湖北省环境保护厅办公室关于成立省环保厅应急与信访办公
室的通知
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】鄂环办[2011]71号
【发布部门】湖北省环境保护厅
【发布日期】2011.03.31
【实施日期】2011.03.31
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
湖北省环境保护厅办公室关于成立省环保厅应急与信访办公室的通知
（鄂环办[2011]71号）
各市、州、直管市、神农架林区环保局，厅机关各处室、厅属各单位：
为适应新形势下环境应急与信访工作的需要，依据环保部《“十二五”环境保护规划》和《全国环保部门环境应急能力建设标准》（环发[2010]146号）的有关要求，厅党组决定成立厅应急与信访办公室（简称应急信访办），履行厅环境应急与信访工作职能。现将有关事项通知如下：
一、厅应急信访办组成
目前厅应急信访办由6人组成：张金星、李志军、李俊华、屈华、陈实、葛红波，张金星行使负责人职责。
应急信访办办公地点：
厅主楼508室电话：87167135
厅副楼515室电话：87166810（应急、传真）
87163060（信访）
邮箱：xinfangban@https://www.doczj.com/doc/2f5642748.html,
应急信访办设立应急信访值班室，值班室设在厅副楼一楼，值班员由应急信访办人员轮流担任，主要负责受理电话投诉、接待群众来访和应急值班等，应急值班和信访投诉电话87167153。
二、厅应急信访办基本职能
厅应急信访办基本职能为协调配合处置突发环境事件以及组织处理环境信访事项。
具体工作职责
（一）负责全省环境应急管理工作，编制、修订省环境安全应急预案；
（二）负责环境应急信息通报和应急预警工作；
（三）负责督导检查涉危、涉重以及有毒有害化学品生产经营等企业环境应急预案编制、环境应急演练、环境应急处置和环境应急物资储备等工作；
（四）按照应急响应机制组织协调省内重特大突发环境事件和跨区域突发环境事件的调查处理；
（五）指导、协调地方政府突发环境事件的应急、预警工作，协助有关单位组织重特大突发环境事件损失评估等工作；协调处理因其它事故造成的次生环境污染事件；
（六）统筹谋划全省环境应急与信访能力建设，组织应急与信访岗位培训；
（七）负责全省环境信访督导检查工作，受理本级和上级交办的环境信访事项并负责信息报送；
（八）参与涉及环境安全的涉危、涉重等有毒有害化学品生产经营的环境管理工作；
（九）统筹谋划全省环境应急与信访信息化建设。
三、有关要求
环境应急与信访工作责任重大、任务繁重、涉及面广，各单位要按照通知要求理顺本部门业
湖北省人民政府文件 鄂政发[2011]63号 省人民政府关于进一步促进全省中小企业发展的意见 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 中小企业是推动我省经济社会发展的重要力量，在繁荣经济、增加 就业、推动创新、催生产业、扩大内需等方面发挥着越来越重要的作用。为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发…2009?36号），促进全省中小企业持续健康发展，现提出如下意见： 一、进一步明确中小企业发展的总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以实施中小企业成长工程为抓手，以加快市场主体培育为核心，着力优化中小企业发展环境，着力解决制约中小企业发展的突出问题，着力加强对中小企业的扶持和引导，推动中小企业转变发展方式，提高信息化水平，增强自主创新能力，创造新的发展优势，促进小企业快速成长和骨干企业发展壮大，实现全省中小企业又好又快发展。 （二）目标任务。今后5年，要围绕中小企业创业创新，积极推动全省中小企业在数量扩张的同时更加注重质量提高，重点培育一批创业型、创新型、外向型、配套型、品牌型中小企业，推动中小企业总量规模不断壮大，创新能力不断增强，质量效益不断提高，发展速度高于全省经济发展平均水平，创造的国内生产总值占全省的比例逐年提高，新创办中小企业和规模以上企业持续增长；要着力构建适应中小企业发展需要的社会化服务体系，重点扶持培育一批综合服务机构、创业辅导基地、融资担保机构、人才培训机构、信息服务与管理咨询机构，创建一批国家和省级中小企业公共服务示范平台，形成功能完善，运转高效，省、市、县三级贯通的社会化服务体系；要切实优化中小企业发展环境，特别是优化中小企业政策环境、服务环境和融资环境，加大政策措施的落实力度，维护中小企业合法权益，减轻中小企业负担，进一步营造有利于中小企业发展的良好氛围。
湖北省省级环境保护专项资金管理暂行办 法 发文单位：湖北省 文号：鄂政发〔2004〕56号 发布日期：2004-11-30 执行日期：2004-11-30 省人民政府关于印发《湖北省省级环境保护专项资金管理暂行办法》的通知 鄂政发〔2004〕56号 各市、州、县人民政府,省政府各部门: 省财政厅、省环保局起草的《湖北省省级环境保护专项资金管理暂行办法》,已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 二○○四年十一月三十日
湖北省省级环境保护专项资金管理暂行办法 第一条为加强和规范湖北省省级环境保护专项资金(以下简称专项资金)管理,提高资金使用效益,促进我省环境保护事业的发展,根据国务院《排污费征收使用管理条例》(以下简称《条例》)、财政部、国家环保总局公布的《排污费资金收缴使用管理办法》(以下简称《办法》)等有关规定,制定本暂行办法。 第二条省级环境保护专项资金是省财政从全省排污费收入中按规定比例统筹和省环境保护部门直接征收的排污费,用于重点环境治理的专项资金,各级财政部门及由省环境保护部门直接征收的企业,必须按规定及时、足额上缴省级财政。 第三条省财政部门负责专项资金的预算管理,参与项目申报和初审,组织项目的会审、审批,下达专项资金项目的支出预算,办理资金拨付,对专项资金使用情况及日常财政财务管理进行监督、检查,并参与完工项目的验收工作。 省环保部门主要负责组织项目申报和初审工作,参予对申报项目的会审和审批,对项目实施过程进行监督检查,并组织完工项目的验收工作。
