浅析中国旅游景区景点管理存在的问题
摘要：旅游景区是构成旅游活动的基本要素之一，也是旅游业发展的基础。旅游景区开发建设管理的成败会影响到地区旅游业的发展，景区发展的好坏，尤其在地区旅游客源市场的拓展过程中，依托旅游景区不断推出新的旅游产品，会成为提高旅游产品竞争力和吸引力的关键因素。旅游业的快速增长对旅游景区的经营管理提出了更高的要求，本文是对当前中国旅游景区景点管理的存在的问题及对策的一个探索。
关键词：旅游景区管理，发展状况，存在问题，解决对策
随着世界经济的发展，人们收入水平和生活质量不断提高；同时科学技术的进步，社会劳动生产率的提高，信息的全球化，人们工作日相对减少，可自由支配的时间不断增加，人们不再满足于以前的温饱，而是不断追求新的精神享受，旅游逐渐成为人们的一种生活方式。近十多年来，中国居民收入大幅度增长，生活水平大幅度提高，旅游已成为大众消费行为，特别是“黄金周”长假制度的推行，使更多的人外出旅游成为可能。正是在这种大环境下，旅游行业得到了相当迅猛的发展，不同性质的各种类型的旅游景区（景点）应运而生。由于发展旅游业有如此重大而又深远的影响，所以旅游业又被人们称之为“引爆产业”、“朝阳产业”，甚至作为“永远的朝阳产业”来认识。旅游行业巨大的综合效益与发展前景，吸引了大量中小型民营企业纷纷投资与旅游相关的服务项目，或开旅行社、或开酒店、或投资开发旅游景区，民营资本的投入反过来又为旅游业的发展增添了活力。但由于旅游业本身的特性，决定了大部分新开发或待开发的旅游景区往往地理位置比较偏辟，交通不便，经济不发达，生活水平不高，居民综合素质相对较低的实际情况，再加上中小型民营企业固有的局限性，导致经营者忽略了或不重视旅游景区在定位与未来发展目标、处理景区与当地复杂的社会关系、从业人员综合素质，及管理与培训等方面存在的问题。
一、旅游景区景点管理存在的问题
（一）经济发展对旅游景区的环境破环严重
快速发展的经济为中国旅游业的发展创造了良好条件，使旅游业得到了迅猛的发展，并由此产生了良好的经济效益。但人们总把旅游业的发展视为一种经济活动，偏重追求其经济效益，而相对忽略了旅游对环境的影响。造成中国旅游资源受的破坏、旅游区环境质量下降的问题日益突出。旅游对环境尤其是自然环境造成的严重破坏不仅会阻碍旅游业本身的持续发展，而且也会带来相关的负效益。
很多地方以追求高经济指标为第一目的，环境保护被相对忽视了，甚至有些地方以牺牲环境来求得经济发展。上海的黄浦江，广州的珠江，南京的秦淮河这些著名游览区今天都已经变成了令人厌恶的“黑河”、“臭河”，全然没有了昔日的风采；黄果树瀑布的上游河谷地带，近年来兴办了十几家采矿冶炼企业，它们排放的废水使瀑布上的水流浊流。
旅游者不文明行为。主要在于旅游者在旅游过程中所产生的垃圾对景区环境的污染以及旅游活动本身对景区生态平衡和旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素质不高，在旅游的过程当中，旅游者随意进入保护性的景区景点，乱丢垃圾、随地吐痰、攀摘花木、践踏草坪等，这这些行为造成景区脏乱，甚至是资源破坏。
旅游人数、旅游区客容量与环境质量之间有着一种直接的密切关系，旅游人数大于或等于景区饱和承载量时，旅游对环境的破坏则大些，反之，则小些。在中国的许多旅游景区，这种超容量运转现象极为严重，致使景点内植被受到严重破坏，环境也受到严重污染，大大地降低了景点的吸引力，缩短了其寿命。
许多地区的政府有关部门在旅游资源开发利用过程中，缺乏深入的调查研究和全面的科学论证、评估与规划，便匆忙开发。有些景区的设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游区生态环境和旅游气氛环境的破坏，主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的应当保留的历史、文化、民族风格和气氛。还有一些新旅游区的开发，开发者急功近利，在缺少必要论证与总体规划的条件下，便盲目地进行探索式粗放式的开发。重开发、轻保护，造成许多不可再生的贵重旅游资源的损害和浪费。（二）景点开发缺乏特色和竞争力
近年来，人造景点曾极盛一时，但目前已有约八成倒闭。幸存下来的约有70%处于亏损状态，20%持平，盈利者只有10%，约有2/3难以收回投资。就人造景点旅游营销来说，做足其销售力非常重要。以杭州为例，宋城的春秋季庙会、民俗文化节、杭州乐园的“玫瑰婚典”等都已成为定期举办的大型节庆活动。这些活动本身都是景点吸引游客的一大亮点。但这种旅游营销模式，在江苏的唐城等人造景点却没有得到很好的借鉴。纵观国内人造景观的建设，有一个突出的软肋，就是雷同。由于缺乏科学的论证和全面考量，个体的景观的成功，很快就会在全国范围内形成一哄而上的局面，而由于缺乏内在的文化内涵，一旦游客热情褪去，这些人造景观立马就会陷入困境。现代旅游业有一个成功的典范，迪斯尼乐园。迪斯尼作为人造主题公园，之所以能够风行全球，一个重要的原因就是它能立足于美国文化；但中国的旅游景点对中华文化却挖掘得不深，仅停留在外形渲染的层面上。
（三）可持续发展的后进不足
旅游景区多数还保留着事业单位体制，这些景区干部职工容易安于现状，景区旅游服务质量低，景区小、弱、散、差的问题突出，在市场中缺乏竞争力和话语权，导致丰富的旅游资源不能有效地转化为产品优势和市场优势。旅游景区的定位与未来发展往往被忽略，有的甚至为了赚钱，为了在短期内收回投资，不顾长远的利益，不惜破坏生态环境，景区只不过是一种暂时用来赚钱的工具而已，而且做好准备在不赚钱的时候，随时卸掉这个包袱。许多的旅游景区除了依靠广告宣传或通过旅行社招揽客人之外，很少在完善硬件，树立品牌方面下工夫，除了一些企业确实存在资金不足的情况，也存在缺乏对景区定位与未来长远发展方面的考虑。
二、关于应对策略的讨论
旅游景区的本质就是特色，景区在建设开发中应充分挖掘当地的地域、季节、民俗等特色，在此基础上科学合理地增加娱乐项目及服务配套设施，才能展现其独特的吸引力，没有特色的景区是没有生命力的，即使因炒作而吸引了大量的游客，也只能是短暂的。为了增强竞争力，旅游景区除了挖掘和展现自身特色之外，进行资源整合，强强合作，优势互补，是景区未来发展的趋势。
（一）旅游环境保护的对策
鉴于旅游对环境的特殊影响和破坏，一定要加强环境立法和管理。严格执行和遵守有关法律、法规，以便和已有的制度配套完善。与此同时，更重要的是通过依法守法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系，来执行有关法律、法规，并监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。
