国防动员组织的实施 --积极推进国防动员体制与国家应急管理体制的衔接 考号：姓名： 【内容提要】 当前，我国改革发展正处在关键时期，社会利益关系更为复杂，引发各类矛盾冲突的可能性越来越大。同时，自然灾害频发，对社会稳定和人民群众生命财产构成威胁。认真贯彻落实《国防动员法》，推动国防动员体系和国家应急管理体系的有机衔接，对于提高国家危机管理能力，促进经济社会发展具有重要意义。 【关键字】 国防动员体制国家应急管理体制衔接 一、研究背景 近年来，突发事件和重大灾害造成的人员伤亡、经济损失和社会影响呈现日益增加的趋势。2010年2月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过《中华人民共和国国防动员法》中第一章总则中第三条“国家加强国防动员建设，建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系，增强国防动员能力。”因此，积极推进国防动员和应急管理体制的衔接、资源融合和信息共享，实现平时应急、战时应战功能一体化的建设，即是贯彻落实科学发展观，建设节约型和谐社会的客观需要，也是推动国防动员建设全面协调、快速发展，提高战时国防动员能力水平的现实需要。 世界主要国家普遍重视应急应战一体化动员体制建设,在动员机构、应急力量、法规制度建设等方面,有许多成功的做法,有力提高了应对局部战争和紧急突发事件的动员能力。而在我国国防体制在抗灾救灾中凸显问题。 我国幅员辽阔、人口众多、环境复杂,各种重大自然灾害和社会公共安全事件频发。近年我国发生的几次特大灾害,在党中央、国务院、中央军委的正确坚强领导下,国家迅速启动国防动员机制,各级国防动员部门全力以赴,为夺取抗灾救灾伟大胜利作出了重要贡献。但我们应清醒地看到,国防动员系统在参加抗灾救灾实践中,也暴露出许多亟待解决的问题。 1.军地联合应急处突机制不健全 当前,我国建立了应战的国防动员体制和应急的政府应急管理体制,两种体制都是政府的重要职能,但二者分散设置、自成体系、互不兼容。政府应急管理组织体系主要由政府有关行政部门组成,军队和国防动员系统相关部门未被纳入;两种体制工作运行常态化程度低,通常是在危机爆发后才临时紧急组建相应的指挥部。在历次抗灾救灾实践中,都暴露出指挥机构不够权威、部门职能交叉、多头管理、资源浪费等问题,不利于快速形成党政军民联合抗灾的强大合力。 2.应急专业化力量缺口大 在国防动员体制中,民兵的“总盘子”很大,但这些力量主要适用于参战支前,在应对重大自然灾害、大规模传染病、重大环境灾难上能力偏低。比如,抗击“非典”中的防疫分队,抗洪抢险中的轻舟分队,森林火灾中的扑灭山火分队,海难中的海上搜救分队,抗击雨雪冰冻灾害中的破冰分队、通信分队,抗震救灾中的消防分队、核化救援分队、医疗救护力量等专业化应急救援力量,在现有民兵组织中有的没有组建有的数量明显不足。在政府应急体制中,基本没有成建制地编组民用应急救援力量。
经济动员 25 10 国防动员信息技术应用的国防动员理论基础 李学武 内容提要:需要应用信息技术来解决的国防动员问题可以分为两类:一类是程序化的问题,另一类是非程序化的问题。对前者开展着眼信息技术应用的理论研究,其主要任务是研究并规范动员工作流程,对整个工作过程中伴随的信息流程中的逻辑关系和数学关系予以明确,然后将业务处理的原则和方法进行量化,建立数学模型,为信息技术的应用提供条件;对于后者而言,由于这一类问题的处理原则和方法量化非常困难,很难建立其信息流程中准确的逻辑和数学关系,因此,需要做大量的理论研究工作,运用模糊数学的处理方法,借助经验来尽量地规范其流程,量化其处理原则和方法,给信息技术应用提供基础。 关键词:国防动员 信息技术应用 理论基础中图分类号:E258 文献标识码:A 作者:军事经济学院军事经济动员教研室副主任、副教授,上校军衔。 国防动员信息技术应用并不是只依靠信息技术就能够实现的,它需要国防动员的理论来予以配合。信息技术应用需求的提出、系统分析的完成、模型的建立等都需要运用国防动员理论的成果。 一、着眼信息技术应用的动员理论研究 着眼信息技术应用的国防动员理论研究,是指对当前国防动员工作中需要借助信息化手段来完成的国防动员问题开展研究,分析问题中信息的流程和结构,研究和变革其工作的原理和程序,加大其应用信息技术的可能性和适用性。 需要应用信息技术来解决的国防动员问题可以分为两类:一类是程序化的问题,另一类是非程序化的问题。以信息技术应用为目的来研究解决这两类问题所采用的理论方法,以及信息技术应用后的结果都不尽相同。但不论是程序化还是非程序化的动员问题,以信息技术应用为目的开展研究,都必须采用先进的理论工具进行量化研究。 程序化的问题是指工作流程相对固定,问题处理的原则和方法也基本类似的问题。这类问题常见于国防动员大量重复性的日常业务工作中,如办公 自动化、指挥自动化等问题。对这类问题开展着眼信息技术应用的理论研究,其主要任务就是研究并规范动员工作流程,对整个工作过程中伴随的信息流程中的逻辑关系和数学关系予以明确,然后将业务处理的原则和方法进行量化,建立数学模型,给信息技术的应用提供条件。如要实现动员指挥自动化,首先必须研究并规范动员指挥工作的流程,明确各种指挥关系,规范各环节信息的处理、传递、确认等信息流各要素。其次就各要素的计算机实现开展研究,建立信息自动处理的数量模型、信息传递的物理和结构模型、信息确认的逻辑模型等。最后利用信息技术将模型转化为计算机处理程序,借助信息网络等信息基础设施来实现诸如文电传输、指挥响应等各种动员指挥形式的计算机实现,最终达成动员指挥自动化。程序化的问题在应用信息技术后,计算机在处理过程中,并不需要更多的人工干预,其处理的速度、准确性和精确性都是人工处理所难以比拟的。 非程序化问题,主要指工作流程复杂,问题处理的原则和方法比较特殊的问题。这类问题常见于国防动员决策工作中,如动员计划的制定等。由于这类问题的处理原则和方法量化非常困难,很难建立其信息流程中准确的逻辑和数学关系,因此,需要做大量的理论研究工作,运用模糊数学的处理方
