居巢区矿产资源整合工作思路探讨
矿产资源整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约化开发的重要手段，是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作，是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径，对建设资源节约型环境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。安徽省巢湖市居巢区近年来突出重点、以点带面、循序渐进，强力推进资源整合工作，通过努力，大矿小开、优质劣用的状况逐渐改变，规模、规范开采和安全管理水平明显提高，财政收入的潜力明显增强。
一、概况
巢湖市居巢区位于安徽省中部，江淮丘陵南部，介于合肥、芜湖两大开放城市之间，濒临巢湖，面积2063平方公里，交通发达，是重要水泥建材生产基地。全区目前发现矿种23种，开发利用19种，现共有矿山企业147家，主要以开采石灰岩、白云岩、和建筑石料为主。全区年产矿石量达 3000余万吨，矿业总产值10亿元，矿业从业人员 5000人，矿业在原料保障、福利带动、脱贫致富、就业安置、财税收入中起到了重要作用。
2005年前，由于历史原因，该地区矿山企业“多、小、散、乱、差”现象严重，造成矿产资源开发秩序混乱、矿山
布局不合理、经营粗放、浪费资源、破坏环境、事故多发，制约了矿业经济转型升级和可持续发展，成为影响当地经济又好又快发展的主要矛盾和突出问题，该地区散兵镇更是被列为全国163个重点整治地区之一。2005年以来，国务院先后下发了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》、《转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》，居巢区人民政府排除各种干扰，开展一系列整治行动，全面综合治理矿产资源开发秩序和矿山生态环境。其中矿产资源整合工作成果显著，截止到目前，我区共编制市、区资源整合项目14个，省级资源整合项目6个，整合中已关闭矿山139个，采矿权数从2005年底前的238个减少到目前的147个， 20个整合项目也已全部完成。
二、所做的工作
三年多的矿产资源整顿整合工作中，依靠政府牵头，相关部门紧密配合，在工作中不断积累经验，做了大量工作。
1、政府高度重视为矿产资源整合提供了强有力的组织保证。因矿业经济是我区支柱产业，相关产业影响面较大，区政府高度重视矿产资源整合工作，专门成立了重点区域矿山整治办，从各相关单位抽调精干人员，积极处理资源整合所涉及的矿山关闭和补偿安置等问题。政府主要领导亲自过问，分管领导狠抓落实。因资源整合牵涉到较多的利益体，遇到的困难和压力很大，但政府从不动摇，采取多种措施，
不断把全区资源整合工作向前推进。
2、转变观念，深化思想认识，为矿产资源整合工作奠定了比较坚实的思想基础。近年来，国家的方针政策和省、市各级政府都要求矿业要转型升级，我们采用多种方式进行宣传，让大家明白发展资源型经济要大力推进矿产资源整合，那种松散、粗放型矿业模式已成为科学发展的桎梏。通过不懈的宣传和引导，我们各级各部门领导的观念发生根本转变，在矿产资源整治整合上统一了思想认识，并得到深化。一是普遍增强了矿产资源整合的紧迫感，特别是曾深受矿业秩序混乱、矛盾纠纷不断、安全隐患突出之害的地区，深刻体会到“散乱不治、矿无宁日”，把矿产资源整合工作放到第一。二是增强了“治乱、治散、治本”的信心，通过重点区域资源整合的例证，让大家普遍认识到矿山“多、小、散、乱、差”是可治的。三是对矿产资源整合的作用有了新的认识。认识到搞好矿产资源整合既可以了断老问题，又能够激发新活力，实现矿产资源优化配置，做强做大资源加工型产业，成为区域发展新的经济增长点，成为解放和发展矿业生产力的有效实现形式。
3、坚持积极引进外资，相互融合和共同发展，为矿产资源整合开辟了一条有效途径。引进外地投资者进入重点矿区牵头进行资源整合重组，吸纳和联合本地矿山企业，共同组建基于利益共同体的新型企业，共担责任，共化风险，共
谋发展。近两年来我们就引进了几个大规模新型水泥熟料生产线项目——江苏威力水泥（投资 3.5 亿,整合矿山6家）、上海瀛浦金龙水泥（投资13.5亿，整合矿山6家）以及宏光公司石灰石深加工（投资1.8亿,整合矿山6家 ）等项目。其它正在推进资源整合的地区，也努力引进外资与本地资本的相互融合，共同发展。这样不仅大大减少了资源整合的阻力和障碍，而且重构了矿区的微观基础，为矿区的可持续发展创造了良好的体制环境。
3、加强监管，严厉打击矿产资源违法行为，使矿产资源整合有了切实保障。
资源整合工作，必须先整后合，必须先加大对矿产资源违法行为严历打击，维护正常的矿业秩序才能确保整合工作的顺利进行。我们一是持续打击无证开采等违纪违规行为。定时对区内矿山进行地毯式排查，对持过期失效采矿许可证开采者立案查处。对整治活动中关闭的矿山的“死灰复燃”和盗采进行专项整治。二是深入清理越界开采等违纪违规行为，进一步规范采矿权人的开采活动。三是全面查处非法转让矿业权等违纪违规行为。四是在加大执法力度的同时花大力气认真做好来信、来访工作，维护社会的稳定。这些工作都有力保障了矿产资源整合工作的顺利推进。
三、存在的问题
虽然我区矿产资源整合工作总体比较顺利，但整合工作
越是深入，矛盾和问题也就越来越明显。
一是矿产资源开发历史遗留问题尚未得到根本解决。不少地区都不同程度存在这样那样的历史遗留问题，成为引发开采秩序混乱和社会不稳定的重要根源。如一矿多股，矿山所有权、经营权和采矿权归属主体不明晰、产权关系复杂产生的问题；矿权纠纷、股权纠纷、资源纠纷引发的问题。
二是矿山企业“多、小、散、乱、差”的问题依然不同程度地存在。一矿多宕口、一矿多作业组现象在部分地区仍然存在；矿山越界开采行为依然不少，非法开采时有发生。
三是部分关闭矿山前期投资较大，整合关闭补偿资金不能达到群众的期望值，激发相关群众矛盾，引发上访事项较多。
四是矿业发展的资源环境代价过大。一是优势矿种开采强度过大，资源消耗速度惊人；二是矿产资源利用率低；三是因大量采矿活动造成的环境污染、生态环境破坏、地质灾害治理“欠账”严重。
五是主要靠矿山开发和初级产品来支撑发展的状况没有根本改变。深加工能力弱、产业链短、附加值低、财政贡献率低，矿山企业销售原矿或低附加值产品较为普遍，高效率、高附加值、低能耗、低污染的资源加工型产业发展格局尚未形成。目前我区还是以建材石料生产为主，高附加值、深加工产品还只占极小的一部分，大量优质石灰石只能用在
建筑上，实是浪费。
四、工作思路
总结经验教训，面对问题不足，我们认为要做好资源整合工作必须要做到以下几点：
