作者简介：张海峰，中国著名海洋经济学家；张卓，辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心助研；陈欢，辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心助研。共同研究方向：海洋经济。
跟进世界性大潮流加大海洋经济开发力度
———兼评《中国海洋经济开发论》的学术价值取向
张海峰
张
卓
陈
欢
摘要：中国海洋事业尚处于起步阶段，与发达国家相比落后了五十年之多，需要提供理论支撑。2003年国务院颁
发了《全国海洋经济发展规划纲要》，着眼于落后国家关于海洋经济开发的战略部署，辽宁师范大学李靖宇教授等完成了《中国海洋经济开发论———从海洋区域经济到海洋产业经济开发的战略导向》专著，为中国全面开发海洋经济提供了理论支撑。
关键词：海洋经济开发；理论支撑
在人类社会踏上21世纪的历史碑界以来，随着经济全球化和区域一体化进程的不断加快，首先主要是在发达国家掀起了新一轮的“三大革命”，并且逐步地发展为世界范围的信息科学、生命科学、海洋科学领域的三大革命性潮流。可以这样来认定，当前世界范围的信息科学、
生命科学、海洋科学领域的三大革命性潮流，
均带有现代人本主义的浓重色彩和社会功能。其中，世界范围内的信息科学领域中的革命潮流，
能够强化人类的生存手段；世界范围内的生命科学领域中的革命潮流，能够提高人类的生存质量；世界范围内的海洋科学领域中的革命潮流，能够拓展人类的生存空间。应当指出，在贯彻和落实国家
“十二五”规划纲要的进程中，以科学发展观为指导，大力推进当前世界范围内的信息科学、生命科学、海洋科学领域的三大革命性潮流，对于建设社会主义和谐社会和全面建设小康社会，均具有积极嵌入的促进作用和不可估量的引擎效应。
在这里，有必要侧重当前世界范围的海洋科学领域中的革命性潮流来加以概观。从20世纪50年代开始，发达国家的工业化、城市化进程明显加快，随之而来的是环境污染、资源短缺、人口就业的压力不断加大，陆域的承载能力不断减弱。于是，发达国家便把希望的目光从陆域转向了海域，在广度与深
度的结合上向海洋进军，大力开发海洋经济，创造了前所未有的经济成就和就业岗位，
从而形成了开发海洋的世界性大潮流。因此，从时间方面来计算，在海洋经济开发领域，中国与发达国家相比是落后了大约50年之多，确实是令人震惊，必须迎头赶上。进入21世纪以来，中国从学者到官员、从企业到政府，
普遍开始重视海洋经济开发，已经从学术论坛走向政府决策和企业操作，掀起了一场真正意义上的海洋科学领域的革命高潮。对于当代中国来说，海洋科学领域的革命是以300万平方公里蓝色国土为具体对象的，
所以显得更具有现实意义和操作价值。跟从世界大潮流，国务院在2003年5月适时颁发了
《全国海洋经济发展规划纲要》，并且阐明“海洋蕴藏着丰富的生物、油气和矿产资源，发展海洋经济对于促进沿海地区经济合理布局和产业结构调整，保持我国国民经济持续健康快速发展具有重大意义”
（国务院：《全国海洋经济发展规划纲要》，《国务院公报》
2003年第18期，第9页）。根据国家的战略安排，沿海各省、自治区、直辖市都从本区域的实际情况出发制定了海洋经济开发的专项规划，国家“十一五”规划纲要又设专章进一步做出了战略部署。正是着眼于落实国家关于海洋经济开发的战略部署，作为教育部人文社会科学重点研究基地－辽宁
《决策咨询通讯》2011年·第3期
区域经济
师范大学海洋经济与可持续发展研究中心的研究人员，李靖宇教授组织学术团队集体攻关，经过努力完成了《中国海洋经济开发论———从海洋区域经济到海洋产业经济开发的战略导向》（高等教育出版社2010年12月版）这部著作，从而为中国全面开发海洋经济提供了理论支撑，值得赞赏。
在世界范围内，中国海洋事业尚处于起步阶段，所以是任重而道远，需要提供理论支撑。在这部著作中，作者以高度的责任感，注重从理论与实际的结合上刻意求新，已经在理论创新与对策创意的结合上做出了贡献，表现出了积极担当的学术价值取向：一是着眼于承担推动中华民族屹立于世界民族之林的庄严使命，主张借鉴历史教训全面落实“经略海洋”大计；二是着眼于国家“十二五”规划纲要关于区域经济协调发展大目标，主张加大海洋资源开发力度创建中国第五大经济增长极；三是着眼于进一步落实《全国海洋经济发展规划纲要》，主张全面推进各大海洋区域经济开发上规模；四是着眼于造就中国沿海大S型区域经济振兴带，主张注重强化海洋产业经济开发的支撑力度；五是着眼于海洋经济可持续发展进程，主张从实际情况出发采取保护与开发相结合、在开发中走向繁荣的战略对策；六是着眼于中国海洋区域经济和海洋产业经济开发前景，主张做好金融政策安排以加强这一具有根本性的保障作用。作者的这些主张，已经形成了一个完整的理论体系。我们认为，要实现作者的上述理论主张，必须实现海陆统筹方针，加快陆域经济与海域经济协调发展的现实进程。
值得一提的是，着眼于适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的新形势，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系，加快推进改革，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力，在2003年10月中旬召开的党的十六届三中全会就提出了“五统筹”方针，要求全党和全国人民坚持统筹城乡发展，坚持统筹区域发展，坚持统筹经济社会发展，坚持统筹人与自然和谐发展，坚持统筹国内发展和对外开放，以求更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。应当认定，这"五个统筹"和"五个坚持"，是科学发展观在政策层面上的具体体现。党的十七大报告进一步阐明了科学发展观，要求我们把人类社会看成是由经济、政治、文化、人口、环境等相关系统构成的一个有机整体，并且证明发展不仅仅是一种经济现象，而是经济、政治、文化、社会、环境的和谐统一、全面发展、持续演进的系统运动过程。实现全面建设小康社会的目标，必须落实科学发展观；而落实科学发展观的关键，就是要坚持五个统筹。在此基础上，为了加快960万平方公里陆域经济与300万平方公里海洋经济的协调发展，还应当大力提倡和实施陆海统筹方针，以求进一步加强科学发展观在政策层面的操作力度，进一步充实关于社会主义和谐社会建设的统筹方针。我们希望，党和政府能够从实际需要出发大力倡导和实施陆海统筹方针，不失时机地跟进世界海洋经济开发潮流，争取到21世纪中期实现跨越式发展，推动中国作为海洋大国成长为海洋经济强国，实现伟大的革命先行者孙中山先生当年在《建国方略》中立下的宏图遗愿。为此，必须加快海洋经济开发的管理体制改革，使之从官本位的行政领导朝着市场化的主体操作的大方向坚决推进。
应当指出，按照国家“十一五”规划纲要确定的区域经济开发战略取向，改变依靠大量占用土地、大量消耗资源和大量排放污染实现经济较快增长的模式，把提高增长质量和效益放在首位，提升参与全球分工与竞争的层次，应当大力实施陆海统筹方针和陆海联动战略。为此，作者在这部著作中，从我国海洋经济开发的实际情况和现实需要出发，提出了五点有价值的对策创意：一是要强化陆海开放联动，构筑区域合作平台。其具体政策主张是：重视陆海联动，探索区域经济开放新模式；实现陆海联动，打造沿海外向型经济协作区；强化陆海联动，促进内陆区域加速开发进程。二是要促进陆海产业联动，实现区域经济振兴。其具体政策主张是：大力造就海域经济开发振兴带，推进港区与腹地联动试点；注重区域经济协调发展的整体安排，促成沿海与内地产业积聚新格局；发挥沿海地区发展临港工业的自身优势，强化有竞争力的临港产业集群。三是要加快陆海交通联动，提供物流支持系统。其具体政策主张是：以科学发展观来透视区域的交通现状，放眼未来加强基础设施建设；实施陆海联动战略，大力推进区域交通一体化；坚持陆海统筹方针，完善区域经济开
