中华人民共和国国家标准
《水泥单位产品能源消耗限额》修订
编制说明
（征求意见稿）
《水泥单位产品能源消耗限额》国家标准制订小组
二○一九年七月
国家标准《水泥单位产品能源消耗限额》修订编制说明
一、前言
（一）任务来源
水泥是国民经济建设重要的基础原材料，水泥制造业是建材工业中的耗能大户，约占建材工业能耗的60%左右，全国总能耗的5%左右，是典型的高耗能和资源依赖型产业。随着国民经济由外延式粗放发展向内涵式集约发展转变，在国民经济高质量发展大背景下，节能标准化对于节能减排工作重要的基础作用得到了党中央、国务院的高度重视。十三五规划实施以来，国家先后发布了《“十三五”节能减排综合工作方案》、《工业绿色发展规划（2016-2020 年）》、《绿色制造工程实施指南（2016-2020 年）》，对高耗能产品，如水泥的准入条件和相关生产技术指标提出了新的更高的要求，2018年1月1日起施行新修订的《标准化法》对节能标准体系建设提出了新的要求，在工业领域，加快制修订钢铁、有色、建材、机械等行业节能标准，形成覆盖生产设备节能、节能监测与管理、能源管理与审计等方面的标准体系；主要高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖，80%以上的能效指标达到国际先进水平，形成节能标准有效实施与监督的工作体系，是国家标准化建设的主要目标。
在此背景下，《水泥单位产品能源消耗限额》修订工作，成为以节能标准推动产业结构调整、淘汰落后，全面提升我国水泥产业节能减排技术水平的核心任务之一。2018年11月29日，国家标准化管理委员会国标委发〔2018〕73号通知，将GB16780《水泥单位产品能源消耗限额》标准修订工作纳入国家标准计划。
（二）制订目的
单位产品能源消耗限额节能标准做为国家节能制度的基础，是提升经济质量效益、推动绿色低碳循环发展、建设生态文明的重要手段。水泥作为资源型高耗能产业受到国家关注，2008年，GB16780《水泥单位产品能源消耗限额》标准作为第一批高耗能产品限额标准发布，并在2012年修订，有力支撑了水泥工业的产业结构调整和节能减排政策实施。本次标准修订，目的是贯彻落实国务院“十三五”节能减排综合工作方案，完善节能标准体系，以节能标准推动产业结构调整、淘汰落后，为全面提升我国水泥产业节能减排技术水平提供技术支撑。
（三）参加单位及人员（排名不分先后）
……
二、国内外标准和制定概况
（一）国内外标准
经查询、检索，未发现国外有相关的国家和行业标准或企业标准。国内涉及水泥单位产品能耗限额的标准规范共有18项，主要是各省市根据国家标准制定的地方标准，见表1，大都是根据GB16780—2012的强制性限额要求，结合本地区实际情况加以细化。
表1水泥单位产品能耗限额标准制定一览表
三、确定主要条文的技术依据
（一）标准编制原则
1. GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1 部分：标准的结构和编写》。
2.本标准制定的指导思想是通过制定水泥单位产品能源消耗的限额值落实我国能源政策，所以标准中的能效指标要求，既反映出我国能源政策的导向，充分、客观反映水泥工业促进产业结构调整、淘汰落后产能，实现高质量发展的政策需求，又要兼顾企业的生产现状和水泥生产技术技术水平，使本标准具有较高的科学性、先进性和可操作性。根据淘汰落后产能的政策性要求，能效指标的数据确定原则：一级指标<5%；二级指标<50%；三级指标<80%；淘汰产品能耗较高的生产线比例20%。目前国内水泥。对于新建或改扩建企业，设定单位产品能耗限额准入值，促进新建或改扩建企业在新建生产线上采用先进的技术和装备、节能降耗的措施，使企业达产后能耗限额达到准入值的要求。同时鼓励现有企业强化节能降耗责任意识，采取积极措施降低生产能耗，采用先进的工艺技术和设备，提高资源利用率和能源综合利用水平，使企业单位合格产品能源效率达到行业领先水平。
3.该标准要与相关标准做好衔接，尤其是水泥行业产品标准、测试方法标准、设计标准、环保标准、安全生产等标准要求很好的衔接。
（二）技术依据
本标准共分七章和2个资料性附录：1．范围；2．规范性引用文件；3．术语、定义和符号；4．能耗限额等级；5.技术要求；6.统计和计算方法；规范性附录A、规范性附录B和规范性附录C。
本标准根据GB／T1.1《标准化工作导则第l部分：标准的结构和编写规则》和GB/T12723《单位产品能耗限额编制通则》，结合我国水泥及水泥熟料的生产和能耗现状进行编制。现将标准中的有关条文说明如下：
1 范围
本次标准的内容和适用范围与2012版相同
2 引用标准
根据GB／T1.1《标准化工作导则第l部分：标准的结构和编写规则》中的6.2.3条规定编写，并列出本标准正文中应用的标准文件一览表，与2012版相比，引用标准减少，详见各相关条款说明。
3 术语和定义
本标准列出了标准条文中的主要术语以及定义。与2012版相比，主要修订内容如下：
3.1关于单位产品综合能耗术语的修订。根据上位标准（GB/T 2589-2008综合能耗计算通则与GB/T 12723-2013 单位产品能源消耗限额编制通则）修改了标准中关于能耗的相关术语与定义，将水泥和熟料的综合能耗指标修改为“单位水泥生产能耗”、“单位水泥熟料生产能耗”和“单位水泥熟料生产煤耗”，综合电耗类术语改为“生产电耗”，取消了可比能耗。术语的英文名称也作相应修改。综合能耗的计算参照GB/T 2589-2008
综合能耗计算通则标准执行。
3.2本标准的生产能耗定义范围和2012版能耗指标基本相同，主生产系统，指从满足产品生产要求的原材料进厂、生产用交流电经计量进入整流变压器开始、生产用燃料经计量进入燃烧系统开始，到成品出库为止的有关工序组成的完整工艺过程和设备。辅助生产系统指为生产系统工艺装置配置的工艺过程、设施和设备。包括动力、供蒸汽、供电、供水、供压缩空气、供风、仪表、机电维修、试验室、仓库和厂内原材料场地以及安全、环保等装置。
4 能耗限额等级
4.1与2012版相比，本版标准将原版的第4章分为两章，根据GB/T12723《单位产品能耗限额编制通则》及本标准的编制原则，参考近两年发布的单位产品能源消耗限额标准，将原版中的第4章技术要求中有关产品能耗限额值单列一章，以突出本标准对产品能耗限额值的核心要求。