国防动员先进个人事迹材料 国防动员先进个人事迹材料 一 **，女，**省教育厅学校体育卫生艺术教育处处长，兼任学校国防教育办公室主任。多年来，**工作勤奋踏实，成绩显著。 注重加强学习，不断提高履行职责的素质和能力。**自兼任学校国防教育办公室主任后，深感国防教育方面的知识欠缺，为适应依法开展国防教育的要求和提高履行职责的素质能力，认 真学习《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防教育法》和教育部总参谋部总政治部《关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作的意见》等法规和政策精神，学习相关的国防知识，为在工作中努力贯彻执行国防法规，为扎实做好本职工作打下了基础。 注重科学实践，着力为构建学校国防教育长效工作机制下功夫。为提高全省普通高校和高级中学学生军训工作的质量和水平，她深入实际开展调研，广泛征求市（州、地）教育局、部分高校、高级中学负责人的意见和建议，找准工作的切入点，从推进全省普通高等学校、高级中学学生军事训练工作的规范化和制度化着手，按照科学性、导向性和可操作性原则，从领导重视、机构设置、教学管理、队伍建设、课时安排、经费保障、器材管理、安全制度等多个方面对全省学生军训工作进行规范管理，组织专家拟定制发了《**省普通高等学校学生军事训练工作评估方案（试行）》、《**省高级中学学生军
事训练工作评估方案（试行）》。有力地促进了学校国防教育和军训制度化和规范化建设。 重视加强组织协调，促进全省学校国防教育各项工作落到实处。近几年来，她为确保学校国防教育各项政策措施落到实处，加强组织协调，采取狠抓教师培训、开展论文评比、实施检查评估、召开定期会议等形式抓落实。为加强全省高校、高中军事理论课教师队伍建设、提高教学质量，先后组织了34名教师参加国防大学举办的“**省军事理论课教师培训班”培训；组织选派11名高校军事理论课骨干（青年）教师参加教育部年度普通高校军事理论课（青年）教师培训班；先后举办三期省级培训班 近期组织民兵参加城乡环境整治工作清理白色垃圾、植树造林，配合公安部门维护社会治安，在大楠坳进行夜间巡逻，对主要街道、公共 场所、重要目标进行流动巡查、执勤，在较大程度上防止了偷盗行为。在应急维稳行动中，不断强化民兵队伍快速集结意识，提高民兵队伍的战斗力，增强社会面的治安防控力度，对犯罪分子形成了巨大震慑，至今未发生刑事案件、治安案件，确保了xx乡镇社会治安和谐稳定发展。 第五篇： 国防教育标兵个人先进事迹材料二 国防教育标兵个人先进事迹材料二 **，男，**县第一民族中学副校长。自分管国防教育工作以来，扎实推进学校国防教育工作，使该校国防教育工作走在黔东南州学校国防教育的先进行列。
加强信息化战争中国防动员保障能力 信息化战争条件下，战场结构模式由单纯的线性模式向非线性或线性加非线性模式方向发展，传统意义上的前线、后方的差别日趋模糊，加强信息化战争条件下的国防动员保障能力，更为重要。 加强物资、经费的供应保障。快速、高效地建立、健全战时国防动员供应体制是关键，省军区系统应与同级地方政府按照地方行政系统逐级建立支前保障机构，主要负责作战物资的生产、加工、储存、运输和调度，统一供应标准、供应制度，加强协同，处理好军队统筹物资供应系统与地方支前物资供应系统的衔接、协调。统筹兼顾，保障重点，准确地实施物资、经费的筹划、请领、储备与补给，正确地实施经费的管理与核算，确保物资、经费供应渠道的畅通、有序、合理、到位。 加强卫生勤务保障。信息化战争条件下作战节奏明显加快，高强度、全方位、全天候、大纵深的火力打击，伤类、伤型增多，伤势严重，战斗减员增大，必须建立高效的卫勤组织指挥系统，健全多元化的卫勤保障力量，加强特殊兵种的卫勤技术保障，重点突出靠前配置抢救，协调好前送与后送，突出越级、立体后送方式，提高卫生装备的标准化、系列化、通用化水平，达到保障效果的最优化。 完善多种动员战备运输方案。编制规范的国防动员输送方案是实现部队快速反应和机动的重要途径，信息化战争条件下的国防动员必须制定详细的战时铁路(公路、水路、航空、油料管道等)运输方案，明确多种输送计划、装卸载地域使用计划和输送保障计划，加强与交通战备部门的密切协同，对每项战备计划的组织指挥协同、实施环节都要严密周详，并随情况变化不断改善调整，确保方案的可行性。 加强国防动员技术保障。信息化战争条件下的高毁伤、高消耗，健全充实国防动员技术保障组织显得尤为重要，装备的战损率很高，装备的科技含量大，对技术保障提出了很高的要求，技术保障的形式也要随敌情和作战任务，机动灵活，迅速高效。 信息化战争条件下国防动员保障各项工作都要突出一个“快”字，战场环境瞬息万变，多种作战样式与作战行动相交相错，要求国防动员保障更要灵活机动，突出重点，周密计划，并且不断密切加强军地一体保障，充分利用民用资源，发挥民用运输力量的保障优势，促进军地相互协调、互相补充，不断提高国防动员保障的能力和效益。
