上海市建筑市场管理条例
上海市人民代表大会常务委员会公告第16号
《上海市建筑市场管理条例》已由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2014年7月25日修订通过，现予公布，自2014年10月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
2014年7月25日
（1992年10月21日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过，根据2003年10月10日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈上海市建筑市场管理条例〉的决定》第一次修正，根据2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改本市部分地方性法规的决定》第二次修正，2014年7月25日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订）
第一章总则
第一条为了加强本市建筑市场的管理，维护建筑市场秩序，保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条在本市行政区域内从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，适用本条例。
第三条市建设行政管理部门负责全市建筑市场的统一监督管理。具体履行以下职责:
(一)组织制定本市建筑市场监督管理政策；
(二)组织编制工程建设地方标准和规范;
(三)建立全市统一的建设工程交易市场;
(四)负责建筑市场企业资质和从业人员资格管理；
(五)市人民政府规定的其他统一监督管理职责。
区、县建设行政管理部门按照其职责权限，负责本行政区域内建筑市场的监督管理。
本市交通、水务、海洋、绿化、民防、房屋等行政管理部门(以下简称其他有关部门)按照市人民政府规定的职责分工，负责专业建设工程建筑市场的监督管理。
本市发展改革、规划国土资源、环境保护、安全生产监督、质量技术监督、财政、公安消防、经济信息化、人力资源社会保障等行政管理部门按照各自职责,协同实施本条例。
第四条从事建筑市场活动应当遵循依法合规、诚实守信、有序竞争的原则；禁止以任何形式垄断建筑市场，或者以不正当手段扰乱建筑市场秩序。
建筑市场管理应当坚持统一、开放、公平、公正的原则。
第五条鼓励建筑科学技术研究和人才培训，支持开发和采用建筑新技术、新工艺、新设备、新材料和现代管理方法，推动先进、成熟、适用的新技术上升为技术标准，促进建筑产业现代化。
第六条建筑市场相关行业协会应当建立健全行业自律和交易活动的规章制度，引导行业健康发展，督促会员依法从事建筑市场活动；对违反自律规范的会员，行业协会应当按照协会章程的规定，采取相应的惩戒措施。
第二章市场准入和建设许可
第七条建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程质量检测等单位应当依法取得资质证书，并在资质许可范围内承接业务。
建设工程施工单位应当按照国家有关规定,取得安全生产许可证。
第八条注册地在其他省市的单位进入本市从事建筑活动，应当向市建设行政管理部门报送国家或者省级相关行政管理部门颁发的资质证书、专业技术人员注册执业证书等相关信息。
第九条国家规定实行注册执业制度的建筑活动专业技术人员，经资格考试合格，取得注册执业证书后，方可从事注册范围内的业务。
第十条注册执业人员不得有下列行为：
（一）出租、出借注册执业证书或者执业印章；
（二）超出注册执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动；
（三）在非本人负责完成的文件上签字或者盖章；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第十一条按照国家和本市有关规定配备的施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员等施工现场专业人员，应当经过聘用单位组织的岗位培训并通过职业能力评价。
第十二条建设单位应当在建设工程发包前，持有关文件，向市、区、县建设行政管理部门或者其他有关部门办理建设工程报建手续。
建设工程报建所需资料齐全的，建设行政管理部门或者其他有关部门应当当场予以办理；建设工程报建所需资料不齐全的，应当一次性告知办理报建手续所需资料。
第十三条建设工程开工应当按照国家有关规定,取得施工许可。未经施工许可的建设工程不得开工。
除保密工程外，施工单位应当在施工现场的显著位置向社会公示建设工程施工许可文件的编号、工程名称、建设地址、建设规模、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、合同工期、项目经理等事项。
第三章工程发包与承包
第十四条依法必须进行招标发包的建设项目，建设单位应当在完成建设工程的项目审批、核准、备案手续后，方可进行工程总承包或者勘察、设计、施工发包。
第十五条工程总承包、勘察、设计、施工的发包应当具备下列条件：
（一）发包单位为依法成立的法人或者其他组织；
（二）有满足发包所需的资料或者文件；
（三）建设资金来源已经落实。
政府投资的建设工程的施工发包应当具有施工图设计文件。但是，建设工程技术特别复杂或者需要使用新技术、新工艺，经市建设行政管理部门审核同意的除外。
第十六条建设工程的勘察、设计、施工，可以全部发包给一个承包单位实行
工程总承包；也可以将建设工程的勘察、设计、施工分别发包给不同的承包单位。
发包单位不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
第十七条建设工程的发包分为招标发包和直接发包。
建设工程招标发包分为公开招标发包和邀请招标发包。
第十八条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金之外的建设工程，可以不进行招标发包，但是国家另有规定的除外。
政府特许经营项目已通过招标方式选定投资人，投资人具有相应工程建设资质且自行建设的，可以不进行招标发包。
第十九条具备勘察、设计或者施工资质的单位自行投资建设工程的，可以在其资质许可范围内承担相应的工作。
在建工程追加附属小型工程或者房屋建筑主体加层工程，原承包单位具备承包能力的，可以将工程总承包或者勘察、设计、施工直接发包给原承包单位。
第二十条依法必须公开招标发包的工程，发包单位应当按照国家和本市有关规定，在市建设行政管理部门等相关行政管理部门指定的媒介上发布招标公告。
鼓励使用市建设行政管理部门等相关行政管理部门制定的招标示范文本。
第二十一条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
招标人与评标委员会成员串通确定中标人的，中标无效。
第二十二条实行建设工程总承包的，总承包单位应当具备相应的设计或者施工资质，并建立与工程总承包业务相适应的项目管理体系。
实行总承包的建设工程，工程质量由总承包单位负责。总承包单位将所承包工程中的部分工作分包给其他单位的，总承包单位和分包单位应当就分包工程对建设单位承担连带责任。
第二十三条两个以上的勘察、设计、施工单位可以组成联合体承包工程。联合体各方应当签订联合体协议，确定一方作为联合体主办方，并对承包合同的履行承担连带责任。
联合体各方应当在各自的资质许可范围内承接工程；资质类别相同但资质等级不同的企业组成联合体的，应当按照资质等级低的承包单位的资质许可范围承
接工程。
已经参加联合体的单位不得参加同一建设工程的单独投标或者其他联合体的投标。
第二十四条实行施工总承包的，总承包单位应当自行完成主体结构工程的施工,在主体结构工程施工中应当承担下列责任：
（一）在施工现场设立项目管理机构；
（二）按照规定在施工现场配备本单位的管理人员；
（三）加强施工现场质量和安全管理；
（四）自行采购、供应主体结构工程的主要材料；
（五）法律、行政法规规定的其他责任。
总承包单位和建设单位应当在总承包合同中对分包工程、建设工程材料和设备供应方式等内容予以明确。
建设行政管理部门和其他有关部门应当加强对总承包单位施工现场的监管。