与2012版相比，本版标准限额指标中的三级限额指标分别对应原标准的准入值、限定值和先进值。限额指标虽为5个，但有所变化，表1为水泥产品能耗限额值要求，考虑到电耗和能耗的相关性，且水泥企业整体生产线和粉磨站之间能耗差距较大，不再将水泥生产电耗列入限额表；表2为水泥熟料产品限额值要求，表三系根据在上位标准《综合能耗计算通则（GB/T 2589）》的3.5条款中规定“…企业中主要生产系统的能耗量应以实测为准”，将2012版附录B中分步能耗的关键指标水泥熟料烧成热耗和水泥粉磨电耗作为系统测试时的限额要求列入标准正文，针对水泥生产线和水泥粉磨站企业提出测试值要求，提高产品生产系统能耗值的准确度，以便企业和有关监测监察单位分析产品能耗状况，进行针对性的节能诊断和技术改造。
4.2 关于各级能耗限额值的确定依据
4.2.1国务院发布的“十三五”节能减排综合工作方案和工信部的建材工业发展规划（2016-2020年）提出，到2020年，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%，工业能源利用效率和清洁化水平显著提高，规模以上工业企业单位增加值能耗比2015年降低18%以上；电力、钢铁、有色、建材、石油石化、化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平。其中水泥产品能耗指标要求比现行国家标准2012版GB16780中先进值（≤110）还要低5千克标准煤/吨，达到105千克标准煤/吨。工信部、发改委、科技部、财政部四部委联合发布的《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》提出，与2015 年相比，传统制造业物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放强度显著下降，吨水泥综合能耗降到85 千克标准煤，比现行2012版GB16780国标中先进值（≤88）还要低3千克标准煤/吨。政府节能降耗的紧迫性给标准限额值的确定提出了高要求。
水泥企业水泥单位产品能耗限额定值可比熟料综 合煤耗限额 分类定值可比熟料 综合电耗 a可比水泥综 合电耗b限 额定值可比熟料 综合能耗 限额定值可比水泥综合煤耗限额 定值（kgce/t）限额定值 （kgce/t）（kWh/t）（kWh/t）（kgce/t）4000t/d以上 （含4000t/d） 2000-4000t/d （含2000t/d） 1000-2000t/d （含1000t/d） 1000t/d以下 水泥粉磨站≤120≤68≤105≤128≤105≤125≤73≤110≤134≤109≤130≤135 —≤76
≤78 —≤115 ≤120 ≤45≤139 ≤145 —≤114≤118—a.对只生产水泥熟料的水泥企业。 b.对生产水泥的水泥企业（包括水泥粉磨企业）。 xx水泥企业水泥单位产品能耗限额准入值 可比熟料综 合煤耗限额 分类定值可比熟料 综合电耗a 限额定值可比水泥 综合电耗b 限额定值可比熟料 综合能耗 限额定值可比水泥综合煤耗限额定值（kgce/t）（kgce/t）（kWh/t）（kWh/t）（kgce/t）4000t/d以上 （含4000t/d） 2000-4000t/d （含2000t/d）
水泥粉磨站≤110≤62≤90≤118≤96≤115 —≤65 —≤93 ≤38≤123 —≤100—a.对只生产水泥熟料的水泥企业。 b.对生产水泥的水泥企业（包括水泥粉磨企业）。水泥企业水泥单位产品能耗限额先进值 可比熟料综 分类合煤耗限额 定值可比熟料 综合电耗a 限额定值可比水泥可比熟料综可比水泥综综合电耗b合能耗限额合煤耗限额定值定值（kgce/t）（kWh/t）（kWh/t）（kgce/t）（kgce/t）4000t/d以上 （含4000t/d） 2000-4000t/d （含2000t/d） 水泥粉磨站≤107≤60≤85≤114≤93≤112 —≤62 —≤90 ≤34≤120 —≤97—a.对只生产水泥熟料的水泥企业。 b.对生产水泥的水泥企业（包括水泥粉磨企业）。
事业单位预算管理规定 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
事业单位预算管理办法 第一章总则 第一条为了建立健全单位预算管理体制，强化预算的分配和监督职能，维护预算的严肃性，保证资金的合理使用和正常运行，促进我单位各项事业的稳定发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等有关规定，结合我单位实际情况，特制定本办法。 第二条单位预算是根据单位事业发展计划和任务编制的年度综合财务收支计划，收入主要是XXXXXX，支出为XXXXXX。 第三条预算每年编制一次。预算年度自每年1月1日起，至12月31日止，预算的收支以人民币为计算单位。 第二章预算管理职权 第四条我单位实行“统一领导、集中管理、权责结合”的预算管理体制。 第五条单位财务部门是预算管理的职能部门，负责预算的组织和实施。具有下列职权： （一）具体负责做好当年预算的编制工作； （二）组织实施已经由主管部门审议、批准的年度预算； （三）对预算执行过程实行全方位的控制、监督和会计核算； （四）根据各业务科室提出的预算调整申请，形成预算调整报告，提请单位负责人同意后，报主管部门审批；
（五）定期向单位负责人汇报预算的执行情况。 第六条各业务科室根据单位下达的经费指标，制定本科室开支计划，并组织实施。 第七条专项经费由各业务科室配合财务部门组织实施和管理。 第三章预算编制 第八条预算编制的依据 （一）《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》。 （二）主管部门的具体要求和单位事业发展规划和任务。 第九条预算编制的原则 （一）单位预算编制应遵循“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则；单位预算编制参照南京市预算指南进行统筹规划，全面反映单位年度财务收支总貌； （二）收入预算的编制要坚持积极稳妥的原则，尽可能排除收入中的不确定因素； （三）支出预算的编制要坚持统筹兼顾、保证重点的原则。首先保证经常性支出，然后根据单位财力安排项目支出。在经常性支出中，必须先保证基本的人员经费开支和单位日常运转经费，确保投入的日常经费满足事业发展的需要； 第十条预算的编制方法