第四条省级环境保护专项资金按照预算资金管理办法申报、安排和使用。 第五条省级环境保护专项资金作为政府引导性资金,通过财政补助、贷款贴息的方式,吸引地方、企业、金融机构、社会资金等渠道资金的投入。 第六条省级环境保护专项资金重点支持下列项目: (一)省内跨流域、跨地区的重大污染治理项目。 (二)污染防治新技术、新工艺的研究开发及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术(工艺)的推广应用项目;控制环境污染和生态破坏的重大环保基础科学研究项目。 (三)重点污染源防治项目以及化工、冶金、医药、电力、建材、轻工、纺织、机械等重点工业行业的示范项目。 (四)环境污染监测监控和污染事故预警应急系统建设项目。
湖北省环境保护厅办公室关于成立省环保厅应急与信访办公 室的通知 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】鄂环办[2011]71号 【发布部门】湖北省环境保护厅 【发布日期】2011.03.31 【实施日期】2011.03.31 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 湖北省环境保护厅办公室关于成立省环保厅应急与信访办公室的通知 （鄂环办[2011]71号） 各市、州、直管市、神农架林区环保局，厅机关各处室、厅属各单位： 为适应新形势下环境应急与信访工作的需要，依据环保部《“十二五”环境保护规划》和《全国环保部门环境应急能力建设标准》（环发[2010]146号）的有关要求，厅党组决定成立厅应急与信访办公室（简称应急信访办），履行厅环境应急与信访工作职能。现将有关事项通知如下： 一、厅应急信访办组成 目前厅应急信访办由6人组成：张金星、李志军、李俊华、屈华、陈实、葛红波，张金星行使负责人职责。
应急信访办办公地点： 厅主楼508室电话：87167135 厅副楼515室电话：87166810（应急、传真） 87163060（信访） 邮箱：xinfangban@https://www.doczj.com/doc/2f5642748.html, 应急信访办设立应急信访值班室，值班室设在厅副楼一楼，值班员由应急信访办人员轮流担任，主要负责受理电话投诉、接待群众来访和应急值班等，应急值班和信访投诉电话87167153。 二、厅应急信访办基本职能 厅应急信访办基本职能为协调配合处置突发环境事件以及组织处理环境信访事项。 具体工作职责 （一）负责全省环境应急管理工作，编制、修订省环境安全应急预案； （二）负责环境应急信息通报和应急预警工作； （三）负责督导检查涉危、涉重以及有毒有害化学品生产经营等企业环境应急预案编制、环境应急演练、环境应急处置和环境应急物资储备等工作； （四）按照应急响应机制组织协调省内重特大突发环境事件和跨区域突发环境事件的调查处理； （五）指导、协调地方政府突发环境事件的应急、预警工作，协助有关单位组织重特大突发环境事件损失评估等工作；协调处理因其它事故造成的次生环境污染事件； （六）统筹谋划全省环境应急与信访能力建设，组织应急与信访岗位培训； （七）负责全省环境信访督导检查工作，受理本级和上级交办的环境信访事项并负责信息报送； （八）参与涉及环境安全的涉危、涉重等有毒有害化学品生产经营的环境管理工作；
湖北省环境保护厅办公室关于建立厅领导班子成员基层工作 联系点制度的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】鄂环办[2014]129号 【发布部门】湖北省环境保护厅 【发布日期】2014.05.09 【实施日期】2014.05.09 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 湖北省环境保护厅办公室关于建立厅领导班子成员基层工作联系点制度的通知 （鄂环办[2014]129号） 各市、州、直管市、神农架林区环保局，厅机关各处室、厅属各单位： 根据党的群众路线教育实践活动的要求，为牢固树立群众观点，加快转变工作作风，及时掌握基层情况，协调解决当前环保事业发展中存在的突出问题，经2014年第5次厅长办公会研究，决定建立厅领导班子成员基层工作联系点制度。现将有关事项通知如下： 一、总体目标 认真贯彻落实中央和省关于改进工作作风、密切联系群众的要求，树立和强化以民为本的理念，把加强环境保护和生态文明建设，服务我省经济社会发展为出发点和落脚
点，厅领导班子成员率先垂范，深入基层、深入企业，了解掌握真实情况，广泛征求和听取意见建议，着力研究环保事业改革和发展的实际和重点问题，切实增强工作的主动性、针对性和有效性，推动环保事业持续健康发展。 二、主要任务 厅领导班子成员联系基层的主要任务是： （一）经常深入基层联系单位调查研究，检查其工作任务贯彻落实情况，并予以督促、指导； （二）及时了解基层联系点环保工作中存在的主要困难和问题，切实帮助协调解决实际问题； （三）主动收集基层联系单位的情况反映和意见建议等，及时向厅党组反映汇报，并尽快予以妥善处理和解决。 三、工作要求 （一）厅领导班子成员通过深入基层联系单位开展调查研究、不定期召开基层单位有关人员座谈会等多种方式开展联系基层工作，原则上到联系点调研一年不少于2次，每年牵头负责1项重点调研课题。 （二）厅机关各处室、厅属各单位应充分认识做好联系基层工作的重要性，进一步转变工作作风，真正抓基层、抓基础、抓作风。特别是对所联系的市州，要寓监管于帮促之中，切实加大帮促力度，不断提高帮促和服务效果。 （三）厅党组原则上每年召开1次专门会议，专题听取领导班子成员联系基层工作情况报告，研究解决联系工作中发现的问题。 （四）各市州要积极支持、配合、协助厅领导做好基层联系工作，并采取有力措施，推动联系基层工作取得实效。 附件：省环保厅领导班子成员基层工作联系点名单
