浅谈当前职业健康安全管理体系现状
集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
浅谈当前职业健康安全管理体系现状职业健康安全管理体系(OHSMS，国际上简称是OHSAS)这一概念是20世纪80年代后期在国际上兴起的安全生产管理模式, 它与ISO9000和ISO14000等标准规定的管理体系一样, 都是一种系统的管理模式。
OHSMS产生的主要原因是企业自身发展的要求。随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高, 对企业的管理和经营模式提出了更高的要求,要求对安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化、法制化。为了提高自己的社会形象和控制职业危害给企业带来的损失, 国际上一些大的跨国公司建立了与生产管理同步的安全生产管理制度, 这些企业开始建立自律性的职业健康安全管理规范并逐步形成了比较完善的管理体系, 同时, 这些跨国企业要求其供应商也建立类似的职业健康安全管理体系。OHSMS产生的另一个原因是世界经济全球化和国际贸易发展的需要。WTO的最基本原则是“公平竞争”, 其中包括职业健康安全保护和职业健康安全问题。
为了尽快提高我国生产安全水平, 保障广大劳动人民的根本利益, 也为了促进贸易发展, 符合WTO规则的要求, 国家质检总局于2001年7月决定由国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会组织专家, 参照OHSAS18001和OHSAS18002, 制定国家标准GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》和GB/T28002《职业健康安全管理体系指南》。该
系列标准的制定采纳了ISO9000和ISO14000的成功经验和管理思想, 并考虑了三者的兼容性, 使之有机地结合起来。
该标准的颁布、实施和以该标准为依据的认证在一定程度上促进了我国企业对员工职业健康安全的进一步的重视, 并取得一定的效果。但从总体上说, OHSMS实施存在一些不足。为了更好地实施OHSMS, 并确保实施OHSMS的有效性和效益, 根据笔者的理解和实践经验, 应该注意以下事项.
一、转变观念、提高职业健康安全意识
大部分企业实施OHSMS是出于取证的目的, 即在市场、顾客或相关部门要求下被动地实施该体系, 这就为确保实施OHSMS的有效性和效益埋下了隐患。由于功利性太强, 导致在实施标准过程中急功近利、急于求成, 而没有从根本上改变观念、提高职业健康安全的意识, 也就无法从组织战略发展角度实施该体系。
企业实施OHSMS意义是多方面, 总体上是增加企业的竞争力。这主要包括以下几个方面要求：
（1）履行社会责任。《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、等法律法规以及相关的职业健康安全标准都对强制要求, 企业即
使不实施OHSMS, 也必须满足这些要求, 实施了OHSMS后可以帮助企业更
好地满足这些要求, 从而树立企业良好的社会形象, 提高其知名度和品牌。
（2）提高员工满意度, 进一步提高员工的积极性和发挥员工的主观
能动性。各级员工是组织之本, 现代企业都强调以人为本。通过实施OHSMS, 可以更有系统地解决员工的职业健康安全问题, 一方面确保员工
良好的身体素质, 另一方面也可以提高员工的满意度、减少员工流失,
这两方面都是确保企业稳定和可持续发展的重要前提。
（3）减少工伤事故和职业病。这是给企业带来可看得见的直接收益, 工伤事故和职业病的减少甚至消除, 首先是减少由此带来的直接经济损失,其次不会影响正常的生产经营。这两个方面可降低企业运营成本。
事实上, 实施OHSMS需要一定的投人, 但首先更需要的是观念的转变,在同样的设施条件下, 好的OHSMS也能在一定程度上更好地实现职业
健康安全业绩。而适当的投入都将获得短期和长期的效益。
二、标准要求与企业日常运作的融合
要做到这一点, 首先要进一步理解标准。对现有标准理解的主要问
题是：从管理体系角度理解多些, 而从职业健康安全技术体系角度理解
少些，由于对标准理解不到位或者说没有从技术体系去实施标准导致的结果是为体系而体系, 有效性和效率就大打折扣。
理解了标准后, 应该把标准要求融合到企业的日常经营活动中, 实施OHSMS是要把这些管理系统化和充分化, 而不是文件要写得如何。而现在很多企业的做法正好相反, 把企业的日常运作按标准要求写成了标准文件。
三、领导作用和全员参与相结合
根据我国相关的法律法规规定,安全生产是企业最高管理者的责任,领导参与职业健康安全管理不仅是OHSMS的要求, 也是法律法规的要求, 更是保证有效实施OHSMS的前提条件, 这种参与不是停留在口头和文件上, 而应该是行动和资源的投入。
当然光有领导参与是远远不够的, 在一些企业, 也出现头重脚轻的情况, 领导重视, 员工漠然。究其原因,是没有建立一个平台或者建立一种机制让员工参与, 激发员工的热情。比如, 把危险源识别和风险评价作为一个全员性的活动, 建立相关的研究小组等措施让员工充分参与, 没有员工的认可和参与, OHSMS不可能取得很好的效果, 因为职业健康本身就是一项与员工密切相关的活动。
四、发挥体系的作用
五、增加适当地投入
要改进OHS绩效, 除了前面提到这些因素外, 还需要一些投入, 特别是由于许多企业在发展过程中对职业健康安全设施投人不足, 是到了该补课的时候了。没有对设施、经费、组织的适当地投人, 就不可能解决安全和健康的实质性问题。
文件编号：TP-AR-L7683 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编订：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 职业安全健康法规的发 展与现状(正式版)