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发的服务功能。四是要实现陆海资源联动，保障区域开发需要。其具体政策主张是：停止透支惯性，帮助各大沿海区域卸下沉重历史包袱；克服传统观念，引导各大沿海区域在原有基础上抓住战略机遇期；实现陆海联动，推动各大沿海区域注重依托海陆资源加快振兴进程。五是要促成陆海科技联动，创建区域特色基地。其具体政策主张是：依靠科技进步，打造新型工业基地；依靠科技进步，创建现代加工基地；依靠科技进步，促成科技产业基地；依靠科技进步，建设生态农业基地；依靠科技进步，培育海洋经济示范基地。如此等等，表明作者在海洋经济开发研究方面，已经从学术层面和战略层面推进到政策层面和操作层面，从而体现了作者的责任感和负责精神，应当予以表扬和提倡。
由于这部著作的作者的工作单位是教育部人文社会科学重点研究基地———辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心，地处被邓小平定位“东北之窗”、被江泽民誉为“北方明珠”的大连市，所以他们还具有值得赞赏的区域使命感，希望通过自己的论证和创树，有利于倡导陆海统筹方针和实施陆海联动战略，有利于促成辽宁沿海区域经济开发格局，从而为东北老工业基地振兴和东北优化开发主体功能区建设铸就强力引擎。为此，作者在这方面进行了理论创新：1.着眼于国家“十二五”规划纲要所确定的区域经济发展方向，作者论证要从整体上致力于建设东北优化开发主体功能区，使之提升参与全球分工与竞争的层次，继续成为带动全国经济社会发展的龙头和我国参与经济全球化的主体区域；2.着眼于拉动东北优化开发主体功能区建设进程，作者创树了东北老工业基地振兴的目标体系，主张推动东北老工业基地通过振兴质变为新型工业基地，裂变为现代装备基地，提升为科技产业基地，建设为生态农业基地，发展为农畜产品出口加工基地；3.着眼于实现东北老工业基地振兴目标体系，作者强调必须努力打造辽宁沿海区域经济带，使之成为东北优化开发主体功能区建设的陆海联动引擎；4.着眼于辽宁沿海区域经济带的开发建设，作者认定必须注重发挥大窑湾保税港区的政策开发功能，使之能够承担起区域使命，发挥出核心作用；5.着眼于发挥大窑湾保税港区的政策开发功能，作者确认了它在大连创建东北亚重要国际航运中心进程中的龙头地位，进一步理顺了国家在东北地区进行战略投放和政策安排的层次关系；6.着眼于依靠政策优势拉动东北区域优势产业集群，作者强调应当致力于创造与发达国家沿海区域经济的合作机会，努力创造出与国内其他先进沿海区域经济开发的合作机会。
当然，这些努力，都必须以科学发展观为指导，才能促成中国沿海区域经济开发与国外先进沿海区域合作的互动关系。为此，首先应当按照党的十七大和国家“十二五”规划纲要的主旨精神，正确地理解科学发展观的基本内涵。关于科学发展观的基本内涵，可以这样来理解：一个核心：就是要以人为本，而不是以GDP、政绩、地方利益为本；两个价值目标：就是要促进经济与社会全面发展，所以必须坚持《共产党宣言》的基本理论与基本实践；三条发展理念：就是要坚定不移地实现全面、协调、可持续发展，时刻都要防止出现不协调、不平衡、不可持续的偏差；四位一体的科学布局：就是要坚持不懈地促成经济、政治、文化、社会的建设体系，必须下决心铸就这一系统工程；五项统筹的发展方针：就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放，还应当加上陆海统筹的政策安排，并且必须使这些举措上升为基本国策。根据国家“十二五”规划纲要，主体功能区建设要进行国土的全方位覆盖。也就是说，不仅包括960万平方公里的陆域国土，还必须包括300万平方公里的海域国土。为此，应当充实科学发展观的基本内涵，必须注重统筹陆域经济与海域经济协调发展，大力加快陆海经济一体化的现实进程。正是着眼于陆域经济与海域经济协调发展的大局，有必要在“五统筹”的后面再加上“陆海统筹”，以求充实科学发展观的基本内涵，以求在政策层面上进一步强化落实科学发展观的操作力度。这是我们在2006－2010年间提出的理论主张和战略倡导。
需要说明，关于“陆海统筹”这一理论主张和战略倡导，是从我国经济在21世纪头20年战略机遇期内实现全面、协调和可持续发展的现实需要提出与论定的，得到了中国太平洋学会领导与专家的赞同和支持。辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心作为教育部挂牌的国家（下转第77页）
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室、工程技术研究中心、高新技术经济实体，建立起技术创新互动开发新模式。组织召开风电、新材料等产业的专项产学研对接会，集中对行业共性、关键技术进行诊断，为企业解决技术难题。
（六）加强重点领域低碳经济工作
在突出抓好产业经营领域低碳经济的同时，全面推进低碳城市建设。哈尔滨市要重点关注以下两个领域：
1.绿色建筑。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局，积极开发和建设绿色环保建筑。一是加快大型公共建筑节能改造步伐。研究表明，当建筑、空调、照明等方面采用先进技术，可以使新建大型公共建筑降低电耗60%以上，如果对空调系统、照明等采取全面的改进措施，则既有建筑的电耗也有可能降低30%。二是实施城市民用供暖节能改造。通过发展新型供暖技术、更换供暖方式、改善管网系统的调节、提高热源效率等措施，可将既有建筑的供暖能耗在目前水平上减低30%。三是降低除供暖外的城市住宅能耗（照明、炊事、生活热水、家电、空调等）。四是推行绿色新建公共建筑，打造住宅新模式。规模化推广和应用高性能、低材（能）耗、可再生循环利用的建筑材料，建立绿色建筑新理念，实现城市低碳发展。
2.低碳交通。一是发展城市公共交通，建立大运量的快速公交系统。二是实施紧凑型城市空间规划，尽量减少交通需求量。三是加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系。四是建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率。加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理。五是依托哈飞汽车的赛豹纯电动轿车项目、哈光宇集团磷酸铁锂动力电池项目及哈工大、哈理工大学在新能源汽车科技研发方面的全国领先水平的优势，加快建立新能源汽车研发机构和产学研联盟，加大交通科技研发力度，研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽。加大政策引导和扶持力度，加快新能源汽车推广应用。
（上接第69页）人文社会科学重点研究基地，由李靖宇教授组织学术团队在这方面做出了实质性努力，写出了《中国海洋经济开发论———从海洋区域经济到海洋产业经济开发的战略导向》这部著作，并且首先论证和倡导了东北老工业基地振兴的陆海联动战略，把“陆海统筹”的理念贯彻到区域经济开发进程中，值得称道。我们认为，这是一种延伸性的学术贡献，必然会逐步收到“科学发展观全局，海陆统筹固国本”的社会效益。必须认定，理论作为实践的先导，具有重要的前瞻性价值。只有推进理论创新，才能形成认识高度；只有形成认识高度，才能拓展工作思路；只有拓展工作思路，才能做出战略导向。这一点，对于中国特色社会主义建设事业来说，尤为重要。
我们高兴地看到，从国家“十一五”规划纲要到国家“十二五”规划纲要，已经在海洋方面有了突破性的认识和跨越式的进展。在国家“十一五”规划纲要的第六篇“建设资源节约型、环境友好型社会”中，是把海洋作为资源开发和保护的对象来加以论述，要求“强化海洋意识，维护海洋权益，保护海洋生态，开发海洋资源，实施海洋综合管理，促进海洋经济发展”。（《以科学发展观统领经济社会发展全局———“十一五”规划纲要辅导读本》，人民出版社2010年3月版第47页）而在国家“十二五”规划纲要第三篇“转型升级，提高产业核心竞争力”中，则是把海洋作为产业提升对象来加以认定的，特别是专辟第十四章“推进海洋经济发展”，这显然是比国家“十一五”规划纲要进了一大步。不仅如此，国家“十二五”规划纲要中还明确指出：要“坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力”。（《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》人民出版社2011年3月版第43页）。分解开来说，就是国家已经把“坚持陆海统筹”提升到战略层面，并且表示要“制定和实施海洋发展战略”，目的是要“提高海洋开发、控制、综合管理能力”。这些论述，令人振奋，使我们看到了国家全面“经略海洋”的历史新阶段已经到来！恰逢此时，高等教育出版社出版了李靖宇教授等著《中国海洋经济开发论———从海洋区域经济到海洋产业经济开发的战略导向》这部著作。我们确信，这部著作能够为国家“制定和实施海洋发展战略”提供理论支撑。因此，我们在此向所有关心祖国海洋事业进步的国内外炎黄子孙推荐这部著作，希望广大读者能够在“维护我国海洋权益”方面达成共识！
