房地产开发与城市规划关系研究
【摘要】现阶段在我国城市化建设过程中，城市规划管理与房地产开发建设管理矛盾突出，已经制约了城市的进一步优化建设，对于城市化的下一步开展也是十分不利的。本文首先概述了房地产开发与城市规划之间的联系，进而分析了现阶段我国房地产开发与城市规划不协调的诱因，并提出了实现城市规划与房地产开发协调管理的措施，以期为推动城市化进程不断加快提供合理的参考。
【关键词】城市规划；房地产开发；城市化；关系；措施
引言
近年来房地产领域开发建设迅猛开展，房地产开发建设已经成为我国国民经济的重要增长推动力。房地产的开发建设不仅可以有效的促进经济建设的前进，同时也可以改善城市居住生活质量，对于保障城市化建设的顺利开展具有重要的基础作用。然而，由于房地产项目开发与城市规划由于理念以及价值观念的不同，导致房地产项目的开发建设与城市规划出现较多的矛盾，进而难以形成房地产开发与城市规划的协调发展，制约了城市化的进一步开展。因此，必须协调房地产开发与城市规划之间的关系，保证房地产开发项目满足城市规划要求，实现房地产开发较好的社会效益、经济效益以及环境效益。
1房地产开发与城市规划概述
城市规划是根据《城市规划法》等相关法律依据作为基础，对城市用地布局以及功能作出合理的筹划安排。城市规划管理主要有
房地产开发过程中的规划管 理 -标准化文件发布号：（9556-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
房地产开发过程中的规划管理 房地产开发过程中的规划管理主要体现在：开发项目的选址定点审批，核发《建设用地规划许可证》及规划设计条件，规划方案及初步设计审批以及核发《建筑工程规划许可证》等方面。 1、开发项目选址、定点审批阶段。开发商首先须持计委批准立项文件、开 发建设单位或其主管部门申请用地的函件、工程情况简要说明和选址要求、拟建方案、开发项目意向位置的1/2000或1/500地形图及其他相关材料向城市规划管理部门提出开发项目选址、定点申请，由城市规划管理部门审核后向城市土地管理部门等发征询意见表。开发商请有关部门填好征询意见表后，持该征询意见表、征地和安置补偿方案及经城市土地管理部门盖章的征地协议、项目初步设计方案、批准的总平面布置图或建设用地图，报城市规划管理部门审核后，由城市规划管理部门下发《选址规划意见通知书》。2、申请建设用地规划许可证阶段。开发商持城市计划部门批准征用土地的 计划任务、市政府批准征用农田的文件（使用城市国有土地时，需持城市土地管理部门的拆迁安置意见）、1/2000或1/500的地形图、《选址规划意见通知书》、要求取得的有关协议与函件及其他相关资料，向城市规划管理部门提出申请。经城市规划管理部门审核后颁发《建设用地规划许可证》。 《建设用地规划许可证》主要规定了用地性质、位置和界限。 3、规划设计条件审批阶段。开发商需持城市及化管理部门批准的计划任 务、开发商对拟建项目的说明、拟建方案示意图、地形图（单位建筑 1/500，居住区1/2000，其中一份划出用地范围）和设计单位提供的控制性规划方案及其他相关资料，向城市规划管理部门提出申请，经城市规划管理部门审核后，下达《规划设计条件通知书》及用地红线图。《规划设计条件通知书》主要规定了征地面积、规划建设用地面积、总建筑面积、容积率、建筑密度、绿化率、建筑后退红线距离、建筑控制高度和停车位个数等。4、设计方案审批阶段。开发商应首先委托有规划设计资格的设计机构完成 不少于2个方案设计，然后持设计方案报审表、项目各设计方案总平面图（单位建筑1/500、居住区1/2000，其中一份划出用地范围）、各层平立剖面图、街景立面图等（1/100或1/200）、方案说明书及其他相关资料，向城市规划管理部门提出设计方案审批申请，城市规划管理部门接此申请后协同其他有关单位，审查该详细规划设计方案并提出修改或调整意见。之后，开发商根据审查意见对设计方案进行调整修改，再报城市管理部门审批。审批通过后由城市规划管理部门签发《规划设计方案审批通知书》。 5、建设工程规划许可证阶段。开发商需持由城市建设主管部门下发的年度 施工任务批准文件、工程施工图纸、工程档案保证金证明、其他行政主管部门审查意见和要求取得的有关协议（如使用水、电、煤气、热力的等的协
城市规划学科的发展方向分析 令狐文艳 摘要：城市规划是一个比较广义的概念，具有综合性的特征，因为其不仅涉及到工程技术，同时涉及到政府行为，另外还与人的社会活动有直接关系。一方面，城市规划学科的研究边界还不够清晰，另一方面，目前还没有针对这门学科建立起完善的理论体系，因此关于城市规划学科的发展方向一直就存在争议。文本主要对城市规划学科进行概述，从规划实践的角度分析了这门学科的发展方向，并提出了相关建议，希望这门学科可以更好的为我国的城市化建设服务。 关键字：城市规划；学科；发展方向；分析 前言：随着社会经济的发展，我国城镇化建设取得新突破，人们对城市规划的认识也越来越深入。以往我们将城市规划作为城市建设中的一个环节，并没有将其作为一门学科来研究，随着城市化建设的进行，人们认识到了城市规划的重要作用，因此目前的研究中已经将其作为一门半独立的学科。但是由于我国在这方面的研究起步较晚，因此对这门学科的定位、作用以及发展前景等方面仍旧存在很多困惑，如何解决上述问题，明确城市规划学科的发展方向，是所有城市规划工作者需要长期思考的问题。