对新时期我国完善国防动员机制的思考 当前的国际形势正发生着深刻而复杂的变化，国家间围绕着国际秩序、 综合国力、资源能源、地缘政治等的战略竞争和利益矛盾更加凸显。这使中国所面临的安全威胁较以往更趋于综合化、多样化、复杂化，既是对国家实力的现实考验，也是对国防安全的严峻挑战。 一、十八大报告是对国防动员制度在新时期的新要求 国防动员是指为服务或应对可能出现的战争和危机，国家采取紧急措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力。动员内容包括人武动员、国经动员、人防动员、交战动员和政治动员。国防动员为维护国家安全、统一和 稳定做出了多次重要贡献。改革开放后，国防动员顶住了一系列重大战斗、抗灾、应急的挑战和检验。国防动员无疑是国家战斗潜力向战斗实力转换的纽带。 马克思主义认为，战争是解决国家之间在一定发展阶段上的矛盾的一种 最高斗争形式，主张动员和武装全体人民投入到正义的自卫战争之中。抗战时期，毛泽东就创造性地把马克思主义的唯物历史观运用到了中国革命战争的实践当 中，在带领人民进行革命的战争实践中创造了一套具有中国特色的、符合中国革命战争规律的战争形式，即人民战争，并在《论持久战》中提出兵民是胜利之本 的著名论断，而其核心理念即动员。改革开放时期，邓小平多次强调军民结合、 平战结合、以军为主、以民养军，江泽民要求调整和完善国防动员体制，提高国 防动员能力，胡锦涛强调要加强国防动员应急功能，加强国防动员和经济社会发展的结合，形成国防动员合力。这些无不体现执政党对国防动员的认识及重视。 如今，党中央再一次站在时代的高度审视中国国防，相继在十八大和十八届三中全会中针对国防现代化建设及国防动员作了专门指示:建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。要坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。增强全民国防观念，提 高国防动员和后备力量建设质量。 二、对国防动员体制存在问题的思考 当然，我们的动员体制并非完美，仍有质的缺陷。 (一)国防教育不全面是导致社会对动员定位不准确、认识不深刻的根源 动员工作和对象涉及的领域非常广，不论是人武动员、经济动员或交战
国防动员 同学们，今天我要介绍的是国防动员。主要讲3 个问题：一是国防动员的意义； 二是国防动员的内容；三是国防动员的特点。 国防动员又称战争动员，是指为捍卫国家利益达到国家防务的目的，国家采取 有效措施，由平时状态转入战时状态，统一调动人力、物力、财力为战争服务，而 进行的动员。在我国国防动员有着悠久的历史，早在4000 多年前的夏朝，夏启（大 禹之子）为征讨扈氏，在甘地采取战场誓师的形式（史称甘誓），进行了有史记载的 第一次国防动员。到了春秋时期，各国之间连续发生大规模的战争，国防动员随之 趋于频繁，促进了国防动员的发展，形成了较为完善的兵役动员体制。到了近、现 代，由于战争规模不断扩大，战争手段日趋复杂，国防动员在赢得战争胜利、保卫 国家安全中的作用也越来越大，促使国防动员的体制日趋完善。在我国的历次国内 革命战争中，我们党都十分重视动员工作，注重军民融合、平战结合，为战争的胜 利奠定了坚实基础。新中国成立后，在应对局部战争和突发自然灾害中，国防动员 发挥了不可替代的重大作用，有力地保卫了人民的和平生活环境和国家安全。为加 强国防动员建设，我国于2010 年2 月26 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过了《中华人民共和国国防动员法》，并于2010 年7 月1 日起施行。 一、国防动员的意义 国防动员属于国家战略问题，直接影响到战争的进程和结局，关系到国家的安 危。无论是古代战争，还是现代战争，无论是全面战争，还是局部战争，无论是常 规战争，还是非常规战争，都离不开国防动员。 国防动员是影响战争结局的重要因素。在第二次世界大战中，德国从1939 年“闪 击”波兰开始，在不到10 个月的时间内，先后占领了波兰、挪威、丹麦、荷兰、比 利时、卢森堡、法国等七个国家。造成这些国家战争失败的原因是多方面的，但这 些国家在国防动员上的严重失误，是最重要的原因之一。实际上，1939 年3 月波兰 就被德军包围了，但是波兰到8 月20 日才下达全国总动员令，战争开始48 小时，统帅部便陷于瘫痪，9 月底波兰全军瓦解。法国的情况更惨，在德军“闪击”之下， 全国不能适时转入战争轨道，兵力严重不足，生产迟滞，法军一周内就被击败。相 反，国防动员进行的快速有效，也会扭转战局。如1973 年第四次中东战争，以色列 在遭到埃及、叙利亚的突然袭击10 分钟以后，就通过电台向全国发布了战争动员令，48 小时动员了30 万后备兵员，使以军总兵力从11 万猛增到40 多万，很快扭转了战局。西奈半岛以军的主力沙龙师，就是从预备役动员编成的，战争爆发第二天就 开赴运河前线作战，并在反击中率先突破运河西岸，重创埃军。这次战争以色列所 以迅速从被动变主动，可以说主要靠的是紧急动员。正如西方评论家所说：“如果说 埃及强渡运河是这次战争的第一次胜利，那么以色列的动员则是第二次胜利。” 现代战争，往往是不宣而战，突然袭击，陆地、空中、海上、电磁等领域同时 进行，前方后方都是战场。这对于处于战略防御地位的国家来说，是一场你死我活、 存亡攸关的考验。平时动员准备的如何，临战时的应急动员如何，战争进程中的持 续动员如何，对于战争的成败都具有决定性的意义。国防动员的组织水平越高，就 能够做出快速反应，争取在较短的时间内完成紧急动员，实行战略展开，以稳定战 局，掩护国家转入战时体制，掌握战争初期的主动权。国防动员组织得不好，则会 在突发战争面前措手不及，被动挨打，造成严重损失，甚至危及整个战局。