第二十五条建设单位需要在施工总承包范围内确定专业分包单位或者建设工程材料、设备供应单位的，应当在招标文件中明示或者事先与总承包单位进行协商，并在施工总承包合同中约定；确定的专业分包单位或者材料、设备供应单位应当接受总承包单位的管理，并由总承包单位进行相关工程款项的结算和支付。
建设单位需要将施工总承包范围外的专业工程另行发包的，应当事先与施工总承包单位书面约定现场管理方式。
采取前两款发包方式的，建设单位与施工总承包单位的承包合同应当明确建设单位的责任。
第二十六条工程总承包、勘察、设计、施工、监理单位承接建设工程时不得有下列行为：
（一）借用他人资质或者以他人名义承接工程；
（二）以贿赂等不正当手段承接工程；
（三）参与有利害关系的招标代理机构代理的建设项目的投标；
（四）提供伪造或者变造的资料；
（五）未以投标方式承接必须投标承包的建设工程；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十七条承包单位不得转包工程。承包单位有下列情形之一的，属于转包行为：
（一）工程总承包单位将其资质范围内的全部设计或者施工业务交由其他单位或者个人完成；
（二）勘察、设计承包单位将全部的勘察或者设计业务交由其他单位或者个人完成；
（三）施工总承包单位将全部的施工业务交由其他单位或者个人完成。
第二十八条施工承包单位不得违法分包工程。施工承包单位有下列情形之一的，属于违法分包行为：
（一）将建设工程分包给不具备相应资质的单位或者个人的；
（二）专业分包单位将其承包的建设工程再实行专业分包的；
（三）劳务分包单位将其承包的劳务作业再分包的；
（四）法律、行政法规规定属于违法分包的其他情形。
第二十九条建设单位可以自主委托招标代理、造价咨询等中介服务机构。招标代理机构、造价咨询机构不得同时接受同一建设工程招标人和投标人的委托，也不得同时接受同一建设工程两个以上投标人的委托。
第三十条建设单位可以委托具有建设工程设计、施工、监理、招标代理或者造价咨询相应资质的项目管理单位，开展工程项目全过程或者若干阶段的项目管理服务。
项目管理单位应当配备具有相应执业能力的专业技术人员和管理人员，提供工程项目前期策划、项目设计、施工前准备、施工、竣工验收和保修等阶段的项目管理服务，也可以在其资质许可范围内，为同一工程提供工程监理、招标代理、造价咨询等专业服务。
设计、施工单位从事项目管理的，不得承接同一建设工程的工程总承包、设计或者施工项目。
本市逐步推进政府投资的建设工程委托项目管理单位实行全过程管理。
第四章工程合同和造价
第三十一条承接建设工程总承包、勘察、设计、施工项目的，应当签订书面的建设工程合同。承接建设工程项目管理、招标代理、造价咨询、监理、检测等业务的，应当签订书面的委托合同。鼓励使用国家或者本市制定的合同示范文本。
实行招标发包的建设工程，其承发包合同的工程内容、合同价款及计价方式、合同工期、工程质量标准、项目负责人等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。
第三十二条合同签订后三十日内，发包单位、委托单位应当向建设行政管理部门或者其他有关部门报送工程内容、合同价款、计价方式、项目负责人等合同信息。合同信息发生变更的，发包单位、委托单位应当于变更事项发生后十五日内,向原报送部门报送变更信息。
经依法报送并履行完毕的合同项目，方可作为业绩在企业申请资质升级增项、参与招标投标过程中予以使用。
第三十三条合同履行过程中，市场价格波动超过正常幅度且合同未予约定的，合同当事人应当对合同价款的调整进行协商。
第三十四条全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的建设工程的施工发包和承包应当采用工程量清单方式计价。工程量清单应当按照国家和本市的清单计价规范编制。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的建设工程实行施工招标，招标人应当在发布招标文件时,公布最高投标限价，并报送建设行政管理部门或者其他有关部门备查。
鼓励其他资金投资的建设工程的施工发包和承包采用工程量清单方式计价。
第三十五条发包单位应当按照法律规定和合同约定,进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款的结算、支付。
建设工程竣工后，发包单位和承包单位应当按照合同约定进行工程竣工结算。
承包单位应当在提交竣工验收报告后，按照合同约定的时间向发包单位递交竣工结算报告和完整的结算资料。发包单位或者发包单位委托的造价咨询机构应当在六十日内进行核实，并出具核实意见。合同另有约定的除外。
竣工结算文件确认后三十日内，发包单位应当将双方确认的竣工结算文件报
建设行政管理部门或者其他有关部门备案。
第三十六条市建设行政管理部门应当会同其他有关部门制定全市工程造价信息数据标准，建立全市工程造价信息平台。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资为主的建设工程，建设行政管理部门和其他有关部门应当将最高投标限价、中标价、竣工结算价在市建设行政管理部门指定的网站上公开，接受社会监督。
第三十七条建设工程合同当事人可以采取投标担保、履约担保、预付款担保、工程款支付担保等担保方式,降低合同履行的风险。
发包单位要求承包单位提供履约担保的，应当同时向承包单位提供工程款支付担保。
第三十八条建设工程合同对建设工程质量责任采用质量保证金方式的，使用财政资金的建设工程应当按照国家有关规定,将质量保证金预留在财政部门或者发包单位。
建设工程合同对建设工程质量责任采用工程质量保险方式的，不再设立建设工程质量保证金。
第五章市场服务与监督
第三十九条建设行政管理部门和其他有关部门应当通过全市统一的建设工程管理信息系统，实施行政许可、招标投标监督管理、合同管理、注册执业人员管理、工程质量和安全监督等监督管理活动。
市建设行政管理部门应当会同市人力资源和社会保障行政管理部门,建立施工作业人员劳务信息系统，向劳务用工单位提供实名登记的施工作业人员信息，并向劳务人员提供劳务用工单位的用工需求信息。
第四十条市建设行政管理部门应当建立统一规范的建设工程交易中心，为建设工程交易活动提供场所、设施以及信息、咨询等服务。
第四十一条市建设行政管理部门应当会同其他有关部门,按照国家和本市有关规定以及本市建设工程技术评审管理的实际需求，建立建设工程评标专家库和专项技术评审专家库。
在本市建设工程交易中心进行评标，以及按照国家或者本市规定开展专项技
术评审活动的，应当分别从本市建设工程评标专家库或者专项技术评审专家库中选取专家。
专家在评标或者开展专项技术评审过程中，应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，并对所提出的评审意见承担个人责任。
第四十二条本市实行施工图设计文件审查制度。施工图设计文件审查机构应当经市建设行政管理部门或者其他有关部门依法确定并向社会公布。
第四十三条施工图设计文件审查机构应当按照国家或者本市有关规定开展施工图设计文件审查活动，不得有下列行为：
（一）超出范围从事施工图审查；
（二）使用不符合条件的审查人员；
（三）未按照规定的内容进行审查；
（四）未按照规定的时间完成审查；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第四十四条市建设行政管理部门或者其他有关部门应当加强对审查机构和审查人员的监督检查，并定期公开监督检查结果。
第四十五条建设行政管理部门和其他有关部门应当对建筑市场活动开展动态监督管理。发现企业资质条件或者安全生产条件已经不符合许可条件的，应当责令限期改正，改正期内暂停承接新业务；逾期未改正的，由许可部门降低其资质等级或者吊销资质证书；属于进沪的其他省市企业的，应当提请发证部门依法作出处理。
建设行政管理部门和其他有关部门在施工现场开展监督检查时，应当对合同的主要内容和现场情况进行比对。
第四十六条市建设行政管理部门应当会同其他有关行政管理部门组织编制本市建设工程标准、管理规范、定额、计价规则等技术管理文件，并向社会公布。
第四十七条本市推进建筑市场信用体系建设。建设行政管理部门和其他有关部门应当建立信用信息数据库，记载建筑市场活动中各单位和注册执业人员的信用信息。信用信息应当向市公共信用信息服务平台归集，并向社会公布。