职业安全健康法规的发展与现状(正 式版) 使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 一、职业安全健康法规的起源 职业安全健康立法是为了保护劳动者的安全与健 康，保障生产、经营人员的利益和法定权利，保障社 会生产资料和国家及人民财富安全。它起源于18世 纪工业革命后期，是工业生产技术发展的需要，是工 人运动高涨、推动和斗争的结果。人类的职业安全健 康法规，从无到有，从单一的、零星的、只适用于某 一特定范围(行业、地区、工人)的法规到综合的、全 面的、适用范围更为广泛的基本法，并辅以一系列的 从属法规，形成一个较为完整的职业安全健康法规体
系，经过相当长的历史阶段。 中世纪，人类生产从畜牧农耕业向使用机械工具的矿业转移，开始发生人为生产事故。随着工业社会的不断发展，生产技术规模和速度不断扩大，矿山塌陷、瓦斯爆炸i锅炉爆炸、机械伤害等工业事故不断发生。在工业社会初期，安全技术比较落后的状况下，促使人们从立法角度来控制日益严重的工业事故。 人类最早的职业安全健康立法，可追溯到13世纪德国政府颁布的《矿工保护法》，1802年英国政府制定的最初工厂法《保护学徒的身心健康法》。这些法规都是为保护劳动者而设，制定了学徒的劳动时间，矿工的劳动保护，工厂的室温、照明、通风换气等工业卫生标准。世界范围的安全立法，是在人类进入20世纪才开始联合行动，这就是1919年第一届国
职业健康安全管理体系及保证措施 1、职业健康安全保障目标 严格遵照职业安全健康管理体系的标准建立本项目职业健康体系，制订实施职业健康等各项制度和措施。保证职工生活及工作场所干净整洁、施工现场粉尘及有害气体不超过国家规定标准、劳动保护符合有关规定；防止食物中毒、传染病扩散、职业病、地方病发生。 2、职业健康安全保障体系 按照GB/T28001－2001建立职业健康安全管理体系，详见“职业健康安全保证体系框图”。 3、职业健康安全组织管理措施 3.1职业健康安全保障组织机构 指挥部成立以指挥长为组长，总工、副指挥长为副组长，综合办公室、安全质量部、计划财务部部门负责人及各项目经理部经理等相关人员为组员的职业健康安全领导小组。 综合办公室为专职管理部门，设专职职业健康安全员，主抓本项目的职业健康安全工作。 物资设备部、计划财务部为协作部门，为提供必要的职业健康安全防护用品作保障。下设卫生所、施工监测员。 职业健康安全领导小组制定各项保障措施，明确各级分工，将职业健康安全保障作为日常工作重点，对生活、办公及施工生产过程进行全面的职业健康安全与环境保护检查指导，以保证职工的身体健康和防止职业病的发生。 3.2 主要职责 负责整个标段职工的医疗、保健和早期抢救工作，保证职工伤病及时得到有效救治；加强对职工进行健康教育；开展卫生防病卫生监护工作，杜绝传染病、地方病和疫源性疾病的发生和流行；对可以在工地诊断和治疗的常见病、多发病进行诊治；急症、外伤的早期抢救处理。 3.3职业健康安全保障设施 职工生活区集中建立在避风、向阳、静辟处，与施工现场保持一定的距离，并设置防尘隔离带，以防止施工对宿舍的污染，尽可能地给职工生活在一个较清
全国化工危险化学品典型事故案例汇编（2017年） 01-浙江华邦医药化工有限公司“1?3”较大爆炸火灾事故 (1) 02-湖北省钟祥市金鹰能源“11?11”较大中毒事故 (5) 03-浙江林江化工“6?9”爆炸较大事故 (8) 04-安徽万华“4?2”较大爆燃事故 (12) 05-吉林松原石化“2?17”较大爆炸事故 (15) 06-新疆宜化“2?12”较大电石炉喷料灼烫事故 (20) 07-河南豫港焦化“4?28”较大爆炸事故 (23) 08-青海盐湖工业公司“6?28”较大爆炸事故 (26) 09-连云港聚鑫生物“12?9”重大爆炸事故 (29) 10-湖北大江化工“9?24”较大窒息事故 (33) 11-中石油乌鲁木齐石化公司“11?30”较大机械伤害事故 (36) 12-山东日科“12?19”较大火灾事故 (40) 13-内蒙古乌海华资“6?27”较大爆炸事故 (43) 14-江西之江化工“7?2” 压力容器爆炸事故 (47) 15-大连西太石化“11?18”中毒事故 (51) 16-新疆宜化“7?26”较大燃爆事故 (55) 17-山东金誉石化“6?5”重大爆炸着火事故 (59)
01-浙江华邦医药化工有限公司“1?3”较大爆炸火灾事故 2017年1月3日8时50分许，位于临海市浙江省化学原料药基地临海园区的浙江华邦医药化工有限公司（以下简称“华邦公司”）C4车间发生爆炸火灾事故，造成3人死亡，直接经济损失400多万元。 一、事故单位及生产工艺情况 华邦公司创建于2002年9月，占地68.27 亩，总资产5360万元，现有员工200 人，主要产品包括6,6-二氢青霉烷酸二苯甲酯（DP-3）、三苯基氯甲烷、潘生丁二氯物（DDH）等医药中间体，所有产品均不属于危险化学品，但其生产过程涉及加氢、氧化、磺化、胺化、硝化、重氮化等重点监管危险化工工艺和甲苯、乙酸乙酯、液氨、氢气、乙炔等重点监管危险化学品，且涉及危险化学品的使用和回收。 事故发生在 C4 车间生产 DDH的环合反应釜。DDH的生产工艺是以草酸二乙酯为起始物料，经过缩合工序制得草酰乙酸二乙酯甲苯溶液，再经环合、硝化、加氢还原、氯化、缩合等工序得到成品。发生事故的环合反应过程如下：在反应釜中投入缩合物草酰乙酸二乙酯甲苯溶液和尿素，冷却至20~25℃滴加硫酸，保温 2 小时，升温至60~68℃，保温反应至终点（保温 5 小时）；减压浓缩回收甲苯，加入 10%液碱中和至中性，过滤后的滤饼（主要成分为乳清酸）加入水和氢氧化钠，于60~63℃保温反应 l 小时，冷却至常温，滴加 30%盐酸中和反应至 PH 值 1~2，酸化反应 2 小时，得到最终反应产物。 二、事故经过 1月2日，当班员工由于24 小时上班，身体疲劳而在岗位上瞌睡，错过了投料时间，本应在前一天晚上11 时左右投料，却在凌晨 4 时左右才投料；滴加浓硫酸并在20~25℃保温 2 小时后交班，但却未将投料时间改变和反应时间不足工艺要求的情况向白班交接清楚。 白班人员未按操作规程操作，就直接开始减压蒸馏。蒸馏约20 多分钟后，发现没有甲苯蒸出，操作工就继续加大蒸汽量（使用蒸汽旁路通道，主通道自动