一是规划长远，解决根本。矿产资源整合既要着眼于解决当下的困难和问题，更要着眼于长远解决一些全局性、深层次问题，否则会形成“整治—反弹—再整治”的恶性循环。所以我们集中时间和精力解决一批深层次矛盾和问题，从根本上巩固以往整顿规范工作成果，推动矿业经济全面纳入科学发展的轨道，努力实现矿业向集约发展、绿色发展、文明和谐发展。因此我们要大力引进和支持技术先进、管理规范、资源利用效率高、环保安全责任意识强、精深加工发展前景好的外资，进入重点矿区，牵头进行资源整合；对本地符合国家产业政策要求，高效率、高附加值、低能耗、低污染的资源加工型企业，视作外资对待，在政策扶持上享受同等待遇。促进不规范的合伙制等矿山企业进行股份制公司制改造，培育本地大型矿业企业，切实解决矿山所有权、经营权和采矿权归属主体不明晰、“三权”分离严重、内部治理结构缺失等问题。我们按照“依法依规、公平公正、尊重历史、面对现实”的要求，以资源整合重组为切入点，保护合法利益，查处非法利益，兼顾各方利益，妥善处理各种利益问题，在打破和调整现有利益格局的基础上，形成有利于科学发展
的矿区新型利益格局。
二是措施得力，加大整合推进力度。矿产资源整合任务艰巨、情况复杂，涉及面广，工作难度大，特别是每当整治整合触及官、腐、黑和全局性、深层次矛盾，以及涉及当地村民利益问题时，遇到的阻力之大、干扰之大，难以言喻。因此我们以政府为主导，企业为主体，通过市场运作，依法行政，综合运用经济、法律和必要的行政手段，强力推进矿产资源整合重组。由政府组织对矿产资源整合，相关部门加大资源违法行为查处、专项整治和矿山安全监管力度，强化火工产品和电力供应管理，严厉查处各类违法违规行为，为资源整合提供良好的环境。资源整合后的企业主负矿区资源整合的主体责任，在政府的主导和引导下，以市场化的原则和手段，妥善处理各方面的利益关系，化解历史遗留问题；实现对整合后矿区的统一管理、统一生产、统一销售，建立现代企业制度。凡整合涉及的利益问题、遗留问题、矿权问题、股权问题、资源问题等的处理，都要依法行政，依法办事，依法操作，做到政策公开、程序公开、标准公开、结果公开，坚决杜绝“假整合”，坚决防止暗箱操作、牟取不正当利益的行为。
三是方法得当，注重整合工作的可操作性，确保整合工作的时效性和实效性。首先是系统的调查摸底，为资源整合提供依据。然后依据国家法律、法规和政策，结合整合矿区
的实际，针对面临的主要矛盾，对整合矿区规划方案进行系统设计，目标始终如一，防止前后矛盾。其次是建立强有力的工作监督机制，加强对资源整合全过程、全方位的监控，加强对参与资源整合的各矿山企业的监管，确保对非法开采反弹和违法生产露头就打，确保整合重组期间矿区安全和社会稳定，避免因安全、稳定和问题久拖不决而延误整合工作进程。
四是在整合工作开展的同时搞好优质服务。各级各部门必须做到优质化服务。服务资源整合是政府及其部门的天职。服务不到位，矿产资源整合就会举步维艰。相关职能部门深入矿山，调查研究，悉心体察矿情，关心矿区问题，帮助矿山解决实际困难，对资源整合工作做到心中有数，特别是涉矿部门和有涉矿职能的部门，从本部门职能职责出发，切实做好矿山管理和服务工作，积极推动资源整合工作，作风深入扎实，工作细致到位，防止矿管职能缺失，防止涉矿工作和整合重组工作不作为、慢作为、甚至乱作为。各级各部门也围绕矿产资源整合这个重点，形成“分工负责、上下联动、形成合力、齐抓共管”的整合重组工作格局，使整合重组工作成为相关部门的共同责任、共同工作、自觉行动。各级各部门实行限时办结制和服务承诺制，对牵头整合的战外资和参与整合的本地矿山企业，高看一等，厚爱三分，主动为他们服务，及时排忧解难，多办实事、解决困难，提供
高效、便捷的优质服务。
矿产资源整合工作是一项长期工作，资源和企业是在不断的整合重组中获得更好的格局，因此我们要在工作中不断的总结和分析，寻找最佳的工作方法，正确处理好保障发展和保护资源的关系。
中国矿产资源开发现状综述 姓名：班级：学号： 摘要：矿业是人类从事生产劳动古老的领域之一。矿业的发展与扩大矿产资源的开发利用，对人类社会文明的发展与进步产生了巨大的、无可替代的促进作用。目前在世界范围内，有95%以上的能源、80%以上的工业原料、70%以上的农业生产资料、30%以上的工农业用水均来自矿产资源，可以毫不夸张地说，矿产资源是人类的生命基石。人类使用矿产资源历史悠久，中国至少在50万年以前就开始利用矿产资源，矿产资源是一种重要的自然资源，是社会和经济发展的重要物质基础。矿产资源是社会经济持续发展的必要条件和物质基础，国民经济持续、快速的发展离不开矿产资源的快速稳定的供给。我国虽然是个矿产资源大国，但是我国人口基数大，而且当前我国正处在经济快速发展过程中，对矿产资源的依赖仍然很大。我们一定要做好国家矿产资源的宏观预测调控，健全制度，完善法规，转变观念，坚决关闭小矿业，加快技术进步，树立精品意识，实施全球资源战略，开发、利用、保护好我国现有的矿产资源，提高矿产资源的综合利用效率，实现“矿业强国”，并最终保证国家的可持续发展。 关键词：矿业开发，矿业分布与存储，矿业现状，矿业可持续发展 1.中国矿产资源储存分布情况 中国是世界上为数不多的、矿产资源种类较齐全的、矿产自给程度较高的国家之一。资源总量大，一部分矿种（矿组）的储量名列世界前茅或首位。中国现在已经发现171中矿产资源、其中已经查明储存量的有158种，其中能源矿产10种，金属矿产54种，水气矿产3种。面前已经拥有矿产地18000处，大中型的矿产有7000余处，是世界第三大矿产资源国。而人均占有量只有世界平均水平的58%，居第53位，个别矿种甚至居世界百位之后。 1.1 富矿少，贫矿多。 我国矿产资源，贫富矿兼有，而以贫矿居多，品位低，不能直接供冶炼和化工利用，而矿石在采选过程中，浪费也很严重。开采时采富弃贫，使矿石品位下降，富矿越来越少，选别时技术落后，富集率低，并形成大量尾矿，无法合理利用。 1.2 地区分布不平衡。 我国的煤炭贮量中，山西省占1/4，内蒙古自治区占1/5，而南方很少。石油也存在这种北多南少的状况，大庆、辽河、华北、胜利等几大油田都集中在北方，有色金属则是南多北少，如钨、锰、镍、铅、锌矿等。这种资源分布与生产力布局的不相匹配，长期形成了北煤南调、西煤东运的局面，大大提高了矿产开发的成本。[1] 1.3 共生、伴生矿床多，单一矿床少。 中国80%左右的有色矿床中都有共伴生元素，其中尤以铝、铜、铅、锌矿产多。而且不少矿石嵌布粒度细，结构构造复杂。中国有色矿产资源中，虽然共伴生元素多，若能搞好综合回收，可以提高矿山的综合经济效益，同时由于矿石组份复杂，势必造成选冶难度大、建设投资和生产经营成本高的现状。
