 （一）项目编码
（二）项目名称 分部分项工程量清单的项目名称应按各专业工程量计算规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。 （三）项目特征 是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据， 分部分项工程项目清单的项目特征应按各专业工程工程量计算规范附录中规定的 说明。 但在编制分部分项工程量清单时， 因为在工程量计算规范中， 工程量清单项目与工程量计算规则、 （四）计量单位 各专业有特殊计量单位的，当计量单位有两个或两个以上时，应根据所编工程量清 （五）工程数量的计算 投标人投标
工程量清单计价涵义与内容 一、概述 工程量清单计价是指以工程量清单为依据，按照规定的计价规则和标准进行计算，确定工程建设项目的造价。它是工程造价核算的基础，也是合同管理、施工组织设计、材料采购、财务管理等方面的重要依据。 二、工程量清单的定义 工程量清单是指在确定建筑或者其他类型工程项目总造价时，对各项施工内容及其数量进行明细列示，并按照统一的计算规则和标准计算出各项施工内容所需材料、劳动力和机械设备等成本，最终形成一个明细表格。 三、工程量清单计价的内容 1. 工程量清单编制：包括各项施工内容及其数量的明细列示。 2. 计价规则：包括各项施工内容所需材料、劳动力和机械设备等成本的计算方法和标准。 3. 计价基础：包括参考价格指数、市场行情等因素。 4. 价格调整：针对长期施工项目，需要考虑价格波动因素进行调整。 5. 税费及利润：包括增值税、营业税等税费以及企业预期利润。 6. 精细化管理：包括对工程量清单的管理、维护和更新。
四、工程量清单计价的意义 1. 作为合同管理的依据：工程量清单计价是合同签订前必须完成的工作，它是合同签订、履行和变更的重要依据。 2. 作为施工组织设计的依据：工程量清单计价可以提供施工组织设计 所需的各项施工内容及其数量信息，有助于制定合理的施工方案。 3. 作为材料采购和供应商管理的依据：通过对各项材料成本进行计算，可以确定采购价格，有助于控制采购成本和保证材料质量。 4. 作为财务管理和资金筹措的依据：通过对各项成本进行计算，可以 确定项目总造价，有助于财务部门进行资金筹措、支出安排等方面的 决策。 5. 作为项目进度管控和效益评估的依据：通过对各项施工内容及其数 量进行明细列示，并按照统一规则进行计算，可以实现对项目进度和 效益进行科学评估。 五、总结 在建筑工程项目中，工程量清单计价是非常重要的一个环节。它不仅 是工程造价核算的基础，也是合同管理、施工组织设计、材料采购、 财务管理等方面的重要依据。因此，在进行工程量清单计价时，需要 严格按照规定的计算方法和标准进行计算，保证计算结果的准确性和 可靠性。同时，还需要对工程量清单进行精细化管理，及时更新和维护，确保其与实际情况相符合。
简述工程项目的工程量清单计价程序 工程量清单计价程序是工程项目中常用的一种计价方法，它通过对工程项目中各项工作量进行清单计算，从而确定工程项目的总造价。本文将对工程量清单计价程序进行简要的概述和解析。 一、工程量清单的概念及作用 工程量清单是指对工程项目中各项工作量进行细致的分解和计量，以清晰地反映出工程项目的构成和工作量情况。工程量清单可以根据工程项目的不同特点，包括施工内容、工作量单位、工作量系数等，对工程项目进行全面而准确的计价。 工程量清单的作用主要体现在以下几个方面： 1. 为工程项目的招投标提供依据。通过工程量清单，招标方可以评估工程项目的成本，为招投标过程提供准确的数据。 2. 为工程项目的合同签订提供依据。工程量清单可以作为合同的重要附件，明确双方在工程项目中的权益和责任。 3. 为工程项目的施工提供依据。施工方可以根据工程量清单，合理组织施工过程，控制施工进度和质量。 4. 为工程项目的结算提供依据。工程量清单可以作为工程项目结算的基础，明确各项工作量和工程造价。 二、工程量清单计价程序的步骤 工程量清单计价程序主要包括以下几个步骤：
1. 制定工程量清单。根据工程项目的施工图纸和设计文件，将工程项目按照不同的施工部位、工程量单位进行细致的分解和计量，编制工程量清单。 2. 确定工程量计价基价。根据工程项目的特点和当地市场价格，确定工程量清单中各项工作量的计价基价。计价基价是指单位工程量的价格，通常以人工费、材料费和机械费为基础进行确定。 3. 计算工程项目总造价。根据工程量清单中各项工作量的计量和计价基价，计算工程项目的总造价。总造价是指工程项目中各项工作量的总和，包括人工费、材料费、机械费等。 4. 编制工程量清单计价报表。将工程量清单计价结果以表格的形式进行统计和汇总，编制工程量清单计价报表。报表中应包括工程项目的各项工作量、计量单位、计价基价和造价金额等信息。 5. 审核和审定工程量清单计价结果。对编制的工程量清单计价报表进行审核和审定，确保计价结果准确可靠。 6. 应用工程量清单计价结果。根据计价结果，进行工程项目的招投标、合同签订、施工组织和工程结算等工作。 三、工程量清单计价程序的注意事项 在进行工程量清单计价程序时，需要注意以下几个问题： 1. 确保工程量清单的准确性和完整性。工程量清单应根据工程项目的实际情况进行制定，包括工作量的分解和计量等内容。 2. 考虑工程项目的特点和当地市场价格。在确定工程量计价基价时，
