武汉市第一二产业结构浅析
改革开放以来，我市产业结构发生了明显变化，这些变化既反映了产业结构演变的一般规律，也体现了我市自身的特点。
（一）三次产业为“三二一”结构，呈现一产业比重稳定下降、二产业比重经历下降后再与三产业并行发展的态势:
改革开放三十多年里，我市三次产业结构由1978年的11.7：63.3：25.0调整为2000年的6.7:44.3:49.0，到2011年调整为2.9：48.2：48.9。改革开放初期，我市三次产业结构中第二产业所占比重超过60%，是一个以工业为主导、农业和服务业为辅的“二三一”产业体系。以后，随着三产业长足发展及所占比重稳步上升，1998年，我市第三产业比重首次超过第二产业，达到了47.5%，第二产业比重降至44.9%，形成了“三二一”的产业格局。之后，我市“三二一”的产业格局进一步调整优化。与产业结构调整相对应，我市就业结构也发生重大变化。就业人员由1978年的271.92万人增长到2009年的468.6万人，31年增长了72.3%，三次产业劳动力结构由1989年的28.3：41.4：30.3调整为13.6：37.4：49.0，第一产业和第二产业就业人员下降，第三产业吸纳劳动力水平不断提高，1995年就业人员比重达到38.6%，首次超过第二产业0.7个百分点，之后逐渐提高。
（二）农、林、牧、渔业比例关系逐步调整，都市农业特色不断凸现。
2002-2011年第一产业增加值与速度
0.00
50.00100.00150.00200.00250.002002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
0.0
1.02.03.04.05.06.0增长速度第一产业
1978年，我市农、林、牧、渔业占第一产业的比重分别为83.2%、1.6%、12.0%和3.2%，以农业为主的结构特征十分明显。经过家庭联产承包责任制和市场经济转型，特别是国家解决“三农”问题的各种强农惠农等政策的落实及农业产业化的发展，我市都市农业特点越来越突出。2009年，农、林、牧、渔和农林牧渔服务业产值比重分别为55.1%、0.6%、25.7%、18.1%和0.5%。其中农业比重比1978年下降28.1个百分点，畜牧业上升13.7个百点，渔业上升14.9个百点。种植业不断向优质、特色品种调整，畜牧业向规模化和特种良种养殖发展，水产品向产业化和高新技术方向拓展。名特优新水产养殖面积达到69千公顷。农产品加工形成以汉口精武、中粮、光明、高龙、如意、新元粮油、统一、希望等为龙头的禽类制品、肉制品、乳制品、水产、蔬菜、油脂、粮食和饲料加工8大产业集群，全市规模以上农产品加工企业产值突破800亿元，比上年增长9.3%；农产品加工产值与农业总产值之比达3：1。
指标
2003
2007 2011
绝对
数 比上年增长（%）
绝对数 比上年增长
（%）
绝对数 比上年增长（%）
农业总产值
151.79 4.7 215.92 4.0 329.49 4.0 农业 88.19 3.0 121.28 2.2 174.68 2.4 林业 1.55 39.5 1.37 0.7 3.49 60.4 牧业 36.88 8.5 56.12 6.6 90.02 5.1 渔业 23.37 3.0 35.99 6.8 59.40 4.7 服务业
1.80
8.5
1.16
2.4
1.90
9.6
2002年，全年农林牧渔业总产值141.25亿元，增长5.2%。其中，种植业84.29亿元,增长4.7%；林业0.87亿元,增长24.9%；牧业33.84亿元，增长4.7%；渔业22.24亿元，增长6.2%。全市以农业结构调整为主线，以农业发展和农民增收为目标，
积极推进农村税费改革，推动农业健康发展。至2011年全年完成农业总产值329.49亿元，比上年增长4.0%。其中，农业174.68亿元，增长2.4%；林业3.49亿元，增长60.4%；牧业90.02亿元，增长5.1%；渔业59.40亿元，增长4.7%；农林牧渔服务业1.90亿元，增长9.6%。
（三）重化工业发展较快，行业集中度上升。
2002-2011年第二产业增加值与速度
0.00
500.001000.001500.002000.002500.003000.003500.002002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
0.0
2.04.06.08.010.012.014.016.018.020.0增长速度第二产业
发展重化工业是工业化进程中不可逾越的阶段。2009年，我市重工业总产值4737.94亿元，占全部工业总产值的比重达到75%，工业中的“重化”较为明显。与1978年比，重工业总产值增长近126倍，占工业总产值比重提高了22.4个百分点。在工业化推动下，工业的支撑作用增强，优势行业地位逐步明晰。2009年，我市工业增加值占全市GDP 比重为38.4%，为1996年以来的最高点，对全市经济增长的贡献率为44.9%，拉动全市GDP 增长6.0个百分点。从两次经济普查数据对比看，我市工业主营收入的行业集中倾向越来越明显。2004年，我市工业主营收入前3位的行业（也是占比超过10%的行业）有3个，分别是黑色金属冶炼及压延加工业，电力、热力的生产和供应业，交通运输设备制造业，主营收入合计占全部工业企业的52.4%，占比超过半壁江山；2008年，占比超过10%的行业仍为3个，分别为交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业和电力、热力的生产和供应业，主营收入合计占全部工业的56.2%，比2004年提高3.8个百分点。全市前10位工业行业营业收入合计占比也由2004年的80.3%提高到83.2%，上升2.9个百分点。2009年十一大工业行业工业总产值占规模以上工业比重达到97.4%，比上年提高0.8个百分点，行业集中度进一步提高。高技术产业发展加快。2009年，高技术产业实现增加值2055亿元，比上年增长18.5%，比规模以上工业总产值增幅高8.3个百分点；全市规模以上工业企业完成新产品产值779.2亿元，占全市规模以上工业总产值比重上升为13.5%。两次经济普查对比，7个主营收入增长较快且过百亿的行业分别是：交通运输设备制造业增长523.3%，通信设备、计算机及其他电子设备制造业增长307.7%，电气机械及器材制造业增长349.6%，烟草制品