职业健康安全管理体系要求（GB/T 28001-2011） 前言 GB/T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下： ——职业健康安全管理体系要求； ——职业健康安全管理体系实施指南。 本标准的制定考虑了与GB/T 19001-2008《质量管理体系要求》、GB/T 24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》标准间的兼容性，以便于满足组织整合质量、环境和职业健康安全管理体系的需求。此外，GB/T 28000系列标准还考虑了与国际劳工组织(ILO)的ILO-OSH: 2001《职业健康安全管理体系指南》标准间的兼容性。为此，本标准在附录A中列出了GB/T 28001-2011、GB/T 24001-2004和GB/T 19001-2008之间的对应关系，在附录B中列出了GB/T 28000系列标准与ILO-OSH:2001之间的对应关系。 本标准代替GB/T 28001-2001。 本标准使用翻译法，等同采用OHSAS 18001:2007《职业健康安全管理体系要求》（英文版）。 引言 目前，由于有关法律更趋严格，促进良好职业健康安全实践的经济政策和其他措施更多地出台，相关方越来越关注职业健康安全问题，各类组织越来越重视依照其职业健康安全方针和目标来控制职业健康安全风险，以实现并证实其良好职业健康安全绩效。 虽然许多组织为评价其职业健康安全绩效而推行职业健康安全“评审”或“审核”，但仅靠“评审”或“审核”本身可能仍不足以为组织提供保证，使之确信其职业健康安全绩效不仅现在满足，并将持续满足法律法规和方针要求。要使“评审”或“审核”行之有效，则须在整合于组织中的结构化管理体系内予以实施。 本标准旨在为组织规定有效的职业健康安全管理体系所应具备的要素。这些要素可与其他管理要求相结合，并帮助组织实现其职业健康安全与经济目标。与其他标准一样，本标准无意被用于产生非关税贸易壁垒，或者增加或改变组织的法律义务。 本规定了标准对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织在制定和实施其方针和目标时能够考虑到法律法规要求和职业健康安全风险信息。本标准适用于任何类型和规模的组织，并与不同的地理、文化和社会条件相适应。图1给出了本标准所用的方法基础，体系的成功依赖于组织各层次和职能的承诺，特别是最高管理者的承诺。这种体系使组织能够制定其职业健康安全方针，建立实现方针承诺的目标和过程，为改进体系绩效并证实其符合本标准的要求而采取必要的措施。本标准的总目的在于支持和促进与社会经济需求相协调的良好职业健康安全实践。需注意的是，许多要求可同时或重复涉及。
环境、职业健康安全管理体系运行情况报告 常州可林艾尔集成净化科技有限公司 环境/职业健康安全绩效报告 管理者代表:于树立 2013年12月 环境/职业健康安全管理体系运行报告 公司自建立环境/职业健康安全管理体系至今～始终保持着有效的运行状态～其产品、活动及服务实现过程中～环境因素及危险源均得到有效辨识与控制～各项管理活动～符合国家法律法规和标准要求～基本满足公司持续发展需求。现将体系运行情况及改进方面向评审组作如下汇报～并为管理评审决策输入可靠依据。 一、环境/职业健康安全管理体系文件建立情况 公司年初开始筹划环境/职业健康安全管理体系的建立～10月完成了管理手册、程序文件和作业文件的初稿～并于10月8日经总经理批准。共建立了 CICT/QEOM-001-2012A《环境/职业健康安全管理手册》、《环境/职业健康安全程序文件汇编》和50项作业文件。 在管理手册、程序文件的编制中～按照GB/T24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》和GB/T28001-2007《职业健康安全管理体系规范》对公司环境/职业健康安全体系要求进行了描述～规定了各部门的职责及各个过程的控制。在后续的环境/职业健康安全体系运行过程中～本着持续改进的原则～对文件进一步完善～对存在的问题进行整改～使得公司的环境/职业健康安全管理体系的适宜性、充分性和有效性得到稳步提高。 二、环境/职业健康安全方针的贯彻执行情况
公司的环境和职业健康方针是经过多方征求意见,包括员工代表,～并结合我公司实际制定的～体现了环境/职业健康安全的三个承诺:一是满足适用的法律法规要求的承诺,二是持续改进体系有效性的承诺～三是做到预防污染的承诺～并且为环境和职业健康安全目标的制定提供了框架。方针突出了安全、环保、遵规守法重要性～体现了企业的宗旨～融入了公司的发展规划。 从体系运行的情况来看～我公司的环境职业健康安全方针比较适宜。 三、环境/职业健康安全目标的实现情况 今年公司共制定环境目标8个～职业健康安全目标7个～其中: 环境目标:噪音国家排放标准。 四、内部审核情况 内部审核的有效实施～是评价公司环境/职业健康安全管理体系持续的适宜性、充分性和有效性的最佳途径～也是自我修正、自我完善的必要手段。公司依据各体系覆盖部门所承担的条款要素～组织1个审核小组～于2013年12月19日至20日分别对公司高层领导和7个部门实施内部审核。 此次内部审核共开具一般不符合项4项～涉及环境/职业健康安全标准要素1项。对上述不符合及改进项提出整改要求～截止12月20日～所有的不符合项已全部关闭。 通过审核收集的证据表明～公司的环境/职业健康安全管理体系运行基本持续有效。其审核过程～进一步加深了公司各级管理人员对体系文件和标准的理解～也同时提高了公司内审人员审核水平与技能。 五、环境/职业健康安全管理体系的运行情况 通过今年环境/职业健康安全管理体系的建立～公司的安全环保管理在以下方面得到了进一步的加强: 1、环境/职业健康安全目标体系不断完善
国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标 准化评审工作管理办法的通知 ?【法规标题】国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知 ?【颁布单位】国家安全生产监督管理总局 ?【发文字号】安监总管三〔2011〕145号 ?【颁布时间】2011-9-16