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湖南农业科学2009，（8）：154~157Hunan Agricultural Sciences 发达国家海洋经济发展战略及对中国的启示 储永萍，蒙少东 （上海海洋大学经济管理学院，上海201306） 摘要：中国海洋经济的发展必须借鉴国外海洋经济发展的成功经验。从全球海洋经济开发的总体趋势出发，分析了日本、挪威、英国、澳大利亚、美国、加拿大6个发达国家海洋经济发展战略，总结了6国海洋经济发展对我国发展海洋经济的启示。 关键字：海洋经济；发展战略；启示 中图分类号：F307.4文献标识码：A文章编号：1006-060X（2009）08-0154-04 Inspiration from Development of Marine Economy in Developed Countries CHU Yong-ping,MENG Shao-dong (College of Economics&Management,Shanghai Ocean University,Shanghai201306,PRC) Abstract:In the background of the world’s Marine economy being taken a great deal attention,it is significant to learn from the foreign countries which are in rapid development of marine economy.First of all,the general trend of global marine economy development was introduced in this paper.Then,the development strategies of marine economy in six developed countries(Japan, Norway,England,Australia,America and Canada)were analyzed.In the end,the inspirations from development of marine economy in six developed countries were summarized. Key words:marine economy;development strategy;inspiration 近年来，随着世界经济不断发展，海洋经济的开发逐渐受到各国政府的重视，全球海洋经济产值由1980年的不足2500亿美元迅速上升到了2005年1.7万亿美元，海洋经济对全球GDP的贡献率达到了4%。挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用；日本海洋经济已占该国GDP 的14%。笔者对日本、挪威、英国、澳大利亚、美国和加拿大的海洋经济发展进行分析，总结了这些国家海洋经济发展对中国的启示。 1全球海洋经济开发总体趋势 《联合国海洋法公约》使世界各国的国际海洋意识普遍增强，各国都在建立和进一步完善国家的海洋管理制度。21世纪海洋管理的范围由近海扩展到大洋，由一国管理扩展到全球合作；管理内容由各种开发利用活动扩展到自然生态系统；管理方式在强调利用法律手段的同时，更多地使用培训和宣传教育手段。同时海洋管理科学和技术也逐渐成熟。发达国家把海洋开发作为国家战略加以实施，形成了许多新的海洋观，如海洋经济观、海洋政治观、海洋科技观等。开发方式正由传统的单项开发向现代的综合开发转变；开发海域从领海、毗邻区向专属经济区、公海推进；开发内容由资源的低层次利用向精深加工领域拓展。人类对海洋的观念从过去的一味索取转变为为生存和发展而协调行动，以实现海洋的可持续发展。在开发利用海洋的同时，认识到应把海洋作为生命保障系统加以保护。 在海洋产业的发展动态方面，传统的海洋渔业和海盐业保存稳定增长，海洋的多样性开采方兴未艾，其中海洋运输业、海洋油气等矿产资源的开发、滨海旅游业、海洋装备制造业、海洋生物制药的开发研究等占据了主导地位[1]。 2主要沿海国家海洋经济发展战略 2.1日本 日本在发展海洋经济时坚持实施可持续发展战略，重视海洋科技开发，加大海洋科技经费投入，同时推进海洋环境保护，开展发展海洋经济的国际 收稿日期：2009-06-02 基金项目：上海市哲学社会科学规划基金（2008BJB002）；上海市教委食品经济重点学科开放基金项目（B-8207-07-0005-6）；上海市教委食品经济管理重点学科基金项目（J50703） 作者简介：储永萍（1986-），女，湖南常德市人，在读硕士研究生，研究方向为海洋产业集群。 通讯作者：蒙少东
1064.1978年以前，我国海洋三大传统产业是哪几个？ 海洋渔业、海洋盐业和海洋交通运输业 1065.在什么时间，国务院印发了《全国海洋经济发展规划纲要》？ 2003年5月9日。 1066.海洋产业的概念是什么？ 是开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动，包括海洋渔业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力业、海水利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业、海洋交通运输业、滨海旅游业等主要海洋产业以及海洋科研教育管理服务业。 1067.海洋渔业主要包括哪些经济活动？ 包括海水养殖、海洋捕捞、海洋渔业服务业和海洋水产品加工等活动。 1068.海洋油气业包括哪些经济活动？ 在海洋中勘探、开采、输送、加工原油和天然气的生产活动。 1069.海洋矿业包括哪些经济活动？ 包括海滨砂矿、海滨土砂石、海滨地热、煤矿开采和深海采矿等采选活动。 1070.海洋盐业包括哪些经济活动？ 海洋盐业是指利用海水生产以氯化钠为主要成分的盐产品的活动，包括采盐和盐加工。 1071.海水利用业包括哪些经济活动？ 是指对海水的直接利用和海水淡化活动，包括利用海水进行淡水生产和将海水应用于工业冷却用水和城市生活用水、消防用水等活动，不包括海水化学资源综合利用活动。 1072.滨海旅游业包括哪些经济活动？ 包括以海岸带、海岛及海洋各种自然景观、人文景观为依托的旅游经营、服务活动。主要包括：海洋观光游览、休闲娱乐、度假住宿、体育运动等活动。 1073.我国沿海地区是指哪些地区？ 有海岸线(大陆岸线和岛屿岸线)的省、自治区、直辖市。