湖北省环境保护厅关于印发《加强化工园区环境保护工作实 施方案》的通知 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】鄂环发[2013]8号 【发布部门】湖北省环境保护厅 【发布日期】2013.01.15 【实施日期】2013.01.15 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 湖北省环境保护厅关于印发《加强化工园区环境保护工作实施方案》的通知 （鄂环发[2013]8号） 各市、州、直管市、神农架林区环保局： 为贯彻落实环境保护部《关于加强化工园区环境保护工作的意见》（环发[2012]54号）精神，进一步加强全省化工园区环境保护工作，全面提高园区环境管理水平，降低环境风险，保障环境安全，现将《加强化工园区环境保护工作实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。 湖北省环境保护厅 2013年1月15日
加强化工园区环境保护工作实施方案 化工园区是我省化工产业结构调整、升级和发展的重要平台。加强化工园区环境管理，推动化工园区规范化可持续发展，是化工行业发展方式转变和转型升级的重要举措。但有部分园区在发展过程中存在着布局不合理、项目准入门槛低、环保基础设施建设滞后、化学品环境管理体系不完善、环境风险隐患突出、园区管理不规范等问题，为了做好我省化工园环境保护工作，根据环境保护部《关于加强化工园区环境保护工作的意见》（环发［2012］54号），结合我省的实际情况，制订实施方案。 一、对象和目标 （一）对象：化工园区包括石化化工产业集中的各类工业园区、产业园区（基地）、高新技术产业开发区、经济技术开发区及专业化工园区和由各级政府依法设置的化工生产单位集中区。 （二）目标：全面提升我省化工园区环境规范化管理水平。规范入园项目管理要求，提高入园企业水平和档次，完善园区基础设施建设；强化园区环境监管，健全监测、监控、应急、预警等保障体系建设，进一步提升风险防范能力；建立和完善化工园区长效管理和规范管理的运行机制。 二、主要工作任务 （一）科学规划化工园区，严格落实规划环评 1.科学制定园区发展规划。园区开发建设规划应结合当地城市总体规划、土地利用总体规划、生态功能区划和环境保护规划要求，以循环经济理念为指导，按照一体化建设、分层次布局的原则科学制定。园区的设立应符合区域产业定位，禁止在人口集中居住区、重要生态功能区、自然保护区、饮用水水源保护区、基本农田保护区以及其他环
湖北省环境保护厅办公室关于印发《关于全省加强重污染天气应急管理工作的指导意见》的通知 【法规类别】污染防治 【发文字号】鄂环办[2014]164号 【发布部门】湖北省环境保护厅 【发布日期】2014.05.30 【实施日期】2014.05.30 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 湖北省环境保护厅办公室关于印发《关于全省加强重污染天气应急管理工作的指导意 见》的通知 （鄂环办[2014]164号） 各市、州、直管市、神农架林区人民政府： 为深入贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发【2013】37号），依据环境保护部办公厅《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》（环办【2013】106号），经省政府同意，现将《关于全省加强重污染天气应急管理工作的指导意见》印发你们，请遵照执行。 附：《关于全省加强重污染天气应急管理工作的指导意见》 湖北省环境保护厅办公室
2014年5月30日关于全省加强重污染天气应急管理工作的指导意见 一、加强组织领导，高度重视重污染天气应急管理工作 （一）充分认识重污染天气应急管理工作的重大意义。2013年以来，全省不同地区出现了长时间、大范围的重污染天气，造成了不利的社会影响。在当前异常严峻的大气污染形势下，加强重污染天气应急工作，则是强调提前预警、及时响应，采取强有力的应急管理措施，减缓重污染程度，避免重污染天气的持续恶化，保护公众身体健康。 （二）将重污染天气应急响应纳入地方人民政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。重污染天气应急预案是政府的专项应急预案，是由地方人民政府牵头，协调各相关部门和各方面关系，从组织机构、监测预警、应急响应
湖北省人民政府文件 鄂政发〔2012〕30 号 省人民政府关于创新农村中小学 教师队伍建设机制的意见 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 为了贯彻《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011 一2020 年）》精神，激励“优者从教”，保障“教者从优”，以改革创新的要求建立新机制，培养和造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质农村教师队伍，从根本上全面加强和发展农村基础教育，现提出如下意见： 一、建立适应农村义务教育需要的教师补充新机制 （一）“国标、建立国标省考、国标、省考、县聘、校用” 从县聘、校用的教师管理制度。2012 年起，各地中小学新进教师，按照国家规定的教师资格考试标准，经省编办核准招录数量后，在省人社部门指导下，由省教育行政部门统一组织笔试，各县（市、区）负责面试、聘月和日常管理，学校负责使用。 （二）建立省级统筹的农村义务教育学校教师补充新机制。进一步实施和完善湖北省“农村教师资助行动计划”。从2012 年起，全省农