?【失效时间】 ?【法规来源】 https://www.doczj.com/doc/296891714.html,/newpage/Contents/Channe l_5330/2011/0923/149210/content_149210.htm ?【全文】 国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知 安监总管三〔2011〕145号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）精神和《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24号）要求，国家安全监管总局制定了《危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法》。现印发给你们，请结合实际情况，认真抓好落实。 国家安全生产监督管理总局 二○一一年九月十六日 危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法
一、总则 （一）为认真贯彻落实?国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知?(国发〔2010〕23号、?国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见?（安委〔2011〕4号）精神和?国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知?（安监总管三〔2011〕24号）要求，推动和指导危险化学品从业单位（以下简称危化品企业）进一步落实安全生产主体责任，规范和加强危化品企业安全生产标准化（以下简称安全标准化）评审工作，制定本办法。 （二）本办法适用于危化品企业安全标准化评审工作的管理。 （三）国家安全监管总局负责监督指导全国危化品企业安全标准化评审工作。省级、设区的市级（以下简称市级）安全监管部门负责监督指导本辖区危化品企业安全标准化评审工作。 （四）危化品企业安全标准化达标等级由高到低分为一级、二级和三级。 （五）一级企业由安全监管总局公告，证书、牌匾由其确定的评审组织单位发放。二级、三级企业的公告和证书、牌匾的发放，由省级安全监管部门确定。 （六）危化品企业安全标准化达标评审工作按照自评、申请、受理、评审、审核、公告、发证的程序进行。 （七）市级以上安全监管部门应建立安全生产标准化专家库，为危化品企业开展安全生产标准化提供专家支持。
职业健康安全管理体系及 保证措施 Final approval draft on November 22, 2020
职业健康安全管理体系及保证措施 1、职业健康安全保障目标 严格遵照职业安全健康管理体系的标准建立本项目职业健康体系，制订实施职业健康等各项制度和措施。保证职工生活及工作场所干净整洁、施工现场粉尘及有害气体不超过国家规定标准、劳动保护符合有关规定；防止食物中毒、传染病扩散、职业病、地方病发生。 2、职业健康安全保障体系 按照GB/T28001－2001建立职业健康安全管理体系，详见“职业健康安全保证体系框图”。 3、职业健康安全组织管理措施 职业健康安全保障组织机构 指挥部成立以指挥长为组长，总工、副指挥长为副组长，综合办公室、安全质量部、计划财务部部门负责人及各项目经理部经理等相关人员为组员的职业健康安全领导小组。 综合办公室为专职管理部门，设专职职业健康安全员，主抓本项目的职业健康安全工作。 物资设备部、计划财务部为协作部门，为提供必要的职业健康安全防护用品作保障。下设卫生所、施工监测员。 职业健康安全领导小组制定各项保障措施，明确各级分工，将职业健康安全保障作为日常工作重点，对生活、办公及施工生产过程进行全面的职业健康安全与环境保护检查指导，以保证职工的身体健康和防止职业病的发生。 主要职责 负责整个标段职工的医疗、保健和早期抢救工作，保证职工伤病及时得到有效救治；加强对职工进行健康教育；开展卫生防病卫生监护工作，杜绝传染病、地方病和疫源性疾病的发生和流行；对可以在工地诊断和治疗的常见病、多发病进行诊治；急症、外伤的早期抢救处理。 职业健康安全保障设施
职业健康安全管理 体系范本
目录 第一章概述....................................... 错误!未定义书签。 1.1基本情况.................................... 错误!未定义书签。 1.2概况........................................ 错误!未定义书签。 1.2.1工程概况.................................. 错误!未定义书签。 1.2.2安全特点与重点............................ 错误!未定义书签。 1.2.3工程总目标................................ 错误!未定义书签。第二章编制依据................................... 错误!未定义书签。 2.1编制依据.................................... 错误!未定义书签。 2.2适用范围.................................... 错误!未定义书签。第三章安全管理组织机构........................... 错误!未定义书签。 3.1施工现场安全管理组织机构建制................ 错误!未定义书签。 3.2安全管理组织机构图.......................... 错误!未定义书签。 3.3安全管理部门及专(兼)职人员配置.............. 错误!未定义书签。第四章安全生产管理制度........................... 错误!未定义书签。 4.1安全生产责任制度............................ 错误!未定义书签。 4.2安全教育培训制度............................ 错误!未定义书签。 4.3安全生产检查与评比制度...................... 错误!未定义书签。 4.4安全事故隐患排查治理制度.................... 错误!未定义书签。 4.5安全生产会议制度............................ 错误!未定义书签。 4.6防火消防管理制度............................ 错误!未定义书签。 4.7班组班前安全活动制度........................ 错误!未定义书签。
浅谈当前职业健康安全管理体系现状 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
