关于整市推进畜牧业绿色发展的指导意见
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、X高新区管委会、X白潭湖片区筹建委员会，市直有关单位：
近年来，我市畜牧产业成为丰富市民“菜篮子”、繁荣县域经济和保障农民持续增收的优势民生产业，但还存在标准化规模化产业化水平不高、供给结构不优、有效供给不足和生态友好程度不佳等问题。当前，我市畜牧业发展正处于传统畜牧业向现代畜牧业跨越转型的关键期，为贯彻落实习近平总书记关于畜禽养殖废弃物处理和资源化利用讲话精神和《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔201X〕48号)，统筹推进我市畜牧业绿色发展和畜牧业供给侧结构性改革，现提出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。深入贯彻党的十九大精神，牢固树立绿色发展理念，坚持保供给与保生态并重，以全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用和畜牧业绿色发展示范县创建为抓手，以发展方式转变为主线，以养殖废弃物减量化生产、无害化处理和农业综合利用为重点，构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，加快
建设产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的绿色畜牧业。
(二)主要目标。201X年底前，全市禁养区内畜禽规模养殖全面禁养，养殖污染治理取得明显成效。到2020年，全市畜禽养殖废弃物综合利用或达标排放比例达到75%以上，畜禽规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率达到100%、粪污综合利用或达标排放比例达到100%，病死畜禽无害化处理实现全覆盖、全收集、全处理，畜牧业全产业链产值达到750亿元。到2025年，全市畜禽养殖标准化、规模化和集成化程度进一步提高，养殖业废弃物综合利用或达标排放比例达到90%以上，畜牧业全产业链产值突破1000亿元，基本完成产业转型升级，跨进现代畜牧业门槛。
二、工作重点
(一)坚持以地定畜，精准规划畜牧业健康发展。各地要统筹好畜牧产业发展、畜产品有效供给、耕地草场地力改善和环境保护之间的关系，根据本地资源环境承载能力，以就近就地用于农村能源和农用有机肥为主要方向，科学制定规划，以地定畜引导畜牧产业依规发展。在规划编制上，要实现与城市主体功能区规划、美丽乡村建设规划、畜禽养殖“三区”划分方案、畜牧业“十三五”发展规划等有机融合。按照全市可有效利用畜禽粪肥的耕地、林地、园地、坡地总面积和每亩有效面积上每年消纳使用不超过2吨畜禽粪肥标准测算，确定我市养殖总量为
2410万猪单位(为当前养殖量的1.5倍，各县市区养殖总量见附件)。各县(市、区)环保、农业、畜牧等有关部门要密切配合，落实总量管理要求。
责任单位：各县(市、区)政府，市畜牧兽医局、市环保局、市国土资源局、市城乡规划局、市农业局、市林业局。
(二)科学划定“三区”，正确处理好环境保护与发展稳定的关系。各地要按照《中华人民共和国自然保护区条例》(国务院令167号)、《畜禽养殖禁养区划定指南》(环办水体〔201X〕99号)、《关于进一步加强畜禽养殖污染治理的通知》(环水体〔201X〕144号)、《国家湿地公园管理办法(试行)》(林湿发〔2010〕1号)、《XX省畜禽养殖区域划分技术规范(试行)》(X环发〔201X〕5号)等文件要求，科学调整和划定畜禽养殖适养区、限养区和禁养区，出具“三区”规划图，明确禁养区红线，严禁随意扩大禁养区范围。要通过政府网站、电视报纸以及新媒体等媒介广泛宣传，引导群众和养殖业主依法依规养殖。对新建的畜禽规模养殖项目，必须坚持“群众认同”的原则，落实村委会第一审核把关责任。对禁养区内确需关闭搬迁的畜禽养殖场、养殖小区要逐一研究，因地因场施策，确保稳定。对关闭搬迁的养殖场(小区)要依法给予合理补偿，鼓励禁养区内小微养殖场(户)自愿或有偿退出养殖。养殖场(小区)关闭搬迁工作完成后，县(市、区)畜牧部门应当以清单的形式函告当地乡镇政府(街道办事处)并移交后续监管权限，防止复养。