第二章财政支出理论与内容
一、单项选择题
1、我国财政补贴以（）和企业亏损补贴为主要项目，且每年反映在国家预算上仅有这两项补贴。
A、生活补贴
B、现金补贴
C、实物补贴
D、价格补贴
2、按照财政补贴的（），财政补贴可分为价格补贴、企业亏损补贴、外贸补贴、房租补贴、职工生活补贴、财政贴息及减免税收等。
A、环节
B、经济性质
C、项目和形式
D、内容
3、目前在我国财政预算管理中，作为冲减财政收入的财政补贴项目是（）。
A、企业亏损补贴
B、价格补贴
C、职工生活补贴
D、财政贴息
4、纵观世界各国的经验，财政农业投资范围要有明确界定，主要投资于以（）为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农村教育和培训等方面。
A、水利
B、土地
C、农业生产工具
D、农业机械
5、下列支出项目中，属于创造性支出的是（）。
A、司法支出
B、行政支出
C、国防支出
D、文教支出
6、关于可控性支出的说法正确的是（）。
A、是柔性较小的支出
B、是弹性较大的支出
C、是刚性很强的支出
D、是弹性较小的支出
7、我国财政支出的结构以（）设想的原理为基础。
A、凯恩斯
B、萨缪尔森
C、马克思
D、马歇尔
8、.按（）对财政支出进行分类，可以揭示财政支出的去向及其在经济生活中的作用。
A、财政支出的经济性质分类
B、财政支出在社会再生产中的作用分类
C、财政支出的目的性分类
D、财政支出的受益范围分类
9、以下属于瓦格纳的政府活动扩张法则观点的是（）。
A、政府职能不断扩大以及政府活动持续增加导致公共支出增长
B、政府所征得的税收收入必然呈现不断增长的趋势，政府支出随之上升
C、公共支出逐步转向以教育、保健和社会福利为主的支出结构，使公共支出增长速度加快
D、公共部门平均劳动生产率偏低导致其规模越来越大，其支出水平越来越高
10、“公共收入增长导致论”认为，（）决定了公共收入水平。
A、公民所容忍的税收水平
B、经济发展水平
C、GDP增长率
D、经济发展所处阶段
11、在对财政支出规模的增长趋势解释中，“公共收入和公共支出总是同步增长的”是（）的观点。
A、瓦格纳
B、皮考克和魏斯曼
C、马斯格雷夫和罗斯托
D、弗里德曼
12、由于某项目的建设致使相关产品价格上升或下降，从而使某些单位或个人增加或减少了收入，由此发生的成本效益称为（）。
A、实际成本、效益
B、金融成本、效益
C、直接成本、效益
D、间接成本、效益
13、根据“公共劳务”收费法，对繁华地段的机动车停车收费应采取的政策是（）。
A、免费
B、平价政策
C、高价政策
D、低价政策
14、某地区电力供应不足，严重影响当地的经济发展。为增加当地的电力供应，政府筹措了一笔资金欲投资建立发电厂，该发电厂有多种方案可供选择。政府应该通过（）来确定选择哪个方案合适。
A、“成本—效益”分析法
B、最低费用选择法
C、“公共劳务”收费法
D、公共定价法
15、当政府的购买性支出增加时，对经济产生的影响是（）。
A、企业利润率下降
B、市场价格水平下降
C、对生产资料的需求上升
D、生产紧缩
16、政府购买性支出的变化首先影响到的是货物和劳务的（）。
A、生产市场
B、消费市场
C、销售市场
D、分配市场
17、青藏铁路作为基础设施，其投资的提供方式是（）。
A、政府独资建设
B、私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利
C、政府与民间共同投资
D、PPP模式
18、（）的优势在于使合作各方达到比单独行动预期更为有利的结果：政府的财政支出更少，企业的投资风险更小。
A、政府筹资建设
B、私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利
C、政府与民间共同投资
D、PPP模式
19、下列各种基础设施投资的提供方式中，道路、港口、中小机场适于采用的方式是（）。
A、私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利
B、政府与民间共同投资
C、政府投资，法人团体经营运作
D、政府主管部门筹资、定期收费补偿成本
20、PPP模式优势在于使合作各方达到比单独行动预期更为有利的结果，即（）。
A、政府的财政支出更少，企业的投资风险更小
B、政府的财政支出更多，企业的投资风险更小
C、政府的财政支出更少，企业的投资风险更大
D、政府的财政支出更多，企业的投资风险更大
21、（）是现代社会保障的核心内容。
A、社会救助
B、社会福利
C、社会保险
D、社会优抚
22、关于社会保险的说法不正确的（）。
A、目前我国养老保险筹备模式为社会统筹和个人账户相结合的筹资模式，基本属于现收现付式
B、医疗保险是向患病职工（包括退休职工）支付的医疗费用，职工的直系亲属不能享受医疗补助
C、工伤保险的对象是从事经济活动的劳动者
D、社会救助的全部费用由政府从财政资金中解决
23、由国家民政部门提供、主要给予盲聋哑和鳏寡孤独的社会成员的各种物质帮助指的是（）。
A、社会救助
B、社会福利
C、社会优抚
D、社会保险
24、带有强制性储蓄功能的社会保障制度类型是（）。
A、社会保险型
B、社会救济型
C、普遍津贴型
D、节俭基金型
25、与社会救济型的社会保障制度相比，普遍津贴型的社会保障制度的特点是（）。
A、受保人在享领津贴时不需要进行家庭生计调查
B、资金完全来源于政府预算拨款
C、资金来源于受保人和雇主共同缴纳的保险费
D、补助金额因受保人家庭情况的调查结果而异
26、与社会保险型计划相比，（）的特点是受保人之间不能进行任何形式的收入再分配，因而不具有互助互济的保险功能。
A、社会保险型
B、社会救济型
C、普遍津贴型
D、节俭基金型
27、税收支出是一种（），属于财政补贴性支出。
A、消费性支出
B、直接性支出
C、生产性支出
D、间接性支出
28、关于科学研究支出的说法，错误的是（）。
A、基础科学的经费主要应由政府承担
B、财政拨款的科学研究支出只是科技投入的一条渠道
C、我国通过税收优惠、财政补贴等渠道，鼓励和带动民间科技投入
D、我国财政用于科学研究支出逐年增加，但科学研究支出占财政支出的比重有所下降
29、关于教育支出的说法不正确的是（）。
A、从经济性质上看，教育服务一般被看做是一种混合物品
B、义务教育是纯公共物品
C、按照公共物品理论，高层次教育是私人物品
D、从实践中，各国政府特别是发展中国家一般在提供教育服务方面发挥主导作用
30、城镇企业职工基本养老保险，目前单位缴费的比例一般不得超过企业工资总额的（）。
A、8％
B、10％
C、15％
D、20％
31、机关事业单位工作人员养老保险改革的基本思路是（）。
A、一个统一、五个同步
B、全覆盖、保基本、多层次
C、增强公平性、适应流动性
D、资金来源多渠道、保障方式多层次
32、下列关于我国城乡居民基本养老保险制度的说法错误的是（）。
A、个人账户养老金的月计发标准，目前为个人账户全部储存额除以139
B、参加城乡居民基本养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇
C、制度实施时已年满60周岁，在2014年2 月2 1 日前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自2014年2 月起，可以按月领取城乡居民基本养老保险基础养老金
