简析有关无民事行为能力人民事责任的承担
一、无民事行为能力人的厘定
（一）民事行为能力
行为能力是指法律所认可的一个人可进行法律行为的能力，即为本人或被代理人所为的能产生法律后果的行为的能力。因此，民事行为能力即为法律所认可的一个人可进行民事法律行为的能力。
（二）无民事行为能力人
民事行为能力可分为公民（自然人）享有的民事行为能力和法人享有的民事行为能力，民事行为能力的主体是自然人和法人。
1.法人的民事行为能力。根据《民法通则》第三十六条对“法人”的定义，法人是具有民事行为能力的组织，具有民事行为能力的组织才能称之为法人，法人具有民事行为能力是法人概念的应有之义，法人不存在无民事行为能力的问题。法人的民事行为能力随着法人的诞生而产生，随着法人的消亡而消灭。
2.自然人的民事行为能力。自然人的民事行为能力情形与法人的民事行为能力情形不同。法律根据一个人可否独立以及在多大程度上可独立进行民事活动，把社会生活中的“自然人”拟制分为三类：完全民事行为能力人；限制民事行为能力人；无民事行为能力人。
3.我国法律规定的无民事行为能力人。根据上述《民法通则》对“自然人”法律拟制的分类，我国无民事行为能力人是指两类人：不满十周岁的未成年人和不能辨认自己行为的精神病人。我国不满十周岁的未成年人和不能辨认自己行为的精神病人为无民事行为能力人，法律不认可其进行设立、变更、终止民事权利和民事义务的民事活动为合法行为。
二、民事活动
（一）《民法通则》规定的“民事活动”
《民法通则》虽然在其法律条文中使用了“民事活动”这一概念，但
何为“民事活动”，《民法通则》却未给出明确的定义。由《民法通则》规定
“无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动”可知其法律逻辑应为：无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事行为。因此，《民法通则》法律
条文中的“民事活动”即指“民事行为”。
（二）民事活动的分类
1.民事行为的分类。人的行为可区分为合法行为、非法行为及其他行为。合法行为分为法律行为、准法律行为、事实行为。非法行为分为侵权行为、违约行为。其他行为分为防卫过当、避险过当等。民事行为，按其字面含义，应为“在民事领域内人的行为。”因此上述人的行为分类，就其“民事行为”可区分为：民事合法行为、民事非法行为及其他民事行为。民事合法行为可分为民事法律行为、准民事法律行为、民事事实行为。民事非法行为可分为民事侵权行为、民事违约行为。民事其他行为可分为民事防卫过当、民事避险过当等。
2.民事活动的分类。根据上述“民事活动即指民事行为”，民事活动与民事行为具有相同的分类，此不赘述。
（三）《民法通则》第十二条、第十三条“民事活动”的内涵
1.意思能力。所谓意思能力，是指能够判断自己行为的结果的精神性
能力，包含正常的认识力与预期力。
2.民事法律行为以意思表示为要素。民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为（《民法通则》第五十四条）。
在民商法领域，如无特指，民事法律行为也可以简称为法律行为。法律行为者，以意思表示为要素，因意思表示而发生一定私法效果的法律事实。因此，民事法律行为以意思表示为要素。
3.民法构建无民事行为能力制度的意图。民事法律行为以意思表示为
要素，因意思表示而发生一定私法效果。未满十周岁的未成年人及不能辨认自己行为的精神病人，因其心智不健全不具备相当的智能，不能预期自己行为的法律后果，不具备意思表示的能力，所以其行为不具备民事法律行为的构成要素“意思表示”。无民事行为能力人不能为以“意思表示”为要素的民事法律行为。
民法构建无民事行为能力制度目的在于保护无意思能力人即未满十周岁的未成年人和不能辨认自己行为的精神病人。“任何自然人都具有民事权利能力，但并非任何人都享有民事行为能力。自然人只有在具备应有的判断能力与认识能力时，才可能有真正的意思能力，才可能从事法律行为。当一个人尚处于幼年或因精神疾病处于心智不正常的状态下，就不具有或不完全具有此种判断能力与识别能力，如果允许他参与法律交往，并承受法律行为的后果，对这些人就可能经常造成不利。”无能力人制度是一种以牺牲社会一般人的利益来保护本人的制度。
4.《民法通则》第十二条、第十三条“民事活动”特指的是民事法律
行为。无民事行为能力人所为的一切民事行为，因其不具备“意思表示”要素，都不属于民事法律行为。为了保护无民事行为能力人的权益和保护民事行对人的利益，与无民事行为能力人相关的民事法律行为，由其法定代理人代为。因此，《民法通则》第十二条、第十三条“民事活动”特指的是以“意思表示”为
要素的民事法律行为。
（四）与无民事行为能力人有关的各类民事活动
无民事行为能力人因其不具备“意思表示”能力，其不能为民事法律行为，与其相关的民事法律行为由其法定代理人代为。但人的本质属性为“社会性”，离开了社会，人就不能为其人。无民事行为能力人作为法律所拟制的一类人，也要生活在社会中，不可避免的要与社会中的他人发生各种各样的关系。除了民法法律行为之外的民事行为，如准法律行为、事实行为、非法行为等，无民事行为能力人可否为、如何为、及其行为后的法律效果等，法律未作统一明确的规定。
三、我国无民事行为能力人的民事责任
（一）民事责任承担的相关法理基础
1.民事责任。民事责任指的是民事主体因违反法定或约定义务而产生
的强制性法律后果。或者说，责任是义务人不履行义务时，在法律上所处之状态。据此，民事主体应承担民事责任须具备两个前提条件：（1）民事主体负有法定或约定的民事义务；（2）民事主体没有履行该民事义务。
2.民事义务。义务系法律上的当为要求，包括作为及不作为。民事义
务系民事法律上的当为要求，包括民事作为及民事不作为。
债这个词，既指债权、债务，也指债权债务关系，债务是债权人和债务人之间的义务关系。债务，是应履行的义务。凡是义务都应当履行，不存在不应履行的义务，履行“不作为”的义务也应当视为一种义务的履行。因此，民事义务即为民事之债。
3.民事之债。“债者，特定之人（即债权人），本诸法律上之强制力，
使他特定人（即债务人）为给付之一种人的关系也。因债之关系之成立，债务人应负担作为或不作为之给付。债务人应负担以其财产全部，清偿债之给付义务。”债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系（《民法通则》第八十四条）。
根据民事主体负担民事之债的原因，民事之债可以分为：法定之债和约定之债。法定之债，是指民事主体本没有为自己或他人负担义务的意思表示，但法律规定因其行为或不行为而应当负有的义务。约定之债，即意定之债，民事主体根据自己的意思表示而为自己设定的义务。侵权之债、不当得利之债、无因管理之债属于法定之债。合同之债属于意定之债。
在民事活动中，引起侵权之债的侵权行为属于典型的民事非法行为，引起不当得利之债的不当得利行为、引起无因管理之债的无因管理行为属于典型的准民事法律行为，引起合同之债的合同行为属于典型的民事法律行为。下文以我国《民事通则》明文规定的侵权行为、合同行为为例，探讨我国无民事行为能力人的民事责任问题。