一、目标任务（一）坚决依法关闭和停止不符合矿产资源规划和产业政策、违法勘查开发的开采矿山和勘查项目。以及不具备安生生产条件、严重污染环境、破坏浪费资源的开采矿山。（二）淘汰开采规模小、资源利用率低、开采技术和装备水平落后、环保设施薄弱的开采矿山。（三）对布局不合理的勘查项目和开发矿山实施重组兼并。通过推进资源开发整合。矿产资源开发利用和安全生产水平进一步提高，矿区生态环境明显改善，实现矿业的健康有序可持续发展。二、基本原则（一）进一步推进整合与产业结构调整相结合。结合国家产业规划、政策和行业条件。鼓励上下游企业联合重组，推动产业结构调整和升级，提高产业集中度，延长产业链，提高附加值，增强产业竞争力。（二）坚持资源效益与环境效益、安全生产相统一。综合考虑各种效益。（三）坚持一个法人主体和“三统一”列入整合开采矿区鼓励以优并差、以大并小。开采矿区必须实行“统一规划、统一设计、统一开采”（四）政府引导与市场运作相结合。以规划为依据。实行政府引导、市场运作，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，依法推进整合工作。三、整合范围（一）整合矿种。建筑石料、建筑用石英砂以及其他对经济社会发展具有影响的矿种。（二）采矿权整合范围。影响大矿统一规划开采的小矿。开发秩序混乱、矛盾突出、纠纷不断的矿区；开采主体众多、存在安全隐患的矿区；位于地质环境脆弱区范围内的矿区；矿区内布局不合理、矿权设置不符合规划和矿业权设置方案的矿山；已完成名义上的整合，实质上未整合的矿山；采选加工脱节、挖矿卖矿的水泥灰岩等工业原料类矿山；开采方法和技术装备落后，资源利用水平低的矿山；生产规模长期达不到设计要求，管理水平低、存在安全隐患，社会效益、经济效益、环境效益较差的矿山。（三）整合的重点矿区。影响大矿统一规划开采的小矿。小矿密集区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区。市整合的重点矿区为：赤马港办事处夏陇村莲花塘石灰岩矿区。四、工作安排由市国土资源局牵头，矿产资源开发整合工作在市政府领导下。相关部门配合负责实施。总体安排为：（一）制订矿产资源开发整合实施方案市国土资源局按本通知的要求。对需进行整合的开采矿区逐一登记造册，确定整合范围，编制矿区整合实施方案。其中：采矿区整合实施方案编制完成，按规定报咸宁市人民政府批准。（二）整合方案实施相关部门根据本通知和审查批准的矿区整合实施方案。市政府将对列入整合矿山下达停产指令，并通知相关职能部门暂扣有关证照，确定整合后的勘查开发主体。确定的整合主体按照有关规定重新申办采矿许可证、生产许可证、安全生产许可证等相关证照。整合后的矿山未经验收合格，重新换发（变更）其它相关证照后，不得组织生产。整合工作实施中，市政府对确定关闭开采矿山，按要求实施关闭，相关部门注销有关证（照）（三）整合工作检查验收市矿产资源整合工作领导小组组织对全市整合工作进行初步验收。迎接省、咸宁市矿产资源整合工作领导小组检查验收。（四）年起。均可按程序进行资源整合。五、具体要求（一）严格确定整合关闭开采矿山。将位于禁采区、不符合矿产资源规划、不符合产业政策、不符合环保要求和存在严重安全隐患经整改仍达不到要求的开采矿山列入整合关闭名单。并通知相关部门注销有关证（照）（二）规范证照办理程序。整合主体确定后。整合后符合采矿许可证颁证条件的依法申办采矿许可证。整合主体取得新颁发的采矿许可证和相关证照后，才能组织生产。（三）规范整合行为。各有关部门要依法依规。不得实施假整合。整合后的矿区内严禁出现非法挂靠等现象，不得借整合之名逃避关闭，被关闭的矿山，不得纳入矿产资源整合范围。（四）健全完善制度。加快完成市矿产资源总体规划修编工作。建立矿产资源分类管理制度，以及加强矿山环境保护和提高安全生产水平管理制度，促进矿业的健康、有序、可持续发展。 六、保障措施（一）切实加强组织领导。矿产资源开发整合工作是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的系统工程。成立市矿产资源开发整合工作领导小组负责矿产资源开发整合工作的领导。挂靠市国土资源局，领导小组下设工作办公室。整合工作由市国土资源局牵头负责，相关部门要加强沟通，相互协调，积极配合，强化指导和督促检查，及时调查研究解决整合工作中存在困难和问题。（二）依法扎实推进整合工作。相关部门要严格按照时间进度要求完
浅谈矿产资源开发整合工作中遇到的 问题及对策 随着经济的发展对资源的过度依赖，产业结构单一畸形化发展趋势，经济的发展后劲明显不足，容易陷入资源枯竭、经济滑落的资源性发展的怪圈。矿产资源是不可再生的重要资源，充分利用矿产资源、合理地开发与保护并举、对矿产资源进行开发整合，大大提高矿产资源的开发利用水平，是实现整顿和规范开发秩序总体要求的重要手段，是整顿规范工作的必然延伸。安阳县在矿产资源整合工作中虽然取得了一些成效，但是在深化矿产资源整合工作，增强矿产资源对经济发展的保障能力中仍然存在一些不可忽视的问题，本人就基层矿产资源开发整合的角度提出一些浅显的思考与体会。 一、安阳县矿产资源整合概况 安阳县矿产资源较为丰富，主要分布在西部的水冶以西太行山延脉区域内，矿产资源主要有煤炭、铁、霞石正长岩、石灰石等十余种，其中霞石正长岩矿资源储量位居全省首位。2008年初，辖区境内共有153家矿山企业，其中煤矿23家，铁矿72家。通过历次深化矿产资源开发整合工作，截止2012年，我县注销煤矿13家，铁矿53家。超额完成采矿权、探矿权压减比例的任务目标。 二、整合中采取的主要错施
（一）加强领导，周密部署。安阳县人民政府成立了由发改、工商局、公安、检察、煤炭、安监、环保、矿管局等部门为成员的深化矿产资源开发整合工作领导小组，全面负责深化矿产资源整合工作的组织领导、协调和督查工作。为加强各部门的协调沟通，从矿管部门抽调政策性强、业务熟练、作风扎实的人员具体负责资源开发整合工作，并配臵专用车辆等办公设备，保障了深化矿产资源开发整合工作的顺利开展。按照市政府部署安排，县政府高度重视，召开了由乡镇政府和县直有关部门主要负责人参加的动员会议，制定印发《安阳县矿产资源整合工作实施方案》，对深化矿产资源整合工作进行了全面安排部署。 （二）分级负责，落实责任。县政府明确各有关乡镇政府是资源整合工作的责任主体，将资源整合工作纳入政府工作的重要议事日程。同时，将整合工作任务细化，分别落实到矿管、工商、环保、安监、公安等有关部门，并要求各有关部门在县政府的统一领导下，加强协作，形成合力，确保资源整合工作顺利进行。 （三）提高矿业权准入条件，严格采矿权审批。坚持公开、公正、公平的原则，严格采矿权审批，从严把关采矿权发证材料审查，严控矿山发证数量，对不在规划区内、矿区范围不清、未达到最低开采规模、不具备环境保护条件、资料不全的采矿权申请坚决不予批准，确保从源头上控制矿山
承德市第三轮矿产资源总体规划编制工作实施方案 承德市国土资源局 依据《矿产资源法》、《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）、国土资源部《关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2014]35号）和河北省国土资源厅发布的《河北省矿产资源规划编制工作方案（2016—2020年）》等文件要求，现启动承德市第三轮矿产资源总体规划编制工作。 一、总体思路 以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，紧密围绕经济社会发展大局，适应全面深化改革新要求、新变化，解决发展中的新问题、新矛盾，实现科学发展、绿色崛起。树立底线思维，以提高资源保障能力为目标，以转变资源利用方式为主线，以改革创新为引领，正确处理政府与市场、当前与长远、局部与整体、区内与区外的关系。坚持开发保护并重、保护为主，开源节流并举、节约优先，统筹安排矿产资源勘查、开发、保护、储备等各项工作，切实发挥规划的宏观指导和监管依据作用，保障经济社会持续健康发展。 二、工作原则 （一）坚持以经济社会发展需求为导向。按照十八届三