D、参保人员从城镇职工基本养老保险转入城乡居民基本养老保险的，城镇职工基本养老保险个人账户全部储存额并人城乡居民基本养老保险个人账户，参加城镇职工基本养老保险的缴费年限不合并计算或折算为城乡居民基本养老保险的缴费年限
33、以下不属于国防支出的是（）。
A、国防科研事业费
B、民兵建设费
C、公务费
D、国防费
34、社会消费性支出满足的是（）。
A、纯社会公共需要
B、混合物品的需要
C、准公共物品的需要
D、私人物品的需要
35、下列各项中，不属于国防支出的是（）。
A、民兵建设费
B、国防科研事业费
C、防空经费
D、公安支出
36、影响财政支出规模的宏观因素中，主要因素甚至是决定性因素的是（）。
A、经济性因素
B、政治性因素
C、社会性因素
D、文化性因素
37、以下关于投资乘数的说法中正确的是（）。
A、投资乘数与边际消费倾向同方向变化，与边际储蓄倾向同方向变化
B、投资乘数与边际消费倾向同方向变化，与边际储蓄倾向反方向变化
C、投资乘数与边际消费倾向反方向变化，与边际储蓄倾向同方向变化
D、投资乘数与边际消费倾向反方向变化，与边际储蓄倾向反方向变化
38、根据就业创造标准，政府在进行投资时，不仅要在一定程度上扩大财政投资规模，而且还要优先选择（）。
A、技术密集型项目
B、资本密集型项目
C、劳动力密集型项目
D、高新技术产业项目
39、下列关于财政支出对经济影响的说法，不正确的是（）。
A、转移性支出对微观经济组织的预算约束是软的
B、购买性支出对国民收入分配产生间接影响
C、购买性支出对政府的效益约束是较弱的
D、购买性支出侧重于执行资源配置职能
40、关于财政支出效益分析的意义，下列说法中不正确的是（）。
A、财政支出必须讲求效益，其根本原因在于社会经济资源的有限性
B、对财政支出效益的评价，在编制国家决算时进行
C、财政支出过程实质上是一个资源配置过程
D、对微观经济组织效益的评价，通过成本核算、利润核算来进行
41、关于政策性银行的说法，正确的是（）。
A、政策性银行是商业银行
B、政策性银行的资本金主要由发行股票取得
C、政策性银行可以直接对非银行金融机构发行金融债券
D、政策性银行不能发行长期性建设公债
42、（）是指在一定时期内，对纳税人的某些所得项目或所得来源不予征税，或对其某些活动不列入征税范围等，以减轻其税收负担。
A、税收抵免
B、优惠税率
C、税收豁免
D、纳税扣除
43、关于税收抵免的说法不正确的是（）。
A、在西方国家，税收抵免最主要的形式有投资抵免和国外税收抵免
B、国外税收抵免是为了避免国际双重征税，使纳税人的税收负担公平
C、投资抵免是为了刺激投资，促进国民经济增长与发展，通过造成纳税人的税收负担不平等来实现
D、税收抵免是应纳收入中减去一定金额
44、税收支出的预算控制的类型不包括（）。
A、非制度化的临时监督与控制
B、建立统一的税收支出账户
C、临时性与制度化相结合的控制方法
D、建立分级分层的税收支出账户
二、多项选择题
1、按财政补贴的经济性质分类，财政补贴可分为（）。
A、生产补贴
B、价格补贴
C、生活补贴
D、房租补贴
E、外贸补贴
2、下列项目中属于分配环节财政补贴的有（）。
A、财政贴息
B、商业和外贸企业的政策性亏损补贴
C、职工副食品补贴
D、工矿产品价格补贴
E、税收支出
3、按照世界贸易组织的分类方法，根据可能对国际贸易造成的危害程度，将财政补贴分为（）。
A、禁止性补贴
B、可诉补贴
C、不可诉补贴
D、价格补贴
E、亏损补贴
4、按照财政支出在社会再生产中的作用分类，财政支出可以分为（）。
A、购买性支出
B、补偿性支出
C、转移性支出
D、消费性支出
E、积累性支出
5、在财政支出的分类中，以下属于一般利益支出的有（）。
A、教育支出
B、医疗卫生支出
C、司法支出
D、国防支出
E、行政管理支出
6、根据财政支出的目的性，下列属于创造性支出的有（）。
A、政府行政部门的支出
B、司法支出
C、社会福利支出
D、文教支出
E、国防支出
7、关于不可控制性的财政支出，下列说法中正确的有（）。
A、是刚性很强的支出
B、是弹性较大的支出
C、法律法规有明确规定的支出
D、政府可根据经济形势的变化进行调整的支出
E、政府遗留任务属于不可控制性支出
8、根据政府对财政支出的控制能力，以下属于不可控制性支出的有（）。
A、养老保险支出
B、债务利息支出
C、国家物资储备支出
D、基本建设支出
E、对地方政府的补助支出
9、债务利息支出属于（）。
A、转移性支出
B、不可控制性支出
C、特殊利益支出
D、一般利益支出
E、补偿性支出
10、以下属于公共定价法的有（）。
A、平均成本定价法
B、最低费用选择法
C、“公共劳务”收费法
D、二部定价法
E、负荷定价法
11、关于财政支出效益分析的最低费用选择法，下列说法中正确的有（）。
A、对每个备选的财政支出方案进行经济分析时，既计算备选方案的有形成本，还要用货币计算备选方案支出的社会效益，并以成本最低为择优的标准
B、起源于美国，是对“成本—效益”分析法的补充
C、最低费用选择法的操作步骤与“成本—效益”分析法大体相同，但不要求计算支出的无形成本与效益，故运用起来比“成本—效益”分析法简单一些
D、在具体运用中，如果涉及垄断价格，要运用影子价格消除其包含的不合理价格因素
E、该方法主要适用于军事、行政、文化、卫生等支出项目
12、关于购买性支出对经济的影响的说法正确的有（）。
A、在现代市场经济条件下，社会总需求由个人与经济组织的消费需求、个人与经济组织的投资需求和政府的消费性需求构成
B、政府本身的需求独立于社会总需求之外，它的增减变动直接影响政府的购买性支出
C、政府减少购买性支出，必定直接导致社会生产的萎缩
D、财政用于购买性支出的总额不变，只是所购买的货物或劳务的结构发生变化，与此相联系的有关企业分别从财政购买性支出中所获得的收益额便会由此而发生变动
E、财政用于购买性支出的总额增加，而在结构上仍保持着原来的状况时，为政府提供所需的货物或劳务的企业的生产增长，国民收入随之增加，资本利润率会提高
13、PPP模式基于提供产品和服务出发点，达成特许权协议，形成（）伙伴合作关系。
A、利益共享
B、风险共担
C、全程合作
D、利益独享
E、风险自担
14、基础设施投资的各种提供方式中，政府投资、法人团体经营运作模式的优点有（）。
A、政府拥有最终决策权
B、政府可从具体的经营活动中解脱出来
C、法人团体拥有经营自主权
D、可提高成本效益的透明度，提高服务质量
E、可增强法人团体的竞争力
15、下列项目属于我国社会保险的有（）。
A、养老保险
B、社会福利
C、失业保险
D、医疗保险
E、生育保险
16、失业保险的发放对象有（）。
A、破产企业职工
B、濒临破产企业精简的职工
C、企业辞退的职工
D、被终止或解除劳动合同的职工
E、工作效率低下的职工
17、下列各国的社会保障制度，属于社会救济型模式的有（）。
A、澳大利亚的公共养老金计划
B、加拿大的公共养老金计划
C、新西兰的公共养老金计划
D、新加坡的公共养老金计划
E、马来西亚的公共养老金计划
18、提高文教科学卫生支出效益的途径有（）。
A、逐步规范财政资金供应范围
B、改革和完善文教科学卫生事业单位的财务制度
C、改革事业单位管理形式
D、推行差额管理，改进资金分配办法