（二）无民事行为能力人承担民事责任的法理基础
前文已经论述，民事主体承担民事责任的法理基础是：（1）民事主体负有民事义务；（2）民事主体没有履行该民事义务。无民事行为能力人作为一类民事主体，其承担民事责任的法理基础也应当是：（1）无民事行为能力人负有民事义务；（2）无民事行为能力人没有履行该义务。
因此，我们判定无民事行为能力人是否须承担民事责任，其先决条件是判定：该无民事行为能力人是否负有相关民事义务，并且是否履行了该民事义务。
（三）我国无民事行为能力人的相关民事责任
1.合同相关责任。（1）我国无民事行为能力人无须承担合同责任。合
同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议（《合同法》第二条）。合同即合而同一，以意思表示为核心要素，
是典型的民事法律行为。《民法通则》第五十五条规定：“民事法律行为应当具
备下列条件：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实。”无民事行为能力人没有民事行为能力，没有意思表示能力，不能为民事法律行为。《民法通则》第五十八条规定：“下列民事行为无效：（一）无民事行为能
力人实施的。”合同行为属于典型的民事法律行为，无民事行为能力人所为的合同行为属于无效的民事行为。无效的民事行为，从行为开始起就没有法律约束力（《民法通则》第五十八条第二款）。合同对无民事行为能力人视为自始无效、当然无效、确定无效，无民事行为能力人不负有合同义务，不存在承担合同责任的法理前提。因此，无民事行为能力人不承担合同责任。
（2）我国无民事行为能力人也无须承担缔约过失责任。合同无效后，有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失（《合同法》第五十八条）。民事
行为被确认为无效后，有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失（《民法通则》第六十一条第一款）。上述规定在学理上，我们称之为“缔约过失责任”。
我们判定当事人承担“缔约过失责任”的先决条件是：该当事人对合同的无效具有过错。何为过错？我国民事法未作相关规定。参阅学理，过错包括故意和过失两种情形。参照我国《刑法》第十四条的规定，“故意”可界定为：明知自己的行为会损害他人的利益，并且希望或放任这种损害发生的主观心理状态。参照我国《刑法》第十五条的规定，“过失”可界定为：应当预见自己的行为可能发生损害他人利益的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生损害他人利益的主观心理状态。当事人承担缔约过失责任的前提是：当事人明知自己的行为或者应当预见自己的行为会发生损害他人利益的后果。无民事行为能力人为“不能辨认自己行为的性质”并且“不能预期自己的后果”，因此无民事行为能力人无须承担缔约过失责任。
（3）交易相对人的风险防范。传统的交易是面对面的交易，交易的一方较容易辨别另一方是否具有民事行为能力。随着电子商务的发展，“网上”购
物将成为大众交易的普遍形式，交易双方“素不谋面”而进行各种商贸活动，在这种交易方式下，如何判定对方具有相应的民事行为能力，避免“交易无效”给己方造成的损失，应当成为法律风险防范的重大课题。
2.侵权相关责任。（1）侵权责任。《侵权责任法》第二条规定：“侵害民事
权益，应当依照本法承担侵权责任。本法所称民事权益，包括生命权……继承权等人身、财产权益。因此，侵权责任可界定为：侵害他人人身、财产民事权益，根据《侵权责任法》而应当承担的责任。我国《侵权责任法》规定了应当承担侵权责任的三种情形：过错责任情形（第六条第一款）；推定过错责任情形（第六条第二款）；无过错责任情形（第七条）。
（2）无民事行为能力人的侵权责任。上文已论述，无民事行为能力人不能辨认自己行为的性质、不能预期自己行为的法律后果，不明知或不应当预见自己的行为会损害他人的利益，无民事行为能力人没有故意或者过失的主观心理状态，不存在过错。因此，在过错责任情形下和推定过错责任情形下，无民事行为能力人不应当承担侵权责任。无过错责任情形下，侵权责任的承担不以行为人具有主观过错为要件，无民事行为能力人应当承担侵权责任。
（3）我国无民事行为能力人有关侵权责任的法律规定。《民法通则》
第六章（民事责任）第三节（侵权的民事责任）第一百三十三条规定：无民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。有财产的无民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人适当赔偿，但单位担任监护人的除外。
《侵权责任法》第四章（关于责任主体的特殊规定）第三十二条规定：无民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。有财产的无民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人赔偿。
（4）我国有关无民事行为能力人承担侵权责任的法律规定之不当。对无民事行为能力人所涉侵权民事关系中对方当事人的不公平。在无民事行为能力人本人没有财产并且监护人尽了监护责任的情形下，从《民法通则》的“可以适当减轻他的民事责任”到《侵权责任法》的“可以减轻其侵权责任”，监护
人的民事责任有减轻的趋势。监护人民事责任的减轻意味着对方当事人的损失无从获得赔偿。监护人对无民事行为能力人之所以承担监护责任，因为无民事行为能力人对监护人存在或精神利益或物质利益或当前利益或未来利益，甚或因先前利益而应当向社会承担的当前责任。监护人对无民事行为能力人承担民事责任，体现了利益与责任对等的一般公平原则。对方当事人对无民事行为能力人没有相关利益，却要承担其侵权行为造成的损害，有违利益与责任对等的一般公平原则。
对无民事行为能力人不公平及可能存在道德风险。《民法通则》与《侵
权责任法》一致规定，在无民事行为能力人有财产的情形下，从本人财产中支付赔偿费用。过错责任原则，是民事主体承担责任的一般原则。无民事行为能力人不能辨认自己行为的性质和预期自己行为的后果，不具备过错责任能力，却让其承担责任，有违过错责任原则的民事一般法理。从无民事行为能力人本人财产中支付赔偿费用，应当由其监护人代其行为，但《民法通则》第十八条规定：监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。随着我国社会经济的不断发展，公民个人财产的急剧增加，无民事行为能力人本人名下拥有巨额财产已不是个案。无民事行为能力人对其名下巨额财产的性质及意义没有认知，不知何为利益、何为不利益，法律允许其监护人不为其利益可以处分其巨额财产，“人为刀俎，我为鱼肉”，对无民事行为能力人存在巨大道德风险。
（5）我国无民事行为能力人侵权责任的应然规定。我国现行关于无民事行为能力人侵权责任的规定存在上述诸多问题，建议在今后的法律修改或新的立法中，不再采用：其一，监护人尽到监护责任的，可以减轻他的民事责任。其二，有财产的无民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。