加压站能源消耗统计表 2015年 5 月25 日—5 月31 日 备注: 1.能源单价：电0.4989元/kwh，新水3.3404元/m3，循环水2.0799元/m3，氮气0.12元/m3，煤气0.43元/m3，蒸汽43.7419元/t 2.其他为材料备件费用及油费。
加压站能源消耗统计表 2015年 6 月1 日—6 月7 日 备注: 1.能源单价：电0.4989元/kwh，新水3.3404元/m3，循环水2.0799元/m3，氮气0.12元/m3，煤气0.43元/m3，蒸汽43.7419元/t 2.其他为材料备件费用及油费。
加压站能源消耗统计表 2015年 6 月8 日— 6 月14 日 备注: 1.能源单价：电0.4989元/kwh，新水3.3404元/m3，循环水2.0799元/m3，氮气0.12元/m3，煤气0.43元/m3，蒸汽43.7419元/t 2.其他为材料备件费用及油费。
加压站能源消耗统计表 2015年6 月15 日—6 月21 日 备注: 1.能源单价：电0.4989元/kwh，新水3.3404元/m3，循环水2.0799元/m3，氮气0.12元/m3，煤气0.43元/m3，蒸汽43.7419元/t 2.其他为材料备件费用及油费。
加压站能源消耗统计表 2015年 6 月22 日—6 月28 日 备注: 1.能源单价：电0.4989元/kwh，新水3.3404元/m3，循环水2.0799元/m3，氮气0.12元/m3，煤气0.43元/m3，蒸汽43.7419元/t 2.其他为材料备件费用及油费。
工业企业单位产品能耗指标计算方法 煤炭开采和洗选业（06） 【吨原煤生产综合能耗】（千克标准煤/吨） =1000×原煤生产综合能源消费量（吨标准煤）÷原煤产量（吨） 分子项：原煤生产综合能源消费量是指企业原煤生产所消费的各种能源，主要包括矿井（露天）原煤生产过程中的回采、掘进（剥离）、运输（不包括为矿区服务的大铁路运输）、提升、通风、排水、压风、坑木加工、瓦斯抽放、消火灌浆、井口选矸、矿井采暖、水砂填充、矿灯充电、矿机修、工业照明、工业供水等用能量、以及与上述有关的线路和变压器的电损失。 不包括非原煤生产用能量、非生产部门的用能量、基本建设工程用能量和生活用能量。 非原煤生产用能量指煤矿企业附属的其他工业产品生产用能量。如选煤厂、机修厂、运输队、建材厂、火药厂、化工厂、支架厂、钢铁厂、综合利用厂等用能量和由各种专用基金支付的工程（如大修理、更新改造工程等）用能量，以及与上述有关的线路和变压器的电损失。 非生产部门的用能量：指煤矿企业的非生产部门用能量。如学校、托儿所、幼儿园、机关职工食堂、住宅区浴室、消防队等用能量，以及与上述有关的线路和变压器的电损失。 基础建设工程用能量：指企业内基础建设工程用能量，以及与上述有关的线路和变压器的电损失。 分母项：原煤产量为矿井产量、露天产量、其他产量。矿井产量指回采产量、掘进产量和矿井其它产量。露天矿产量指采煤阶段产量、剥离阶段产量和露天其它产量。其他产量指基建工程煤、更改工程煤和不计能力小井（小露天矿）煤产量。 回采产量指生产矿井中全部回采工作面所采出的煤量。但对下列情况应作如下处理：（1）矿井未正式移交之前，对准备出的回采工作面，进行实际采煤，其采煤量应计入基建工程煤内； （2）列入科研计划的新采煤方法试验面和使用新机试采面得出煤量，应计入矿井其它产量内； （3）掘进已完成，在回采过程中掘凿的巷道（一般称“采后掘进”）出煤，应计入回采产量内； （4）对已报废的矿井进行复采，由原煤生产费负担的，计入矿井其它产量。 掘进产量指在生产矿井中由生产费用负担的生产掘进巷道所出的煤量。不包括由更改资金进行的掘进工作出煤和井巷维修工作出煤。对采掘产量混在一起分不清的，用下式计算：
国家标准委批准：GB16780-2007 水泥单位产品能源消耗限额 (2008年6月1日实施) 1 范围 本标准规定了通用硅酸盐水泥单位产品能源消耗（简称能耗）限额的核算范围、基本要求、计算方法及管理要求。 本标准适用于通用硅酸盐水泥生产企业进行能耗的计算、控制和考核。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB175 通用硅酸盐水泥 GB/T 213-2003 煤的发热量测定方法 GB/T 384 石油产品热值测定方法 GB/T 2589 综合能耗计算通则 GB/T 12497 三相异步电动机经济运行 GB/T 13469 工业用离心泵、混流泵、轴流泵与旋涡泵系统经济运行 GB/T 13470 通风机系统经济运行 GB/T 13462 工矿企业电力变压器经济运行导则 GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 １
GB/T 17671-1999 水泥胶砂强度检验方法（ISO法） GB/T 17954 工业锅炉经济运行 GB 18613 中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值 GB/T 19065 电加热锅炉系统经济运行 GB 19153 容积式空气压缩机能效限定值及节能评价值 GB 19761 通风机能效限定值及节能评价值 GB 19762 清水离心泵能效限定值及节能评价值 GB 20052 三相配电变压器能效限定值及节能评价值 JC/T 733 水泥回转窑热平衡测定方法 发改环资[2004]73号关于印发《资源综合利用目录（2003年修订）》的通知 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1熟料综合煤耗 在统计期内生产每吨熟料的燃料消耗，包括烘干原燃材料和烧成熟料消耗的燃料，以e cl表示，单位为千克标准煤每吨（kgce/t）。 3.2可比熟料综合煤耗 熟料综合煤耗统一修正后所得的综合煤耗，以e kcl表示，单位为千克标准煤每吨（kgce /t）。 注:按熟料28d抗压强度等级修正到52.5等级及海拔高度统一修正。 3.3熟料综合电耗 在统计期内生产每吨熟料的综合电力消耗，包括熟料生产各过程的电耗和生产熟料辅助过程的电耗，以Q CL表示，单位为千瓦小时每吨（kWh/t）。 3.4可比熟料综合电耗 熟料综合电耗统一修正后所得的综合电耗，以Q KCL表示，单位为千瓦 ２