业增长213.4%，农副食品加工业增长223.1%，金属制品业增长319.3%，非金属矿物制品业增长219.8%。传统工业，如纺织业增长16.3%，饮料制造业增长45.8%，有色金属冶炼及压延加工业增长59.7%，成为增长最慢的行业。
附件1： 北京市产业结构调整指导意见 第一章总则 第一条为全面落实科学发展观，促进我市产业结构升级，优化产业空间布局，转变经济发展方式，增强自主创新能力，根据国务院《促进产业结构调整暂行规定》和《北京市“十一五”时期产业发展和空间布局调整规划》，制定本指导意见。 第二条产业结构调整的目标： 努力打造以现代服务业和高新技术产业为双引擎、以现代制造业和基础服务业为双支撑、以都市型工业和现代农业为重要补充的产业格局，进一步提高创新能力，转变经济发展方式，调整产业结构，优化空间布局，提升产业综合竞争能力，完善城市综合服务功能，实现首都经济全面协调可持续发展。 第三条产业结构调整的原则： “进退有序、松紧结合”。按照首都功能定位的要求，积极发展符合首都功能定位的高端产业，推进高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业的有序退出；研究探索向市场经济转型时期引导产业发展的新模式，综合运用产业、财政、规划等政策措施，建立“松紧结合”的政策引导体系，促进符合首都经济发展方向的产业加速发展。 “自主创新、循环集约”。按照建设创新型城市和节约
型城市的要求，把提高自主创新能力作为调整产业结构、提高核心竞争力的中心环节，以创新带动产业结构的全面升级和首都经济的跨越式发展；坚持循环经济和集约发展，以高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，实现资源高效循环利用。 “扬长避短、重点突破”。紧紧围绕北京城市功能定位，扬长避短地制定产业发展战略，将科技、人才、文化、信息、区位、市场、总部等优势资源转化为产业发展优势。发展一批在国际上具有竞争力的重点产业集群，培育一批根植北京、具有国际竞争力的跨国企业。 “产业融合、功能提升”。以发展生产性服务业带动首都的工业结构调整，推动现代制造业与服务业的有机融合、互动发展。提升区域服务功能，使北京不仅成为国际高新技术产业、高端制造业转移的承载地，更要积极成为国际现代服务业转移的承载地。 “深度开放、双向服务”。进一步加强对国内外各种所有制经济开放的深度和广度；促进“双向服务”，一方面提升服务能力，完善服务功能，改善服务环境，更好地为中央和全国服务，另一方面充分吸纳和争取中央在京资源，为首都产业的发展服务。 “明确定位，协调发展”。首都功能核心区着重发展金融、文化创意、旅游会展等现代服务业，改造和提升传统服务业；城市功能拓展区重点发展科技研发、体育休闲、商务服务、信息服务等现代服务业和高新技术产业，扩大总部经济规模；城市发展新区重点发展现代制造业和为生产、生活
一、改革开放以来产业结构的变化 1978年以来，我国经济总量迅速增长，国民经济快速发展，同时，产业结构发生了很大变化。一些长期存在的问题，如比例关系不协调，供求不平衡等，得到基本解决。一些新的特点呈现出来。观察和分析产业结构中的矛盾和问题，提出调整和优化产业结构的新对策，是推进国民经济持续快速发展，切实转变经济增长方式的一个重大课题。 改革开放以来我国产业结构的变化趋势如图： 表中数据大体表明中国产业结构演变基本上符合世界范围内产业结构演变的一般规律，但从产业变动的整体态势来看截止到2009年中国第二产业比重略有下降，但是其产值比重 仍明显大于第三产业。这表明，中国已从传统的农业国变为门类齐全、初步实现工业化的发展中国家，基本上改变了一个世纪以来产业结构严重失调的情况，并初步完善了机构合理化的任务。 二、我国产业结构的突出矛盾 我国在“十五”以前经济发展状况良好，抑制通货膨胀、实现总量平衡的宏观调控任务，基本上达到了预期目标，经济运行呈现出“高增长、低通胀”的良好态势。与此同时，经济生活中的结构性矛盾主要是产业结构的矛盾相对突出出来。到了“十一五”后期这种矛盾已经非常严重。我国的产业结构，无论是第一、第二、第三产业结构（也包括三次产业的内部结构），还是传统产业和新兴产业结构，还是劳动密集型、技术密集型和资本密集型产业结构，都存在着极为不合理的状况。特别是在这次全球金融危机的影响和冲击下，产业结构不合理的状况更加凸显，产业结构不合理的程度更加严重。具体表现就是许多行业出现了严重的产能过剩和重复建设。除了前不久国家发改委“点名”的钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备等行业以外，还有一些行业或产业也出现了类似的情况，甚至于有的新兴产业也不例外。比如，新能源产业是我国亟待发展的新兴战略性产业之一，但从目前的情况来看，一些地方过于看重新能源产业在金融危机下对即期经济增长的拉动作用，都在“一哄而上”。相关资料显示，目前国内已经有18个省提出建设新能源基地，甚至有的把新能源当做支柱产业来发展。“一窝蜂”发展的结果是可想而知的，不仅是对资源的严重浪费，而且会为未来整个产业的有序发展设置障碍。 产业结构不合理，特别是产能过剩和重复建设，并不是今天才有的现象，也不是我们今天才遇到的新问题。在改革开放的这30年中，党中央和国务院都十分注重产业结构的调整，也一直在同不合理的产业结构进行不懈的“斗争”，比如，差不多在每个经济发展阶段都有
学生班级：1118552 学生学号：111855218 课程结课论文 课程名称：城市经济学 题目：浅析市经济发展存在的问题及对策 学生：雄 专业名称：城市规划 指导教师：洪光荣 2013年12月31日
浅析市经济发展存在的问题及对策 摘要：作为中部地区最大的城市，是带动区域发展的战略制高点，而以为中心形成的城市圈最有条件成为中部地区的核心增长极之一。因此，的崛起具有促进城市圈建设，利用龙头带动发展，力争和在促进中部地区崛起中有所作为等层次的战略意图。在这一契机下，尤其是十七大之后，城市圈作为“两型社会”的实验区，被赋予先行先试的政策创新权。在市委、市政府的领导下，以科学发展观为指导，以实现经济又好又快发展为目标，全市经济呈现出良好运行态势，但存在的问题也不容忽视。本文在分析了近几年来所取得的成就和存在的问题后，探讨了推进经济又好又快发展的基本思路。 关键词：经济发展问题成就对策 1 引言 从国家实行中部崛起战略至今，作为中部地区最大的城市，其经济取得了飞速发展，许多经济指标都见证了这一成就。当然由于地理位置及产业结构等问题，的经济发展存在着一些问题。如何解决这些问题，进而推进经济又好又快发展是以后工作的重点。 2 城市发展现状及规划情况 2、1 城市发展规划 根据《城市总体规划（2006-2020）》，2010年，市域需住人口994万人，其中主城区常住人口440万人；2020年达1180万人左右，主城区为502万人；未来城市将形成“以主城区为核心、多轴多心”