加强对旅游环境保护的宏观管理。旅游环境保护工作应树立“防胜于治，防先于治”的管理思想，使旅游环境保护工作宏观地贯穿旅游规划、开发，发展和巩固等各个阶段，规划时，应通过科学合理的环境预测和估计，对环保的点、面可能造成破坏的程度和范围以及景区超载情况的有效调控等问题进行宏观管理。
提高环保意识、实现主客体参与管理。旅游环境保护作为一项系统工程，需要政府部门，
管理部门，当地居民和旅游者的全体参与。一方面要加强宣传教育，努力提高游客自觉地爱护景区旅游资源、保护景区旅游环境；另一方面要制定切实可行的景区旅游环境的保护措施。（二）靠特色提升旅游景点竞争力
应该说，影响旅游景点竞争力的因素主要有产品力、销售力、形象力三个方面。也就是说，面对旅游市场同质化的趋势，必须加速旅游产品差异化，营造特色；同时，通过举办各种强势促销活动，吸引游客。可以说，只有特色创新打造旅游景区、景点整体形象的竞争力，才能提高其综合竞争力，使旅游企业在激烈的市场竞争中处于不败之地。
中国旅游资源丰富，许多景点让游客流连忘返，但仍应该借鉴国际上成功的经验。除了充分利用现有的文化资源，还应该跳出地域限制发展壮大。应该运用现代定位理念，实现与邻国、邻省市的差异互补，联合打造区域品牌，突破景区本位式旅游管理观，才能推动旅游业全局性的发展。
（三）做科学长远规划
规划是旅游业中不可少的环节，在景区管理中扮演着及其重要的角色，科学而有效地规划可以促进旅游资源的开发和旅游环境的保护。做好近期发展规划、中期发展规划和远期发展规划。还有主要任务是分析景区客源市场、主体形象、市场营销、景区的用地范围及空间布局以及景区产品和项目总体策划。在编制旅游景区规划时必需考虑景区可持续发展能力的建设，即：旅游资源维护；景区的可持续性发展；缓解旅游业增长速度对其它国民经济部门的冲击；旅游发展速度的适当性。
旅游景区建设情况的调查报告为进一步推动旅游产业发展，县人大常委会决定专题审议我县旅游景区建设情况。根据工作安排，5—6月份，县人大常委会办公室组织调查组，对此进行了专题调研。调查组听取了县旅游局、xx旅游集团有限公司等部门有关情况的汇报，走访了xxxx等乡镇，并召开了旅行社负责人座谈会，了解情况，听取意见。现将调查情况报告如下： 一、基本情况 近年来，县政府高度重视旅游工作，战略定位清晰，政策保障有力，坚持打造大景区、搭建大平台、促进大融合的工作思路，积极发挥政府主导作用，旅游资源开发不断向深度拓展，重点景区建设实现了历史性的突破，旅游产品不断丰富，旅游档次不断提升，旅游业发展取得了显着成绩。投资约xx亿元的xxx景区已投入试运行，“5a”景区创建工作稳步推进。投资近xx万、全长xx公里的xx休闲绿道建成开放，已成为市民休闲健身的重要场所。xxx旅游度假区、温泉城、xx农业观光园等旅游项目相继签约或动工建设，完善配套设施，推动产业发展。乡村旅游点建设初显成效，开展油菜花、杨梅、薰衣草等节庆活动，较好地实现了产业互动发展。 二、存在的主要问题 (一)规划引导、政策保障有待进一步加强。一是景区建设
规划亟需完善。《xx国家级风景名胜区总体规划》等在项目建设、空间布局和配套服务等方面还不够科学、合理;一些景区建设规划的前瞻性有待提高。部分优质旅游资源被私人占据，xx等景点存在无规划先开发的现象。二是相关政策亟待完善。旅游发展基金的激励作用尚未得到充分发挥。促进农家乐发展等扶持政策有待进一步完善。宣传促销缺乏灵活的优惠政策，对旅行社的激励政策不够科学，导致一些旅行社存在消极心理。 (二)景区品牌建设有待进一步深化。一是核心景区建设有待加快推进。xxx景区由于刚投入试运行等原因，景区特色鲜明的主题宣传口号尚未提出，跟外地同类景区相比，缺乏金字招牌，知名度美誉度有待提高。景区内配套服务未及时跟进，路牌标识不全，景区范围内缺乏餐饮和商品服务网点，体现人文关怀不够。缆车容量偏小、运力不足，高峰期如采取限游措施容易引发矛盾。圳口至官坑道路狭窄，节假日交通拥堵问题较为突出，影响游客游览质量。二是其他景区层次较低。除大神仙居景区，其他景区普遍存在“小、散、低”现象，产品种类偏少，景区功能单一，特色不够突出。大部分景区存在亏损现象，响石山、高迁古民居、永安溪漂流等景区经营困难。三是景区产品结构较单一。现有景区多以观光类产品为主，开发还未从传统的观光型向休闲型转变，旅游经济附加值不够高。四是文化内涵挖掘不够。现有景区人
景区门票管理调研报告 为了积极推进旅游综合改革，加强我市核心景区门票管理，有力促进旅游发展方式转变，确保旅游收入稳定增长。9月中旬，市财政局、市旅游局、市物价局组成联合调研组，前往**、**、**三地（以下简称“三地”），对其景区门票体制及门票收入的管理等工作进行了学习。一致认为，“三地”有很多经验值得我市借鉴，对我市的管理有很好地促进作用。现就三地的管理情况和如何搞好我市景区门票管理工作报告如下。 一、“三地”景区门票管理的基本概况 （一）“三地”景区管理模式 “三地”景区管理，主要存在两种管理模式：一是政府管理模式，即政府绝对管理国有资源，掌控景区的开发与利用，其代表是**、**；二是企业管理模式，即政府参股企业，对国有资源的管理保留控制权，景区运营实行企业化管理，其代表是**。 1、政府管理模式 在行政管理体制上，**市政府对**景区行使管理权，设立了正县级**管理委员会具体办事机构，具体负责**景区管理、经营与开发等事务性的工作。**市政府控制了景区所有的经营设施，对景区的保护与利用、整理与开发都有决策权，
对国有资源的有偿使用拥有强势管理权。景区内所有的经营设施，均由**市政府建设，如景区的三条索道、门票站口及道路设施等。**州政府对**景区的管理，与**基本相似，**州政府设立了**景区管理局，专门负责**景区管理与开发，负责景区资源经营、管理以及景区内的各项建设，直接管理景区门票及门票收入。 在财政管理体制上，**市政府对**管理委员会实行市级财政管理。景区门票收入和索道收入作为非税收入，全额缴入**市级财政金库。对**管理委员会经营、管理所需要的各项资金，实行定额补助，即市级财政以xx年为基数，结合当年的建设需要，给予安排。其景区门票收入大部分归市级所有，以XX年为例，景区门票收入和索道收入的安排比例，经推算，**市对**管委会的资金安排比例是6:4。根据规定，对新提价的门票价格所形成的收入，90%归市级财政，10%归**管理委员会。**州政府对**实行预算管理，**景区管理局严格执行年初预算，收支相抵后，结余部分全额上缴**州财政局。 在门票管理体制上。**门票的印制、保管、发放由**管理委员会负责；**门票的印制、保管、发放均由**管理局负责。 2、企业管理模式 在行政管理体制上，**市政府对**景区的管理通过股份