四、结论
无民事行为能力人不能辨认自己行为的性质和预期自己行为的后果，不具有过错责任能力，在法律没有明文规定的情形下，不承担以“过错”为要
件的民事责任，包括合同责任、缔约过失责任、侵权责任等。我国现行法律规定，“监护人尽了监护责任的，可以减轻他的民事责任”、“有财产的无民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用”，对被侵权人和无民事行为能力人不公平，并且可能存在道德风险，在今后的立法或法律修改中，应当
予以废除。
简析有关无民事行为能力人民事责任的承担 一、无民事行为能力人的厘定 （一）民事行为能力 行为能力是指法律所认可的一个人可进行法律行为的能力，即为本人或被代理人所为的能产生法律后果的行为的能力。因此，民事行为能力即为法律所认可的一个人可进行民事法律行为的能力。 （二）无民事行为能力人 民事行为能力可分为公民（自然人）享有的民事行为能力和法人享有的民事行为能力，民事行为能力的主体是自然人和法人。 1.法人的民事行为能力。根据《民法通则》第三十六条对“法人”的定义，法人是具有民事行为能力的组织，具有民事行为能力的组织才能称之为法人，法人具有民事行为能力是法人概念的应有之义，法人不存在无民事行为能力的问题。法人的民事行为能力随着法人的诞生而产生，随着法人的消亡而消灭。 2.自然人的民事行为能力。自然人的民事行为能力情形与法人的民事行为能力情形不同。法律根据一个人可否独立以及在多大程度上可独立进行民事活动，把社会生活中的“自然人”拟制分为三类：完全民事行为能力人；限制民事行为能力人；无民事行为能力人。 3.我国法律规定的无民事行为能力人。根据上述《民法通则》对“自然人”法律拟制的分类，我国无民事行为能力人是指两类人：不满十周岁的未成年人和不能辨认自己行为的精神病人。我国不满十周岁的未成年人和不能辨认自己行为的精神病人为无民事行为能力人，法律不认可其进行设立、变更、终止民事权利和民事义务的民事活动为合法行为。 二、民事活动 （一）《民法通则》规定的“民事活动” 《民法通则》虽然在其法律条文中使用了“民事活动”这一概念，但
何为“民事活动”，《民法通则》却未给出明确的定义。由《民法通则》规定 “无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事活动”可知其法律逻辑应为：无民事行为能力人，由他的法定代理人代理民事行为。因此，《民法通则》法律 条文中的“民事活动”即指“民事行为”。 （二）民事活动的分类 1.民事行为的分类。人的行为可区分为合法行为、非法行为及其他行为。合法行为分为法律行为、准法律行为、事实行为。非法行为分为侵权行为、违约行为。其他行为分为防卫过当、避险过当等。民事行为，按其字面含义，应为“在民事领域内人的行为。”因此上述人的行为分类，就其“民事行为”可区分为：民事合法行为、民事非法行为及其他民事行为。民事合法行为可分为民事法律行为、准民事法律行为、民事事实行为。民事非法行为可分为民事侵权行为、民事违约行为。民事其他行为可分为民事防卫过当、民事避险过当等。 2.民事活动的分类。根据上述“民事活动即指民事行为”，民事活动与民事行为具有相同的分类，此不赘述。 （三）《民法通则》第十二条、第十三条“民事活动”的内涵 1.意思能力。所谓意思能力，是指能够判断自己行为的结果的精神性 能力，包含正常的认识力与预期力。 2.民事法律行为以意思表示为要素。民事法律行为是公民或者法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为（《民法通则》第五十四条）。 在民商法领域，如无特指，民事法律行为也可以简称为法律行为。法律行为者，以意思表示为要素，因意思表示而发生一定私法效果的法律事实。因此，民事法律行为以意思表示为要素。 3.民法构建无民事行为能力制度的意图。民事法律行为以意思表示为 要素，因意思表示而发生一定私法效果。未满十周岁的未成年人及不能辨认自己行为的精神病人，因其心智不健全不具备相当的智能，不能预期自己行为的法律后果，不具备意思表示的能力，所以其行为不具备民事法律行为的构成要素“意思表示”。无民事行为能力人不能为以“意思表示”为要素的民事法律行为。
限制刑事行为能力年龄 18周岁以上公民，16周岁以上不满18周岁以自己劳动收人为主要生活来源的公民，是完全民事行为能力人； 10周岁以上未成年人是限制民事行为能力人； 不满10周岁的未成年人是无民事行为能力人。 已满16周岁的人犯罪均应负刑事责任； 未满14周岁的人犯罪一概不负刑事责任； 已满14周岁未满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强*、抢劫、放火、爆炸、贩卖毒品、投毒罪应负刑事责任。 限制民事行为能力人 根据《民法通则》的规定：限制民事行为能力的人，包括10 周岁以上的未成年人；不能完全辨认自己行为的精神病人十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意；不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活功；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 根据《民法通则》的规定：限制民事行为能力的人,包括10 周岁以上的未成年人；不能完全辨认自己行为的精神病人注：十
六至十八岁，以自己的劳动收入作为主要生活来源的，可视为完全民事行为能力人。 十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意；不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 按照中国民法通则的规定，限制民事行为能力人中的未成年人可以进行与其年龄、智力相适应的民事活动，其他民事行为由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人同意后进行；限制民事行为能力人中的不能完全辨认年行为的精神病人只能进行与其精神壮态相适应的民事活动。根据以上规定，若一个十五岁的未成年人口头与某人商定购买力某人一辆摩托车，人们容易认为这个约定是无效的，因为这个合同的标的太大，且与该未成年人的的生活没有多少关联，可以认为是与其年龄、智力不相适应的民事活动。 事实上，新合同法对这个问题有了较明确的回答，限制行为能力人订立两种合同是绝对有效的：一，与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同；二，纯获利益的合同。限制行为能力人所订立的其他合同，属于效力待定的合同，既在订立时不能确定是有效还是无效。这些合同，要等待限制民事行为能力人