中华人民共和国国防动员法【2010年7月1日起施行】 目录第一章总则 第二章组织领导机构及其职权 第三章国防动员计划、实施预案与潜力统计调查 第四章与国防密切相关的建设项目和重要产品 第五章预备役人员的储备与征召 第六章战略物资储备与调用 第七章军品科研、生产与维修保障 第八章战争灾害的预防与救助 第九章国防勤务 第十章民用资源征用与补偿 第十一章宣传教育 第十二章特别措施 第十三章法律责任 第十四章附则 第一章总则 第一条为了加强国防建设，完善国防动员制度，保障国防动员工作的顺利进行，维护国家的主权、统一、领土完整和安全，根据宪法，制定本法。 第二条国防动员的准备、实施以及相关活动，适用本法。 第三条国家加强国防动员建设，建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系，增强国防动员能力。 第四条国防动员坚持平战结合、军民结合、寓军于民的方针，遵循统一领导、全民参与、长期准备、重点建设、统筹兼顾、有序高效的原则。 第五条公民和组织在和平时期应当依法完成国防动员准备工作；国家决定实施国防动员后，应当完成规定的国防动员任务。 第六条国家保障国防动员所需经费。国防动员经费按照事权划分的原则，分别列入中央和地方财政预算。第七条国家对在国防动员工作中作出突出贡献的公民和组织，给予表彰和奖励。 第二章组织领导机构及其职权
第八条国家的主权、统一、领土完整和安全遭受威胁时，全国人民代表大会常务委员会依照宪法和有关法律的规定，决定全国总动员或者局部动员。国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，发布动员令。 第九条国务院、中央军事委员会共同领导全国的国防动员工作，制定国防动员工作的方针、政策和法规，向全国人民代表大会常务委员会提出实施全国总动员或者局部动员的议案，根据全国人民代表大会常务委员会的决定和国家主席发布的动员令，组织国防动员的实施。 国家的主权、统一、领土完整和安全遭受直接威胁必须立即采取应对措施时，国务院、中央军事委员会可以根据应急处置的需要，采取本法规定的必要的国防动员措施，同时向全国人民代表大会常务委员会报告。第十条地方人民政府应当贯彻和执行国防动员工作的方针、政策和法律、法规；国家决定实施国防动员后，应当根据上级下达的国防动员任务，组织本行政区域国防动员的实施。 县级以上地方人民政府依照法律规定的权限管理本行政区域的国防动员工作。 第十一条县级以上人民政府有关部门和军队有关部门在各自的职责范围内，负责有关的国防动员工作。第十二条国家国防动员委员会在国务院、中央军事委员会的领导下负责组织、指导、协调全国的国防动员工作；按照规定的权限和程序议定的事项，由国务院和中央军事委员会的有关部门按照各自职责分工组织实施。军区国防动员委员会、县级以上地方各级国防动员委员会负责组织、指导、协调本区域的国防动员工作。 第十三条国防动员委员会的办事机构承担本级国防动员委员会的日常工作，依法履行有关的国防动员职责。 第十四条国家的主权、统一、领土完整和安全遭受的威胁消除后，应当按照决定实施国防动员的权限和程序解除国防动员的实施措施。 第三章国防动员计划、实施预案与潜力统计调查 第十五条国家实行国防动员计划、国防动员实施预案和国防动员潜力统计调查制度。 第十六条国防动员计划和国防动员实施预案，根据国防动员的方针和原则、国防动员潜力状况和军事需求编制。军事需求由军队有关部门按照规定的权限和程序提出。 国防动员实施预案与突发事件应急处置预案应当在指挥、力量使用、信息和保障等方面相互衔接。 第十七条各级国防动员计划和国防动员实施预案的编制和审批，按照国家有关规定执行。 第十八条县级以上人民政府应当将国防动员的相关内容纳入国民经济和社会发展计划。军队有关部门应当将国防动员实施预案纳入战备计划。 县级以上人民政府及其有关部门和军队有关部门应当按照职责落实国防动员计划和国防动员实施预案。
全国国防动员综合演练学习材料 国防动员综合演练是一项实践性、检验性很强的活动，对于增强国防动员综合保障能力具有十分重要的理论探索和实践运用价值。新形势下，为有效履行历史使命，各级在组织筹划国防动员演练时，需进一步革新方式方法乃至内容设置，提高演练效益，使之更加贴近实战。 随着非接触、非对称、非线式等新型作战样式在信息化战场的全程运用，战场布局态势大为改变，前后方界限日趋模糊，动员保障各种作战样式、作战行动的作战需求，更具不确定性、突变性、实时性和广泛性。这就要求国防动员综合演练应紧密结合现代战争特点，在课目内容设置上充分体现整体性、关联性和实用性。这种设置可通过整体设想信息化战场的各种情况、突变因素及各种作战行动间的连锁反应，在相同作战背景、相同地域、相同时间和空间内将防空袭作战、反袭扰作战、信息作战、防卫作战等多种作战行动，或者人民武装动员、国民经济动员、人民防空、交通运输、科技信息等各领域的动员保障课目有机融合、整体筹划，确保能同时同地对不同课目、多种行动实施联合动员指挥，锻炼提高参演人员的全面协调、综合判断和临机处置能力，增强整体动员效能。 目前，我国国防动员演练在组织指挥上基本实现了动员指令、作业文书等基础业务，由过去手写、人送、电话讲的