空间布局结构，逐步形成东部、东南、南部、西部和背部的六大新城 组团。 2、2 “1+8”城市圈 城市圈是由“1+8”9个城市构成的一个区域经济联合体，以为圈心，100公里为半径的城市群落：2007年12月7日，国务院批准城市圈为“资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”；2008年城市圈的经济等各方面都有了长足的发展。
国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定 【法规类别】国家产业政策 【发文字号】国发[2005]40号 【发布部门】国务院 【发布日期】2005.12.02 【实施日期】2005.12.02 【时效性】现行有效 【效力级别】国务院规范性文件 国务院关于发布实施 《促进产业结构调整暂行规定》的决定 （国发[2005]40号） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《促进产业结构调整暂行规定》（以下简称《暂行规定》）已经2005年11月9日国务院第112次常务会议审议通过，现予发布。 制定和实施《暂行规定》，是贯彻落实党的十六届五中全会精神，实现“十一五”规划目标的一项重要举措，对于全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，进一步转变经济增长方式，推进产业结构调整和优化升级，保持国民经济平稳较快发展具有重要意义。各省、自治区、直辖市人民政府要将推进产业结构调整作为当前和今后一段时期改
革发展的重要任务，建立责任制，狠抓落实，按照《暂行规定》的要求，结合本地区产业发展实际，制订具体措施，合理引导投资方向，鼓励和支持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力，防止盲目投资和低水平重复建设，切实推进产业结构优化升级。各有关部门要加快制定和修订财税、信贷、土地、进出口等相关政策，切实加强与产业政策的协调配合，进一步完善促进产业结构调整的政策体系。各省、自治区、直辖市人民政府和国家发展改革、财政、税务、国土资源、环保、工商、质检、银监、电监、安全监管以及行业主管等有关部门，要建立健全产业结构调整工作的组织协调和监督检查机制，各司其职，密切配合，形成合力，切实增强产业政策的执行效力。在贯彻实施《暂行规定》时，要正确处理政府引导与市场调节之间的关系，充分发挥市场配置资源的基础性作用，正确处理发展与稳定、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，保持经济平稳较快发展。 国务院 二00五年十二月二日 第一章总则 第一条为全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，引导社会投资，促进产业结构优化升级，根据国家有关法律、行政法规，制定本规定。 第二条产业结构调整的目标： 推进产业结构优化升级，促进一、二、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
当前我国产业结构调整与升级需要反思的若干问题 1、我国三次产业结构调整升级的目标过分强调比例关系的变化 理论界研究工业发达国家在不同工业化阶段所对应的产业各种比例关系（如钱纳里模式、库兹涅茨模式等所规定的三次产业比例关系）。我国往往以此为基准来确定当前我国工业化阶段，确定三次产业之间是否存在偏差，并以“纠偏”作为结构调整的目标。当前我国一直强调要加快第三产业发展，就是以为当前工业化阶段第三产业所占比重偏低，从而要进行“纠偏”。 追求单纯的数量比例关系变化往往其效果难以取得。这么多年来我国一直大力发展第三产业，其纠偏效果并不明显，值得反思。实际上，单纯的数量上升并不能解决产业之间的相互制约关系。从产业发展角度看，（三次）产业之间内在的协同发展往往比单纯的数量比例关系更为重要。也就是说，解决某些制约相关产业的“瓶颈”更为重要。 2、我国工业发展的定位目标没有确定 一是重化工业在当前我国经济发展的定位没有确定。目前我国有两种观点，一是为了走新型工业化道路，我国要尽量利用国际贸易或走出去来获取重化工业产品，从而减少能耗和污染；二是我国无法绕过重化工业阶段，重化工业将为我国加快工业化进程提供支撑。尽管世界经济日趋一体化，但依靠国外市场来发展本国经济总是存在风险和难度。不能否认根据世界工业发达国家所走过的工业化道路所总结出来的工业化规律。当然，重化工业阶段随着技术不断创新，应该说，重化工业的内容和工业发达国家工业化阶段存在差异。 二是制造业的国际产业分工定位目标尚未确定。进入二十一世纪以来，理论界一致认为，我国已经成为“世界加工厂”，要向世界制造业中心转型，要由“中国制造”向“中国创造”转型。实际上，一方面，我国产业发展需要解决劳动力就业问题，大力发展劳动力密集型产业是基本出发点；但另一方面要解决产业高端化（也就是所谓的“中国创造”）问题，需要大力发展高技术产业和提高产业的技术含量是战略任务。这二者之间存在矛盾性。从而导致了我国产业政策的出台存在摇摆性或者矛盾性。 3、重视产业链升级融入国际产业链而忽视了本土产业链的建设
武汉市第一二产业结构浅析 改革开放以来，我市产业结构发生了明显变化，这些变化既反映了产业结构演变的一般规律，也体现了我市自身的特点。 （一）三次产业为“三二一”结构，呈现一产业比重稳定下降、二产业比重经历下降后再与三产业并行发展的态势: 改革开放三十多年里，我市三次产业结构由1978年的11.7：63.3：25.0调整为2000年的6.7:44.3:49.0，到2011年调整为2.9：48.2：48.9。改革开放初期，我市三次产业结构中第二产业所占比重超过60%，是一个以工业为主导、农业和服务业为辅的“二三一”产业体系。以后，随着三产业长足发展及所占比重稳步上升，1998年，我市第三产业比重首次超过第二产业，达到了47.5%，第二产业比重降至44.9%，形成了“三二一”的产业格局。之后，我市“三二一”的产业格局进一步调整优化。与产业结构调整相对应，我市就业结构也发生重大变化。就业人员由1978年的271.92万人增长到2009年的468.6万人，31年增长了72.3%，三次产业劳动力结构由1989年的28.3：41.4：30.3调整为13.6：37.4：49.0，第一产业和第二产业就业人员下降，第三产业吸纳劳动力水平不断提高，1995年就业人员比重达到38.6%，首次超过第二产业0.7个百分点，之后逐渐提高。 （二）农、林、牧、渔业比例关系逐步调整，都市农业特色不断凸现。