政府投资建设工程的建设单位应当在招标投标活动中使用信用信息。鼓励其他主体在建筑市场活动中使用信用信息。
建设行政管理部门和其他有关部门应当根据建筑市场活动中各单位和注册执业人员的信用状况实行分类管理，加强对失信单位和人员的监管，对信用良好的单位和人员实施便利措施。
第四十八条本市按照国家有关规定开展建设领域稽查工作，对建设行政管理部门、其他有关部门贯彻执行法律、法规、规章、标准及相关政策的情况进行监督检查。
第六章法律责任
第四十九条违反本条例规定的行为，《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》及其他有关法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第五十条违反本条例第八条规定，其他省市企业未按照要求报送信息的，由市建设行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上三万元以下的罚款。
第五十一条违反本条例第十条规定，注册执业人员违反规定从事执业活动或者出租、出借注册执业证书、执业印章的，由建设行政管理部门或者其他有关部门责令停止违法行为，处一万元以上三万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得两倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，提请发证部门吊销资格证书。
第五十二条违反本条例第十二条第一款规定，建设单位未按照要求办理建设工程报建手续的，由建设行政管理部门或者其他有关部门责令限期改正，予以警告，并可以处五千元以上三万元以下的罚款。
第五十三条违反本条例第十三条第二款规定，施工单位未按照要求在建设工程施工现场进行公示的，由建设行政管理部门或者其他有关部门责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款。
第五十四条违反本条例第二十六条规定，工程总承包、勘察、设计、施工、监理单位有下列情形之一的，由建设行政管理部门或者其他有关部门按照下列规定予以处罚：
（一）未取得资质证书，借用他人资质或者以他人名义承揽勘察、设计、监理工程的，责令停止违法行为，对违反规定的勘察、设计、监理单位分别处合同
约定的勘察费、设计费、监理费两倍以上四倍以下的罚款；对违反规定的工程总承包、施工单位处工程合同价款百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；并可以责令停业整顿、降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
（二）以贿赂等不正当手段承揽工程的，责令改正，对违反规定的勘察、设计、监理单位分别处合同约定的勘察费、设计费、监理费两倍以上四倍以下的罚款；对违反规定的工程总承包、施工单位处工程合同价款百分之五以上百分之十以下的罚款；并可以责令停业整顿、降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
（三）提供伪造或者变造的资料的，责令限期改正，处十万元以上三十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，暂扣或者吊销资质证书。
（四）未以投标方式承接必须投标承包的建设工程的，责令停止建筑活动，处一万元以上三万元以下的罚款。
第五十五条违反本条例第二十九条规定，造价咨询机构就同一建设工程同时接受招标人和投标人或者两个以上投标人委托的，由建设行政管理部门或者其他有关部门责令限期改正，予以警告，并处三万元以上十万元以下的罚款。
第五十六条违反本条例第三十二条第一款规定，发包单位、委托单位未按照要求报送合同信息的，由建设行政管理部门或者其他有关部门责令限期改正；逾期未改正的，处一千元以上五千元以下的罚款。
第五十七条违反本条例第三十五条第四款规定，发包单位未按照要求办理竣工结算文件备案手续的，由建设行政管理部门或者其他有关部门责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款。
第五十八条违反本条例第四十一条第三款规定，评审专家未客观、公正履行职责的，由市建设行政管理部门责令改正；情节严重的，取消其担任评审专家的资格。
第五十九条施工图设计文件审查机构违反本条例第四十三条规定，未按照规定开展施工图设计文件审查活动的，由市建设行政管理部门或者其他有关部门责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款；已经出具审查合格书的施工图，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的，处三万元以上十万元以下的罚款；情
节严重的，市建设行政管理部门或者其他有关部门不再将其列入审查机构名录。
第六十条相关行政管理部门的工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法实施行政许可或者行政处罚的；
（二）违法干预建设工程的发包和承包的；
（三）未按照本条例规定履行监督检查职责的；
（四）发现违法行为不及时查处，或者包庇、纵容违法行为，造成后果的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第七章附则
第六十一条本条例有关用语的含义：
（一）建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程、园林绿化工程及修缮工程。
（二）建筑市场活动，是指在建设工程新建、扩建、改建和既有建筑物、构筑物的装修、拆除、修缮过程中，各方主体进行发包、承包、中介服务，订立并履行合同等活动。
（三）政府投资，是指在本市行政区域内使用政府性资金进行的固定资产投资活动。政府性资金包括财政预算内投资资金、各类专项建设基金、统借国外贷款和其他政府性资金。
六十二条本条例自2014年10月1日起施行。
燃气经营许可管理办法》和《燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法 各省、自治区住房城乡建设厅，北京市市政市容委，天津市、上海市建委，重庆市市政管委、经信委、商委，新疆生产建设兵团建设局： 根据《城镇燃气管理条例》的有关规定，我部制定了《燃气经营许可管理办法》和《燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法》。现印发你们，请认真组织实施。 中华人民共和国住房和城乡建设部 2014年11月19日 住房和城乡建设部关于修改燃气经营许可管理办法的通知 建城规〔2019〕2号 各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市城市管理委员会，天津市城市管理委员会，上海市住房和城乡建设管理委员会，重庆市经济和信息化委员会、商务委员会，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局： 为贯彻落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号）、《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》（国办发〔2018〕47号）精神，进一步做好燃气安全管理工作，决定修改《燃气经营许可管理办法》（建城〔2014〕167号）部分条款，现通知如下： 一、将第二条第二款修改为“城镇燃气经营许可的申请、受理、审查批准、证件核发以及相关的监督管理等行为，适用本办法”。 二、在第四条中增加一款作为第二款，内容为：“发证部门应当公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度，并推广网上业务办理”。 三、将第五条第（一）项第二款修改为“燃气经营区域、燃气种类、供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序等符合依法批准的燃气发展规划”；将第（二）项第1条修改为“1.应与气源生产供应企业签订供用气合同”；将第（五）项第三款修改为“经营方案主要包括：企业章程、发展规划、工程建设计划，用户发展业务流程、故障报修、投诉处置、质量保障和安全用气服务制度等”；第（六）项第二款第1条修改为“1.主要负责人。是指企业法定代表人和未担任法定代表人的董事长（执行董事）、经理。以上人员均应经专业培训并考核合格”；第（六）项第二款第2条修改为“2.安全生产管理人员。是指企业分管安全生产的负责人，企业生产、安全管理部门负责人，企业生产和销售分支机构的负责人以及企业专职安全员等相关管理人员。以上人员均应经专业培训并考核合格”；第（六）项第二款第3条“燃气用户检修工”后增加“瓶装燃气送气工”。 四、删除第六条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项；将第（七）项修改为“（二）燃