E、多种形式发展事业，多渠道筹集资金，实行收支统一管理
19、我国调整和改革财政补贴的基本思路包括（）。
A、取消不符合WTO规则的补贴
B、合理利用可诉补贴
C、用足用好不可诉补贴
D、取消可诉补贴
E、取消不可诉补贴
20、具有财政补贴性质的退税形式有（）。
A、多征退税
B、再投资退税
C、误征退税
D、提取代征手续费退税
E、出口退税
21、（）是最早设立统一的税收支出账户的国家。
A、前联邦德国
B、美国
C、英国
D、意大利
E、加拿大
第二章财政支出理论与内容 第一节财政支出的分类及其经济影响 知识点一、财政支出的分类 （一）按财政支出的经济性质分类：分为购买性支出和转移性支出。 财政支出的经济性质分类 购买性支出转移性支出 直接 表现 政府购买商品或劳务的活动资金的无偿的、单方面转移 范围包括购买进行日常政务活动所需要的商品与劳务的支出，也包括用于进行 国家投资所需的商品和劳务的支出政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出 特点遵循等价交换的原则政府财政付出了资金，未获得任何商品 和劳务 （二）按财政支出在社会再生产中的作用分类：分为补偿性支出、消费性支出和积累性支出。 按财政支出在社会再生产中的作用分类（1）补偿性支出用于补偿生产过程中 消耗掉得生产资料方 面的支出 目前财政用于补偿性支出的 项目大大削减 （2）消费性支出财政用于社会共同消 费方面的支出 文教科学卫生事业费、抚恤和 社会救济费、行政管理费、国 防费等项目支出 （3）积累性支出财政直接增加社会物 质财富及国家物资储 备的支出 基本建设支出、流动资金支 出、国际物资储备支出、生产 性支出 【例题】下列财政支出项目中，属于积累性支出的是（）（2013年考题） a.国家物资储备支出 b.国防支出 c.社会福利救济支出 d.行政管理支出 答案：a （三）按财政支出的目的性分类 按财政支出的目的性分类，财政支出可以分为预防性支出（国防、司法、公安和政府行政部门的支出）和创造性支出（经济、文教、卫生和社会福利）。 【例题】下列属于预防性财政支出的有（）。
a．国防支出b、司法支出 c、经济支出 d、文教支出 e、政府行政部门支出 【解析】本题考查预防性支出的内容。cd属于创造性支出。 （四）按政府对财政支出的控制能力分类 按政府对财政支出的控制能力分类，将财政支出分为可控制性支出和不可控制性支出。“控制能力”是指政府可根据经济形势的变化和财政收入的可能而对财政支出进行调整的能力。 其中，不可控制性支出理解为根据现行法律、法规所必须进行的支出，不得随意停付或逾期支付，也不得任意消减其数额。这类支出一般包括两类：一类是国家法律、法规明确规定 的个人享受的最低收入保障和社会保障；另一类是政府遗留义务和以前年度设置的固定支出 项目，如债务利息支出、对地方政府的补贴等。而可控制性支出弹性较大。 【例题】按照政府对财政支出的控制能力，财政支出可分为可控制性支出和不可控制性支出， 其中不可控制性支出包括（） ａ、社会保障支出ｂ、债务利息支出 ｃ、基本建设支出ｄ、对地方政府的补贴支出 ｅ、流动资金支出 答案：abd 【解析】本题考查不可控制性支出的内容，ce属于可控制性支出。 （五）按财政支出的受益范围分类 按财政支出的受益范围分类，财政支出分为一般利益支出和特殊利益支出。一般利益支出是指全体社会成员均可享受其所提供的利益的支出，包括国防支出、司法支出、行政管理支出等；特殊利益支出是指对社会中某些特定居民或企业给予特殊利益的支出，包括教育支出、 医疗支出、企业补贴支出、债务利息支出等。 【例题】下列属于特殊利益支出的有（） a．教育支出 b.医疗卫生支出 c.国防支出 d.司法支出 e.行政管理支出 答案：ab 【解析】本题考查特殊利益支出的内容。cde属于一般利益支出。 知识点二、财政支出的经济影响 购买性支出对经济的影响 对流通领域的影响社会总需求是由个人与经济组织的消费需求、个人与经济组织的投资需求和政府 的消费性需求所构成的，政府购买性支出对社会总需求的形成有着重大影响。政府购买性支出的增减变动直接制约社会总需求的形成。财政的购买性支出是现代市场经济条件下各种商品和劳务销售得以实现的一个必不可少的条件。
第二章财政支出的基本理论 一、单项选择题 1.私人物品可以通过市场有效率地加以分配，而有效率的供给通常需要政府行动的是 （） A. 公共物品 B. 私人物品 C. 消费品 D. 固定资产 2.为使某种物品或服务的效益最大化，其产量应达到使其（）为零 A. 社会边际效益 B. 社会边际成本 C. 净边际效益 D. 社会总成本 3.如果学校是政府办的，但办学的成本全部通过向学生收费来补偿，在这种情况下， 教育在提供方式和生产方式上采取了下述哪种组合?（） A. 公共提供，公共生产 B. 公共提供，私人生产 C. 市场提供，公共生产 D. 市场提供，私人生产 4.在弥补外部效益时，可供政府选择的有效对策是（） A. 征税 B. 补贴 C. 公共管制 D. 公共生产 5.如果政府与私人公司签定合同，由该公司提供城市的绿化服务，政府支付该公司费 用以补偿提供服务的成本。在这种情况下，城市绿化这项服务在提供和生产上采用的组合是（） A. 公共提供，公共生产 B. 公共提供，私人生产 C. 市场提供，公共生产 D. 市场提供，私人生产 6.解决自然垄断的有效措施有（） A. 征税 B. 采取反垄断措施 C. 公共定价 D. 收费 7.政府在为自然垄断产品定价时，会产生企业亏损问题的定价方法是（） A. 边际成本定价 B. 二部定价 C. 平均成本定价 D. 固定成本与变动成本定价 8.在如下假设基础上，二部定价法相比平均成本定价法能给社会带来更多经济福利 （） A. 没有或极少有消费者退出 B. 没有收入再分配问题 C. 没有亏损问题 D. 有众多消费者退出 9.当产量从而价格产生较大波动时，农产品供求弹性的不对称会形成如下市场（） A. 垄断市场 B. 蛛网市场 C. 寡头市场 D. 完全竞争市场 10.竞争市场上以保障低收入者基本生活需要为目标的公共定价主要针对以下产品 （） A. 奢侈品 B. 耐用消费品 C. 高档消费品 D. 生活必需品 11.下列项目中不属于规费的是（） A. 过桥收费 B. 护照费 C. 商品检验费 D. 毕业证书费 12.下列项目中属于使用费的是（） A. 律师执照费 B. 商标登记费 C. 出生登记费 D. 公园门票收费9 13.政府对产品实行收费，依据的是（） A. 产品消费中的外部效益 B. 产品消费中的内部效益 C. 产品消费中的内部成本 D. A与B 14.下列有关政府收费表述正确的是（） A. “拥挤”收费从本质上来说是对外部成本的一种弥补 B. 政府收费具有普遍性与强制性 C. 政府收费取得的收入主要用于一般性财政支出 D. 政府收费标准是通过市场机制确定的