浅谈当前职业健康安全管理体系现状职业健康安全管理体系(OHSMS，国际上简称是OHSAS)这一概念是20世纪80年代后期在国际上兴起的安全生产管理模式, 它与ISO9000和ISO14000等标准规定的管理体系一样, 都是一种系统的管理模式。 OHSMS产生的主要原因是企业自身发展的要求。随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高, 对企业的管理和经营模式提出了更高的要求,要求对安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化、法制化。为了提高自己的社会形象和控制职业危害给企业带来的损失, 国际上一些大的跨国公司建立了与生产管理同步的安全生产管理制度, 这些企业开始建立自律性的职业健康安全管理规范并逐步形成了比较完善的管理体系, 同时, 这些跨国企业要求其供应商也建立类似的职业健康安全管理体系。OHSMS产生的另一个原因是世界经济全球化和国际贸易发展的需要。WTO的最基本原则是“公平竞争”, 其中包括职业健康安全保护和职业健康安全问题。 为了尽快提高我国生产安全水平, 保障广大劳动人民的根本利益, 也为了促进贸易发展, 符合WTO规则的要求, 国家质检总局于2001年7月决定由国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会组织专家, 参照OHSAS18001和OHSAS18002, 制定国家标准GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》和GB/T28002《职业健康安全管理体系指南》。该
系列标准的制定采纳了ISO9000和ISO14000的成功经验和管理思想, 并考虑了三者的兼容性, 使之有机地结合起来。 该标准的颁布、实施和以该标准为依据的认证在一定程度上促进了我国企业对员工职业健康安全的进一步的重视, 并取得一定的效果。但从总体上说, OHSMS实施存在一些不足。为了更好地实施OHSMS, 并确保实施OHSMS的有效性和效益, 根据笔者的理解和实践经验, 应该注意以下事项. 一、转变观念、提高职业健康安全意识 大部分企业实施OHSMS是出于取证的目的, 即在市场、顾客或相关部门要求下被动地实施该体系, 这就为确保实施OHSMS的有效性和效益埋下了隐患。由于功利性太强, 导致在实施标准过程中急功近利、急于求成, 而没有从根本上改变观念、提高职业健康安全的意识, 也就无法从组织战略发展角度实施该体系。 企业实施OHSMS意义是多方面, 总体上是增加企业的竞争力。这主要包括以下几个方面要求： （1）履行社会责任。《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、等法律法规以及相关的职业健康安全标准都对强制要求, 企业即
职业健康安全管理体系 GB/T28001—2011/OHSAS18001：2007代替GB/T28001—2001 2011年12月30日公布 2012年02月01日实施 中华人民共和国质量监督检验检疫总局 中国国家标准化委员会发布 前言 GB／T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下： --职业健康安全管理体系要求（GB／T 28001）； --职业健康安全管理体系GB／T 28001－2011的实施指南（GB/T28002）。 本标准考虑了与GB/T19001-2008《质量管理体系要求》、GB/T24001－2004 《环境管理体系要求及使用指南》标准的相容性，以便于满足组织整合职业健康安全、环境管理和质量管理体系的需求。 本标准是对GB/T28001--2001标准的修订。主要变化如下： --更加强调了"健康"的重要性； --对PDCA（策划－实施－检查－改进）模式，仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款的开头不再予以介绍； --术语和定义部分作了较大调整和变动，包括： a）新增9个术语。它们分别为： "可接受风险"、"纠正措施"、"文件"、"健康损害"、"职业健康安全方针"、"工作场所" 、"预防措施"、"程序"、"记录"； b）修改13个术语的定义。它们分别为；"审核"、"持续改进"、"危险源"、"事件" 、"相关方"、"不符合"、"职业健康安全"、"职业健康安全管理体系"、"职业健康安全目标"、"职业健康安全绩效"、"组织"、"风险"、"风险评价"； c）原有术语"可容许风险"已被"可接受风险"所取代（参见3.1）; d）原有术语"事故"被合并到术语"事件"中（参见3.9）； e）术语"危险源"的定义不再涉及"财产损失"、"工作环境破坏"（参见3.6）；注：考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包括在资产管理的范畴内。作为替代的一种方法，对职业健康安全有影响的此方面的损失和破坏，其风险可以通过组织的风险评价过程得到识别，并通过适当的风险控制措施对其实施控制。 --为与GB/T24001-2004、 GB/T 19001-2008更加兼容，标准技术内容作了较大的改进， 例如；为与GB／T 24001-2004相兼容，本标准将原标准的4.3.3和4.3.4合并； --针对职业健康安全策划部分的控制措施的层级，提出了新要求（参见3.1）--更加明确强调变更管理（参见4.3.1和4.4.6）； --增加了4.5.2“合规性怦价”； --对于参与和协商提出了新要求（参见4.4.3.2）； --对于事件调查提出了新要求（参见4.5.3.1）。 本标准等同采用BS OHSAS 18001：2007《职业健康安全管理体系要求》（英文版）。本标准根据BS OHOHSAS 18001：2007《职业健康安全管理体系要求》（英文版）翻译。 本标准无意包含合同中所有必要的条款。使用者对本标准的应用自负其责。使用者符合本标准的规定并不免除其所应承担的法律义务。 本标准由中国标准化研究院提出并归口。 本标准起草单位：中国标准化研究院、国家认证认可监督管理委员会、中国认证认可协会、中国合格评定国家认可中心、中国安全生产科学研究院、中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所、方圆标志认证集团有限公司、华夏认证中心有限公司等。 