对自然人的民事行为能力的论述 自然人的民事行为能力是指自然人以自己的行为设定民事权利 义务的资格，即自然人能够依法独立进行民事活动的资格。自然人的民事行为能力一般以达到一定的年龄标准，且是以具备了正常的精神状况为前提的。下面我就自然人民事行为能力的概念和特征、划分、监护、无民事行为能力和限制行为能力的宣告以及自然人无民事行为能力、限制民事行为能力案件程序的认定等问题进行简要论述。 一、自然人民事行为能力的概念和特征 自然人的民事行为能力，简单的说，是指自然人可以独立进行民事活动的能力或者是资格。民事行为能力指的是自然人实施一切行为的资格，还包括合法行为能力和违法行为能力。民事行为能力是自然人的一项重要权利，但自然人并不是从出生时就具有民事行为能力。受年龄、身体条件、精神状态等条件的限制，许多人不能正确的识别事务或判断事物。因此，法律规定民事行为能力的概念，规定不具备民事行为能力的人的行为是无效的，不产生法律后果，同时也规定了判断自然人是否具有民事权利的标准，这样既保障了公民的个人利益，又有利于社会的稳定发展。 自然人的民事行为能力具有鲜明的特征，主要表现在： 1．民事行为能力是有国家法律确认的。它是法律赋予自然人的一种资格，不依赖于法定条件和程序，不得限制和剥夺，他不随自然人的主观意愿而发生改变，也不得转让。行为能力以意思能力为前提，
自然人必须达到一定年龄并且具有相应的意思能力才具有民事行为能力，二者缺一不可。 另外，民事行为能力的具备，不取决于公民的主观意愿。而是由法律根据自然人的个人利益和社会利益的需要以及两种利益之间的协调而加以规定的。 2．民事行为能力与自然人的年龄与智力状态是相联系。民事行为能力是自然人以自己的行为进行民事法律活动或为自己的行为后果承担责任的能力，要具备这种能力，首先应具备正确的认识和判断的意思能力。可以说，自然人的行为能力是以其意思能力为基础的，而一定的年龄和正常的智力是具有意思能力的标志。所以说，自然人的民事行为能力并不是一生下来就有的，只有达到一定的年龄、智力状态正常，才能正确理解其行为，才算是具备了行为能力。 3．民事行为能力不受他人限制或被取消。民事行为能力是一种法定资格，是由国家法律赋予的，所以，自然人不得自行放弃或转让自己的民事权利能力;除法律规定的情形和依法定程序外，任何个人或组织也不得剥夺和限制自然人的民事行为能力。 4.自然人民事行为能力包括独立地取得民事权利和承担民事义务，独立地行使民事权利和履行民事义务，也包括自然人对自己实施的违法行为承担民事责任的资格，例如，因非法侵害他人利益而承担的赔偿责任。 二、民事行为能力的划分
刑事责任年龄和民事行为能力 一、刑事责任年龄的法律规定 刑事责任年龄是指法律规定行为人对自己的犯罪行为负刑事责任必须达到的年龄。我国《刑法》对刑事责任年龄的规定采用了四分法。 1、绝对无刑事责任年龄，即不满14周岁的，对任何犯罪都不负刑事责任。 2、相对刑事责任年龄，即已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。除上述罪名外，因不满16周岁不予刑事处罚的，要责令他的家长或者监护人加以管教，在必要的时候，也可以由政府收容教养。 3、减轻刑事责任年龄，即已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。 4、完全负刑事责任年龄，即已满16周岁的，犯任何罪，都必须负刑事责任。但犯罪时未满18周岁，不适用死刑。 需要特别注意的是，实施犯罪时的年龄，一律按照公历的年、月、日计算。过了周岁生日，从第二天起，为已满××周岁。 未成年人刑事案件附带民事诉讼的赔偿范围、原则与成年人刑事案件相同。赔偿责任一般应当由未成年被告人的监护人承担。未成年被告人有个人财产的，应当由本人承担赔偿责任，不足部分由监护人予以赔偿，但单位担任监护人的除外。 二、民事行为能力的法律规定 民事行为能力指法律赋予民事主体享有民事权利和承担民事义务的能力，也就是民事主体享有权利和承担义务的资格，是作为民事主体进行民事活动的前提条件。自然人的行为能力分三种情况：
第一种是具有完全行为能力的人。《民法通则》第十一条规定：“十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人”。这与我国宪法第三十四条规定年满十八周岁的公民有选举权和被选举权以及刑事方面法律有关以年龄分阶段承担责任的规定的基本精神是一致的。这说明公民的民事行为能力的年龄标准是根据公民政治生活行为的年龄标准来确定。“十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视其为完全民事行为能力人”。一般来说十六周岁已完成九年义务教育达到初中毕业了，参加生产劳动或其他工作了，但这种劳动或工作，其劳动收入必须成为本人主要生活来源的，否则，不能视其为有完全民事行为能力的人。 第二种是限制行为能力人，也称为可以独立进行部分民事活动能力的人。《民法通则》第十二条第一款规定：“十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄智力相适应的民事活动，其他民事活动由他的法定代理人代理或者征得他的法定代理人同意。”十周岁以上的未成年人进行的民事活动是否与其年龄、智力状况相适应，可以从行为与本人生活相关联的程度、本人的智力能否理解其行为，并预见相应的行为后果，以及行为标的数额等方面认定。《民法通则》第十三条第二款规定，“不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相应的民事活动，其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意”。这是考虑到一些间歇性精神病人可以认定为是限制民事行为能力的人，他在不发病期间进行的民事活动是有效的。 第三种是无民事行为能力人，也称完全没有独立进行民事活动能力人，这种人包括不满10周岁的未成年人、不能辨认自己行为的精神病人。还包括因事故造成的脑功能受损，神志不清，或老年性痴呆神志不清的人。 关于无民事行为能力人或限制行为能力人造成他人损害的，《中华人民共和国民法通则》第133条规定，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人适当赔偿，但单位担任监护人的除外。 初一十七班学生向天然家长商薇
认定公民无民事行为能力申请书范例 申请人：李___，男，______岁，汉族，______省______市人，______市______研究所研究员，现住______市______区______街______号。 被申请人：李______，男，______岁，汉族，______省______市人，现住______市______区______街______号。 请求事项： 因申请人的父亲李______不能辩认自己的行为，请求人民法院宣告其为无民事行为能力人，并设置监护人。 事实与理由： 申请人的父亲李______在文革中横遭迫害，被下放到______县农场劳动改造，在农场劳动受到严厉的人身管制，致使其精神受到极大伤害。______年李______返回______市后，成天沉默寡言，行为怪异，喜怒无常。经医院查证为精神分裂症，经过治疗，精神状态仍不稳定，但可以辩认自己部分行为。______年______月______日，申请人的母亲因病去世，父亲李______经受不住丧偶的打击，开始完全不能辩认自己的行为，每天要把自己关在房里，不与任何人说话；要么整天在街上闲逛，拣很多废品放在房间里。经常痴痴呆呆，一个人自言自语，或是拿到什么摔什么。______年______月经______市人民医院检查确认：申请人之父李______为精
