教育公平政策的演变及发展
教育公平政策注意力演进分析
(一)城乡教育公平政策注意力演进。在教育公平中，城乡差别是重要的一种表现形式。《工作要点》中“农村”与“农村教育”两词出现频率非常高，在所有关于教育公平的用词中最为显著，最大的转折点是在2000年，两词的词频总量达到12条，这种态势一直持续到2009年峰值的35条。可见，26年来我国十分重视教育的城乡差异问题。
城乡间教育公平政策注意力转移在2000年特别是2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的出台以后明显加快。2001年以前教育政策注意力主要是“普九”、“两基”建设、青壮年扫盲工作、中小学的危房改造、农村初中生辍学现象等。2001年以后，虽然还提巩固提高“两基”工作成果，但是关注点已经慢慢变化，如2001年坚持教育适度超前发展，大力发展职业教育，加快高中阶段和高等教育发展;2003年促进农村义务教育持续健康发展;2004年落实中央、省、地(市)财政转移支付政策，增强财政困难县义务教育经费保障能力;2006年巩固普及九年义务教育成果，大力推进区域内义务教育均衡发
展;2007年在全国农村地区免除义务教育学杂费，落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费政策。在教育责任上，推动省级政府加强统筹和落实责任;启动实施“中西部农村初中校舍改造工程”，使各校办学条件、经费、投入和校长、教师的配备及其待遇大致均衡，推进区域内义务教育均衡发展。2009年坚持农村教育重中之重的战略地位，建立健全经费拨付管理使用责任追究制度;2011年更是提出按照义务教育城乡一体化的要求，指导各地根据城镇化进程、新农村建设和人口流动情况，统筹规划学校布局，这对于城乡教育公平具有重要的推动作用。由于前几年缩减农村教学点农村儿童出现上学难等问题，因而2012年《工作要点》指出：审慎推进义务教育学校布局调整，坚持办好必要的村小和教学点。在教育资源上要通过多种方式扩大优质教育资源。
由以上内容可以看出，城乡教育公平政策注意力已经慢慢发生转移，
由前期的“普九”、“两基”、扫盲、辍学现象等相对基础性的工作，转移到高中教育、农村薄弱环节的建设，如教育经费均衡配置、教育
规划城乡统筹、教学点建设、流动人口以及制度建设上，并要求按照
义务教育城乡一体化的要求指导各地教育工作。正如邵泽斌所言：
“在新世纪国家支持农村教育政策‘组合拳’的作用下，我国农村教
育迎来了发展的‘春天’。这种变化是划时代的”［5］。
(二)区域教育公平政策注意力演进。有关区域教育公平的词条一直到1992年才出现。1992年的“推广云南等地的做法，促进西部、西南部
地区的农村教育综合改革”、“重点支持和推动困难地区实施初等义
务教育”，首次提到“西部、西南部地区”和“困难地区”，但是着
墨不多，且频次不高。1994年及其以后词条主要有“西部、西南部地区、困难地区、‘老、少、山、边’、边远地区”等少量关键词;20世纪90年代中期之后新词增加，如1995的“民族贫困地区”、“二片”，1997年的“边远地区、三峡库区”和1998年的“国家贫困地区”等词。2000年以后，新用词如“中西部、中部地区、东北、西藏、老
工业基地”等大量出现，2008年开始，与区域教育公平有关的词条又
新增了“革命老区、边疆地区、边远地区、边境地区”。从词条来看，26年来，我国的教育政策对区域教育公平的关注贯穿始终，《工作要点》用词随着时间的推移发生了显著的变化。政策注意力变化主要表
现在：由单独关注落后地区发展到区域间共同发展;由扫盲、普九等阶
段上升到中等、高等教育;由注重落后地区到推进东部对西部、城市对
农村教育支援工作，建立“县对县”、“校对校”教育对口支援制度;
由差别化发展到推进区域内义务教育均衡发展，加大解决义务教育择
校问题的力度，促进基本公共教育服务均等化。这一系列的变化都在
说明我国区域教育公平政策注意力进一步优化，把稀缺的注意力放在
更加需要的落后地区。
(三)阶层教育公平政策注意力演进。《工作要点》中对于阶层的关注，主要是弱势群体的教育问题，这可以在一定程度上反映我国教育政策
对教育阶层差别的关注与变化。“艰苦”这一组词于1991年开始出现，
“贫困、困难、经济困难”于1992年出现，以后各年中，又以“经济
困难、贫困、困难”三词出现频率最高。在群体关注上，2000年以前
关注非常多的为“少数民族、残疾人、西藏班”等，2000年以后关注
点有所变化，残疾儿童、幼儿、城市特殊困难家庭子女、进城务工农
村流动人口子女、农民工子女、留守少年儿童、新疆高中班等新生群
体不断出现，且日益引起更多的关注，并在教育发展规划、财政等方
面作出相应规定。
《工作要点》用词的不断变化反映了教育政策注意力的变化。新的政
策注意力的变化导致大量新增用词，其基本特征是：与之前的政策内
容基本没有联系，在某个时间拐点后反映同一事物的新增用词出现，
并在之后的一个时间段密集使用综合分析。我们以流动人口子女教育
为分析对象，探讨阶层教育公平政策注意力转移。随着经济发展和城
市化的进程，农村大量的剩余劳动力在城乡和地区之间频繁流动，其
子女的就学就成为一个社会问题。2002年首次使用“流动人口子女”，2004年为“进城务工农村流动人口子女”、2005年为“进城就业务工
农民子女”、2007年为“农民工子女”，2012年为“进城务工人员随
迁子女”，虽然称谓不同，但是关注人群是一致的，这种用词变化体
现了社会发展的时代特征。
流动人口子女是中国城市化加速发展的后果，特别是2000年以后，
城市化为大量的农村劳动力转移提供了机会，这些农村劳动力的子女
入学问题也就成为各级政府教育政策的关注点。
对于流动人口子女教育政策，2002年为“探索国有企业分离所属中小学、流动人口子女就学等问题的解决途径”，2003年在做好进城务工
农村流动人口子女教育工作的基础上，增加了“促进教育均衡发展”，2004－2006年均为做好与保障进城务工农民子女入学教育;2007年提
出“完善以流入地为主、以公办学校为主，保障农民工子女接受义务
教育的政策措施”，明确了政府教育责任;2008年提出“保障进城务工人员子女平等接受义务教育”，“平等”二字更加凸显对流动人口子
女教育的公平问题的关注;2009年“认真落实农民工子女在流入地免费
接受义务教育”，通过国家财政来保障他们的受教育权益;2010年“研究农民工随迁子女义务教育后参加升学考试办法”，第一次提出升学
问题，并“推动逐步实现农民工子女入学与城镇居民享有同等待遇”，这些都是以前所未提及的;2011年增加了“会同有关部门推动建立农村留守儿童关爱服务体系”;2012年提出要“平等”，在教育发展规划中把常住人口全部纳入规划，继续探索在当地升学考试的办法。而前面
的修饰词由前期的“探索”、“积极做好”、“认真做好”、“切实
落实”、“继续做好”等向“完善”、“保障”、“研究”、“深化
和完善”等进一步深化。因此，在流动人口子女教育公平政策中，政
策注意力已经发生转移，由简单的入学到后来的升学，由地方政府探
讨出路到明确政府责任，由缴费到财政统筹，再到平等，由城乡二元