区票务工作 1总则 1.1景区应规范领票、售票、检票等项工作，使游客满意进入景区旅游。 1.2市场管理部门负责景区门票和景区内演出活动门票的售票工作及景区的入园检票工作。 2根据景区有关票务工作的管理规定，负责票务工作的员工到财务管理部门票库领 取本岗位所需的各种票据，票据应当场点清并核对票号。 3售票 3.1市场管理部门的售票员按景区有关票务的规定向游客出售景区的门票及其他项目的演出票。 3.2售票工作应实行规范化管理，保证热情礼貌，售票快速准确。 3.3售票员交接班时，应当面点清票据数量，登记票据编号，清点票款数额，并填写交接班记录。 3.4所售票据的价格应在明显的地方予以标示，如价格变动，应及时予以通告。 3.5售票员按景区现金管理的有关规定上交售票款项。 4检票 4.1景区应规范检票工作管理，检票员根据景区票务管理规定，为持有效门票的游客提供检票服务。 4.2检票员为符合景区免费入园规定的游客提供免费放行服务。 4.3检票员应通过培训和学习熟悉各种票据，针对不同游客准确放行。 4.4对于购错票的游客，检票员应礼貌地为其办理补票手续。
4.5检票员应熟悉了解有关信息和相关知识，给游客必要的提示和咨询解 票务管理制度 一、工作人员上岗必须统一着装，佩戴工作证，端庄大方，热情待人以礼待客。 二、工作时间不准脱岗、串岗和酒后上岗，不准会亲友，带小孩，不准办与工作无关的事。 三、工作中必须使用普通话和文明用语，细致，耐心地回答游客的提问。 四、售、检票员必须坚持两人一组的工作制度，按规定出售和查验有效日期的门票，售票员售票时实行唱收唱付，严格按照票面价格出售，凡出售假票、废票或借工作之便谋取私利、贪污、受贿或挪用票款者，一经发现除加倍处罚外，视情节轻重，予以通报批评、辞退或移送司法机关处理。 五、凡私自放人或不负责任，不按规定导致无票进入景区的第一次写出检查，在本部门作出检讨，补齐应收票款外，并通报全公司待岗一个月；第二次除补齐应收票款外，给予当事人应收票款数 3 倍的罚款，并通报全公司予以除名。 六、严格执行门票管理规定及相关财务制度，旅行社、团体购票进应查阅对方与本单位签订的定团协议，出团计划书等有关证件。 七、游客购票时，售票人员要主动讲明票价，提高收款速度, 点钞、点票快捷，准确，减少顾客等待时间。 八、门票实行一人一票制，对于旅行社，团体检票时，检票人员要提前清点游客数量及门票数量并查看团队有关证件，门票扫描或打孔后方可放行。 九、在景区提供旅游服务行业的从业人员凭本人工作证件进入景区（必须是以团队形式入园）。 十、本公司工作人员进入各景区时须出示本人的工作证（工牌）。为加强安全管理，无成年人携带或照看的未成年人不得进入景区游览。
《旅游景区管理》调查报告 2010-01-16 11:11:20| 分类：《旅游景区管理》| 标签：|字号大中小订阅 2009年12月6号 目录 前言 (3) 一、武夷山游客旅游六要素满意度调查的意义... .. (3) 二、武夷山游客旅游六要素满意度调查的方法... .. (4) 三、武夷山旅游六要素中存在的问题... . (6) （一）食：1. 饭菜贵.... (6) 2、各地风味小吃店少，大多游客吃不惯饭菜 (7) （二）住：旅客对住宿的要求普遍较高 (7) （三）行：交通不方便，缺乏安全感 (8) （四）游：1、门票太贵... .. (9) 2、导游人员不够热情 (10) （五）购：商品价格偏高... (11) （六）娱：缺乏娱乐节目... (12)
四、解决武夷山旅游六要素中存在的问题的对策 (12) （一）食：1、对于饭菜问题的改善 (12) 2、增开风味小吃店 (13) （二）住：改善住宿条件与服务 (13) （三）行：加强安全设施 (13) （四）游：1、改善门票问题 (14) 2、提高导游的素质 (15) （五）购：加强有关购物的管理 (15) （六）娱：完善娱乐活动... (16) 小结... .. (16) 小组成员分工简介 (17) 游客旅游六要素满意度调查报告 [摘要] 年龄在30~40之间的游客占大多数，普遍反映武夷山食品、商品贵，交通不方便，缺乏安全保障，饮食，门票的关注度与重视度最高，大多数游客希望多建一些娱乐场所，晚间安排一些娱乐活动。游客很关注住房和饮食的卫生。 [关键词]：问题对策旅游六要素 引言 我们发问卷的第一个站是在火车站，可能由于是淡季，候车室里的游客并不多，有的游客直接进音乐茶座，我们无从访问，但我们在火车站的收获还是颇多，遇到了来自祖国各地的游客，可能是由于我们的热情与诚恳让他们放开心扉与我们交谈，针对武夷山的不同地方涉及到的旅游六要素的问题，都作出了提议和赞美。例如：建议景区里的石凳改为木凳，建议天游峰下建一个可供娱乐的场所，方便那些不想爬天游峰的人休息娱乐等。发到六点半以后，游客逐渐减少，我们几个一致决定返回世纪桃园酒店大堂内发，游客们刚吃完饭，大堂内游客还是蛮多的，大家都很乐意填写我们的问卷，口头提出了不少的建议，有个游客还即兴地赞美起武夷山：天下遗产武夷山，到此一游感慨多，山美水美人更美，天蓝水清天地宽，天下美人谁能比…… 一、武夷山游客旅游六要素满意度调查的意义 随着现代旅游的普及，旅游活动已经发展成为人们现代生活的基本需要。在旅游活动的构成要素中，旅游者是旅游的主体，是旅游业得以生存和发展的基本条件。 作为第三产业的服务性行业——旅游业，其服务的主要对象是旅游者，所提供的旅游产品是以旅游目的地为满足旅游者的需要而服务的。旅游服务是旅游产品的核心。旅游产品整体上
《浅谈如何加强旅游景区价格管理问题》如何进一步规范旅游景区门票价格管理，维护正常的价格秩序，促进旅游业健康、持续发展。笔者认为充分发挥价格杠杆作用，才能推进旅游业快速健康发展。 一、发挥价格杠杆作用，推进旅游业快速发展切实推进旅游业快速、随着人民群众生活水平的不断提高，旅游消费已成为人民群众生活的重要组成部分，且呈日益增长趋势。我省旅游资源丰富，蕴藏着较大的发展潜力，近年来在开发利用中取得了较大成绩，为我省经济发展作出了贡献。但同时也存在一些问题，尤其在价格秩序方面存在着越权定价、质价不符、价格攀比等，在一定程度上影响了我省旅游业快速、健康发展和人民群众日益增长的旅游需求。各级政府、省级有关部门要高度重视目前存在的问题，充分认识价格杠杆对旅游业发展的促进作用，加强领导，落实责任，调控有度，健康发展，发挥其支柱产业的作用。 二、完善价格监管制度，营造旅游发展环境 各级政府价格主管部门要坚持既有利于有限资源的可持续开发，又有利于促进经济的快速增长；既体现自然资源的独特价值，又兼顾人民群众的合理承受能力的原则，确保价格水平合理变动的要求。加强旅游景区价格管理，要按照“统一政策、分级管理、协调平衡、水平控制”的原则，健全完善旅游价格管理制度。 旅游景区价格，除商业性投资建设的景区实行市场调节价管理外，均实行政府定价管理。省级物价部门制订aaaa级以上的重要旅