第四节购买性支出 知识点：购买性支出的一般性分析 财政购买性支出是指政府在一定时期内购买商品和劳务的支出。 （一）政府消费性支出与经济运行 政府消费性支出是指政府部门为全社会提供的公共服务的消耗性和免费或以较低价格向居民住户提供的商品和劳务的净支出。前者等于政府提供服务的产出价值减去政府所获得的经营收入的价值，而政府服务的产出价值等于它的经营性业务支出加上固定资产折旧；后者等于政府免费或以较低价格向用户提供的商品和劳务的市场价值减去向用户收取的报酬。 从整个社会来看，一定时期内对商品和劳务的全部最终消费支出称为社会总消费，它包括居民消费、企业（单位和集团）消费和政府消费。因而，社会总消费构成了社会总需求的一部分，而政府消费又构成社会总消费的一部分，所以政府消费性支出就成为社会总需求的一个有机组成部分。 政府消费性支出的作用 1.政府消费性支出既是经济运行的结果，又是经济运行的前提 【提示】如何理解？ 一方面政府作为需求方，对市场的供求变化产生重要影响；另一方面，政府消费性支出扩张具有启动经济运行的功能，对刺激整个社会消费的扩大发挥巨大作用。 经济运行的结果： 政府消费只能是消费生产出来的商品和劳务，政府消费性支出取决于生产，生产规模决定政府消费性支出的规模，生产结构决定政府消费性支出结构。 经济运行的前提： 一方面政府作为需求方，对市场的供求变化产生重要影响；另一方面，政府消费性支出扩张具有启动经济运行的功能，对刺激整个社会消费的扩大发挥巨大作用。 2.政府消费性支出是社会总需求中最活跃的因素之一 政府消费性支出规模的扩大或缩小，对商品的供求关系会产生巨大影响： ①政府消费性支出规模扩大，会形成一股强大的购买力；
自学考试《财政学》课程代码00060考试复习大纲 第一章财政的概念与财政的职能 第一节财政的概念 1.市场失灵及其主要表现 市场失灵：纯粹市场机制的现实调节结果不能达到理想状态。 条件性市场缺陷包括：竞争失灵、外部效应、信息不充分、交易成本和偏好不合理。 原生性市场缺陷包括：收入分配不公和经济波动。 2.公共物品及其特征 公共物品是指满足社会共同需要的产品和服务 纯粹公共物品的根本特征是效用的不可分割性。在效用不可分割性基础上，公共物品具有非排他性和非竞争性的特征。 兼有公共物品和私人物品双重属性的物品被称为混合物品，也称准公共物品或半公共物品。物品按照属性可以分为公共物品和私人物品两类，它们的生产和提供组合方式由四个要素构成。 3.政府与公共财政 财政是国家为了满足社会共同需要，凭借自己的特有权力，而进行的社会产品分配活动及其所形成的分配关系，其目的是为国民大众提供更多更好的公共物品。公共财政是与市场经济相适应的、以提供公共物品或公共服务为目的的财政模式。 公共财政与计划财政之间有着很大的区别。表现为：服务内容不同、集中程度不同、法制化程度不同和管理机制不同。 4.公平与效率的权衡 公平是指社会收入分配结果处在全体社会成员都比较满意的状态。 公平的评价指标有两种：（1）贫困指数（2）基尼系数 效率是指现有经济资源的使用结果可以给国民带来最大限度的满足。 第二节财政的职能 1.资源配置职能 资源配置职能是财政客观具有矫正资源配置结构，实现资源结构合理化，提高资源配置效率，以获得最佳经济和社会效益的能力。 资源配置职能的内容： 调节资源在地区之间的配置， 调节资源在产业部门之间的配置， 调节全社会资源在政府和非政府部门之间的配置。 资源配置职能的实现途径：财政的资源配置职能有两种作用方式。一种是直接式，；另一种在间接方式。 2.收入分配职能 财政的收入分配职能是政府为了实现公平分配的目标。 收入分配职能的内容： 建立完善的税收制度，加强税收调节； 完善社会保障制度； 税收、公共支出和转移支付等财政政策工具的运用； 建立统一的劳动力市场，遏制城乡差距和地区差距进一步扩大。 3.经济稳定和发展职能 经济稳定和发展职能的内容包括： 调节社会总需求，实现供求总量的平衡； 调节社会供求结构平衡。 经济稳定和发展职能的实现途径：经济稳定和发展职能主要通过两个方式得以实现，一是“自动稳定器”，二是
第二章财政支出的基本理论问题 名词解释 免费搭车：消费者不自愿消费，而是期望他人购买自己从中获益。 公共提供：指政府通过税收方式筹集资金用于弥补产品的生产成本，免费向公众提供产品的 经济行为。 私人提供：若同一班商品买卖一样，使用者购买使用权的提供方式。 公共生产：即由政府出资（预算拨款）兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。 公共定价：政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准。 财政支出的效率：由财政资源配置效率和公共物品（包括准公共物品）的“生产效率”组成。财政支出效益：人们在有目的的实践活动中“所费”和“所得”的对比关系。 财政监督：指财政机关在财政管理过程中，依照国家有关法律法规，对国家机关、企事业单 位及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查、稽查与检查活动。 简答 1.试作图说明公共物品的市场均衡问题。 答：个人需求的市场需求曲线是将同一市场的所有个人需求曲线水平相加得出，而由于公共物品具有非排他性和非竞争性，所有个人对公共物品愿意支付的价格等于每个个人愿意支付的价格的总和，因此，公共物品的市场需求曲线是通过垂直相加求得。 如图所示，di, d2，d3是公共物品的个人需求曲线，D 是公共物品的市场需求曲线。公共物品的市场供给曲线可以用 生产公共物品的边际成本曲线来表示，如图中的S曲线，公共 物品的需求曲线和供给曲线的交点决定公共物品的均衡产量和 均衡价格。 图中的均衡产量Q是社会有限资源下所提供的公共物品的 产量，价格P等于边际成本。 2.—般来说，纯公共物品只能由政府提供，请说明理由。答：这是由市场运行机制决定的。 其一，市场是通过买卖提供产品和服务的，市场交易要求利益边界的精确性。而公共物品的享用一般是不可以分割的，无法个量化。 其二，公共物品的非竞争性和非排他性决定了竞争性的市场机制不适于提供纯公共物 品。从公共物品的提供角度看，非竞争性是指新增一个消费者的边际成本等于零。从公共物品消费的角度看，非排他性意味着一个人使用公共物品，并不排除其他人同时使用，这样消费者不自愿花钱消费而是期望免费搭车。 其三，政府的性质和运行机制决定了政府可以解决市场提供公共物品的难题。
第二章财政支出的概述 本章重点： 1。财政支出的组成 2。财政支出的四种分类 3。财政支出的三条原则 第一节财政支出的含义与组成 本节主要内容: 财政支出的含义 1．财政支出的含义 财政支出是各级政府在财政年度内的支出总和（不包括政府间的转移支出，以避免重复计算）。 财政支出的内容是由法律、法规确定的。 财政支出是由“社会公共需要”决定的，收入是按照支出的需要来组织的。财政收入大于财政支出，出现财政盈余；财政支出大于财政收入，出现财政赤字。 2．财政支出的范围 根据我国的法律法规体系，我国的财政支出由公共预算支出和预算外资金支出组成。 注意：预算外资金也是财政性资金，是公共部门按照法律法规收取或者提取的收入。公共部门来源于预算外收入安排的支出也是财政支出。 3．我国的财政年度 采用自然年度，即从当年的1月1日起至12月31日止。 有些国家采用跨年历制，例如美国。 4．公共部门及其类型 （1）履行政府职能的单位也是财政会计中的核算单位，称之为公共部门。 （2）公共部门有两种类型：一类是政府的职能机构，或称行政部门（单位），另一类是事业单位。