事业单位部门预算编制方法及决算工作 目前，预算编制改革的大幕正在全国拉开，预算编制正进行着全新的改革：预算编制方法从基数预算法到零基预算法和绩效预算法；预算编制的范围从预算内经费到部门和单位的所有收支（综合预算）；预算编制的内容从按类款项编制预算到按部门和单位编制预算（部门预算）。这标志着我国的预算编制在走向科学化、规范化、法制化的轨道上有了一个良好的开端。正因为如此，预算编制的具体操作过程如何做到科学化、规范化、法制化就是一个非常值得探讨的课题。 单位预算是部门预算编制的基础，部门预算是财政预算编制的基础，综合预算是对预算编制范围的界定，零基预算法是编制预算时所采用的方法。这些最基本的内容必须搞清楚，不然就会发生单位编制的预算是“综合预算”还是“部门预算”的疑问。现在，事业单位编制预算，必须按照部门预算的编制要求，对单位的所有收支活动，采取零基预算法进行编制，其具体操作过程如下： 一、事业单位部门预算编制原则 单位预算的编制必须遵循一定的原则，单位预算的编制原则是单位预算编制的前提，要编制好单位的预算，必须制定好相应的编制原则。单位预算的编制原则一般是： （1）必须以党和国家的方针政策以及各项法律法规为依据。 （2）必须以本地区国民经济和社会发展计划为基础。 （3）必须以收支平衡、略有结余为准则。 （4）必须遵循完整性原则。单位的预算必须包括单位的全部财务收支，不得遗漏。 （5）必须遵循真实性原则。单位的预算收支项目的数字必须依据充分确定的资料，按批准部门认可的计算依据和计算方法计算得来，不允许估算。 （6）统一性原则。事业单位的预算编制必须按照统一的预算科目和规定的收支标准、程序进行计算编制。 （7）年度性原则。要求各事业单位的预算必须按财政年度进行编制。 （8）讲政治的原则。事业单位的预算要体现强烈的政治责任和社会责任。江泽民同志在《关于财政税收工作问题》中讲道：“衡量财税工作做得好不好的根本标准，就是要看是否有利于我国社会主义市场经济的发展和社会主义制度的巩固，是否有利于维护好、实现好和发展好广大人民群众的根本利益，是否有利于维护国家统一和安全、促进民族团结和社会稳定。做好财税工作，不仅要算经济账，同时要算政治账、社会账。” 二、事业单位部门预算编制方法和程序 单位预算的编制采用零基预算法，零基预算法相当于美国的零基预算和绩效预算相结合的方法。综观各国的预算编制方法，我认为我们进行预算编制方法的改革，不能被概念所束搏，在学习其他国家和政府的经验的同时，一定要结合自己的实际情况。概念是次要的，最重要的如何做。因此，零基预算的的编制方法是： 要求各部门、各单位年初对本部门本单位的所有的可供使用的资源根据一定的科学、合理的方法（不考虑上年基数情况）进行计算，然后结合本年度人事部门审定的人员情况和各项工作任务合理配置资源，并对预算编制进行绩效考核。其具体做法是： 首先，摸清家底，对本部门、本单位的所有可供使用的资源进行清理和计算，产生本年度的收入和可供使用的资源预算。其次，对部门和单位的本年度人员机构和所有提出的各项工作任务进行排队，然后，根据轻重缓急，确定本年度本部门本单位必须做的几项工作，同时计算每项工作的实际成本，确定每项工作完成后所达到的最终效果，最后核定每项工作所需经费，并且在预算编制时和预算执行过程中要考核每项工作经费的使用效果和效率，也就是要采取一定的方法对预算执行过程中的资金使用情况实行追踪问效制度（就是根据总的工作计划中的每项活动所需的费用编制整个工作预算，同时既要考核资金使用的最终效果，又要考核为取得上述效果所开展的工作活动情况）。采取这种预算编制方法不是仅仅把人头经费、公用经费等具体化，同时要反映各项活动方面的实际费用的情况，而且要着重反映投入转变为产出的效率。
《工业硅单位产品能源消耗限额》编制说明 一.工作简况 1.1 任务来源 为了贯彻落实《福建省人民政府关于进一步加强节能工作的意见》，福建省经贸委制定了2009年福建能源地方标准制修订计划，由省冶金工业协会承担《工业硅单位产品能源消耗限额》福建省地方标准的制标工作，并将标准的起草等任务下达给福建省冶金工业研究所，计划编号为： 1.2 预期社会经济效益 随着铝工业的迅速发展和铝合金消费量的迅速增加，有机硅行业、光伏产业、集成电路行业的迅速发展以及多晶硅消费量的增长加快，世界工业硅消费量一直在快速增长，2008年世界工业硅的年消费量已达到200多万吨。2008年我国工业硅出口量达70万吨，我国工业硅在产能、产量和出口量等均居世界首位，是工业硅生产大国。 工业硅产业不仅是技术、资金、资源密集型产业，也是能源消耗大户。随着我国经济的发展，工业硅的内需在迅速增长，但我国工业硅产业的技术水平和物耗能耗水平与国际先进水平相比还有差距，因此工业硅行业进一步的节能减排势在必行。 《工业硅单位产品能源消耗限额》福建省地方标准的制定将引导我省工业硅产业的健康发展，推动我省工业硅企业的结构调整和技术升级，提高行业整体技术水平，降低物耗能耗，重视环境保护，从而提高企业综合竞争力。 1.3 主要工作过程 1.3.1 前期调研
在省经贸委冶金行管办、福建省冶金工业协会、福建省金属学会铁合金学术委员会的大力支持下，我们进行了大量的前期调研：⑴收集了国内主要工业硅生产省份工业硅生产的能耗现状；⑵铁合金委员会组织召开两次会议，充分了解省内各工业硅企业能耗现状；⑶收集到了国家和各地方省市关于工业硅行业能耗限额的标准或规定以及《铁合金行业准入条件（2008修订）》等国家法规政策。 此外，我们还参加了省经贸委环境和资源综合利用处、省能源标准化技术委员会组织的制标单位座谈会，广泛地听取了企业、政府等不同部门对于标准编制的各种意见。 1.3.1 讨论稿形成 本标准起草小组对收集来的各种数据进行了细致、合理的分析，在充分考虑与之相关因素的基础上，于2009年12月中提出了本标准的讨论稿，并提交省冶金工业协会及相关企业进行讨论。 1.3.2 征求意见稿形成 本标准起草小组根据省冶金工业协会及企业的意见对本标准讨论稿进行了认真修改，于2009年12月底形成了《工业硅单位产品能源消耗限额》福建省地方标准的征求意见稿。 1.3.4 标准初审会 2010年1月14日由省经贸委冶金办组织在寿宁县召开《工业硅单位产品能源消耗限额》标准的初审会，省内工业硅企业、省节能监测中心等单位和部门的专家参会，通过研讨提出了修改意见。与会单位和专家如下： 2.1 标准制定的原则 2.1.1 地方特点，符合我国铁合金行业节能减排发展态势