1074.根据2007年中国海洋经济统计公报，我国亿吨级港口数量达到多少个？ 14个。 1075.根据2007年中国海洋经济统计公报，我国港口吞吐量和集装箱吞吐量连续几年居世界首位？ 5年。 1076.《全国海洋经济发展规划纲要》的规划期是从哪一年开始到哪一年结束？ 2001—2010年。 1077.根据2007年中国海洋经济统计公报，环渤海经济区、长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区海洋生产总值占全国海洋生产总值的比重是怎样排序的？ 环渤海经济区、长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区。 1078.国家海洋局依据《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海洋环境保护法》及国家有关法律法规和方针、政策，在哪一年制定了《全国海洋功能区划》？ 2002年。 1079.《海洋功能区划》的范围包括哪些地区？ 我国管辖的内水、领海、毗邻区、专属经济区、大陆架及其他海域(香港、澳门特别行政区和台湾省毗邻海域除外)。 1080.我国海洋区域经济格局随着海洋经济的快速发展不断完善，形成的三大海洋经济区是哪些？ 环渤海经济区、长江三角洲经济区和珠江三角洲经济区。 环渤海经济区是指环绕着渤海(包括部分黄海)的沿岸地区所组成的经济区域，主要包括辽宁省、河北省、天津市和山东省三省一市的海域与陆域。 长江三角洲经济区是指长江三角洲的沿岸地区所组成的经济区域，主要包括江苏省、上海市和浙江省两省一市的海域与陆域。 珠江三角洲经济区是指珠江三角洲的沿岸地区所组成的经济区域，主要包括广东省所辖的广州、深圳和珠海等城市的海域与陆域 1081.根据2007年海洋经济统计公报，海洋产业产值比例结构中比重最大的是哪个产
第二讲中国的海洋经济与海洋安全问题 21世纪是人类开发和利用海洋的新世纪，海洋成为“太空”以外的人类要认识和进入的第二大领域，海洋已经成为人类存在与发展的资源宝库和最后空间。如果说十六世纪的地理大发现以后主要是看谁走的更远，十八世纪的工业革命以后主要看谁走的更快，那么二十世纪的信息革命以后主要看谁走的更高更深（即太空与海洋）。21世纪人类争夺的主要是太空、海洋、网络和极地四大领域，2001年联合国正式文件中首次提出了“21世纪是海洋世纪”。 当前，随着陆地资源的减少和海洋资源开发力度加大，海洋对全球经济的影响越来越大，海洋是国家利益拓展的重要战略空间已成为各国共识。人类社会正在以全新的姿态向海洋进军，国际海洋竞争日趋激烈。美国指出：海洋是地球上“最后的开辟疆域”，未来50年要从外层空间转向海洋；加拿大提出：发展海洋产业，提高贡献，扩大就业，占领国际市场；日本利用科技加速海洋开发和提高国际竞争能力；英国把发展海洋科学作为新世纪的一次革命。国际海洋竞争将主要表现在：发现与开发利用海洋新能源；勘探开发新的海洋矿产资源；获取更多和更广的海洋食品；加速海洋新药物资源的开发利用；实现更安全、更便捷的海上航线与运输方式。可见，海洋开发关系到国家安全和综合国力，不进入海洋、控制海洋，国家就不可能强大。也可以说，海洋是擎托中华民族在21世纪崛起于世界舞台的综合性战略空间。 一、海洋的战略地位不断提升 海洋占地球表面积的70.8％，达3.62亿平方公里，有2.5亿平方公里为国际公共海域，1.1亿平方公里为沿海国家所管辖，它被誉为生命的摇篮、风雨的故乡、五洲的通道、资源的宝库，对人类的生存与发展具有极其重要的作用。600多年前，我国著名航海家郑和就清醒地认识到，“欲国家富强，不可置海洋于不顾。财富取之海上，危险亦来自海上。”“一旦他国之君夺得南洋，华夏危矣。”孙中山先生也针对海洋留下了警世之言：“太平洋问题，实则关乎我中华民族之生存，中华国家之命运”，列强争夺太平洋就是争夺中国的门户权，“人方以我为争，我岂能置之不知不问乎”。马克思曾说过，“不能想象一个伟大的民族能够与海洋相隔绝”。美国的马汉在20世纪初就说“谁控制了海洋，谁就控制了世界”，并说“海权包括凭借海洋或通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西”。美国前总统肯尼迪也说：“控制海洋意味着安全，控制海洋意味着和平，控制海洋就意味着胜利”。 人类历史长河中，海洋对社会文明的发展进步起着极其重要而深远的影响，人们的海洋观经历了4个发展阶段，实现了3次大的飞跃。 第一，农业文明时期，人类社会普遍处于自然经济阶段。受生产力水平低下、商品生产和交换范围有限的历史条件制约，海洋的作用长期局限于通舟楫之便，
世界与中国海洋经济发展状况与发展战略 发布时间：2011-11-2信息来源： 导读：随着各国海洋战略意识的增强和现代海洋科学技术的发展，各沿海国都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点，纷纷将目光投向这一个具有巨大开发潜力的蓝色经济领域。 上世纪60年代以来，开发利用海洋资源，发展海洋经济越来越受到世界各国的重视。早在1960年，法国总统戴高乐就提出“向海洋进军”。1967年法国政府成立海洋部，统管全国的海洋事务。1980年代美国就预言：“ 21世纪将是海洋开发的世纪”。这个预言已成为当今国际经济发展的主要态势。尤其在人类社会面临地球表面“资源日趋枯竭、环境日益恶化和人口不断增加”三大威胁的今天，随着各国海洋战略意识的增强和现代海洋科学技术的发展，各沿海国都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点，纷纷将目光投向这一个具有巨大开发潜力的蓝色经济领域。 辽阔的海洋蕴藏着丰富的生物、矿物、化学、能源等各种自然资源，堪称是地球上一座巨大的“蓝色资源宝库”。据科学家估算，全球海洋中约拥有50万种动物，其中仅鱼类就有2万余种，生物资源总量达26万亿吨，海洋储存着相当陆地上全部农产品1000倍的食物。目前世界近海陆架区已探明石油地质储量1450亿吨，占世界石油总储量的45%；天然气地质储量43万亿立方米，占世界天然气总储量的1／3。上世纪90年代中以来，海洋油气勘探向深水（＞300米）陆坡区推进，不断有新的大油气田发现。新旧世纪之交，世界海洋经济产值已从1998年的1万亿美元快速增加至2002年的1.3万亿美元，占世界经济总量超过4%。 世界上75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的海岸带地区。随着海洋科学和海洋工程的发展，沿海各国开发利用海洋的规模日益扩大。美国海洋经济产值在上世纪70年代初仅约300亿美元，80年代投资了1000亿美元开发海洋经济，到90年代初海洋经济产值已达3500亿美元，占世界海洋经济产值近三分之一；挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用。海洋经济已成为许多沿海国家经济发展的支柱，并成为沿海国家经济新的增长点。 中国濒临太平洋西岸，拥有18000公里的大陆海岸线，14000公里的海岛岸线，岛屿6500多个。这片面积达300万平方公里的“蓝色国土”是中华民族实施可持续发展的重要战略资源。 这些资源包括：海岸带、滩涂面积两亿余亩，相当于全国耕地面积的13%，目前已开发只占其中很少的部分，浅海养殖潜力巨大。优越的自然环境形成了许多天然良港，宜于建设中等以上的泊位和港址有160多处。生物种类多，已记录的物种数达2万种，渔场面积281万平方公里。油气、矿床、再生能源、海上旅游等资源十分丰富。 1、全球海洋经济发展状况及中国的发展水平 传统意义上的海洋资源包括“航行、捕鱼、制盐”，现在一般认为的海洋资源则包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。按照普遍的划分方式，海洋三大产业中的第一产业包括海洋渔业（捕捞和养殖）；第二产业包括海洋油气工业、海盐业、滨海砂矿业；第三产业包括海洋交通运输业和滨海旅游娱乐业。从整个国际发展态势看，海洋经济在从传统的第一产业
