关于大力推进农村劳动力转移就业的意见
农村劳动力向非农产业和城镇转移，是建设现代农业、解决“三农”问题、加速城镇化进程、统筹城乡发展的重要途径，是经济和社会发展的必然要求，是社会进步的重要标志。加快推进农村劳动力转移就业，对增加农民收入、加快农村经济发展、全面建设小康社会具有十分重要的意义。
一、农村劳动力转移就业的总体要求和目标任务
（一）总体要求。坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，按照“政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务”的思路，采取有效措施，加快农村劳动力向本省非农产业和城镇转移步伐，加大向“珠三角”、“长三角”等经济发达地区劳务输出力度，积极拓展国际劳务市场，不断扩大农村劳动力转移就业的规模，走出一条符合我省实际、适应市场经济发展要求的农村劳动
力转移就业的新路子。
（二）目标任务。从2005年起，每年培训农村劳动力7万人次以上，努力实现新增省内转移就业4万人次以上、新增输出到省外就业2万人次以上，并逐年增加，力争到2010年大部分农村富余劳动力实
现转移就业。
二、加大力度，全方位推进农村劳动力转移就业
（三）加快农村劳动力向非农产业和城镇转移步伐。大力推进城镇化建设，积极引导农村劳动力有序地向城镇转移。紧密结合我省“一省两地”战略的实施，大力发展劳动密集型产业和第三产业，增强对农村劳动力的吸纳能力；大力发展农副产品加工业，推进农业产业化进程，使更多的农民参与农业产业化经营。
鼓励发展非公有制经济和个体私营经济，扩大民营经济吸纳农村劳动力转移就业的规模。
（四）扩大农村劳动力向外省劳务输出规模。充分利用我省的区位优势，全面落实《泛珠三角九省区劳务合作协议》，积极开拓“长三角”等新的劳务市场。加强和扩大劳务输出基地建设，抓好对口培训。在我省农村劳动力主要输入地广东省设立劳务工作机构，加强信息沟通和劳动维权，实现输出地与输入地工作全面对接，使农村劳动力跨地区就业“输出有组织、求职有服务、就业有技能、权益有保障”。
（五）努力拓展国外就业市场。发挥侨乡优势，瞄准国外就业市场需求，有针对性地组织培训机构进
行对口培训和用工对接。
（六）积极鼓励农村外出务工人员返乡创业。积极创造条件，落实政策，做好服务，为有资金、有技术、有管理经验的外出务工人员返乡创业提供良好环境，实现“一人创业、带动一片”。
三、清理限制性政策，改善农村劳动力转移就业环境
（七）清理取消针对农民进城就业的歧视性政策。坚持“平等就业、公平对待”的原则，认真清理针对农民进城就业的有关政策及各种行政审批项目。凡不符合法律、法规的，要坚决予以取消；符合规定的，
要简化手续。
（八）改革户籍管理制度，保障农村劳动力合理流动。按照“统一规划、分步实施”的原则，逐步取消农业户口和非农业户口界线，实施城乡统一的“居民户口”登记制度，促进农村劳动力合理流动。农民进城务工不符合户口迁移条件的，实行申报暂住登记和办证（卡）管理。
（九）保障用人单位自主合法招用农民工的权利。取消对企业使用农民工的行政审批和职业工种限制，不得干预企业自主合法使用农民工，各行业和工种尤其是特殊行业和工种在技术资格、健康等条件上对农
民工和城镇居民应一视同仁。
（十）取消各种针对农民工和招用农民工企业的不合理收费，切实减轻农民工的经济负担。除国家法律、法规规定的收费项目外，各级政府不得出台针对农民进城就业的行政事业性收费项目，已经出台的一
律取消。
四、加强协调配合，抓好农村劳动力转移培训工作
（十一）明确分工，落实责任。加强领导，充分发挥各级政府农村劳动力转移培训阳光工程领导机构的综合协调作用，农业、人事劳动保障、教育、财政、科技、建设等有关部门要通力合作，积极开展农村劳动力转移培训工作，切实提高农村劳动力素质和就业能力。农业部门要牵头抓好农村劳动力转移培训阳光工程培训对象的组织工作，对未能继续升学的中学生及其他富余劳动力的情况进行摸底登记，建立数据库，协调有关部门实施好农村劳动力转移培训阳光工程项目，并做好就业衔接工作。教育部门要加快发展和改革农村教育，使农村职业学校成为农村劳动力转移培训的重要阵地，把新增劳动力培训作为一项重要的教学任务。人事劳动保障部门要积极开展农村劳动力职业技能培训和进城就业引导性培训，并组织相关
的职业技能鉴定，提高农村劳动力的就业竞争能力。
建立一批能在全省起示范带动作用的农村劳动力转移培训基地，积极培育具有地方特色和竞争优势的劳务品牌。积极争取和扶持社会力量参与农村劳动力转移培训工作。
（十二）努力提高农村劳动力转移培训质量。坚持以市场需求为导向，以提高就业能力和就业率为目标，根据不同的培训对象，采用不同的培训内容和方式，切实提高培训效果。大力开展订单培训，紧贴用人单位需要开展培训。大力推行政府出钱购买培训成果的做法，推广“招标培训”，把钱补在实用有效的培训项目上。培训补助资金以培训券或现金等形式直接补贴给受培训农民，也可以通过降低收费标准的方式补贴给培训机构，使有限的培训资金用好用足、用出成效。
五、坚持以人为本，做好农村劳动力转移就业服务工作
（十三）大力做好劳务输出管理服务工作。各级政府职能部门、农村基层组织要统筹做好开拓劳务市场、收集发布劳务信息、培训劳务人员、组织劳务输出、协调劳务管理、提供劳务服务和法律咨询、维护农民工合法权益等方面的工作。要统筹规划，积极建立劳务基地，大力发展劳务协作，通过订单培训、定向输出，提高农村劳动力外出务工组织程度。制定扶持政策，培育和发展劳务派遣组织，为农村劳动力进
城就业提供职业介绍、管理和维护权益“一条龙”服务。
（十四）把进城农民工纳入公共就业服务范围。各级公共就业服务机构要免费向进城农民工开放，积极为进城农民工免费提供就业信息和政策咨询，对求职登记的进城农民工免费提供职业指导和职业介绍服务。支持和鼓励社会力量依法开办职业中介机构，为进城农民工提供多层次的就业服务。
（十五）保障农民工子女接受义务教育的权利。各级政府应采取多种形式，接收农民工子女在当地的全日制公办中小学入学，在入学条件等方面让其与当地学生享受同等待遇。教育部门要将农民工子女就学作为普及九年义务教育工作的内容，制订招生计划，落实招生学校，协调、督促、指导招生学校做好农民
工子女就学的接收工作和教育教学工作。
（十六）稳定农村土地承包关系，解除农民工的后顾之忧。各级政府要认真贯彻中央关于农村家庭承包经营的基本政策，不得强行收回已进城就业农民的承包地。支持和鼓励外出就业的农民自愿、合法、有偿转让承包土地使用权，并保护其合法权益，维护农村社会的稳定。要严格执行农村税费改革政策，任何单位不得在规定的税费外，向已进城就业的农民加收其他费用。
六、规范管理，培育和完善劳动力市场
（十七）规范劳动力市场秩序。各级人事劳动保障、公安、工商等部门要加大对劳动力市场的清理整顿工作力度，重点打击职业介绍领域的各种违法犯罪活动，取缔各类非法职业中介机构，切实保障农民工