村义务教育学校（不含县城，下同）新进教师，实行全省统招统派、经费省级负担、县级教育行政部门负责管理、农村学校使用的补 充新机制。“新机制”建立之前的农村义务教育学校教师，仍按原有政策进行管理，工资由各地发放，人员只出不进。 （三）按新机制招录教师的对象和数量。按新机制招录的农村义务教育学校教师（以下简称“新录用教师”) ，应志愿在农村乡镇及以下义务教育学校任教，其招录对象包括：资教生（含中央特岗生）、应届或往届大学本科毕业生。2012 年根据各地需求情况，公开招录2 万名左右新录用教师。2013 年及以后公开招录的数量，根据农村义务教育学校教师自然减员数量和学生数变化情况，由省级机构编制、教育、财政、人社等部门提出意见，报省政府批准。 （四）新录用教师的待遇。新录用教师实行年薪制。到执行艰苦边远地区津贴地方义务教育学校任教的，每人每年3. 5 万元；到其他地区任教的，每人每年3 万元。年薪按照绩效考核情况发放，并根据经济社会发展水平适时调增。所需资金全部由省级财政负担。新录用教师使用的事业编制，由省机构编制部门会同省歇育行政部门，根据各县（市、区）农村义务教育学校目然减员等因素空编的情况统筹安排。 （五）新录用教师的考核和管理。县级教育行政部门负责新录用教师的管理工作，组织对其进行绩效考核。具体考核工作由学校按规定的程序组织实施。鼓励新录用教师在农村义务教育学校长期从教、终身从教，但其因被解聘、辞退或其它原因离开农村义务教育学校教育教学岗位的（包括到县城义务教育学校）,其年薪、编制等待遇随即终
湖北省突发公共事件总体应急预案 1总则 1.1编制目的 建立健全我省应急管理体制和工作机制，明确各级政府和政府有关部门预防和处置突发公共事件工作职责，进一步提高我省应对突发公共事件的能力，保障人民群众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进我省经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2编制依据 根据宪法和有关法律、法规、《国家突发公共事件总体应急预案》，结合我省实际，制定本预案。 1.3分类分级 本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 （1）突发公共事件分类。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为四类： 自然灾害：主要包括水旱灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，暴雨（雪）、雷电、冰雹、大雾、龙卷风等气象灾害，地震灾害，森林火灾和生物灾害等。
事故灾难：主要包括公路、水运、铁路、民航等交通运输事故，工矿商贸企业、公共场所等发生的各类安全事故，供水、供电、供油、供气等事故，通信、信息网络、建设工程、民爆物品、特种设备等安全事故，重大生物、化学事故，环境污染和生态破坏事故等。 公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。 （2）突发公共事件分级。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据。 1.4适用范围 本预案是省政府组织、指导、协调和管理全省应急工作的总纲，适用于我省行政区域内特别重大、重大突发公共事件以及跨市（州）或超出事发地市（州）政府处置能力的突发公共事件的应对工作。 1.5工作原则 （1）以人为本，减少危害。一切从人民的根本利益出发，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。
湖北省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知 鄂政发…2010?58号 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 为进一步加强企业安全生产工作，全面提高企业安全生产水平，有效遏制重大以上事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发…2010?23号）要求，结合我省实际，现就有关事项通知如下： 一、进一步明确工作目标和要求 深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持铁的标准、铁的面孔、铁的手腕，严格企业安全管理，严格政府和部门安全监管，严格规章制度，严格安全标准，严格目标责任考核，强化企业安全生产主体责任的追究，切实减少事故总量和较大事故，坚决遏制重大以上事故的发生，实现全省安全生产形势的根本好转。 二、进一步规范企业生产经营行为 要制定企业主体责任评定标准及考评办法，建立企业落实主体责任的激励约束机制。企业必须依法设立安全管理机构，按比例配备专职安全管理人员。未设立安全管理机构、专职安全管理人员达不到要求的，要限期落实。要提高企业安全管理人员、安
全工程技术人员的政治待遇和经济待遇，保证其收入水平高于其他同层级管理人员和工程技术人员。要健全完善安全生产规章制度，坚持不安全不生产。加强对生产现场的监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业及其主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。对以整合、技改、资源勘查名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由当地政府依法予以关闭。要加强对省内企业在境外投资的中资企业的安全生产工作的指导和管理，严格落实省内投资主体和派出企业的安全生产监管责任。 三、进一步加大隐患排查治理力度 企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，重大隐患由挂牌督办机构和单位委托有能力的专业服务机构进行整改效果评价，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业及其相关负责人的责任。凡停产整改逾期未完成的不得复产。 安全生产综合监管和行业管理部门要加大对重大隐患治理的监管执法力度。要定期组织专家对辖区内规模以上企业重大隐患排查治理的效果进行核查、评估，并分类分级建档。要强化隐患排查治理工作机制，建立专家排查隐患制度，建立重大隐患分级挂牌督办及公告制度；在新闻媒体设立重大隐患曝光台，建立