引言目前，由于有关法律更趋严格，促进良好职业健康安全实践的经济政策和其他措施更多地出台，相关方越来越关往职业健康安全问题，各类组织越来越重视依照其职业健康安全方针和目标来控制职业健康安全风险，以实现并证实其良好职业健康安全绩效。 虽然许多组织为评价其职业健康安全绩效而推行职业健康安全“评审”或“审核”，但仅靠 “评审”或“审核”本身可能仍不足以为组织提供保怔，使之确信其职业健康安全绩效不仅现在满足，并将持续满足法律法规和方针要求。要使“评审”或“审核”行之有效，则须在整合于组织中的结构化管理体系内予以实施。 本标准旨在为组织规定有效的职业健康安全管理体系所应具备的要素。这些要素可与其他管理要求相结合，并帮助组织实现其职业健康安全与经济目标。与其他标准一样，本标准无意被用于产生非关税贸易壁垒，或者增加或改变组织的法律义务。 /T28001规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织在制定和实施其方针和目标时能够考虑到法律法规要求和职业健康安全风险信息。该标准适用于任
编号：GL-TX-00023 ( 管理体系) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 职业健康安全管理中的问题与 对策 Problems and Countermeasures in occupational health and safety management
职业健康安全管理中的问题与对策 安全管理体系主要还包括三个子体系：1、职责体系：具体责任人和其负起的责任；2、隐患排查体系：具 体隐患的定义、岗位，以及排查的制度及其继续执行；3、培训体系：具体培训对象、培训内容、培训周期。 在对企业的职业健康安全管理体系审核过程中，经常遇到一些普遍存在的问题，在此就目标和管理方案中的问题进行共同探讨。 目标的问题建立的职业健康安全目标通常存在以下问题：1.没有或没有完全考虑职业健康安全危险源和风险。如：在危险源辨识和风险评价结果中没有出现职业病的重大风险，却制定了“职业病发生率控制在X以内”的目标。2.缺少对持续改进的承诺。如：每年的职业健康安全目标均为“死亡率控制在A‰，重伤率控制在B‰，轻伤率控制在C‰”，而实际上连续几年都没有出现重伤和死亡事故，轻伤事故虽然没有超过C‰的目标，却呈现上升的趋势，显然不符合持续改进职业健康安全体系绩效的要求。3.以伤亡率为目标。如上面提到目标，许多组织参照行业的安全控制目标或直接将与上级部门签定的安全责任指标作为组织的职业健康安全目标。这样的目标不但与标准“控制职业健康安全风险并改进其绩效”的宗旨有
管理制度参考范本职业健康安全管理体系运行a I时'间H 卜/ / 1 / 5
体系的形成首先要有一个成熟的思想理念，一个管理体系建立的实质是其管理思想的推行。理念强调的是人们内心对待事物的态度和观念，如果员工对本企业的管理理念不了解、不认同，那么再好的运行模式都有可能只是个形式而已。 1正确的OHSM理念能为OHSM管理体系提供强大的精神推动力 建立OHSM管理体系首要的是要树立正确的HSE理念，具备 OHSM的思想意识和观念，并把它们作为一切HSE政策和行为的最高准 则，使员工从思想上理解和认同这种管理体系，从而产生内在的驱动力，所以，HSE S念是HSE t理的灵魂所在。 OHSM的一切工作应该说都是围绕其理念进行的，OHSM理念的建立、贯彻和提高，始终应该是企业OHSM工作的中心。 2建立普遍认同的HSE#值观 OHSM理念的核心是HSE介值观。价值观的混乱会直接导致理念 上的分歧。OHSM t理体系需要员工理解推行该体系的意义，认可自己所从事的OHSM活动的价值，通过集体认同的价值观，把对OHSM不同的个人信念整合在一个统一的体系内，努力达到心理的共识和认同，以此调节员工的OHSM心态和行为。 3承诺是OHSM理念和价值观的外在表现形式 OHSM理念和价值观通过承诺的形式表现出来，表明了企业及其 领导层和员工对OHSM管理的态度和要达到的目标，是企业和个人对 HSE t理做出的保证。 OHSM承诺应充分考虑企业自身的特点，与企业的经营宗旨、目 标战略和发展方向相一致，与企业的基本素质相和谐，既要有一定的前瞻性，又要有现实意义。要注意听取多方意见，充分考虑企业员工的认可和接纳程度，经过自上而下和自下而上的多次反复筛选以后再确定。企业的HSE理念和价值观中包含有一系列的OHSM晾则和精神,
文件编号：TP-AR-L2264 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编订：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 职业安全健康管理体系 的发展前景(正式版)
职业安全健康管理体系的发展前景 (正式版) 使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 一、职业安全健康标准一体化 从国际经济一体化的长远发展趋势来看，职业安 全健康标准一体化问题将是一个长期的挑战，20世 纪90年代后期ISO一直在努力使职业安全健康标准 化管理体系(Occupational Safety and Health Standard Management System，OSHSMS)发展成为与 ISO 9000和IS014000类似的规模。 20xx年12月11日，中国已正式加入世贸组织 （WTO)。对中国经济界而言，加入WTO后遇到的最基 本问题就是“公平竞争”，而这个公平就难免包含环
中国化学品安全协会入会须知 中国化学品安全协会是由相关化学品从业单位自愿组成，具有社团法人资格的专业性的全国性的非营利性的社会团体。 《中国化学品安全协会章程》有关会员的规定如下： 第三章会员 第七条本团体的会员种类：单位会员和个人会员。 单位会员均以单位负责人或由其委派的人员作为该单位会员的代表人。单位负责人如有变更，应由新的单位负责人或其委派的人员接替，并及时告知协会秘书处。 第八条申请加入本团体的会员，必须具备下列条件： (一)拥护本团体的章程； (二)有加入本团体的意愿； (三)在本团体的业务(行业、学科)领域内具有一定的影响； (四)愿执行本团体决议，参加本团体活动，履行义务，重视加强安全生产工作。 第九条会员入会的程序是： (一)提交入会申请书； (二)经秘书长办公会审核； (三)经理事会讨论通过； (四)由理事会或理事会授权秘书处发给会员证。 第十条会员享有下列权利：