的合法权益。
（十八）发挥基层劳动保障服务机构的作用。进一步建立健全乡镇劳动保障服务机构，做到编制、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”。要把农村劳动力转移就业作为乡镇劳动保障服务机构的重要职责，充分发挥其在农村劳动力转移就业工作中的职能作用。
（十九）加快劳动力市场信息网络建设步伐。抓紧建设全省劳动力市场信息网络，实现劳动力市场信息资源共享，形成职业供求、劳动力价格等信息发布平台，开展网上职业中介业务，为农民进城就业提供
快捷方便的服务。
七、加大执法力度，切实维护进城就业农民的合法权益
（二十）依法查处侵害农民工权益的违法行为。进一步加强劳动保障执法监察，重点检查用人单位工资报酬、劳动条件、工作时间等情况，及时查处侵害农民工合法权益的违法行为。加快解决拖欠农民工工资、特别是建筑等领域拖欠农民工工资问题，杜绝新的拖欠。认真贯彻落实《禁止使用童工规定》，并依
法保护女工的合法权益。
（二十一）规范用人单位的用工行为。用人单位招用农民工，必须依法与其签订劳动合同，明确合同期限、工作内容、劳动条件、劳动报酬、劳动保护、社会保险、休息休假和违反劳动合同的责任等基本内容。人事劳动保障部门要制定适合进城就业农民特点的劳动合同文本，指导和监督用人单位与进城就业农民签订和履行劳动合同。切实保障农民工的工资待遇。农民工在用人单位工作期间，与单位的其他职工享有同等的工资待遇。要落实最低工资制度、建筑领域农民工工资保证金制度。
做好农民工社会保险工作。认真贯彻落实社会保险法规、政策，将与用人单位形成劳动关系的农民工纳入参保范围。重点推进农民工较多、工伤和职业病风险程度较高的建筑、矿山等行业参加工伤保险；未参加工伤保险的企业，农民工发生工伤的，企业必须按照《工伤保险条例》规定的标准支付工伤费用。
（二十二）及时处理农民工劳动争议案件。对农民工申诉的劳动争议案件，要及时作出是否受理的决定；已受理的，在条件允许的情况下要依法采取简易程序快速审理，尽快结案；对农民工因用人单位拖欠劳动报酬、工伤待遇等问题申请仲裁的案件，应视情况减免由其本人负担的仲裁费用。
八、加强组织领导，全面推进农村劳动力转移就业工作
（二十三）加强农村劳动力转移就业的组织领导。充实加强省和市、县就业再就业工作领导机构，把农村劳动力转移就业作为其重要职责，统筹规划，分步实施，确保农村劳动力转移就业工作有人抓、有经
费、有目标、有考核、有实效。
（二十四）加大对农村劳动力转移就业工作的资金投入。建立政府、用人单位和农民工共同负担的多元化农村劳动力转移就业投入机制。各级财政要在财政支出中安排专项经费用于扶持农村劳动力转移培训工作。要增加公共就业服务机构的经费投入，确保公共就业服务机构有能力对农民工提供免费就业服务。
农村劳动力转移就业所需工作经费要纳入同级财政预算，并逐年有所增加。
（二十五）加大农村劳动力转移就业宣传力度。采取各种有效方式，大力宣传农村劳动力转移就业的方针政策和各级政府及其部门开展这项工作的成功经验及做法，宣传农村劳动力转移就业的先进单位和艰苦创业的务工人员，为做好农村劳动力转移就业工作创造良好的舆论氛围。大力宣传国家的有关法律、法规，使农民工懂法、守法、用法。充分发挥新闻媒体的作用，引导社会正确对待和尊重农民工，鼓励农民
工自重自强、积极向上。
（二十六）落实农村劳动力转移就业目标责任。各市、县政府要根据省政府确定的农村劳动力转移就业的目标任务，落实责任制，加强监督检查，确保目标任务的完成。对成绩突出的单位和个人进行表彰，
对工作不力的予以通报批评。
促进就业创业的措施 促进就业创业的措施 一、鼓励企业吸纳和稳定高校毕业生就业 充分发挥主导产业转型升级对高校毕业生就业的拉动作用，大力培育高校毕业生就业增长点。在安排政府投资、重大建设项目和制定产业发展规划时，要充分考虑扩大就业的需要，制定对高校毕业生的吸纳计划。 中小微型企业在新增岗位中当年招用毕业2年内高校毕业生，与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按每招用1名高校毕业生1000元的标准给予一次性新增就业补贴;同时给予相应劳动合同期限的社会保险补贴，社会保险补贴期限最长不超过3年。新增就业和社会保险补贴政策执行期限截至201X年底。 大型企业接收毕业2年内高校毕业生，签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按每接收1名高校毕业生1000元的标准给予一次性就业补助。 选择经济效益较好、技术含量较高的各类企业或民办非企业单位认定为高校毕业生就业见习基地。一次性吸纳10人以上毕业2年内高校毕业生参加就业见习，并签订见习期满就业承诺协议、按月足额发放基本生活补助的，给予一定数额的就业见习补贴，见习补贴期限最长不超过1年。 二、鼓励和支持高校毕业生自主创业
毕业2年内高校毕业生自主创业，可申请不超过20万元的小额担保贴息贷款。对于合伙经营的，可申请人均不超过20万元、最高不超过60万元的小额担保贴息贷款，贷款期限最长不超过2年。 高校毕业生在毕业2年内自主创业，初次领取营业执照并稳定经营6个月以上的，可给予每人10000元的一次性创业补助。 高校毕业生初次创办的小微型企业，创办3年内租用经营场地和店铺，按照100平方米以下的每年不超过201X元、100平方米以上的每年不超过3000元的标准给予不超过3年的租金补贴。 对毕业2年内高校毕业生创办领办农民专业合作社、家庭农场、合作农场、养殖场，稳定经营6个月以上的，给予不超过1年的生活补贴，补贴标准为每人每月1000元。 对有创业愿望的毕业2年内高校毕业生，持有基本信息登记的《就业失业登记证》，经本人申请，优先入驻创业孵化园，享受创业孵化政策。对入驻创业园区和创业孵化基地的创业实体，给予一定额度的场地租赁补贴和一定数额的水电费补贴，补贴期限最长不超过3年。 三、鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业或灵活就业 毕业年度内高校毕业生年底前到中小微企业就业，签订1年以上期限劳动合同、缴纳社会保险费并在各级公共就业服务机构办理就业登记的，给予每人201X元的一次性就业补助。 毕业2年内高校毕业生申报灵活就业并在公共就业人才服务机构办理就业登记，参加社会保险的按照就业困难人员灵活就业社会保