【例题·单选题】我国财政年度的起止时间是（）。 A.1月1日至当年l2月31日 B.4月1日至次年3月31日 C.7月1日至次年6月30日 D.10月1日至次年9月30日 答案：A 解析：我国的财政年度采用自然年度，即从当年的1月1日起至12月止。 【例题·单选题】财政支出的内容是由( )决定的。 A.法律法规 B.财政收入 C.国民经济 D.经济活动 答案：A 解析：财政的内容是由法律、法规确定的。 二、财政支出的组成 财政支出的内容组成： （1）行政事业单位的经常支出。是指中央政府或者地方政府为公共部门的日常活动所安排的支出。 （2）国家投资性支出。是指中央政府或者地方政府为公共部门的固定资产安排的投资。 （3）财政补贴。是指中央政府或地方政府对公共部门或者市场机制主体（单位）的补助支出，在我国，包括三方面的内容。一是政府对国有企业的计划亏损补助，二是价格补贴，三是政府支援农业生产的支出。 （4）社会保障支出。这包括社会保险、社会救济、社会优抚等支出。 （5）政府债务的还本付息支出。 【例题·单选题】在我国，财政补贴包括的内容有（） A．政府对国有企业的亏损补贴 B．价格补贴
第二章财政支出理论与内容 一、单项选择题 1、我国财政补贴以（）和企业亏损补贴为主要项目，且每年反映在国家预算上仅有这两项补贴。 A、生活补贴 B、现金补贴 C、实物补贴 D、价格补贴 2、按照财政补贴的（），财政补贴可分为价格补贴、企业亏损补贴、外贸补贴、房租补贴、职工生活补贴、财政贴息及减免税收等。 A、环节 B、经济性质 C、项目和形式 D、内容 3、目前在我国财政预算管理中，作为冲减财政收入的财政补贴项目是（）。 A、企业亏损补贴 B、价格补贴 C、职工生活补贴 D、财政贴息 4、纵观世界各国的经验，财政农业投资范围要有明确界定，主要投资于以（）为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农村教育和培训等方面。 A、水利 B、土地 C、农业生产工具 D、农业机械 5、下列支出项目中，属于创造性支出的是（）。 A、司法支出 B、行政支出 C、国防支出 D、文教支出 6、关于可控性支出的说法正确的是（）。 A、是柔性较小的支出 B、是弹性较大的支出 C、是刚性很强的支出 D、是弹性较小的支出 7、我国财政支出的结构以（）设想的原理为基础。 A、凯恩斯 B、萨缪尔森 C、马克思 D、马歇尔 8、.按（）对财政支出进行分类，可以揭示财政支出的去向及其在经济生活中的作用。 A、财政支出的经济性质分类
B、财政支出在社会再生产中的作用分类 C、财政支出的目的性分类 D、财政支出的受益范围分类 9、以下属于瓦格纳的政府活动扩张法则观点的是（）。 A、政府职能不断扩大以及政府活动持续增加导致公共支出增长 B、政府所征得的税收收入必然呈现不断增长的趋势，政府支出随之上升 C、公共支出逐步转向以教育、保健和社会福利为主的支出结构，使公共支出增长速度加快 D、公共部门平均劳动生产率偏低导致其规模越来越大，其支出水平越来越高 10、“公共收入增长导致论”认为，（）决定了公共收入水平。 A、公民所容忍的税收水平 B、经济发展水平 C、GDP增长率 D、经济发展所处阶段 11、在对财政支出规模的增长趋势解释中，“公共收入和公共支出总是同步增长的”是（）的观点。 A、瓦格纳 B、皮考克和魏斯曼 C、马斯格雷夫和罗斯托 D、弗里德曼 12、由于某项目的建设致使相关产品价格上升或下降，从而使某些单位或个人增加或减少了收入，由此发生的成本效益称为（）。 A、实际成本、效益 B、金融成本、效益 C、直接成本、效益 D、间接成本、效益 13、根据“公共劳务”收费法，对繁华地段的机动车停车收费应采取的政策是（）。 A、免费 B、平价政策 C、高价政策 D、低价政策 14、某地区电力供应不足，严重影响当地的经济发展。为增加当地的电力供应，政府筹措了一笔资金欲投资建立发电厂，该发电厂有多种方案可供选择。政府应该通过（）来确定选择哪个方案合适。 A、“成本—效益”分析法 B、最低费用选择法 C、“公共劳务”收费法 D、公共定价法 15、当政府的购买性支出增加时，对经济产生的影响是（）。 A、企业利润率下降 B、市场价格水平下降 C、对生产资料的需求上升 D、生产紧缩
第四章财政支出概述 案例1 中国历史上的“量入为出”和“量出为入”财政原则 一、本案例服务的教学内容 在第四章第一节，我们分析了财政支出原则，并提到了两个看似矛盾的概念：“量入为出”和“量出为入”，虽然“量入为出”原则长期以来一直是主要的财政支出原则，但实际上“量出为入”原则在历史上也曾出现过，并对当时的财政的平稳运行起了一定的积极作用。本案例将介绍我国历史上的这两种财政支出原则。 二、案例内容 （一）夏、商、周三代的“量入为出，多有结余”的财政原则 夏，商、周，史称三代，是中国历史上的奴隶制社会时期（主要包括夏、商、西周，东周为奴隶制向封建制过渡的时期），在经济上以农业为主要生产部门，土地的产出是国家财政的主要收入，国家财政状况几乎完全依赖并取决于农业生产状况。然而，三代奴隶制时期，生产工具简陋落后，生产力水平极为低下，季节转换，气候变化和自然灾害都对农业收成的丰歉有严重影响。因此，三代时期的国家财政分配只能在可能取得收入的基础上来安排支出，即根据收入的数量来确定支出的规模，这就是中国历史上最早的“制国用，量入以为出”的财政原则，据此达到以收抵支，收支平衡的目的。但是，三代的财政收支平衡，又不是简单的平衡，而是要求多有结余。其原因在于早期农业社会对自然灾害缺乏抵御能力，农业生产靠天吃饭，不可能年年风调雨顺，五谷丰登。如果没有足够的结余，势必造成国家的社会经济危机。在周代，财政遵循多有结余原则，即“三年耕，必有一年之余，八年耕，必有三年之余”。按“耕三余一”来制定财政支出总额。如果“国无九年之蓄，曰不足，无六年之蓄，曰急，无三年之蓄，曰国非其国也”。由此可见，三代时期“量入为出，多有结余”的重要地位。同时，周代还有专项储备，以待急用，即“凡邦国之贡，以待吊用，凡万民之贡，以充府库”，是为
第二章财政支出（6学时） 授课题目：第一节财政支出概述 教学目的与要求：通过教学，使学生熟练掌握财政支出的含义，了解财政支出的分类内容，理解我国财政支出的原则与重点，了解财政支出的规模与影响因素。教学重点：财政支出含义、分类、规模与影响因素和我国财政支出原则与重点教学难点：财政支出规模与影响因素 教学方法：启发与讲授相结合 教学手段：PowerPoint课件与板书 授课时数：1、2学时 教学过程与内容 一、复习与提问 1. 什么是资源配置？财政如何实现资源配置的职能？ 2. 什么是收入分配、经济公平和社会公平？ 3. 简述财政收入分配的职能的范围？如何实现其职能？ 4. 什么是经济稳定与经济发展？财政如何实现经济调控的职能？ 二、讲授新课 本章主要阐述财政支出的基本理论问题。通过教学，使学生了解财政支出的基本理论，掌握购买性支出和转移性支出的涵义、内容和经济意义，了解目前我国各项财政支出的现状和发展趋势，并能分析一些有关财政支出的经济现象。 第一节财政支出概述 一、财政支出的概念 1. 财政支出 也称预算支出，通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，按照一定的方式和渠道，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动。 2. 公共财政支出 是指在市场经济条件下，政府为提供公共物品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。 二、财政支出的分类 （一）按财政支出的经济性质分类 按经济性质划分财政支出，主要看财政支出是否直接形成购买力，即是否与物品和劳务相交换为标准，通常将财政支出分为购买性支出和转移性支出。 1. 购买性支出