到逐步实现城乡同等待遇，这一系列的变化只是阶层教育公平政策注
意力转移的一个缩影。
(四)教育资源配置公平政策注意力演进。教育资源配置方面，为了缩
小城乡和区域的教育差别，中央及其各地方政府采取了政策倾斜和对
口支援协作等措施，如1988年的“燎原计划、勤工俭学”，1992年的“三教统筹、农科教统筹结合”，1998年的“教育扶贫”，2005年的“两免一补、农村寄宿制学校建设工程、国家贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程、中西部地区高等教育振兴计划”等。2001
年以后特别关注农村税费改革中的农村教育投入问题。对困难人群的
支持方面，1999年以后，“资助(体系)、奖学金、助学贷款”等词开
始密集出现，2005年以后，“学费减免、免收、免除、勤工助学、助
学金、奖助学金、助学金制度”等若干新词开始频繁使用，2007年出
现“绿色通道”一词，2009年出现“生源地信用贷款”。
在师资方面，2000年以前主要关注的是“民办教师、中小学校长培训”等，2000年首次提出“优化教师队伍结构，促进教师在地区、学校之
间的流动”。
对于师资的流动，以后各年均有一定的关注，2001年开始加强中西部地区教师的交流、合作，鼓励并引导在职教师由城市向县镇、农村、
条件艰苦的边远地区流动任教，支持大专院校、科研院所等单位的有
关专业人员到中小学兼职。此后，对于教师交流的用词也有所加强，
如2004年“建立城镇中小学教师到乡村学校服务期制度，引导和鼓励
具备教师资格的人员到乡村任教，加大教师交流力度”。2005年“招
聘具备教师资格的志愿者到中西部农村地区和边远地区任教”等。
2010年出现“推动县域内教师和校长定期交流”，2011年扩大到“校
长与教师的交流”。
教育资源配置的政策注意力转移主要由扶助项目走向项目、财政与师
资的合力上，目标走向“协调发展、均衡发展”，2010年在《工作要点》中更是以一级标题“全面提高教育质量，进一步促进教育公平”
的形式来推动教育公平发展，这是改革开放以来的第一次。当然，资
源配置公平中，支助、教师交流、教育经费在《工作要点》中，均表
现出比较弱的约束，而没有用制度化渠道来化解教育公平问题。
结论
注意力的稀缺性已成为政府日益严峻的挑战，“仅仅注意到个人和系
统都可能有不连续的行为，这还不够。同样必要的是，展示出个人和
政策制定系统都受到由信息处理的‘瓶颈’而引起的注意力的连续转
换和急剧变化的影响”［6］。注意力对政府行为的影响显而易见，注
意力与决策行为有着密切的联系。实现政府注意力适时转移，就是要
能够不断因应时代与环境变化，能及时发现并把注意力投向那些孕育
潜在挑战性的目标与问题节点，以便能及时作出有效回应。《工作要点》作为教育部引领我国教育改革与发展的指导性文件，其注意力的
转移必然对政府的教育公平产生影响。
《工作要点》对人们关心的教育公平现象和问题，如教育的城乡差异、区域差异、阶层差异、资源配置等四个方面均已涉及并不断深化;不仅
注意到公平问题，更加重要的是关注弱势地区、人群的教育权利，国
家有着明确的弱势扶持的政策取向。《工作要点》对教育的城乡差异、区域差异、阶层差异、资源配置的关注贯穿始终，城乡差异和区域差
异以及在这两项的教育资源配置上用词量始终较高，说明国家的教育
政策试图缩小这些差异，在这两方面注意力分配较多;而在教育资源中，如师资方面，虽然政府注意力的关注在增加，但是制度性的渠道比较少，因此各种形式的“择校”现象由此产生，同时，教育经费在文本
中也仅仅使用“继续增加”、“力争”、“积极推动”、“逐步实现”、“继续争取”、“努力保证”等约束力弱的词语来表述，一直
到2012年的“确保4%目标如期实现”、“不断提高财政教育支出占公共财政支出的比重，确保国家财政性教育经费支出占国内生产总值比
例达到4%”。此外，随着社会经济和教育事业的发展，新的教育公平
问题在政策文本中有相对及时地反映，如近年来对进城务工人员子女
就学的关注。综合来看，《工作要点》中对教育公平问题的注意力分
布均匀，且后期较前期更为全面，且注意力在向更加全面的教育公平
目标转移。
进一步思考
现代社会政府职能是一个因变量，每一时期对国计民生影响重大的问题、公众关注的社会热点问题不一样，因此，各时期政府决策注意力
资源投放的向度、力度和持续性必需依据对相关信息的充分吸收和研
判作出调整。如何使政府教育公平政策的决策注意力具有持久恒定的
敏锐性，如何保持对教育公平政策问题关注的持续性，是事关政府教
育决策能力的重大问题。因此，需要不断激活、锐化和强化政府教育
公平决策的注意力，并对政府注意力进行适时的转换与固定，这是教
育公平政策中的重要问题。第一，教育公平政策注意力配置能否适时
转移。
实现政府注意力适时转移，就是要能够不断因应时代与环境变化，及
时发现并把注意力投向那些孕育潜在挑战性的目标与问题节点，以便
能及时作出有效回应。近年来，《工作要点》不仅反映了群众的呼声，也对当下政府教育公平注意力实现了转移。从政治资源看，政府对合
法性拥有的程度决定政府注意力倾向的偏好，因此从合法性来看，也
需要我国对教育等公共服务更多地关注。第二，教育公平注意力不仅
仅包括注意力的转换，也包括注意力的固定，这就涉及注意力配置是
否具有持续性或持久性的影响，特别是在多个相互竞争的目标下。教育公平问题是具有根本性和全局性的问题，需要政府注意力予以长期持续不断的高度关注，使相关政策能够及时跟进。如若不然，就会使矛盾累积，酿成冲突，甚至积重难返。
教育公平政策的演变及发展
面对教育改革与发展的新形势，在全面推进素质教育和大力推进课程改革的今天，自己深感责任重大，同时也清醒地看到，自身的各方面的能力和水平离当前学校发展对自身能力的要求以及上级领导对自己的殷切期盼还存在着相当大的差距。为了真正实现在五年的培养过程中更好地提升自己，努力使自己的教育管理水平、教学领导能力和科研创新能力都有长足的进步，努力使自己成为一名名副其实的学习型、研究型和创新型的校长，真正把学校办成让学生喜欢、家长放心、社会满意的学校，实现学校持续、快速、健康地发展，更好地引领区域教育的发展。现制定以下发展规划： 一、自我现状分析： （一）自身优势： 1、具有较为丰富的基层管理经验和高尚的人格魅力。 在十几年的教育生涯中，本人先后当过小学教师、教导主任、小学校长，自2005年9月份开始，进入到小学校长行列。应当说，基础教育的各个学段自己都经历过。从干部队伍建设到教师专业发展，从教育教学管理到课堂教学改革，从学校德育工作到学生的全面发展等等自己都积累了一定的经验，逐步培养了自己驾驭全局的能力，坚定了自己依靠科研和创新引领学校发展的信心。十几年的教育实践，既磨炼了自己的意志品质，也培养了自己处惊不乱、攻坚克难的能力，这为自己能在不同的工作岗位上顺利地创造性开展好各方面工作奠定了基础。十几年来，不管在什么工作岗位上，自己都能够以诚待人，以教师发展为本，以学生发展为本，真心实意地对待每一位教师和学生，言行举止注意做广大师生的表率，努力做让广大师生永远值得信赖的伙伴和朋友，不断推动学校更好更快地发展。 2、善于学习，注重在实践中不断提升自我。 十几年来，可以说自己与书籍结下了不解之缘。工作之余，自己不仅喜欢阅读反映古今中外教育名家及教育大师的教育思想和办学理念方面的书籍，也非常喜欢阅读教育教学理论方面的专著，不断地丰富自己的教育理论素养，升华自己的办学理念。同时还特别注意学习反映全国各地名校成功的办学特色等方面的各种权威报刊，教育管理水平和教育实践能力得到了明显提高。十几年来，自己特