对中国海洋和海洋经济发展的认识 中共中央在十八大报告中明确提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。这是党中央首次提出“海洋强国”的概念。我国是一个拥有300多万平方公里海域、1.8万公里海岸线的大国，建设海洋强国、维护海洋权益是发展之要、民生之需，也是中国海洋权益维护和拓展的题中之意。 所谓海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。以“和平发展、和谐共赢、强而不霸”为指导，打破“国强必霸”模式，坚持和平发展道路。形成以“海洋强国”为轴心，开发、利用、保护和管控海洋为轴的发展战略。 首先，认知海洋。 探索认知海洋是开发利用和保护海洋的先决条件。人类对海洋的探索永无止境，只有全面、准确、深刻地了解海洋，掌握海洋的运动规律，才能为建设海洋强国提供坚实的科学依据。认识海洋，一是要强化海洋科学研究，如通过财政政策支持，加大对海洋及海洋经济研究的拨款，进一步加大对海洋生态环境保护、防灾减灾、基础设施建设等公益事业领域的支持力度，成立专项课题小组，研究海水综合利用、海洋新能源开发、海洋工程装备设计、深海资源勘探开发、海洋药物与生物制品研发、海水养殖、远洋渔业、海洋产业节能减排、海洋环境保护等。二是要强化海洋专门人才的培养，可以成立海洋特色学校，提高师资水平，加大财政补助，鼓励学生和引导学生学习。三是要强化全民族的海洋意识。拍摄与海洋有关的纪录片，普及海洋知识；举办海洋文化节，宣传海洋；继续举办全国大学生海洋知识竞赛，鼓励学生了解海洋。 另外还需要政策扶持，加强海洋经济宏观指导，主要包括强化海洋经济规划指导，加强海洋经济监测评估，健全海洋经济统计制度，推进国家、省（自治区、直辖市）、市海洋经济核算工作，完善海洋经济核算体系，推进全国海洋经济发展试点 其次，科学合理地开发利用海洋。 发展壮大海洋经济是人类文明进步的重要标志，也是实现海洋资源环境可持续发展的必然要求。利用海洋，一是要强化规划和区划的引领作用，二是要提高海洋开发利用水平，三是要提升海洋调查评价能力。 现如今我国共有三个海洋经济圈：北部海洋经济圈、东部海洋经济圈、南部海洋经济学。其中北部海洋经济圈由辽东半岛、渤海湾和山东半岛沿岸及海域组成。该区域海洋经济发展基础雄厚，海洋科研教育优势突出，是我国北方地区对外开放的重要平台，是我国参与经济全球化的重要区域，是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地、全国科技创新与技术研发基地。 东部海洋经济圈由江苏、上海、浙江沿岸及海域组成。该区域港口航运体系完善，海洋经济外向型程度高，是我国参与经济全球化的重要区域、亚太地区重要的国际门户、具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地。 南部海洋经济圈由福建、珠江口及其两翼、北部湾、海南岛沿岸及海域组成。该区域海域辽阔、资源丰富、战略地位突出，是我国对外开放和参与经济全球化的重要区域，是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，也是我国保护开发南海资源、维护国家海洋权益的重要基地。 因地制宜，发挥各地的特色，坚持陆海统筹，以陆带海，以海带陆，海路相互促进，多层次多样式的发展模式。形成以首都圈为核心，以山东半岛、辽中南地区为两翼，提升和拓展环渤海经济圈；以两岸交流合作的深化、国务院关于长三角地区进一步改革发展意见的实施和海峡西岸经济区建设为契机，加速形成东海经济圈；以珠三角地区改革发展规划纲要的实施、广西北部湾经济区建设以及中国-东盟自由贸易区建立为引擎，加速形成南海经济圈；同时大力发展三个内地极化核心经济带，即：以为武汉城市圈、长株潭城市群、成渝地区、
半岛蓝色经济区规划获批山东海洋经济战略开启来源：人民网??作者：徐锦庚马跃峰 人民网济南1月6日电（记者徐锦庚、马跃峰）1月4日，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。 《规划》的批复实施，是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段，也标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家发展战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。 山东半岛是我国最大的半岛，濒临渤海与黄海，东与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，西连黄河中下游地区，南接长三角地区，北临京津冀都市圈，是环渤海地区与长江三角洲地区的重要结合部、黄河流域地区最便捷的出海通道、东北亚经济圈的重要组成部分。 山东半岛蓝色经济区规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照等六市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里。该区域海洋资源丰富，海洋科教力量集中，海洋产业基础较好，开放条件优越。2009年，区内总人口3291.8万人，人均地区生产总值50138元。
国务院批复指出，建设好山东半岛蓝色经济区，关系到我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局，《规划》实施要深入贯彻科学发展观，认真落实十七届五中全会关于发展海洋经济的战略部署，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化改革为动力，优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，推动海陆联动发展，推进海洋综合管理，将山东半岛蓝色经济区建设成为具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极，为实施海洋强国战略和促进全国区域协调发展作出更大贡献。 依据《规划》，山东半岛蓝色经济区的战略定位是：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。《规划》明确了发展的近期和远期目标：到2015年，现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显着增强，海洋科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋经济对外开放格局不断完善，率先全面建成小康社会。到2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。对此，国务院研究室副主任宁吉喆
中国海洋安全问题分析 中国改革开放30年来取得了举世瞩目的成就，政治经济以及科技军事等都得到了较高的提升，与此同时中国的海洋权益却面临着一系列的严重的挑战:台湾问题、钓鱼岛、东海大陆架问题以及南海诸岛问题构成了中国最为棘手的海权问题。 我国有2万多公里海岸线，7千多个岛屿，近300万平方公里的海洋国土。对于这样一个地理形态的大国，拥有强大的海权本应是必然的选择。由于近代中国对世界发展大趋势反应迟钝，与国家政治变革同步的军事转型迟迟不能完成。所以“重陆轻海”的思想一直占据着主导地位。新中国成立后到改革开放前的30年间，由于种种原因和各种因素，始终没有把发展海洋经济，建成海洋强国放到战略地位上来。 由于历史和现实的复杂原因，在属于我国300万平方公里的海洋权益中，近一半存在争议，海域被分割，岛礁被占领，资源被掠夺的情况较普遍。我国版图上划的海上传统疆界‘九段线’已名存实亡。我国的8个海洋邻国，对我海洋国土和权益均提出不同程度的无理要求，总面积达100多万平方公里海域。沉痛的历史教训给人们许多启示。海洋利益关系着国家的荣辱。没有海洋意识的民族是没有兴衰未来的民族。一个濒临海洋的大国，如果没有足够的力量捍卫自己的海洋权益，也不可能长期保持其大国、强国的地位。因此顺着国家战略的指向，拥有强大的海权是我国的必然选择。 那么我们应如何维护我国海洋权益呢?? 国家海上力量是综合国力的重要组成部分，也是维护和实现海洋权益最重要的工具。海洋权益是国家主权概念内涵的延伸。但是，海洋权益永远需要有力量来捍卫，这个力量就是国家的海上力量。 （一）加快完善海洋立法 20世纪90年代以来，我国把发展海洋经济作为振兴经济的重大举措，对海洋资源开发、环境保护、海洋管理等投入逐步加大。为规范海洋开发活动，保护海洋环境，实现海洋经济可持续发展，国家先后实施了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等一系列法律法规。