购买性支出又称消耗性支出，是指政府按照等价交换的原则在市场上购买物品和劳务的支出，包括购买进行日常政务活动所需或用于国家投资所需的物品和劳务的支出。 在这种性质的支出安排中，政府如同其他经济主体一样，在市场上从事等价交换活动，它是政府的市场性再分配活动。 2. 转移性支出 转移性支出是指政府按照一定方式，将一部分财政资金无偿的、单方面的转移给公民和其他受益者。 它是政府的非市场性再分配活动，不存在任何交换的问题。 3. 这种分类具有较强的经济分析意义 购买性支出主要影响的是社会资源配置，它也直接成为一种有效需求， 转移性支出对经济的影响主要体现在收入分配上。它是资金使用权的转移，是资金从政府无偿转移到特定人群手中，财政活动是直接对收入分配产生影响，政府并没有配置这部分资源。 因此，在财政支出总额中，购买性支出所占的比重大些，财政活动对生产和就业的直接影响就大些，财政配置资源的职能较强；反之，转移性支出所占的比重大些，财政活动执行收入分配的职能较强。 思考与讨论：购买性支出与转移性支出有何异同？ （二）按财政支出在社会再生产中的最终用途分类 1. 补偿性支出 补偿性支出是用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出。该项支出在经济体制改革之前，曾是我国财政支出的重要内容。但目前，属于补偿性支出的项目，只剩下企业挖潜改造支出一项。 2. 消费性支出 消费性支出是财政用于社会共同消费方面的支出。属于消费性支出的项目，主要包括文教科学卫生事业、抚恤和社会救济费、行政管理费、国防费等项支出。 3. 积累性支出 积累性支出是财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出，包括基本建设支出、流动资金支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等项。 （三）按财政支出产生效益的时间分类 1. 经常性支出 经常性支出是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费和社会保障支出。特点是它的消耗会使社会直接受益或当期受益，直接构成了当期公共物品的成本，按照公平原则中当期公共物品受益与当期公共物品成本相对应的原则，经常性支出的弥补方式是税收。
直属部 财政学期末复习题 中央广播电视大学财经部王云生 第一章导论 一．问答题 1. 财政产生的政治和经济条件 国家财政是一个经济范畴，同时又是一个历史范畴。 国家财政不是人类历史从来就有的，它是社会生产力和生产关系发展到一定历史阶段，伴随着国家的产生而产生的。 生产力的发展，剩余产品的出现，是财政产生的物质基础，是财政产生的经济条件。私有制，阶级和国家的出现是财政产生的政治条件，财政是因国家的产生而产生的。 2．奴隶制国家财政的收支项目 奴隶制国家财政的收入项目： （1）王室收入和土地收入。既国王强制奴隶从事农业、畜牧业、手工业等劳动者创造的财富。 （2）贡物收入和掠夺收入。即诸侯国和臣僚的贡品，战利品和掠夺品。 （3）军赋收入。为保证战争和供养军队需要而征集的财物。 （4）捐税收入。对自由民中占有少量生产资料的农民、手工业者和商人征收的捐税。 奴隶制国家财政的支出项目： （1）王室支出。大奴隶主家天下的国王，家和国之间没有严格的区分，王室支出就是国家支出。 （2）祭祀支出。祭祀天地、鬼神、祖宗的支出。 （3）军事支出。用于战争和军队的支出。 （4）俸禄支出。大臣幕僚的俸薪支出。 （5）生产性支出。用于农业和水利、公路等工程的支出。 3．封建制国家财政的特点 （1）国家财政收支和国王个人收支逐步分离。 （2）财政分配形式由实物形式向货币形式转化，实物形式与货币形式并存，并有力役形式，这是与商品生产和商品交换的发展相适应的。 （3）税收，特别是农业税收成为国家财政的主要收入。 （4）在封建社会末期，产生了新的财政范畴——国家预算。 二.名词解释
专卖收入:是指国家对某些厚利产品实行垄断经营所取得的财政收入。 特权收入：国家对矿山、森林、湖泊河流、海域等自然资源以及铸币等经营权，进行出卖和发放许可证而收取许可费等，构成财政收入的一项来源。 第二章财政的概念与职能 一．问答题 1．财政的一般特征 （ 2．财政资源配置职能的主要内容 二、名词解释 国内生产总值社会公共需要财政财政职能资源配置 第三章财政支出总论 一．问答题 1．财政支出在管理上的分类方法 2．财政支出在理论上的分类方法 3．财政支出效益分析的方法 （1）“成本―效益”分析方法。是指把私人企业中进行投资决策的财务分析法运用到财政分配领域，成为政府进行 财政支出决策，从而有效地使用财政资金的重要方法。其基本原理是：根据国家所确定的建设目标，提出实现该目标 的各种方案，对这些可供选择的方案，用一定的方法计算出各方案的全部预期成本和全部预期效益，通过计算成本― 效益的比率，来比较不同项目或方案的效益，选择最优的支出方案，据此支拨和使用财政资金。这种方法，特别适用 于财政支出中有关投资性支出项目的分析。 （2）最低费用选择法。是指对每个备选的财政支出方案进行经济分析时，只计算备选方案的有形成本，而不用货币 计算备选方案支出的社会效益，并以成本最低为择优的标准。该方法主要适用于军事、政治、文化、卫生等支出项目。 （3）“公共劳务”收费法。是指通过制定和调整“公共劳务”的价格或收费标准，来改进“公共劳务”的使用状况， 使之达到提高财政支出效益的目的。 “公共劳务”的定价，一般有四种情况，即免费、低价、平价、和高价。 二.单项选择 1．（）通常也被称作政府支出或公共支出。 A．财政支出 B．补贴支出 C．利息支出 D．基本建设支出 2．（）直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。 A．购买性支出 B．转移性支出 C．预防性支出 D．创造性支出 3．衡量和考察财政支出的指标通常是以财政支出的（）来表示。 A．绝对量 B．相对量 C．实际指标 D．效益指标 4．财政支出在世界各国都呈现出（）的趋势。