游景区门票及交通运载工具服务价格。aaa级景区门票价格由市政府价格主管部门核定。其他旅游景区价格授权县级政府价格主管部门分级定价。旅游景区内交通运输工具（环保（观光）车、缆车、索道等）的服务价格管理是旅游景区价格管理的组成部分，其管理权限、定价原则、作价办法均应纳入旅游景区价格分级管理范围。 对各种不同性质的旅游景区要区别不同情况实行切实可行的作价办法。对保护性开放的重要文物古迹、大型博物馆、重要风景名胜和自然保护区等，其门票价格应按照兼顾保护和开放的原则核定；对与居民日常生活关系密切相关的城市公园、纪念馆、博物馆、展览馆等，其门票价格应按照体现公益性的原则核定；对具有爱国主义教育意义的游览参观点，其门票价格应以体现爱国主义精神为主，对老年人和未成年人实行减免的政策；对具有明显季节差别的旅游景区，应根据实际情况制订适当的季节差价，适度引导客源流量，充分发挥旅游景区接待能力，使我省逐步形成合理开发、持续利用、规范经营、有序发展的旅游大环境。 三、建立科学价格机制，促进旅游健康发展 各级政府价格主管部门要加强调查研究，在旅游价格管理方面要积极引入科学的成本监审制度，遵循价值规律，指导旅游企业完善科学的成本核算，杜绝非成本性支出进入成本。任何单位和部门对旅游景区门票收入不得随意提取和统筹，确保旅游收入最大限度地投入旅游景区的发展。建立旅游景区价格协调制度以及调价申报制度。及时了解掌握旅游景区价格水平发展趋势，对重要旅游景区的价格调整要
景区门票管理调研报告 景区门票管理调研报告 以下提供一篇调研报告给大家参考！ 为了积极推进旅游综合改革，加强我市核心景区门票管理，有力促进旅游发展方式转变，确保旅游收入稳定增长。9月中旬，市财政局、市旅游局、市物价局组成联合调研组，前往**、**、**三地（以下简称三地），对其景区门票体制及门票收入的管理等工作进行了学习。一致认为，三地有很多经验值得我市借鉴，对我市的管理有很好地促进作用。现就三地的管理情况和如何搞好我市景区门票管理工作报告如下。 一、三地景区门票管理的基本概况 （一）三地景区管理模式 三地景区管理，主要存在两种管理模式：一是政府管理模式，即政府绝对管理国有资源，掌控景区的开发与利用，其代表是**、**；二是企业管理模式，即政府参股企业，对国有资源的管理保
留控制权，景区运营实行企业化管理，其代表是**。 1、政府管理模式 在行政管理体制上，**市政府对**景区行使管理权，设立了正县级**管理委员会具体办事机构，具体负责**景区管理、经营与开发等事务性的工作。**市政府控制了景区所有的经营设施，对景区的保护与利用、整理与开发都有决策权，对国有资源的有偿使用拥有强势管理权。景区内所有的经营设施，均由**市政府建设，如景区的三条索道、门票站口及道路设施等。**州政府对**景区的管理，与**基本相似，**州政府设立了**景区管理局，专门负责**景区管理与开发，负责景区资源经营、管理以及景区内的各项建设，直接管理景区门票及门票收入。 在财政管理体制上，**市政府对**管理委员会实行市级财政管理。景区门票收入和索道收入作为非税收入，全额缴入**市级财政金库。对**管理委员会经营、管理所需要的各项资金，实行定额补助，即市级财政以2004年为基数，结合当年的建设需要，给予安排。其景区门票收入大部分归市级所有，以2009年为例，景区门票收入和索道收入的安排比例，经推算，**市对**管委会的资金安排比例是6:4。根据规定，对新提价的门票价格所形成的收入，90%归市级财政，10%归**管理委员会。**州政府对**实行预算管理，**景区管理局严格执行年初预算，收支相抵后，结余部分全额上缴**州财政局。 在门票管理体制上。**门票的印制、保管、发放由**管理委员会
旅游景区管理调查 报告
《旅游景区管理》调查报告 -01-16 11:11:20| 分类：《旅游景区管理》 | 标签： |字号大中小订阅 12月6号 目录 前言 (3) 一、武夷山游客旅游六要素满意度调查的意义... .. (3)
二、武夷山游客旅游六要素满意度调查的方法... .. (4) 三、武夷山旅游六要素中存在的问题... . (6) （一）食：1. 饭菜贵.... (6) 2、各地风味小吃店少，大多游客吃不惯饭菜 (7) （二）住：旅客对住宿的要求普遍较高 (7) （三）行：交通不方便，缺乏安全感 (8) （四）游：1、门票太贵... .. (9) 2、导游人员不够热情 (10) （五）购：商品价格偏高... (11) （六）娱：缺乏娱乐节目... (12) 四、解决武夷山旅游六要素中存在的问题的对策 (12) （一）食：1、对于饭菜问题的改进 (12) 2、增开风味小吃店 (13) （二）住：改进住宿条件与服务 (13) （三）行：加强安全设施 (13) （四）游：1、改进门票问题 (14) 2、提高导游的素质 (15) （五）购：加强有关购物的管理 (15)
（六）娱：完善娱乐活动... (16) 小结... .. (16) 小组成员分工简介 (17) 游客旅游六要素满意度调查报告 [摘要] 年龄在30~40之间的游客占大多数，普遍反映武夷山食品、商品贵，交通不方便，缺乏安全保障，饮食，门票的关注度与重视度最高，大多数游客希望多建一些娱乐场所，晚间安排一些娱乐活动。游客很关注住房和饮食的 卫生。 [关键词]：问题对策旅游六要素 引言 我们发问卷的第一个站是在火车站，可能由于是淡季，候车室里的游客并不多，有的游客直接进音乐茶座，我们无从访问，但我们在火车站的收获还是颇多，遇到了来自祖国各地的游客，可能是由于我们的热情与诚恳让她们放开心扉与我们交谈，针对武夷山的不同地方涉及到的旅游六要素的问题，都作出了提议和赞美。例如：建议景区里的石凳改为木凳，建议天游峰下建一个可供娱乐的场所，方便那些不想爬天游峰的人休息娱乐等。发到六点半以后，游客逐渐减少，我们几个一致决定返回世纪桃园酒店大堂内发，游客们刚吃完饭，大堂内游客还是蛮多的，大家都很乐意填写我们的问卷，口头