《上海市排水管道养护维修作业基本条件》(特种类：潜水作业）申办程序 及管理细则 为贯彻落实《上海市排水管理条例》、《上海市安全生产管理条例》、《有毒有害危险场所作业安全管理规定》（沪安监管危化[2006]131号）和《上海市水务局关于贯彻“有毒有害危险场所作业安全管理规定”的实施意见》（沪水务[2007]116号）等有关文件精神，加强本市排水行业安全监督管理，坚决遏制排水设施养护、维修、清理等潜水作业时，发生硫化氢等有毒有害气体中毒事故，保护从业人员的生命安全和身体健康，依据《上海市排水管道养护维修作业基本条件暂行规定》（沪水务[2001]838号）的规定，特制订《上海市排水管道养护维修作业基本条件》（特种类：潜水作业）申办程序及管理细则： 一、凡需穿戴潜水装具从事排水设施养护、维修、清理等作业的，均为潜水作业。 二、凡从事排水设施（包括城镇污水处理厂、排水泵站和排水管道等）养护、维修和清理等潜水作业的单位必须持有《上海市排水管道养护维修企业作业证书》（特种类：潜水作业）。无证单位不得进行投标和承担潜水作业任务。 三、根据《上海市排水管道养护维修作业基本条件暂行规定》（沪水务[2001]838号），上海市排水管理处代表市水务局负责本市排水管道养护维修作业基本条件的管理。经委托，由上海市排水行业协会具体负责该项评审工作。 四、排水设施养护、维修和清理等潜水作业单位的申请程序： 1、申请单位需向上海市排水行业协会（厦门路180号204室）递交《上海市排水管道养护维修作业基本条件》（特种类：潜水作业）评审申报表，一式三份（申报表可向上海市排水行业协会办公室领取）并附以下证明材料（一式三份）： （1）工商行政部门核发的《企业法人营业执照》加盖申请单位公章的复印件，申请时交验原件。 （2）政府建设主管部门颁发的《安全生产许可证》加盖申请单位公章的复印件，申请时交验原件。 （3）《中华人民共和国潜水员证书》加盖申请单位公章的复印件，申请时交验原件。。专业潜水人员不得少于四人。 （4）国家认可的潜水专业或相关专业部门颁发的潜水员本年度健康状况体检表的复印件，加盖申请单位公章。 （5）潜水作业必须配备的通风式（隔绝式）潜水装具（TF-12型、JQ83-1型或同等功能产品）各二套以上（含二套）的所有权证明材料（如购买发票的复印件），加盖申请单位公章。 （6）硫化氢检测仪、一氧化碳检测、可燃气体和氧气检测报警仪；防爆型照明灯具、现场急救车辆和潜水作业供气装置以及消防等安全防护器材所有权证明材料（如购买发票的复印件）及上述仪器设备的年鉴证书（报告）复印件，加盖申请单位公章。仪器设备的年鉴证书（报告）申请时交验原件。 （7）潜水作业安全管理制度、安全操作规程及事故应急救援预案。 （8）除新增申办潜水作业证书的单位外，2006年通过市市政工程管理局年度复审的潜水作业单位，还应递交《上海市市政（公路）工程潜水作业安全证》原件。
地名管理条例 （修订草案征求意见稿） 第一章总则 第一条为了加强和规范地名管理，适应经济社会发展、人民生活和国际交往的需要，弘扬中华优秀传统文化，制定本条例。 第二条中华人民共和国境内地名的命名、更名、使用及相关管理活动，适用本条例。 我国对各国管辖范围外区域的地理实体和天体地理实体的命名、更名以及外国语地名的汉字译写等活动，遵守本条例。 第三条本条例所称地名包括： （一）山、河、湖、海、岛礁、草原等自然地理实体名称； （二）行政区划名称，经济开发区、科技园区、试验区、保税区、农林牧渔区等功能区域名称； （三）城镇、区片、社区、村、自然村，城镇街路巷等居民地名称； （四）具有地名意义的交通运输、水利、电力、通信、气象等设施，纪念地、旅游地，住宅区、建筑物（群）等名称； （五）各国管辖范围外区域的地理实体和天体地理实体名称。
第四条地名管理工作应当加强党的领导，加强顶层规划。地名管理应当有利于维护国家主权和民族团结，有利于弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。 地名应当保持相对稳定。重要地名的命名、更名应当及时报告党中央。 第五条地名工作按照统一管理、分级负责的原则，实行分级分类管理。 国务院民政部门负责全国地名工作的统一监督管理。国务院外交、国防、发展改革、教育、民族事务、公安、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、文化旅游、市场监管等部门和国家新闻出版部门、语言文字工作部门按照国务院规定的职责分工，负责与本部门相关的地名管理工作。 县级以上地方人民政府地名行政主管部门负责本行政区域地名工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本行政区域有关的地名管理工作。 第六条县级以上人民政府应当建立健全地名管理工作协调机制，研究地名管理工作重大问题，协调推进有关工作。 第七条县级以上人民政府应当加强对地名管理工作的领导，加强地名管理能力建设，将地名管理工作纳入本级专项规划，所需经费列入预算管理。 第八条县级以上人民政府应当加强地名研究，传承、宣传地名文化，健全标准体系，鼓励科技创新。
上海市滩涂管理条例(2010修正) 【法规类别】水利综合规定 【发布部门】上海市人大(含常委会) 【发布日期】2010.09.17 【实施日期】1997.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】省级地方性法规 上海市滩涂管理条例 （1996年10月31日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过根据2010年9月17日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改本 市部分地方性法规的决定》修正） 第一条为了加强滩涂资源管理，合理开发利用滩涂，促进经济建设和社会发展，保障人民生命财产安全，根据国家有关法律、法规，结合本市具体情况，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内长江口、东海和杭州湾沿岸以及岛屿四周的滩涂。现有港区以及国家和本市确定的规划港区除外。 本条例所称开发利用滩涂，是指滩涂的促淤、圈围、利用和保护。 第三条本市滩涂属国家所有。 任何单位或者个人不得非法占用滩涂。
第四条开发利用滩涂应当根据本市城乡建设需要，遵循统筹规划、因地制宜、合理开发、有偿使用的原则。 本市鼓励和支持国内外投资者开发利用滩涂，谁投资谁受益。 本市依法保护开发利用滩涂的单位或者个人的合法权益。 第五条市和滨江沿海各区、县人民政府应当统一规划，加强领导，采取有效措施促进滩涂的开发利用。 第六条市水务行政管理部门主管本市开发利用滩涂管理工作，负责组织实施本条例。 上海市滩涂管理处（以下简称市滩涂管理处）具体负责本市开发利用滩涂的管理工作。 滨江沿海各区、县水行政主管部门具体负责本行政区域内开发利用滩涂的管理工作，业务上受市水务行政管理部门的领导。 本市城市规划、房屋土地、港务、航道、海监、海洋、环境保护、财政、物价、农业、渔业等部门，应当按照各自职责，协同实施本条例。 第七条本市开发利用滩涂总体规划由市水务行政管理部门会同有关部门编制，经市城市规划管理部门综合平衡后，纳入全市城市总体规划，报市人民政府批准后实施。 开发利用滩涂规划应当与航道、港口、环境保护、土地利用、海洋开发等专业规划相协调，滩涂的圈围规划线不得超过驳岸规划线。 第八条促淤工程应当根据本市开发利用滩涂总体规划，结合长江口、杭州湾的整治规划组织实施。 第九条市和区、县人民政府应当采取多渠道、多层次、多元化的方式，筹集开发利用滩涂资金。 开发利用滩涂资金来源主要有：