湖北省环境保护厅办公室文件 鄂环办[2010]175号 关于印发《湖北省省级生态乡镇申报及管理 规定（试行）》的通知 各市（州）、直管市、神农架林区环保局： 为进一步推动农村环境保护工作，改善农村生态环境，建设农村生态文明，结合我省实际，现将《湖北省省级生态乡镇申报及管理规定（试行）》印发你们，请认真遵照执行。 附件：《湖北省省级生态乡镇申报及管理规定（试行）》 二〇一〇年十二月十三日 主题词：环保生态乡镇规定通知 附件： 湖北省省级生态乡镇申报及管理规定（试行） 生态乡镇建设是加快推进农村环境保护工作的重要载体,是实现环境保护优 化农村经济增长的有效途径,也是现阶段建设农村生态文明的重要举措。为规范我省生态乡镇申报及管理工作,制定本规定。 一、申报范围 市辖区、县级市、县以下各类建制镇、乡、涉农街道等乡（镇）级行政区划单位。 二、申报条件 在申报范围内,经自查达到《湖北省省级生态乡镇建设指标（试行）》（附后）各项要求的单位,可以申报。 三、申报程序、内容与时间
（一）申报程序。申报省级生态乡镇须由乡镇人民政府向县（市、区）人民政府提出申请并获批准,省直管市及神农架林区所属乡镇申报省级生态乡镇直接向直管市及神农架林区环保局提出申请，报市（州）、直管市、神农架林区环保局进行预验收审查。市（州）、直管市、神农架林区环保局预验收合格后向省环保厅提出复核申请，并将乡镇申报材料及预验收报告报省环保厅。 （二）申报内容。申报省级生态乡镇应提供以下材料：申报表、创建工作总结，创建工作技术报告、乡镇环境保护规划。工作总结包括：创建工作的组织领导、创建过程、主要活动和所取得的成效。技术报告包括：生态乡镇申报表、各项指标完成情况的证明材料（包括有关监测、检测报告）以及反映创建工作情况的图片及所在地县（市、区）级人民政府申报文件、所在地市（州）环保行政主管部门的预验收意见，有条件的地方可提供反映创建工作的音像资料等。所有书面材料应单独装订成册。 （三）预验收报告。内容包括各乡镇的基本情况、现场核查情况、指标达标情况、市（州）环保局的预验收意见等。 （四）申报时间。省环保厅受理申报时间截止为每年的6月30日。逾期未上报，延至下一年度申报。2010年申报材料应于12月30日前上报省环保厅。 四、审查与复核 （一）审核。省级生态乡镇的创建，由各市（州）环保局按照要求组织预验收，将验收合格的乡镇的申报材料一式两份上报省环保厅。省环保厅组织专家组对申报材料进行审核，依据专家组的审核意见，对申报材料符合要求的乡镇进行实地核查。实地核查包括听取汇报、现场检查、社会调查等。 （二）公示。对通过考核验收的乡镇，由省环保厅在门户网站或其他全省发行的媒体上进行公示，公示时间为7个工作日。对公示期间有异议的乡（镇、街道、办事处），省环保厅将组织专家和所在地市（州）环保局对公示中提出的问题提进行现场调查。 （三）命名。对通过公示的乡镇，由省环保厅进行命名、授牌。 五、监督管理 （一）省环保厅对达到省级生态乡镇建设指标的乡镇实行动态管理，每3年组织一次复查。复查由各市（州）环保局负责实施，对存在问题的乡镇实行限期整改，整改时限为半年。各市（州）环保局应于当年10月底前将本年度复查情况及整改落实情况报送省环保厅。省环保厅对各市（州）环保局的省级生态乡镇管理工作进行抽查，抽查发现问题较多的乡镇，取消其省级生态乡镇称号，并暂停受理该市的省级生态乡镇验收申请。 （二）已命名的省级生态乡镇应不断巩固深化创建工作，每年向市（州）环保局提交年度工作报告。市（州）环保局应在每年11月底前向省环保厅上报本
湖北省突发事件应急预案处理的细则 1总则 1.1编制目的 建立健全我省应急管理体制和工作机制，明确各级政府和政府有关部门预防和处置突发公共事件工作职责，进一步提高我省应对突发公共事件的能力，保障人民群众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进我省经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2编制依据 根据宪法和有关法律、法规、《国家突发公共事件总体应急预案》，结合我省实际，制定本预案。 1.3分类分级 本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 (1)突发公共事件分类。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为四类： 自然灾害：主要包括水旱灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，暴雨(雪)、雷电、冰雹、大雾、龙卷风等气象灾害，地震灾害，森林火灾和生物灾害等。 事故灾难：主要包括公路、水运、铁路、民航等交通运输事故，工矿商贸企业、公共场所等发生的各类安全事故，供水、供电、供油、供气等事故，通信、信息网络、建设工程、民爆物品、特种设备等安全事故，重大生物、化学事故，环境污染和生态破坏事故等。 公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。 (2)突发公共事件分级。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)，作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据。 1.4适用范围
