新建xx县xxx党政机关办公用房
项目建议书
xx县工程咨询设计所
二〇一一年一月
第一章总论
一、项目概况
1、项目名称：新建xx县xxx党政机关办公用房
2、建设地点：xx县xxx请水寨村下街组
3、项目建设单位：xx县xxx政府
4、项目负责人：xxx
5、建设内容与规模
xx县xxx党政机关办公用房项目规划用地面积xx平方米，主楼建筑面积xxx平方米，建筑高度xx米；并设有停车场、自行车、摩托车泊位、绿化带等。
6、工程建设工期
项目实施计划从x年x月开始，至x年x月完工。
7、总投资及资金来源
项目总投资x万元。资金筹集方案：xxx政府自筹资金x 万元，县级财政预算补助x万元。
二、编制依据
1、国家计委：党政机关办公用房建设标准（计投资[1999]2250号）；
2、xx县xxx集镇规划；
3、xx县人民政府会议纪要
4、承建单位提供的其他资料。
第二章项目建设背景及理由
一、项目单位概况
xxxxx。
二、项目建设的必要性
2.1 是改善xxx政府办公条件的需要
xxx政府现办公楼始建于1993年，受当时条件制约，办公楼及附属设施设计落后、布局不合理、建设质量差，加上年久失修，基础不均匀沉降已造成楼板和部分墙体开裂，一到下雨或积雪天气，就出现大量渗漏。经xx县房屋安全鉴定办公室鉴定，该办公楼为“D类危房”，存在较大的安全隐患，已难以承担镇党委、人大、政府、政协领导及内设站、所、办的办公及业务工作需要，严重影响了干部职工的正常工作和档案资料的保存，必须拆除重建。因此，新建政府办公用房是改善xxx 党政机关办公条件的需要。
2.2、是实施xx集镇发展规划的需要
据《潜山县志》记载：“xx老街，起于元，成于明清，‘Y’形xx河汇合形成上、中、下三级街市，街道长300余米，宽4米，石板铺成，街中建有塔状的‘惜字亭’。此街历史上为湖北到安庆古道上的一个重要集镇。” xx老街最早的店铺是中街“周隆昌商号”，《周氏族谱》记载：“周家祖上是徽商，元朝初年，周家祖先便到xx创号经商，至今已有600余年。”几百年来，店铺逐渐增多，街市逐渐延长，鼎盛时期的xx老街，日杂店、
药材行、瓷器行、布草店、香烛店、食品店、铁器店、山货店、当铺、旅馆、酒店鳞次栉比，一应俱全。其中最为著名的要数周隆昌布草店、太和祥药店、泰丰恒日杂店、生春堂、方同兴、吴大顺、方振兴等商号。旧时，这里白日商贾不断，杵声笃笃，夜晚灯火通明，旅店暴满。每年元宵节之夜，四乡花灯队伍都聚集老街闹元宵。如今，这里仍有总面积5050平方米的明、清古建筑，如铺面、祠堂、谱馆、惜字亭等，分布于xx老街两侧。2004年，安徽省考古所古建筑专家方咸达，安徽建工学院教授、国家一级建筑师翟光逵等到岳西考查，对xx古建筑给予了极高的评价，将其定为皖西南特色建筑的代表作，称这些古建筑完全可以与徽州古建筑相媲美。
2.3、是适应当地经济社会发展的需要
党政机关办公效率将直接影响当地的发展速度，而包含有乡镇党委、人大、政府、政协及其内设机构的办公用房建设是保证党政机关提供办事效率的硬件保障，从社会进步和经济社会经济等各方面长远发展讲，xxx党政机关办公用房建设是必要的。
第三章项目建设规模和方案
一、建设规模及目标
1.1建设指导思想
本项目建设以全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本。坚持科学规划，统筹兼顾；坚持科学重建，注重民生。坚持人与自然、资源与环境、城市与农村、经济与社会协调发展。坚持机制创新，注重自力更生与协作共建相结合。坚持走可持续发展道路，调整优化经济结构，改善城乡面貌为指导思想。
项目建设实行统一技术规范，做到规模适宜、功能适用、装备适度、经济合理。遵循中共中央、国务院中发[1997]13号文有关在党政机关办公用房建设中贯彻艰苦奋斗勤俭建国、鼓励节约、制止奢侈浪费的精神，通过项目的建设，建立适应农村经济和社会发展的公共服务体系，不断提高人民政府的办事水平和效率。