2020年度教育政策热点：到2020年中国教育的 变化 到2035年中国教育的变化 总体目标是：到2020年，全面实现“十三五”发展目标，教育总体实力和国际影响力显著增强，劳动年龄人口平均受教育年限明显增加，教育现代化取得重要进展，为全面建成小康社会作出重要贡献。 在此基础上，再经过15年努力，到2035年，建成服务全民终身学习的现代教育体系、普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、职业教育服务能力显著提升、高等教育竞争力明显提升、残疾儿童少年享有适合的教育、形成全社会共同参与的教育治理新格局。 实现教育现代化，准备这么干! 加快“双一流”建设 《文件》要求，要持续推动地方本科高等学校转型发展，加强高等学校创新体系建设，建设一批国际一流的国家科技创新基地，加强应用基础研究，全面提升高等学校原始创新能力。提高高等学校哲学社会科学研究水平，加强中国特色新型智库建设。健全有利于激发创新活力和促进科技成果转化的科研体制。 《实施方案》提到，进一步加快“双一流”建设，推动建设高等学校全面落实建设方案，研究建立中国特色“双一流”建设的综合评价体系。 坚定高考改革方向 在深化重点领域教育综合改革上，《实施方案》提到，要积极稳妥推进考试招生制度改革，坚定高考改革方向，完善普通高中学业
水平考试制度。此外，进一步推进学术学位与专业学位硕士研究生分类考试，完善博士研究生“申请-考核”和直接攻博等选拔机制。 大力发展公办幼儿园 《文件》指出，要以农村为重点提升学前教育普及水平，建立更为完善的学前教育管理体制、办园体制和投入体制。大力发展公办园，加快发展普惠性民办幼儿园。提升义务教育巩固水平，健全控辍保学工作责任体系。 推进随迁子女入学待遇同城化 《文件》要求，进一步提升义务教育均等化水平，推进城乡义务教育均衡发展，推进随迁子女入学待遇同城化，有序扩大城镇学位供给，完善流动人口子女异地升学考试制度。 同时《实施方案》提出，将进城务工人员随迁子女义务教育纳入城镇发展规划，加强对留守儿童的关爱保护，组织实施特殊教育提升计划。 加快发展现代职业教育 《文件》提出，加快发展现代职业教育，不断优化职业教育结构与布局。推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合，集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业。 《实施方案》指出，将建立健全职业教育制度标准，完善学校设置、专业教学、教师队伍、学生实习、经费投入、信息化建设等系列制度和标准，制定并落实职业院校生均拨款制度。建立国务院职业教育工作联席会议制度。 师德师风成评价教师素质第一标准 《文件》明确，要大力加强师德师风建设，将师德师风作为评价教师素质的第一标准，推动师德建设长效化、制度化。完善教师资格体系和准入制度。健全教师职称、岗位和考核评价制度。培养高素质教师队伍。 《实施方案》也指出，将实施师德师风建设工程。
新形势下我国普通高中教育改革的若干思考当前，我国的社会经济和教育事业正处在全面发展的新时期，普通高中的教育发展更是处在新形势之下。然而，高中教育的特色发展现状令人堪忧。分析了普通高中教育改革中遇到的问题，并对我国普通高中的教育发展提出了一些看法和思考。 新形势普通高中教育改革若干思考高中教育阶段，是学生的一生中最为重要的一个时期，是学生从稚嫩走向成熟的关键期，具有承上启下的重要作用。学生作为独立的个体，生理发育已经基本完成，人生观、世界观、价值观也已初步形成，也初步有了自己的学习兴趣和职业方向。因此，高中教育是学生的重要基础，高中教育的好坏也影响着学生的一生。良好的高中教育，不仅有利于学生的顺利成长，还可以帮助学生面对在小学、初中阶段的一些挫折，因此，要特别重视高中教育阶段。然而，目前我国的高中阶段教育成为教育系统中的瓶颈，现状令人堪忧。高中教育的本质是什么？是为了促进学生身心健康的发展，成为全面发展的人才，还是在题海战术，高分压力下成为缺乏创新的高分低能者。人们越来越重视高中教育，但是关注的焦点不是学生的发展和成长，而是片面的追求成绩和升学率，这样的教育怎能不让人忧心忡忡。高中阶段的教育必须要进行一系列的课程和教学改革，制定科学合理的课程和教学目标，切实保证人才培养的全面性和切实性。．
一、当前制约我国普通高中教育改革的问题分析 改革开放以后，我国的教育事业发展迅速，全面普及了九年义务教育，高中阶段的教育也已逐渐普及，高等教育更是实现了大众化。当今世界发展日益全球化，国际间的交流与合作也更加密切，国际之间的竞争更是人才的竞争。在这种形式下，普通高中教育作为教育发展的重要组成部分，更是要应对新的挑战，顺应时代的变革。然而近年来，国家对高等教育和义务教育的投入力度大，关注程度高，远远高于普通高中教育，致使普通高中教育一直处于被忽视的地位，发展水平偏低，并且不均衡。国家的教育经费大部分用在了义务教育上，政府对高中教育的投资明显不足，学校因此面临着资源短缺和运转困能的局面，不能把更多更好地经历投入到课程和教学的改革中。资金短缺的同时，也使得不少学校的教学设备、教学实验器材严重不足，如实物投影仪、多媒体等电教设备，药品、模型等教具，还用专门用来开展实践活动和研究学习的专业教室以及教师的办公设备等。这些设备的不足，直接制约着学生的实际动手能力和创新探索的能力，也使得学校无法有利地进行教学和课程的改革发展。此外，普通高中的教师数量和结构不均衡，学生的受教育机会也不均衡。根据有关规定，普通高中的教师和学生的比例应该是1?U13，然而实际上普通高中教师的数量有很大的缺口，学生多，教师少，大班教学问题突出，师生比例严重失调，直接影响着课程和教学的有效实施。此外，普通高中的教师结构不尽合理，高中的教师的学历．
中国古代教育发展历程概述 摘要：我国古代教育有着十分悠久的历史，不同时期也有着鲜明的阶级性和时代特点，春秋时期孔子创立的儒家学说，奠定了古代教育理论体系；隋唐时期逐步形成的科举制度，成为整个封建社会教育的核心制度。 关键词：古代教育发展 中国是四大文明古国之一，也是惟一文化没有中断过的文明古国，这主要得益于中国的古代教育。纵观整个中国历史，专门的、有组织的教育活动至少延续了4000多年。早在尧、舜、禹时代，就有了教育的萌芽，到商代便出现了与今天大致相同的学校教育，由此开始了中国古代教育的发展历程。 夏、商和西周都是推行领主贵族政治，垄断文化教育，即“学在官府”，教育对象是贵族子弟，礼、乐、射、御、书、数的“六艺”教学内容，也都是统治阶级成员应该掌握的知识技能。教育的社会作用主要是承担社会上层建筑的职能，“礼不下庶人”，教育的阶级性、等级性十分鲜明。 春秋战国时期，周天子权威尽失，列国纷争，旧的传统秩序被完全打乱，原来的官学教育体制也崩溃了。此时学术逐渐扩散到民间，学校教育从官府移向民间，形成了一个掌握文化知识和技能的特殊群体——士阶层。当时各国统治者为求生存和扩张，