中全会关于全面深化改革的决定，以承德市经济社会发展需求为导向，谋划资源保障之策；紧紧围绕方式、调结构、化解过剩产能、治理大气污染的主线，谋划加快转变矿业发展方式的新举措；紧紧围绕京津冀协同发展这一国家战略，合理开发、有效保护矿产资源，促进资源优势转化为发展优势。 （二）坚持资源开发与环境保护协调发展。气候变化、生态退化，特别是严重的大气环境污染，严重影响了经济社会发展和人民生活，因此，必须把环境保护放在突出地位，全面落实河北省生态文明建设总体要求，统筹资源开发的经济效益、环境效益和社会效益，实现资源开发、环境保护和民生改善的共赢。 （三）坚持继承与发展相结合。客观评价市第二轮规划的目标、重点任务、重点工程的实施情况，总结成功经验，有针对性地提出“十三五”期间规划目标，从服务找矿突破、加快矿业发展方式转变、搞好生态文明建设等方面提出意见和建议。 （四）坚持结合实际，体现承德特色。承德市矿产资源规划要发挥承上启下作用，在细化和落实省规划的前提下，体现承德特色，对全市重要矿产资源的勘查、开发利用与保护做出全面部署安排，明确总量、布局、结构、时序和准入要求。着重研究铁、金、银、铜、钼、铅、锌和重要非金属矿产及重点矿区的突出问题，优化矿产资源勘查开发利用布
矿产资源整合总体方案 一、指导思想 认真落实科学发展观，以有效保护和合理开发利用矿产资源、满足经济发展对矿产资源的需求为目的，以整合资源、优化布局为重点，对矿山企业依法占有的矿产资源以及矿山企业的生产要素进行重新整合，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小矿山协调发展的矿产开发新格局，为XX经济社会可持续发展提供资源保障。 二、整合原则 合理规划，优化布局。按照国家有关法律法规政策和经省政府批准实施的《XX市矿产资源总体规划》要求，根据资源禀赋条件和矿山开采现状，科学编制矿产资源整合方案和矿区矿业权设置方案，合理调整矿业权设置，重新划分矿区范围，实现矿山开发合理布局。 规模开发、集约利用。通过资源整合，提高矿山生产规 - 1 -
模，使矿山开采规模与其占用资源储量相匹配。应用先进技术，改进生产工艺，提高资源利用水平，推动清洁生产和资源循环利用。 安全开采、保护环境。严格矿山安全评估，整合资源必须符合矿山安全生产条件，消除因矿山开发布局不合理引起的安全隐患。逐步[找文章到大秘书-/damis hu-一站在手，写作无忧！]建立矿山环境治理和生态恢复责任机制，落实矿山环境恢复治理保证金制度，保护生态环境，促进安全生产。 政府引导、市场运作。按照政府引导、市场运作，以大并小、以优并劣的要求，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，通过收购、参股、兼并等方式开展资源整合。鼓励省内外、市内、相邻省大中型矿山以及大中型矿产加工企业对小矿实施兼并、控股、联营，推动大中型矿业基地建设，组建大型矿业集团。 统筹兼顾、稳步推进。以资源为基础，以矿业权为纽带，统筹兼顾各方利益，妥善处理各种矛盾，依法保护矿业权人合法权益，在确保矿业经济健康发展和矿区社会稳定的前提 读万卷书行万里路
5.方茴说："那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷 偷摸摸的。" 6.方茴说："我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念 却可以把已经注定的谎言变成童话。" 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普 通通了。 加快矿产资源整合势在必行 ——关于矿产资源整合问题的调研报告 矿产资源整合即对矿山企业依法开采的矿产资源及其生产要素进行重新组合，是优化矿山开采布局，推进资源节约集约利用，提高矿产资源保护和利用水平的重要手段。为推进我省矿产资源整合，湖南省国土资源厅派员赴河南、甘肃、宁夏等省(区)进行了学习考察，同时对山西、云南等省矿产资源整合工作进行了函调。从调研的情况来看，河南、云南等省资源整合起步早、工作力度大，积累了很好的经验。相对而言，我省矿产资源整合工作起步较晚，矿产资源开发中存在的矿山数量多、分布散、规模小、资源利用率低、安全生产和矿山环境问题突出等已直接影响全省矿业经济的健康发展。因此，加快推进矿产资源整合，已成为当前我省矿产资源管理的一项十分重要和紧迫的任务。 一、充分认识实施矿产资源整合的重要意义 矿产资源是经济社会可持续发展的重要物质基础，是现代工业的“粮食”和“血液”。通过调研，我们认为实施矿产资源整合、节约集约利用矿产资源，不仅是落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会的内在要求，也是推进全省“三化’’进程，全面建设小康湖南的现实需要。 (一)实施矿产资源整合，是优化矿产资源开发布局，实现规模开采、集约利用的重要手段 我省矿产资源丰富，矿业开发历史悠久。但从资源开发现状来看，小矿数量过多，开采布局不合理，规模化、集约化水平低等问题十分突出。目前全省共有各类矿山6671个，其中大中型矿山61个，仅占0．915％，而小型及小型以下矿山6610个，占99．085％。大矿小开、一矿多开，布局不合理现象普遍存在。在己探明的314处大中型矿产地中有251处大矿 小开，1561处矿产地中有561处一矿多开。小矿采选方法和工艺技术落后，加之因矿山设置多，相邻矿山之间留设边界矿柱多，致使大量资源浪费，全省小矿山资源平均利用率不到50％。当前，要解决这些问题，一个重要的手段就是通过整合矿产资源，减少小矿数量，优化开采布局，提高资源集中度和集约利用水平。从外省的情况看，河南省通过对煤炭资源进行整合，小煤矿由1569个减少到590个，基本解决了大矿小开、一矿多开的问题，开采布局明显得到优化；煤炭资源向7个国有骨干煤矿集聚，7个骨干煤矿所控制的煤炭资源由78．6亿吨提高到I16．2亿吨，原煤产量由6981万吨增加到1亿吨，小煤矿年生产能力也全部达l5万吨以上，全省煤资源开采回采率提高了l0个百分点。云南省通过对锡、铜、铅锌、铁、磷等资源进行整合，74％的锡资源、60％的铜资源、64％的铅锌资源、71％的铁资源和50％的磷资源都集中到了大型矿业集团，矿产资源规模化、集约化利用水平明显提高。（二）实施矿产资源整合，是调整矿业生产结构，转变矿业经济增长方式的有效途径 从我省的情况看，矿业生产结构失调主要表现在两个方面：一是采、选、冶结构失调，即采 1."噢，居然有土龙肉，给我一块！" 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。