一．城市规划学科概述 （一）对于城市规划学科的基本认识 城市规划的研究客体是非常复杂的，既不是某一种物质，也不是某一种体系，它涉及到与城市建设相关的方方面面，因此，我们很难用一种方法或者是一种理论对其进行研究。这就造就了城市规划研究中多学科交叉的局面，具体主要包括以下几个内容：一是地理学，规划过程中需要考虑城市的地形地貌以及地质特征；二是经济学，城市规划的重要目标之一就是促进当地经济的发展，使其成为中国特色社会主义建设中的一部分；三是社会学，因为城市建设和发展的核心都是人，因此城市规划过程中要考虑到人的社会活动；四是生态学，城市规划时要遵循科学发展观，走一条可持续发展的道路，实现人与自然的和谐相处。以上这些仅仅是在大方向上的分析，就涉及到了如此多的内容，如果具体到规划内容上将更加复杂。总结来说，这门新兴学科几乎很难建立起属于自己的研究体系，脱离这些相关学科对其进行研究也是不现实的，这就需要研究者在以上这些相关学科中间做好平衡，明确研究重点，将理论与实践结合起来，这样相关研究才是有意义的[1]。 （二）城市规划学科的重要特征分析 虽然城市规划学科很难形成独立的学科体系，但是这并不代表这门学科的发展将会停滞，实践证明，过去十几
咨询工程师继续教育2021智慧城市规划试卷70分 一、单选题【本题型共5道题】 1.智慧城市发展的根本目的是为了（），需要通过完善的服务体制和创新的经济发展模式作为支撑。 A．提高人民的生活质量 B．保护城市的自然环境 C．促进经济的健康发展 D．建立和谐的社会环境 用户答案：[A] 得分：6.00 2.实现城市居民在“吃、住、行、游、购、娱、健”各个方面，都能够做到任何人都能随时随地使用任何设备或方式获得其所需的各种社会服务，是智慧社区建设的（）。A．近期目标 B．远期目标 C．根本目标 D．终极目标 用户答案：[D] 得分：6.00 3.（）的出现为智慧城市信息系统的感知和控制提供全面支持，并应用于智慧的各个领域。 A．泛在网络 B．云计算 C．物联网 D．大数据 用户答案：[C] 得分：6.00 4.从技术实现上，智慧社区包括五个层次和两大保障体系。其中两大保障体系包括政策法规与标准规范保障和（）。 A．信息共享保障 B．信息智能保障 C．信息安全保障 D．信息多样化保障 用户答案：[C] 得分：6.00 5.（）的出现为大数据应用提供了平台与支撑，对异构、多维和海量的数据采用统计分析、数据挖掘方法、模型预测和可视化分析，最终得到问题的解决方法和用户可用信息。A．泛在网络 B．云计算 C．物联网 D．大数据 用户答案：[C] 得分：0.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.过于强调信息通信技术易于导致（）。
A．商业利益主导城市发展 B．城市发展缓慢 C．经济可持续问题的恶化 D．社会可持续问题的恶化 E．城市两极分化 用户答案：[ADE] 得分：8.00 2.与以往的“数字城市”、“智能城市”相比,“智慧城市”具有以下特点（）。 A．更加提倡人文与和谐 B．更加聚焦民生与服务 C．更加鼓励创新与发展 D．更加关注共享与协同 E．更加强调认知与关联 用户答案：[BCD] 得分：8.00 3.相对于传统社区，智慧社区更加注重以人为本的社区建设，其关键特性是（），而智慧社区因其组织管理更为先进合理更加具备自我完善和自我发展的能力，从而更具可持续发展的潜力。 A．智能感知 B．可持续发展 C．和谐社区 D．主动服务 E．信息技术 用户答案：[AE] 得分：0.00 4.20 世纪四五十年代开始，（）成为社会发展的主流,信息技术也成为继农业、工业生产力之后的新兴生产力,并迅猛发展,进而潜移默化地影响着人们的生活与工作。 A．充分利用信息技术 B．开发利用信息资源 C．不断创新信息技术 D．促进信息交流 E．知识共享 用户答案：[AD] 得分：2.00 5.智慧城市是以（）为目标，整个城市具有较为完善的行为意识和调控能力，具有空天地多平台协同能力。 A．发展更科学 B．社会更和谐 C．管理更高效 D．交通更便利 E．生活更美好? 用户答案：[ABCE] 得分：8.00 三、判断题【本题型共3道题】
规划师——规划实务 一、城镇体系规划——方案评析要点 1、是否符合国家、区域对本地区城镇发展的战略要求 2、是否从实际出发研究问题，城镇发展战略的依据是否充分，目标是否可行 3、城市化水平及各城镇的发展规模预测方法是否科学，结果是否合理 4、城镇布局是否与资源的合理配置及地区的发展战略有机结合。城镇的等级、职能的确定依据是否 充分 5、区域性交通网络布局是否合理，与区域外的交通现状及规划有无衔接 6、区域性能源供应、水资源分配、防灾规划等基础设施规划是否能满足社会经济发展的需要 7、是否与更大范围及相邻区域的规划衔接，是否与生态环境保护规划、风景旅游规划、土地利用总 体规划进行衔接 8、规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范 ?方案评析一般着重于：规划构思、分析论证、功能划分、空间组织、环境景观、生态系统、地方特色、综合交通、重要基础设施、保障设施的可行性和可操作性等方面 ?实例评析要点 1、布局结构：是否合理，与自然地形地貌、自然资源、交通区位等的关系，中心城区的地位和作用 是否发挥 2、产业结构（职能结构）：产业布局是否恰当，产业发展是否与市（县）情、自然条件相背 3、等级结构：中心镇选取是否过多，选取是否正确，位置是否恰当 4、区域交通：是否合理（路网过密还是过疏；环路有无必要；高速公路选线是否恰当；路网与城镇 发展是否有机联系；有些公路是否必要、是否可行、是否经济） 5、市镇设施：布局是否合理（水厂、污水处理厂、变电站等）和自然条件是否相背 6、生态环境：主要是工业、港口和风景区、水体等生态保护区的关系，污水厂和水源的关系等 7、文字与图面是否一致，图纸是综合性还是单项内容规划