极力网罗和重用贤士，学术和教育活动被统治者发现并重用，于是私学兴起,养士盛行。孔子是创办私学最为杰出的代表，他实行有教无类，弟子三千，创立了儒家学说，奠定了古代教育理论体系，对中国古代教育具有决定性的影响。 到了汉朝，汉武帝采纳了董仲舒的建议，罢黜百家，独尊儒术，积极推广儒家思想的教育和教化；同时将“学而优则仕”制度化，为通过各种途径学有所成的士人提供作官的机会。“独尊儒术”文教政策的确立，不仅促进了汉代教育的大发展，对整个中国封建社会的教育更是产生了重大而深远的影响。 魏晋时期是我国历史上长期处于分裂和战乱的时期。由于社会动荡，官学时兴时废，教育总的来说是不景气的。当时社会上佛、道、玄学盛行，文学、史学、自然科学发达，儒学不振，退居次要地位。大贵族的势力日益膨胀，人才选拔逐渐被门阀世族所把持，寒门士子几无进仕之路，他们学习的积极性受到了极大的挫伤，而世族子弟又不屑学习，严重影响了当时的学校教育。 到了南北朝，世族势力日趋下降，寒门势力逐渐上升，察举制度又受到人们的关注，特别是其考试选士的方法受到士人的欢迎。统治者为了控制选士的权力，扩大统治基础，也不断通过考试来选拔人才，正是在这个过程中，科举制度开始萌芽。 公元589年，隋朝灭陈，结束了魏晋南北朝分裂割据的局面，中国再次统一。隋朝统一中国后，即着手选士制度的改革，依察举之制选拔人才。公元606年，隋炀帝始臵进士科，标志着科举
教育改革与发展的感想 通过对本章教材的阅读，我首先懂得了教育在改革中发展，在发展中改革，创新是教育进步的不竭动力。同时，在这个基础上教育的发展又要求保持相对稳定。 现代教育到现在一共进行了三次改革 1.现代教育的曙光（19世纪末—20世纪30年代） 2.“二战”后的教育大发展（20世纪50年代中期到70年代） 3.面前新世纪的教育改革（20世纪80年代至今） 下面我就具体分析及感悟三个阶段的教育改革 现代教育的曙光 第一阶段的大背景是工业革命大浪潮的兴起，这个阶段的教育是大工业生产所孕育的产物。工业的发展要求所有劳动者不仅要有读写算的能力，还必须具有一定的文化科学技术知识，同时需求大量的中高级技术人才，为这一阶段的教育发展和变革规定了方向。 这阶段的主要特征有以下几个方面：延长普及教育年限、发展初等教育、发展中等职业技术教育、改革中等教育等。在中国，教育的近代化也在19世纪的下半叶展开，但与世界改革的潮流不同，中国教育改革的核心在科举制的废改，传统文化的改造与扬弃，对西方教育经验的吸收与接纳中推进。 这阶段的教育改革适应了社会发展同时满足了社会的需要，成为时代进步的推动力，不仅促进了世界的近代化的进程，并且也促进了教育的近代化脚步。 “二战”后的教育大发展 第二阶段的教育改革的推动力是科学技术的进步，对技术工人特别是高技术工作者的更大需求，强烈刺激了教育的发展。美苏两大阵营的国际竞争也成为改革和发展教育事业的重要动力。 这个阶段特征有：教育投资大幅度增加以及教育规模迅速扩大、教学内容科学化教学手段现代化等。在中国，由于帝国主义的封锁和我们自我封闭，因此我们没有及时跟上这一改革步伐。 这个阶段教育改革目标大致是为美苏两大阵营培养新生力量，不断充实各自阵营的实力，为争霸提供强有力的科技人才。 面向新世纪的教育改革 这个阶段的大背景时代处于大变动，全球范围内各种矛盾的加剧和新技术革命的兴起改变了世界基本力量的对比，孕育着世界格局的根本转折。为应对全球内的经济和科技的竞争，很多国家纷纷制定了教育发展战略。 这个阶段教育改革最大的特点就是面向21世纪进行教育规划，教育不再是被动追随时代，而主动适应时代。除此，这个阶段的教育改革的特征是高度重视教育改革突出教育的战略地位、课程改革是教育改革的核心、加强和改进道德教育重视提高师资水平、教育公平逐渐成为教育改革的主题。 这个教育改革具有持续性、整体性的特点。在中国，建设和谐社会的战略思想指导下教育公平在中国也备受关注；这次改革是全面的和整体性的，涉及多层次教育，与整个国家经济发展状况、社会保障机制相联系。把这三次教育改革连起来看，每一次教育改革都是为了适应社会的需求而做出的改革，这一改革不仅为社会提供了高技术人才同时也促进教育本身的发展。 创新教育是小学教育改革的趋势教育适度超前，建立合理的教育发展理论已经成为政府、学界和民众的共识。但小学教育改革的体制应如何构建？仍需认真研讨。面对２
中国教育改革的改革与发展 中国教育改革的改革与发展 11 化本 1 班 李石磊 2011364142 一、中国教育改革背景 自我国改革开放至今的 30 多年，中国教育发展取得了巨大的成就，但也仍存在一些不 足。面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒认识到，我国教育还不适应国家经济社会发展和 人民群众接受良好教育的要求。现在，接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革 成为全社会共同心声。b5E2RGbCAP NO1. 中国教育发展中取得的成就 1、中国已拥有了世界上规模最大的基础教育和高等教育。 改革开放 30 多年来，我国教 育事业发展十分迅速。高等教育已由改革开放之初的“精英式教育”发展成“大众式教 育”；p1EanqFDPw 2、义务教育进入全面普及巩固的新阶段，基础教育水平全面提升。 3、职业教育以服务为宗旨、以就业为导向，在改革和创新中加快速发展。 4、高等教育跃上新的台阶，人才培养和创新服务能力明显增强。 5、教师队伍建设迈开新的步伐，教师整体素质水平不断提高。 6、全面推进素质教育，教育质量稳步提升。 7、教育法制建设开辟了新的局面，教育对外开放水平不断提高。 8、我国教育体制改革稳步展开，成效显著。 NO2. 中国教育发展中存在的问题 1、教育发展不平衡，教育公平问题仍然突出。 中西部的教育明显落后于东部的教育。同一地域的城市与乡村之间的教育差距较大。从 学校与学校之间的比较看，公办学校和民办学校，正规学校教育和非正规的学历教育之间， 也不够协调。DXDiTa9E3d 2、政府对教育经费的投入长期严重不足。 3、教育行政化色彩较浓厚，学校办学自主权短缺。 由于受长期计划经济的影响，我国教育的行政化色彩较为浓厚。这使得教育权利过于集 中于政府，而各类学校则往往缺乏必要的办学自主权。RTCrpUDGiT 4、国民总体教育程度不高，职业教育水平较差。 目前我国的整体教育程度和劳动力的素质仍然是较低的。目前大概全世界十分之一的文 盲还在我们国家，受劳动力素质的制约，我国的劳动生产率、科技创新的能力也相对较低。
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二、改革的主要内容 1、学前教育 基本普及学前教育；明确政府职责；重点发展农村学前教育。