但这些法律法规仅限于对内的使用管理方面，而缺少针对维护我海洋权益的法律法规。我国政府应该加快制定一系列相关法律法规。可以通过立法昭示天下，宣布我国的海岛数量、分布、名称，规制开发利用权益等，维护我国领海权益。 （二）加强海上执法队伍建设 我国海洋管理体制不顺，海上执法队伍分散，难以对海洋开发和保护活动进行全面有效的综合管理。目前，国务院涉海部门虽多，但职能交叉，造成政出多门，管理分散。尽管2008年7月国务院批准的国家海洋局”三定”方案规定国家海洋局的职责中包括”对海洋事务的综合协调”，但目前仍未实现对我国300多万平方公里管辖海域实施全面有效的综合管理。为此一方面要进一步建立完善国家的海洋法规和海洋管理体制，一方面要加强执法队伍建设，通过多种层次和手段来维护领海权益。如多批次派出渔政船、海监船、甚至军舰来加强对南海、东海的护鱼、护油、护岛的活动。 （三）建设强大的现代化海上力量保障 21世纪是“海洋的世纪”，海洋成为国际竞争的重要领域。海洋对于中华民族的生存和发展具有十分重要的意义。马汉说：“光有法律而没有力量就得不到公正。法律的合理性与否不取决于力量，但有效性要由后者赋予”。维护我国海洋权益和海洋安全必须要有强大的海上力量作保障。 中国的海上力量同我们这个濒海大国的地位相比，有很大差距。爱因斯坦的话应该对“现在我们的世界最缺乏的是善意和力量的结合”。中国是个爱好和平的大国，我们有所启示：
浙江省人民政府关于印发《浙江省海洋开发规划纲要(1993-2010)》的 通知 1994-8-29 0:0 来源：法律教育网【大中小】【我要纠错】 发文单位：浙江省人民政府 文号：浙政[1994]12号 发布日期：1994-8-29 执行日期：1994-8-29 各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府直属各单位： 省计经委会同省科委、省水产局等有关单位编制的《浙江省海洋开发规划纲要（1993－2010）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 海洋资源丰富是我省经济发展的一大优势。加快海洋开发，是振兴浙江的一大战略，是一项跨世纪的宏伟工程。各地政府特别是沿海地区政府要进一步统一思想，充分认识开发海洋、发展海洋经济的重大意义，把开发海洋作为今后工作的一项重要任务来抓，以促使我省经济再上一个新台阶。《规划纲要》制定的各项促进海洋开发的政策措施，省政府有关部门要认真研究落实。 浙江省人民政府 一九九四年八月二十九日 浙江省海洋开发规划纲要（1993－2010） 浙江是海洋大省。海域面积（指内海和领海面积）4.24万平方公里，若包括大陆架及专属经济区则达26万余平方公里。全省海岸线总长6500多公里，居全国第一位。面积500平方米以上的海岛300.余个，占全国海岛总数的1／3强。全省11个市、地中有7个依接海洋，沿海县（市、区）有33个，其中海岛县（区）6个，占全国的半数。 浙江拥有丰富的海洋资源，其中开发潜力最大的是“港、渔、景、油”四大资源。深水港口资源得天独厚，全省可建万吨级以上深水泊位的岸线有26处，累计166公里。宁波北仑—舟山海域不仅建港条件优越，而且区位优势明显，是国际深水枢纽港的理想港址。 开发海洋，浙江既有着良好的开发条件，又面临着十分难得的机遇。当今世界为人口、资源、环境三大问题所困扰，已有越来越多的沿海国家开始将战略目光投向占全球面积70％的海洋。据预测，到本世纪末，世界海洋经济总产值将达到30000亿美元，在世界经济总产值中的比重将由目前的5％提高到16％左右。二十一世纪将是“海洋世纪”。改革开放以来，我国海洋开发事业也有了迅速发展。1991年，江泽民总书记视察我省舟山时题词：“开发海洋，振兴舟山”。开发海洋是我省走向二十一世纪所面临的一项紧迫任务，我们必须不失时机地加快实施“海洋开发战略”。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/2011403678.html, 国外海洋经济发展成功经验启示与借鉴 作者：王志 来源：《合作经济与科技》2015年第07期 [提要] 随着经济社会的快速发展，陆地空间和资源的开发利用压力日益增大，人们逐渐将关注的目光转向了占地球总面积70%的广阔海洋，蓝色海洋正越来越成为社会经济活动的重要领域。为此，世界各国政府均加大对海洋的重视和开发利用程度，采取多项政策措施，也积累了丰富的经验。本文梳理和分析澳、美、韩、日等典型海洋经济发达国家的成功经验，并结合中国现实，提出对策建议。 关键词：海洋经济;澳大利亚;美国;韩国;日本 基金项目：辽宁省社科规划基金资助项目《海洋经济在辽宁沿海经济带建设中的作用、贡献与拉动效应研究》（项目编号：L13BJL011）部分内容 中图分类号：F307.4 文献标识码：A 收录日期：2015年2月28日 一、引言 21世纪是海洋的世纪，海洋既是潜力巨大的资源宝库，也是支撑未来发展的战略空间， 各国政府均加大了对海洋的重视和开发利用程度，海洋经济得以快速发展。所谓海洋经济就是为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动。据测算，近年来世界海洋生产总值以平均每年11%的速度快速增长，预计2020年将达到3万亿美元。从拥有海洋资源的数量来看，中国是一个海洋大国，拥有海岸线长达1.8万公里，居世界第四位。然而，从对海洋的开放和利用程度来看，中国却远远落后于诸多发达国家，尚处于海洋开发和利用的初级阶段。自上世纪90年代以来，中国各级政府逐步认识到海洋开发和利用的重要性，并为此出台诸多政策措施，中国海洋经济得以快速发展。中国海洋产业占GDP的比重也从2006年的4%增加至2011年的9.7%，海洋经济已经成为支撑中国经济增长的重要力量。尽管如此，中国海洋经济发展却还存在着诸多问题，如海洋产业结构不合理;缺乏统筹规划，法律法规不健全;海洋产业科技水平较低;环境污染严重，等等。在这样的背景之下，考察和梳理世界海洋经济发达国家的先进经验和做法，分析其中对中国海洋经济发展的有益启示和借鉴，对于大力推动中国海洋经济的发展，促进中国成为海洋强国，具有重大意义。 二、国外海洋经济发展的成功经验 综观世界海洋经济的发展，目前全世界已经有100多个国家已经制定了详尽的海洋经济发展规划，澳、美、韩、日等主要海洋国家均从国家战略高度认识并推动海洋经济的发展，且取
海洋经济 知识点1 1978年以前，中国海洋三大传统产业是海洋渔业、海洋盐业和海洋交通运输业。 知识点2 2003年5月9日国务院印发了《全国海洋经济发展规划纲要》。 知识点3 《2003年中国海洋经济统计公报》显示，2003年中国海洋产业总产值首次突破1万亿元大关，达到10 077.71亿元。 知识点4 海洋渔业主要包括海洋捕捞、海水养殖、海洋渔业服务业和海洋水产品加工等活动。 知识点5 海洋油气业包括在海洋中勘探、开采、输送、加工原油和天然气的生产活动。 知识点6 国家海洋局依据国家有关法律法规和方针政策，在2002年制定了《全国海洋功能区划》。 知识点7 中国海洋区域经济格局不断完善，形成的三大海洋经济区是环渤海经济区、长江三角洲经济区、珠江三角洲经济区。
知识点8 世界四大海洋支柱产业已经形成，它们分别是海洋石油工业、滨海旅游业、现代海洋渔业、海洋交通运输业。 知识点9 中国海洋经济发展现状：一是经济总量稳步增长，二是海洋新兴产业发展迅速，三是海洋经济成为区域发展支柱。 知识点10 海洋可持续发展解决的是人口、海洋资源、海洋环境与发展问题。 知识点11 海洋经济是国民经济的重要组成部分，它的研究范围包括第一产业、第二产业和第三产业。 知识点12 海洋的流动性、连通性决定了海洋经济具有关联性。 知识点13 海洋经济资源可以分为海洋自然资源和海洋社会资源两大类。 知识点14 海洋生物资源兼具技术密集和资本密集的特点。 知识点15