上海市地方标准《燃气计量差错的退补气量核算方法 （征求意见稿）》编制说明 一、项目背景 （一）任务来源 水表、电能表、燃气表（以下简称三表）是国家重点管理的计量器具，其数量众多，分布在各个居民用户家庭和企事业单位。三表计量的准确与国计民生密切相关，关系到贸易结算的公平公正、城市的有效运转和社会的和谐稳定。 本市三表计量申投诉机制较为健全，比如12365申诉热线，供电、供水、供气部门的行业热线，都可在第一时间及时受理市民和用能单位关于三表的计量申投诉。如果市民和用能单位对三表的计量数据有异议，可与水、电、气销售企业协商解决。必要时，可委托本市法定计量检定机构开展检定。如果市民和用能单位对结论仍有异议，可依据《仲裁检定和计量调解办法》，向当地计量行政主管部门申请仲裁检定，根据仲裁检定结果核算退补量。 目前，国内关于燃气计量差错退补量核算标准尚处于空白。燃气销售企业与消费者之间进行燃气量退补的主要依据是企业的《营业规则》、《营业章程》或相关管理规定，结合检定机构的数据，通过协商的方法计算出退补量。实际操作过程中，往往难以得到双方认同，不利于计量纠纷的及时、有效解决。市司法局曾会同检察院、法院等单位，下发了关于窃气等违法行为如何认定的相关文件，但是该文件仅规定了涉及盗窃犯罪时有关燃气量的计算方法。 2013年，市质量技监局会同市经济信息化委、市消保委等单位，组织市计量协会、市计量测试技术研究院、国网上海市电力公司电力
科学研究院等先行开展了《电能计量差错的退补电量核算方法》的研究，并率先以地方标准的形式予以发布，目前实施情况良好。该地方标准的发布实施，较好地统一了电能计量差错的退补核算标准，规范了退补行为，维护了贸易结算的公正、公平，保护了企业和消费者的合法权益，营造了和谐的电能消费环境。由于燃气计量管理的方式与电能管理基本一致，所面临的问题基本类同，因此燃气计量差错量的退补核算方法标准的制定，也引起了本市质量技监部门、燃气行业管理部门的高度重视，并期望本市相关部门、单位能尽快研究制订，并以上海市地方标准的形式予以发布，有效解决本市燃气在贸易结算过程中产生计量差错时能科学、准确核算差错量，以维护企业和消费者的合法权益，促进社会的和谐稳定。 2015 年5月，市住建委等部门共同提出了本标准的立项申请，并由市住建委为本标准立项的主要提出单位。同年底，本标准正式通过了立项，并确定上海市计量协会为本标准的归口单位和组织起草单位。 （二）预期目标 本标准的制定旨在规范燃气计量差错的退补气量的核算方法，以保证贸易结算的公平、公正、科学、合理，维护供气、用气各方的合法权益，促进市场经济和贸易环境的规范、有序、和谐发展。具体预期目标如下： 1、在广泛调研的基础上，针对本市燃气计量差错产生的原因进行统计和分析，梳理出差错的分类。 2、调研目前国内外及本市在燃气计量差错产生时所采用的通行做法，结合当前国内和本市的形势，提出适宜的退补措施。 3、针对不同的差错产生原因，确定误差值。 4、根据不同的用气环境、用气设施及用气习惯，确定燃气计量
_标题：上海市公共排水泵站运行基本条件暂行规定- 最近更新(2007-02-26) _____ _ 上海市公共排水泵站运行基本条件暂行规定 第一条（目的依据） 为加强本市公共排水泵站（以下简称排水泵站）运行管理，规范排水泵站运行和招投标市场秩 序，根据《上海市排水管理条例》，结合排水行业实际情况，制定本规定。 第二条（适用范围） 本规定适用于本市行政区域内从事公共排水泵站运行基本条件的管理。 第三条（管理部门） 上海市水务局所属的上海市排水管理处（以下简称市排水处）负责组织本市排水泵站运行基本 条件的评审。 第四条（作业类别） 排水泵站的种类分为：防汛雨水泵站；污水输送泵站；合流输送泵站（包括干线输送泵站、支 线输送泵站、截流泵站）。 排水泵站按排水能力分为三等： 种类 排水能力M3/S Ⅰ等泵站
Ⅱ等泵站 Ⅲ等泵站 防汛雨水泵站 ≥10 2≤～＜10 ＜2 污水输送泵站 ≥1 0.2≤～＜1 ＜0.2 合流输送泵站 ≥10 2≤～＜10 ＜2 Page 1/4 https://www.doczj.com/doc/2d6562424.html, 主干线输送系统中有四座及以上泵站组成的，视作Ⅰ等泵站。 第五条（评审标准） 本市排水泵站运行基本条件分为一级、二级、三级。 一级排水泵站运行基本条件： （一）企业从事排水泵站运行管理满5年的； （二）企业在本市工商管理部门登记，注册资金人民币200万元上； （三）企业目前管理的排水泵站总数在20座以上，其中Ⅰ等泵站10座以上，并具有高压用电设备
（10kV以上电压等级）泵站的管理经验； （四）企业的生产技术负责人具有工程技术类高级职称，并从事排水泵站管理满5年的； （五）企业有工程技术（从事现职）、经济、统计等专业职称的人数不少于20人，其中，高级职称不 少于2人，中级及以上职称的人数不少于40%； （六）企业从事排水泵站运行操作的工人具有相应的岗位操作证书，其中技师、高级工不少于5人、 中级工不少于30人，且不少于操作工人总数的60%； （七）企业具有对排水系统的运行数据进行采集、分析、控制和调度等完整的计算机辅助管理信息传 递网络系统的管理经验； （八）企业有齐全的生产运行管理、设施设备保养维护、财务经济分析（成本或单耗）、安全管理等 各项规章制度、操作规程，并有组织保证； （九）企业有保证排水泵站设施设备正常安全运行的养护检修机制。 二级排水泵站运行基本条件： （一）企业从事排水泵站运行管理满3年的； （二）企业在本市工商管理部门登记，注册资金人民币100万元以上； （三）企业目前管理的排水泵站总数在10座以上，其中Ⅱ等泵站4座以上，并具有高压供配电（10kV 以上电压等级）泵站的管理经验；
民政部全国地名标志设置管理工作办公室 民地标〔2006〕1号 关于印发《地名标志管理试行办法》的通知 各省自治区直辖市民政厅（局）、地名办公室： 全国城市标准地名标志设置工作完成后，根据地名公共服务工程的总体部署，从2005年开始，民政部在全国部署开展了县乡镇标准地名标志设置工作。随着工作的不断深入，地名标志管理问题逐渐凸现出来。为进一步加强标准地名标志设置工作的管理，以维护地名标志作为国家法定标志物的严肃性，民政部全国地名标志设置管理工作办公室根据《地名管理条例》的有关规定，制定了《地名标志管理办法》，请各地参照执行。 附：《地名标志管理试行办法》 二00六年十二月七日
地名标志管理试行办法 第一条为规范地名标志的设置和管理，根据《地名管理条例》及有关法律、法规，制定本办法。 第二条本办法所称地名标志，是指为社会公众使用所设立标示地理实体名称的标志，包括 （一）行政区域名称标志。 （二）居民地、街（路、巷）名称标志。 （三）门（楼）编码名称标志。 （四）山、河、湖、岛等自然地理实体名称标志。 （五）具有地名意义的建筑物和台、站、港、场名称标志。 （六）其他起导向作用的辅助地名标志。 第三条国家对地名标志实行分级管理。县级以上人民政府民政部门是地名标志的主管部门，负责本行政区域内地名标志的设置和管理。 地名标志产品由民政部门监制。 第四条地名标志是社会公益设施。县级以上地方各级人民政府民政部门，应认真做好地名标志设置和管理工作，为国家经济建设和社会各界交流交往服务。 第五条地名标志是国家法定标志物，各级民政部门应加强宣传，增强公民依法保护地名标志的意识。 第六条地名标志设置的具体方案由县级以上地方人民政府民政部门制定。 第七条门（楼）编码可采用序数编码或量化编码（也称距离编码）进行。 采用序数编码的，从街（路、巷）起点起，每户一号，按照左单右双的原则编号。
《上海市建筑安装工程质量竣工资料》培训班 教 学 提 纲 上海工程建设进修学校 二0 0 四年五月
目录