(一)本团体的选举权、被选举权和表决权； (二)参加本团体的活动； (三)获得本团体服务的优先权和优惠权； (四)对本团体工作的批评建议权和监督权； (五)入会自愿、退会自由； (六)获取本团体提供的安全信息，请求本团体帮助解决技术问题； (七)合法权益受到损害时，有请求本团体协调、保护的权利。 第十一条会员履行下列义务： (一)遵守本团体章程，执行本团体的决议； (二)支持本团体工作，维护本团体合法权益； (三)完成本团体交办的工作； (四)按规定交纳会费； (五)向本团体反映情况，提供有关资料； (六)积极参加本团体组织的活动，为推进安全生产工作尽力。 第十二条会员退会应书面通知本团体，并交回会员证。 会员如果不按期缴纳会费，经催促仍不缴纳或经常不参加本团体活动的，视为自动退会，秘书处书面通知终止会员资格。 第十三条会员如有严重违反本章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。
ISＯ45001标准中文版 1范围 本标准规定了对职业健康安全管理体系得要求及使用指南,旨在使组织能够提供健康安全得工作条件以预防与工作相关得伤害与健康损害,同时主动改进职业健康安全绩效。这包括考虑适用得法律法规要求与其她要求并制定与实施职业健康安全方针与目标。本标准适用于任何有下列愿望得组织: ａ)建立、实施与保持职业健康安全管理体系,以提高职业健康安全,消除或尽可能降低职业健康安全风险(包括体系缺陷),利用职业健康安全机遇,应对与组织活动相关得职业健康安全体系不符合; b)持续改进组织得职业健康安全绩效与目标得实现程度; c)确保组织自身符合其所阐明得职业健康安全方针; d）证实符合本标准得要求。本标准旨在适用于不同规模、各种类型与活动得组织,并适用于组织控制下得职业健康安全风险,该风险考虑了组织运行所处得环境以及员工与其她相关方得需求与期望。本标准未提出具体得职业健康安全绩效准则，也未规定职业健康安全管理体系得结构。 本标准使组织能够通过组织得职业健康安全管理体系,整合健康与安全得其她方面,比如员工健康／福利。本标准未涉及除给员工及其她相关方造成得风险以外得其她问题,比如产品安全、财产损失或环境影响等风险。 本标准能够全部或部分地用于系统地改进职业健康安全管理。但就是，只有本标准得所有要求都被包含在了组织得职业健康安全管理体系中且全部得以满足,组织才能声明符合本标准。 注:有关本标准要求得意图得更多指南,请见附录A。 ２规范性引用文件 无规范性引用文件。 ３术语与定义 下列术语与定义适用于本标准。 ３、１组织ｏｒgaｎizaｔioｎ 为实现其目标(３、16）而具有职责、权限与关系等自身职能得个人或群体。 注1:组织包括但不限于个体经营者、公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、合股经营得公司、公益机构、社团、或上述单位中得一部分或其结合体,无论其就是否具有法人资格、公信或私营。3、2相关方ｉnｔerestｅdｐarty 能够影响决策或活动、受决策或活动影响,或感觉自身受到决策或活动影响得个人或组织(３、１)。 注1：本标准规定了与员工有关得要求,员工也属于相关方. 3、3员工wｏｒker 在组织(3、1)控制下从组工作或与工作相关活动得人员。 注１：人员从事工作或与工作相关得活动有各种不同得安排方式,有偿得或无性得,比如定期得或临时得,间歇性得或季节性得,偶然得或兼职得。
根据项目部危害辨识与风险评价的结果，为消除和控制与作业有关的各类危害和风险，持续改进职业健康安全绩效，确保员工作业过程中的安全与健康，特制定健康安全管理目标及管理方案。职业健康安全管理体系目标： 1、死亡、重伤事故、轻伤事故均为零。 2、创造良好的健康环境，对员工实施有效的健康监护。 二、为实现健康安全管理目标，确定管理方案 1、落实安全责任制 项目经理是项目部安全生产的第一责任者，“管生产的必须管安全”、“管技术的必须管安全技术”，认真落实安全生产的岗位责任制，做到“安全生产，人人有责”。 发生事故按照“四不放过”的原则严肃处理，落实四分公司各项安全管理制度，实行群防群治，专兼结合，使安全管理“专管成线，群管成网”。落实期限为整个施工过程，落实部门和人员为项目部的各职能部门和全体员工。 2、强化施工人员的安全培训 组织员工学习标准、规范和有关法律、法规，强化对员工安全技术操作规程的教育，加强对施工管理人员的培训，加强新入场人员“三级”安全教育，抓好特种作业人员的培训考核，做到持证上岗，并需加强班组的班前安全教育、换
岗教育、下岗6个月职工重新上岗教育，提高员工的安全法制意识，专业知识、专业技能、思想意识水平，要把安全培训教育工作贯穿落实在整个施工过程。 3、抓好安全技术措施的编制与落实 重点抓好专项安全技术措施的编制与落实，安全技术措施要保证其及时性、具有针对性和可操作性，并严格审批制度。本工程为四分公司确定的重点工程，所有管理人员要参与安技措施的编制并加强落实过程中的监督。落实时间为整个施工过程，落实部门为项目部，主管部门为四分公司工程管理科。 4、搞好监督检查 项目经理部执行周检，专职人员要做好巡回检查，对于施工用电、物料提升机与塔吊、施工机具等施工现场的安全防护设施与施工设备要及时履行验收手续，保证其使用的符合性。专、兼职安全人员要做好监督管理。落实时间为整个施工过程，落实部门为项目部，主管部门为四分公司工程管理科。 5专项管理方案附后
编订：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 职业安全健康法规的发展 与现状 Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-7994-53 职业安全健康法规的发展与现状 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 一、职业安全健康法规的起源 职业安全健康立法是为了保护劳动者的安全与健康，保障生产、经营人员的利益和法定权利，保障社会生产资料和国家及人民财富安全。它起源于18世纪工业革命后期，是工业生产技术发展的需要，是工人运动高涨、推动和斗争的结果。人类的职业安全健康法规，从无到有，从单一的、零星的、只适用于某一特定范围(行业、地区、工人)的法规到综合的、全面的、适用范围更为广泛的基本法，并辅以一系列的从属法规，形成一个较为完整的职业安全健康法规体系，经过相当长的历史阶段。 中世纪，人类生产从畜牧农耕业向使用机械工具的矿业转移，开始发生人为生产事故。随着工业社会的不断发展，生产技术规模和速度不断扩大，矿山塌