城市规划与房地产开发的对立与统一 内容摘要：随着城镇化建设的快速推进，城市规划与房地产开发的矛盾日夜凸显，二者既对立又统一，既排斥又相互依存，如何正确处理好二者之间的矛盾，成为城市建设中亟须解决的问题。本文从城市规划、房地产开发的定义及特征说起，分析二者之间矛盾与统一的关系，促进城市规划与房地产的合理、协调、健康发展。 关键词：城市规划房地产开发对立统一 一、城市规划与房地产开发的定义及特点 （一）城市规划的定义及其特点 城市规划：指根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件，布置城市体系，研究城市的未来发展和合理布局，综合安排城市各项工程建设，确定城市性质、规模和布局，统一规划城市土地用途，保证城市有序发展，获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。 城市规划的特点：他是城市发展的规划蓝图，是城市建设和管理的依据，是城市管理的重要构成，是城市规划、城市建设、城市运行三个管理阶段的“龙头”，是一种政府干预行为，具有很强的计划性和政策性，考虑整体利益和长远利益，协调各方面关系，使城市建设经济合理、坏境优美，为城市生活创造良好条件。 （二）房地产开发的定义及特点 房地产开发：《城市房地产管理法》中指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础建设、房屋建设的行为。从经济学意义上讲，房地产开发指企业或个人以赢利为目的投资开发房地产项目，从立项、规划、土地出让或转让、拆迁、建设、到销售等一系列经营行为，是以城市规划为基础，结合自身利益实现城市规划目标的经济活动。 房地产开发的特点：是在依法取得土地使用权后，对土地进行综合开发，是一种商品生产和管理行为。主要任务是对城市进行建设, 提高城市化的建设水平,使城市能够适应人们居住和生活需求，并从中换取收益。房地产开发多是企业或个人的经济行为，以谋求最大利润为目的，受市场经济规律的制约，并对城市建设有很大的积极作用，是城市化进程的重要表现与必然产物。 二、城市规划与房地产的对立 （一）城市规划与房地产开发的利益出发点不同
城市规划的发展前景与未来
城市规划的发展前景与未来 【摘要】随着城市化进程的加快，城市在发展的过程中对各方面的要求也不断增高。城市的合理规划在城市发展中起着举足轻重的作用。本文从阻碍城市发展的因素出发，简述了城市未来发展的趋势和未来城市规划的展望。 【关键词】城市规划；未来；发展 随着社会的不断进步，由工业经济转向知识经济的模式，人们的生活方式和价值观念也受到也一定的变化，城市的规划将经历前所未有的变革。城市的规划和发展于市民息息相关，在进行城市规划的时候应以城市的发展和认知为灵魂，对一个城市做出合理的规划目标。由于经济全球化带来多方面的影响，城市的规划工作也有一定的影响。城市的规划对城市空间结构的探索更全面，也追求安全、高效的工作、生活环境。 一、阻碍城市发展的因素 （一）环境因素 城市环境的好坏制约着城市活动的发展。目前，人类创造出大量的城市物质环境来满足人口增多和不同活动发展 的需求。虽然总体的进步可以，但是却带来巨大的污染和破坏。一方面是对自然环境的污染和破坏，另一方面是历史人
文资源遭受的损坏。城市环境的情况会严重制约着未来城市发展的标准。这里所说的城市环境包含文化、人文、教育等多方面的内容。 （二）科学技术 各个时期人类科学技术的发展和进步，都会对该地区城市的功能和发展结构有一定的影响。随着科学技术在现代化城市建设中的运用，为人们带来了高效、全面的生活帮助。科学技术的运用对未来城市的空间结构的影响表现的形式 如下； 1、信息化、智能化高新技术会对未来城市的空间结构有巨大的影响，也会对人们的生活和工作由一定的影响和改变。智能化高科技的建筑形式，不但给人们创造出一个舒适、高效的生活和工作的空间，也便于合理的运用各种能源和高效的安全管理。智能化在城市中的大规模使用，会在很大程度上改变土地应用的模式。 2、高新工程技术的发展，帮助人们建造更加高层安全、便捷的楼层，开发更深层次的地下领域。原来人们探讨的海上城市、空中楼阁等不再成为幻想可以成为现实。高新科技的运用也会为城市提供无污染的新能源，具有高效率、成本低的新型运输工具等，更加快捷的为人们的生活和工作所服务。这种种的因素都会在一定程度上影响未来城市的发展形态和空间结构。
浅谈城市居住区规划设计及其发展趋势 居住区是一个城市中住房集中，并设有一定数量及相应规模的公共服务设施和公用设施的地区，是一个在一定地域范围内为居民提供居住、休憩和日常生活服务的社区。它包括居住区、居住小区、居住组团、住宅街坊和住宅群落等，它不仅是传统意义上的相对独立的生活居住地段，同时还是一个社会学意义上的社区，它包含了居民相互间的邻里关系、价值观念和道德准则等维系个人发展和社会稳定与繁荣的内容。 居住区的规划结构，是根据居住区的功能要求综合地解决住宅与公共服务设施、道路、公共绿地等相互关系而采取的组织方式。规划结构有各种组织形式，有居住区—小区—组团、居住区—组团、小区—组团、独立式组团等多种类型。基本的形式有： 1.以居住小区为规划基本单位来组织居住区 2.以居住组团为基本单位组织居住区 3.以住宅组团和居住小区为基本单位来组织居住区 居住区的组成要素也是居住区的规划因素，主要有住宅、公共服务设施、道路和绿地。居住区规划布局的目的是要求将规划构思及规划因素，通过不同的规划手法和处理方式，全面、系统地组织、安排、落实到规划范围内的恰当位置，使居住区成为有机整体，为居民创造良好的居住生活环境。 （一）居住区住宅的规划布置 住宅及其用地的规划布置是居住区规划设计的主要内容。