神分裂症。______年______月______日李______从阳台上向楼下扔花盆，误伤过路行人马______，现马___已向人民法院提起伤害赔偿诉讼，要求致害人李______赔偿其医药费及误工费。由于李______无法辩认和控制自己的行为，故向人民法院申请认定李______无民事行为能力，并依法指定监护人，代李______参加诉讼及日后照料其日常生活。 此致 ______市______区人民法院 附：______市人民医院______年______月所作诊断证明。
自然人民事责任能力理论的重新检讨 --兼论被监护人致人损害民事责任归属的立法选择 匡爱民中央民族大学法学院教授，副院长, 魏盛礼南昌大学法学院讲师 上传时间:2007-3-19 关键词: 自然人民事责任能力民事权利能力监护民事责任过错 内容提要: 一切自然人都具有民事权利能力和民事责任能力。民事责任能力与民事行为能力无关，而取决于民事权利能力。被监护人致人损害的，应适用过错责任的归责原则。无民事行为能力人因为不存在过错，不承担民事责任。限制民事行为能力人致人损害时，被监护人自己如果有过错，应当承担民事责任。监护人在其履行监护义务时有过错的，应对被监护人致人的损害承担民事责任。我国关于被监护人致人损害民事责任归属的立法有修改的必要。 民事责任能力是指民事主体得以独立承担民事责任的资格。在民法理论中，自然人民事责任能力是一个基础性问题，也是容易被忽视的问题。学术界对此探讨不多，一般认为各自然人的民事责任能力依其民事行为能力而有所差别。但自然人民事责任能力却又事关自然人承担民事责任的资格，特别是关系到无民事行为能力人、限制民事行为能力人致人损害民事责任归属的立法，有其重大的理论和应用价值。本文认为，关于自然人民事责任能力的通行的观点并不正确，确有对其重新检讨的必要。 一、被监护人致人损害民事责任归属的立法 为了保护那些对自己行为的性质和结果缺乏认识能力人的利益，防止他们在民事活动中受到不应有的伤害，各国法律规定了自然人民事行为能力制度。根据自然人的年龄和精神健康状况，将自然人分为无民事行为能力人、限制民事行为能力人和完全民事行为能力人，并设置监护制度，为无民事行为能力人和限制民事行为能力人设立监护人，以维护被监护人利益。由于无民事行为能力人在法律上被视为对自己的民事法律行为完全没有认知和意思能力，一般民事立法都规定，无民事行为能力人不能进行为其设定义务的民事活动。无民事行为能力人对他人造成侵权损害时，各国侵权法一般规定，无民事行为能力不承担侵权的民事责任，而由监护人承担。因此，国内民法学理论通说认为，无民事行为能力人、限制民事行为能力人同样也无民事责任能力，自然人民事行为能力状况决定其民事责任能力。我国的民事立法也是依据这一理论进行设计的。《中华人民共和国民法通则》将无民事行为能力人、限制民事行为能力人的侵害行为，规定为特殊侵权行为，由监护人依无过错责任或公平责任的归责原则承担民事责任。《民法通则》第133条规定：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。”最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见(试行)第159条也规定：“被监护人造成他人损害的，有明确的监护人时，由监护人承担民事责任；监护人不明确的，由顺序在前的有监护能力的人承担民事责任。”2002年九届全国人大常委会第三十一次会议审议的《中华人民共和国民法(草案)》仍然沿袭《民法通则》的作法，该草案第28条规定：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。” 本文作者认为，民事行为能力决定责任能力的理论并不正确，以此理论来构建无民事行
公民的民事行为能力是指公民通过自己的行为取得民事权利履行民事义务或承担民事责任的能力或资格。公民的民事行为能力包括公民取得、行使民事权利的能力；公民承担和履行义务的能力；公民对自己违反民事义务的违法行为承担民事责任的能力。 我国的《民法通则》根据公民不同年龄智力发育的不同状况或者公民的精神健康状况，将公民的民事行为能力分为完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力三种。 （一）完全民事行为能力，即能够通过自己的独立的行为进行民事活动的能力。 一般来说，公民达到一定的年龄后，完全能独立的进行各种民事活动，并对自己的行为后果有完全的辩别能力。我国《民法通则》从人的智力发育状况和我国的实际情况，将一定的年龄确定为十八周岁，即十八周岁以上的公民是成年人，可以进行独立的民事活动。 法律赋予十八周岁以上的公民具有完全民事行为能力，主要考虑是是公民的智力、辩别能力等自身状况，而并不是考虑公民的经济状况，而民事行为能力包括公民承担民事责任的能力。因此，我国《民法通则》及有关司法解释又作了特殊规定：1、十八周岁以上没有经济收入的公民的民事责任能力问题，十八周岁以上的公民，有完全辩别自己行为后果的能力，但不一定有相应的经济能力承担民事责任。如在校学习的大学生，在家待业的高中毕业生，虽然他们已满十八周岁，依法具有完全
民事行为能力，但没有经济收入，无承担民事责任的经济能力。但并不能因此而否认这类十八周岁以上公民的完全民事行为能力，为了既承认这类公民的完全民事行为能力，又保护有关受害人的合法权益，最高人民法院《关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题意见》中指出，行为人致人损害时，年满十八周岁的应当由本人承担民事责任，没有经济收入的由抚养人垫付。由此可见，经济状况并不影响十八周岁以上公民的完全民事行为能力的享有。2、有经济收入但不满十八周岁公民民事行为能力问题，不满十八周岁但已达到一定年龄有一定的辩别能力有经济来源的公民依法也享有完全民事行为能力，我国《民法通则》对此作了具体规定，即十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入作为主要生活来源可视为完全民事行为能力。根据该规定，其完全享有民事行为能力，必须具备一定的条件；（1）有劳动收入，（2）以自己的劳动收入作为主要生活来源。所以，不能将凡有劳动收入的十六周岁以上不满十八周岁的公民都视为完全民事行为能力人，而应以上述两个条件作为依据进行判断。 （二）限制民事行为能力。又称不完全民事行为能力，指公民在一定的范围内享有民事行为能力，超出该范围就不具备相应的民事行为能力。 享有限制民事行为能力的公民，一是十周岁以上的未成年人。他们已具有一定的智力水平，可以进行与他们的年龄、学习和生活相适应的民事活动，但他们尚未成年，仍处于发育阶段，故对他们的民事行为能力范围加以限制。二是不能完全辩认自己行为的精神病人，这类精神病人对自己的行为后果有一定的辨别能力，但其辩别能力有限，不能完全辩认自己行为的精神言不由衷人应依法由人民法院认定其