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当前我国的教育政策 我国当前教育政策系以「挑战2008 国家发展重点计划」「行政院四大施政主轴」、五大施政面向为基础，结合教育部「中程施政计划」，突破窠臼并以创新思维，发展出「创意台湾、全球布局」的教育施政主轴，以「培养现代国民」「发扬、台湾主体」「拓展全球视野」及「强化社会关怀」为纲领，提出十三项策略及、三十四项行动方案。施政主轴乃理念与实际之结合，秉持「回归教育本质」「完、成个人」的施政理念，让教育理念落实到每个个人，使其发挥最大潜能，完成自己。当前我国的教育的政策与具体作为如下：一、培养现代的国民方面：(一) 推动「一人一乐器、一校一艺团」，落实「一人一运动、一校一团队」，以陶冶艺术人文与健康运动素养。(二) 国小英语教学向下延伸至三年级作准备，落实英语向下延伸，期以培养外语能力新公民。(三) 推动多元入学方案，引导适性就学及合理分流。从高中、高职、技专及大学入学各以考招分离理念架构及权责分明的分工机制，同步推动学习成就多元评量。建立「高中职小区化及建构适性学习小区」。(四) 推动新校园运动核心思维。以强化「为下一代盖所好学校」为核心思维，融入开放教育与绿色学校等价值，实践学校重建的理想课题。(五) 推动「全国儿童阅读计划」。透过营造阅读适性环境，结合民间活力共同参与。(六) 推动生命与人权法治教育，强化公民素养。规划生命教育课程教学及推广等相关工作，补助成立「人权学程」，成立中心学校、办理主题式研习、座谈会，期以提升中、小学法治教育水平，培养知法守法之现代化国民。二、台湾主体方面：(一) 发扬台湾各族群特点，鼓励多元文化发展。为培养学生热爱乡土情怀，办理乡土语言研习母语课程。大量培训闽南语客家语原住民族语等「母语教学种子教师」期以加速促成本土认识。(二) 订定「推展新移民文化」计划。提供外籍配偶分级识字教育，完成编印「外籍配偶成人基本教育教材及教师手册」及「外籍配偶家庭教育教材」。(三) 强化九年一贯课程各项配套措施。配合纲要所研编之各领域教学参考手册及搜集之相关教学素材。藉以引导民编本教科书质量之提升。(四) 修正原住民族教育法，促进原住民族教育发展。(五) 公布「性别平等教育法」，营造不具性别歧视的校园。(六) 公布「终身学习法」「家庭教育法」、，健全社会教育发展。(七) 推动社教机构组织改造，再创社教服务新纪元。除已通过国立中正文化中心设置条例外，并积极辅导国立海洋生物博物馆、台湾科学教育馆部分业务委外经营。(八) 从优办理教师核退，提升教师专业素质。在职教师部分则开设各学科领域之教 师在职进修班次，并配合职校类科及课程之调整，办理中等学校教师专业知能研习。(九) 推动永续校园改造及绿色校园运动，并培训环境规划师，协助学校执行环境规划与校园改造。 三、全球视野方面(一) 扩大办理双向留学计划，促进教育国际交流。除设置台湾奖学金，鼓励外国学生来台留学之外，亦设置留学贷款，协助中低收入家庭学生出国留学；设置留学奖学金，以扩增公费名额。(二) 推动人才培育与产业发展结合计划，「国家硅导计划暨项目扩增大学信息、拟订电子、电机、光电与电信等科技系所招生名额培育计划」及「大学科技系所人才培育计划」俾提升大学科技系所教学质量，进而提升我国产业竞争力。(三) 整合推动高教卓越策略，提升高等教育水平。改善大学学术发展之基础建设，形成跨校、跨领域、甚至跨国的研究团队，让优秀的人才得以合作交流。(四) 鼓励技专校院国际合作交流，提高大学自主与竞争力。拟定「发展国际一流大学顶尖研究中心计划」期望十年内至少一所大学居全世界大学排名前一百名及十个重点系所或跨校研究中心排名亚洲第一名之目标。 (五)推动国际教育旅行活动，拓展学生国际视野。推动高中职学生国际教育旅行，辅导高中职校成立「高中职推动国际教育旅行策略联盟」，达成「从台湾走向世界、让世界走入台湾、与世界作朋友」的快乐学习目标。四、社会关怀方面：(一) 继续推动老旧危险校舍整建，建置安全优质教育环境。(二) 扶助弱势学生就学，建构完整奖助学金系统。(三) 缩短城乡数字落差，提供平等的教育资源。(四) 落实幼教向下延伸，扶持五岁弱势幼儿及早教育。 (五) 建立辅导中辍生复学机制，提供教育支持网络。(六)加强身心障碍学生就学安置，满
教育公平政策的演变及发展 教育公平政策注意力演进分析 (一)城乡教育公平政策注意力演进。在教育公平中，城乡差别是重要的一种表现形式。《工作要点》中“农村”与“农村教育”两词出现频率非常高，在所有关于教育公平的用词中最为显著，最大的转折点是在2000年，两词的词频总量达到12条，这种态势一直持续到2009年峰值的35条。可见，26年来我国十分重视教育的城乡差异问题。 城乡间教育公平政策注意力转移在2000年特别是2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的出台以后明显加快。2001年以前教育政策注意力主要是“普九”、“两基”建设、青壮年扫盲工作、中小学的危房改造、农村初中生辍学现象等。2001年以后，虽然还提巩固提高“两基”工作成果，但是关注点已经慢慢变化，如2001年坚持教育适度超前发展，大力发展职业教育，加快高中阶段和高等教育发展;2003年促进农村义务教育持续健康发展;2004年落实中央、省、地(市)财政转移支付政策，增强财政困难县义务教育经费保障能力;2006年巩固普及九年义务教育成果，大力推进区域内义务教育均衡发 展;2007年在全国农村地区免除义务教育学杂费，落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费政策。在教育责任上，推动省级政府加强统筹和落实责任;启动实施“中西部农村初中校舍改造工程”，使各校办学条件、经费、投入和校长、教师的配备及其待遇大致均衡，推进区域内义务教育均衡发展。2009年坚持农村教育重中之重的战略地位，建立健全经费拨付管理使用责任追究制度;2011年更是提出按照义务教育城乡一体化的要求，指导各地根据城镇化进程、新农村建设和人口流动情况，统筹规划学校布局，这对于城乡教育公平具有重要的推动作用。由于前几年缩减农村教学点农村儿童出现上学难等问题，因而2012年《工作要点》指出：审慎推进义务教育学校布局调整，坚持办好必要的村小和教学点。在教育资源上要通过多种方式扩大优质教育资源。