上海市建筑工程质量竣工资料（ABCD册） A册、B册编制要求 A—3施工组织设计 一、概念：施工组织设计是指导施工活动的重要技术经济文件。从施工全局出发，根据各种具体条件，拟定工程施工方案，确定施工程序，安排施工进度和劳动力、机具、材料的供应，对场地利用、水电能源保证等现场设施的布置和建设作出规划，并把设计和施工、技术和经济、工程施工组织、工程施工各方统一协调起来，是指导施工的行之有效的科学管理方法。 二、主要内容：工程概况，质量、安全、文明的工作目标，项目组织架构和人员组成。工程难点、关键工序的确定及保证措施，工程总进度计划，施工方案，工程质量、安全等保证措施，劳动力、材料机械设备使用计划，工程预算，施工总平面图等。 三、质量计划的概念：在工程建设中，要搞好项目管理，全面实现既定的项目目标，首先必须加强工程质量计划工作，提高项目的质量管理水平，才能圆满地完成工程项目的质量目标。工程质量计划是实施项目质量管理，实现项目质量目标的事前规划。它是项目施工组织设计的重要组成部分，也是施工企业质量方针和质量目标的分解和具体体现。 工程质量计划工作在项目管理特别是项目质量管理中具有重要的地位和指导作用。加强项目的质量计划工作，可以充分地体现项目质量管理的目的性，有利于项目各类施工技术人员达成共识，减少矛盾，克服质量工作中的盲目性和随意性，避免被动，从而增强工作的主动性、针对性和有序性。对确保项目工期、降低项目成本和顺利实现项目质量总目标产生积极的促进作用。 四、工程质量技术保证措施、季节施工措施 主要内容为：轴线和标高控制措施，基槽保护措施；构件运输和堆放措施；冬期施工措施；夏期施工措施；雨期施工措施；防水工程施工技术措施；混凝土早强减水主措施；构件焊接措施；新结构、新材料技术措施；关键工程部位保证质量措施；解决质量通病的技术措施等。 五、关键工序、工程难点部位保证质量措施 （一）关键工序 1、基础工程：桩基工程、沉井过程、水下混凝土浇筑、承载力检测、独立基础框架结构、基础土方回填； 2、结构工程：混凝土浇筑、施加预应力、施工缝处理、结构吊装； 3、钢结构工程：重要部位焊接、机械连接安装； 4、设备进场验收测试、单机无负荷试车、无负荷联运试车、试运转、设备安装验收、压力容器等； 5、隐蔽工程的隐蔽过程； 6、建筑材料的见证取样、送样； 7、新技术、新工艺、新材料、新设备试验过程。 （二）技术保证措施 1、基础大体积混凝土的施工技术措施 基础大体积混凝土施工的关键是降低水泥水化热，避免出现温度裂缝和收缩裂缝。其技术措施为：优先采用水化热较小的矿渣水泥；严格控制混凝土的水灰比，减少泌水现象及混凝土浇筑完毕后及时排除泌水；使用木质素磺酸码等缓凝型减水剂达到减水和利于组织施工的目的；严格控制浇灌层的厚度（一般不超过30cm），在混凝土中掺入一定数量的块石及适
中华人民共和国国家标准 城镇燃气技术规范 GB50494-2009 主编部门：住房和城乡建设部标准定额研究所中国市政工程华北设 计研究院 本规范参编单位： 北京燃气集团 上海燃气工程设计有限公司 深圳市燃气集团 港华投资有限公司 沈阳市煤气设计院 吉林省中吉大地燃气集团股份有限公司 施行日期：2009 年8 月1 日 关于发布国家标准《城镇燃气技术规范》的通知 现批准《城镇燃气技术规范》为国家标准，编号为GB50494-2009，自2009 年8 月1 日 起实施。本规范全部条文为强制性条文，必须严格执行。 本规范由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二○○九年三月三十一日 前言 根据原建设部《关于印发(2005 年工程建设标准规范制订、修订计划
(第一批))的通知》 (建标函[2005]84 号)的要求，本规范由住房和城乡建设部标准定额研究所、中国市政工 程华北设计研究院会同有关单位共同编制而成的。 本规范在编制过程中进行了深入调查研究，认真总结国内外科研成果和大量实践经验，并在广泛征求意见的基础上，经审查定稿。 本规范的主要技术内容是：总则、术语、基本性能规定、燃气质量、燃气厂站、燃气管 道和调压设施、燃气汽车运输、燃具和用气设备等。 本规范全部条文为强制性条文，必须严格执行。 本规范由住房和城乡建设部负责管理和解释，由住房和城乡建设部标准定额研究所负责 具体技术内容的解释。请各单位在执行过程中，总结实践经验，积累资料，随时将有关 意见和建议反馈给住房和城乡建设部标准定额研究所(地址：北京三里河路9 号；邮政 编码：100835)。 本规范主编单位：住房和城乡建设部标准定额研究所 中国市政工程华北设计研究院 本规范参编单位： 北京燃气集团 上海燃气工程设计有限公司
上海市排水管道维护作业基本条件暂行规定实施细则 第一条（目的依据） 为建立世博后本市排水管道维护作业市场长效管理机制，逐步形成区域性、专业化、规模化和适度竞争的格局，进一步规范本市排水管道维护市场秩序，引导养护企业做精做强做专业，强化政府监督与考核，从而提高本市排水管道维护水平，保障城市防汛和排水安全，根据上海市水务局文件《关于发布<上海市排水管道养护维修作业基本条件暂行规定>的通知》沪水务[2001]838号精神，制定《上海市排水管道维护作业基本条件暂行规定实施细则》（以下简称实施细则）。 第二条（适用范围） 本实施细则适用于本市行政区域内从事公共排水管道维护作业基本条件的管理，主要对象为从事本市公共排水管道疏通养护、维修和检测等作业的企事业单位。 第三条（定义） 本实施细则中所称排水管道是指公共排水设施中的污水管、雨水管、合流管及其附属设施。 本实施细则中所称排水管道维护作业是指排水管道的日常维护（含小修）和中、大修，以及排水管道的电视声纳检测等。 第四条（管理部门） 上海市排水管理处（以下简称市排水处）负责组织本市排水管道养护维修作业基本条件的管理。 第五条（作业类别）
排水管道养护维修作业按规模和专业分为一类、二类、特种类、和暂定类，其中特种类包括特种维修和电视和声纳检测。 一类作业可承担排水管道各种管径的日常养护维修和中、大修； 二类作业可承担排水管道各种管径的日常养护。 特种类维修作业可承担各类管道注浆加固、管道内衬防腐、防渗等特种维修；特种类电视和声纳检测作业可承担各类排水管道电视和声纳检测等。 暂定类作业为未达到规定的从业年限，但其他条件符合一类、二类或者特种类规定的条件。 第六条（基本条件） 排水管道养护维修作业在从业年限、人员素质、机具设备和注册资金等方面应当具备以下条件：
无锡市地名管理条例 无锡市第十四届人民代表大会常务委员会公告第11号《无锡市地名管理条例》已由无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年2月24日制定，经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2010年3月26日批准，现予公布，自2010年6月1日起施行。 2010年3月26日第一章总则 第一条为了加强地名管理，发挥地名公共服务功能，适应城乡建设、社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内地名的命名、更名、销名、使用、标志设置及其相关管理活动适用本条例。 第三条本条例所称地名，是指用作标示方位、地域范围的地理实体名称，范围包括： (一)山、湖、江、河、湾等自然地理实体名称； (二)行政区划名称和建制村、社区等区域名称； (三)园区和农、林、茶场等经济区域名称； (四)居民区、集镇、自然村等居民地名称； (五)城市道路、桥梁、隧道、广场等市政设施名称； (六)公路、轨道、车站、港口、水库、闸坝等交通、水利专业设施名称； (七)大厦、大楼和具有商务功能的城、中心、广场等大型建筑物(群)名称； (八)幢号、门号、室号等门牌号； (九)风景名胜、文物古迹、纪念地、公园、体育场馆等公共场所、文化体育设施名称； (十)其他具有地名意义的名称。 第四条地名管理坚持尊重历史和现状、维护地名相对稳定、确保地名规范使用的原则。 第五条市、县级市人民政府地名委员会负责组织、协调本行政区域内的地名管理工作。 市、县级市、区民政部门是本行政区域内的地名主管部门，按照权限划分负责地名管理工作。 发展和改革、公安、建设、规划、市政、房管等有关部门和镇人民政府、街道办事处按照各自职责做好地名管理工作。 第六条市、县级市地名主管部门应当依据城乡规划，结合当地自然地理特征、历史沿革、人文背景和城乡建设现状、特点，会同有关部门编制和调整本行政区域地名规划，报本级人民政府批准后实施。 第二章地名命名规定与规范 第七条地名命名应当遵守下列规定： (一)符合城乡规划、地名规划要求，反映当地人文背景、自然地理特征； (二)符合社会道德风尚； (三)一地一名、名实相符，一般不冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”、“世界”等词语，避免使用相似、相近和易混淆的地名；