第二章财政收支概述 第一部分财政收入 一、填空题 1、政府收费主要是，是政府模拟私人物品的定价方式收取的公共物品的价格。 2、1997年以后，我国财政统计中国家财政分项目收入包含的项目有税收、企业亏损补贴（抵减收入）、和其他收入。 3、将财政收入分为工业部门收入和农业部门收入是按财政收入来源中的为标准的。 4、1997年以后，预算外资金项目包括、、、和其他收入。 5.按财政资金的管理方分类，可分为两大类。 6、按财政收入形式分类，是财政收入的主要来源。 7. 对财政收入规模起决定性作用。 二、判断题 1、财政收入按收入形式分类可分为税收、收费、债务收入、铸币收入、通货膨胀收入、经常性收入和临时性收入。 2、预算外收入不体现在财政预算报告中。 3、预算外收入的形式都是收费。 4、如果一项收入可以采取税收形式也可以采取收费形式，一般应采用税收形式。 5、改革开放后，我国财政收入的发展变化趋势和财政支出一样，都经历了一个先降后升的过程。 6、1996年以来，我国预算外资金相当于预算内财政收入的比例处于持续增长中。 7、由于存在通货膨胀税效应，通货膨胀必然使财政收入实际上升。 8、农业部门以间接形式上缴的收入比直接上缴的收入多得多。 9、自1994年工商税制改革以后，增值税和营业税的作用增强了，其中商业部门提供的财政收入迅速增长，占财政收入的比重已逐渐超过工业部门。 10、我国企业收入曾经是财政收入的主要来源。 三、不定项选择 1、关于税费改革下列说法正确的是：（） A、所谓税费改革，就是将可以改为税收形式的收费改为规范化的税收，对应当保留的收费加以规范并加强管理，坚决取缔乱收费、乱罚款、乱摊派 B、税费改革是治理整顿预算外资金、规范政府收入机制的一种有效措施 C、税费改革是当前提高财政收入（指预算内）占GDP比重的重要途径 D、税费改革的最终目标是以税收代替收费 2、1996年以来，我国关于加强预算外资金管理的新举措包括：（） A、计划管理，财政审批，专户储存，银行监督 B、提出最重要将预算外资金全部纳入预算内管理 C、要求参照预算内资金管理模式，建立预算外资金的预决算制度 D、提出建立社会保障预算，将社会保障基金纳入预算内收入 3、收费的特点主要体现在：（）
第一章导论 一、财政的概念（主体、对象、目的） 财政是以国家（或政府）为主体的经济（或分配）活动（从马克思主义的角度）★1.财政是国家或政府为了满足社会公众需要，以国家或政府为主体对一部分社会产品的分配关系 ★2.一般特征：1.财政分配的主体是政府（或国家）（这是财政分配区别于其他分 节约、量入为主；税收方面，公平、确定、简便和征收费用最小四个原 则；反对公债发行；“廉价政府、夜警国家“ （2）第二个时期：凯恩斯学派 代表人物：凯恩斯 关键词：“有效需求不足”是产生危机的根本原因；政府需对经济进行干预，措施是扩大政府的财政支出；系统论证了财政赤字和公债发行的经济合理性
（3）第三个时期：新自由主义学派 代表人物：1.货币学派：弗里德曼；2.供给学派：阿瑟.拉弗； 3.公共选择学派：詹姆斯.布坎南和戈登.图洛克 四、研究方法 时政研究：说明研究对象是什么 规范研究：应该是什么 第二章市场、政府与财政 一、市场失灵 （1）定义：经济学上把现实市场中不符合完全竞争假定条件，以及市场运行结果被认为不令人满意的方面成为市场失灵 （2）主要表现： 1.资源配置失效：a.信息不充分也不对称;b.竞争失灵;c.外部性（正外部性和负外部性、科斯定理）;d.偏好不合理 外部性：是指某一个体的经济行为影响了其他个体，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的报酬的现象（正外部性：积极影响；负 外部性：消极影响） 2.收入分配不公平 3.市场经济的宏观不稳定性。 二、政府干预和政府失败（原因） （1）手段： 1.行政法律手段； 2.由政府组织公共生产和提供公共产品； 3.包括财政收支在内的财政手段 （2）失败的原因： 1.政府决策失误； 2.政府行为失误； 3.政府职能失效； 4.政府作用失效 ★三、公共产品 概念：是指具有社会共同需要性质的产品和服务
第二章财政支出理论 一、单项选择题 1.国家物资储备支出属于()。A.补偿性支出B.消费性支出C.积累性支出D.转移性支出 2.企业挖潜改造支出属于()。A.积累性支出B.消费性支出C.补偿性支出D.生产性支出 3.当政府的购买性支出增加时，其影响是()。A.形成经济繁荣B.减少社会的供给C.形成经济萎靡D.直接减少社会总需求 4.财政支出必须讲求效益，根本原因是()。A.财政具有资源配置职能B.财政具有经济稳定职能C.财政具有收入分配职能D.财政集中社会经济资源的有限性 5.把财政支出分为购买性支出和转移性支出的分类依据是()。A.财政支出在社会再生产中的地位B.财政支出的经济性质C.财政支出的目的性D.财政支出的受益范围 6.当政府购买性支出减少时，产生的结果是()。A.社会生产萎缩B.国民收入增加C.资本的利润率增加D.劳动力的工资率增加 7.在世界范围内，财政支出的变化趋势是()。A.绝对量上升，相对量下降B.绝对量下降，相对量上升C.绝对量和相对量都上升D.绝对量和相对量都下降 8.下列各项中，不是转移性支出的对象有()。A.企业B.个人C.家庭D.国家部门 9.皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论”认为()。A.政府活动不断扩张所带来的公共支出不断增长，是社会经济发展的客观规律B.公共收入和公共支出总是同步增长的C.按经济发展的阶段来分析公共收入的增长D.生产率偏低的政府部门的规模必然越来越大，其支出水平也越来越高。 10.考核基本建设投资支出效益时，应采用的方法是()。A.最低费用选择法B.公共劳务收费法 C.最低成本考核法 D.成本—效益分析法
11.主要适用于军事、政治、文化、卫生等支出项目的方法是()。A.成本一收益分析法B.最低 费用选择法C.公共劳务收费法D.投入产出分析法 12.“公共劳务”收费法和成本—效益分析法以及最低费用选择法的区别在于()。A.“公共劳务”收费法是通过制定合理的价格与收费标准，来达到对“公共劳务”有效地节约地使用。B.“公共劳务”收 费法有免费、低价、评价和高价四种定价方式C.“公共劳务”收费法是对财政支出被选方案的选择D.“公共劳务”收费法与成本—效益分析法以及最低费用选择法没有区别 13.对强制注射疫苗这种公共劳务适用()。A.平价政策B.高价政策C.补贴政策D.免费和低价政策 二、多项选择题 1.财政的转移性支出主要有()。A.财政补贴B.债务利息C.养老保险D.事业经费E.失业救济 2.积累性支出包括()。A.基本建设支出B.企业挖潜改造支出C.国家物资储备支出D.生产性支 农支出E.国防支出 3.下列选项中属于转移性支出的经济影响有()。A.通过各种途径直接或间接的转化为社会消费支出和企业投资支出B.享受补贴的居民领到补贴金时，就形成了一定的购买力C.帮助有亏损的企业克服困难，促进生产发展D.不利于国民收入分配的合理化E.使高收入阶层的一部分收入转移到低收入阶层的居民手中 4.财政支出效益与企业生产效益比较，其特点有()。A.计算所费的范围宽B.计算所得的范围窄 C.择优的标准不同 D.效益全部用货币衡量 E.选择的时间不同 5.按照财政支出的目的性分类，财政支出分为()。A.预防性支出B.创造性支出C.可控制性支出 D.不可控制性支出 E.一般利益支出