行政事业单位预算管理制度：第一章 第一条为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我市经济有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定，并结合我市实际制定本规定。 第二条行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。 第三条行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。 第四条财政部门负责行政事业单位财务管理工作。审计、税务、物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。 第二章预算管理 第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。 第六条行政事业单位依法取得的各项收入，包括：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。 行政事业单位取得的各项收入(包括实物)，要据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。
按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。 第七条行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。 支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准，逐项核定。专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想，并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事项。 第八条对财政下达的预算，单位应结合工作实际制定用款计划和项目支出计划。预算一经确立和批复，原则上不予调整和追加。 第九条行政事业单位应加强对本级财政预算安排的项目资金和上级补助资金的管理，建立健全项目的申报、论证、实施、评审及验收制度，保证项目的顺利实施。专.项资金应实行项目管理，专款专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金，不得进行二次分配。单位应建立专项资金绩效考核评价制度，提高资金使用效益。 第十条行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低行政事业单位运行成本。各项支出应当符合国家的现行规定，不得擅自提高补贴标准，不得巧立名目、变相扩大个人补贴范围;不得随意提高差旅费、会议费等报销标准;不得追求奢华超财力购置或配备高档交通工具、办公设备和其他设施。 第三章采购管理 第十一条行政事业单位的货物购置、工程(含维修)和服务项目，应当按照规定实行政府采购。
球团矿单位产品能源消耗限额及计算方法 1 范围 本方法规定了球团矿（竖炉工序）单位产品能源消耗限额（以下简称能耗限额）的术语和定义、技术要求、能耗统计范围、计算方法、节能管理与措施。 本方法适用于河北省辖区内球团矿（竖炉工序）生产企业进行能耗的计算、考核以及新建项目的能耗控制。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本方法的引用而成为本方法的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本方法，然而，鼓励根据本方法达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本方法。 GB 2589 综合能耗计算通则 GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB/T 213 煤的发热量测定方法 GB 18613 中小型三相异步电动机能效限定值及节能评价值 GB 19761 通风机能效限定值及节能评价值 GB 19762 清水离心泵能效限定值及节能评价值 GB 20052 三相配电变压器能效限定值及节能评价值 GB/T 12497 三相异步电动机经济运行 GB/T 13462 工矿企业电力变压器经济运行导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本方法。
球团矿产品综合能耗 在报告期内，球团矿生产全部过程中，用于生产实际消耗的各种能源总量。包括生产系统、辅助生产系统和附属生产系统的各种能源消耗量和损失量，不包括基建、技改等项目建设消耗的、生产界区内回收利用的和向外输出的能源量。 球团矿单位产品综合能耗 以单位合格品产量表示的球团矿产品综合能耗，其中包括生产直接消耗的能源量，以及分摊到该产品的辅助生产系统、附属生产系统的能耗量和体系内的能源损失量等间接消耗的能源量。 球团矿生产界区 从原料和能源，经计量进入工序开始，到成品球团矿计量入库和辅助生产系统、附属生产系统的整个球团矿产品生产过程。由生产系统、辅助生产系统和附属生产系统设施三部分用能组成。 4 球团矿单位产品能耗限额 球团矿（竖炉工序）产品生产企业的单位产品综合能耗应不大于35kgce/t限定值的要求；原料中钒钛磁铁矿配比每增加10％，球团矿（竖炉工序）单位产品综合能耗增加1kgce/t。 5 能耗统计范围、统计方法及计算方法 统计范围 5.1.1 球团矿综合能耗范围 统计范围包括:各种原料配料、润磨、焙烧、冷却、输送等主要生产过程，供水、供热、供气、机修等辅助和附属生产系统及生产管理部门等所消耗的燃料和电力。不包括生活设施、技改等消耗的各种能源。 5.1.2 统计方法 利用符合GB17167要求配备的能源计量器具对报告期内的能耗数量和产品产量进行统计，不得重计或漏计。
国家产品能源消耗限额标准 1、水泥单位产品能源消耗限额GB16780-2007 现有水泥生产企业水泥单位产品能源消耗限额限定值 新建水泥生产企业水泥单位产品能源消耗限额限定值 水泥生产企业水泥单位产品能源消耗限额先进值
2、铜冶炼企业单位产品能源消耗限额GB21248-2007 铜冶炼企业单位产品能源消耗限额准入值 铜冶炼企业单位产品能源消耗限额先进值