2002-2011年第一产业增加值与速度 0.00 50.00100.00150.00200.00250.002002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 0.0 1.02.03.04.05.06.0增长速度第一产业 1978年，我市农、林、牧、渔业占第一产业的比重分别为83.2%、1.6%、12.0%和3.2%，以农业为主的结构特征十分明显。经过家庭联产承包责任制和市场经济转型，特别是国家解决“三农”问题的各种强农惠农等政策的落实及农业产业化的发展，我市都市农业特点越来越突出。2009年，农、林、牧、渔和农林牧渔服务业产值比重分别为55.1%、0.6%、25.7%、18.1%和0.5%。其中农业比重比1978年下降28.1个百分点，畜牧业上升13.7个百点，渔业上升14.9个百点。种植业不断向优质、特色品种调整，畜牧业向规模化和特种良种养殖发展，水产品向产业化和高新技术方向拓展。名特优新水产养殖面积达到69千公顷。农产品加工形成以汉口精武、中粮、光明、高龙、如意、新元粮油、统一、希望等为龙头的禽类制品、肉制品、乳制品、水产、蔬菜、油脂、粮食和饲料加工8大产业集群，全市规模以上农产品加工企业产值突破800亿元，比上年增长9.3%；农产品加工产值与农业总产值之比达3：1。 指标 2003 2007 2011 绝对 数 比上年增长（%） 绝对数 比上年增长 （%） 绝对数 比上年增长（%） 农业总产值 151.79 4.7 215.92 4.0 329.49 4.0 农业 88.19 3.0 121.28 2.2 174.68 2.4 林业 1.55 39.5 1.37 0.7 3.49 60.4 牧业 36.88 8.5 56.12 6.6 90.02 5.1 渔业 23.37 3.0 35.99 6.8 59.40 4.7 服务业 1.80 8.5 1.16 2.4 1.90 9.6 2002年，全年农林牧渔业总产值141.25亿元，增长5.2%。其中，种植业84.29亿元,增长4.7%；林业0.87亿元,增长24.9%；牧业33.84亿元，增长4.7%；渔业22.24亿元，增长6.2%。全市以农业结构调整为主线，以农业发展和农民增收为目标，
东莞市关于推进产业结构调整促进产业转型升级的意见 东委发［2009］7号 为实践科学发展观，切实推动我市产业结构调整，促进产业转型升级，加快探索转型发展之路，2009年4月16日，我市制定出台了《关于推进产业结构调整促进产业转型升级的意见》，提出产业结构调整的思路目标、重点方向以及主要措施。 一、深刻认识产业结构调整的重要意义 改革开放以来，我市经济社会发展取得令人瞩目的成就，但30年来东莞走的是一条典型的传统发展道路，尤其是集粗放型增长与外源型主导为一体的产业结构，带来了土地、人口、资源、环境等难以为继的突出问题。推进产业结构调整，已成为东莞实践科学发展观的最核心任务，今天不主动推进产业结构调整，明天就会被产业结构所调整。当前，国际金融危机的影响持续加深，东莞产业结构不合理、自主创新能力不强、抗经济风险能力较弱等问题凸显，遇到了改革开放以来最严峻的挑战。同时，金融危机客观上带来了市场优胜劣汰的机会，利用时机重新洗牌，就能越洗越强。因此，我们必须坚定在金融危机条件下加快产业结构调整的信心，以时不我待的精神，创造性地贯彻落实胡锦涛总书记在广东团的讲话精神，强化机会意识，抓住国家政策更加有利、国际原材料大幅下跌和企业转型升级主动性更强、空间更大的时机，发挥我市软硬实力较为
雄厚的优势，继续坚持“四个忍得住”，下大气力保增长、保民生、保稳定，矢志不移地抓转型升级，坚持保增长与调结构相结合，努力稳定加工贸易的增长，着力加快中小企业转型升级，再创竞争新优势，既为当前保持经济平稳较快发展积极努力，又为今后实现又好又快发展创造条件。全市产业尤其是中小企业转型升级完成之日，就是东莞经济脱胎换骨之时，从而实现建设富强和谐新东莞的目标。 二、全面把握产业结构调整思路和目标 工作思路：深入贯彻落实科学发展观，以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020 年）》为指引，以省委省政府“三促进一保持”的决策部署为工作重点，以产业规划统领结构调整，以帮扶重点企业夯实产业基础，以企业转型带动产业链延伸，以信息化与工业化融合推动经济增长方式转变，推动加工贸易转型升级，强化产业关键缺失项目招商，稳步推进低附加值项目有序转移，优化调整第二产业，加快发展第三产业，提升产业综合竞争力，确保全市产业结构优化升级，促进全市经济社会双转型。 目标要求：通过实施科学有效的产业规划和政策，力争用10 年左右的时间，打造先进制造业和现代服务业“双轮并转”、高新技术产业和适度重化工业“两翼齐飞”、具有世界竞争力的现代产业体系。通过推进产业结构优化升级，使产业发展转入自主化、高端化、规模化、集聚化、品牌化的轨道，实现三次