住宅及其用地不仅量多面广，而且在体现城市面貌方面起着重要的作用。住宅应布置在居住区内环境条件优越的地段。面街布置的住宅，其出入口应避免直接开向城市道路和居住区（级）道路。在不同的气候区，住宅布置应考虑不同的环境因素对于住宅的影响，如日照、通风、保温、除湿、防风沙等。住宅间距应以满足日照要求为基础，综合考虑采光、通风、消防、防灾、视觉卫生等要求确定。居住区按住宅层数可分为低层居住区、多层居住区、高层居住区或各种层数混合的居住区。应根据城市规划要求和综合经济效益，确定经济的住宅层数与合理的层数结构。 （二）居住区公共服务设施的规划布置 居住区公共服务设施是为满足居民物质和文化生活方面的需要而配套建设的。所配套建设的项目多少、面积大小及空间布局等，决定着居住生活的便利程度和质量。公共服务设施应合理设置，避免烟、气味、尘及噪声对居民的干扰。 （三）居住区道路的规划布置 居住区道路是城市道路的延续，是居住空间和环境的一部分，它既是交通空
数字城市及其在城市建设中的应用与展望 1 数字城市的产生背景与基本概念 1.1数字城市的产生背景 1998年1月31日美国副总统戈尔在美国加利福尼亚科学中心发表题为“数字地球认识21世纪我们这颗星球”的演讲中提出数字地球概念并指出数字地球是一种能嵌入巨量地理信息，对我们的星球所做的多分辨率、三维的描述之后，各国政府和科技界迅速作出积极反应，首届数字地球国际会议于1999年11月底在我国北京举行，国务院副总理李岚清在会上指出：中国将力争在数字地球建设中实现跨越式发展，表明我国政府和科技界对数字地球的高度重视与关注，经过两年的研究和讨论，相关专业的专家、学者们对数字地球的概念、支撑技术应用前景以及优先发展的应用领域作了较为详细的探讨和阐述，与此同时科学家们还提了数字中国、数字北京及数字海南等概念，这些概念在全球、国家及区域三个层次上概括了数字地球的作用，在数字地球的背景下城市问题的专家提出了数字城市概念。 1.2数字城市的含义 数字城市的概念，正如数字地球概念一样，目前尚无公认的严格定义，实际上，数字城市指的是信息化的城市，是真实城市（物质城市及其社会政治经济特征综合体）的虚拟对照体，数字城市的核心是真实城市及其时空变化在虚拟三维空间的数字化重视与认识，数字城市是城市地理信息系统的延伸与发展，其技术基础是城市空间数据基础设施，数字城市的内容包括城市设施的数字化、城市网络化、城市智能化和可视化等主要方面.随着科学技术的不断发展数字城市还会被赋予不同的新的内涵.数字城市是一种通俗说法用数字化手段处理城市问题是数字城市概念的本质. 1.3数宇城市是城市发展的必然产物 城市是自然经济和社会相结合的综合体.是政治、经济和文化的中心.城市经济发展迅速、人居环境复杂.国民经济产值80%以上集中在城市.发达国家80%左右的人口集中在城市同时.诸如农业人口不断向城市集结使得城市人口迅速增长与膨胀.产业结构调整和高科技企业带来的失业.工业、汽车尾气噪音生活垃圾影响城市环境、汽车工业的快速发展影响城市交通等诸多城市问题，已经严重影响和制约着城市发展.这些城市问题.不能仅仅依靠领导意志、专家个人经验对局部或单一问题进行调整解决.未来的城市发展.必须从城市的整体发展,可持续发展的高度全面考虑.城市现代化智能化.需要构建数字城市.对城市问题的现状作出全面、准确的估计与分析对未来发展进行科学、合理的推断与预测.目前计算科学、空间信息科学、城市科学，地球科学、系统科学和社会科学等学科发展，已经为构建数字城市奠定了坚实的技术基础.数字城市是未来城市发展的必然产物. 2构建数字城市的核心支撑技术 2.1遥感技术 航天航空遥感具有信息丰富、影像直观现实性好及更新速度快等特点根据遥感信息可以制作数字正射影像建立地面数字高程模型.自动识别地面目标及其性质等.它们将是数字城市的几何空间信息和部分属性信息获取与更新的主要手段. 目前航天遥感影像的长线阵CCD成像扫描仪可达到1~2m的空间分辨率.使我们可以看到城市中的建筑道路上的车辆等.成像光谱仪的光谱细分可达到5~6nm水平.能自动程度较
湖南省2017 年《城市规划实务》：城镇体系规划方案评析 试题 本卷共分为2大题50小题，作答时间为180分钟，总分100分，60分及格。一、单项选择题（共25 题，每题 2 分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意） 1、居住区规划的作用____ A :在一定的居住生活范围内进行的，对其各种生活方面需求的考虑和确定 B:在一定的规划用地范围内进行的，对其各种规划要素的考虑和确定 C:在一定的居住生活范围内进行的，对其各种规划要素的考虑和确定 D:在一定的规划用地范围内进行的，对其各种生活方面需求的考虑和确定 2、按照《城市居住区规划设计规范》的规定，在组团用地构成中，下列各项用 地指标哪一项是错误的___ A :住宅用地75%?85% B:公建用地6%?12% C:道路用地7%?15% D:公共绿地3%?6% 3、1987年，联合国环境与发展委员会发表了___ ，全面准确为可持续发展下了定义。 A: a. 《全球21 世纪环境报告》 B: b. 《可持续发展的城市规划对策》 C: c. 《我们共同的未来》 D: d. 《人类环境宣言》 4、运用土地级差的原理，合理确定____ 是城市规划经济性的体现。 A: 土地使用性质 B:选择建设用地地址 C:建筑容积率 D:建筑密度 5、根据《中华人民共和国城乡规划法》，对于国有土地，__ 该地块的土地使用权出让合同无效。 A :未取得建设项目选址意见书的 B:未取得建设用地规划许可证的 C :朱取得建筑工程规划许可证的 D:未将规划条件纳入国有土地使用权出让合同的 6、2000 年，春兰集团决定将总部迁到上海，而生产基地仍留在江苏省泰州，这 说明在经济全球化过程中，城市发生了_____ 变化。 A :经济空间结构重组 B:性质 C:区域地位 D:产业经济结构 7、．中等城市干道网密度规范规划一般选用___ A: 3%?5%