对工程量清单计价的认识 工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。 一、工程量清单计价模式的特征 工程量清单报价是指在建设工程投标时，招标人依据工程施工图纸，按照招标文件的要求，按现行的工程量计算规则为投标人提供事物工程量项目和技术措施项目的数量清单，供投标单位逐项填写单价，并计算出总价，再通过评标，最后确定合同价。相对于传统造价管理模式,工程量清单计价更趋合理、准确、有效;改变了以工程预算定额为计价依据的计价模式,逐步形成了“市场形成价格,企业自主报价”的新格局。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，它有如下特征，能够消除以往计价模式的一些弊端。 1、工程量清单均采用综合单价形式，综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等，一目了然，更适合工程的招投标。 2、工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。 3、工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。 4、工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。 5、工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。 6、工程量清单报价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。 7、工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。 8、工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。 二、工程量清单计价的作用 (1) 规范建设市场秩序 实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义经济发展的需要工程量清单计价图书 ，工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行为，有效避免招标单位在招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，适应市场经济规律。 (2) 促进建设市场 实行工程量清单计价，是促进建设市场有序竞争和健康发展的需要。工程量清单招标投标，对招标人来说由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标人必须编制出准确的工程量清
关于工程量清单计价报价的概述 一的工程量计算规则提供工程量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照评审低价中标的工程造价模式。 工程量清单招标的原则是控制量，指导价，竞争费。 工程量清单报价策略： 1、投标报价取胜的方式：以信取胜、以快取胜、以廉取胜、以改进设计措施取胜、以退为进取胜、和长远发展等方式，在投标中，业主主要考察标书的造价、工期、质量，技术装备和施工组织等方面。工程具体情况不同，业主关心的重点也不同。有的重点是工期，有的注重于造价，有的关注于质量等。因此，在决定对某一项工程进行投标后，应根据业主的意图和要求，以及工程具体情况和竞争情况，选用相应策略。对于政府投资的工程，主要考虑业主要求的工期、质量、造价。 2、投标报价的程序：a明确投标方向;b分析（资金、技术、工程中主要困难和风险、地理位置、材料来源、对招标单位、竞争对手、经济效益的预测）;c收集技术经济情报资料;d组建合理的报价班子;e仔细分析报价说明、规范及清单，审核验算有疑问的工程量;f认真参加现场考察和标前会议;g拆分清单，对材料进行多方寻价，让专业分包商对专业项目进行报价;h不可预见因素的考虑;i计算工程成本价; 3、投标报价策略：（1）生存型报价策略、（2）竞争型报价策略、（3）盈利型报价策略、（4）先亏后盈报价策略、（5）低价保成本报价策略。 4、投标报价编制的技巧：（1）重视单价的确定；（2）不平衡报价，工