1.2建设规模和目标
xx县xxx政府办公楼总占地面积x平方米，主楼建筑面积x㎡，其它公共设施主要包括道路，上、下水管路，供电线路以及项目区内的绿化、环卫设施等。项目建成后，将满足镇党政机关及党政办、民政办等内设机构办公用房需求，改善办公的软硬件设备设施条件。
二、主要建设条件
2.1、项目选址基本原则
⑴符合国家、地区和城乡规划要求；
⑵方便群众，靠近xxx的政治、经济、文化中心区，位置醒目，交通方便；
⑶便于利用当地的水、电、路等基础设施；满足对原材料、能源、水和人力的供应；
⑷方便当地群众来办事；
⑸尽力降低建设投资，节约运费，减少成本，以便达到节约资源和提高效益的要求；
⑹安全原则，防洪、防火、防地质灾害；
⑺节约项目用地，尽量不占或少占农地；
⑻有利于环境保护，以人为本，减少对生态和环境的影响；
⑼最优原则，对多个初步选址进行调查研究，进行科学分析和比选。
2.2、选址结果
拟建的xx县xxx党政机关办公用房，选址位于xx县xxx 请水寨村下街组，地处xx河西侧。项目选址交通便捷、环境清静，周边没有污染源，距集镇工业区、商业区、居民区较远，公共服务设施条件较好，基础设施齐全完善，建设条件基本具备，待项目批准后就可开工建设。
2.3 、气象条件
xx县xxx属于北亚热带季风区，气候温和，光照充足，雨
水充沛，四季分明，小气候变异较大。
2.4、施工条件
2.4.1 工程地质：拟建办公用房周围地势平坦、地下无不良地质现象，在不需要特殊处理的情况下，能满足本次建筑的需要。
2.4.2 环境：（1）自然环境：此建设项目地址周围地势平坦，能够满足此次建设规模的需要；周围没有大型化工厂，自然环境优良，没有可导致延误工期的自然因素；（2）社会环境：此地及周边社会稳定，治安状况良好，从而保证工程建设的顺利进行。
2.4.3 资源：此建设项目周边建筑材料丰富，水源充足，能够满足建筑施工需要；电力、通讯、交通便利，能确保工程建设的顺利进行。
2.4.4工程技术要求：涉及到电力施工、建筑装饰工程施工等，可采用招标的方式选择信誉良好的勘察设计及施工单位，保证工程质量，达到预期投资目的。
三、总平面布局及功能分区
3.1、平面总图设计
在满足室外交通、绿化及集镇规划要求的前提下，充分挖掘空间潜力，增大建筑体量，力求建成与周围环境协调的办公环境。
3.2、平面功能设计
xx县xxx党政机关办公用房新建工程建筑物为框架结构，主体建筑x层，总高度xm，总建筑面x㎡，人均建筑面积x ㎡。
主要技术经济指标：
3.3、竖向设计
第一层xm，二、三层均为x m，建筑物总高度为xm。
3.4、结构设计
拟采用现浇钢筋混凝土框架结构，根据地基情况确定基础形式，抗震设防标准按6度设防。结构设计使用年限为50年。
3.5、建筑设计（建成后使用方案）
按照国家计委下发的《党政机关办公用房建设标准》（计投资〔1999〕2250号）规定，设计面积：
办公用房总建筑面积450㎡，使用面积420㎡，总使用面积系数为93％，符合《党政机关办公用房建设标准》“办公用房建筑总使用面积，多层建筑不应低于60％”的规定。
四、市政配套工程
项目用地处xxx集镇规划范围内，该项目各项市政公用设施供应建设方案如下：
4.1、供电系统
项目用电接集镇区用电，可以满足该项目用电需要，不需电力增容。该项目消防、应急照明等按二类负荷考虑，其余按三类负荷考虑。
4.2、给水系统
现有供水能力可以满足该项目用水需要，不需新增用水指标。给水和消防给水拟采用生活、消防合用的给水管道系统。用水接xx供水站输水管线。
4.3、排水系统
雨水由排水沟直接由雨水管道排入xx河。污水通过污水管排入附近的集镇污水管道。
4.5、通讯系统
该办公用房与集镇区电信网的电话线路接入。项目预设程控电话20门，程控电话和宽带网线由xx电信支局接入。
第四章环保、节能和消防