关于发布《中华人民共和国耕地占用税法 实施办法》的公告 为贯彻落实《中华人民共和国耕地占用税法》，财政部、税务总局、自然资源部、农业农村部、生态环境部制定了《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》，现予以发布，自2019年9月1日起施行。 特此公告。 附件：《中华人民共和国耕地占用税法实施办法》 中华人民共和国耕地占用税法实施办法 第一条为了贯彻实施《中华人民共和国耕地占用税法》（以下简称税法），制定本办法。 第二条经批准占用耕地的，纳税人为农用地转用审批文件中标明的建设用地人；农用地转用审批文件中未标明建设用地人的，纳税人为用地申请人，其中用地申请人为各级人民政府的，由同级土地储备中心、自然资源主管部门或政府委托的其他部门、单位履行耕地占用税申报纳税义务。 未经批准占用耕地的，纳税人为实际用地人。 第三条实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。 第四条基本农田，是指依据《基本农田保护条例》划定的基本农田保护区范围内的耕地。
第五条免税的军事设施，具体范围为《中华人民共和国军事设施保护法》规定的军事设施。 第六条免税的学校，具体范围包括县级以上人民政府教育行政部门批准成立的大学、中学、小学，学历性职业教育学校和特殊教育学校，以及经省级人民政府或其人力资源社会保障行政部门批准成立的技工院校。 学校内经营性场所和教职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。 第七条免税的幼儿园，具体范围限于县级以上人民政府教育行政部门批准成立的幼儿园内专门用于幼儿保育、教育的场所。 第八条免税的社会福利机构，具体范围限于依法登记的养老服务机构、残疾人服务机构、儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构内，专门为老年人、残疾人、未成年人、生活无着的流浪乞讨人员提供养护、康复、托管等服务的场所。 第九条免税的医疗机构，具体范围限于县级以上人民政府卫生健康行政部门批准设立的医疗机构内专门从事疾病诊断、治疗活动的场所及其配套设施。 医疗机构内职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。 第十条减税的铁路线路，具体范围限于铁路路基、桥梁、涵洞、隧道及其按照规定两侧留地、防火隔离带。 专用铁路和铁路专用线占用耕地的，按照当地适用税额
上海市消防局文件 沪消发〔2004〕352号 关于发布《大中型商场防火技术规定》的通知 本市各设计单位、审图公司、商业集团，市消防局机关有关业务处（站、室）、各区（县）防火监督处（科）： 为了吸取国内外火灾事故教训，切实提高本市大中型商业建筑的消防安全能力，根据国家有关消防设计规范的规定，市消防局制定了《大中型商场防火技术规定》。此《规定》中的室内疏散通道、安全疏散标志、消防应急照明等要求，适用于新建、改建、扩建建筑及既有建筑；灭火救援窗、疏散楼梯、消防水箱、消防电源等要求，适用于新建、改建、扩建建筑和有条件能实施的既有建筑。现将此《规定》予以印发，请遵照执行。 附件：大中型商场防火技术规定 二○○四年九月二十一日 － 1 －
附件： 大中型商场防火技术规定 1.一般规定 1.1本规定所称的大中型商场，是指建筑面积大于3000m2（含）的下列建筑和场所：百货商店、购物中心、超市（包括仓储式商店、大卖场）及服装、装潢、家具、建材等可燃物较多的室内市场（以下简称“商场”）。 1.2 本规定适用于新建、改建、扩建和既有的商场。展销厅可参照本规定执行。 1.3商场的外墙上应在每层设置灭火救援窗（含阳台），其间隔不宜大于15m；每扇窗的面积不应小于1.00m2，且其净宽不应小于0.80m，净高不应小于1.00m。窗口下沿距室内地坪不宜大于1.20m。 1.4营业厅的疏散路线应用固定标识线标明清晰；安全出口之间应设置宽度不小于3.00m的通道连接；营业厅内通道面积不宜小于营业厅面积的30%。 商场的疏散人员数量、安全出口宽度应按每个防火分区进行校核。 1.5二层及二层以上且建筑高度超过10m的商场应设置储水量不小于18m3的高位消防水箱。 1.6商场内不得使用、储存液化石油气钢瓶（气罐）。不得储存易燃、易爆化学危险物品。室内市场营业区与生活区应采用防火墙与耐火极限不小于1.5h的楼板完全分隔。 1.7商场的火灾自动报警系统应与上海城市火灾自动报警信息系统联网。 1.8 除执行本规定外，商场的防火分区、灭火系统、防排烟系统、火灾自动报警系统等防火设计还应符合国家和本市现行有－ 2 －
地名管理条例 (1986-1-23) 第一条为了加强对地名的管理，适应社会主义现代化建设和国际交往的需要，制定本条例。 第二条本条例所称地名，包括：自然地理实体名称，行政区划名称，居民地名称，各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称。 第三条地名管理应当从我国地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。必须命名和更名时，应当按照本条例规定的原则和审批权限报经批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。 第四条地名的命名应遵循下列规定： （一）有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众的愿望，与有关各方协商一致。 （二）一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名。 （三）全国范围内的县、市以上名称，一个县、市内的乡、镇名称，一个城镇内的街道名称，一个乡内的村庄名称，不应重名，并避免同音。 （四）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，一般应与当地地名统一。 （五）避免使用生僻字。 第五条地名的更名应遵循下列规定： （一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，以及其它违背国家方针、政策的地名，必须更名。
（二）不符合本条例第四条第三、四、五款规定的地名，在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名。 （三）一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。 （四）不明显属于上述范围的、可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不要更改。 第六条地名命名、更名的审批权限和程序如下： （一）行政区划名称的命名、更名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理。 （二）国内外著名的或涉及两个省（自治区、直辖市）以上的山脉、河流、湖泊等自然地理实体名称，由省、自治区、直辖市人民政府提出意见，报国务院审批。 （三）边境地区涉及国界线走向和海上涉及岛屿归属界线以及载入边界条约和议定书中的自然地理实体名称和居民地名称，由省、自治区、直辖市人民政府提出意见，报国务院审批。
上海市建筑安装工程质量竣工资料A册施工组织设计、质量计划资料 1、A-0目录 2、A-1施工组织设计（质量计划）审批表 3、A-2施工组织设计修改审批表 4、A-3施工组织设计 施工组织设计（总文档） 工程概况 质量、安全、文明所确定工作目标 现场管理人员组织架构及人员组成 工程难点、关键工序的确定及相应技术保证措施 工程施工总进度计划表 分部分项工程施工方案 质量保证措施 安全保证措施 文明保证措施 季节施工措施 模板及支架设计书（包括脚手架） 施工现场临时用电用水计算书 工程技术复核计划表 隐蔽工程验收计划表 混凝土、砂浆试块制作计划表 主要机械设备计划表 原材料、成品、半成品设备检验计划 质量检测计量器具配备一览表 工程质量验收计划 各施工阶段劳动组织表 施工预算表 施工总平面图（包括场地、道路情况） 5、A-4其他规范、规定要求的施组内容 B册质量管理资料 1、B-0目录 2、B-1建筑工程施工图设计文件审图备案证书 3、B-2建设工程质量人员从业资格审查表 4、B-3建筑工程特殊工种人员上岗证审查表 5、B-4工程地质勘探报告 6、B-5建设工程开工报告 7、B-6建设工程复工报告 8、B –7建设工程竣工报告 9、B-8图纸会审设计交底纪要 10、B-9技术核定单 11、B-10设计变更通知 12、B-11地基验槽记录 13、B-12技术质量交底记录 14、B-13建（构）筑测量复核单 15、B-14建（构）筑物沉降观测成果