3、锌冶炼企业单位产品能源消耗限额GB21249-2007 锌冶炼企业单位产品能源消耗限额限定值 锌冶炼企业单位产品能源消耗限额准入值 锌冶炼企业单位产品能源消耗限额先进值 4、铅冶炼企业单位产品能源消耗限额GB21250-2007 锌冶炼企业单位产品能源消耗限额限定值 锌冶炼企业单位产品能源消耗限额准入值 锌冶炼企业单位产品能源消耗限额先进值
5、镍冶炼企业单位产品能源消耗限额GB21251-2007 镍冶炼企业单位产品能源消耗限额限定值 镍冶炼企业单位产品能源消耗限额准入值 镍冶炼企业单位产品能源消耗限额先进值 6、建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额GB21252-2007 建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额限定值 建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额准入值
建筑卫生陶瓷单位产品能源消耗限额先进值 7、粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额GB21256-2007 现有粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额限定值 新建粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额准入值 粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额先进值
电力折标准煤系数当量值条件下[0.1229 kgce/t/(kW·h)]粗钢生产工序能耗限额参考值 8、烧碱单位产品能源消耗限额GB21257-2007 烧碱装置单位产品能源消耗限额限定值 新建装置烧碱单位产品能源消耗限额准入值
行政事业单位预算管理中存在的主要问题 1、引言 事业单位是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，以精神产品和各种劳务形式，担负着国家某一方面事业任务，向社会提供生产性或生活服务，不以营利为目的的非物质生产单位，主要从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。所以事业单位也称为非营利组织。事业单位在现代社会中占有重要的地位，对整个社会再生产起着不可或缺的作用。由于事业单位本身的公益性的性质，国家对事业单位的监管力度不如对企业严格。加之，各事业单位都把工作重点放在年度任务的完成，忽略日常的财务管理，在预算管理、经费使用等环节缺乏有效管理。致使，事业单位的财务管理存在一些漏洞。预算执行与预算制定相脱离现象严重，导致财政支出跑、冒、渗、漏极为严重。造成大量的资金浪费。因此完善行政事业单位的财务管理工作,对于提高财政资金的使用效率,防止腐败,建设社会主义和谐社会都有重要的意义。
2、行政事业单位预算管理中存在的主要问题 ．预算管理意识薄弱，组织机构设置简单；人员配备不足，缺乏对预算工作重要性的认识 首先，由于一直以来受传统观念的影响，事业单位的预算体制仍然没有完全摆脱“前预算时代”，离现代公共预算尚有相当差距。特别是“长官意志”、非制度化、非公开化和公共责任的缺失等问题依然突出。一些部门和单位对部门预算的认识和重视程度不够，缺乏“先有预算、后有支出，没有预算、不得支出”和“安排打酱油的钱不能用于买盐”的预算管理理念，预算约束观念淡薄。导致财政资金使用效率低下。这一问题在事业单位中是普遍存在的问题，制约着单位预算工作质量的提高。产生这一问题的原因，主要是由于领导对于预算管理的重要性缺乏认识，单位的预算机构形同虚设，只是空有其表，单位在实际进行日常收支活动时，根本不按照编制的预算执行。传统的预算通常采用基数加因素调整的方法，部门经费完全由基期的相关数据决定，而不是根据部门项目情况，人员配备情况来进行合理的安排，这样做只能使“贫富差距”加大，不能适应部门的发展需要。 其次，事业单位预算管理部门在编制预算时，存在不科学和不切实际的问题，简单地为获取预算结果而编制预算，而对于预算执行情况的关注却较少，使得预算编制部门难以调动各个职能部门积极参与预算，更没有条件对预算项目进行必要的调研、论证。这样的预算往往与实际有很大差异，使预算管理失去了应有的作用。 预算编制时间短,方法简单；预算编制准备不充分
单位产品能源消耗情况指标的计算方法 黑色金属冶炼及压延加工业(32) 吨钢综合能耗：钢铁企业在报告期内，按每吨粗钢合格产出量核算的钢铁工业生产中能源净消耗量。 计算公式：吨钢综合能耗(千克标准煤/吨)＝企业净耗能源量(吨标准煤)/ 粗钢合格产出量(吨)×1000 粗钢合格产出量是指报告期内，企业完成了粗钢生产过程，并符合产品质量要求的模铸钢锭、连铸钢坯、铸造用液态钢(铸钢水)产出量之和，包括订货者来料加工生产的产品，不包括委外加工生产的产品。 吨钢综合电耗：钢铁企业在报告期内，按每吨粗钢合格产出量核算的钢铁工业生产中净耗电总量。 计算公式：吨钢综合电耗 (千瓦时/吨)＝钢铁工业生产中净耗电总量(万千瓦时)/粗钢合格产出量(吨)×10000 计算说明：钢铁工业生产中净耗电总量包括报告期内生产直接消耗的各种电力及其辅助生产系统实际消耗的各种电力，即企业净耗的全部电量。 吨钢耗新水：钢铁企业在报告期内，按每吨粗钢合格产出量核算的钢铁工业生产中耗用新水量。 计算公式：吨钢耗新水(吨/吨)＝企业耗用新水量(万吨)/粗钢合格产出量(吨)×10000 计算说明： 1.“新水用量”为企业报告期内用新鲜水量，即直接取自“自来水”、“地下水”、“地表水”及其他外购水及水产品的数量。 2.钢铁联合企业的普通钢厂或特殊钢厂的新水取水量(新水量)供给范围，包括主要生产(含烧结、球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、金属制品等)辅助生产(含鼓风机站、氧气站、石灰窑、空压站、锅炉房、机修、电修、检化验、运输等)和附属生产(含厂部、科室、绿化、厂内食堂、厂区和车间浴室、保健站、厕所等)；不包括企业电厂用于发电的取水量(含电厂自用的化学水)、矿山选矿用水和外供水量。 3.不产粗钢的企业可以选定自己的主产品，参照本指标计算“吨产品耗新水”。 吨钢可比能耗：钢铁企业在报告期内，每生产一吨粗钢，从炼焦、烧结、炼铁、炼钢直到企业最终钢材配套生产所必须的耗能量及企业燃料加工与运输、机车运输能耗及企业能源亏损所分摊在每吨粗钢上的耗能量之和。不包括钢铁工业企业的采矿、选矿、铁合金、耐火材料制品、炭素制品、煤化工产品及其他产品生产、辅助生产及非生产的能耗。 计算公式：具体计算方法见附表一“钢铁企业吨钢可比能耗计算方法”。 人造块矿工序单位能耗：报告期内人造块矿工序中生产每吨人造块矿的能源净消耗量。 计算公式：人造块矿工序单位能耗(千克标准煤/吨 )＝人造块矿工序净耗能量 (吨标准煤)/ 人造块矿产出量(吨)×1000 计算说明：人造块矿工序净耗能量包括配料中用的焦粉、煤粉，点火和焙烧中用的燃油、煤气(包括为保持水分稳定所进行的烘干作业所耗的煤气)和生产中用的电力等，扣除外供量。 炼铁工序单位能耗：指报告期内炼铁工序中生产每吨生铁的能源净消耗量。 计算公式：炼铁工序单位能耗(千克标准煤/吨)＝炼铁工序净耗能量(吨标准煤)/生铁合格产出量(吨)×1000