?【法规标题】国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知?【颁布单位】国务院办公厅 ?【发文字号】国办发〔2006〕108号 ?【颁布时间】2006-12-31 ?【失效时间】 ?【法规来源】https://www.doczj.com/doc/2e17386607.html,/zwgk/2007-01/16/content_497902.htm ?【全文】 国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知 国务院办公厅 国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知 国办发〔2006〕108号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 国土资源部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安全监管总局《对矿产资源开发进行整合的意见》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院办公厅 二○○六年十二月三十一日 对矿产资源开发进行整合的意见 国土资源部发展改革委公安部监察部财政部 商务部工商总局环保总局安全监管总局 对矿产资源开发进行整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约化开发的重要手段，是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作，是
调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径，对建设资源节约型环境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。各地根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）的要求，在整顿和规范矿产资源开发秩序的同时，开展了以煤炭等重要矿种为重点的整合工作，取得了积极进展。但在具体实施中，存在一些亟须解决的问题：一些地方做法不规范，只注重运用行政手段，不按市场经济规律办事，损害了国家利益和矿业权人合法权益；有的地区对整合工作重要性的认识不到位，有畏难情绪，工作进展缓慢；有些违规矿山企业借整合之名拖延以至逃避关闭等。为进一步推进和规范整合工作，提出如下意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，综合运用经济、法律和必要的行政手段，结合产业政策和产业结构调整需要，按照矿业可持续发展的要求，通过收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局，实现资源优化配置、矿山开发合理布局，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。 二、目标任务 通过整合，使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变，矿山开发布局趋于合理，矿山企业结构不断优化，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力明显增强。 （一）矿山开发布局明显合理。按照矿产资源自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划，合理编制矿业权设置方案，重新划分矿区范围，确定开采规模，一个矿区只设置一个采矿权，彻底解决大矿小开、一矿多开等问题。通过整合，重点矿区和重要矿种的矿业权设置符合规划要求。 （二）矿山企业结构明显优化。以优并劣，扶优扶强，矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚。通过整合，使矿山企业规模化、集约化水平明显提高，矿山企业数量明显减少。 （三）开发利用水平明显提高。采用科学的采矿方法和选矿工艺，使矿产资源开采回采率和选矿回收率达到设计要求，共生、伴生矿产得到综合利用，废石、尾矿等矿业固体废物得到安全存放和二次开发。通过整合，使整合区域内的矿产资源开发利用率明显提高。 （四）安全生产状况明显好转。认真执行安全生产法律法规，强化安全监管监察，落实矿山企业安全生产主体责任，提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质，改善矿山安全生产条件，遏制重特大事故发生。通过整合，
矿产资源整合工作情况报告 Report on mineral resources integration 汇报人：JinTai College
矿产资源整合工作情况报告 前言：报告是按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。本文档根据申请报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 二、全省整合工作的目标范围，方法步骤和保障措施 按照省政府冀政[2005]84号文件的要求，通过整合资源 调整布局要实现以下六个目标：一是全省矿山数量明显减少，矿山规模明显扩大，全省矿山布局基本合理，“多、小、散、乱”的局面得到扭转；二是全省矿产资源保护和利用水平明显提高，矿山生态环境明显改善，不合理开发利用资源和破坏浪费矿产资源的现象得到有效遏制；三是解决国有大矿范围内的小矿山、矿区范围交叉重叠、超期证等历史遗留问题，矿业权纠纷和越层越界等各类违法案件明显减少；四是建立和完善全省采矿权设置规划和计划，实现由被动无计划授予采矿权向有计划出让矿权的转变，对矿业经济发展的宏观调控能力明显提升；五是建立和完善全省矿业权市场，创造市场主体平等竞争和公开、有序、健全、统一的市场环境；六是建立和完善规范的矿产资源管理制度和维护矿产资源管理秩序的长效机制。 整合资源调整布局的范围包括：一是国有重点大矿及其周边地
区；二是矿权布局不合理、一矿多开、大矿小开、矿山布点过密、生产规模过小和个体矿山集中区，以及矿区范围平面或立体交叉重叠的地区；三是矿业秩序较为混乱和因矿权布局不合理而导致安全隐患较多的矿区。整合资源调整布局坚持六项原则：即，宏观调控、集约利用，合理布局、规模办矿，提高标准、依法办矿，保护环境，防治并举，科学办矿，科技兴矿，统筹兼顾、协调发展。整合资源调整布局工作采取突出重点，以点带面，逐步推开，综合运用法律、行政、经济等手段并用的方法进行，推动整合资源调整布局工作深入开展，确保取得实效。全省整合资源调整布局工作计划用两到三年时间完成。采取的主要措施包括：一是加强领导，省政府成立了由主管副省长柳宝全同志为组长，国土资源、发展改革、国有监督、工商、安全生产监督、煤炭安全生产监督、环保等部门组成的整合资源调整布局领导小组，切实加强对整合资源调整布局工作的组织领导。领导小组办公室设在省国土资源厅，负责整合资源调整布局的日常工作。设区市和县（市、区）政府也成立了相应的领导组织和办事机构，具体组织、协调、落实整合资源调整布局工作。二是明确分工，落实责任。整合资源调整布局工作由省政府统一部署和调度，设区市、县（市、区）政府统一组织，以县级政府为主组织实施。三是坚持把整合资源调整布局工作与整顿、规范矿产资源开发秩序工作紧密结合，在全
2020 《关于全国矿产资源规划(-21年)的批复》全文文档 Document Writing