我国民法律通则根据公民的年龄、智力状态等因素，把公司的民事行为能 力分为完全民事行为能力、限制民事行为能力和无民事行为能力三类。 (一）完全民事行为能力 完全民事行为能力，是指法律赋予达到一定年龄和智力状态正常的公民通过自己的独立行为进行民事活动的能力。民法通则第11条规定：“18周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。 至于何种状况才属于“以自己的劳动收入为主要生活来源”，最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则> 若干问题的意见（试行）》第2条规定：“16周岁不满18周岁的人民，能够以自己的劳动取得收入，并能维护当地群众一般生活水平的，可以认定为以自己的劳动收入为主要生活来源的完全民事行为能力人。” (二）限制民事行为能力 限制民事行为能力，又称为不完全民事行为能力或部分民事行为能力，是指法律赋予那些已经达到一定年龄但尚未成年和虽己成年但精神不健全，不能完全辩认自己行为后果的公民所享有的可以从事与_己的年龄、智力和精神健康善状况相适应的民事活动的能力。对享有限制民事行为能力的公民，可称为限制民事行为能力人。 根据民法通则第12条和第13条中的规定，限制民事行为能力可分为两种: 1. 10周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄，
智力相适应的民事活动；其他民事活动由他地法定代现人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 2.不能完全辩认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 (三）无民事行为能力 民事行为能力，是指完全不具有以自己的行为从事民事活动以取得民事权利和承担民事义务的资格。对无民事行为能力的公民，可称为无民事行为能力人。民法通则第12条和第13条中分别规定了两种民事行为能力人 （1)不满 ； 10周岁的未成年人是无民事行为能力人则他的法定代理人什理碎吏注神 “=^自甜油衞帷人是银^^^^=。^
无民事行为能力人行为后果的承担 无民事行为能力的人指，包括不满八周岁的未成年人及不能辨认自己行为的成年人，那么无民事行为能力人的行为后果由谁承担呢？ 相关案例 付某7岁的儿子小强平时非常淘气，经常用石头砸别人的窗户，攀摘树木花草等。一日，当小强在马路边玩耍时，遇见有人用三轮车拉着镜子。邻居萧某见状说：“你有本事把那个镜子砸碎，算你厉害。”小强听完当即就拿起石头砸过去，结果致使价值400多元的镜子被砸碎。事后，镜子的主人找到付某要求赔偿，付某支付了相当的价款。但随即得知小强乃萧某唆使，便要萧某赔偿。萧某说，自家小孩调皮惹祸当然由自己负责，以此拒绝赔偿。 相关法律 无民事行为能力人与限制民事行为能力人因为其主体资格的限制，无法承担民事责任。虽然无行为能力人和限制行为能力人不能承担或在承担民事责任时受到限制，但是他们或她们在侵犯他人权利或利益时应该是直接侵害人，所以他们或她们是不能摆脱成为民事被告的风险。不过虽然他们或她们是被告，但是承担责任或部分责任的主体却是他们或她们的监护人。 《民法同侧》第133条规定：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人适当赔偿，但单位担任监护人的除外。” 知识扩展 一、夫妻离婚后，未成年子女侵害他人权益的，同该子女共同生活的一方应当承担民事责任；如果与子女生活方独立承担民事责任确有困难的，可以责令未与该子女共同生活的一方共同承担民事责任。 二、被监护人造成他人损害的，监护人明确的，由监护人承担民事责任；如果监护人不明确的，法律规定由顺序在前的有监护能力的人承担民事责任。 三、对于在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，由于监督责任已转移到幼儿园、学校、医院，如果这些单位不能证明自己无过错，可以责令这些单位适当给予赔偿。 总而言之，家长应当适当的约束小孩子的行为。不要让孩子触碰到法律的红线。
1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件； 注：本项目不接受联合体投标。 一、购买安全生产、环境保护专业技术检查服务的依据 认真贯彻落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》（川委发〔2014〕4号）、《财政部关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》（财综〔2013〕111号）精神，根据国家安监总局《依靠专家查隐患促整改工作制度》（安监总厅〔2014〕73号）、《四川省安全监管局四川省煤监局向社会力量购买服务工作暂行办法》（川安监办〔2015〕9号）、《四川省人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务工作的意见》（川办发〔2014〕67号）文，更有效地落实企业安全生产主体责任，动员社会优势力量在安全生产、环境保护领域提供企业安全隐患排查等专业化服务，共同参与安全生产、环境保护治理，着力提升防控事故的水平，为五通桥区经济社会的发展创造良好的安全环境。 二、安全生产、环境保护专业技术检查服务的主要内容 指导企业安全生产、环境保护投入，完善和改进安全生产、环境保护条件，建立健全安全生产、环境保护管理机构，完善安全生产、环境保护责任制；指导帮助企业建立健全安全生产、环境保护规章制度和操作规程，落实《化工（危化企业）企业保障生产安全十条规定》和《企业安全生产风险公告六条规定》等规定，开展环境安全隐患排查治理，健全应急救援体系，完善安全环保风险应急救
告无民事行为能力人及指定监护人案例 (2010-06-28 11:21:34) 转载▼ 标签： 法律 无民事行为能力 监护人 申请人 顾纪英 财经 分类：民商事诉讼与仲裁 吴永平申请宣告吴松青为无民事行为能力人及指定监护人案 问题提示：监护人对植物人（被监护人）的治疗方案与被监护人的其他亲属产生分歧，能否认定其对被监护人不利？ 【要点提示】 【要点提示】 本案中，吴永平与顾纪英之间就已变成植物人的吴松青是否应办理出院手续以及后续治疗方式产生分歧，吴永平遂向法院提起申请吴松青为无民事行为能力人，并申请指定自己为吴松青的监护人。 【案件索引】 一审：（2010）松民一（民）特字第5号 【案情】 申请人：吴永平（系被申请人之父） 被申请人：吴松青 法定代理人: 顾纪英(系被申请人之妻) 申请人吴永平诉称：被申请人于2009年7月25日驾车发生单车事故致脑部受伤，经医治目前仍处于深度昏迷状态，完全不能辨认自己行为。自被申请人出事后，申请人夫妇四处筹钱