DB33 645-2007 水泥单位产品能耗限额及计算方法
前言 本标准4.1和4.2为强制性条款。 本标准的附录A为规范性附录，附录B为资料性附录。 本标准由浙江省经济贸易委员会提出。 本标准由浙江省能源标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：浙江省节能协会、浙江三狮集团有限公司、浙江金圆水泥有限公司。
水泥单位产品能耗限额及运算方法 1 范畴 本标准规定了通用硅酸盐水泥单位产品能源消耗（简称能耗）限额的核算范畴、差不多要求、运算方法及治理要求。 本标准适用于通用硅酸盐水泥生产企业进行能耗的运算、操纵和考核。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓舞按照本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 213 煤的发热量测定方法 GB/T 384 石油产品热值测定方法 GB/T 2589 综合能耗运算通则 GB/T 12497 三相异步电动机经济运行 GB/T 13469 工业用离心泵、混流泵、轴流泵与旋涡泵系统经济运行 GB/T 13470 通风机系统经济运行 GB/T 13462 工矿企业电力变压器经济运行导则 GB 17167 用能单位能源计量器具配备和治理通则 GB/T 17671-1999 水泥胶砂强度检验方法(ISO法) GB/T 17954 工业锅炉经济运行 GB 18613 中小型三相异步电动机能效限定值及节能评判值 GB/T 19065 电加热锅炉系统经济运行 GB 19153 容积式空气压缩机能效限定值及节能评判值 GB 19761 通风机能效限定值及节能评判值 GB 19762 清水离心泵能效限定值及节能评判值 GB 20052 三相配电变压器能效限定值及节能评判值 JC/T 733 水泥回转窑热平稳测定方法 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 熟料综合煤耗comprehensive standard coal consumption of clinker 在统计期内生产每吨熟料的燃料消耗，包括烘干原燃材料和烧成熟料消耗的燃料，以e cl表示，单位为千克标准煤每吨（kgce/t）。 3.2 可比熟料综合煤耗comparable comprehensive standard coal consumption of clinker 熟料综合煤耗统一修正后所得的综合煤耗，以e kcl表示，单位为千克标准煤每吨（kgce /t）。 注：按熟料28d抗压强度等级修正到52.5等级及海拔高度统一修正。 3.3 熟料综合电耗comprehensive electricity consumption of clinker 在统计期内生产每吨熟料的综合电力消耗，包括熟料生产各过程的电耗和生产熟料辅助过程的电耗，以Q CL表示，单位为千瓦小时每吨（kWh/t）。
附录9： 国家发布的79个单位产品能耗限额标准汇编 一、铁合金单位产品能源消耗限额（GB 21341-2008） （一）现有铁合金生产企业单位产品能耗限额限定值 合金品种硅铁电炉锰铁锰硅合金高碳铬铁高炉锰铁 产品规格FeSi75-A FeMn68C7. 0 FeMn64Si1 8 FeCr67C6. FeMn68C7. 执行国家标准GB/T 2272 GB/T 3795 GB/T 4008 GB/T 5683 GB/T 3795 标准成分Si75 Mn65 Mn+Si82 Cr50 Mn65 单位产品冶炼电耗限额 限定值（kW·h/t）≤8800 ≤2700 ≤4400 ≤3500 焦炭 1350kg/t 单位产品综合能耗限额 限定值[以电当量值 0.1229kgce/（kW·h） 计](kgce/t) ≤1980 ≤790 ≤1030 ≤900 ≤1250 单位产品综合能耗限额 限定值[以电等价值 0.404kgce/（kW·h） 计](kgce/t) ≤4600 ≤1610 ≤2380 ≤1950 备入炉矿品位—Mn38% Mn34% Cr2O340% Mn37%
注 入炉矿品位每 升高降低1%， 电耗限额值可 降低升高值 （kW·h/t） —≤60 ≤100 ≤80 铬铁比≥2.2 焦炭30kg/t （二）新建铁合金生产企业单位产品能耗限额准入值 合金品种硅铁电炉锰铁锰硅合金高碳铬铁高炉锰铁产品规格FeSi75-A FeMn68C7. FeMn64Si1 8 FeCr67C6.0 FeMn68C7. 执行国家标准GB/T 2272 GB/T 3795 GB/T 4008 GB/T 5683 GB/T 3795 标准成分Si75 Mn65 Mn+Si82 Cr50 Mn65 单位产品冶炼电耗 限额准入值（kW·h/t）≤8500 ≤2600 ≤4200 ≤3200 焦炭 1320kg/t 单位产品综合能耗限 额准入值[以电当量值 0.1229kgce/(kW·h) 计](kgce/t) ≤1910 ≤710 ≤990 ≤810 ≤1220