旅游景区规范化管理初探 随着人民生活水平的提高，旅游活动已逐渐成为大众消费品，商家因此也不断开发新的路线和景点。但是大多数的景区重开发而轻管理，造成了景区景点管理混乱的局面，对景区进行规范化管理已迫在眉睫。 旅游景区管理，指景区的管理者通过合理的组织人力、物力、财力，高效率的实现预定管理目标的过程。旅游景区管理可以看做是一个复合的开放系统，因为其组成部分不仅包含自然资源，还包括各种制度、条例，而且景区的管理还要与环境有物质、能量和信息的交流。景区管理系统通常由景区的资源管理、质量管理、组织管理、投资管理、营销管理等子系统构成。本文中重点研究的是景区管理存在的问题及景区系统中质量管理与组织管理。 一、我国旅游景区存在的问题 （一）旅游资源管理体制不顺，产权主体不明确，政府调控乏力 景区分属不同的职能部门管理，如森林公园、自然保护区已由林业部门管理，地质公园由国土资源部门管理，而这些景区已在区域位置上往往又相互重叠、交叉。造成了旅游发展中管理混乱，互相制约，缺乏协调统一，具体表现为管
理滞后，管理体制与模式落后，制约了旅游景区资源的开发和利用。 （二）忽视游客体验，产品过于雷同 忽视游客体验，产品供需错位是经济开放型旅游景区的主要问题。旅游产品的供需错位，满足不了游客的需求自然会被市场所淘汰。我国的一些旅游景区尤其是主题公园也试图在为游客提供一种体验，但由于缺乏独特性、参与性，游客难以留下深刻印象。产品的趋同，低水平重复建设必然导致恶性价格竞争，导致行业的高失败率。模仿不但自己不会成功，而且使那些已成功的旅游景区陷入恶性竞争之中。 （三）旅游基础设施不完善及综合性问题 目前，我国旅游景区主要旅游通道周边绿化程度低，城市生态，景区环境已不适应现代旅游的发展，连接景区的旅游的道路及景区内游览通道的建设滞后，污水、垃圾等旅游基础设施建设已迫在眉捷，这些问题都制约了政府调控资源的行为。此外在景区的保护与利用上还存在着许多问题，政府管理者在保护的长远利益和短期利益之间，更容易受到短期利益的驱动，在旅游景区出现了不发展不破坏、小发展小破坏、、大发展大破坏的两难局面。 二、旅游景区管理系统 （一）质量管理 旅游业属于服务性行业，旅游景区服务一方面要满足不
报告编号：YT-FS-1152-59 景区门票管理调研报告 (完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
景区门票管理调研报告(完整版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行修改和使用。 为了积极推进旅游综合改革，加强我市核心景区 门票管理，有力促进旅游发展方式转变，确保旅游收 入稳定增长。9月中旬，市财政局、市旅游局、市物价 局组成联合调研组，前往**、**、**三地（以下简称 “三地”），对其景区门票体制及门票收入的管理等工 作进行了学习。一致认为，“三地”有很多经验值得我 市借鉴，对我市的管理有很好地促进作用。现就三地 的管理情况和如何搞好我市景区门票管理工作报告如 下。 一、“三地”景区门票管理的基本概况 （一）“三地”景区管理模式 “三地”景区管理，主要存在两种管理模式：一 是政府管理模式，即政府绝对管理国有资源，掌控景
区的开发与利用，其代表是**、**；二是企业管理模式，即政府参股企业，对国有资源的管理保留控制权，景区运营实行企业化管理，其代表是**。 1、政府管理模式 在行政管理体制上，**市政府对**景区行使管理权，设立了正县级**管理委员会具体办事机构，具体负责**景区管理、经营与开发等事务性的工作。**市政府控制了景区所有的经营设施，对景区的保护与利用、整理与开发都有决策权，对国有资源的有偿使用拥有强势管理权。景区内所有的经营设施，均由**市政府建设，如景区的三条索道、门票站口及道路设施等。**州政府对**景区的管理，与**基本相似，**州政府设立了**景区管理局，专门负责**景区管理与开发，负责景区资源经营、管理以及景区内的各项建设，直接管理景区门票及门票收入。 在财政管理体制上，**市政府对**管理委员会实行市级财政管理。景区门票收入和索道收入作为非税收入，全额缴入**市级财政金库。对**管理委员会经
旅游景区治理模式研究 摘要：随着旅游消费市场的发展壮大，景区供给和需求之间的差距逐渐扩大，私人资本进入旅游景区产业成为解决差异的有效手段之一，如何在满足旅游市场需求的同时使景区资源与环境得到保护性开发，要求政府在治理模式的确定及监管上严格谨慎，确保实现景区的可持续发展。 Abstract:Withthedevelopmentandgrowthofthetourismconsumptionm arket,scenicsupplyanddemandgapbetweenthegradualexpansionofprivateca pitalintothetouristattractionsindustryhasbecomeoneoftheeffectivemeansto solvethedifferences,howtomeettheneedsofthetourismmarket,whilethesceni cresourcesandtheenvironmentconservation-orienteddevelopmentandstrict governancemodeltodetermineandregulatorycaretoensuresustainabledevelo pmentofthescenic. 关键词：旅游景区，治理模式，私人资本 Keywords:touristattractions,governancemodel,privatecapital 中国旅游景区明显的综合效益决定了其在旅游经济系统中占有重要的产业地位，而持续、多元化的需求变化趋势，对景区提出了要不断适应市场需求的发展要求。当旅游饭店和交通的矛盾逐渐得到缓和后，旅游景区的瓶颈问题日渐突出。其中比较重要的原因是中国旅游景区管理体制的问题，即管理机构的多重化使景区治理低效，制约