城市规划与房地产开发关系探究 摘要：城市规划是一个城市长期发展的蓝图，它为城市未来的发展指明了方向。在城市规划中，有一块十分重要，与人们生活密切相关的一项，就是土地使用规划。它包括：城市发展规模、用地发展方向、建筑密度、容积率、绿化率等等。而这些规划的制定，恰恰决定了一个十分重要行业的发展——这就是房地产。 房地产行业的每一步发展，都与一个城市的城市规划密切相关，房地产的开发必须要以城市规划的用地为依据，任何一项违背城市规划的房地产开发都是不允许的。城市规划对房地产开发的调控也是最直接最具体的。 关键字：城市规划房地产开发城市服务社会发展 一、城市规划与房地产开发之间的关系 1、城市规划的概念 城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。 在现有城市管理体制条件下,城市规划的编制、实施和管理,一般由规划设计院和规划管理局来完成。而它们是政府的职能部门,归根结蒂规划的权力集中在市政府。所以就其性质而言,城市规划是一种政府行为。这一行为结果要求反映城市全体公众的意志,维护公共利益,保障公民的合法权利,创造优美的城市环境。 2、房地产开发 房地产开发是指从事房地产开发的企业为了实现城市规划和城市建设（包括城市新区开发和旧区改建）而从事的土地开发和房屋建设等行为的总称。是指在依法取得国有土地使用权的土地上，按照城市规划要求进行基础设施、房屋建设的行为。因此，取得国有土地使用权是房地产开发的前提，而房地产开发也并非仅限于房屋建设或者商品房屋的开发，而是包括土地开发和房屋开发在内的开发经营活动。简言之，房地产开发是指在依法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。房地产开发与城市规划紧密相关，是
2018年注册规划师考试-城市规划实务知识要点归纳 一、城镇体系规划——方案评析要点 1、是否符合国家、区域对本地区城镇发展的战略要求 2、是否从实际出发研究问题，城镇发展战略的依据是否充分，目标是否可行 3、城市化水平及各城镇的发展规模预测方法是否科学，结果是否合理 4、城镇布局是否与资源的合理配置及地区的发展战略有机结合。城镇的等级、职能的确定依据是否充 分 5、区域性交通网络布局是否合理，与区域外的交通现状及规划有无衔接 6、区域性能源供应、水资源分配、防灾规划等基础设施规划是否能满足社会经济发展的需要 7、是否与更大范围及相邻区域的规划衔接，是否与生态环境保护规划、风景旅游规划、土地利用总体 规划进行衔接 8、规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范 ?方案评析一般着重于：规划构思、分析论证、功能划分、空间组织、环境景观、生态系统、地方特色、综合交通、重要基础设施、保障设施的可行性和可操作性等方面 ?实例评析要点 1、布局结构：是否合理，与自然地形地貌、自然资源、交通区位等的关系，中心城区的地位和作用是 否发挥 2、产业结构（职能结构）：产业布局是否恰当，产业发展是否与市（县）情、自然条件相背 3、等级结构：中心镇选取是否过多，选取是否正确，位置是否恰当 4、区域交通：是否合理（路网过密还是过疏；环路有无必要；高速公路选线是否恰当；路网与城镇发 展是否有机联系；有些公路是否必要、是否可行、是否经济） 5、市镇设施：布局是否合理（水厂、污水处理厂、变电站等）和自然条件是否相背 6、生态环境：主要是工业、港口和风景区、水体等生态保护区的关系，污水厂和水源的关系等 7、文字与图面是否一致，图纸是综合性还是单项内容规划 8、配套设施和社会服务设施（教育、文体、医疗卫生、体育设施、市场体系等） 9、城镇化水平预测是否过高 10、是否充分考虑了制约因素（水资源、地震带、防洪等） 11、与周边地区的关系处理是否恰当（有无道路不衔接的问题） 二、城市用地条件分析 1、避免各种灾害区 2、避让有重要开采价值的矿藏区、军事保护区、水源保护区、文物古迹及风景名胜区、自然保护区，基本农田保护区 3、城市新建用地要考虑地形，地形坡度在25度以上的地区不应作为建设用地 4、城市新开发的地区应与旧城区有便捷的交通联系 5、新开发的用地尽量不占或少占用耕地，特别不能占用基本农田保护区 6、充分考虑经济因素 三、总体规划——方案评析要点 1、是否与相关规划有较好的衔接，把握了城市在国家或地区经济社会发展中的地位和作用 2、城市性质的描述是否准确地体现了城市发展的主要职能，论据是否充分 3、城市发展目标是否明确，是否与城市的主要职能相匹配，是否从实际出发，进行了可行性论证
房地产开发规划与城市发展 城市房地产开发规划设计需要综合考虑城市经济、地理、环境、居民需求、心理、行为等种种因素，而随着住宅的商品化，住宅开发建设的产业化，提供住宅商品流通的场所和信息、评价住宅商品价值的市场成为我们日益需关注的新领域。 为了在比较中提出问题，我们首分析一下市场中的房地产开发规划行为与城市规划的关系。作为密切相关的两个领域，城市规划与房地产开发规划都对城市建设与发展担以重任。城市规划是一门开放性很强的综合科学，而房地产开发规划是一项综合性的社会经济活动。 由于城市规划和房地产开发规划内涵、性质不同，在编制城市规划和进行房地产项目开发的过程，难免有不同的侧重点，城市规划侧重于从宏观、长远、整体的角度考虑问题，更加关注社会效益和环境效益，房地产开发注重微观、近期、局部的效果，更关心开发项目或企业的经济效益；从信息反馈角度看，城市规划侧重听取市民的反馈意见，满足大多数市民的需要，而房地产开发侧重搜集市场信息，适应市场的需要。虽有侧重点，它们却相辅相成，相互影响，共同作用。房地产开发过程中，开发和规划设计之间是密不可分的，规划与设计并非孤立的创造工作，而是整体开发流程中的一环。