传统方式变为利用计算机网络进行，在一定程度上提高了动员指挥的效率。但对信息网络的利用总体上还处在低层次的基础运用水平，要探索并充分发挥信息技术的渗透性、融合性、实时性和破坏性等强大功能。通过对动员指挥与控制系统、动员过程可视化系统、动员物资快速配送系统的研究开发，搞好动员系统与地方资源管理系统及军队信息化指挥系统间的部分融合和集成，构建国防动员综合演练信息化平台，走开实兵实装现地演练与网上模拟对抗演练相结合的新路子，真正实现动员决策指挥智能化、动员过程可视化、动员实施精确化，提高国防动员综合演练的整体效果。 随着多种作战力量、作战手段和作战样式的应用，信息化战场正由传统的三维向陆、海、空、天、电磁、认知等多维领域拓展，瞬息万变的战场环境使预先计划始终滞后于战场态势，与作战行动形成明显的“时间差”，从而对传统预先计划的动员保障方式提出了挑战。组织国防动员综合演练也应在周密计划的基础上，加大随机导调的演练力度，对信息化战场可能出现的突变情况不设预案，由导调组根据演练时的战场环境随机出情况、下命令，营造符合实际、接近实战的演练效果。比如，组织防空袭作战动员演练，可通过网络随机发送“电子炸弹”、传递假指令等随机导调情况，检验锻炼参演人员的战场控制和应变能力。实施随机导调对演练组织者、导调人员的综合素质提出了很高要求，因此，平
国防动员委员会各办公室职责 综合办公室职责 综合办公室是县国防动员委员会的办事机构，在县国防动员委员会的直接领导下，负责国防动员综合计划、组织协调和文秘服务等工作。其主要工作职责： 1、组织协调国防动员建设规划、计划的制定和国防动员理论研究； 2、组织拟制地方性国防动员法规建设规划，牵头草拟地方性国防动员综合性法规和措施； 3、组织协调有关部门宣传贯彻党和国家有关国防动员的方针、政策，总结交流国防动员工作经验，督促国防动员工作落实； 4、根据上级国防动员委员会的指示，组织协调有关部门提出本单位加强国防动员建设的意见和建议； 5、承办区国防动员工作方面军地有关部门之间、国防动员委员会各办公室之间需要进行综合协调的工作； 6、承办区国防动员委员会的文秘工作，监用、保管国防动员委员会的印章； 7、指导全区开展国防动员潜力的调查和核对，负责全区国防动员潜力数据汇总、上报工作； 8、承办区国防动员委员会领导交办的其他工作。 交通战备办公室职责 交通战备办公室是本级国防动员委员会负责交通战备工作的主管部门。其主要工作职责：
1、贯彻执行国家和上级有关国防交通工作的方针政策和法律法规，拟订全县国防交通工作的具体规定； 2、规划全区国防交通网络布局，编报国防交通建设计划，对地方交通建设提出有关国防建议，参加有关交通工程设施的勘察、设计鉴（审）定和竣工验收； 3、拟订全县国防交通保障计划，指导交通、民航部门拟订战时交通保障计划和应急交通保障方案，负责部队军事行动和其它紧急任务的交通保障； 4、负责拟制全县交通动员和运力征用计划、方案； 5、制定国防交通保障队伍的组训计划，组织指导战备演练和专业队伍建设； 6、制定和实施全县国防交通物资储备计划，调用国防交通物资； 7、战时组织领导本县交通动员、运力征用和交通保障工作。 经济动员办公室职责 经济动员办公室是本级国防动员委员会负责经济动员工作的主管部门。其主要工作职责是： 1、贯彻国务院、中央军委和上级有关经济动员工作的方针、政策和指示，制定全区经济动员具体规定； 2、按照“平战结合”原则，结合地方经济建设提出国防建设要求； 3、根据上级赋予的动员任务，组织拟定地方经济和军工转产方案； 4、负责全区经济动员潜力调查统计工作，研究落实地方经济资源储备，负责制定全区经济动员计划、方案等；
国防动员法律法规知识测试试题 测试题目来源于《中华人民共和国国防动员法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国国防教育法》、《中华人民共和国兵役法》等有关法律法规。 一、选择题(每道题有1个或多个正确答案)(40题) 1、《中华人民共和国国防动员法》,由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2010年2月26日通过,现予公布,自2010年( ) 起施行。 A、5月1日 B、7月1日 C、8月1日 D、10月1日 2、国家加强国防动员建设,建立健全( ) 的国防动员体系,增强国防动员能力。 A、与国防安全需要相适应 B、与经济社会发展相协调 C、与突发事件应急机制相衔接 3、国防动员坚持平战结合、军民结合、寓军于民的方针,遵循( ) 的原则。 A、统一领导、全民参与 B、长期准备、重点建设 C、统筹兼顾、有序高效 D、全面建设、科学统筹 4、国家通过开展国防教育,使公民( )。 A、增强国防观念 B、掌握基本的国防知识 C、学习必要的军事技能 D、激发爱国热情,自觉履行国防义务。 5、违反中华人民共和国国防教育法规定,拒不开展国防教育活动的( ),由人民政府有关部门或者上级机关给予批评教育,并责令限期改正;拒不改正,造成恶劣影响的,对负有直接责任的主管人员依法给予行政处分。 A、国家机关 B、社会团体 C、企业事业组织以及其他社会组织 D、有关国际组织 6、企业事业单位投资或者参与投资列入目录的建设项目建设或者重要产品( ) 的,依照有关法律、行政法规和国家有关规定,享受补贴或者其他政策优惠。 A、研究 B、开发 C、经营 D、制造 7、预备役人员按照专业对口、便于动员的原则,采取( )进行储备。