一、环境影响因素及保护措施
1.1施工期环境影响因素
⑴施工扬尘环境影响分析
施工期产生的地面扬尘主要来自三个方面，一是来自土方的挖掘扬尘及现场堆放扬尘；二是来自建筑材料包括白灰、水泥、沙子等搬运和搅拌扬尘；三是来自来往运输车辆引起的二次扬尘。影响范围为其下风向150米之内的地段。
⑵施工噪声环境影响分析
建筑施工期的噪声源主要为施工机械和车辆。
⑶施工固体废弃物环境影响分析
⑷施工废水环境影响分析
⑸交通影响
施工期运输建筑材料的车辆为大型车，运输量的增加使得道路负荷增加
1.2施工期环境保护措施
1、2.1施工扬尘控制措施
（1）施工场地定期对工地洒水以及减少扬尘量，洒水后可使扬尘量减少28%-70%，可大大减少其对环境的影响。
（2）对运输建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖蓬布以防止洒落。
（3）在施工场地监管建筑垃圾、建筑材料的堆放、清运和处置，堆放场地应远离周围居民区。
（4）对建筑垃圾和弃士要及时处理、清运，以减少占地，防止扬尘污染，改善施工场地的环境。
1.2.2施工噪声影响缓解措施
（1）从声源上控制，主要机械设备尽量为低噪声机械设备；同时在施工过程中施工单位应设专人对设备定期保养和维护，并严格按照操作规范使用各类机械。
（2）采用距离防护措施，在不影响施工情况下将强噪声设备尽量安排在距居民住宅较远处。
（3）在施工的结构阶段和装修阶段，对建筑物的外部采取围挡，减轻外环境及居民的影响。
（4）建设单位与施工单位还应与施工场地周围居民建立良好的关系，及时让他们了解施工进度及采取的降噪措施，取得大家的理解。
1.2.3施工固体废弃物影响缓解措施
施工单位应与当地环卫部门联系，及时清理施工现场的生活废弃物；加强对施工人员加强教育，不乱丢废弃物，保证工人工作生活环境卫生质量。对施工过程中产生的建筑垃圾送至建筑垃圾回填区域填埋。运输车辆要封闭外运，避让交通高峰，按规定路线运输、送至规定地点，杜绝随意乱倒现象发生。项目建设施工期的固体废弃物均可得到妥善处置，不会对周围环境产生影响。
1.3运营期环境影响因素
1.3.1环境空气影响
主要为食堂厨房排放的火烟污染物(SO2、NOx、TSP)和油烟。
1.3.2水环境影响分析
项目污水主要为办公房及道路广场等冲洗废水，主要为清洗废水和厕所冲洗废水、动植物油等；雨水冲刷地面形成的地表径流，主要污染物为COD、BOD。
1.3.3 固体废物环境影响分析
该项目固体废物主要有办公固体废物、生活垃圾和污泥。
1.4运营期环境影响对策
1.4.1环境空气影响对策
本项目中设计使用油烟净化设施处理达标后，通过附压油烟通道收集厨房产生的油烟，其排放口设在楼顶，高度高于周围建筑。
1.4.2水环境影响对策
本项目的所有废水通过排污管道直接进入xx河下游集中处理。
1.4.3固体废物环境影响对策
生活垃圾实行分类袋装，由清洁管理人员统一收集（日产日清），运送到xxx生活垃圾中转站，然后由环卫部门统一用专用车辆运输到垃圾处理厂填埋。
综上所述，运营期采取相应的防治措施后，可将对环境的影响降低到最低；对周围居民区的环境的影响可减少到最小。
1.5环境评价结论
通过对建设项目实施阶段和使用阶段产生的环境问题进
行有效的分析，只要采取的保护环境、减缓和消除对环境不利影响的措施，使在环境方面的不利影响降到最小，就可以达到环境、社会、经济三个效益的统一。
施工前期做好施工现场的调查工作，充分了解该项目所在地地质情况，在工地现场布置中依据调查资料结合设计图纸、文件对施工场地进行合理布置。对于临时使用便道，尽可能利用原有道路，对其进行加宽整平，使其路面宽敞、顺通，并结合具体情况修设路边排水设施，做到雨天路面无积水，同时道路排水通畅。更多相关的环保措施能够保证施工阶段的环保问题。