基于可持续发展的中国产业结构调整 可持续发展是当今世界的主题，也是人类迈向21世纪的必然选择。当前，在我国的许多地区，经济的发展不得不面临着可持续发展与粗放型的耗能工业为基础工业的矛盾。而要解决这个矛盾，就必须把经济工作的重心放在经济结构调整，尤其是产业结构的调整和转变上。因此，在我国的现代化过程中，不能再走只注重数量增长、不考虑资源利用的发展道路，而只能走可持续发展的道路，使经济、社会与环境协调发展。 当前的产业结构对可持续发展的影响 20世纪90年代中后期以来，随着我国产业结构调整力度的加大，历史上累积下来的产业结构性矛盾逐步得到解决。从总体上看，结构调整增强了农业的综合生产能力，明显提高了工业经济的运行质量，使第三产业成为国民经济的重要推动力量，有力地推动了经济、社会的发展。在充分肯定成就的前提下，应当清醒地看到，我国现有产业结构不同程度地存在一些问题和隐患，制约了经济、社会的可持续发展。 第一，产业结构调整还不能完全适应经济的持续增长，历史上累积下来的产业结构性矛盾在一定程度上影响着经济增长的速度、质量和效益。这主要表现在:一方面，产业结构不合理、产业发展不协调不同程度地存在。从产业的构成看，我国第三产业的数量不足，目前其增加值在GDP中仅占28%，远低于中下等收入国家的平均水平，高新技术产业在国民经济中的比重过小。特别是各地一味追求“大而全”、“小而全”式的经济发展，产业结构趋同化现象相当突出，由此带来恶性的竞争、严重的生产过剩和资源配置上的浪费。另一方面，产业结构档次低、产业素质低、产业增值能力差，直接或间接地影响到经济增长的质量和效益。据第三次工业普查资料，我国工业企业具有国际上20世纪八九十年代先进水平的生产设备约占全部生产设备的23.86%，从产品结构看，低质量、低档次、低附加值的产品严重过剩，高质量、高档次、高附加值的产品却严重短缺，有的还需依赖进口。这些都在一定程度上降低了经济增长的质量和效益，削弱了我国出口产品在国际市场的竞争力。 第二，现有产业结构的不合理带来我国社会就业结构某种程度上的扭曲，增大了国家的就业压力，影响到社会的稳定发展。一方面，农业是我国就业人数最多的行业，到2001年仍然有36513万劳动力从事农业生产，占全社会从业人员总数的50.0%，农业增加值占国内生产总值的15.2%。大量的农村剩余劳动力闲置在农业之中，并表现为相对过低的劳动生产率，这不是市场的均衡结果，而是产业结构的一种扭曲。另一方面，由于历史和现实的原因，我国第三产业长期滞后于整个经济的发展，限制了就业范围的扩大，无法大量吸纳闲置在第一产业和
【武汉城市圈产业结构优化路径研究】2021武汉城市圈一体 化 【摘要】在分析武汉城市圈产业结构存在问题的基础上，设计出一条需求导向下高技术化的产业结构优化路径，即需求拉动、技术推动、空间联动、制度促动的“四位一体”的模式。这一优化路径从四个方面得到体现：主导产业选择、产业空间布局、产业高技术化、制度创新。其中，主导产业引领城市圈发展的未来，空间布局整合促进产业规模化以及同类产业集群化，技术创新是优化的驱动力，制度创新释放活力，也是顺利促进产业优化的保障。【关键词】武汉城市圈产业结构优化路径一、武汉城市圈产业结构存在的问题1、产业结构不合理武汉城市圈产业结构不合理主要体现在三个方面：产业结构类型不合理；三次产业内部结构不合理；龙头城市产业结构不合理。武汉城市圈产业结构呈现“二三一型”，处于工业化的中期阶段；珠三角和长三角是“三二一”结构，处于工业化后期阶段。第一产业内部种植业比重偏高，基本上属于自给自足型，服务的产前和产后部门相对薄弱；第二产业以劳动密集型产业为主，重工业比重偏高；第三产业以商贸服务业为主，交通运输业比重较之商贸服务业要小得多，与武汉的区位优势不吻合。同样作为龙头核心城市，武汉市经济规模为上海的1/3，财政收入为1/2，平均工资为上海的70%；经济规模过小导致辐射力不强，财政收入少带来投资弱化，工资收入低导致人才外流。2、主导产业优势不明显武汉
城市圈主导产业优势不明显主要体现在二个方面：主导产业选择缺乏优势；现有主导产业优势不明显。一般而言，产业结构的演进遵循着如下演进路线：“农业、轻纺工业—基础工业—重化工业—现代服务业—信息产业”的产业交替。目前武汉城市圈基本上是处于低度加工组装型重化工业为主导的阶段，这显然与珠三角和长三角城市圈以金融业、信息业为主导产业无法比拟。武汉城市圈主导产业产值比重、主导产业增加值比重、比较劳动生产率都明显低于珠三角和长三角，这说明武汉城市圈的主导产业优势不明显。3、技术创新不足武汉城市圈技术创新不足体现在三个方面：农业自主创新缺乏；第二产业技术落后；第三产业优势不明显。武汉城市圈农业科技含量整体很低，呈现出小农经济的特征；各个城市的产业结构基本上处于第二产业为主的发展阶段，且普遍存在技术装备相对落后，高新技术比重不高，技术创新和自主开发能力不强，对周边的扩散作用不强的特征；第三产业发展速度加快，金融、医药化工、生物工程、石化等产业被定为主导产业，但是由于技术创新不足，其生产总值比重尚不足15%，无法成为城市圈的支柱产业。4、制度创新缺乏制度创新能够释放产业的内在生产力，而武汉城市圈的制度创新缺乏，主要体现在以下几个方面：整体产业结构规划制度缺乏，保护、扶植战略产业制度缺乏，对衰退产业援助制度缺乏。武汉城市圈属于圈域经济，缺乏核心城市武汉与周边八个城市的产业结构整体规划制度；在转变经济发展方式的市场环境下，武汉城市圈注重发展新能源、新材料、节能环保等产业，却缺乏对此类产业的保护和扶植制度；钢铁等一些
经济结构调整和产业结构升级 加快经济结构调整和产业结构升级是我国经济社会领域的一场深刻变革,关系改革开放和社会主义现代化建设全局。当前,我国发展的外部环境更趋复杂,保持经济可持续发展、破解资源环境制约以及全面建设小康社会等目标要求,都对推进经济结构调整和产业结构升级提出了新的更高的要求,要求我们必须将加快经济结构战略性调整和优化产业结构作为未来5年加快转变经济发展方式的主攻方向。 经济结构不合理的问题仍然是经济发展方式存在诸多问题的主要症结,所以加快经济结构战略性调整和产业结构升级是加快经济发展方式转变的关键所在。而扩大消费需求,是调整需求结构的关键环节,是增强经济发展内生动力的根本途径。因此要不断增强消费拉动作用。不断提升消费需求对经济增长的拉动作用。 突出构建现代产业体系。着力推动产业结构优化升级,加快构建以高新技术产业为先导、以先进制造业为基础、以现代服务业为支撑的布局合理、竞争力强的现代产业体系。大力推进信息化和工业化融合增强新产品开发能力和品牌创建能力。推进农业产业化发展,大力发展现代农业。要推进战略性新兴产业规模化发展。要推进服务业现代化发展。 突出推进科技进步和创新。经济发展方式转变和经济结构调整能否取得成功,关键在于科技创新和成果应用。经济发展方式转变和结构调整为科技创新提出了新的需求、提供了新的动力,科技重大突破和创新会极大推动经济发展方式转变与经济结构的重大调整。我国要赶上和超过一些发达国家,就必须抢占未来经济科技发展的制高点。要提升自主创新能力。科技竞争的关键在人才,加快建设宏大的创新型人才队伍是关键。 突出优化社会管理。经济结构战略性调整,必然带来利益格局、社会结构的深刻调整,必须进一步优化社会管理模式,促进经济社会协调发展。要保障和改善民生。保障和改善民生是调整经济结构、转变发展方式的根本目的和重要动力。实施更加积极的就业政策,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。要推进基本公