学生实习及就业工作实施意见 实习是职业学校实践教学的主要形式，是执行教学计划和课程大纲的关键环节，是教学环节的重要组成部分。为加强学生实习管理工作，特制定《学生实习及就业工作实施意见》： 一、实习及就业原则 根据教育部、财政部《中职学生实习联合管理办法》及教育部实习管理工作视频会议讲话摘要精神，结合我校实际情况，我校实习及就业工作的原则是：实习、就业“八不去”，即：一、不安排一年级学生到企业去实习；二、不安排学生从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、高强度，以及其它具有安全隐患的岗位上去实习；三、不安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性的娱乐场所去实习；四、不通过中介机构安排和组织学生去实习；五、不安排学生到专业不对口的企业去实习；六、不安排学生到工资低于2000元的企业去实习。七、不到学生权益得不到保障的企业去实习；八、不去学生、家长不满意的企业去实习。 二、实习程序 （一）优化确定对口合作企业 学校实行实习、就业工作全员参与制，优化筛选合作企业的途径有两条:一是全体教师根据自己掌握的情况，推荐一些信誉度高、待遇好的企业；二是就业科同志定期外出考察一些企业，作为合作意向企业。学校根据推荐企业召开校委会，研究确定合作企业。
（二）遴选实习带队老师 各专业部根据专业建设的需要和师资队伍建设的实际情况，在不影响正常教学工作的前提下，遴选实习带队教师，报学校审批确定。实习带队老师除配合企业做好学生的思想教育和日常管理工作外，应严格要求自己，自觉遵守实践单位的有关制度和操作规程，按照所在企业（部门、岗位）的作息时间，以员工和实习学员的双重角色，履行职责。 带队实习期间要遵守学校和所在单位的有关管理制度和要求，保持与学校的联系，主动向学校汇报自己的实践情况。 实习带队老师到企业实践的主要内容为：一是了解企业的生产组织方式、工艺流程、产业发展趋势等基本情况；二是熟悉企业相关岗位(工种)职责、操作规范、用人标准及管理制度与具体内容；三是学习所教专业在生产实践中应用的新知识、新技能、新工艺、新方法；四是结合企业的生产实际和用人标准，不断完善教学方案，改进教学方法，积极开发校本教材，切实加强实践教学环节，提高技能型人才培养质量；五是加强科研促进教学，针对实习工作中的困难和问题提出科研项目和实施计划，研究解决对策，实现科研与实践共同发展，促进教育教学水平的提高。 （三）实习流程 各专业部组织学生实习要提前报教务科和招生就业科，经校委会研究确定后方可组织实施。具体流程为： 专业部书面实习申请→学校审批→班主任组织填写《顶岗实习学
关于做好当前和今后一个时期促进就业 工作的实施方案 为贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(国发〔2018〕39号)和《河南省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(豫政〔2018〕41号)以及国家关于稳就业工作的决策部署，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，确保当前和今后一个时期就业局势总体稳定，现结合我市实际提出以下实施意见。 一、加大援企稳岗支持力度 (一)支持企业稳定岗位。实施援企稳岗护航行动，进一步减轻企业负担，鼓励和支持企业稳定就业岗位。发挥失业保险预防失业作用，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，贫困县所属企业可按其上年度实际缴纳失业保险费的60%返还。2019年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地上年度月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。返还资金由统筹地区失业保险基金列支，具体用途由企业确定。延续实施阶段性降低企业职工基本养老保险、失业保险费率政策。符合条件的企业可依法缓缴企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险费，缓缴期限不超
过1年，缓缴期间免收滞纳金。(市人力资源和社会保障局、财政局、税务局等按职责分工负责。列第一位者为牵头责任单位，下同) (二)扶持小微企业发展。扶持个体工商户转型升级为小微企业，提高市场主体竞争力和抗风险能力。充分发挥政府性融资担保机构作用和政银合作优势，将转型企业作为重点对象推送至合作银行予以金融信贷扶持，引导更多金融资源支持创业就业。鼓励政府性融资担保机构优先为符合条件的小微企业提供低费率的担保支持，提高小微企业贷款可获得性。清理规范涉企收费有关政策，落实小微企业(符合条件的)免征增值税、小型微利企业减半征收企业所得税、金融机构向小微企业提供贷款的利息收入及担保机构向中小企业提供信用担保收入免征增值税等扶持政策，推进小微企业创新发展。落实高新技术企业减按15%税率征收企业所得税、对企业研发费用加计扣除政策，为科技型中小企业创新发展松绑加力。对小微企业吸纳劳动者就业并缴纳社会保险费的，按规定给予企业吸纳就业政策支持。(市财政局、工业和信息化局、人力资源和社会保障局、人行商丘中心支行、商丘银保监分局、税务局等按职责分工负责) 二、优化就业创业环境 (三)加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度。各地可适当放宽创业担保贷款申请条件，调整符合条件的个人和小微企业创业担
二、促进就业工作面临的问题及建议 1、农村劳动力转移就业规模加大，就业服务有待加强。由于我市近年来经济的发展和城镇规模的不断扩大，随着产业结构的调整，每年都有一定比例的农村劳动力向城镇和非农业领域转移。城市建设征用土地，导致部分农村劳动力流向城镇，而这些劳动力当中大多数人都无一技之长，文化水平也不高，无法满足城市就业的需要。 2、创业扶持力度还应加大。随着市城经济的不断发展，我市创业群体逐步体现出经营和生产规模扩大的趋势，然而随着经营和生产成本的不断加大，以目前的小额贷款扶持力度难以更好的帮助创业者解决资金难题，从而影响创业者申请小额担保贷款的积极性及我市促创业带动就业工作的开展。 3、“4050”人员和有特殊困难的弱势群体再就业难度大。随着再就业困难的“4050”人员和有困难的弱势群体将不断增加，这部分人因年龄偏大，技能缺乏，难以实现再就业。因此，解决这部分人的再就业问题在今后的一个时期内仍是我们工作中的重点和难点。 对促进就业工作的建议： 1、要坚持发展经济与扩大就业相结合。把扩大就业和统筹城乡就业纳入经济社会发展规划，作为总抓手。制定明确的就业工作目标，落实各项就业扶持政策，千方百计拓宽就业渠道，实现发展经济和促进就业的“双赢”。 2、要大力开发新的就业岗位，努力建立经济发展与就业增长的良性互动机制。以新兴产业项目建设为主线，广开就业门路，多种途径增加岗位开发数量，逐步形成以第三产业为基础，民营经济为重点，劳务输出为补充的多渠道、多途径、多领域就业的格局。