运营期内制定完整的规章制度，确保好生产生活有序进行。项目区内规划做好绿化、人车分流。办公、膳食产生的废水、废气、固体废弃物通过合理的渠道排放，把对周边居民的影响减小到最低程度。其他更多的相关环保措施也能够保证运营阶段的环保问题。
从以上环境影响分析，在施工过程中和项目运营期间采取相应的减少或消除对环境的不利影响措施是可行的，做到同时设计、同时施工、同时投入使用也是可操作的。
因此，从环境影响角度看，该项目也是可行的。
二、节约能源
2.1 节能原则
2.1.1认真贯彻国家产业政策和行业节能设计规范，严格
执行节能技术规定，努力做到合理使用资源。
2.1.2积极采用先进的节能新材料、新工艺、新技术。
2.1.3在规划中引进生态环保设计理念，通过合理建筑布局及环境设计，充分利用自然环境，利用太阳能减少非可循环利用能源的消耗。
2.1.4设计时，在保证合理布局的前提下，尽可能缩短供水、供电线路，减少线路能耗损失。
2.1.5总平面布置：办公用房根据用地条件尽量合理布局，使其采光通风良好。建筑设计尽量采用天然采光、自然通风，以减少采光、暖通耗能。
2.2 节能措施
2.2.1设计阶段节能措施
本项目建筑工程设计建造中，应依照国家有关法律、法规的规定和建筑节能标准，进行建筑设计图纸节能方面的会审，主要体现在初步设计和施工图设计阶段。该项目节能技术措施要点:
（1）总平面布置应满足建筑朝向、通风的要求；
（2）房间的窗墙面积比，当不满足相关要求时，应采取改善热工性能的节能措施；
（3）屋面采用坡屋面、平屋面的节能技术措施；
（4）外窗采用节能型窗的技术措施；
（5）采用有利于建筑节能的新材料、新技术。
2.2.2建筑施工中节能技术措施
建筑施工中节能措施应制定合理施工能耗指标，提高施工能源利用率。
（1）优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，如选用变频技术的节能施工设备等。
（2）在施工组织设计中，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机具资源。安排施工工艺时，应优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。
（3）合理配置空调、风扇数量，规定使用时间，实行分段分时使用，节约用电。
（4）选择功率与负载相匹配的施工机械设备，避免大功率施工机械设备低负载长时间运行。
2.2.3建筑电气节能
（1）提倡办公室内采用高效照明产品，选择高效照明灯具与节能光源合理配合使用，合理布置照明开关及选择开关联数，充分利用天然采光，节约照明用电。
（2）变配电房位置尽量深入负荷中心，减少线路长度及损耗。
（3）设置集中与分散相结合的无功功率自动补偿装置。
2.3项目实施过程中节水措施
建筑节水是一个系统工程，除应制定有关节水的法律法
规、加强日常管理和宣传教育、利用价格杠杆促进节水工作外，还应采取有效的技术措施，以保证建筑节水工作全面深入的开展。
给水系统设计时以最短距离将水输送到用水点点，减少输送过程中的压力损失。
各用水单元装计量水表，以鼓励节水。
卫生洁具及阀门、水龙头均采用节能、节水型产品。
采用高效率、节约电能的给排水机电设备。
水池、水箱溢流水位均设报警装置，防止进水管阀门故障时水箱长时间溢流排水。
所有供、用水装置、计量装置必须定期进行检测、校验和维修，使其处于完好的状态。
三、消防
3.1防火等级确定
依据现行防火规范，项目建筑工程建筑物的耐火等级均为三级。该建筑物建筑构件(墙、柱、梁、楼板等)的燃烧性能和耐火极限、建筑内部装修防火性能均严格依据耐火等级进行选择或设计。
3.2消防平面布局
结合总图设计，建筑物四周设置环行道路，兼作消防通道之用。为保证消防车通行，环行道路宽度按不小于3.5米设计。
3.3消防灭火系统