提升企业自主创新能力促进产业结构调整 后发展地区企业要想在竞争激烈的市场中生存，必须只有奋力抢占国际经济科技制高点，积极培育新的经济增长点，才能在市场经济竞争中赢得主动。今年7月召开的全国科技创新大会，党中央、国务院下发了《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，对科技创新作出全面部署。xx作为后发展地区，经过上个世纪未国有企业改制，大部分国有工业企业被民营企业所替代。民营企业结果多年的发展，在管理模式、工业技术、产品换代等方面，随着工业高速发展有了很大的进步，但从全国的范围来看，发展速度明显落后于全国工业平均发展水平，很多企业产品单一，创新能力差，可持续性发展能力低，企业生存困难，市场竞争力弱。纵观这些企业存在的一系列问题，根本原因仍是企业科技创新能力低。 一、后发展地区企业自主创新存在的问题 (一)企业自主创新意识不强 为了找准后发展地区企业发展存在的问题，我们对后发展地区72家企业进行了调查。调查发现，只有4%的企业生产拥有自己发明专利的产品；35%的企业生产传统产品，31%生产外来引进产品，30%直接贴牌代加工。4%生产自有知识产权产品的企业，在国际国内同行业知名度极高，皆是同行业龙头企业，具有良好的经济效益和社会效益。这部分企业家极为重视企业科技创新能力的重要性，他们重视创新人才的收集和培养，都建有专门编制的产品技术研究开发中心，每年都
有2-3个新的发明专利和3-5个实用新型专利推出。在与企业家交谈中，我们发现他们即有很大的抱负誓做第一，又有敏感的危机意识不断的通过科技创新去保持自己领先同行的地位。他们都深刻意识到科技创新是企业可持续性发展的首要前提，并付之于坚定不移的行动中。结果是创造了自己品牌，占领市场，影响市场，很快在几年间完成了跨越式壮大发展。另外96%的没有生产拥有自己知识产权产品的企业，在与企业家的交谈中，感觉到相当一批企业家还是认识到企业科技创新能力的重要性，但他们创业的初衷仍是与盈利赚钱自足为目的，尽管这种想法在企业初始发展期为积累资金是于情于理可以认可，但相当一批企业在完成初始资金积累后，企业家并没有采取抓住时机，积极拓展谋求发展的态度，而是仅看眼前利益，满足现状，不敢或推迟科技创新的步伐，企业过分的强调了科技创新投入的人力、资金、市场开发的风险，不了解国家对科技创新的支持，不了解市场未来的变化，不善于借助国家对科技创新支持力量去帮助企业进行跨越式发展，结果始终停留在被动落后市场一步的境地，很多年来挣扎在市场竞争边缘。总结起来，就是明知科技创新是企业发展的根本动力，但就是下不了决心走出这一步。 （二）企业技术创新主体地位没有确立 由于市场机制不健全，后发展地区企业尚未成为技术创新的主体，技术创新能力比较薄弱，与发达国家的差距还比较大。据统计，我国大中型工业企业研究开发经费占销售额的比重只有0.76%，远低于发达国家2.5%—4%的水平；有科技研发活动的企业仅为38.7%，设立研发
产业结构调整的机遇与挑战 近两年我国经济发生新的变化，出现一些新特点，最突出的是经济增长速度呈现趋势性放缓，经济转型的动力增强，压力加大。世界经济也在发生一些变化，比如，美欧日等主要经济体实施重振制造业战略，新一轮技术创新和产业革命孕育着突破，等等。这些新变化不仅给我国产业结构调整带来不少机遇，也带来不少挑战。 面临五个方面的机遇 机遇一：新的区域增长极和产业升级动力正在生成。在经济增速放缓的背景下，我国经济增长的动力来源其实正在发生一场“静悄悄的革命”。现代生产性和生活性服务业发展相当活跃，近两年非制造业商务活动指数一直处于扩张期，今年以来这种态势仍然明显延续。中西部承接东部产业转移的效果凸显，新的区域增长极正在形成。在东部工业增加值、出口利润和财政收入等指标明显下滑时，中西部一些省份和城市的这些指标却逆势上扬，甚至大幅度上升。产业迁移促使要素流动，有利于矫正扭曲的市场价格和效益分布状况，催生技术创新和产业升级的新动力。制造业技术创新和转化应用能力有所增强，资本技术密集型行业的全要素生产率逐步提高。同时，全社会就业总量并未减少，相反还在扩大，去年经济增速慢于8%，但城镇新增就业超过年初预期目标366万人。正是由于产业结构、区域布局和增长动力的这些新变化，我国才能在经济增速放慢的情况下扩大就业容纳量。 机遇二：我国的市场回旋余地大，综合竞争优势明显。在这种情况下，新技术和产业容易形成规模经济，应用新技术的成本会迅速下跌，成本下跌就可以促进产业化、商业化、规模化。当前，虽然我国土地、资源、环境、劳动力等综合成本确实在上升，但我们的综合竞争优势仍然明显。有12项指标，其中除了对劳动力成本和水电成本上升的评分为下降之外，其他10项指标评分全部是上升的，包括生活环境、社会环境、市场环境、基础设施条件、产业配套环境、政府服务效率，还有劳动者素质的提高等。 这表明我们的综合竞争优势仍然明显。虽然我国劳动力数量增长速度放慢了，甚至绝对量减少了，但是这么多企业肯定并继续看好中国劳动力素质的提高。可见，不能简单说年轻劳动力减少，人口红利就没了，而劳动力素质提高则是我们新的人口红利来源。在全要素生产率提高对经济增长的贡献当中，劳动力素质提高是很重要的一个因素。我国的市场规模和回旋余地这么大，又有这样明显的综合竞争优势，我们应该利用好这些积极因素，推动产业结构调整。 机遇三：地区分工和产业布局将展开新的重组。我国坚持扩大内需方针，工业化、城市化、信息化和农业现代化汇成4股潮流，居民消费结构由温饱型向小康型升级进程持续活跃，投资和消费两大内需十分旺盛。中西部和东部的差距也是巨大的经济发展潜力。中西部正在形成新的区域经济发展格局，一些资源型城市加快产业转型，新的市场需求和后发优势孕育积累，产业梯度转移的战略纵深不断拓展。“十二五”期间，突出环境约束、民生改善和创新驱动的转型导向日益鲜明，支持结构优化、实体经济发展和有利于构建生态文明的财税金融改革、资源价格改革，以及鼓励竞争的改革，亦将陆续配套推进。我国经济发展的区域分工、市场需求、产业关联、制度环境等都将继续发生新的变化。 机遇四：产业组织和供应链将发生新的整合。在新技术和新市场的引导下，原有的工业门类可能演化为生产性服务业，传统的服务业可能整合为新型的服务业，制造业的核心业务可能越来越趋向于精、专、强，而原来的非核心业务可能