3、要建立和完善就业培训体系。要整合我市劳动、扶贫、农业等部门的培训指标、资金、师资场地等培训力量，多层次、多形式开展农村劳动力和各类技能培训，提高农村劳动力技能素质和就业能力。要充分结合企业的用工缺工实际情况开展培训，重点对缺工现象严重的企业，有针对性开展培训。 4、要全方位支持劳动者创业，以创业带就业。扶持创业的关键是提高创业成功率，吸纳带动更多劳动者就业，实现就业的倍增效应。以更大的力度做好社保补贴、岗位补贴、税费减免等扶持政策工作。 5、要加大对第三产业和劳动密集型企业的扶持力度。第三产业和劳动密集型企业可以提供大量的就业岗位，促进就业就必须要发挥第三产业的主渠道作用，加大税收补贴、贴息贷款等优惠政策的扶持力度。 6、要进一步完善城乡一体化劳动力市场。按照“制度化、专业化、社会化”要求，构建资源共享的劳动力市场网络。全面收集各级各类企业的需求信息，纳入劳动力市场统一调度，集中“推销”。把我市经济发展成果、转化为实实在在的就业岗位。让老百姓就业有门路，求职有信息。
妇女就业创业情况存在的问题及对策 妇女是推动经济又好又快发展的“半边天”，是建设和谐社会不可或缺的重要力量。**镇妇联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想和贯彻落实科学发展观，始终坚持以人为本，把促进妇女发展作为第一要务，积极探索新时期行之有效的运作方式，不断深化“双学双比”、“巾帼建功”活动，充分调动妇女投身现代化建设的积极性、创造性，从而有力地促进了农村妇女的增收致富，促进了农村妇女的创业与再就业，促进了我镇广大妇女素质的提高，努力推动实现妇女与经济社会的协调发展。今年，镇委、镇政府在产业结构调整、全民创业就业和文化建设上提出了大胆尝试的新举措。值此为契机，结合工作实际，为了进一步了解和掌握我镇农村妇女的基本状况及需求，促进她们就业创业，解决她们的实际困难，镇妇联采取发放调查问卷、深入基层召开座谈会等形式，对全镇农村妇女就业创业开展了专题调研。通过认真整理所收集的资料，分析存在问题，对今后我镇农村妇女就业创业提出了几点建议和做法。 一、我镇农村妇女就业创业的现状 据调查统计，目前，全镇农村妇女总人数30471，其中就业妇女人数4675人，主要从事工厂、环卫、绿化、家政、美容等； 创业妇女人数301人，主要投资于服装店、毛织加工厂、文具店、果园、个体户等。全镇农村妇女就业创业状况呈如下特点： 1、自主就业创业比例偏低。全镇就业妇女4675人，只占妇女总人
数的37.5%，自主创业妇女301人，占就业妇女总人数的2.4%。并且，妇女就业创业面窄、工种少，其中，就业于工厂和环卫的占总就业人数的68%，就业于美容、家政的占17%，经营个体或企业（自主就业创业）的仅占就业人口的7%。 2、失业率与文化水平成反比。全镇下岗失业的妇女人数为3625人，且她们的文化水平大多数集中在高、初中及以下学历，其中高中学历以上的失业率占5%，高中、初中学历及以下失的业率所占比例高达95%，突显了学历越低失业率就越高的特征。 3、失业率与年龄结构成正比。下岗失业的妇女当中，35岁以下的失业率为15%，36岁—45岁之间的失业率为45%，45岁以上的失业率为40%，呈现出年龄越大失业率就越高的现象。 二、农村妇女就业创业中存在问题的现状及分析 （一）创业意识不强阻碍了妇女就业创业 一是畏难情绪严重，进取意识不强。在调查中，有近55%的妇女对自主创业存在着畏难情绪，思想保守，满足现状，其中有一半以上的妇女担心投资不赚钱，害怕失败，依赖政府思想很浓。二是缺乏主动脱贫意识，不愿接受新事物。“等、靠、要”思想严重，限制了农村妇女外出创业就业的积极性。三是守旧观念重，思想观念有待转变。“以农为本守家园”的保守观念及长期封闭的农村生活环境对大部分的农村妇女造成了思维和心理上的阻碍，依附男子生活、“干得好，不如嫁得好”的思想很重，不愿意走出来创业，走出去就业。 （二）文化素质偏低束缚了妇女就业创业
对新时期共青团工作的意见和建议 在参加了市直团工委的团干部培训后我发现共青团面临许多新情况、新任务。要适应新情况、新任务。拓展共青团的影响力、发展力，仅靠共青团自身的力量，仅靠共青团常规工作，是远远不够的。为切实加强和改进党对共青团和青年工作的领导，充分发挥共青团组织的积极作用，努力开创共青团工作的新局面，现就进一步加强新时期共青团工作提出以下意见： 一、共青团工作情况必须加大宣传力度 通过各种形式，在群众中加大宣传。一个政党、一个团体，不管有多么好的纲领，多么好的章程，首先需要人们认识你，了解你，然后才有可能接受你、支持你、拥护你。共青团作为一个拥有光辉历史的先进青年群众组织，曾跟随党在革命、建设的实践中取得许多辉煌的成绩，在青年中享有崇高的威望，拥有极强的感召力。改革开放以来，整个国家以经济建设为中心，包括广大青年在内的社会公众的政治意识和组织意识有所淡化。一些团组织没有及时顺应这种历史变化，仅限于常规工作和常规方法，对团员青年的思想教育限于空洞说教。一年甚至几年，一些团组织没有一次大型活动和重点、热点工作来吸引、凝聚青年。随着共青团团对招生、入党、就业等与青年紧密相关的人生大事的政治优越性逐渐弱化，共青团在青年中的凝聚力，在党政和社会各界中的影响力也就逐渐减弱。由于缺乏影响力，一些
基层团组织已处于瘫痪状态，许多青年不知道共青团在做什么。在这种形势下，共青团既要做好基础工作，更要多做一些宣传工作。树立“要做就做最好”的观点，认真策划，精心组织，高水平地做好每一件重点工作。 二、完善党领导共青团的各项制度 党的领导是做好青年工作，推动共青团事业健康发展的根本保证。各级党组织要不断完善党领导共青团的各项制度，为共青团提供良好的工作环境和条件。党委每届任期内要召开一次青年工作会议，研究决定一个时期共青团和青年工作的方针和任务；党委常委会每年至少要听取一次共青团工作情况的汇报，及时研究和解决共青团工作中遇到的困难和问题；要把加强对共青团和青年工作的领导纳入党组织领导班子目标责任制，定期进行考核；共青团重大事项要及时向党组织请示报告，保证党组织的决定在团组织中得到贯彻落实；要严格按照《团章》规定，定期召开共青团代表大会。 三、加强团的领导班子建设 要把共青团作为培养青年干部的重要基地，进一步加大选拔任用优秀年轻干部的力度，积极推行公开选拔、竞争上岗、民主选举等方式，进一步推进基层团组织公开直选工作，拓宽团干部选拔配备渠道。各级党组织不得把团的组织机构撤销、合并或归属于其它工作部门。并把团干部的管理培训纳入党的干部管理培训范围，定期开展青年党员、青年骨干、青年人才的教育培训、培养工作，党校应开办团干部培训班或把团干部纳入相应的青年干部培训序列，指导和支持团组织