湖北省环保局、省发改委关于发布应进行强制性清洁生产 审核的重点企业名单（第一批）的通知 （鄂环发[2008]63号） 各市、州、直管市、神农架林区环保局、发改委（局）： 为加快推进重点企业清洁生产，促进污染减排及保证污染源稳定达标排放，根据《清洁生产促进法》、国家发改委、原国家环保总局《清洁生产审核暂行办法》（原国家环保总局令第16号）、原国家环保总局《重点企业清洁生产审核程序的规定》（环发[2005]151号）及环保部《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发[2008]60号）等规定，在各地筛选基础上，现将我省“十一五”期内应进行强制性清洁生产审核的重点企业名单（第一批）予以公布，请各市环保局会同发展改革部门，书面通知企业依法实施清洁生产审核，并组织企业进行清洁生产审核培训、对审核过程进行日常监督检查以及开展技术咨询和服务工作，督促指导企业按时限要求进行清洁生产审核。被公布企业必须根据有关规定，在规定时间内开展并完成清洁生产审核。我局将会同省发改委，对各地实施情况进行不定期监督检查。 企业完成审核后，请各市、州、直管市、神农架林区环保局按照《重点企业清洁生产审核程序的规定》、《重点企业清洁生产审核评估、验收实施指南》、《省环保局关于加快推进重点企业清洁生产审核工作的通知》（鄂环发[2008]43号）的要求，及时组织验收，并将验收结果抄报我局和省发改委。其中国控、省控重点污染企业，由省环保局进行验收。 对审核工作进展顺利、任务及时完成的，我局将会同省发改委根据《省发展改革委、省环保局关于加快推进清洁生产审核工作的通知》（鄂发改环资[2005]282号）、《省环保局关于加快推进重点企业清洁生产审核工作的通知》在项目申报、审批、污染治理资金、企业上市融资环保核查、创先评优等方面给予支持；对不重视清洁生产审核工作、审核任务不能及时完成的地方和企业，将予以通报批评，公布名单，并在有关政策上也不予支持。 附：湖北省应进行强制性清洁生产审核的重点企业名单（第一批）
【法规标题】湖北省人民政府关于印发国有企业改组职工安置有关问题处理意见的通知 【颁布单位】湖北省人民政府 【发文字号】鄂政发[2000]66号 【颁布时间】2000年10月17日 【生效时间】2000年10月17日 湖北省人民政府关于印发国有企业改组职工安置 有关问题处理意见的通知 为贯彻落实中共中央《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和省委、省政府《关于贯彻党的十五届四中全会决定的实施意见》（鄂发〔1999〕19号），促进我省国有企业的改革和发展，保障劳动者和用人单位双方的合法权益，维护社会稳定，省政府研究制定的《国有企业改组职工安置有关问题的处理意见》，已经省长办公会议讨论通过，现印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。 国有企业改组职工安置有关问题的处理意见 一、改组企业的范围和安置职工的基本原则 改组企业，是指进行国有经济所有制结构和企业组织结构调整的企业，包括国有企业破产、兼并联合、租赁、出售和进行公司制改造等。 国有企业改组时，要坚持正确处理改革、发展、稳定三者关系的原则，依法依规处理。要立足于企业的长远发展和社会的长治久安妥善安置分流职工，坚持促进企业改革与维护职工合法权益并重，切忌急功近利。要依据《劳动法》、《破产法》及其配套法规、国家和省有关规章、政策，切实保护职工合法权益，确保涉及职工切身利益的各项资金安排落实。任何企业都不得以改组为由，随意辞退职工。 国有企业改组时，应按上述原则制定职工安置方案。安置方案包括职工安置去向、再就业措施和劳动合同、工资福利、社会待遇、安置费等有关问题的处理办法。安置方案的制度及执行要置于职工民主监督和政府依法监管之下。 县以上人民政府可根据企业的不同情况，结合本地区实际，分类制定企业安置职工的具
湖北省人民政府办公厅关于加强企业应急管理工作的意见 【法规类别】企业综合规定 【发文字号】鄂政办发[2007]63号 【发布部门】湖北省政府 【发布日期】2007.07.02 【实施日期】2007.07.02 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 湖北省人民政府办公厅关于加强企业应急管理工作的意见 (鄂政办发〔2007〕63号) 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 为贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办发〔2007〕13号）、《省人民政府办公厅关于印发2007年湖北省应急管理工作要点的通知》（鄂政办发〔2007〕23号）等文件精神，进一步加强企业应急管理工作，有效防范和处置企业各类突发事件，维护社会稳定和企业安定，经省人民政府同意，现提出如下意见： 一、明确企业应急管理的工作目标
（一）建立和完善企业应急管理体系，全面提高企业应对事故灾难、自然灾害、公共卫生事件和社会安全事件的能力。各级各类企业在2007年底前，全面完成应急预案编制完善工作和预案上报、审查、备案工作，形成科学有效的应急预案体系，定期开展预案的培训演练；明确和落实企业应急管理责任，健全企业应急管理组织体系，构建协调有序、运转高效的企业应急管理机制；依法加大投入，积极开展应急管理知识培训，形成训练有素、反应快速、装备齐全、保障有力的企业应急队伍；提高企业预防预警能力，开展危险源和隐患排查、辨识、评估、分级、分类、监控及治理等工作，建立重大危险源和重大隐患信息管理系统，逐步由静态管理和监控转变为动态管理和监控，实现预防与处置的有机结合。 二、明确和落实企业应急管理责任，健全组织体系和工作机制 （二）明确和落实企业应急管理责任。依法落实法定代表人（主要负责人）负责制和企业安全生产主体责任，在政府有关部门的监督指导下开展应急管理工作。明确各级各类企业法定代表人（主要负责人）在应急管理中的职责，确定专（兼）职的应急管理机构和应急工作人员。 （三）建立健全企业应急管理组织体系。大中型企业要设置应急管理领导机构和办事机构，配备专（兼）职人员开展应急管理工作，形成企业主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协作配合、相关人员积极参与的应急管理组织体系；矿山、建筑施工企业，易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运企业（以下统称高危行业企业），冶金企业和供电、供水、供气单位要设置或指定应急管理机构，配备应急管理人员。其他各类企业也要在企业法定代表人（主要负责人）的领导下，明确管理机构和专（兼）职人员，组织开展本单位应急管理工作。 （四）完善企业应急联动机制。按照统一指挥、分级负责、属地为主、单位自救和社