16、B-14-2建筑工程沉降观测点、基准点、专用水准点平面位置布置图 17、B15垂直测量成果表 18、B-16隐蔽工程验收单 19、B-17工程技术复核单 20、B-18施工现场质量管理检查记录 21、B-19混凝土浇灌令 22、B-20泼水检验记录表 23、B-21楼地面管道盛水记录表 24、B-22屋面天沟蓄水、四周淋水试验检记录表 25、B-23住宅垂直集中排烟气系统检查表 26、B-24工程质量一般事故报告表 27、B-25工程质量重大事故报告表 28、B-26工程质量保修书 29、B-27施工日记 30、B-28竣工图（含设计修改通知） 31、B-29其它资料 （附：1、工程规划许可证、2、工程施工许可证、3、施工中标通知书、4、建设工程开工安全受监报、5、挖土工程申请书、6、挖土工程开工令、7报验申请表） 四、1、 C册质量保证资料 1、C-0目录 2、C-0目录（续一） 3、C-0目录（续二） 4、C-1砂浆试块抗压报告汇总表 5、C-2砂浆试块抗压强度试验报告 6、C-3砂浆试块抗压强度统计评定表 7、C-4商品砂浆质量说明书 8、C-5混凝土试块抗压报告汇总表 9、C-6混凝土试块抗压强度试验报告 10、C –7混凝土试块数量统计评定表 11、C-8混凝土试块非数量统计评定表 12、C-9混凝土同条件养护试块抗压报告汇总表 13、C-10混凝土同条件养护试块抗压强度试验报告 14、C-11混凝土同条件养护试数理统计评定 15、C-12混凝土同条件养护试块非数理统计评定表 16、C-13混凝土抗渗试验报告汇总表 17、C-14混凝土抗渗试验报告 18、C-15混凝土非破损检测报告（一）（二） 19、C-16混凝土配合比通知汇总表 20、C-17混凝土配比通知 21、C-18混凝土质量证明书汇总表 22、C-19混凝土质量证明书（含准用证） 23、C-20混凝土坍落度测定记录 24、C-21混凝土构件质量证明书汇总表 25、C-22混凝土构件质量证明书 26、C-23砂垫层环刀测定报告 27、C-24回填土击实试验测定报告 28、C-25钢材质量证明书、复试报告汇总表 29、C-26钢材质量证明书（含准用证）
《上海市燃气管理条例》全文 为了加强本市燃气管理,维护燃气用户和燃气企业的合法权益,制定了《上海市燃气管理》，下面是条例的详细内容。 《上海市燃气管理条例》 第一章总则 第一条为了加强本市燃气管理,维护燃气用户和燃气企业的合法权益,保障燃气供应安全和社会公共安全,根据有关法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。 第二条本条例所称燃气,包括人工煤气、天然气和液化石油气等气体燃料。
本条例所称燃气企业,包括燃气生产企业、燃气输配企业和燃气销售企业。 第三条本条例适用于本市行政区域内燃气的规划与建设、配置与调度、供应与使用、设施保护以及相关的管理和服务活动。 第四条上海市市政工程管理局(以下简称市市政局)是本市燃气的行政主管部门,负责组织实施本条例。市市政局所属的上海市燃气管理处(以下简称市燃气管理处)负责具体实施本市燃气行业的日常管理工作,按照本条例的授权实施行政许可和行政处罚。 浦东新区以及闵行、宝山、嘉定、金山、松江、南汇、奉贤、青浦、崇明等区、县燃气行政管理部门(以下称区、县燃气管理部门),负责实施本行政区域内燃气行业的日常管理和监督,业务上受市市政局领导。 本市发展和改革、建设和交通、规划、质量技监、安全生产监督、工商、公安等有关行政管理部门按照各自的职责,协同实施本条
例。 第五条本市燃气管理遵循安全第一、保障供应、节能高效和方便用户的原则。 第六条本市各级人民政府和市市政局、市燃气管理处以及区、县燃气管理部门应当进行安全和节约使用燃气的宣传,增强社会公众安全和节约使用燃气的意识,提高防范和应对燃气事故的能力。 广播、电视、报刊等新闻媒体应当做好安全和节约使用燃气的公益性宣传工作。 第二章规划与建设 第七条市市政局应当按照法定程序,根据本市经济和社会发展的需要,编制燃气发展规划和燃气专业系统规划,分别纳入本市国民经济和社会发展规划以及城市总体规划。
DB31 上海市地方标准 DB 31/425—2009 污水排入城镇下水道水质标准 Discharge Standard For Municipal Sewerage System （报批稿） 2009－05－06发布2009－09－01实施
目次 目次.............................................................................. I 前言............................................................................. II 1适用范围. (1) 2规范性引用文件 (1) 3术语与定义 (2) 4技术内容 (2) 5标准的实施与监督 (2)
前言 本标准全文强制。 为保障城镇下水道与污水处理系统安全运行，保护公众和排水养护运行管理人员健康，促进节能减排，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》和《上海市排水管理条例》，编制本标准。 本标准由上海市水务局提出并归口。 本标准起草单位：上海市排水行业协会、上海市排水管理处、上海市城市排水有限公司。 本标准主要起草人：毛惟德、马远东、马德荣、沈乾铭、林洁梅。 本标准参与起草人：苏平、冼巍、朱石清、汪松年、吴今明、阮仁良、唐建国、丁曜、戴勇萍、徐月江、高伟、陈坚海、陈其楠。
污水排入城镇下水道水质标准 1 适用范围 本标准规定了经由城镇下水道系统排入城镇污水处理厂污水中必须控制的污染物项目及标准限值，污染物项目的监测方法与标准实施、监督的责任主体。 本标准适用于本市行政区域内所有经由城镇下水道系统向城镇污水处理厂实施污水排放的排水户。 市政公用、园林绿化和住宅等建设和养护期间的临时排水，除执行本标准外，还应当按照《上海市排水管理条例》的规定申领（临时）排水许可证，排水行为符合排水管理要求。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 《上海市排水管理条例》 GB/T 6920 水质PH值的测定玻璃电极法 GB/T 7466 水质总铬的测定 GB/T7467 水质六价铬的测定二苯碳酰二肼分光光度法 GB/T 7468 水质总汞的测定冷原子吸收分光光度法 GB/T 7475 水质铜、锌、铅、镉的测定原子吸收分光光谱法 GB/T 7478 水质铵的测定蒸馏和滴定法 GB/T 7484 水质氟化物的测定离子选择电极法 GB/T 7485 水质总砷的测定二乙基二硫代氨基甲酸银分光光度法 GB/T 7486 水质氰化物的测定第1部分:总氰化物的测定 GB/T 7488 水质五日生化需氧量(BOD5)的测定稀释与接种法 GB/T 7490 水质挥发酚的测定蒸馏后4-氨基安替比林分光光度法 GB/T 7494 水质阴离子表面活性剂的测定亚甲蓝分光光度法 GB/T 11889 水质苯胺类化合物的测定N-(1-萘基)乙二胺偶氮分光光度法 GB/T 11893 水质总磷的测定钼酸铵分光光度法 GB/T 11894 水质总氮的测定碱性过硫酸钾消解紫外分光光度法 GB/T 11901 水质悬浮物的测定重量法 GB/T11902 水质硒的测定2-3-二氨基萘荧光法 GB/T 11903 水质色度的测定 GB/T11911 水质铁、锰的测定火焰原子吸收分光光度法 GB/T 11912 水质镍的测定火焰原子吸收分光光度法 GB/T 11914 水质化学需氧量的测定重铬酸盐法 GB 12997 采样方案设计 GB 12998 采样技术指导 GB 12999 样品的保存和管理技术规定