关于贯彻落实《山东省人民政府关于进一步加强就业工作的通 知》若干问题的意见 鲁劳社(2006)9号 各市劳动保障局、发展改革委（计委）、经贸委、教育局、监察局、民政局、财政局、人事局、编办、建委（建设局）、农业局、外经贸局、国资委、地税局、统计局、工商局、物价局、国税局、人民银行各市中心支行、总工会、团市委、妇联： 为贯彻落实《山东省人民政府关于进一步加强就业工作的通知》（鲁政发[2006]3号，以下简称省政府《通知》)以及《劳动保障部等 18 部委关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见》（劳社部发[2006]6号）等文件精神，现提出如下贯彻意见： 一、关于就业扶持政策对象的认定和管理 （一）严格《再就业优惠证》申领程序 1、符合省政府《通知》规定范围的失业人员，持《失业证》和社区居委会出具的证明，向户籍所在地街道（乡镇）负责劳动和社会保障事务的机构（以下简称街道劳动保障机构）提出申请。街道劳动保障机构在申请对象所在社区张榜公示，核实后报县级以上劳动保障部门审批。县级以上劳动保障部门认定符合条件的，发放《再就业优惠证》。对于就业困难人员，发证机构应在《再就业优惠证》编号下标注“就业困难人员”字样。 2、未设立街道劳动保障机构和社区居委会的独立工矿区，其失业人员持《失业证》，可通过企业或直接向户籍所在地县级劳动保障部门提出申领《再就业优惠证》申请。 3、中央、省管理企业的失业人员以及关闭破产企业需要安置的人员，持有关证明通过所在企业或主管部门向所在地县级以上劳动保障部门提出申领《再就业优惠证》申请。 4、实行办理《再就业优惠证》时限制度。在资料齐全、符合规定的条件下，劳动保障部门应在规定时限内办理完毕，并接受群众监督。对享受政策中遇到问题的，应向其提供政策咨询服务并向有关部门反映。 （二）加强《再就业优惠证》管理 1、《再就业优惠证》仍沿用省劳动保障厅等有关部门统一制定的式样，各市统一印制。《再就业优惠证》实行年检，未进行年检的自动作废。对省政府《通知》下发前已享受扶持政策的企业和个人，各地要进行复核。对享受政策未到期的，要按省政府《通知》规定做好与新政策的衔接工作，享受政策的年限累计计算；对已享受政策到期的、持证人达到法定退休年龄或已办理提前退休手续的，《再就业优惠证》自行作废，有关部门负责收回并及时办理终结手续，不得重新发放《再就业优惠证》。各市要统一印制《最新就业扶持政策手册》，主要包括具体的就业扶持
学生对我院就业工作的意见与建议 1.开展大型模拟招聘会； 2.提高大学生对就业的认识，加到对就业工作的宣传力度； 3.邀请各专业资深从业者作为实践导师，指导学生就业； 4.开展毕业生返校活动，邀请优秀毕业生传授本专业学习、就业经验 5.开展跨专业交流会促进不同专业的交流 6.组织学生调研搜集就业信息 7.开设从业礼仪、社交课程，并纳入学科总成绩 8.教师指导学生科学分析就业现状结合自身实际选择从业岗位 9.多开关于就业方面的讲座 10.建立双学位辅修制度培养学生综合素质 11.召开优秀企业家座谈会积极引导学生自主创业 12.老师对学生减少约束，鼓励创业 13.最好多邀请一些企业来我们学校考察，然后签订一些关于就业的合同 14.和企业合资专门为某个企业培养学生 15.主动提供场地开展社会型的招聘会让在校学生感受就业氛围 16. 组织学生进行社会问卷调查搜集就业信息 17.与就业网络建立良好合作关系 18.挑选部分学生参与工作第一线撰写工作总结 19.加强工作单位的回访工作
20.全员师生动员，形成全员开展就业工作的新机制 21.成立毕业生就业工作指导委员会 22.加大投入，为毕业生就业工作提供可靠保障，确保毕业生就业工作经费按需足额核拨，满足毕业生就业工作的基本需要。 23.健全制度，促进毕业生就业工作的规范化。 24.积极拓宽就业渠道 25.加大设施设备投入，促进就业信息网络建设 26.加强与政府毕业生就业主管部门及社会用人单位的联系与沟通，积极为大学生创业、就业搭建舞台，拓宽就业渠道，促进校内外有形市场的完善和发展 27.加强学校与社会用人单位之间的交流，吸纳用人单位对学校办学、人才培养以及毕业生就业工作的建议和意见，为用人单位提供一流的服务和优秀的人才，在用人单位乃至全社会树立我院良好的形象 28.加强培训，努力提高我院就业指导服务水平 29.根据市场需求，对可能面临就业困难的本科学生，有针对性地举办短期技能培训班进行培训 30.逐步就业扩大指导服务范围 31.组织大学生对“择业、就业、创业、事业”等问题的讨论、辩论，请事业成功人士来校做报告 32.学校将就业工作列入目标责任制考核体系，量化指标，责任到人，动员全院教职工重视就业工作，加强就业指导，并把就业指导理念融入教学全过程，努力形成人人关心就业、人人参与就业的良好氛围
就业工作建议 一、指导思想和工作目标 (一)指导思想。以党的十七届五中全会“把促进就业放在经济社会发展优先位置”的精神为指导，以创建“充分就业社区(街道)”为载体，紧紧围绕全区“十二五”经济社会发展战略和重点工作目标，全面落实促进就业的各项政策，努力实现就业更加充分、生活更加富裕、社会更加和-谐，使全区居民充分享受经济社会发展的成果。 (二)工作目标。力争在“十二五”前三年，充分就业社区达到100%，充分就业街道8个，实现“充分就业城区”的目标。其中，2015年充分就业社区创建率达到70%、充分就业街道3个;2015年充分就业社区创建率达到85%、充分就业街道6个;2015年充分就业社区创建率达到100%、充分就业街道8个。 二、开展全民技能培训，不断提高劳动者就业素质 (一)开展区域特色培训，培育特色产业。结合区域特点，依托青岛农业大学、飞洋学院等区内高校资源，开发适应当地发展特色的实用专业和工种，培育和发展当地“草根经济”。结合东部区域开展的“节会”和旅游开发等特点，开展旅游产品营销、农家餐饮等职业培训和创业培训;结合中部区域商业和临空产业发达的特点，开展营销、物流、服务业等专业的职业培训;结合西部区域临海经济的特点，开展
海产品养殖、海产品加工、海产品餐饮等技能和技术的培训，发展地方特色产业。 (二)做好全区劳动力职业培训和劳动预备制培训。职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径。要继续贯彻落实各项培训政策，全面实施劳动预备制培训，通过组织开展培训和职业技能大赛，促进全民技能提升，确保经培训后就业安置率达到90%以上。 (三)完善我区高校毕业生就业见习培训制度。积极创造条件，培育、发展和整合见习基地，提升高校毕业生的就业竞争力。完善落实各项见习政策，鼓励企业为高校毕业生提供数量更多、质量更高的见习岗位。设立见习基地的企业在增加就业岗位时，要优先录用在本企业见习的高校毕业生。本区生源高校毕业生在见习期间，享受与企业正式员工“同工同酬”的福利待遇。2015年全区毕业生见习基地达到30家以上。 三、完善就业援助政策，拓宽就业困难人员就业渠道 (一)就业困难人员认定范围。就业困难人员是指具有本区户籍的特困家庭高校毕业生和登记失业人员中的以下人员：1、女性年满40周岁、男性年满50周岁以上的人员(简称“4050”人员);2、居民家庭中在法定劳动年龄段内有劳动能力和就业愿望的具有法定赡养(抚养、扶养)义务关系的人员均处于失业状态且无经营性或投资性收入的人员(简称