湖北省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知 鄂政发〔2010〕28号 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 为提高全省城乡居民收入特别是低收入群众收入水平，更好地调节收入分配，构建和谐社会，根据国家《最低工资规定》（劳动保障部令第21号），省人民政府决定从2010年5月1日起调整全省最低工资标准。现将有关事项通知如下： 一、全省最低工资标准按区域划分为四档，各档标准及适用区域详见附件。 二、全日制就业劳动者月最低工资标准依次为900元、750元、670元、600元。全日制就业劳动者的最低小时工资标准，按每月21.75天、每天8小时进行折算。非全日制就业劳动者的小时最低工资标准依次为9元、8元、7元、6.5元（含用人单位应缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费）。 三、本标准适用于我省境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）和与之建立劳动关系的劳动者。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，依照本标准执行。 四、用人单位应根据其经济效益和劳动力市场工资指导价位，与工会组织和劳动者协商，合理确定本单位的工资水平和工资标准，协商确定的工资标准不得低于当地最低工资标准。劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的，其工资收入不得低于当地最低工资标准。 五、月最低工资标准不包含以下项目： （一）延长工作时间工资； （二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；（三）法律法规和国家规定的劳动者福利待遇等。 六、各级人力资源和社会保障部门要依法加强对最低工资规定执行情况的监督检查，对用人单位违反最低工资规定的行为，要及时进行纠正并依法予以处理。 本通知由省人力资源和社会保障厅负责解释。 附件：全省分区域最低工资标准 二○一○年四月二十五日 附件：湖北省分区域最低工资标准 序号：最低工资标准（元/月）：适用范围 1、900元/月，9元/小时：武汉市江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、洪山区、青山区 2、750元/月，8元/小时：武汉市东西湖区、汉南区、蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区；黄石市市区、大冶市；十堰市市区；宜昌市市区；襄樊市市区；荆州市市区；孝感市市区；黄冈市市区；荆门市市区；鄂州市；随州市市区；仙桃市；潜江市。 3、670元/月，7元/小时：丹江口市、郧县；夷陵区、宜都市、当阳市、枝江市；襄阳区、枣阳市、宜城市、老河口市、谷城县；石首市、松滋市、公安县、江陵县、监利县、洪湖市；汉川市、应城市、云梦县、安陆市；浠水县、武穴市、黄梅县；钟祥市、京山县、沙洋县；咸宁市市区、嘉鱼县、赤壁市；广水市、随县；天门市；恩施市、利川市、建始县。 4、600元/月，6.5元/小时：阳新县；房县、竹山县、竹溪县、郧西县；兴山县、秭归县、远安县、长阳县、五峰县；南漳县、保康县；大悟县、孝昌县；红安县、麻城市、罗田县、英山县、蕲春县、团风县；通城县、崇阳县、通山县；咸丰县、巴东县、宣恩县、来凤县、鹤峰县；神农架林区。
产业经济 现代商贸工业 ２０１８年第２１期４ 一一 湖北省应急产业可持续发展研究 牛子孺 (武汉理工大学,湖北武汉４３００７０ )摘一要:应急产业一般是指为预防和处理突发事件提供相应的产品和服务而形成的活动集合.发展应急产 业是合理有效提高整体应急技术装备的核心竞争力中至关重要且必不可少的方式,目的是提高整个社会在公共安全方面的水平,拉动新的经济增长点的增长.基于此,首先对湖北省应急产业的发展情况进行分析,发现应急产业可持续发展过程中存在政策滞后二市场不成熟二关键应急装备发展缓慢的问题,并分别从五个方面提过建议. 关键词:应急产业;可持续发展;湖北省 中图分类号:F ２一一一一一文献标识码:A一一一一一一d o i :１０．１９３１１/j ．c n k i ．１６７２Ｇ３１９８．２０１８．２１．００２１一引言 近年来,湖北省的应急产业迅速崛起,持续发展. 它在处理各种突发事件中起着关键性的作用.应急产业的发展可以为突发事件的预防和处置提供基础的物质保障二技术保障和专业的服务,提高本质安全水平,改善应急过程.发展应急产业,对于促进社会基层产业结构的优化十分重要,同时,在防灾减灾方面有所增强,对于国家整体的公共安全的水平有提高,对保障社会和谐稳定发展也有着积极的作用.此外,应急产业具有广泛的覆盖范围和较长的产业链,加快了应急产业的发展,有利于产业结构的调整和优化,新业态的出现,形成新的经济增长点.应急产业具有多个行业交叉,同时又服务于公共安全的属性,所以它的发挥发展对于相关产业的创新和进步具有重要的推动作用,同时在引进先进国际理念和技术方面也有积极的促进作用.提升应急技术装备的核心竞争力,促进经济转型升级.但是,据作者分析发现,湖北省的应急产业可持续发展过程中存在政策滞后二市场不成熟二关键应急装备发展缓慢等问题. ２一湖北省应急产业的发展现状分析 在应急产业的政策指导方面,２０１４年１２月, 国务院印发了?