《国防动员基本理论》复习题 一、填空 1、战略学说包括________和__________。 2、综合国力是指一个国家所拥有的_______、 ________、 _________ 、 ________ 、_________等各个方面的总体力量。 3、国防动员的主要对象是_________、 __________、_______________。 4、国防动员的功能主要有_______________、________________、__________________、_______________、 ______________________。 5、构成国家的四基本要素是_________、 ___________ 、_________________和___________。 6、复员是利用国家建立的动员系，包括__________、 _______ 、________ 、________、 _________以及__________。 7、国防动的主要类型是___________和__________，__________和_________，__________和________。 8、武装力动员的对象是_________ 、_______________、______________。 9、国防动动员的特点是：规模小、__________和__________。 10、国防动员作为一个完整的过程分为___________、_____________和_____________三个阶段。 二、不定向选择题： 1、国防动员的主体是（）。 A、军队 B、人民群众 C、国家 D、后备力量 2、国防动员主要用于（） A、用于战争 B、用于威胁 C用于政治斗争 D、用于国家建设3、国防动员的威慑功能是要体现在（）。 A、实力 B、决心 C、认知 D、国家 4、国防动员是以国家为明角主体的（）战争动员。 A、自卫型 B、自主型 C、积极防御型 D、进攻型 5、国防动的积蓄功能，即积蓄（）的作用。 A、军事力量 B、综合实力 C、战争潜力 D后备力量 6、国防动员的连结功能主要表现在连结（）。 A、平时与战时 B、人民与群众 C、军队和地方 D国防建设与经济建设 7、国防动实施的基本要求是（）。 A、集中统一 B、快速高效 C、灵活应变 D、安全可靠 8、武装力量的复员的主要内容是（）。 A、收缩编制 B、减少兵员 C、处理武器装备 D、处理军用物资 9、国防动员实施的基本程序是（）。 A、动员决策 B、发布动员令 C、加强动员机构 D、修订动员计划 E、组织调动国防资源 F、统一行动动员 J、检查与评估 10、历史上首次进行总员的国家是（）。 A、美国 B、英国 C、法国 D、奥胸帝国 三、名词解释 1、国家 2、综合国力 3、战争动员
军民融合式国防动员体系构建初探 发表时间：2019-08-15T15:17:16.070Z 来源：《信息技术时代》2018年11期作者：喻莎莎 [导读] 军民融合式发展既是国家战略性举措，同时也是加强国防动员建设、提高国防动员能力的有效方法。构建军民融合式国防动员体系，应健全国防动员组织机构，完善国防动员管理机制，拓展国防动员功能任务，促进国防建设和经济建设的协调发展，提高国家建设综合效益，为实现富国强军筑牢根基。 （湖南省人民武装学校，湖南长沙 410125） 摘要：军民融合式发展既是国家战略性举措，同时也是加强国防动员建设、提高国防动员能力的有效方法。构建军民融合式国防动员体系，应健全国防动员组织机构，完善国防动员管理机制，拓展国防动员功能任务，促进国防建设和经济建设的协调发展，提高国家建设综合效益，为实现富国强军筑牢根基。 关键词：军民融合；国防动员建设；动员体系 国防动员建设是国防建设的重要组成部分，是非战争时期蓄积国力、巩固国防的战略举措，是联结军民融合式发展的桥梁和纽带。军民融合发展作为一项国家发展战略，正在大力的推进和实践之中，国防动员建设可以将其发展模式进一步融入军民融合式发展，通过不断地调整与完善，构建一套完整的军民融合式国防动员体系，积极促进国防建设和经济建设的协调发展，为兴国强军打好根基。 一、军民融合式国防动员体系的概念界定 军民融合式发展，是指将国防和军队建设深刻融入到社会的经济发展体系之中，实现经济、教育、人才、装备等多个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，形成国防建设和经济建设的良性互动，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲[1]。 国防动员建设作为一项基础性、全局性、长远性的重大国防建设战略性工程，应将其发展模式进一步融入军民融合式发展，构建军民融合式国防动员体系，通过完善体系、优化流程，提高专业化、精细化、科学化水平，推动和深化国防动员建设的高效发展，为统筹经济建设和国防建设明确目标与方向。 二、军民融合式国防动员体系的重大意义 在国防动员领域贯彻军民融合这一重大战略思想，构建军民融合式国防动员体系，既能使国家的投入在国防和军队领域产生效益，又能同时在经济社会领域产生能效，对于提高国家建设综合效益、推动和深化国防动员建设发展具有重大的战略意义。 （一）构建军民融合式国防动员体系是维护国家安全与发展利益的必然选择 构建军民融合式国防动员体系，通盘考虑国防动员建设与经济社会建设，依托国家整体的综合实力，统筹协调国家建设的各类资源投入，充分利用国家社会经济发展成果，通过需求提报、机制互补、激励促进等方式方法使国家的投入产生适应国防动员建设的军事效益，国防动员建设只有纳入国家经济社会发展规划之中，全面推进国防动员与经济社会发展各领域的军民融合，在经济建设中贯彻国防要求，才能使国防动员建设有资源利用，有发展后劲。因此，加强国防动员建设可为国家社会经济建设提供一个和平稳定的安全环境，同时也为维护国家安全与发展利益提供可靠有力的战略支持。 （二）构建军民融合式国防动员体系是提高国防经济效益的有效途径 近些年来，国家加大了对国防建设的经济投入，随之出现了大量的军民设施重复建设、分散建设的现象，在一定程度上造成了资源浪费。构建军民融合式国防动员体系，可以统筹归整军地资源，促进军地资源的互相补充与利用，提高国防经济效益。我国在国防动员建设中，一直按照任务的下达，与相关部门做协调工作，在铁路、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设中，贯彻国防要求。实践表明，在经济建设中积极贯彻国防要求，把国防动员工作纳入到经济建设中来统筹规划，实现投入一种资源、获取两种效益，因此，构建军民融合式国防动员体系已成为提高国防经济效益的有效途径。 （三）构建军民融合式国防动员体系是适应国防与军队信息化建设的客观要求 新时代下，军事理念不断更新，新军事变革进程不断加快，信息技术不断发展并在军事领域取得越来越广泛的应用，基于信息技术的信息化战争形态日益成熟，与此同时，国防和军队建设正在向信息化转型，国防动员工作应适应这种转型，改变之前军地分离的状态，向军民融合式方向发展。国防和军队信息化建设应该借助民用科学信息技术快速发展的优势来提高建设水平，国防动员建设应寓军于民，军民融合程度越高，通过国防动员转化为战争实力的速度就越快，获取战略先机的把握就越大。因此构建军民融合式国防动员体系是适应国防与军队信息化建设的客观要求。 三、军民融合式国防动员体系的构建思路 构建军民融合式国防动员体系，是促进国防建设与经济建设协调发展的“催化剂”，也是国防动员建设实现全面、协调、可持续发展的“合成剂”。构建军民融合式国防动员体系涉及各个方面，其中包括政府、军队、社会组织、经济组织,各种关系复杂，存在职能交叉，问题矛盾突出，所以体系构建过程必须统筹规划，提高专业化水平，突出重点，科学设计构建思路。 （一）健全国防动员组织机构 目前，我国国防动员体制历经多次改革与调整，已经设立了各级国防动员委员会，但是依然存在许多问题，其中包括职能划分不够清楚，机构设置不够健全等，在一定程度上制约了军民融合式国防动员建设的发展。因此，应当健全国防动员组织机构，减少政府、军队、国防动员委员会的职能交叉，定位三者的职能分工，实现三者的协调统一,促进国防建设的快速发展[2]。国防动员委员会负责军队、政府、社会组织的协调工作，使各机构各司其职，形成军民融合的整体合力。当前，由于国防动员还没有完全纳入到政府的主要职责范围之内，国防动员建设在政府抓落实层面力度不大，所以应该明确承办国防动员需求落实的职能部门，建实抓落实的政府机构。 （二）完善国防动员管理机制 我国的国防动员工作与世界主要国家相比，仍有不小的差距，主要体现在精细化管理层面,因此加强国防动员的科学管理机制很有必要。一是明确军地职能任务，理清顺序，避免职能交叉，资源浪费，制定相关计划，按计划落实动员责任。二是统筹应急力量建设，按照“平战兼顾、优势互补、注重实效”的基本原则，优化整合国防后备力量与政府应急力量，通盘考虑各类应急队伍建设情况，合理确定国防动员应急队伍的种类、规模和布局。【3】三是规范物资经费投用，严格申请动员物资经费的程序审批程序，明确各项投用的数额与去向，避免国防动员设施分散建设、重复建设，杜绝铺张浪费的现象，坚持把投入用到最需要的地方。四是加大执法力度，根据制定的动员计划，督促军队、地方部门、社会组织按职责分工落实各项工作，规范相应的奖惩措施并严格执行。 （三）拓展国防动员功能任务 构建军民融合式国防动员体系，就是为了更好更广泛地使用各类社会资源，把国防动员建设融入到经济发展的体系之中，因此，拓展军民融合式国防动员功能任务的重点在于实现国防动员建设和社会经济发展的科学结合。一是统筹发展科技创新，整合运用军民科研力量和资源，充分发挥高校、科研机构的优势和潜力，汲取专家学者的学术及专利研究成果，促进军事信息技术与民用信息技术相互兼容，大力推进军民技术的发展。二是整合教育教学资源，为推动军事院校的科研发展给予一定的财政投入，挖掘军事人才，建立相应的表彰激励机制。统筹军地教育资源，对承担军事人才培养任务的地方单位给予条件建设上的政策支持。三是强化应急和公共安全应对能力，健全军地应急行动协调机制，重点组建应急联合指挥机构，整合应急力量，优化应急资源配置，改善军地应急力量训练条件，充分发挥国防动员力量的应急作用，强化综合防护措施建设。 参考文献 1]陈昱澍，李善东.富国强军—军民融合深度发展[M].北京：长征出版社，2015：978. 2]邹世猛.中国特色军民融合式国防动员体系的构建[J].科技进步与对策.2012,29(2):31-36 3]宋协鹏.推进国防动员军民融合深度发展的对策思考[J].国防科技.2014,35(3):88-91.