完善创业扶持政策，促进创业就业的建议 创业是就业之源，是最积极、最主动的就业。十八届三中全会要求建立政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。推动草根创业、大众创业已成为时代新潮流，并摆上了各级政府的重要议事日程。 近年来市委、市政府高度重视创业就业工作，出台了一系列政策给予扶持。如开辟“再就业市场”，进行创业培训、提供创业小额贷款和政策优惠等。在创业就业方面进行了有益的探讨。 一、我市创业带就业工作存在的困难与不足 目前我市的创业带就业工作仍处于起步阶段，存在的困难与不足主要表现在以下几个方面。一是对创业促进工作重视不够，导致政出多门,缺乏协调和配合。目前劳动保障、人事、中小企业管理部门、工会、妇联、团委等多个部门都在针对不同群体开展创业扶持工作，实践中往往是各搞各的，缺乏有效的整合和统筹规划，并导致促进创业的政策不连贯。二是资金投入分散，难以形成合力，不利于产生整体功效。三是创业的政策门槛过高，渠道过窄，许多有意创业者难以实现创业愿望。四是创业环境不够优化，表现在创业项目开发和征集制度不健全，可供创业者选择的项目少，无法满足创业者需求多样性的要求。五是创业培训薄弱，不能
提供有效的、针对性强的创业就业培训，政策扶持力度不够等。六是是创业融资制度不健全，贷款难和贷款回收率低同时并存，创业环境存在诸多问题，各项优惠政策难落实，“三乱”现象难以杜绝等。七是对大学生和返乡农民工两个特殊群体的创业工作关注度不够，没有有效措施促进这两个群体的创业带动就业。 二、有效促进创业带就业工作的几点建议 一是进一步提高各政府部门对创业带就业工作的认识，将创业带就业工作作为一项重要的战略性任务，加强宏观领导，优化创业环境。同时要进一步简政放权，依托“互联网+”推进部门间公共服务信息共享。 二是要整合力量，建立由政府牵头，劳动、教育、财税金融、工商管理等相关部门参加的领导和组织实施机构,统筹组织和协调各方面的力量，统一政策，形成合力。 三是是进一步放宽创业准入的门槛，拓宽创业领域，要抓住我国调整产业结构，着力推动我市在现代服务业、高新技术产业、房地产业、旅游业和社区服务等领域的创业工作。 四是建立健全创业服务体系，整合已有的人才市场、劳动力市场、大学生就业指导中心等机构，形成市、县（区）、乡镇（街道）三级创业指导中心，建立一站式创业服务的平台；鼓励各类服务机构多渠道征集、开发创业项目，建立“创业项目信息库”，建立创业项目征集评估机构，由政府出资
关于学校共青团工作建议 新时期，共青团面临许多新情况、新任务。要适应新情况、新任务。拓展共青团的影响力、发展力，仅靠共青团自身的力量，仅靠共青团常规工作，是远远不够的。学校共青团需要造势，需要借势，需要借势造势。一、共青团工作造势的必要性、原则、方法共青团需要造势。所谓造势，就是通过各种形式，在群众中造声势，造影响。一个政党、一个团体，不管有多么好的纲领，多么好的章程，首先需要人们认识你，了解你，然后才有可能接受你、支持你、拥护你。共青团作为一个拥有光辉历史的先进青年群众组织，曾跟随党在革命、建设的实践中取得许多辉煌的成绩，在青年中享有崇高的威望，拥有极强的感召力。改革开放以来，整个国家以经济建设为中心，包括广大青年在内的社会公众的政治意识和组织意识有所淡化。一些团组织没有及时顺应这种历史变化，仅限于常规工作和常规方法，对团员青年的思想教育限于空洞说教。一年甚至几年，一些团组织没有一次大型活动和重点、热点工作来吸引、凝聚青年。随着共青团团对招生、入党、就业等与青年紧密相关的人生大事的政治优越性逐渐弱化，共青团在青年中的凝聚力，在党政和社会各界中的影响力也就逐渐减弱。由于缺乏影响力，一些基层团组织已处于瘫痪状态，许多群众不知道共青团在做什么。在这种形势下，共青团既要做好基础工作，更要多做一些造声势的工作。造势可以吸引人们的注意，增进人们的了解，增强共青团在青年中的影响力。造势可以展示共青团
的工作能力，增强共青团在青年中的凝聚力。共青团造势要坚持两项原则。一是始终坚持围绕党政中心造势。共青团作为党的助手和后备军，理所应当地负起中心工作先锋队，生力军的责任。围绕党政中心开展一些有规模、有声势的工作，可以为党政中心工作的推进起到鼓与呼的作用。脱离党政中心开展工作，就很难引起党政的关注，共青团工作就容易陷入自娱自乐的状态。反之，就会受到各级党政的重视、信任和关心，增强团的政治实力。二是始终围绕青少年成长成才造势。青少年时期是一个人成长的重要时期。对青少年特别是对具有特殊困难的青少年进行帮助，会对他们一生产生不可估量的影响。共青团要凝聚青少年，就要为他们的成长成才开展一些有声势、有影响的工作，帮助他们解决学习、生活、工作中的困难，让他们在人生最需要帮助的时候感受到团组织的温暖，增强对团组织的认同感和归属感，自觉地跟随团组织建功立业。共青团造势要掌握两种方法。一是要集中力量造势。正如带兵打仗，优秀的指挥员总是集中优势兵力对敌实行各个击破。全面出击，战线过长都是兵家忌讳的。现在，各级团组织的人力、物力、财力都有限，要把各方面的工作都做好是不现实的。团组织要勇于放弃，善于抓大放小，集中精力抓好重点工作，在重点工作上造好势。树立“要做就做最好”的观点，认真策划，精心组织，高水平地做好每一件重点工作。如果共青团组织每年都能围绕党政中心，围绕青少年成长成才做好2—3件有规模、有创意、有影响的工作，就可以让社会各界感到团组织是活跃的，有生气的。长期坚持，共青团组织就会在当地活跃起来，壮大起来。当各个团组织都活跃起
全区促进居民就业和服务企业用工工作的若干意见（最 新） 为实现更高质量和更充分就业，加强职业技能培训，促进辖区居民就业增收，提高企业用工服务水平，根据《中华人民共和国就业促进法》和《X省人民政府办公厅关于进一步做好促进就业工作十七条措施的通知》（X政办〔X〕74号）、《X市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（X府〔X〕395号）等文件规定，结合我区实际，制订本意见。 一、鼓励提升职业技能 （一）职业技能培训补贴。法定劳动年龄内的本区各类失业人员、居住在X区（以居住证为准）的来X务工人员、辖区企业在职人员、本区户籍享受灵活就业社保补贴人员参加职业技能培训，获取专项职业能力证书、计算机高新技术证书、职业资格证书或区人社部门颁发结业证书的，可享受培训补贴，补贴条件、标准等参照《X市人力资源和社会保障局X市财政局关于调整职业技能培训补贴事项的通知》（X人社〔X〕69号）、《X区人民政府关于印发X区促进职业技能培训工作意见的通知》（XX府〔X〕121号）等文件执行。居住在我区的外来农村劳动力参加区人社部门组织的结业培训，按XX府〔X〕