根据2014年《中国海洋经济统计公报》，滨海旅游业增加值在主要海洋产业增加值中所占比例最高。 知识点16 据初步核算，2014年三次海洋产业中全国海洋生产总值比重最高的是第三海洋产业。 知识点17 海洋经济制度基本内容的是海洋所有权制度、海洋产权制度、海洋经济体制。 知识点18 中国淤泥质海岸约占大陆海岸的22%，是重要的粮食生产基地。 知识点19 中国的海洋经济管理体制主要是一种以“条块”为特征的综合管理和分散管理。 知识点20 海洋经济资源配置的客体的特征包括整体性、空间复合性、流动性。 知识点21 半岛是人类从事海洋经济活动及发展旅游业的重要基地。 知识点22 1991年，山东省委省政府相继提出、制定并实施了“海上山东”战略构想、“海上山东”开发建设规划。
海洋经济最具投资前景六大产业 发布时间：2011-10-23信息来源：浙商 文│本刊记者俞越 海洋将成为国家发展战略性新兴产业的主战场，那么，海洋经济有哪些细分产业最值得投资？《浙商》杂志发布海洋经济最具投资前景六大产业榜单，结合了近年来海洋经济各大产业的布局、产业总值、发展增速以及未来发展空间等众多因素综合评定。 [上榜理由] 海洋物流业 随着国际贸易形势趋好和航运价格恢复性增长，海洋物流业迅速回暖。2010年，我国海洋物流业全年实现增加值3816亿元，比上年增长16.7%。 打造大宗商品交易市场，是培育海洋经济发展核心竞争力的重要途径。一批大宗商品交易市场脱颖而出，宁波、舟山都把构筑大宗商品交易市场平台放在海洋经济发展中的突出位置。 海洋船舶工业 当前，我国已成为世界第二大造船国，正处于造船大国向造船强国转变的关键时期。我国造船完工量及新承接船舶订单量大幅增长，海洋船舶工业继续保持较快增长，2010年实现增加值1182亿元，比上年增长19.5%。 未来，海洋船舶工业要突出主业、多元经营、军民结合，由造船大国向造船强国稳步发展。形成环渤海船舶工业带和以上海为中心的东海地区船舶工业基地、以广州为中心的南海地区船舶工业基地。重点发展超大型油轮、液化天然气船、液化石油气船、大型滚装船等高技术、高附加值船舶产品及船用配套设备，同时稳步提高修船能力。 海洋油气业 我国继续加大海洋油气勘探开发力度，多个油气田陆续投产，海洋石油天然气产量首次超过5000万吨。海洋油气业高速增长，全年实现增加值1302亿元，比上年增长53.9%。重点建设面向珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济圈的南海、东海、渤海天然气田，逐步形成三个区域性市场供应体系。规划建设国家石油战略储备基地，鼓励发展商业石油储备和成品油储备也已成为发展海洋经济的重要战略之一。
我国海洋经济发展 摘要：研究探讨海洋经济发展的潜力对于制定未来一段时期内我国海洋经济可持续发展战略具有重要意义。本文从海洋经济发展潜力的概念出发，以海洋资源分类为基础，综合考虑产业发展潜力和海洋环境生态损害造成的损失，以较为合理的方法评估了我国海洋经济发展的潜力。结果表明：我国海洋经济发展潜力为199737．16亿～320335．57亿元，平均值为214150．1亿元。 关键词:经济潜力、经济价值、经济分析 一、海洋经济发展潜力的含义 海洋经济发展潜力是指海洋资源用于海洋开发和利用方面的潜在能力。海洋经济发展潜力评价是指在一定的技术条件和经济条件下，依据勘察的海洋资源及开发条件信息，对其未来海洋资源进行工业开发利用产生的经济价值进行评估。具体在计算海洋经济发展潜力，应为海洋资源总价值扣除生态环境灾害造成损失后的价值，即：海洋经济发展潜力=海洋资源总价值(未来贴现价值)一海洋生态环境灾害造成的损失。 二、海洋资源总价值分析 主要海洋资源包括：水产、港址、海洋石油、海盐、滨海景观、滩涂等，采用收益还原法对我国主要海洋资源的经济发展潜力进行评估。 (一)我国近海海洋资源经济价值 1．海洋渔业资源价值 海洋渔业资源价值评价可采用收益还原法。收益还原法的计算公式如下： 式(1)中：P表示海洋渔业资源价值；A表示海洋渔业资源开发的纯收益；R表示海洋渔业资源开发的年总收入；c表示海洋渔业资源开发的年总成本；i 表示还原利率，理论上需根据一年期银行存款利率加海洋水产资源开发的风险调整值来确定还原利率。但实际计算时，海洋水产资源开发的风险调整值难以估算，因此，可采用多年海洋渔业增加值增长率近似估算。2000—2008年我国海洋渔业增加值增长率范围在3．3％一20％之间，年均增长为9．8％(见表1)。取海洋水产资源开发的风险调整值为3．3％～20％之间，平均为9．8％。一年期银行定期存款利率为2．25％，则可确定还原利率为5．55％-22．25％之间，平均为11．05％。
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半岛蓝色经济区规划获批山东海洋经济战略开启 来源：作者：徐锦庚马跃峰 人民网济南1月6日电（记者徐锦庚、马跃峰）1月4日，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。 《规划》的批复实施，是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段，也标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家发展战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。 山东半岛是我国最大的半岛，濒临渤海与黄海，东与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，西连黄河中下游地区，南接长三角地区，北临京津冀都市圈，是环渤海地区与长江三角洲地区的重要结合部、黄河流域地区最便捷的出海通道、东北亚经济圈的重要组成部分。 山东半岛蓝色经济区规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照等六市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积万平方公里，陆域面积万平方公里。该区域海洋资源丰富，海洋科教力量集中，海洋产业基础较好，开放条件优越。2009年，区内总人口万人，人均地区生产总值50138元。 国务院批复指出，建设好山东半岛蓝色经济区，关系到我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局，《规划》实施要深入贯彻科学发展观，认真落实十七届五中全会关于发展海洋经济的战略部署，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化改革为动力，优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能
海洋经济发展与海洋环境保护问题 摘要：随着沿海经济的迅猛发展，近海海域遭到越来越严重的污染，使海域环境质量明显下降，生态环境日趋恶化，并对生物资源和人体健康产生有害影响。海洋经济的发展还面临严酷的海洋自然环境，精确预报海洋灾害的发生、发展和应该采取何种防灾减灾工程措施，也成为严重关注的环境问题。为了开发海洋资源，需要在海上进行各类工程建设，大规模的工程建设和海洋环境之间的相互作用也将是开发海洋中的一个应引起特别关注的重要问题。为了适应我国海洋经济的快速发展，针对我国重大的海洋环境与保护问题，重点开展研究方面的课题大体上有三类。第一类课题是海洋环境特征对各类污染物作用的机理和规律研究，第二类课题是海洋工程设施防灾、抗灾和减灾研究，第三类课题是海洋工程及海洋环境工程与海洋环境的相互作用及防治措施与对策。 关键词海洋环境污染海洋灾害海洋工程与海洋环境相互作用 随着沿海经济的迅猛发展，近海海域遭到越来越严重的污染，使海域环境质量明显下降，生态环境日趋恶化，并对生物资源和人体健康产生有害影响。近海水域的污染已成为世界各国，特别是象我国这样具有相当长的海岸线和众多海湾的国家所共同关心的环境问题。海洋经济的发展还面临严酷的海洋自然环境，海洋灾害直接影响着海洋经济的发展规模、速度和效益，精确预报海洋灾害的发生、发展和应该采取何种防灾、抗灾和减灾工程措施，也成为严重关注的环境问题。