《关于全国矿产资源规划(-21年)的批复》全文文档 前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组 织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文 字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答 复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 近日，国务院批复同意《全国矿产资源规划(20xx—20xx 年)》，下面是批复的详细内容。 国务院关于全国矿产资源规划(20xx—20xx年)的批复 国函〔20xx〕178号 国土资源部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部、商务部： 你们《关于审批〈全国矿产资源规划(20xx—20xx年)〉的请示》(国土资发〔20xx〕93号)收悉。现批复如下： 一、原则同意《全国矿产资源规划(20xx—20xx年)》(以下简称《规划》)，请认真组织实施。 二、《规划》实施要全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固
树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以保障资源安全为目标，以提升矿业发展质量和效益为中心，强化资源保护和合理利用，正确处理政府与市场、当前与长远、局部与整体、资源与环境、国内市场与国际市场的关系，推进供给侧结构性改革，优化资源开发保护格局，加快矿业绿色转型升级，推动矿业国际务实合作，实现资源开发惠民利民，为全面建成小康社会提供可靠能源资源保障。 三、通过《规划》实施，到20xx年，基本建立安全、稳定、经济的资源保障体系，基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式，基本建成统一开放、竞争有序、富有活力的现代矿业市场体系，显著提升矿业发展的质量和效益，塑造资源安全与矿业发展新格局。国内资源保障基础进一步夯实，矿产资源供应保持安全稳定，资源环境保护和合理利用水平显著提高，矿业国际合作开创新局面，矿业创新发展能力全面提升。 四、各省(区、市)人民政府要加强组织领导，落实责任分工，完善政策措施，按照《规划》确定的目标和任务，根据本地实际组织编制实施地方各级规划，完善矿产资源规划体系，切实推进本地区矿产资源开发、利用和保护各项工作。国务院有关部门和单位要根据职责分工，加强协调配合，在政策实施、项目安排、资金保障和体制机制创新等方面给予积极支持。国土资源部要牵头做好《规划》的组织实施工作，加强跟踪分析、督促检查和考核评估，认真研究解决《规划》实施中出现的问题，重大进展及时向国务院报告。
《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》 各省、自治区、直辖市人民政府： 《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）下发以来，各地高度重视，认真贯彻落实，在优化矿山开发布局、提高矿产资源开发利用水平、改善矿山安全生产状况和矿山生态环境等方面取得了明显成效。但由于矿产资源开发整合工作是一项复杂的系统工程，涉及多方面利益关系的调整，工作量大，政策性强，难度大，目前各地整合工作进展不平衡，一些地方运作不规范，整合工作不彻底。为进一步推进矿产资源开发整合工作，促进矿业持续健康发展，经国务院同意，现就有关事项通知如下： 一、目标任务 进一步推进矿产资源开发整合工作是矿产开发领域贯彻落实科学发展观的一项重要举措，是调整矿产开发结构、推动产业升级、促进资源高效开发利用的有效途径，是适应当前经济形势，实现矿业可持续健康发展的具体部署。要通过进一步推进整合，全面规划，突出重点，构建矿产资源合理开发利用长效机制。 （一）矿产资源勘查开发布局进一步优化。按照成矿地质条件、矿产资源自然赋存状况，科学编制矿产资源规划、地质勘查专项规划和矿业权设置方案，合理设置探矿权、采矿权，矿产资源勘查开发布局趋于合理。 （二）矿产资源勘查开发规模化、集约化程度进一步提高。逐步提高矿产资源勘查技术水平，淘汰落后开采能力，积极创造条件实施整装勘查、勘查开发一体化，推动矿产资源进一步向勘查开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件优良和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚，促进矿产资源开发利用水平进一步提高。 （三）矿山安全生产状况、生态环境进一步改善。强化矿山企业安全生产主体责任，改善矿山安全生产条件，预防生产安全事故发生。按照财政部、国土资源部、原环保总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》的要求，建立健全矿山环境治理恢复保证金制度，制订矿山生态环境保护与综合治理方案。通过进一步推进整合，因矿山开发布局不合理引起的安全隐患逐步减少，废弃物得到妥善有效处置，污染物集中治理并达标排放，环境污染和生态破坏问题进一步得到防控。 （四）矿产资源合理开发利用长效机制初步建立。逐步建立以规划为龙头，以矿业权管理为核心，以准入制度为引导，以矿业权计划投放为调节的矿业权管理制度体系；采用科学的采矿方法和选矿工艺，使矿产资源开发利用水平明显提高；形成部门协作、上下联动、共同推进矿产资源合理开发利用的长效机制。 二、基本原则 （一）进一步推进整合与产业结构调整相协调。结合国家产业规划、政策和行业准入条件，优化矿产勘查开发结构和布局，鼓励上下游企业联合重组，推动产业结构调整和升级，提高产业集中度，增强产业竞争力。 （二）矿产资源勘查与开发相衔接。遵循地质工作规律和市场经济规律，统筹规划地质找矿与矿产开发，努力推进勘查与开发一体化。 （三）资源效益与环境效益、安全生产相统一。综合考虑各种效益，在发挥
附件 矿产资源开发整合实施方案编写大纲 一、概述 （一）矿产资源概况 （概略介绍区内已探明矿产资源种类、规模、资源储量。附《主要矿区资源储量一览表》。） （二）矿产资源勘查开发基本情况 （简述区内矿产资源勘查和开发利用情况；探矿权设置现状，包括勘查矿种和勘查阶段；采矿权设置现状，包括开采矿种、规模。）（三）存在的主要问题 （从三个方面找出存在的问题：①上一轮整合工作完成情况及效果分析，找出存在的差距及新一轮整合需要继续解决的问题；②未列入上一轮整合范围的矿区和矿山，在开发布局、矿山规模、资源利用水平、安全环保方面存在的问题；③矿产资源勘查开采布局的合理性方面存在的问题。） 二、指导思想、基本原则 （一）指导思想 （二）基本原则 （依据国土资发[2009]141号文件精神，国土资源厅关于进一步推进矿产资源开发整合工作的要求，结合本地区本轮整合工作的任务和目标来确定。）