产业结构的升级对经济发展的影响 产业结构升级包括几个方面： (1)由以轻纺工业为主要经济结构上升到以重化学工业为主的经济结构； (2)由以原材料为重心的经济结构上升到以加工组装为主的经济结构； (3)由以低附加值的劳动密集型产业为主上升到以高附加值的技术密集型产业为主。 此外，从整个国民经济的产业结构变化看，产业结构升级还包括国民经济重心由第一产业向第二产业，进而向第三产业的升级。 中国 第二三产业比例逐年增大，第三产业增长最快，第一产业比例下降
现代制造业推动经济发展的产业结构升级模式——芝加哥自1837 年设市以来，芝加哥作为五大湖的中心、国家
铁路干线枢纽，处于盛产钢铁、牲畜和农产品的中西部，其 北美大陆的核心地理位置成就了城市长达一个多世纪的 繁荣。但是自20 世纪60 年代末以来，作为“锈带”之都，芝加哥也没能逃脱席卷整个中西部的经济危机。 为应对严重的经济危机，从60 年代开始，芝加哥就研 究新一轮的城市经济发展、产业结构调整问题，80 年代最 终确定并贯彻执行了“以制造业为依托、服务业为主导的 多元化经济”发展目标，顺利实现了由制造业基地向全球 化城市的转型。这一成功转型带来了明显的成效，2003 年 城市人口回升到290 万人，市区面积591 平方公里，成为 国际航空运输中心、国际(美洲)光缆通讯的中心，被称为美 国的制造之都、金贸之都、会展之都、文化教育和工业中 心，基本形成以现代制造业和现代服务业为中心的多元化 经济发展。2003 年芝加哥生产总值1100 亿美元，人均4.1 万美元。 在全球经济中处于战略位置的城市往往倾向于脱离 其所在的地区，在广泛的世界范围内寻求发展，但芝加哥 是个例外，它同地区经济的联系极其紧密。大芝加哥地区 的内地贸易要多于世界贸易，其经济在很大程度上仍然有 赖于制造、仓储和交通业的发展。中西部的很多小型工业 城市仍然是机械、机床、汽车配件和其他产品的强有力的 出口方。芝加哥正是依靠综合、密集和多样化的中西部经 济，完成了其全球化城市的转型。 与美国其他特大城市相比，芝加哥是一个非常巨大的 制造商。中西部的资本货物（如农用机械、重型卡车、建设 机械等）以及耐用消费品（汽车等）产业的就业和总产出仍 在全国占据重要地位。中西部制造业的密集对芝加哥有直 接和间接影响，直接影响是芝加哥都市地区仍保留了制造 业，其产量和海外出口仍很可观；间接影响是芝加哥很多 商业服务来源于或关联于地区制造业甚至是农业。芝加哥 与中西部各州之间相互依存度高，这也是城市得以保持活 力的一个原因。中西部制造业产品贸易极度繁荣，促使高 度专业化的生产部门必须实行跨越各州的密切协作，这就 进一步推动了陆地交通的兴盛。而芝加哥是全美交通改革 速度和力度最大的城市，它作为中西部货物运输、配给的 枢纽地位一直就未曾动摇过。
“十二五”时期我国产业结构调整战略与思路 作者：王岳平单位：国家发改委产业研究所 “十二五”时期，我国产业结构调整重点应由过去的比例关系的调整，转向以强化薄弱环节为主的功能性调整，围绕提升国际分工地位，提高社会效应和环境效应，实施“突破关键环节”的战略，重点突破研发、设计、营销、品牌培育、技术服务、供应链管理、专门化分工等制约产业结构优化升级的关键环节和生产性服务业，切实推进新型工业化，促进产业结构升级和经济发展方式的转变。 一、当前我国产业结构矛盾特征与“十二五”时期结构调整面临的起点 产业结构具有影响经济增长、收入分配、就业和环境等方面的多重效应。过去一段时期我国产业结构比较好地发挥了其增长效应，但在分配效应、社会效应和环境效应方面，产业结构还存在一定的问题。比如在环境效应方面，过度依赖重化工业的扩张，加上相关制度建设滞后，使得资源、环境难以为继。在就业效应方面，由于在剩余劳动力还没有得到充分转化就开始了资本深化和第三产业发展滞后，就业矛盾仍然突出。在分配效应方面，由于过度集中于一般加工制造环节，在全球产业链中，国外高端环节的垄断与国内加工制造环节的过度竞争与产能过剩，导致贸易条件恶化，贸易摩擦加剧，并使得国民所得比重下降。总的来看，上述矛盾集中体现在研发、设计、品牌、营销、供应链管理和分工深化等关键环节与生产性服务业的滞后而非简单数量比例关 系的不协调，我国产业结构的主要矛盾由过去部门之间的不协调转向关键环节及其相关生产性服务业滞后的制约。 “十二五”时期是我国摆脱国际经济危机影响和走出国内 经济调整迈向新繁荣的时期，是我国从工业化中期向工业化后期转变的过渡时期；同时，也是推进我国产业结构优化升级、实现经济发展方式转变的关键时期。 第一，由工业化、城市化推动，“十二五”时期我国经济仍将有条件取得比较高的速度增长，但很有可能呈现前低后高的格局。虽然此轮国际金融危机是在全球经济增长需要新的推动力，国内调整刚刚启动、前期积累的矛盾尚未得到有效释放的条件下爆发的，加快增长面临的制约因素较多、较强，从低谷到恢复到高速增长所需时间也会长一些，但工业化和城市化等支撑我国经济继续保持较高速度增长的基本面并没有根本的变化。
试析我国产业升级路径 改革开放三十多年来，中国取得了巨大的成就，2010年GDP达39万亿人民币，超过日本跃居世界第二大经济体。但受各方面的约束，中国目前的产业结构竞争优势下降，新的竞争优势产业又还未形成，产业结构调整、产业升级迫在眉睫。 一、产业升级的必要性 随着全球化的进程，一国的产业结构调整、产业升级离不开国际分工角色的转变。国际分工大致有三个层面：一是欧美发达国家，主要是国际科技创新的源泉和产品及服务的消费中心；二是人口众多或劳动力价格低廉的发展中国家，主要负责产品加工；三是资源丰富的国家，为全世界提供矿产资源。而中国基本处于国际分工的中上游，靠资源耗费型工业和劳动密集型产业参与到国际生产中。这样的一种生产模式如今受到了严重的挑战。 首先，中国面临着越来越强的资源约束：一方面，低端工业巨大的资源需求和我国资源供给不足导致了资源供需矛盾尖锐：中国的耕地面积已经全线逼近18 亿亩的红线；仅正常年份中国的缺水量就已经达到400 亿立方米；矿产资源的对外依存度不断提高，2010 年中国石油对外依存度达到了54．8%，铁、铜、铝等矿产品的对外依存度均超过70%。另一方面，粗放型的工业生产模式无疑加速了资源约束的到来，中国万元产值能耗不仅远高于美国、日本、德国这些发达国家，甚至数倍于巴西、墨西哥这类新型发展中国家，单位资源产出效率仅为日本的1 /20，美国的1 /10，德国的1 /6。 