在城市房地产开发规划过程中，房地产开发规划与城市规划设计处于不同阶段，面对着住宅这一商品从生产、流通到消费过程中显露的不同方面的性质，也就是说，两者的劳动和经营对象是处于不同阶段的同一商品。房地产企业由于对开发全程负责，直接面对市场，有切身的风险和利益，因此，对市场机制和市场灵敏性有更加透彻的了解；反之，在规划设计领域，传统的以物质形体规划为主的规划指导思想暴露出明显的不足，落后于社会主义市场经济发展的步伐。这便是人们评论开发商走到了城市规划前头的原因。其实，相关行业应随市场而调整以适应市场的发展为宗旨，与住宅开发相关的各行业都在进行有效的调整。 对房地产开发公司而言，投资能否成功取决于时机、地段和建筑质量。地段的选择、总图布置与规划有关。当然，地段的选择与城市规划中的总体布局有关，经济因素、规划条件、业主的意图等等因素对规划设计都有很大的影响和限制。 因此，作为业主或开发者越来越倾向于积极创造条件，以便得出符合整体城市规划的方案，同时要考虑与整个城市的发展相结合，做到可持续发展。
1、区域规划的内容（原理四） 1）对区域发展条件评价和发展定位 准确评价区域发展条件是合理确定区域发展方向的重要基础，可以明确区域未来发展的有利条件和不利因素，扬长避短，有的放矢。评价区域的发展条件的有①硬条件：自然条件、资源条件、区位条件、社会经济发展基础等。②软条件：社会、文化、科技实力、投资环境以及生态环境等 区域发展定位的内容包括：区域发展性质与功能定位、经济、社会和生态发展的目标定位等。区域发展定位的确定不能仅就本区域的分析而“就区域论区域”，而要跳出本区域，从更大区域乃至国家、全球层面论本区域。 2）区域发展战略 区域发展战略是对区域整体发展的分析、判断而做出的重大的、具有决定全局意义的谋划，是区域规划的关键性内容。区域发展战略包括：战略方针、战略模式、战略阶段、战略重点和战略措施等。 3）经济结构与产业布局 区域经济结构包括生产结构、消费结构、就业结构等多方面的内容。我国现阶段的区域规划多侧重于产业结构研究，即研究区域内部各种产业之间的比例关系与组合方式，包括产业的部门结构和空间结构。 4）城镇化与城乡居民点体系规划 城镇化水平预测是预测规划期内区域城镇人口占总人口的比重，其中包括对区域总人口的预测、区域城镇水平的预测。 城乡居民点体系规划是社会生产力和人口在地域空间组合上的具体落实，重点建立完善的城乡居民生活和生产网络、聚集空间和资源、设施区域共享、培育重点城镇和乡村居民点，成为区域城乡社会经济发展的节点和人口集聚的核心，促进资源环境的保护及区域生产生活水准的整体提升。 区域城乡居民点体系规划包括：城镇体系规划和乡村居民点体系规划。两者在功能定位、人口空间位配置、建设标准以及设施共享等方面有着密切的联系。其中城镇体系规划要研究其演变过程和规律，分析其现状特征和存在的问题，并据此展开城镇体系规划。 城镇体系规划基本内容：①确定区域城镇发展战略和总体布局；②确定城镇体系规划等级规模结构、职能组合结构和地域分布结构以及城镇体系网络系统（三结构一网络）；③提出重点发展城镇及其近期建设的建议。 乡村居民点体系：是指县城以下的乡村居民点所构成的体系（一般不包含县城和县级政府所在地），从乡村居民点的行政等级和作用的层次来划分，一般可以分为城镇、集镇、中心村、基层村等，重点为集镇以下的居民点。 乡村居民点体系规划基本内容：①依据区域城镇化发展的目标，明确区域内的农村人口容量，确定各级乡村居民点的人口配置及空间布局；②确定各等级乡村居民点的功能定位；
论数字城市建设的重要意义 引言：数字城市是运用信息共享的理念，依托大规模存储技术、计算机技术、多媒体技术等信息化技术为手段，将城市按一定规则进行数字化重建，并利用建立的系统整体研究和解决城市的各种问题。它包括了城市各要素的数字化、智能化、可视化、网络化的全部过程，数字城市是城市发展和社会信息化的必然趋势。 1数字城市的内涵 1.1数字城市的主要内涵 数字城市是一个庞大的系统工程，它高度综合了城市科学与信息科学，按地理坐标将海量的、多分辨率的、三维的动态数据进行集成，用遥感、全球定位系统、地理信息系统、遥测、仿真- 虚拟等技术来对城市进行三维描述。数字城市是指将包括社会资源、自然资源、人文、经济等有关的城市信息利用空间信息构筑虚拟平台，以数字形式获取并加载上去，通过建立现势性强的、完善的地理空间信息数据库及地理信息公共服务平台，实现有效集成和共建共享城市地理信息资源，提升地理信息综合服务能力并形成多级互动，为提高政府决策水平、社会公益服务水平及应急管理能力提供在线地理信息服务。 1.2数字城市建设的重要性和必要性