三、目标任务 （一）整合范围 （在确定矿产资源开发整合范围时，一是要注意与上一轮整合实施方案的衔接；二是要将矿产资源勘查布局的合理性列为本次整合范围。具体有以下四方面：①对列入上一轮整合范围但未完成整合任务的，应列入进一步推进整合的重点矿区，编制切实可行的整合实施方案，原则上应实行挂牌督办；②对上一轮整合不彻底或存在假整合，整合后矿山生产规模、矿产资源开发利用水平等仍达不到《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发[2006]108号）及国土资发[2009]141号文件要求的矿区，应重新编制整合实施方案，确保整合工作落实到位； ③对未纳入上一轮整合范围的矿山（矿区），要认真审查其矿山开发布局、生产规模、矿产资源开发利用水平等情况，凡符合国土资源部等几部委国土资发[2009]141号文件规定的，都应纳入整合范围；④勘查开采布局明显不合理，重点成矿区带内已设探矿权影响整装勘查布局，“圈而不探”的勘查项目及不宜单独设置采矿权的勘查项目。） （二）主要任务 （根据所确定的整合范围制定2010年底前必须完成的具体任务。） （三）整合矿区 （确定2010年底前必须完成的整合矿区、矿种、选择理由；是否属于省已列入的整合矿区。） （四）挂牌督办矿区 （确定挂牌督办矿区，选择理由。）
矿产资源整合工作情况汇报 河北是矿业大省,矿业和以矿产品为主要原料的加工产业已成为我省国民经济和社会发展的重要支柱产业。近年来,全省矿业经济迅猛发展,现有各类矿山7600余个,从业人员近80万人,年产矿石量3亿吨以上,矿业年产值达240亿元,矿山采掘业及其后续相关产业产值占全省工业总产值的50%以上,矿业已成为我省国民经济和社会发展的重要产业支撑。但从全省来看,还普遍存在着矿山企业数量多,开采规模小,矿产资源利用水平低等亟待解决的问题。为此,我省自XX年初开始,以铁矿、煤矿为重点,在全国率先部署和开展了整合资源调整布局试点工作。XX年10月,《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》下发后,我省以此为契机,继续加大整合工作力度,以点带面,逐步推开,扎实开展整合资源调整布局工作。经过一年多的艰苦努力,全省整合资源调整布局工作取得了重要的阶段性进展。现就有关情况汇报如下: 一、精心部署,扎实推进,整合资源调整布局工作取得了阶段性进展 XX年12月底至XX年3月底,在我省开展的集中治理整顿矿产资源管理秩序工作中,省领导对整合矿产资源调整矿山布局工作提出了明确要求。按照省领导指示精神,针对我
省大矿少,小矿多,矿山“多、小、散、乱”的问题,去年初,我厅印发了《关于制定重点矿区资源整合调整布局综合治理专项规划的通知》,在全省范围内确定了17个资源整合重点矿区,先期启动和开展了整合资源调整布局工作。为做好此项工作,我厅成立了“河北省整合资源调整布局综合治理专项规划专家组”,印发了《关于下发〈重点矿区整合资源调整布局综合治理专项规划编制提纲〉的通知》,制定了全省统一的专项规划技术要求、规划内容和编写提纲,并协助市、县国土资源局开展调查研究,指导、解决专项规划编制工作中存在的问题。督促检查有关市、县整合规划的编制工作,对各市提交的重点矿区专项规划方案组织审查,并批复实施。对此项工作省政府领导极为重视,XX年10月初,受省政府委托由我厅拟定,省政府出台了《关于整合矿产资源调整矿山布局的实施意见》,提出了明确的指导思想、目标任务、整合范围以及方法步骤和政策措施,要求按照“政府引导、市场运作、平等有偿、择优扶强、依法组建”的原则,对全省矿产资源进行重新配置,对矿山企业进行重新组合,提高全省矿业经济运行质量,提升矿产资源管理和开发利用水平,为全省经济持续、健康、快速发展提供可靠的资源保证。
矿产资源规划工作方案 为全面贯彻落实科学发展观，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，落实《国务院关于加强地质工作的决定》，进一步提升矿产资源规划在指导我县矿产资源勘查、开发利用与保护中作用，强化矿产资源的宏观调控能力，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划管理暂行办法》和《国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔2016〕255号），××州国土资源局《关于上报矿产资源规划工作方案的通知》等精神和部署，结合我县实际，在县人民政府的领导下，就我县第二轮矿产资源总体规划编制工作制定如下方案。 一、编制第二轮矿产资源规划编制的意义 矿产资源是社会经济发展的重要物质基础。一段时期以来，随着国际矿产品价格的大幅上扬，一些地方只顾眼前利益，对矿产资源开发利用缺乏长远规划和合理统筹，导致部分地区违法违规炒作矿业权、资源过度开发、矿山生态环境及安全隐患突出。加之各地对矿产资源规划的地位和作用认识不足，使规划在规范矿产资源管理中作用没有得到充分有效的发挥。 矿产资源是一次性、不可再生的国家重要资源，保护和合理利用矿产资源是一项基本国策。矿产资源规划是指导矿
产资源勘查、开发利用和保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强宏观调控的重要手段。各级国土资源管理部门和各级领导务必从全局出发，对矿产资源规划重要性有足够和清醒的认识，切实加强领导，做好协调，抓好落实，认真、全面、公正履行矿产资源规划管理职责。 要结合地方经济社会发展的总体安排，统筹矿产资源勘查、开发与保护、合理利用的关系，统筹资源开发与地方经济发展和脱贫致富的关系。审时度势，科学谋划，重视现阶段加强矿产资源规划管理的必要性、现实性和紧迫性，充分发挥规划在矿产资源管理中的龙头地位和作用。 二、矿产资源规划编制的指导思想、基本原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以保护和合理开发矿产资源为主线，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的指导方针，从县情、矿情出发，客观分析我县矿产资源的现状与形势，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，重点突出加强矿产资源调查评价与勘查、合理调控矿产资源开发利用总量、促进矿产资源开发利用的合理布局与结构优化、加强矿产资源节约与综合利用、加强矿山环境保护与恢复治理、强化规划实施保障措施等六项内容，充分发挥市场配置资源的基础性作用和规划宏观调控作用，努力实现矿产资源开发利用的经济效
孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案 孝昌县人民政府 二0一0年三月
总目录 一、《孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案》 二、附件 1、《市人民政府关于孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案的批复》（孝感政函[2010]27号） 2、孝昌县人民政府关于报送《孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案》的请示（孝昌政文[2010]10号） 3、《孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案审查意见》 4、方案编制单位资质证书
孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案 方案编制组织单位：孝昌县国土资源局 方案编制单位：湖北省核工业地质调查院 孝昌县人民政府 二0一0年三月
目录 一、概述 (1) 二、指导思想、基本原则 (6) 三、目标任务 (7) 四、政策界线 (10) 五、工作部署 (11) 六、保障措施 (13) 附表： 1、孝昌县矿产资源储量基本情况表 2、已设探矿权基本情况表 3、已设采矿权基本情况表 4、孝昌县整合中拟关闭矿山一览表 5、孝昌县矿山整合中拟单独保留矿山一览表 附件： 1、孝昌县进一步推进矿产资源开发整合实施方案编制说明 附图： 1、孝昌县矿业权现状及整合方案图
一、概述 孝昌县位于湖北省东北部，江汉平原北部，地理（中心）坐标：东径113°56′20″北纬31°12′24″，北靠大悟县，南临孝南区，东与武汉黄陂市毗邻，西与安陆市、云梦县接壤，总面积1201平方公里（岗地丘陵面积占总面积59％，水面平地占17％，中低山区占24％，不包括双峰山度假区面积61平方公里），总人口61.99万人，辖8镇4乡、1个国有林场和1个旅游区。 孝昌县为丘陵山区地貌，东北高，南西低，北东部大悟山、双峰尖为大别山向南延伸的余脉，最高海拔高程分别是813.7米和873.7米，南西低山丘岗地与平地错纵交叉，一般海拔高程在50－200米之间，环河自北向南穿过本县，河床南端最低海拔高程35米；气候兼南北之优，雨量充沛。年平均降雨量1100毫米，蒸发量950毫米，观音湖、金盆浴鲤、滑石冲等大、中型水库4处，小型25处（发挥着调节水量的作用），总库容量25068万方；年平均日照2109时数，年日照率48％，太阳辐射总量112.8千卡／里米2；年平均风吹2－3级，最大风速17米／秒（没超过八级），年平均出现大风7次；年平均气温16℃，绝对最高气温39.5℃，绝对最低气温－12℃，无霜期200－240天。 孝昌县基础设施完善，服务功能齐备，交通四通八达，通信便利快捷。京广铁路、107国道、京珠高速公路三条交通主干线贯穿南北，
我国矿产资源供需状况 当今世界上的国家很少有仅靠自身的矿产资源来发展本国经济的，但是拥有丰富的矿产资源无疑是本国社会经济发展的优势。由于多种因素的影响，我国主要矿产品进口量逐年上升。1987年我国矿产品及初级加工制品出口创汇62亿美元，而进口则达98亿美元；1988年出口85.75亿美元，进口116.8亿美元，逆差达31.1亿美元。可以说我国已逐渐成为矿产资源进口大国。 随着我国经济高速发展，对矿产资源需求增长很快，主要矿产资源短缺的态势日益明显。1989年我国铁矿石原矿的产量为 1.714 5亿吨，进口铁矿砂1 259万吨。2000年现有铁矿的生产能力将减少10%～20%，因而2000年我国铁矿石产量基本稳定在目前水平。资源缺口增加，每年需进口铁矿砂2 000万吨～3 000万吨。预计2020年铁矿石产量可达2.8 亿吨～3.0亿吨，每年需进口4 500万吨～5 000万吨铁矿砂。 现有铜、铅、锌生产能力2000年减少30%～40%，三分之二有色金属统配矿山主要金属生产也到了中晚期。如果地质勘探无重大突破，21世纪初，我国金属矿产资源将出现全面紧缺的局面。
2.金属的存在和冶炼 地球上的金属资源十分丰富，除蕴藏在地壳中的外，还有数量很大的海滨沙矿和海底金属矿藏(如锰结核和重金属矿床等)，它们为人类的生活和生产提供了丰厚的物质基础。陆地上可用来制取金属的矿石大约有以下八大类： (1)天然金属矿，如金、银、铂、汞等贵金属，常以单质形式存在； (2)氧化物矿，如铝矾土Al2O3·nH2O、赤铁矿Fe2O3和锡石SnO2等； (3)碳酸盐矿，如石灰石CaCO3、孔雀石Cu2(OH)2CO3等； (4)硅酸盐矿，如绿柱石Be3Al2Si6O18、高岭石(Al2Si2O7·2H2O)等； (5)硫酸盐矿，如重晶石BaSO4、石膏CaSO4·2H2O等； (6)磷酸盐矿，如磷酸钙Ca3(PO4)2和磷酸稀土矿等；
居巢区矿产资源整合工作思路探讨 矿产资源整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约化开发的重要手段，是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作，是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径，对建设资源节约型环境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。安徽省巢湖市居巢区近年来突出重点、以点带面、循序渐进，强力推进资源整合工作，通过努力，大矿小开、优质劣用的状况逐渐改变，规模、规范开采和安全管理水平明显提高，财政收入的潜力明显增强。 一、概况 巢湖市居巢区位于安徽省中部，江淮丘陵南部，介于合肥、芜湖两大开放城市之间，濒临巢湖，面积2063平方公里，交通发达，是重要水泥建材生产基地。全区目前发现矿种23种，开发利用19种，现共有矿山企业147家，主要以开采石灰岩、白云岩、和建筑石料为主。全区年产矿石量达 3000余万吨，矿业总产值10亿元，矿业从业人员 5000人，矿业在原料保障、福利带动、脱贫致富、就业安置、财税收入中起到了重要作用。 2005年前，由于历史原因，该地区矿山企业“多、小、散、乱、差”现象严重，造成矿产资源开发秩序混乱、矿山
布局不合理、经营粗放、浪费资源、破坏环境、事故多发，制约了矿业经济转型升级和可持续发展，成为影响当地经济又好又快发展的主要矛盾和突出问题，该地区散兵镇更是被列为全国163个重点整治地区之一。2005年以来，国务院先后下发了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》、《转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》，居巢区人民政府排除各种干扰，开展一系列整治行动，全面综合治理矿产资源开发秩序和矿山生态环境。其中矿产资源整合工作成果显著，截止到目前，我区共编制市、区资源整合项目14个，省级资源整合项目6个，整合中已关闭矿山139个，采矿权数从2005年底前的238个减少到目前的147个， 20个整合项目也已全部完成。 二、所做的工作 三年多的矿产资源整顿整合工作中，依靠政府牵头，相关部门紧密配合，在工作中不断积累经验，做了大量工作。 1、政府高度重视为矿产资源整合提供了强有力的组织保证。因矿业经济是我区支柱产业，相关产业影响面较大，区政府高度重视矿产资源整合工作，专门成立了重点区域矿山整治办，从各相关单位抽调精干人员，积极处理资源整合所涉及的矿山关闭和补偿安置等问题。政府主要领导亲自过问，分管领导狠抓落实。因资源整合牵涉到较多的利益体，遇到的困难和压力很大，但政府从不动摇，采取多种措施，