其次，以大量农村剩余劳动力为基础的劳动力成本优势不再，人口红利逐渐丧失：一方面，劳动年龄人口的增速大幅减缓，2004-2011年间，劳动年龄人口增量以每年13.6%的速度减少，2015年前后，劳动年龄人口将停止增长；城市劳动年龄人口增长主要靠流入的农村劳动力支撑，而农村剩余劳动力大幅减少。另一方面，劳动年龄不断提高，中国目前是“未富先老”的状况。刘易斯拐点临近后，农村劳动力转移趋势逐渐下降，无限供给的时代一去不复返，劳动力工资、用工企业成本上涨，以低廉劳动力为立身基础的劳动密集型企业竞争力削弱，中国劳动密集型企业将无法与越南、印度等新兴世界工厂竞争。 最后，人民币升值带来出口竞争力的下降：近年来，人民币持续升值，在2005年7月21日前，人民币对美元汇率中间价为8.2765，而2014年1月2人民币对美元汇率中间价为6.0990。人民币升值降低了我国出口产品的竞争力，阻碍我国出口增长。我国对外贸易总额一半以上的出口商品属于加工出口商品、劳动密集型产品，这些产品完全依靠低廉的价格优势占据市场，人民币的升值意味着出口商品在国外的价格将要提高，对其国际竞争力有着极其不利的影响。 在这样的背景下，中国的资源密集型产业、劳动力密集型产业都不再具有国际竞争优势甚至是难以维系。唯有实现产业升级，才能带动中国的进一步发展，避免陷入“中等收入”陷阱。而产业升级在于国际分工层次的升级——沿着工艺流程升级(Process Upgrading)、产品升级( Product Upgrading)、功能升级(Functional Upgrading)和部门升级(Inter- sector Upgrading)的路径进行（Hum- phrey，Schmitz，
上海产业结构调整 负面清单 （版） 一、编制说明 为进一步加大本市产业结构调整力度，有效指导各区、集团公司开展产业结构调整工作，市经信委组织相关单位联合制定了上海市产业结构调整负面清单（版）（以下简称《负面清单》）。本《负面清单》涉及电力、化工、电子、钢铁、有色、建材、医药、机械、轻工、纺织、印刷、船舶、电信等个行业，共项内容（淘汰类项、限制类项），可作为相关单位开展结构调整、提升能源利用效率，实施差别电价政策、淘汰落后产能的主要依据。现就有关问题说明如下： .编制依据。《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》、《上海市大气污染防治条例》、和《上海市促进产业结构调整差别电价实施管理办法》等。 .限制或淘汰期限。条目后括号内年份为限制或淘汰期限，如“（年）”是指应于年底前限制或淘汰，未标年份的应立即限制或淘汰。 .调整措施。）属于限制类、淘汰类的企业、工艺、装备、产品等以及环境污染违法情况的，按规定实施差别电价政策；）
对《负面清单》中所列淘汰类的落后生产工艺、装备、产品，应按规定期限淘汰，届时一律不得生产、销售、使用和转移。如企业未按规定实施整改，相关信息将记入该企业信用档案，提供给上海市公共信用信息服务平台。 .条目说明。）本市已公布的相关目录与《负面清单》不一致的，以《负面清单》为准。对已列入国家相关目录但本《负面清单》未包含的项目，仍严格进行限制或淘汰。）本《负面清单》部分条目涉及到的相关标准均未注实施日期，其标准以最新版本（包括所有的修改）为准；）国家已颁布产品能效限定值标准但本《负面清单》未涉及的，仍严格按照限制类条目执行；）法律、行政法规和国家行政部门文件对相关生产工艺、装备、产品另有规定且标准高于本《负面清单》的，从其规定；）本《负面清单》所涉标准高于国家相关标准的，在本市范围内以本《负面清单》为准。 二、限制类清单 一、电力 中温中压的热电联产机组（资源综合利用、生物质能和采用背压型热电联产、热电冷多联产、万千瓦及以上的热电联产机组、余热利用机组除外） 二、化工 、万吨年以下羰基合成法醋酸 、规模小于万吨／年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯
温总理在工作报告中指出，推进产业结构调整和优化升级是转变经济增长方式、提高经济增长质量的重要途径和迫切任务。要着力提升产业层次和技术水平，要推进部分产能过剩行业的调整，要推动企业并购、重组、联合，支持优势企业做强、做大，提高产业集中度。 众所周知，企业是社会财富的主要创造者，是社会经济发展的基本单元，产业结构调整和产品结构优化，推进企业的并购、重组和联合，一方面是政府宏观调控要做的工作，另一方面，也是企业自身要做的工作。今天我们将就企业改革、企业提高竞争力方面进行专题探讨，也将回答众多网友提出的问题。 企业家经济学家对话国企改革与竞争 今天我们演播室一共有三位嘉宾，我是李开发，中国管理科学研究院研究员，是研究企业管理、企业发展战略的学者，大家都认识，我兼主持人，现在我要重点介绍我们专门请来的两位嘉宾。 第一位嘉宾是著名企业家、全国劳动模范、中远散货运输有限公司总经理张良博士，张总领导了一个特大型的国有企业，企业资产规模上百亿元。近些年在产业结构调整和提高企业竞争力方面取得了突出成就，欢迎张总的到来，请张总和各位网友打个招呼。 张良：各位网友，大家好！非常高兴能和大家在这里见面，同时也期望借这个难得的机会和大家多沟通、多交流，同时也向大家学习。 李开发：下面我介绍第二位嘉宾，是国务院国有资产监督管理委员会研究中心主任王忠明博士，王主任长期从事国有企业的产业布局、发展战略、企业改革方面的研究，有很多关于企业改革、产业结构结构调整和企业管理方面的专著，也是著名的经济学家，欢迎王主任的到来，请王主任向网友和读者打个招呼。 王忠明：大家好，做客搜狐网是一件非常愉快的事情，因为现在信息时代，搜狐领导信息时代网络时代知识经济新潮流，所以我想能够在搜狐网跟大家交流是一件很荣幸的事情。 国务院国有资产监督管理委员会研究中心主任王忠明博士产业结构调整与优化是2006年度我国经济结构调整的主要着力点 李开发：下面现就温总理政府工作报告中相关的内容回答网友提出的问题。 一位网友提问，想请嘉宾说一说当前提出产业结构调整、优化产品结构、推进企业兼并、重组和联合，提高产业集中度有什么现实意义？主要想解决什么问题？ 张良：产业结构调整问题是个老问题，也是一个普遍问题，典型的体现如：高投入、低产出，高消耗、低贡献，粗放增长、粗放式经营等问题。产业结构的调整根本在于重新整合，这样才能进行产业结构的优化与产品结构的优化。