浅谈如何加强旅游景区价格管理问题 如何进一步规范旅游景区门票价格管理，维护正常的价格秩序，促进旅游业健康、持续发展?笔者认为充分发挥价格杠杆作用，才能推进旅游业快速健康发展。 一、发挥价格杠杆作用,推进旅游业快速发展 切实推进旅游业快速、随着人民群众生活水平的不断提高，旅游消费已成为人民群众生活的重要组成部分，且呈日益增长趋势。我省旅游资源丰富，蕴藏着较大的发展潜力，近年来在开发利用中取得了较大成绩，为我省经济发展作出了贡献。但同时也存在一些问题，尤其在价格秩序方面存在着越权定价、质价不符、价格攀比等，在一定程度上影响了我省旅游业快速、健康发展和人民群众日益增长的旅游需求。各级政府、省级有关部门要高度重视目前存在的问题，充分认识价格杠杆对旅游业发展的促进作用，加强领导，落实责任，调控有度，健康发展，发挥其支柱产业的作用。 二、完善价格监管制度，营造旅游发展环境 各级政府价格主管部门要坚持既有利于有限资源的可持续开发，又有利于促进经济的快速增长；既体现自然资源的独特价值，又兼顾人民群众的合理承受能力的原则，确保价格水平合理变动的要求。加强旅游景区价格管理，要按照“统一政策、分级管理、协调平衡、水平控制”的原则，健
全完善旅游价格管理制度。 旅游景区价格，除商业性投资建设的景区实行市场调节价管理外，均实行政府定价管理。省级物价部门制订AAAA 级以上的重要旅游景区门票及交通运载工具服务价格。AAA 级景区门票价格由市政府价格主管部门核定。其他旅游景区价格授权县级政府价格主管部门分级定价。旅游景区内交通运输工具（环保(观光)车、缆车、索道等）的服务价格管理是旅游景区价格管理的组成部分，其管理权限、定价原则、作价办法均应纳入旅游景区价格分级管理范围。 对各种不同性质的旅游景区要区别不同情况实行切实可行的作价办法。对保护性开放的重要文物古迹、大型博物馆、重要风景名胜和自然保护区等，其门票价格应按照兼顾保护和开放的原则核定；对与居民日常生活关系密切相关的城市公园、纪念馆、博物馆、展览馆等，其门票价格应按照体现公益性的原则核定；对具有爱国主义教育意义的游览参观点，其门票价格应以体现爱国主义精神为主，对老年人和未成年人实行减免的政策；对具有明显季节差别的旅游景区，应根据实际情况制订适当的季节差价，适度引导客源流量，充分发挥旅游景区接待能力，使我省逐步形成合理开发、持续利用、规范经营、有序发展的旅游大环境。 三、建立科学价格机制，促进旅游健康发展 各级政府价格主管部门要加强调查研究，在旅游价格管
张家界市地方税务局 景区景点门票印制管理办法 第一章总则 第一条为了进一步规范景区景点门票印制管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）及其实施细则、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则、《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号）、《国家税务总局关于IC卡门票管理的批复》（国税函[2005]232号）、制定本办法。 第二条本办法所称的印制门票，是指在全市范围内，符合条件的纳税人向地税机关申请印制冠有本单位名称的各种门票。 第三条门票的印制、入库、发售、保管等管理均应通过湖南省地税大集中系统进行处理和监控。各级地税机关要严格按照印制门票的条件对用票单位进行审核。 第二章申请条件及审核程序 第四条申请印制门票必须同时具备以下条件： （一）在本市范围内，具有独立法人资格，能够独立承担法律责任； （二）在本市范围内，持有合法有效的《营业执照》和《税务登记证》； （三）有固定经营场所，且财务和发票管理制度健全； （四）有存放门票的专用仓库或场所，有专人负责管理，并配备防火、防潮、防盗等安全保卫措施； （五）建立门票保管和使用制度，设置发票领用登记簿，对门票的印制、保管、领用等工作进行全面的登记、核算，按规定向主管地税机关报告门票使用情况； （六）张家界市地方税务局依法规定的其他条件。 第五条门票的申请按照以下程序办理：
（一）凡符合条件的纳税人，首次印制门票的，持合法有效的《营业执照》和《税务登记证》及地税机关要求报送的其他材料，到主管地税机关办税服务厅办理行政许可后，提出门票印制申请，同时报送《湖南省地方税务局印制发票申请审批表》和门票的式样。已经取得行政许可的纳税人，印制门票只需报送《湖南省地方税务局印制发票申请审批表》。 （二）主管地税机关对纳税人的资格和条件进行调查和审核后，在《湖南省地方税务局印制发票申请审批表》中签署意见并加盖公章，逐级上报市局或省局。 （三）市地税局对首次申请印制的门票，要严格审核，并报送纸质资料（同时提供电子票样），经市地税局或省地税局同意后，按规定制发《发票准印证》。 第三章式样及内容 第六条门票基本式样和内容： （一）门票的规格应按照湖南省地方税务局统一规定的规格大小设计，式样原则上应按全省统一的同行业发票式样印制。统一门票式样不能满足纳税人需要的，可由纳税人自行设计，但须经市地税局同意，并报省局备案。 （二）门票上的单位名称应与本单位《营业执照》上的单位名称相符。 （三）门票企业可以申请使用发票防伪标记。 （四）门票票面需标明门票价格，并注明批准字号和日期。 （五）各种门票的宣传要素由市旅游局制定，各种门票的价格由物价部门明确。首次印制门票的，门票的宣传要素或宣传口径必须符合旅游部门的规定，标明的价格必须符合物价部门的规定。 第四章印制管理 第七条由主管地税机关逐级上报印制门票计划，市地税局制发《发票准印证》，送达指定的发票定点印制企业印制。
第一章旅游景区开发与管理的目标模式 我国旅游景区开发在过去的25年中取得了巨大的成就。作为旅游产业的龙头，它在发展过程中经历了许多波折。旅游度假区热、主题公园热、AAAA景区热、世界遗产热等对中国旅游业发展起了重要 带动作用，但也面临了许多问题，如一些景区出现环境污染、生态破坏、亏损倒闭等。 第一节旅游景区分类、功能与治理体制 中国旅游、建设、林业、环保行政管理部门出台了一系列的旅游景区开发与管理政策条例，从而形成了一个比较完整的旅游景区管理体系。在我国基本上有两类旅游景区，一类以经济开发为主要目的， 另一类以资源保护为主要目的。两类景区在功能、目标与管理方式上存在重大区别。 一、经济开发型旅游景区 经济开发型旅游景区完全以盈利为目的，基本上采用了现代企业管理模式，正在朝“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度发展。 1．主题公园 主题公园用舞台化的环境气氛为游客提供主题鲜明的旅游体验。主题公园以盈利为主要目的，主要功能是为游客生产快乐，为投资者赢得利润。完全采用市场化运作的方式经营。 主题公园的管理体制经历了事业管理向企业管理的转变。20世纪80年代中期出现了中国第一批以观赏为主要特点的影视基地型主题公园。为拍摄《红楼梦》而兴建的北京“大观园”、河北正定的“荣 国府”就是其代表。由于其“两栖”性，在当时，盈利并非最重要的目的，在管理上尚未完全企业化。 