YF-ED-J5036 可按资料类型定义编号 危险化学品企业的安全与 发展实用版 Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
危险化学品企业的安全与发展实 用版 提示：该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 随着我国经济的快速发展，危险化学品的 生产和使用不断增加。截至20xx年，全国共有 危险化学品生产企业2.2万家，生产7700多种 危险化学品。近年来，危险化学品安全生产状 况虽持续好转，但形势依然严峻，重特大事故 时有发生。如20xx年中国石油天然气股份有限 公司吉林石化分公司“11.13”双苯厂硝基苯精 馏塔发生爆炸事故造成8人死亡，60人受伤， 直接经济损失6908万元，并引发松花江特重大 水污染事件；20xx年大连中石油国际储运有限
公司“7.16”原油罐区输油管道爆炸事故，造成原油大量泄漏并引起火灾，周边海域受到严重污染；20xx年“7.28”南京丙烯管道爆燃事故造成22人死亡。据统计，全球每年因化工事故和化学危害所造成的损失已超过4000亿人民币。因此，分析危险化学品企业的安全与发展具有重要的意义。 一、近年我国危险化学品事故统计分析 根据中国化学品安全协会公布的2007-20xx 年相关事故资料，按照危险化学品类别对事故情况进行统计分析，就发生各类事故起数而言，易燃液体事故最多，占事故总起数的36%，其次是气体事故、腐蚀性物质事故、爆炸品事故，分别占到事故总起数的20%、12%、11%，这四类事故占事故总起数的79%，死亡人数爆炸事
职业健康安全管理体系 职业健康安全管理体系（Occupation Health Safety Management System. 英文简写为“OHSMS”）是20 世纪80 年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000 和ISO14000 等标准体系一并被称为“后由来工业化时代的管理方法”。 职业健康安全管理体系是20 世纪80 年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO9000 和ISO14000 等标准体系一并被称为“后由来工业化时代的管理方法”。职业健康 安全管理体系产生的主要原因是企业自身发展的要求。随着企业规模扩大和生产集约化程度 的提高，对企业的质量管理和经营模式提出了更高的要求。企业必须采用现代化的管理模式， 使包括安全生产管理在内的所有生产经营活动科学化、规范化和法制化。 职业健康安全管理体系产生的另外一个重要原因是世界经济全球化和国际贸易发展的需要。 WTO 的最基本原则是“公平竞争”，其中包含环境和职业健康安全问题。关贸总协定（GATT，世界贸易组织前身）乌拉圭回合谈判协议就已提出：“各国不应由法规和标准的差异而造成 非关税壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准”。欧美等发达国家提出：发展中国家在劳 动条件改善方面投入较少使其生产成本降低所造成的不公平是不能被接受的。他们已经开始 采取协调一致的行动对发展中国家施加压力和采取限制行为。北美和欧洲都已在自由贸易区 协议中规定：“只有采取同一职业健康安全标准的国家与地区才能参加贸易区的国际贸易活 动。”换句话说，如果没有实行统一职业健康标准的国家和地区的企业所生产的产品将不能 在北美和欧洲地区销售。 我国已经加入世界贸易组织（WTO），在国际贸易中享有与其他成员国相同的待遇，职业健 康安全问题对我国社会与经济发展产生潜在和巨大的影响。因此，在我国必须大力推广职业 健康安全管理体系。 发展情况 1.1996 年，英国颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》； 2.1996 年，美国工业卫生协会制定了《职业健康安全管理体系》指导性文件； 3.1997 年，澳大利亚和新西兰提出了《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指 南》草案、日本工业安全卫生协会（JISHA）提出了《职业健康安全管理体系导则》、挪威船级社（DNV）制订了《职业健康安全管理体系认证标准》； 4.1999 年，英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNV）等13 个组织提出了职业健康安全评 价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系—规范》、OHSAS18002《职业健康安全管理体系—实施指南》，此标准并非国际标准化组织（ISO）制定的，因此不能 写成“ISO18001”； 5.1999 年10 月，原国家经贸委颁布了《职业健康安全管理体系试行标准》；2001 年11 月12 日，国家质量监督检验检疫总局正式颁布了《职业健康安全管理体系规范》，自2002 年1 月1 日起实施，代码为GB/T28001-2001，属推荐性国家标准，该标准与OHSAS18001内容基本一致。最新版为GB/T28001-2011。 作用 1.为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段； 2.有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行； 3.使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，提高职业健康安全管理 水平； 4.有助于消除贸易壁垒； 5.对企业产生直接和间接的经济效益；