数字城市建设是城市信息化建设的基础，是贯彻落实科学发展观、实现城市信息资源共享、避免重复建设、重复投入的必然要求，数字城市建设通过转变测绘服务方式，实现政府及各部门间的数据交换和共享，有效提升测绘服务能力和保障水平。加快数字城市建设对于构建国土资源保障科学发展新机制，推动国民经济和社会化进程、促进经济社会又好又快发展具有重要意义。以临朐县为例，虽然全县地理信息资源不断增多，质量和精度不断提高，但基础地理信息数据只掌握在少数专业部门里，形成了条块分割、部门所有，不能互联互通的管理模式。标准规范不统一，跟不上信息基础设施建设的步伐，严重影响了地理空间信息的广泛应用及政府的决策能力，基础地理信息的支撑和服务优势也得不到充分发挥。因此建设数字城市，运用地理信息对城市进行分析、规划、监测、评估，是政府加强宏观调控，推进经济社会可持续发展的迫切需要。 2数字城市建设的主要内容数字城市建设主要包括数据体系建设、服务体系建设、运行支撑体系建设和应用示范项目建设。 2.1数据体系建设 2.1.1基础地理信息数据库与专业基础数据库建设采集、更新、整合城市多尺度、多源基础地理信息数据，并建立数据库，开发数据库管理系统。整合国土、旅游、交通、电力、自
数字城市建设构架 数字城市建设构架
2011年3月17日 目录 第1章概述 (3) 1.1 数字城市介绍 (3) 1.2 数字城市的宗旨 (4) 1.3 数字城市的价值 (6) 1.3.1 一般性城市目标 (6) 1.3.2 数字城市的技术价值 (7) 第2章数字城市设计 (9) 2.1 概述 (9) 2.2 数字城市架构 (11) 2.3 数字化交通 (13) 2.4 数字化公用事业 (16) 2.5 水资源管理数字化 (18) 2.6 数字化建筑 (19) 2.7 数字化城市安防系统 (22) 2.8 数字化城市指挥中心 (23) 第3章数字城市建设的意义 (26)
第1章概述 1.1数字城市介绍 城市正面临众多挑战，这些挑战威胁着城市的长期可持续性。这些挑战可能影响城市的经济、商业和居民，涵盖诸如交通、水资源、能源、通信在内的核心基础设施。城市必须全面解决这些挑战，才能建设并维护一个可持续的城市环境。 本方案关注了城市面临的各种问题。在本文件中，我们对城市和数字城市定义如下： 城市 城市是指一起生活工作的个体集合，他们相信集体联合的产出大于个人产出的简单相加。城市一般有卫生、公用事业、土地使用、住房、安全、交通等先进的系统。这种近距离关系极大促进了人与商业之间的互动，使参与其中的双方获益。 数字城市 数字城市属于城市的一种，可以平衡社会、商业和环境需求，同时优化可用资源。本方案阐述的城市使命就是要提供各种流程、系统和产品，促进城市发展和可持续性，为其居民、经济以及城市赖以生存的生态大环境带来利益。通过应用信息技术（IT）规划、设计、建造和运营城市基础设施，改善生活质量和经济福利，我公司正是通过这个方面对数字城市进行定义。下表指出了建设数字城市的关键城市组件及其结果。
城市规划实务模拟试题及答案解析（1） (1/10)案例分析 第1题 某公司拟在城市规划区内建设一座面积为1万平方米的综合楼。该项目经过市规划行政主管部门批准，取得了建设工程规划许可证，该公司委托一家甲级设计单位进行施工图设计，对原规划方案的总平面布局做了调整，增加了建设面积2500m2。该设计单位负责人几次向该公司催要相关部门的批准文件，但一直未得到。在该公司的再三催促下，该设计单位完成了施工图设计，2年后工程竣工，在工程竣工验收时，被城市规划行政主管部门认定为违法建设。 该项日为何被认定为违法建设?请结合案情提出处理意见。 下一题 (2/10)案例分析 第2题 某中等城市位于我国西南地区，图为该市市域城镇体系规划。该市西邻某省会城市(约1小时车程)，东临某中部省，全市面积2.89万km2，辖一区(市区)、一市、七县、39个镇、75个乡。现状市区城市人口22.36万，总人口529万。市域北部为山区，南部为丘陵地带，经济发展南北不平衡，现有两条国道、两条铁路通过本市。 规划要点如下： 1．规划期末，市域城镇空间结构重点形成一条市域中部的东西向的城镇发展主轴，市域南部沿铁路线的东西向城镇发展副轴，市域南北向沿国道的城镇发展副轴。 2．依据市域城镇职能的作用范围，充分发挥城镇的区域中心作用，将市域划分为北、中，南3个经济区。 3．按照—级中心城市、二级次中心城市、三级中心城镇、四级城镇的等级序列，形成四个层次的城镇等级结构，并制定相应的分级发展原则。 4．按照市场经济效率原则和区域平衡发展原则兼顾的指导思想，将其纳入进省域城镇体系规划中去。试评析该规划在城镇布局方面的特点。 图片 上一题下一题 (3/10)案例分析 第3题 某市位于我国南部沿海丘陵地区，盛产水果、海产品，风景旅游资源丰富，部分山体列入国家自然保护区。东湾为水产资源保护区，沿海分布大量的红树林、湿地、沙滩及礁石。 外商根据东、西两个海湾均具有建深水港的良好条件和市场、区位等其他因素的综合考虑，计划在该市投巨资兴建大型石化项目。据此，该市编制了以发展石化工业和旅游业为主的市域城镇体系规划，其要点如下： 1．等级结构：分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；B为市域副中心城市；C为重点发展城镇；D为一般城镇。 2．职能结构：C1、C2、C3、C4、C5以发展石化工业为主要职能；D13、D14、D15以发展旅游业为主要职能；其余均为综合职能。 3．交通：考虑到东湾现状基础设施和城镇依托条件较好，规划拟在东湾进行局部填海建设深水港码头。为促进市域协调发展，规划建设环状高速公路网和若干条一、二级公路，以加强各城镇之间的联系。 该市市域城镇体系规划示意图如下图所示。 图片