进入1989年，有“中国旅游景点建设里程碑”之称的锦绣中华微缩景区的开放，标志着第二代以华侨 城为代表的参与性主题公园的诞生，也意味着真正企业化的主题公园的出现。华侨城采取全资、参股、 控股与输出管理方式经营以主题公园为主体的旅游业务，并且上市进行资本运作，采用了典型的企业管 理模式。 2．旅游度假区 1991年，国家推出国家级旅游度假区发展战略，在全国选择了12个地点发展度假旅游，希望推动中国旅游目的地由观光型向观光、度假、商务会议综合型目的地转型。它的主要功能是为国际游客提供 度假场所。旅游度假区的管理采用的是政府指导下的企业化管理模式。在行政上设立国家旅游度假区管 理委员会负责规划、基础设施建设与招商。比如，北海银滩国家旅游度假区管理委员会是北海市人民政 府的派出机构，代表北海市政府对北海银滩国家旅游度假区实行统一管理，属机关事业单位（正处级）。 国家级旅游度假区的开发与经营则采取企业市场化运作方式，企业自主经营、自负盈亏。 二、资源保护型旅游景区 以保护为主的旅游景区往往是以公共资源为依托的，景区的目标具有多重性，景区资源的社会文化与环境价值往往超过经济价值，景区资源具有不可再生性。由于这类景区资源的公共性，因此在经营上 具有明显的排他性与垄断性，政府对这类景区的干预程度较高。 1．风景名胜区
浅析中国旅游景区景点管理存在的问题 摘要：旅游景区是构成旅游活动的基本要素之一，也是旅游业发展的基础。旅游景区开发建设管理的成败会影响到地区旅游业的发展，景区发展的好坏，尤其在地区旅游客源市场的拓展过程中，依托旅游景区不断推出新的旅游产品，会成为提高旅游产品竞争力和吸引力的关键因素。旅游业的快速增长对旅游景区的经营管理提出了更高的要求，本文是对当前中国旅游景区景点管理的存在的问题及对策的一个探索。 关键词：旅游景区管理，发展状况，存在问题，解决对策 随着世界经济的发展，人们收入水平和生活质量不断提高；同时科学技术的进步，社会劳动生产率的提高，信息的全球化，人们工作日相对减少，可自由支配的时间不断增加，人们不再满足于以前的温饱，而是不断追求新的精神享受，旅游逐渐成为人们的一种生活方式。近十多年来，中国居民收入大幅度增长，生活水平大幅度提高，旅游已成为大众消费行为，特别是“黄金周”长假制度的推行，使更多的人外出旅游成为可能。正是在这种大环境下，旅游行业得到了相当迅猛的发展，不同性质的各种类型的旅游景区（景点）应运而生。由于发展旅游业有如此重大而又深远的影响，所以旅游业又被人们称之为“引爆产业”、“朝阳产业”，甚至作为“永远的朝阳产业”来认识。旅游行业巨大的综合效益与发展前景，吸引了大量中小型民营企业纷纷投资与旅游相关的服务项目，或开旅行社、或开酒店、或投资开发旅游景区，民营资本的投入反过来又为旅游业的发展增添了活力。但由于旅游业本身的特性，决定了大部分新开发或待开发的旅游景区往往地理位置比较偏辟，交通不便，经济不发达，生活水平不高，居民综合素质相对较低的实际情况，再加上中小型民营企业固有的局限性，导致经营者忽略了或不重视旅游景区在定位与未来发展目标、处理景区与当地复杂的社会关系、从业人员综合素质，及管理与培训等方面存在的问题。 一、旅游景区景点管理存在的问题 （一）经济发展对旅游景区的环境破环严重 快速发展的经济为中国旅游业的发展创造了良好条件，使旅游业得到了迅猛的发展，并由此产生了良好的经济效益。但人们总把旅游业的发展视为一种经济活动，偏重追求其经济效益，而相对忽略了旅游对环境的影响。造成中国旅游资源受的破坏、旅游区环境质量下降的问题日益突出。旅游对环境尤其是自然环境造成的严重破坏不仅会阻碍旅游业本身的持续发展，而且也会带来相关的负效益。 很多地方以追求高经济指标为第一目的，环境保护被相对忽视了，甚至有些地方以牺牲环境来求得经济发展。上海的黄浦江，广州的珠江，南京的秦淮河这些著名游览区今天都已经变成了令人厌恶的“黑河”、“臭河”，全然没有了昔日的风采；黄果树瀑布的上游河谷地带，近年来兴办了十几家采矿冶炼企业，它们排放的废水使瀑布上的水流浊流。 旅游者不文明行为。主要在于旅游者在旅游过程中所产生的垃圾对景区环境的污染以及旅游活动本身对景区生态平衡和旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素质不高，在旅游的过程当中，旅游者随意进入保护性的景区景点，乱丢垃圾、随地吐痰、攀摘花木、践踏草坪等，这这些行为造成景区脏乱，甚至是资源破坏。 旅游人数、旅游区客容量与环境质量之间有着一种直接的密切关系，旅游人数大于或等于景区饱和承载量时，旅游对环境的破坏则大些，反之，则小些。在中国的许多旅游景区，这种超容量运转现象极为严重，致使景点内植被受到严重破坏，环境也受到严重污染，大大地降低了景点的吸引力，缩短了其寿命。
景区票务服务与管理 票务服务分以下四点：（1）售票服务（2）验票服务（3）咨询服务（4）投诉受理服务。 首先说说售票服务：第一售票人员衣着整洁，姿态端正，态度热情，使用礼貌语言。第二售票人员应迅速、准确售票，误差率不超过万分之五。第三售票人员应使用普通话服务，对游客的提问，做到百忙不厌。第四售票人员应熟练掌握各种票券的价格、折扣和使用办法。第五售票处应公示门票价格及优惠办法，售票人员应主动向游客解释景区的票价优惠政策，售票时做到唱收唱付。第六游客购错票或多购票，在售票处办理退票手续，售票人员应按景区有关规定办理，如确不能办理退票的，应耐心、礼貌地向游客解释。第七售票人员应熟练掌握景区的免票规定，对持有效免票证件的游客给予免票；对于不符合免票规定的游客，售票人员应给予耐心、礼貌地解释，如遇到难以解决的问题，应及时上报景区领导。第八游客出现冲动或失礼时，售票人员应保持克制态度，杜绝与游客发生口角。第九售票人员应耐心听取游客批评，注意收集游客的建议，及时向上一级领导反映。 二是检票服务：第一检票岗位工作人员，应保持良好的工作状态，站姿端正，面带微笑，使用标准普通话及礼貌用语。第二检票人员应熟悉本景区规定的各种票券的使用方法，迅速、准确