本项目在施工过程中，可能产生的火灾隐患主要为施工人员的违章操作，电器设备失修或使用不当、装饰、装修过程中造成易燃材料燃烧等。项目投入运营后，可能的火灾隐患主要为：(1)厨房设施操作间的明火；(2)电气设备短路；(3)装饰、装修材料中有些易燃材料等。
为了防止火灾发生，或最大限度的减小因火灾造成的损失，在项目建设过程中，加强施工队伍安全管理，严肃施工纪律，杜绝违章施工，加强施工电器设备的检查养护及易燃建筑材料的保管，设置专职消防安全检查员，制定消防安全规章。此外，严格依据现行防火设计规范和技术要求，设置消火栓灭火系统和通讯系统等消防设施。在楼梯等处合理布置消火栓。其间距以保证同楼层任何部位有两个消火栓的水枪充实水柱能同时到达为度。此外，所有建筑的消防设备、设施均选用国家消防部门认可的产品。
第五章项目实施的组织管理
一、组织领导
成立xxx党政机关办公用房建设项目实施领导小组，由镇长担任组长，常务副镇长担任副组长，相关二级机构负责人为成员。
项目领导小组职责：
①研究解决项目建设有关重大问题协调项目建设涉及的
各部门之间的关系，保证项目顺利建成；
②审查项目建设工程设计、招标、工程进度等方案，制订项目组织编制方案；
③定期听取工程进展汇报，组织相关部门在项目竣工后及时验收和审计；审批项目资金进度拨款；
④项目工程建设安全、环保监督。
项目领导小组下设办公室，其职责是：
①在项目领导小组的领导下开展工作，完成领导小组交代的各项任务；
②制定项目实施资金使用、工程进度等项计划，收集项目建设各方面信息向领导小组报告，提出应由领导小组会议研究解决的问题；
③组织实施项目建设具体业务，负责设备采购、合同签订、财务结算。
④负责工程建设实地监督和检查，工程进度跟踪统计。
⑤负责联系相关部门对各单项工程、各工程单项进行验收。
二、工程质量、施工进度的监督管理
①工程质量监督，除项目工程委托具有工程监理资质的监理公司进行监理外，请县工程质量监督站依法进行质量监督。
②工程进度的监督，项目领导组派员进驻工地，同项目监理一同监督工程进度。每月一次进度报告项目领导组。发现不
是因特殊不可抗拒原因而没有完成进度计划时，就要召开有工程实施、监理等单位参加的会议，研究对策，保证及时完成工程进度。
三、工程招投标
3.1招标的范围及招标的组织形式
招标范围：项目工程勘察设计、建安工程施工。
项目主要采用委托招标形式，由项目业主委托具有相应资质、从事过类似工程招标且信誉良好的招标代理机构代理招标。将遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位，投标人应具备相应的资质和实施能力。
3.2 招标方式
按国家招投标法及有关规定针对不同的单项工程采用不同的招标方式：（1）施工单位通过公开招标的方式确定。（2）勘察设计采用直接委托或邀请招标的方式。
四、项目实施进度安排
该项目建设期计划为一年，其中前期准备工作2个月，实际施工半年左右。
五、项目竣工验收
①验收时间：项目在各单项工程全部完工、且各单项验收完毕、合格后，即通知有关单位按照验收必须准备的材料进行准备，并预告具体验收时间。
②验收组织单位：由项目建设领导小组组织，请县发展改
革会、财政、消防、环保、气象、统计、城建、教育、劳动等部门参加。
③验收方式：查看各单项验收资料是否齐全，实地察验图、物是否相符，审查环保与消防设施，综合性总结评价。
④验收时应提交的材料：建设项目验收前，建设单位应组织设计、施工等单位进行初步验收，提出竣工验收报告和竣工决算，系统整理技术资料，提交竣工图。
第六章投资估算与资金筹措
一、投资估算
1、投资估算编制依据
(1)《建设项目经济评价方法与参数》；
(2)项目土建工程费用参照安徽省类似工程项目的工程费用、设计要求及相关系统功能要求进行估算。
(3)其他建设费用参照《安徽省建设工程费用》中规定的技术经济指标计算。
2、投资估算编制范围
项目总投资主要包括建筑安装工程及设备费、室外工程费、与本项目直接相关的工程建设其他费和预备费。