关于加快应急产业发展的意见?(下文简称 ?意见?).?意见?中提出到２０２０年应急产业规模显著扩大,基本形成应急产业体系;自主创新能力得到进一步的增强,可以为高效防范和处置突发事件提供有力支撑,并成为推动经济社会发展的重要动力.经过近些年的发展,湖北省在实践中积累了一定的经验,在近些年应对自然灾害二公共卫生二社会安全事件等突发事件方面中扮演了不可撼动的角色.当下来看,应急管理事业在整个湖北省的发展仍旧处于起步阶段,但是不能忽略的是在一些方面已经得到了很大的支持,在技术能力层面有了明显的提高,应急产业发展迅速. ２．１一全社会已经达成要大力发展应急产业的共识 应急产业在应急事故处理中起到重要物资与方式保障的作用,社会各方都的密切关注并积极推动应急产业的发展.结合湖北省的情况来讲,对于发展应急产业,在思想认识上,从省级到市级再到县级,各级的相关政府机构及单位已经意识到必须要发展二马上要发展二发展要长远二发展要科学,并且也积极投身到各项前期工作的准备过程中.比如,在宜昌市二随州市等地的政府及单位,在充分科学合理地分析了自身经济发展的情况之后,响应国家号召,紧随时代潮流,把握发展机遇,时刻将应急产业作为未来发展的战略性产业.在各级政府的积极指导下,一批又一批产业园区渐渐问世. ２．２一应急产业发展迅速, 集群规模效应凸显在省委省政府及各级政府的支持引导下,各级人民政府二各级相关单位以及民营公司,明显地增强了对应急产业的积极性,包括应急产品的研发以及相关产品生产的各个环节不断加强工作力度,特别是在创新方面,技术创新二产品创新等方面投入巨大,应急产品研发生产过程的所有环节都得到了很大的提升,应急产业相关的产业链正在一步一步地建立和健全,应急产业体系建设也在不断形成二完善.同时,政府部门还出台了相关的专项规划,有效指导和积极推动应急相关的重点防治工程的建设和应急指挥平台的建设,出现了一批质量高效果好的应急监测二应急响应二应急指挥装备. ２．３一应急产品科技成分提高 在科技创新的投资方面,各级政府和相关的企业在政策和资源方面加大投入力度,特别是在资金投入方面,研发出一系列拥有自主知识产权二自主品牌以及科技含量不断提高的应急产业相关产品,使得新产品的研究开发二新科技的使用范围也逐渐拓宽.２．４一充分利用应急产业价值 应急产业是多行业交叉的服务于公共安全的战略性产业,这项产业不仅仅极大促进了湖北省的整体经济整合和科技创新提升,也为湖北省G D P 的发展注入了全新的活力和动力,促进了相关企业的市场拓展和利润增长,保障了公众的健康和安全. ３一湖北省应急产业发展中存在的问题分析 从当下的发展来看,整个湖北省应急产业的发展 呈现一派欣欣向荣的繁华景象,在一些方面取得了可喜的成绩,但仍然存在一些不足之处,主要表现如下几点. ３．１一应急产业政策滞后 应急产业相关政策滞后,主要体现在以下三个方面:首先,缺乏系统性,现有的关于应急产业的相关政策分布在各种规章制度和各级各类的文件报告中,没有一个整体的知识,缺乏一个系统的规划.尤其是在
湖北省环境保护厅办公室关于进一步做好中央及省级环保专 项资金项目实施工作的通知 【法规类别】环保综合规定 【发文字号】鄂环办[2011]93号 【发布部门】湖北省环境保护厅 【发布日期】2011.04.18 【实施日期】2011.04.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 湖北省环境保护厅办公室关于进一步做好中央及省级环保专项资金项目实施工作的通知 （鄂环办[2011]93号） 各市、州、直管市、神农架林区环保局： 近年来，为推动环境保护工作，加强生态文明建设，国家和省级不断加大环保投入，每年安排环保专项资金项目用于支持各地污染减排点源治理、区域流域环境综合整治、农村环境保护、基层环保能力建设等方面，解决了一批人民群众反映强烈的环境问题，改善了区域流域环境质量，提升了基层环境执法能力和水平，有力推动了全省生态文明建设和环境保护工作。但是，根据我们初步摸底调查，部分地方存在项目进展不理想、未严格按批复的实施方案实施、未严格执行专项资金管理相关规定、基层环保部门监管不到位等情况，影响了国家及省级环保专项资金充分发挥环保效益。随着环保事业的发
展，环保项目不断增多，环保投入也在逐年加大，为此，国家和省级不断加大对环保项目及资金的监管力度，不断规范环保专项资金管理的制度建设，确保各类环保项目按时保质实施。按照国家及省级关于环保专项资金项目监管的有关要求，为进一步做好各类中央及省级环保专项资金项目实施工作，我厅决定对2008年以来的各类中央及省级环保专项资金项目开展专项检查和督办。现就有关要求通知如下： 一、认真做好自查工作 省环保厅将以市、州、直管市、神农架林区（以下简称“各市、州环保局”）为单位，下发各区域内2008-2010年中央及省级环保专项资金项目清单以及《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》项目清单。请各市、州环保局按照下发项目清单，认真组织辖区内县（市、区）开展自查工作，逐一核对项目进展情况，加快项目的执行进度，并按照专项资金项目管理的有关要求，填报项目执行情况表。对已验收的项目要组织资金审计，强化档案管理，确保中央及省级环保专项资金用于项目实施；对未验收的项目要加强监管，督促项目业主按期按要求完成项目建设，及时申报项目验收。 二、认真做好项目实施和整改工作 各市、州环保局对自查中发现问题的项目要立即组织开展整改，加强监督检查，确保各类项目实施到位。 （一）要严格按照项目批复的实施方案或建设方案实施项目，不得擅自变更建设内容、建设规模、资金方案、治理工艺及治理要求等，如确需调整的，应按照分级审批的原则，中央环保资金项目报省环保厅审批后报环保部备案，省级环保资金项目报各市、州环保局审批后报省环保厅备案。 （二）要严格按要求落实各项目的地方配套资金，加强对项目的资金管理，确保环保专项资金专款专用。 （三）各地要建立健全项目实施管理和信息报送制度，定期调度项目进展情况，实现