程量清单计价为不平衡报价提供了空间，所有在进行报价时可以进行不平衡报价，其方法有：A提高早期的工程造价，降低后期的工程单价；B按工程量变化趋势调整分项工程综合单价；C其他单价调整；（3）总价调整；（4）突然降价法；（5）多方案报价；（6）增加建议方案；（7）分包商报价的采用。 投标单位在报价过程中还应主要的问题： 1、应根据招标项目的不同特点采用不同报价。 2、报价的基础价格应准确。 3、取费费率应按标准全数填写。 4、各分部分项工程单价要可靠、合理。 5、可供选择的项目报价。 投标竞争是企业之间的综合素质的竞争，它的胜负不仅取决于投标者的技术、设备和资金等实力的大小，更取决于投标策略和方法的正确性、预见性。
对工程量清单计价的认识工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。 一、工程量清单计价模式的特征 工程量清单报价是指在建设工程投标时，招标人依据工程施工图纸，按照招标文件的要求，按现行的工程量计算规则为投标人提供事物工程量项目和技术措施项目的数量清单，供投标相对于传统造价管单位逐项填写单价，并计算出总价，再通过评标，最后确定合同价。理模式,工程量清单计价更趋合理、准确、有效;改变了以工程预算定额为计价依据的计价模式,逐步形成了“市场形成价格,企业自主报价”的新格局。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，它有如下特征，能够消除以往计价模式的一些弊端。 1、工程量清单均采用综合单价形式，综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等，一目了然，更适合工程的招投标。 2、工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。 3、工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。 4、工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。 5、工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。 6、工程量清单报价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。 7、工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。 8、工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。 二、工程量清单计价的作用 (1) 规范建设市场秩序 实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义经济发展的需要工程量清单计价图书 ，工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行为，有效避免招标单位在招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，适应市场经济规律。 (2) 促进建设市场 实行工程量清单计价，是促进建设市场有序竞争和健康发展的需要。工程量清单招标投标，对招标人来说由于工程量清单是招标文件的组成部分，招标人必须编制出准确的工程量清． 单，并承担相应的风险，促进招标人提高管理水平。由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范的行为。列投标人来说，要正确进行工程量清单报阶，必须对单位工程成本、利润进行分析，精心选择施工方案，台理组织施工，合理控制现场费用和施工技术
定额 工程量计算说明 及 定 额 项 计 价 规 则 工程量清单计价概述 1
一、施工图预算与工程量清单计价 施工图预算：是施工图设计预算的简称，是指在施工图设计阶段，根据施工图纸、预算定额、施工组织设计、生产要素预算价格等资料计算和确定工程建设费用的文件。 施工图预算是签订工程承包合同的依据；也是实行工程招标时建设单位确定“标底”、投标单位确定“报价”的主要参考依据；也是工程结算的依据。 工程量清单计价：招投标实行工程量清单计价，是指招标人公开提供工程量清单，投标人自主报价或招标人编制标底及双方签定合同价款、工程结算等活动。 《工程量清单计价规范（规则）》明确规定，依照工程量清单和综合单价法对建设工程进行计价的活动，称为工程量清单计价。按不同用途分为施工图预算、招标标底和投标报价以及工程结算。（《计价规则》1.0.7中第二条） 因此，就要正确的理解施工图预算的概念和工程量清单计价的含义： 1、施工图预算与工程量清单计价是两个不同的概念范畴，不能混为一体。工程量清单计价是一种计价方法，施工图预算是工程造价文件。 2、施工图预算在概念上不能等同于建筑安装工程预算。因为，从工程项目费用组成看，施工图预算包括了单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。