财政学 第一章财政学对象 财政的本义：财政是指国家的一个经济部门，及财政部门他是国家的一个综合性经济部门通过他的收支活动筹集经费资金以保证国家职能的实现财政的本质财政的本质是以国家为主体的分配关系 1?财政运行的主要特征：1.阶级性与公共性2.强制性与非直接偿还性3.收入与支出的対称性（或平衡性） 2 ?财政职能： ⑴资源配置职能：1.在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基木范围，确定财政收支占GDP的合理比率，以实现资源配置总体效率。2.优化财政支出结构，保证重点支岀，压缩一般支出，捉高资源配置的结构效率。3.合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。4.通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增氏率。5.提高财政资源配置木身的效率。 ⑵收入分配职能：1.划清市场分配和财政分配的界限和范围，避免政府职能的“越位” 和“缺位”2.规范工资制度3.加强税收调节 ⑶经济稳定与发展职能 3?市场失灵:外部性效应指某个经济主体在市场活动屮没存得到补偿的额外成木和额外收益。即外部效应有可以区分为正外部效应和负外部效应。当出现正外部效应时，生产者的成本大于收益，出现利益外溢，得不到应有的效益补偿；当出现负外部效应时，生产者的成本小于收益（收益人于成木）时，受损者得不到损失补偿。由于外部效应的存在，市场竞争就不可能形成理想的效率配置。 4 ?财政学两个基础概念： （1）公共物品 1、公共物殆含义：由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品。 2、区分公共物品和私人物品两个标准：（1）排他性和非排他性（2）竞争性和非竞争性 3、免费搭车：免费享用公共物品的利益 （2）公共需要 1、含义：社会的公共需要 2、特征: （1）是社会公众在生产、生活和工作中的共同需耍，不是普通意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总，而是就整个社会而言，为了维持社会经济生活，为了维持社会再牛产的正常运行，也为维护市场经济正常秩序，必须由政府集屮执行和纽织的社会职能的需要 （2）公共盂要时每一个社会成员可以无差别的共同享用的需要，一个或一些社会成员厚用并不排斥其他社会成员享用 （3）社会成员享用社会公共需要也要付出代价（如缴税或付费），但这里的规则不是等价交换原则，各社会成员的付出与其所得是不对称的，不能说谁多付出就多享用，少付出少享用，不付出不享用 （4）满足公共霸要是政府的职责，所以，满足公共需要的物质手段，只能是通过政府征税和收费支撐的由国家机关和公共部门提供的公共物品
财政学 第一章公共财政理论 一：公共物品，指由国家机关和政府部门-----公共部门提供用来满足社会需要的商品和服务成为公共物品 二：财政，从实际意义来讲，是指政府经济部门通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现政府职能。从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。 其基本特征：1阶级性与公共性2强制性与非直接偿还性3收入与支出的对称性（或平衡性） · 第二章国家分配论（财政本质） 一：财政的产生：生产力的发展→私有制→阶级→国家→财政 国家财政类型：1奴隶制国家财政 2封建制…. 3资本主义… 4社会主义…. 要素：1财政主体2…客体3….形式4…目的 二：财政的双重属性 1阶级性：在阶级社会里，以阶级为主。 2公共性：在社会主义社会里，公共性为主 三：财政的本质 国家为主题的分配关系 第三章财政支出的基本理论 一：财政支出的分类 按经济性质分类： 1 购买性支出：政府购买进行日常政务所需或用于国家投资的商品和服务支 出。（直接影响生产和就业情况） 2 转移性支出：政府资金无常的单方面转移包括辅助够买捐赠支出、债务利息支出。 区别：是否在交换、购买商品行为。 按支出功能分类共17类 二：衡量财政支出规模的指标 1绝对量指标 2财政支出占GDP得比重 3财政支出的增长率 4财政支出的增长弹性系数=财长支出增长率/GDP增长率 5财政支出的边际系数=财政支出的增长额/GDP的增长额 类比财政收入的规模的衡量指标 1绝对量的指标 2财政收入的增长率
3财政收入的增长率 4财政收入增长弹性系数=财政收入增长率/GDP增长率 5财政收入的边际系数=财政收入的增长额/GDP的增长额 三：财政支出规模的一半趋势：一般情况下是不断增长，是绝对增长。 1瓦格纳法则：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也随之相应提高。 2替代—规模效应理论（梯度渐进增长理论） 内在因素：正常情况下，经济发展，收入提高，以不变的税率所征得税收上升，故财政支出与GDP上升呈线性关系 外在因素：危机时期政府被迫提高税率，财政支出增加，危机过后之粗会持续较高水平。 3经济发展阶段论 早期：政府投资在社会总投资中占有重要比重 中期：政府投资还在进行，但政府将逐步换为对私人投资以弥补市场缺额成熟期：公共支出将从基础设施支出转向不断增加的教育、保健与福利服务支出。 四：影响财政支出的因素： 1经济因素，主要指经济发展的水平，经济体制以及中长期发展战略和当前经济政策。2政治因素，主要体现在意识证据是否稳定、政体结构和行政效率、政府干预经济 3社会因素，如人口、结业和卫生。 第四章财政消费性支出 一；财政消费性支出的内容及其性质 1内容：行政管理费（用于各级机关行使其职能所需要的支出是财政的核心支出）、国防费、科教文卫费 2性质；非生产性、纯公共需要、是财政的首要支出 第五章财政投资性支出 一：财政投资性支出的理论分析 投资系数=1/-β=1/边际储蓄倾向0＜β＜1 需求效应： 供给效应： 二：财政投资的特点和范围 1特点：注重宏观效应注重社会效应规模大周期长 2范围：非政府部门没有的能力或不愿意投资的项目包括基本建设投资和基础产业投资 三:基础产业的财政投资 定义：是指基础设施和基础工业 基础工业是指能源工业和基本原材料 基础产业是指为不同的生产者提供共同的生产条件为下游的工业提供能源材料。 特点：1基础产业为不同的生产者提供共同的生产条件 2基础工业属于国民经济的上游，为下游工业提供原材料
财政学大纲 第一章财政的概念与财政的职能 第一节财政的概念 1.市场失灵及其主要表现 市场失灵：纯粹市场机制的现实调节结果不能达到理想状态。 条件性市场缺陷包括：竞争失灵、外部效应、信息不充分、交易成本和偏好不合理。 原生性市场缺陷包括：收入分配不公和经济波动。 2.公共物品及其特征 公共物品是指满足社会共同需要的产品和服务 纯粹公共物品的根本特征是效用的不可分割性。在效用不可分割性基础上，公共物品具有非排他性和非竞争性的特征。 兼有公共物品和私人物品双重属性的物品被称为混合物品，也称准公共物品或半公共物品。物品按照属性可以分为公共物品和私人物品两类，它们的生产和提供组合方式由四个要素构成。 3.政府与公共财政 财政是国家为了满足社会共同需要，凭借自己的特有权力，而进行的社会产品分配活动及其所形成的分配关系，其目的是为国民大众提供更多更好的公共物品。公共财政是与市场经济相适应的、以提供公共物品或公共服务为目的的财政模式。 公共财政与计划财政之间有着很大的区别。表现为：服务内容不同、集中程度不同、法制化程度不同和管理机制不同。 4.公平与效率的权衡 公平是指社会收入分配结果处在全体社会成员都比较满意的状态。 公平的评价指标有两种： （1）贫困指数 （2）基尼系数 效率是指现有经济资源的使用结果可以给国民带来最大限度的满足。 第二节财政的职能 1.资源配置职能 资源配置职能是财政客观具有矫正资源配置结构，实现资源结构合理化，提高资源配置效率，以获得最佳经济和社会效益的能力。 资源配置职能的内容：调节资源在地区之间的配置，调节资源在产业部门之间的配置，调节全社会资源在政府和非政府部门之间的配置。 资源配置职能的实现途径：财政的资源配置职能有两种作用方式。一种是直接方式，；另一种在间接方式。 2.收入分配职能