一、英国高等教育的发展历程 19世纪末至20世纪初，随着工业革命的进一步推进，英国高等教育得到了进一步的发展，又创立了一批新的大学，如威尔士大学和伯明翰大学。同时，在19世纪成立的一批城市学院也先后改为大学。由此，英国高等教育得到了迅速的发展。 第二次世界大战后，英国大学的发展进入了持续增长期。相继建立了诺丁汉大学、基尔大学、艾克斯特大学等。到20世纪60年代初期，英国的大学已经超过了20所。但英国的高等教育依然保持着“重质量、轻数量”的“精英教育”模式，这使得英国高等教育在规模上远远落后于其他发达国家。在此背景下，英国政府推出了具有深远影响的《罗宾斯报告》。该报告提出了著名的“罗宾斯原则”，即“应为所有在能力和成绩方面合格的、愿意接受高等教育的人提供高等教育课程”，这标志着英国高等教育正式从精英教育进入大众化阶段。 此后，英国的高等教育得到了飞速发展。1987年后，高等教育的入学率已经从20世纪60年代初的5%左右稳定地提高到了15%以上，这标志着英国从精英教育向大众教育的转变已经完成。为进一步理顺高等教育管理体制，解决大学与多科学院之间无序竞争的问题，英国议会于1992年通过了《继续教育和高等教育法》，决定废除高等教育双轨制，建立单一的高等教育框架，所有符合条件的多科技术学院全部升格为大学，从而建立了统一的高等教育体制。此前已建立的大学被称为“皇家特许大学”或“老大学”，而新升格的大学则被称为“法规大学”或“新大学”。 类型： 一、高等教育机构 1992年英国《扩充与高等教育法》公布实施是英国高等教育的分水岭，该法案结束了自1966年以来英国高等教育的“双轨制”，一批多元技术学院升格为大学。目前英国高等教育机构包括大学、高等教育学院、教育学院、艺术及设计学院四大类。 1、大学 大学是完全独立的组织，不受政府控制和干预，自行决定开办的课程、教学和评审课程的方法，以及确定课程名称。以前大学自己负责教学质量和学术水平，现在所有大学都设有校外主考员制度，由校外人士以客观态度进行评审，确保所有大学的质量和水平。 2、高等教育学院 英国的高等教育学院和大学一样，是提供高等教育的主要学府，课程包括本科、硕士、研究院及师范专业课程。这些院校的学生人数通常比大学少，便于更加细心周到的照顾。3、教育学院 教育学院主要提供师范及与教育有关的课程，同时可攻读本科或研究生课程。 4、艺术及设计学院 顾名思义，此类学院开办有关艺术及设计各方面的基础、文凭、高级文凭及本科课程，申请人通常还要提交一些个人作品来证实自己具有这方面的潜力。 三、特点
教育資料與研究雙月刊 第93期 2010年04月 183-216頁 美國閱讀教育政策發展之探究 張佳琳* 摘要 閱讀能力是國民教育及國家競爭力的重要指標，由於美國是個移民色彩濃厚的國家，學童閱讀能力一直呈現極大差距，故政府當局積極期望以國家施政提升閱讀教育成效。本文藉由政策及文獻分析，探討美國主要閱讀政策之內涵，並將其分為「倡導期」、「挑戰期」、「優先期」、「衝頂期」等四個階段，呈現其從倡導閱讀活動、推動美國閱讀挑戰、閱讀優先、衝頂計畫、到逐漸重視閱讀教學與評量之歷程，並分析相關政策對閱讀論戰、閱讀教學與評量之影響，探究其值得我國參採之借鑑。 關鍵詞：閱讀政策、閱讀教學與評量、美國閱讀挑戰、閱讀優先、衝頂計畫 *張佳琳，台北市立教育大學課程與教學研究所兼任助理教授 電子郵件：a222209999@https://www.doczj.com/doc/2d8357544.html, 來稿日期：2010年1月20日；修訂日期：2010年2月6日；採用日期：2010年4月15 日
第 九十三期 A Study of the Development of Reading Policy in the United States Chia Lin Chang * Abstract Reading capacity is the key index of the success of civil education and national competitiveness. As a land for immigration, the United States has encountered the problem of the unequal capacity of reading among students. Aware of the negative consequence of such fact, the federal government had introduced various policies, hoping to give all students the same capacity of reading. After having studied the documents, analysed the policies of American reading challenges, reading first, race to the top etc., we divide them into 4 phases: reading promoting, reading challenging, reading first and reading to the top. Our work shows that these policies have well promoted reading. Keywords: r eading policy, reading instruction and assessment, American reading challenges, reading first, race to the top * C hia Lin, Chang, Part-time Assistant Professor, Graduate School of Curriculum and Instruction, Taipei Education University E-mail: a222209999@https://www.doczj.com/doc/2d8357544.html, Manuscript received: January 20, 2010; Modi ?ed: February 6, 2010; Accepted: April 15, 2010 184
当前教学改革的主要观 点和趋势 集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
教材资格证考试专用教材P110 第八节我国当前教学改革的主要观点和趋势一、新课程中的教学观 （一）全面发展的教学观 全面发展的教学观突出表现在以下几个方面： 1、结论与过程的统一 结论与过程的关系反映的是学科内部知识、技能与过程、方法的关系。 从学科本身来讲，过程体现在该学科的探究过程和探究方法，结论表征该学科的探究结果（概念原理体系），二者是相互作用、相互依存、相互转化的关系。 从教学角度讲，所谓教学的结论，即教学要达到的目的或所需获得的结果；所谓教学的过程，即达到教学目的或获得所需结论而必须经历的活动程序。毋庸置疑教学的重要目的之一，就是使学生理解和掌握正确的结论，所以必须重视结论。但是，学生如果不经过一系列的质疑、判断、比较、选择，以及相应的分析、综合、概括等认识活动，即没有多样化的思维过程和认知方式，没有多种观点的碰撞、论争和比较，结论就难以获得，也难以真正得到理解和巩固（M：学习质量就大受影响）。更重要的是，没有以多样性、丰富性为前提的教学过程，学生的创新精神和创新思维就不可能培养起来。所以，不仅要重结论，更要重过程。基于此，新课程把过程和方法本身作为课程目标的重要组成部分，从而从课程目标的高度突出了过程与方法的地位。