城市规划与房地产开发的和谐发展 发表时间：2010-01-08T08:41:22.607Z 来源：《赤子》2009年第20期供稿作者：党奇 [导读] 如今的人们，打开报纸、杂志、电视网络，随处的媒体都可见到房地产产业无所不在的广告 党奇（大连神洲众益集团，辽宁大连 116000） 摘要：简述城市规划与房地产开发的行为特点以及城市规划与房地产开发的矛盾。并针对其所存在的问题进行浅显的分析。 关键词：城市规划；房地产开发；和谐发展 如今的人们，打开报纸、杂志、电视网络，随处的媒体都可见到房地产产业无所不在的广告。到处都是楼盘分析，楼价趋势预测，房屋买卖中介，不知不觉房地产开发日益成为社会的经济龙头产业。房地产业是一种城市形态的产业。是社会城市化进程的一个重要表现与必然产物。房地产业的兴起、发展都离不开城市这个主体环境。它是在人群聚居的城市地区中，随着工业化、城市代的发展而发展，并形成的独立产业。而房地产业在社会经济实践活动中的重要作用也主要是在城市这个环境中体现也来的。因此，房地产业的发展与城市的发展有着密切联系，与城市规划有着密切的联系。但我国的房地产业在实际运作中，由于起步晚、基础差等种种原因与城市规划的协调发展存在着不和谐之处。从最开始的长期的滞后到后来的短期的过热，即使在经过调整后的今天，仍有一些矛盾存在。该如何采取措施，才能促使形成房地产业这一地域性很强的产业的发展与城市规划发展的良性互动，使房地产业这一基础性、先导性产业更好地在城市发展中发挥作用。试图就这一问题，进行一点浅显的分析。 1 何为城市规划？何为房地产开发？ 城市规划即为：研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。城市规划的任务是根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件，布置城市体系；确定城市性质、规模和布局；统一规划、合理利用城市土地；综合部署城市经济、文化、基础设施等各项建设，保证城市有秩序地、协调地发展，使城市的发展建设获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。 房地产开发一般则指房地产开发企业以赢利为目的投资开发房地产项目，从立项、规划、土地出让或转让、拆迁、建设、到销售等一系列经营行为。我国《城市房地产管理法》第2条对房地产开发下的定义是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础建设，房屋建设的行为。 2 城市规划与房地产开发的行为特点 城市规划是一种政府干预行为，规划方案多由政府部门组织编制，具有很强的计划性和政策性，考虑整体利益和长远利益；要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项政策性、科学性、区域性和综合性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。 而房地产开发是指在依法取得土地使用权后，对地上、地下基础设施和房屋进行的综合开发与配套建设，是一种商品生产和管理的行为。房地产开发多是企业或个人的经济行为，以谋求最大利润为目的，受市场经济规律的制约。这决定了城市规划与房地产开发的不同特点。 3 城市规划与房地产开发的矛盾 城市规划的整体最优和房地产开发的个体最优城市规划考虑整个城市甚至更大区域范围内用地的合理组织，以求达到经济效益、社会效益和生态效益的统一，具有全局性的特点。房地产开发是个体经济行为。开发商从自身利益出发，总是选择区位条件最好的地段，采用收益最大的开发方式，要求更高的容积率。 两者的出发点不同导致城市规划与房地产之间产生的必然的矛盾：城市规划在寻求城市发展的整体最优模式，立足于长远考虑。而房地产开发的投资者和开发商最为重要的是如何使投入资金在最短时间内。获得最大利润，市场经济成为衡量项目可行性的重要依据。房地产开发更加着重于经济开发，有利于城市的经济发展。 以上的根本矛盾导致了现代城市建设中经常发生的一些问题。比如，对公共开发的冷落，公共设施是城市发展的基础和必不可少的前提，为社会的利益服务。但以市政设施、绿化、道路等公用设施为主体的公共开发。由于缺少直接的经济利益，很少有人参与建设。而商品房楼盘则存在过度开发现象，开发方为提高出房率，尽可能增大建筑密度，简单的行列式密集排列，往往导致居住区面貌单调，日照不足，居住环境质量下降等。 如果过份强调长远利益，会失去经济发展的机会；过分强调短期效益，则可能加重未来城市的负担和损害城市公众利益。那么如何协调发展两者之间的矛盾，协调长远利益与短期利益的关系，使城市规划的宏伟蓝图通过房地产开发的短期活动来实现，城市得到稳步、协调的发展是我们重点思考的问题。 3.1城市规划必须有超前意识。城市规划超前不仅能使房地产开发部门有一定的时间和思想、物质准备按照规划进行开发建设，而且能影响房地产开发的投资方向、策略，促进房地产业健康发展。 3.2开发方则应在委托规划设计时，在审查资质的基础上，设计输出除符合法律、法规外，一定要符合城市规划和开发企业的设计意图。无论是单体建筑，还是联片开发，都应和周围的建筑及环境相协调，并体现出设计规划总体意图的建筑艺术。加强自己身服务城市的意识，给市民提供一个舒适、幽雅的生活空间。不能只顾自身经济效益，而不顾社会效益。 3.3在市场经济中，城市规划在城市发展过程中始终不具有开发的决定权，而只具有否决权，这导致了规划部门对城市建设的一些被动。规划行政主管部门职能的更应该强调主观能动性，在控制性指标范围内适当的来控制划定地块的用地性质、开发强度和建筑形态。控制性详规的各项控制指标应有一定的弹性和灵活性，也赋予开发方更大的设计方面的自由度，同时又符合规划要求，更好的吸引投资。 3.4房地产开发要服从城市规划，同时将开发过程中遇到的各种问题情况及时反馈给城市规划部门，双方共同协调解决问题。 4 城市规划与房地产开发的统一目标 城市规划与房地产开发两者共同为建设城市服务，从这一点看，它们的最终目标是一致的。那么在最终目标一致的情况下，城市规划