验收票券。第三对漏票的游客，检票人员要使用礼貌语言，耐心解释，避免与游客发生冲突，并说服游客重新购票。第四检票人员应熟练掌握景区的免票规定，对持有效免票证件的游客放行；对于持无效证件、不符合免票规定的游客，检票人员应保持良好的态度，给予耐心、礼貌地解释，如遇到难以解决的问题，应及时上报景区领导。第五老弱病残游客进入景区时，检票人员应给予必要协助。第六如遇闹事滋事者，检票人员应及时礼貌予以制止，如无法制止，应立即报告有关部门。切忌在众多游客面前争执，引起景区秩序混乱。第七游客流量较大时，检票人员应主动疏导游客，确保出入口无拥挤混乱现象。 其次是咨询服务：第一咨询服务人员应具有较高的旅游综合知识，要随时掌握景区动态，对游客关于本地及周边区域景区情况的询问，要提供耐心、详细的答复和游览指导。第二接受游客咨询时，应起立，面带微笑，且双目平视对方，全神贯注，集中精力，以示尊重与诚意，专心倾听，不可三心二意。第三答复游客的问询时，应做到有问必答，用词得当，简洁明了。 第四接待游客时应谈吐得体，不得敷衍了事，言谈不可偏激，避免有夸张论调。第五接听电话咨询时，铃响不应超过三声并首先报上姓名或景区名称，回答电话咨询时要热情、亲切、耐心、礼貌，要使用敬语，通话完毕，互道再见并确认对方先收线后再挂断电话。第六如有暂时无法解答的问题，应向游客说明，并表示歉意，不能简单地说“我不知道”之类的用语。
中国旅游景区的经营管理模式
中国旅游景区的经营管理模式 作者：魏小安 一、关于旅游景区的界定 旅游景区是我国旅游业发展重要的生产力要素，是旅游吸引力的根本来源，也是旅游创汇创收的重要方面。为了规范旅游景区服务，提高其管理和服务水平，促进我国旅游景区的健康发展，国家旅游主管部门近年来加大了对旅游景区的管理和指导力度。2000年11~12月期间，国家旅游局按照国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775—1999）要求，对全国31个省（自治区、直辖市）申报首批国家4A级旅游区（点）的215家景区中的199家进行了现场评定，根据旅游景区的服务质量、环境质量、景观质量，并参考景区的游客满意度，进行综合考评，产生了首批187家国家4A级旅游区（点）。全国首批4A级旅游景区基本包括了国内最主要的旅游景区，在开发、管理、营销、服务方面，这些景区都具有最典型的意义，因而可以说，它们是中国旅游精品景区的主体部分和突出代表。为有助于对我国旅游景区经营情况的基本了解，本报告根据各景区提供的资料，对全国首批4A级旅游景区1999年经营情况，进行分析研究，以期形成关于我国旅游景区行业经营概况的认识。 本报告所称旅游景区，与国家标准《旅游区（点）质量等级的划分与评定》中旅游区（点）的含义等同，即指“经县以上（含县级）行政管理部门批准设立，有统一管理机构，范围明确，具有参观、游览、度假、康乐、求知等功能，并提供相应旅游服务设施的独立单位。”之所以称之为旅游景区，一是为了尊重约定成俗，方便理解；二是这些旅游景区主要功能是为旅游者服务，与那些主要为所在地居民服务的景点相区别，在国际上，前者称为旅游景区，后者则称为景区或景点。 为了研究探讨不同类型景区的经营特征，对比同类景区的经营差异，本报告把旅游景区分自然类、文物类、主题类三大类别进行研究。其中，自然类景区主要是以自然景观资源为依托的旅游景区，包括风景名胜区、自然保护区、森林公园和部分旅游度假区；文物类景区主要指以历史文化、宗教文化等为主要资源特色的旅游景区，包括文博院、馆、寺等；主题类景区系指主题鲜明的人造景区，包括主题公园、主题类动植物园和其他主题类人造景点。鉴于世界遗产型景区的特殊性，本文把遗产类景区单独进行了分析研究，但遗产类景区亦包含于自然类和文物类景区之中。 二、旅游景区的经营和治理及存在的问题
浅谈我国世界遗产景区景点管理存在的问题及对策 摘要：通过本学期《旅游景点景区管理》课程的学习，让我了解到了我国旅游景区景点管理的长足发展，也注意到一些存在的问题，我国世界自然与人文遗产的保护现状更是不容乐观。被纳入世界遗产名单的景区景点越来越多，但其保护与发展问题却日益严峻。世界遗产保护对旅游景区的经营管理提出了更高的要求，本文是对当前我国世界遗产旅游景区景点管理的存在的问题及对策的一个探索。 关键词：我国世界遗产现状与问题可持续发展策略 我国世界遗产资源丰富，自1985年11月22日加入《保护世界文化与自然遗产公约》的缔约国行列以来，截至2012年，经联合国教科文组织审核被批准列入《世界遗产名录》的中国的世界遗产共有43项（包括自然遗产9项，文化遗产30项，双重遗产4项）。在数量上居世界第三位，仅次于意大利和西班牙。 我所在的安徽省就有黄山、西递和宏村这些世界自然或人文遗产，正如我所体验到的，他们无疑都带给我极好的审美体验和文化熏陶。但是这些世界人文和历史遗产也存在着一些发展问题。我相信我们在此谈论其中出现的问题不是为了谴责，而是期待中国世界自然和人文遗产得以更好保护性开发，期待中国旅游业更和谐的发展。 我们先来清楚地区分一下世界文化与自然遗产与普通旅游景区之间的性质差别。根据近年来国内专家的研究，我们认为，管理“世界遗产”与管理“旅游景区”的关键区别是：①定位不同。前者有政治含义，它首先是一个国家履行在世界面前郑重承担的义务——“保存好其境内存在的属于全人类的那些部分世界遗产”，毫无疑义是“保护第一”；而后者则是地区发展经济的一种可选择的方式，是以经济效益为第一位。②要求标准不同。消除“脏、乱”，舒适安全，乃至豪华与娱乐性，都可以是“旅游区”的“好”的标准，但是对于世界遗产，这些标准是次要的或多余乃至错误的标准。世界遗产要求是文化与自然遗产真实性与完整性的保持程度，其价值在于其品位。在这里“豪华宾馆无疑是不合适的”（美国国家公园手册）。③对游客的态度不同。在一般旅游景区，游客基本上是上帝。有支付能力的游客更是上帝，景区应尽可能满足他们的吃、住、行、游、购等需求。而在世界遗产地，追求豪华的游客不是上帝。它不允许用高价挡住全社会公民的来访，它期待的是更有品位的游人，它无意取悦，决不迁就品位太低的游客，它的上帝是我们无穷尽的后代。人类已经进入重新考虑它与大自然关系的时代，成为世界文化与自然遗产给景区带来的，不仅仅是知名度提高，而首先应当是管理者和旅游者思想观念的深刻转变。 让我们来看看我国世界遗产的“保护”现状。1、泰山石正在远离母体，丰厚的泰山文化正遭破坏。在利益的驱动下，泰山子民不惜撕裂泰山原有风貌，在泰山母体上挖出“风景石”，在“泰山文化广场”摆石场，高价卖往全国各大城市。山东科技大学一位教授看着一块块造型优美的巨石痛心疾首：“泰山杂岩是典型的‘早前寒武纪’地层，研究这类岩石的成因，对了解地球发展演变模式，掌握地球的发展方向有着极其重要的作用……保护了岩石实际上就是保护了一部大自然的历史、一个大实验室。把泰山石采了卖掉，等于把祖宗留下的遗产吃掉了，贻害无穷。”2、前些年，湖南张家界武陵源风景区的众多景点附近不断新建饭店和商业网点，致使景区“城市化”、“人工化”、“商业化”现象越来越突出，环境污染日益严重。1998年9月，联合国教科文组织官员在武陵源进行遗产监测时，对这种现象提