2、认知与情意的统一 学习过程是以人的整体的心理活动为基础的认知活动和情意活动相统一的过程。认知因素和情意因素在学习过程中是同时发生的、相互作用的，它们共同组成学生心理的两个不同方面，从不同角度对学习活动施予重大影响。如果没有认知因素的参与，学习任务不可能完成；同样，如果没有情意因素的参与，学习活动既不能发生也不能维持。 （二）交往与互动的教学观 教学是教师的教与学生的学的统一，这种统一的实质是交往。据此，现代教学论指出，教学过程是师生交往、积极互动、共同发展的过程。没有交往，就不存在或未发生教学，那些只有教学的形式表现而无实质交往发生的“教学”是假教学，把教学本质定位为交往，是对教学过程的正本清源。它不仅在理论上超越了历史上的“教师中心论”、现实中的“学生特殊客体论”和“主导主体论”，而且在实践上具有极其重要的现实意义。 教学中的师生交往具有以下特点：师生交住的本质属性是主体性，交往论承认教师与学生都是教学过程的主体，都是具有独立人格的价值的人，两者在人格上完全平等，即师生之间只有价值的平等，而没有高低、强弱之分。 师生交往的基本属性是互动性和互惠性。交往论强调师生之间、学生间动态的信息交流，通过信息交流实现师生互动，相互沟通、相互影响、相互补充，从而达成共识、共享、共进，这是教学相长的真谛。交往昭示着教学不是教师的教、学生的学的机械相加。交往还意味着教师
教育改革发展心得体会 Prepared on 22 November 2020
学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》心得体会 《纲要》指出的战略目标是：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。发展任务包括学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育、民族教育、特殊教育。体制改革包括人才培养体制改革、试招生制度改革、建设现代学校制度、办学体制改革、管理体制改革、扩大教育开放。 坚持德育为先。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。加强马克思主义中国化最新成果教育，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。 坚持能力为重。就是着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能，学会动手动脑，学会生存生活，学会做事做人，养成良好的生活学习和行为习惯，养成善于思考、实践和创造的优秀品质，促进学生主动适应社会，开创美好未来。中国经济建设高速发展，必须要走独立自主创新发展的道路，就必须依靠人才资源建设。教育的进步，将源源不断的为社会培养数以千万计的普通劳动者和无数专家学者等专门人才。“行行出状元”，只要是有社会责任感，具备实践创新能力，敬业奉献精神，为国家为社会发挥自己的聪明才智，并有所贡献，都是社会需要的人才。
坚持全面发展。促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 “严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”。这是《纲要》五十一条中对今后教师队伍提出的要求。从中我们不难看出，国家在不断提高教师待遇、社会地位的同时，也对教师这一职业提出了更高的要求。 作为战斗在一线的教育工作者，要以颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为契机，加强专业知识学习和研究，努力提高自己的业务素质，扩大自己的知识视野，丰富自我知识内涵，不断提升和锻炼自己的教育教学能力。教师也要做一只辛勤的蜜蜂，在当今知识爆炸的花园中，勤奋地耕耘，汲取知识的花粉，酿出新时代的蜂蜜。为做一名新时期合格的人民教师做好知识上的储备，奠定坚实的基础！在思想道德上，教师也应走在时代的前头，率先垂范，为人师表，加强学习，提高思想觉悟，忠诚于党的教育事业，自觉为教育事业奉献出自己毕生的精力！时刻以“高素质专业化教师”的标准来要求自己，努力使自己做到：师德高尚、业务精湛、知识渊博、专业过硬的合格教师！
日志 [转] 2011年招考《教育规划纲要》模拟题 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》 （以下简称《教育规划纲要》） 练习题 一、填空题 1．指导未来我国教育改革和发展的20字工作方针是优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。其中，把教育摆在优先发展的战略地位；把育人为本作为教育工作的根本要求；把改革创新作为教育发展的强大动力；把促进公平作为国家基本教育政策；把提高质量作为教育改革发展的核心任务。 2．《教育规划纲要》提出，到2020年，我国教育改革和发展的战略目标是“两基本、一进入”，即：基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列_。 3．《教育规划纲要》提出，坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成_覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现_基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。 4．教育优先发展主要体现为“三个优先”，即切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障__教育投入_，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。 5．《教育规划纲要》把育人为本作为教育工作的根本要求，提出要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进_学生健康成长_作为学校一切工作的出发点和落脚点。 6．《教育规划纲要》提出，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，主要实现途径是“三个坚持”，即：_坚持德育为先_、坚持能力为重、坚持全面发展_。 7．《教育规划纲要》把促进公平作为国家基本教育政策，提出教育公平是社会公平的重要基础，教育公平的关键是机会公平，基本要求是_保障公民依法享有受教育的权利_，重点是_促进义务教育均衡发展和扶持困难群体_，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。 8．《教育规划纲要》把提高质量作为教育改革发展的核心任务，提出树立科学的质量观，把_促进人的全面发展_、_适应社会需要_作为衡量教育质量的根本标准。 9．《教育规划纲要》提出教育发展的八项任务是：基本普及学前教育、巩固提高九年义务教育水平、加快普及高中阶段教育、_大力发展职业教育_、全面提高高等教育质量、加快发展继续教育、重视和支持民族教育事业、关心和支持特殊教育。 10．《教育规划纲要》把改革创新作为教育发展的强大动力，提出教育改革的六项任务是：_人才培养体制改革__、考试招生制度改革、_建设现代学校制度_、办学体制改革、管理体制改革、扩大教育开放。 11．《教育规划纲要》提出教育改革和发展的六大保障措施是：_加强教师队伍建设_、保