从工程费用组成上看，除建安工程费用外，还有设备购置费和工程建设其它费用。由于其它费用便于确定，一般只研究建安工程预算的编制。 3、从建筑安装工程施工图预算的编制方法体系上，可分为预算定额计价模式和工程量清单计价模式。（《计价规范（规则）》1.0.2条规定了工程量清单计价活动的适用范围） 4、现阶段编制建筑安装工程施工图预算，其费用项目组成应符合建标【2003】206号文件的规定。 5、编制施工图预算所依据的《消耗量定额》及《价目表》属预算定额性质，因此确定的建筑安装工程造价为社会平均水平。 6、施工图预算与标底价格、投标价格从概念上不能混淆，编制单位也不同 综上所述，工程量清单计价是一种计价方法，是一种全新的计价模式，为了合理确定工程造价，《计价规范（规则）》从工程量清单的编制、计价至工程量调整等各个主要环节都作了详细的规定，在工程量清单计价活动中应严格遵守。 二、工程量清单计价方法 （一）工程量清单计价的内容 工程量清单计价就其计价的用途而言，主要包括施工图预算、招标标底和投标报价。标底和报价编制的依据（社会平均价格和工程个别价格）和程序有所区别。 工程量清单计价就其计价的内容而言，是指按照招标文件规定，主要是确定完成工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费用、措施项目费用、其它项目费用和规费、税金（即工程造价计价）工程量清单计价就其项目单价的费用组成而言，按《计价规范》规定，工程量清单应采用综合单价计价。 （二）工程单价的计价方法 有三种：工料单价法 综合单价法 完全单价法 工料单价只包括人工费、材料费和机械费，管理费、利润和税金需另行计算，即：工料单价＝人工费＋材料费＋机械费 综合单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费和利润，并考虑风险因素。综合单价反映了承包人的收入，但它仍属于不完全单价。综合单价＝人工费＋材料费＋机械费＋管理费＋利润＋风险 完全单价也称全费用单价，其费用组成是在综合单价的基础上，再计入规费和税金。完全单价＝人工费＋材料费＋机械费＋管理费＋利润＋风险＋规费＋税金 （三）综合单价的含义 我国的工程量清单采用综合单价计价，要充分理解“综合单价”的含义： ①完成每个分项工程所含全部工程内容的费用 ②完成每项工程内容所需的全部费用（规费、税金除外） ③考虑风险因素而增加的费用（风险的含义不要只理解为材料差价，应是广义的，包括了组成综合单价
第六章工程量清单计价 学习目标： 1、掌握工程量清单、工程量清单计价的基本概念 2、了解《建设工程工程量清单计价规范》的主要内容 3、掌握工程量清单计算规则及编制方法 4、掌握工程量清单计价编制方法 第一节工程量清单计价概述 一、基本概念： 1、工程量清单： 表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。 2、工程量清单计价（综合单价法）： 工程量清单计价应包括按招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。 3、综合单价： 是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。 二、工程量清单计价适用的范围及意义： 1、适用范围： 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程招投标活动的计价活动必须实行工程量清单计价。 2、实行工程量清单计价的意义： （1）实行工程量清单计价，是工程造价深化改革的产物。 （2）实行工程量清单计价，有利于公开、公平、公正竞争。 （3）实行工程量清单计价，有利于招投标双方合理分担风险。 （4）实行工程量清单计价，有利于我国工程造价管理政府职能的转变。 （5）实行工程量清单计价，有利于我国建筑企业增强国际竞争能力。
三、工程量清单计价特点： 1、满足竞争的需要。 2、提供了一个平等的竞争条件。 3、有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。 4、有利于实现风险的合理分担。 5、有利于业主对投资的控制。 四、工程量清单计价程序： 1、分部分项工程清单计价 ∑（分部分项工程清单工程量×综合单价）2、措施项目清单计价 ∑（措施项目清单工程量×综合单价） 3、其他项目清单计价 （1）招人部分：预留金、材料购置费等按招标文件规定（2）投标人部分：总承包服务费、零星工程项目费等 4、规费（1+2+3）×费率 5、税金（1+2+3+4）×税率 6、工程造价1+2+3+4+5 五、工程量清单计价与定额计价的区别： 1、编制工程量的单位不同 2、编制工程量的时间不同 3、编制依据不同 4、计价的表现形式不同 5、项目编码不同 6、费用组成不同