121号标准享受培训补贴，不受居住时间限制。 （二）培训期间生活补助。为减轻学员培训期间生活负担，对按规定参加区人社部门集中组织的技能鉴定培训、结业培训人员（含考试通过和未通过的人员），给予培训期间生活补助，标准为300元/人，每人每年可享受1次。 （三）培训后正规就业奖励。本区各类失业人员参加技能鉴定培训或区人社部门组织的结业培训，于培训期间或培训获证后一年内在培训工种相关岗位实现正规就业的，可在连续就业3个月后申领培训后正规就业奖励金，标准为1000元/人，每人每年可享受1次。 （四）提升职业技能等级奖励。我区户籍居民、辖区企业非本区户籍在职人员，参加更高层次职业技能鉴定考试并获取职业资格证书的，给予技能等级提升奖励，标准为：我区户籍居民获取中级工、高级工、技师、高级技师职业资格证的，分别奖励500元、1000元、2000元、3000元；辖区企业非本区户籍在职人员获取技师、高级技师职业资格证的，分别奖励2000元、3000元。 （五）高技能人才政府津贴。持有技师以上职业资格证书（技术类工种）的高技能人才，在辖区企业对口专业技能岗位连续正规就业满1年后，可享受高技能人才政府津贴，标准为：具有技师职业资格的300元/月，具有高级技师职业资格的600元/月，同一人在本区享
学生对我院就业工作的意见与建议？ 1.开展大型模拟招聘会； 2.提高大学生对就业的认识，加到对就业工作的宣传力度； 3.邀请各专业资深从业者作为实践导师，指导学生就业； 4.开展毕业生返校活动，邀请优秀毕业生传授本专业学习、就业经验 5.开展跨专业交流会促进不同专业的交流 6.组织学生调研搜集就业信息 7.开设从业礼仪、社交课程，并纳入学科总成绩 8.教师指导学生科学分析就业现状结合自身实际选择从业岗位 9.多开关于就业方面的讲座 10.建立双学位辅修制度培养学生综合素质 11.召开优秀企业家座谈会积极引导学生自主创业 12.老师对学生减少约束，鼓励创业 13.最好多邀请一些企业来我们学校考察，然后签订一些关于就业的合同 14.和企业合资专门为某个企业培养学生 15.主动提供场地开展社会型的招聘会让在校学生感受就业氛围 16. 组织学生进行社会问卷调查搜集就业信息 17.与就业网络建立良好合作关系 18.挑选部分学生参与工作第一线撰写工作总结 19.加强工作单位的回访工作
20.全员师生动员，形成全员开展就业工作的新机制 21.成立毕业生就业工作指导委员会 22.加大投入，为毕业生就业工作提供可靠保障，确保毕业生就业工作经费按需足额核拨，满足毕业生就业工作的基本需要。 23.健全制度，促进毕业生就业工作的规范化。 24.积极拓宽就业渠道 25.加大设施设备投入，促进就业信息网络建设 26.加强与政府毕业生就业主管部门及社会用人单位的联系与沟通，积极为大学生创业、就业搭建舞台，拓宽就业渠道，促进校内外有形市场的完善和发展 27.加强学校与社会用人单位之间的交流，吸纳用人单位对学校办学、人才培养以及毕业生就业工作的建议和意见，为用人单位提供一流的服务和优秀的人才，在用人单位乃至全社会树立我院良好的形象 28.加强培训，努力提高我院就业指导服务水平 29.根据市场需求，对可能面临就业困难的本科学生，有针对性地举办短期技能培训班进行培训 30.逐步就业扩大指导服务范围 31.组织大学生对“择业、就业、创业、事业”等问题的讨论、辩论，请事业成功人士来校做报告 32.学校将就业工作列入目标责任制考核体系，量化指标，责任到人，动员全院教职工重视就业工作，加强就业指导，并把就业指导理念融入教学全过程，努力形成人人关心就业、人人参与就业的良好氛围
农村劳动力转移就业工作报告 ***县农村劳动力转移就业工作报告 ***县人力资源工作办公室 党的十七大报告指出：“以促进农民增收为核心，多渠道转移农民就业，是发展农村经济，建设社会主义新农村的重要目标之一”。为进一步合理配置人力资源，全面掌握我县农村劳动力资源状况，促进城乡统筹就业，推动城乡经济协调发展，***县人力资源工作办公室以省农民工工作联席会议办公室“关于开展农村劳动力转移就业工作调研的通知”活动为契机，成立专题调研组，采取走访调查、发放调查问卷、座谈等形式，对我县农村劳动力转移就业工作和农民工
工作进行了深入细致的调研，现将有关情况报告如下。 一、农村劳动力转移就业工作 农村劳动力基本情况 ***县辖10个乡镇，2个街道办事处，1个省级经济开发区，300个行政村居，65万人口，总面积1051平方公里。共有农业人口17.5万户，农业人口53.2万人，其中：具有劳动能力35.32万人，占人口总数的54%。农村劳动力实际就业人数为34.72万人，就业率为98.3%，平均每个家庭有1.98个从业人员。 1、性别结构。农村劳动力总数为35.32万人，其中女性16.25万人。 2、年龄结构。按劳动力年龄看，16-25岁占27%，26-40岁占38%，41-50岁占22%，51-60岁占13%。农村青壮年劳动力占65%，41岁以上劳动力占35%。 3、文化结构。小学文化程度11.3万人，占32%；初中文化程度18万人，占51%；高中学历5.7万人，占16%；大专以上学历0.35万人，占1%。
4、产业和行业分布及从业状况。从事农林牧渔业14.83万人，占农村劳动力总数的42%；从事商贸物流运输业1.1万人，占农村劳动力总数的3.1%；从事农产品加工业2.55万人，占农村劳动总力数的7.2%；从事文化旅游服务业1.7万人，占农村劳动力总数的4.8%；从事建筑市政行业 6.8万人，占农村劳动力总数的19.7%；从事制造加工业7.7万人，占农村劳动力总数的21.6%；其他行业及未就业5651人，占农村劳动力总数的1.6%。 农村富余劳动力基本情况 随着农村经济体制改革的不断深入，农业现代化水平的逐步提高，耕地对劳动力需求逐渐减少，目前我县农村劳动力资源相对于土地资源等生产要素过剩情况严重，农村富余劳动力数量庞大，据调查统计截至目前为16.65万人，占农村劳动力总数的47.15%。。 1、性别结构。农村富余劳动力总数为16.65万人，其中女性7.42万人。
国家将重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业，军队复员转业人员、留学回国人员等创业，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。同时建立创业项目资源库，形成有效采集和定期发布制度，接受创业者的咨询和投诉。 重点指导促成五类人创业 当前及今后一个时期，我国就业形势依然严峻，各地区、各有关部门要制定鼓励创业的产业指导目录，鼓励创业者进入国家和地方优先和重点发展的科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳务型和信息服务型等产业或行业。鼓励和支持个体私营等非公有制经济和中小企业发展，扩大创业领域。 重点指导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业。积极采取措施促进军队复员转业人员、留学回国人员等创业。力争用3到5年的时间，实现劳动者创业人数和通过创业带动就业人数的大幅增加，基本形成促进以创业带动就业的政策体系，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功创业。 