形势政策教育事业发展中存在的问题及解决对 策 TPMK standardization office【 TPMK5AB- TPMK08- TPMK2C- TPMK18】
中国教育事业发展中存在的问题及解决对策 摘要：自改革开发以来，中国的教育改革取得了举世瞩目的成就，但我国的教育事业的发展仍然面临着许多复杂矛盾和亟待解决的难题。文章对我国教育事业面临的问题进行分析，并提出了相应的解决措施。 关键词：教育；投入；不平衡；科学发展观；以人为本；制度创新 一、教育改革成果 1978 年12 月，党的十一届三中全会拉开了中国改革开放的帷幕。教育，这系乎国运、关乎中华民族当代和后代的千秋大业，在中国改革开放这一宏阔奇伟的交响乐剧中，也展开了它绚丽多彩的雄浑乐章。三十年来，中国教育事业，历经改革、创新和优先发展、科学发展，同样取得了辉煌的成就。 我国政府历来重视教育问题，尤其是20世纪90年代以来，文盲率的大幅度降低、平均受教育年限的提高和九年制义务教育的逐步普及等都清楚地反映出我国在实施科教兴国战略、提高全民素质过程中取得的成就。目前，中国学龄儿童入学率稳定在97%以上，小学毕业生升学率从1985年的68.4%上升到2005年的98.4%，初中毕业生升学率从1985年的39.1%上升到2005年的69.7%，特别是1999年开始的大学扩招，促使高中毕业生升学率上升更快。高中毕业生的升学率也从1985年的24.6%上升到2005年的76.3%(见下图）。这些事实都说明了中国的教育事业在不长的时间里取得了巨大的成就。 历年各级学校升学率图 资料来源：《中国统计年鉴》 二、中国教育事业存在的问题
中国古代教育制度的是怎样发展演变的。 中国古代的教育制度是随着中国古代社会政治经济发展的需要而不断发展变化着，因为其是为统治阶级培养人才，为统治阶级服务的，所以任何一个历史阶段都其深深的阶级烙印。 夏朝时期，传说中国就有了学校。据甲骨文和古书上记载，商朝时已经有了正式学校。到西周时，学校分为“国学”、“乡学”两种。学校主要是“国家大事惟祀与戎”，即传授祭祀知识和作战的技能经验。商周时代，贵族子弟必修的科目是“六艺”即“礼、乐、射、御、书、数”。 春秋时期，教育制度发生了重大变化。随着中国封建制度的确立，社会经济和政治的变革，原来“学在官府”的教育垄断层面逐渐被打破，部分知识分子开始聚众讲学，发表政见，产生了所谓的“私学”。这一时期，大思想家、大教育家，儒家学派的创始人孔子影响最大。孔子一生学而不厌，经过长期的教学实践，总结了不少教学经验，如“学而时习之，温故而知新”、“因材施教”、知之为知之，不知为不知”等等。其为中国古代的文化教育的发展做出了重大贡献，许多教学经验至今仍在延用。
西汉时期，教育制度逐渐完善。西汉时，学校类型主要有中央官学和地方官学。为适应维护封建统治的需要，汉武帝“罢黜百家，独尊儒术”，儒家经典开始成为统治阶级培养人才的必学课程，学习科目是五经(?0?0周易?0?3、?0?0礼记?0?3、?0?0春秋?0?3、?0?0尚书?0?3、?0?0诗经?0?3)，从中央到地方形成了一套教育系统。 隋朝时期，中国教育制度达到了世界水平。隋唐时期科举制度的兴起，推动了教育事业的发展。唐代学校制度完备，有国子学、太学等，在地方有州学、县学和乡学等。教学内容以?0?0五经正义?0?3为统一教材，命天下传习，同时还有了专业教育，如书学、算学、律学、医学等。安史之乱后，唐朝的私人办学多了起来，大文学家韩愈、柳宗元都办过学，为教育增加了新特色。 宋代教育在唐代基础上更加完备。在中央有太学、国子学、律学、算学、书学、画学等，以太子学和国子学最重要。尤其是王安石变法改革学校和科举，使官办学校非常兴盛。另外，私人讲学的书院在北宋时兴起，成为传播理学的基地，学习风气十分活跃，石鼓、白鹿洞、应天、嵩山书院都很有名。宋朝以后，理学被统治阶级所利用，并统治了学校教育。 明清时期，教育制度在前代的基础上继续向前发展。中央学校有国子学和宗学，地方学校也发达，各级都有普通学校和专科学校。考试制度采用八股取士的科举制。教学内容主要是“四书”(?0?0大学?0?3、?0?0中庸?0?3、?0?0论语
国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年) 目录 序言 第一部分总体战略 第一章指导思想和工作方针 （一）指导思想 （二）工作方针 第二章战略目标和战略主题 （三）战略目标 （四）战略主题 第二部分发展任务 第三章学前教育 （五）基本普及学前教育 （六）明确政府职责 （七）重点发展农村学前教育 第四章义务教育 （八）巩固提高九年义务教育水平 （九）推进义务教育均衡发展 （十）减轻中小学生课业负担 第五章高中阶段教育 （十一）加快普及高中阶段教育 （十二）全面提高普通高中学生综合素质 （十三）推动普通高中多样化发展 第六章职业教育 （十四）大力发展职业教育 （十五）调动行业企业的积极性 （十六）加快发展面向农村的职业教育 （十七）增强职业教育吸引力 第七章高等教育 （十八）全面提高高等教育质量 （十九）提高人才培养质量 （二十）提升科学研究水平 （二十一）增强社会服务能力 （二十二）优化结构办出特色 第八章继续教育 （二十三）加快发展继续教育 （二十四）建立健全继续教育体制机制 （二十五）构建灵活开放的终身教育体系 第九章民族教育 （二十六）重视和支持民族教育事业 （二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平 第十章特殊教育 （二十八）关心和支持特殊教育 （二十九）完善特殊教育体系 （三十）健全特殊教育保障机制 第三部分体制改革 第十一章人才培养体制改革 （三十一）更新人才培养观念 （三十二）创新人才培养模式 （三十三）改革教育质量评价和人才评价制度 第十二章考试招生制度改革 （三十四）推进考试招生制度改革 （三十五）完善中等学校考试招生制度 （三十六）完善高等学校考试招生制度 （三十七）加强信息公开和社会监督 第十三章建设现代学校制度 （三十八）推进政校分开、管办分离 （三十九）落实和扩大学校办学自主权 （四十）完善中国特色现代大学制度 （四十一）完善中小学学校管理制度 第十四章办学体制改革 （四十二）深化办学体制改革 （四十三）大力支持民办教育 （四十四）依法管理民办教育 第十五章管理体制改革 （四十五）健全统筹有力、权责明确的教育管理体制 （四十六）加强省级政府教育统筹 （四十七）转变政府教育管理职能 第十六章扩大教育开放 （四十八）加强国际交流与合作 （四十九）引进优质教育资源 （五十）提高交流合作水平 第四部分保障措施 第十七章加强教师队伍建设 （五十一）建设高素质教师队伍 （五十二）加强师德建设 （五十三）提高教师业务水平 （五十四）提高教师地位待遇 （五十五）健全教师管理制度 第十八章保障经费投入 （五十六）加大教育投入 （五十七）完善投入机制 （五十八）加强经费管理 第十九章加快教育信息化进程 （五十九）加快教育信息基础设施建设 （六十）加强优质教育资源开发与应用 （六十一）构建国家教育管理信息系统 第二十章推进依法治教 （六十二）完善教育法律法规 1