为儿子看病，并将动迁款、借款计58万元交付儿媳妇顾纪英保管作为看病之用。2009年10月23日，被申请人转至中国人民解放军第四五五医院松江分院治疗。期间，顾纪英多次表露出不愿再给被申请人医治的态度并与申请人为看病的钱发生争吵。2010年1月29日，顾纪英未经申请人同意以没钱为由强行办理出院手续，再次与申请人发生争吵，最后由申请人再次办理了入院手续并住院至今，所发生的费用均由申请人承担。鉴于被申请人的状况及其监护人的态度，故提起诉讼，请求判决宣告被申请人为无民事行为能力人，并指定申请人为监护人。 被申请人吴松青的法定代理人顾纪英辩称：同意宣告被申请人为无民事行为能力人，但其作为被申请人的妻子尽到了监护责任也没有损害被申请人的利益，且申请人吴永平年事已高，不适合担任监护人来照顾吴松青，故不同意指定申请人为监护人的请求。 【审判】 经上海市松江区人民法院审理查明：申请人与被申请人系父子关系，顾纪英与被申请人系夫妻关系。被申请人于2009年7月25日驾车发生单车事故致脑部受伤，经医治目前仍处于深度昏迷状态。 2010年4月22日，申请人向本院提出申请，要求确认被申请人无民事行为能力。 本案在审理中，经申请人申请，本院委托华东政法大学司法鉴定中心对被申请人的精神状态和民事行为能力进行鉴定。该鉴定中心于2010年5月13日出具华政[2010]法医精鉴字第220号司法鉴定意见书。鉴定结论为：被鉴定人吴松青患有脑外伤所致精神障碍，为无民事行为能力。 另查明：2010年1月29日前，被申请人住院医治的费用约32万元均由顾纪英支付，该费用来源于申请人与顾纪英各自向亲戚的借款及房屋动迁款等；2010年1月29日后，被申请人住院医治的费用约6万元均由申请人支付，该费用来源于被申请人获得的补助及捐款等并存于其名下的存折；被申请人住院治疗期间，顾纪英均在其身边予以照顾；被申请人目前就治的医院医生介绍，被申请人目前生命体正平稳，如果出院自己护理也行，但肯定没有住在医院好。 本院认为：被申请人因车祸导致精神障碍，经鉴定属于完全丧失行为能力人，申请人要求宣告被申请人为无民事行为能力人的申请符合法律规定。对于申请人要求指定为被申请人的监护人的请求，本院认为申请人与被申请人的现监护人顾纪英间为治疗的方式有所争执，但不足以证明顾纪英有不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的行为且申请人目前年逾七旬，难以胜任监护职责，故本院指定顾纪英为监护人。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条、第一百七十二条，《中华人民共和国民法通则》第十九条第一款、第十七条第一款第（四）项、第十八条的规定，判决如下： 一、宣告吴松青为无民事行为能力人； 二、指定顾纪英为吴松青的监护人。 本判决为终审判决。 【评析】 本案争议的焦点主要在于：顾纪英要为已成为植物人的吴松青办理出院手续，并在家照料他，这是否属于对其不利的情况。现实中，这个问题确实很难处理，植物人的治疗方式在医学界与伦理界本身就是存在争议，法律也很难作出最合理的判断，最好的办法是征询医生的意见。因此，法院通过征询为吴松青治疗的医生的意见，得出结论：“被申请人目前生命体正平稳，
什么是无民事行为能力人和限制民事行为能力人 一、无民事行为能力人和限制民事行为能力人的定义： 1、 无民事行为能力人的定义：根据《中华人民共和国民法总则》第十七条至第二十四条的规定：无民事行为能力的人包括不满八周岁的未成年人及不能辨认自己行为的成年人。 不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为;不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为;八周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。 2、限制民事行为能力人的定义：根据《民法总则》第十七条至第二十四条的规定：限制民事行为能力的人，包括8 周岁以上的未成年人;不能完全辨认自己行为的成年人。 8周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动;其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意;不能完全辨认自己行为的成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动;其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。 二、最新《民法总则》关于无民事行为能力人和限制民事行为能力人的规定
无民事行为能力人的法律规定： 第二十条不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。 第二十一条不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。 八周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。 第一百四十四条无民事行为能力人实施的民事法律行为无效。 根据我国《民法总则》第十七条至第二十四条的规定，限制民事行为能力人包括两种情况： 1、8周岁以上的未成年人 第19条规定，八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。 特殊情况：第18条第2款规定“十六周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。” 2、不能完全辨认自己行为的成年人 第22条规定，不能完全辨认自己行为的成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。
一、如何确认无民事行为能力管辖法院 由其近亲属（配偶、成年子女、父母）或利害关系人向其所在地基层法院起诉请求确认。 相关依据：《民事诉讼法》第一百七十条申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出。申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。 二、认定公民为无民事行为能力人需要什么证明材料 认定公民为无民事行为能力人需要其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出书面申请，申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。 《中华人民共和国民事诉讼法》第四节认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件： 第一百八十七条申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出。申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。