住所可作为创业经营场所 政府还将放宽市场准入，清理和消除阻碍创业的各种行业性、地区性、经营性壁垒。法律、法规未禁止的行业和领域向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体，并允许注册资金分期到位。按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。 各地区、各有关部门可根据实际情况，适当放宽高校毕业生、失业人员以及返乡农民工创业的市场准入条件。 高校毕业生创业免行政性收费3年 为方便创业，政府还将全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训行为。依法保护创业者的合法私有财产，对严重侵犯创业者或其所创办实体合法权益的违法行为，有关部门要依法查处。 登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。 意见还特别提到，进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业的支持力度。鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，积极做好对农民工返乡创业的金融服务。鼓励利用外资和国内社会资本投资创业企业，有条件的地区可设立各种形式的创业投资引导基金，引导和促进创业投资企业的设立与发展。 创业项目资源库将建定期发布制度 为了更好的规范创业者创业，地方各级人民政府还将建立由企业家、创业成功人士、专家学者及政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍，逐步形成创业服务指导专兼职队伍。并搭建创业者交流互助的有效渠道，建立政府支持并监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目评估和推介制度，建立创业项目资源库，形成有效采集和定期发布制度。 通过上门服务、集中服务、电话服务等多种形式，为创业者提供个性化、专业化的开业指导和咨询服务。建立创业者信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。
关于团委及学生会工作的建议 一、对团委及学生会工作的认识 校学生会是一个在校团委领导下开展工作，为全校区所有学院的每一位同学服务的机构，为了更好的开展工作，每一位学生会成员最先，也最应该认识清楚的一件事情就是学生会和团委的关系以及这个组织的具体职责是什么。学生会的第一要务，就是为学生群体服务。怎样服务，体现在学生会在日常举办的各项丰富同学们生活的大小型活动和为同学努力解决各项学习生活中的困难等工作上，包括提供一个学校与同学之间沟通和解决问题的桥梁，我觉得在这一点上，咱们校学生会做得还不够好。所以，在明确的职责以后，最重要的事情就是在具体的工作中把细节做到位，明确各个部门的职责，权利与义务，以便更好的开展工作。 二、对权益保障部工作的看法及认识 在上个学期的学生会工作中，我供职于权益保障部，在这半年的时间里，对工作最深刻的体会也直接来源于在本部门的经历。我觉得在半年的工作里，我并没有看到我们部门做过什么与“权益保障”这个字眼有关系的工作，而是在大型活动的举办策划中，本部的所有成员都融入到了整个学生会的整体工作安排中了，而本部门具体的职责却没有涉及，比如我们本该是为全体同学在校园里遇到的侵权事件等做维权工作，而现在这项工作却是由大学生自律委员来做，而且不仅的我们权益保障部，其他部门也存在相同的情况。所以在这里有一个小小的问题，就是学生会应当再继续明确各部门的职责，细化工作。 三、对学生会成员工作关系处理的看法及意见 大学就像半个社会，正确的处理人际关系很重要。在学生会内部，为了更好的开展工作，处理好内部成员之间的人际关系也尤为重要。所以在日常工作中，每一位学生会成员都应该做到： 1、求同存异 2、改变不良的人际关系反应特质 3、以诚待人 4、尊重他人
关于做好就业创业工作的实施意见 实现比较充分和高质量的就业，是培育经济发展新动能、推进经济转型升级的内在要求，是全面提高人民收入和生活水平的根本保障。为贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》(国发〔2017〕28号)精神，结合我省实际，提出如下实施意见。 一、加快结构调整，发展经济拉动就业 （一）落实就业优先战略。各级政府要把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划，在对产业结构和产业布局进行重大调整时，把就业作为优先目标予以重点考虑。安排政府投资和重大建设项目时，要把就业岗位增加和人力资源配置作为重要内容，有针对性地制定培训计划，积极吸纳高校毕业生、失业人员和农村转移劳动力等群体就业。（省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅等负责。列第一位者为牵头单位，下同）（二）调整产业结构扩大稳定就业。着力支持高端装备制造、现代信息技术、新材料、新能源、节能环保、数字创意共享等新兴产业，建设一批国家级、省级战略性新兴产业集聚区示范基地，拓展就业新空间。结合建设全国产业转型升级实验区，有针对性地发展吸纳就业能力强的第三产业，支持各类企业转型升级，推进传统产业绿色改造，
挖掘就业潜力。突出“聚焦三大任务、推动两翼发展”战略重点，引导劳动者到重点地区、重大项目、重要领域就业。有效激活潜在消费需求，引导社会资本加大旅游、文化、体育、健康、养老、教育、培训等重点领域投入力度，创造更多就业岗位。（省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省旅游发展委等负责） （三）支持小微企业发展吸纳就业。完善中小微企业公共服务体系，提供政策、信息、技术咨询等专项服务。鼓励高校、科研院所及企业向小微企业转移科技成果，开放共享一批基础性专利或购买一批技术资源支持小微企业协同创新。建立全省科技创新平台和大型科研仪器设备资源开放共享服务平台，加大科研基础设施向小微企业开放力度。培育一批省级小微企业创业创新示范基地，指导小微企业改善用工管理，落实小微企业税收、吸纳就业补贴、房租物业补贴等优惠政策。（省工业和信息化厅、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国税局、省地税局、省知识产权局等负责） 二、拓展新兴就业领域，培育新的就业增长点 （一）支持新兴业态加快发展。应用河北省投资项目在线审批监管平台，实施企业投资项目负面清单制度，对政府核准目录以外的项目，一律实行备案制。对未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等，