工业企业单位产品能源消耗指标计算方法 （按统计局的统计口径计算） 【选煤电力单耗】（千瓦时/吨） ＝10000×选煤生产过程耗电量（万千瓦时）/入选原煤量（吨） 分子项：选煤生产过程耗电量按电业部门结算的电量计算，不包括选煤厂向外转供电量，以及与选煤生产无直接关系的各种用电量（如居民生活用电、基建工程用电、文化福利设施用电等）。 分母项：入选原煤量指从入厂毛煤中拣出的不计原煤产量的大块（一般指50毫米以上）矸石后进入选煤过程，进行加工处理的原煤量。 无机碱制造（2612） 【单位烧碱生产综合能耗】（千克标准煤/吨） ＝1000×液体烧碱综合能源消耗量（吨标准煤）／液体烧碱产量（折100%）（吨） 分子项：烧碱综合能源消耗量是指用于烧碱生产的各种能源折标准煤后的总和。包括烧碱生产工艺系统耗能量和为烧碱生产服务的辅助系统和附属生产系统耗能量。 烧碱生产系统耗能量的统计范围，从原料投入开始，包括盐水制备、整流、电解、蒸发、蒸煮至成品烧碱包装入库为止的所有工艺用的电解用交流电、动力用电、蒸汽、油、煤等实际消耗量。 烧碱生产的辅助和附属系统耗能量的统计范围包括：电槽修理、阳极组装、石棉绒回收、炭极加工、以及车间检修、车间分析、车间办公室、休息室、更衣室等各种耗能量。 分母项：烧碱产量折成100%计算。氢氧化钠(烧碱)(折100％) 包括由盐水电解法或由纯碱(或天然碱)苛化法生产的液体氢氧化钠。也包括氢气干燥和本企业其他产品自用的合格烧碱。不同方法生产的各种烧碱，经检验符合国家标准(GB209-93)，方可统计产量。产量中不包括在使用烧碱过程中回收的烧碱和生产烧碱过程中自用的电解碱液、浓缩碱液、回收盐液中的含碱量。企业填报烧碱产量，应将不同的生产方法(水银法、隔膜法、离子膜法、苛化法)生产的液碱折成100％计算产量。 【单位烧碱生产耗交流电】（千瓦小时/吨） ＝10000×交流电消耗量（万千瓦时）／液体烧碱（100%）产量（吨）分子项：交流电消耗量以电业局安装的直流耗交流电度表为准。没有安装电流表的企业，以电业局安装的总交流电度表指示的交流电量扣除动力系统安装的交流电度表的交流电量后计算直流电所消耗的交流电量。 分母项：烧碱产量折成100%计算，说明同上。 【单位电石生产综合能耗】（千克标准煤/吨）
中华人民共和国国家标准 《水泥单位产品能源消耗限额》修订 编制说明 （征求意见稿） 《水泥单位产品能源消耗限额》国家标准制订小组 二○一九年七月
国家标准《水泥单位产品能源消耗限额》修订编制说明 一、前言 （一）任务来源 水泥是国民经济建设重要的基础原材料，水泥制造业是建材工业中的耗能大户，约占建材工业能耗的60%左右，全国总能耗的5%左右，是典型的高耗能和资源依赖型产业。随着国民经济由外延式粗放发展向内涵式集约发展转变，在国民经济高质量发展大背景下，节能标准化对于节能减排工作重要的基础作用得到了党中央、国务院的高度重视。十三五规划实施以来，国家先后发布了《“十三五”节能减排综合工作方案》、《工业绿色发展规划（2016-2020 年）》、《绿色制造工程实施指南（2016-2020 年）》，对高耗能产品，如水泥的准入条件和相关生产技术指标提出了新的更高的要求，2018年1月1日起施行新修订的《标准化法》对节能标准体系建设提出了新的要求，在工业领域，加快制修订钢铁、有色、建材、机械等行业节能标准，形成覆盖生产设备节能、节能监测与管理、能源管理与审计等方面的标准体系；主要高耗能行业实现能耗限额标准全覆盖，80%以上的能效指标达到国际先进水平，形成节能标准有效实施与监督的工作体系，是国家标准化建设的主要目标。 在此背景下，《水泥单位产品能源消耗限额》修订工作，成为以节能标准推动产业结构调整、淘汰落后，全面提升我国水泥产业节能减排技术水平的核心任务之一。2018年11月29日，国家标准化管理委员会国标委发〔2018〕73号通知，将GB16780《水泥单位产品能源消耗限额》标准修订工作纳入国家标准计划。 （二）制订目的 单位产品能源消耗限额节能标准做为国家节能制度的基础，是提升经济质量效益、推动绿色低碳循环发展、建设生态文明的重要手段。水泥作为资源型高耗能产业受到国家关注，2008年，GB16780《水泥单位产品能源消耗限额》标准作为第一批高耗能产品限额标准发布，并在2012年修订，有力支撑了水泥工业的产业结构调整和节能减排政策实施。本次标准修订，目的是贯彻落实国务院“十三五”节能减排综合工作方案，完善节能标准体系，以节能标准推动产业结构调整、淘汰落后，为全面提升我国水泥产业节能减排技术水平提供技术支撑。 （三）参加单位及人员（排名不分先后） …… 二、国内外标准和制定概况 （一）国内外标准
新《事业单位财务规则》讲解 一、单项选择题（本类题共15小题，每小题2分，共30分。单项选择题(每小题备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，请选择正确选项。） 1.当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金的是（）。 A．事业基金 B．专用基金 C．结余资金 D．结转资金 A B C D 答案解析：结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。 2.下列各项中，关于预算编制的审核说法不正确的是（）。 A．事业单位提出预算建议数，需经主管部门审核 B．事业单位预算要报财政部门审核批复 C．事业单位预算要经法定程序审核批复后才能执行 D．事业单位事业收入预算可以由单位自己决定，无需报审 A B C D 答案解析： 事业单位提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门（一级预算单位直接报财政部门）。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。
3.新《事业单位财务规则》执行日期是（）。 A．2012年1月1日 B．2012年4月1日 C．2012年6月1日 D．2013年1月1日 A B C D 答案解析：根据第六十八条规定，本规则自2012年4月1日起施行。 4.下列各项中，关于事业单位预算管理不正确说法的是（）。 A．事业单位预算编制要遵循合法性原则 B．事业单位预算应与事业单位事业发展目标相一致 C．事业单位预算由收入预算和支出预算组成 D．事业单位预算编制只能使用增量预算法 A B C D 答案解析：D选项不正确。增量预算法是事业单位预算编制方法之一。 5.下列各项中，不属于事业单位负债的是（）。 A．借入款项 B．暂存款项 C．预付账款 D．应缴款项 A B C D 答案解析：事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。 6.下列关于事业单位财务监督的要求的说法，不正确的是（）。