国防动员体系与突发事件应急机制相衔接研究当前,我国自然灾害处于多发频发期,安全生产形势严峻,公共卫生事件防控难度增大,社会安全面临新的挑战,公共安全和应急管理工作面临的形势更加严峻。如何有效调动和组织全社会的力量应对处置各类紧急突发事件,是关系到国家是否能安全、和谐、持续发展的重点课题。2003年“非典”事件以来,我国政府逐步构建起以“一案三制”为核心框架的应急管理体系,并一直把加快建立健全各种突发事件应急机制作为提高政府应对公共危机能力的重要途径。我国国防动员体系经过长期建设,体制机制不断完善,动员潜力积淀雄厚,动员能力有了很大程度的提高。 2008年四川汶川地震时,四川省国防动员系统主动参与救援,起到较好的作用,但由于没有平时对接和协调联动机制,能力没有充分发挥出来。此后,国防动员系统在加强自身体系建设的同时,也努力探索实践发挥应急功能的方法途径,积极参与各类突发事件应急救援,逐步成为我国应对处置较大范围突发事件的重要组成部分和中坚力量。本文以当今时代应对处置突发事件对国防动员能力的迫切需要为背景,从国防动员体系建设的实际出发,试图从理论上系统探讨和研究推动国防动员体系与突发事件应急机制相衔接的建设问题,并对新形势下如何解决国防动员体系建设中存在的问题提出解决的办法和措施。其中有一些创新之处,如：如何搞好预案体系对接、建立联动协调机制、共享情报信息资料、整合救援力量建设、统筹应急物资储备等方面,均提出了自己的见解和看法,从而为提高国防动员系统应急功能发挥、促进应急能力建设提供理论上的支持。 本文分六个部分：第一章阐述了推进国防动员体系与突发事件应急机制相衔接研究的目的与意义；第二章研究了国防动员体系的构成及性质；第三章介绍了突发事件应急机制的构成及性质；第四章分析了国防动员体系与突发事件应急机制相衔接的可行性；第五章探讨了国防动员体系与突发事件应急机制相衔接的方法途径；第六章专门指出相衔接需要重点把握的几个问题。总之,本文的研究既从理论视角分析问题,又从实际需要入手解决问题,对如何推进相衔接做了比较系统的探索,对加强国防动员体系建设,提高我国突发事件应急处置能力具有一定的学术理论价值和实践指导意义。
1，什么是国防动员？如何认识国防动员的科学内涵？ 国防动员，是以国家为明确主体的自卫型战争动员。内涵1从主体上来看，主体是国家2国防动员的实质是转化———平战转化2国防动员的对象是一切可以为战争服务的人力物力财力国防动员的目的在于适应战争的需求，为战争服务5国防动员的过程————准备实施复员 2 国防动员与战争动员有何区别？ 国防动员，是以国家为明确主体的自卫型战争动员。战争动员是指国家或政治集团有平时状态转入战时状态，统一调动人力，物力，财力为战争服务所采取的措施。还可以服务于以国家为主体但以侵略扩张为目的的战争动员 3 国防动员理论通常包括哪几个组成部分？ 国防动员基础理论，国防动员应用理论，国防动员史学理论。 4 国防动员的基本功能是？ 积蓄，转化，连接，威慑，复员， 5 如何认识国防动员在国家战略中的意义？ 一，国防动员是确定军事战略的重要依据。二，国防动员是国防行为的核心内容。三，国防动员是实行国家总体战的有效组织形式。四，国防动员是实现国家安全与发展目标的中枢。①国防动员是力量转化的中心枢纽②国防动员是遏制危机的有效手段③国防动员是打赢战争的关键因素④国防动员是开展人民战争的基本条件。 6 国防动员是如何分类？ 局部动员和总动员，秘密动员和公开动员，应急动员和持续动员，其他动员。 7 什么是局部动员，总动员，有何联系与区别？ 局部动员是指国家安全受到局部威胁，在部分地区范围内，或部分领域和部分部门进行的动员。总动员是国家发生全面战争时将整个国家的军事，政治，经济文化科技等一切领域纳入战时体制集中统一的调动一切人力，物力财力为战争服务。首先都是国家意志的体现，都体现了国家为保卫领土安全的意志，都由国家强制实施。其次，都包括准备--实施--复员三个阶段对战争潜力的积蓄，转化，利用的基本要求具有一致性，共同反映了战争动员的一般规律。第三有相似的工作程序，在一定条件下两者相互转化。区别；局部动员只在部分地区和国家的部分行业，部门进行，国家仍以经济建设为中心，在整体上保持正常的社会生活。而总动员是一切为了前线，一切为了胜利的全社会行为，保卫祖国的安全成为整个国家和全体公民的最高行动准则，抵抗侵略成为国家的主要矛盾和中心任务。 8 什么是秘密动员，公开动员？ 秘密动员是在各种伪装措施掩护下隐蔽实施的动员。公开动员是公开发布动员令，宣布进入战争状态实施的动员，通常在战争即将爆发或爆发后进行。 9 应急动员包括什么，持续动员包括什么？二者的关系？ 应急动员包括临战动员和战争初期动员。持续动员包括战争中期和后期动员两个阶段。应急动员是持续动员的基础，战争初期动员效果如何直接影响到到持续动员能否顺利实施。持续动员是应急动员的延伸和发展，持续动员是战争中后期对战争潜力转化的必然要求。 10 抢险救灾动员概念？ 国家在遭受严重自然灾害或发生重大生产事故时，为消除灾害后果，运用国防动员体制和力量支援和配合国家有关部门随行抢险救灾的活动，是国家在和平时期运用国防动员体制实施的民事动员 11 什么是政治动员？动员的内容和意义是什么？ 政治动员是指国家从政治上、组织上、思想上发动人民和军队参加战争所采取的措施。