为了开发海洋中的空间、矿产、渔业、能源等物质资源，需要在海上进行各类工程建设，在目前科技日益发展的情况下，工程建设的规模日益巨大，这些大规模的工程建设和海洋环境之间的相互作用也将是开发海洋中的一个应引起特别关注的重要问题。为了适应我国海洋经济的快速发展，海洋环境的日益恶化，海洋灾害的频发和海洋工程向大型化发展，近海石油气田的开发，以及海岸带开发过程中的后效问题的研究需要，针对我国重大海洋环境与保护问题开展研究是十分必要和迫切的。 在这方面，重点需要开展的研究课题大体上有三类。第一类课题是海洋环境特征对各类污染物作用的机理和规律研究，第二类课题是海洋工程设施防灾、抗灾和减灾研究，第三类课题是海洋工程及海洋环境工程与海洋环境的相互作用吸防治措施与对策。 一、海洋环境特征对各类污染物的作用机理和规律研究 以海洋流体动力对各类污染物迁移、扩散、转化规律的研究为基础，考虑各种自然环境因素（浪、流、风、光、温度、湿度）、物理因素（扩散、挥发、沉降、吸附、释放）、化学因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋复杂条件下的运动及演变规律，并建立海洋水质预测预报模型。此外，近年来，在我国沿海海域，赤潮频发严重。因此，除了加强赤潮的监测和预报外，也应加强在建立赤潮生长机理和发展规律方面的研究工作。 此项研究应通过现场观测、物理模型实验和数学模拟研究相结合的方法来进行。由于现场观测工作耗资巨大，且受到许多客观条件的限制，所获得的数据往往有许多综合因素的共同作用，很难将其中的单因素影响分离出来，因此，往往只能用它来作为对某一水质预测预报模型进行检验其可行性和精度的一个实例。 用数学模拟方法来建立海洋水质预测预报模型是一个较为有效的方法。目前，在这方面国内外已有不少水质预测预报模型，这些水质预测预报模型大体上都基于以下几方面的模型：水流数学模型；波浪数学模型；液流相互作用模型；近海海域污染物迁移转化数学模型。在水流数学模型研究方面，对于较大范围的海域，通常可采用深度平均的潮流教学模型，对
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半岛蓝色经济区规划获批山东海洋经济战略开启 来源：人民网作者：徐锦庚马跃峰 人民网济南1月6日电（记者徐锦庚、马跃峰）1月4日，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。 《规划》的批复实施，是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段，也标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家发展战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。 山东半岛是我国最大的半岛，濒临渤海与黄海，东与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，西连黄河中下游地区，南接长三角地区，北临京津冀都市圈，是环渤海地区与长江三角洲地区的重要结合部、黄河流域地区最便捷的出海通道、东北亚经济圈的重要组成部分。 山东半岛蓝色经济区规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照等六市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积万平方公里，陆域面积万平方公里。该区域海洋资源丰富，海洋科教力量集中，海洋产业基础较好，开放条件优越。2009年，区内总人口万人，人均地区生产总值50138元。 国务院批复指出，建设好山东半岛蓝色经济区，关系到我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局，《规划》实施要深入贯彻
科学发展观，认真落实十七届五中全会关于发展海洋经济的战略部署，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化改革为动力，优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，推动海陆联动发展，推进海洋综合管理，将山东半岛蓝色经济区建设成为具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极，为实施海洋强国战略和促进全国区域协调发展作出更大贡献。 依据《规划》，山东半岛蓝色经济区的战略定位是：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。《规划》明确了发展的近期和远期目标：到2015年，现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显着增强，海洋科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋经济对外开放格局不断完善，率先全面建成小康社会。到2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。对此，国务院研究室副主任宁吉喆认为，这是从我国国情出发，面向世界，面向未来，适应现代化建设需要的战略举措。 海洋作用日益重要
海洋安全隐患与国家安全 1、陈述我们的海洋安全受侵犯，国家主权收到亵渎。如果说中国主权利益要出问题，那么 将首先出在海上。" 2、："我认为，首先不要忘记'搁置争议，共同开发'有一个前提，那就是'主权属我'。因为所 谓有争议地区，包括南海诸岛和钓鱼岛在内，自古以来属于中国，过去世界各国从来没有对此提出过异议。 3、 针对谁有能力谁开发。比如在南沙海域油气富集地区，有些地方有争议，有些地方并没有争议，我们至少应当先在没有争议的地方尽快展开勘探开发，把我们的钻井平台和采油平台摆上去，在南沙显示我们的存在。只有如此，才有可能为在有争议地区与相关国家共同开发奠定一个基础。" 做法很重要的一点就是要走出去，让世界听到中国的声音。他表示，首先应该积极参与联合国有关海洋方面的国际法规的讨论和制订，使之能合理反映我们的利益和要求。其次，要积极参与有关海洋的国际学术交流，尤其不要回避已经存在的争议。要让世界了解中国的观点，熟悉中国海洋现状的来龙去脉，以得到广大正义之士的理解和支持。 4 钓鱼岛和南沙等问题，目前通过武力解决不现实。由此引发武装冲突甚至局部战争，都会给整个地区形势、给整个国际形势带来重大影响。这等于是对世界不负责任，也是对自己国家不负责任。对此，一定要从整个国家的大局考虑。一是我们需要有个安定的周边环境；二是要维护国家的主权，要很好地统一起来通盘考虑，不能想怎么干就怎么干。" 海洋与发展空间 一是树立海洋安全观，二是树立海洋经济观。首先，别人侵占我们的海洋也是侵犯我们，一定要像保卫每一寸陆地国土那样保卫每一寸海洋国土。海洋也是国家安全的屏障，现在对国家安全造成的威胁主要来自海洋，最可能发生冲突的也是海洋。其次，国家的发展、民族的振兴，都与海洋息息相关。海洋运输成本低，80％以上的对外贸易通过海路。如果海洋安全得不到保证，我们的对外开放、经济发展也得不到保障。解决人口、环境和资源三大问题，主要也依靠海洋。振兴海洋和振兴国家、振兴整个民族是连在一起的。 （安排一些与搁置争议，共同开发相类似的方针政策。加大科技和资金投入是重要保障，加强对争议海域的实际控制是维护海洋权益的主要途径 第一：通过和友临国家的友好协商解决尚未解决的争端； 第二：进一步建设和强大我国的人民海军； 第三：充分利用国际海洋公约完善我国的海洋权益的保护。 我国征兵体制改革看治军思路及南海争端问题 维护国家安全、统一和稳定，是我国的最高利益所在，也是构建和谐社会的重要前提。军队作为保卫和建设国家的一支重要力量，在构建社会主义和谐社会中肩负着重要责任。当今世界，走质量建军之路已经成为各国军队发展的共同趋势。上世纪八十年代以来，我军坚持走中国特色精兵之路，着眼从“源头”抓起，严把兵员“入口关”，对征兵工作进行了一系列重大改革。从今年征兵政策调整看，在进一步减少征集兵