第一百八十八条人民法院受理申请后，必要时应当对被请求认定为无民事行为能力或者限制民事行为能力的公民进行鉴定。申请人已提供鉴定意见的，应当对鉴定意见进行审查。 三、法律责任 无民事行为能力人当事人 无民事行为能力人与限制民事行为能力人因为其主体资格的限制，无法承担民事责任。虽然无行为能力人和限制行为能力人不能承担或在承担民事责任时受到限制，但是他们或她们在侵犯他人权利或利益时应该是直接侵害人，所以他们或她们是不能摆脱成为民事被告的风险。不过虽然他们或她们是被告，但是承担责任或部分责任的主体却是他们或她们的监护人。 无民事行为能力人监护人 民法通则第133条规定：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护责任的，可以适当减轻他的民事责任。有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人适当赔偿，但单位担任监护人的除外。” 《侵权责任法》颁布以后，关于无行为能力人、限制行为能力人和监护人的责任有了新的规定，虽然在表面上的不同不是很大，但是其深层的价值观变化还是很大的。新的条文如下：
无民事行为能力人的认定是怎样规定的 【为您推荐】阳西县律师恩平市律师夏津县律师华蓥市律师南康律师开平市律师固安县律师 我们知道，小孩、精神病患者都属于无民事行为能力人。无民事行为能力人需要有监护人代理他们的民事行为。那我国法律对于无民事行为能力人的认定有哪些规定?律伴小编将在下文中为您提供相关的内容，希望可以帮助到您。 一、2017最新无民事行为能力人如何认定 所谓的无民事行为能力，是指自然人不具有以自己的行为取得民事权利和承担民事义务的能力。我国《民法通则》规定，构成无民事行为能力人的条件为“未满十周岁”和“完全不能辨认自己的行为”。即年龄和认识判断能力，只要二者具备其一即认定为无民事行为能力人。 第十九条不满六周岁的未成年人，为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。 第二十条不能辨认自己行为的成年人，为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。 六周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。 第二十一条不能完全辨认自己行为的成年人，为限制民事行为能力人，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为;实施其他民事法律行为由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意。 第二十二条无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。 第二十三条不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人的利害关系人，可以向人民法院申请认定其为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。 被人民法院认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，根据其智力、精神健康恢复的状况，经本人、利害关系人或者有关组织申请，人民法院可以认定其恢复为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。 按照人的精神状态、精神疾病来判断其为无民事行为能力人时，因为这涉及到一个公民的权利能力问题，所以必须经过严格的法律程序， 1、被申请宣告人必须是精神病人; 2、必须经利害关系人申请;
无民事行为能力人的监护人由谁来担任 【为您推荐】五台县律师蓬溪县律师乐昌市律师大方县律师滕州市律师固安县律师兰山区律师 无民事行为能力人一般是不满十周岁的未成年人，或者是精神病人。他们必须要有监护人来承担代理他们的民事行为。我国法律对于无民事行为能力人的监护人由谁来担任做出了具体的规定，律伴小编将在下文中为您提供相关的内容，希望可以帮助到您。 一、什么样的人可以被认定为无民事行为能力人 我国《民法通则》的规定，构成无民事行为能力人的条件为“未满十周岁”和“完全不能辨认自己的行为”。即年龄和认识判断能力，但无民事行为能力人的构成不需要二者都具备，年龄和认识判断能力是“或”的关系，只要二者具备其一即认定为无民事行为能力人。 二、无民事行为能力人的监护人由谁担任 1、未成年人的法定监护人 首先应当由其父母担任，如父母死亡或者无监护能力的，按下列顺序由以下人员担任： ①祖父母、外祖父母; ②成年的兄、姐; ③未成年人父母所在单位或未成年人住所地的居民委员会、村民委员或者民政部门。 2、精神病人的法定监护人 按照下列顺序由以下人员担任： ①配偶; ②父母; ③成年子女; ④其他近亲属;
⑤精神病人所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会。此外，与精神病人关系密切的其他亲属、朋友愿意担任监护责任，经精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会同意的，也可以担任监护人。 3、未成年人或者精神病人没有上述范围的近亲属或近亲属丧失监护能力的，有关单位或居委会、村委会可以从愿意承担监护责任的其他近亲属、朋友中指定监护人。当近亲属对于由谁担任监护人发生争议时，有关单位、组织可以进行调解并从他们中间指定监护人。 4、法定监护人或指定监护人因故暂时无法行使监护权，可将监护职责部分或全部委托他人承担。受委托担任监护人的人为委托监护人。在此情形下，除有特别规定之外，被监护人致人损害的民事责任仍由法定监护人或指定监护人承担，但委托监护人对此确有过错的，应承担连带责任。 以上就是小编为您回答的无民事行为能力人的监护人由谁来担任这个问题的相关回答，希望可以帮助到您。监护人的职责在于对无民事行为能力人的财产和人身安全进行监护，根据我国法律的相关规定，如果没有法律规定的特殊情况，监护人不得接受被监护人的财产。 文章来源：律伴网https://www.doczj.com/doc/287508627.html,/
公民无民事行为能力的申请及判断 申请宣告公民无民事行为能力是指申请人依据一定的事实证据，请求人民法院宣告特定公民为无民事行为能力人。自然人的民事行为能力是自然人能以自己的行为取得民事权利、承担民事义务的资格。自然人的民事行为能力分为三类：无民事行为能力、限制行为能力和完全民事行为能力。无民事行为能力是指自然人不具有以自己的行为能力取得民事行为能力权利和承担民事义务的能力。《民法总则》规定，不满8周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事行为。 不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，或者8周岁以上不能辨认自己行为的未成年人，由其法定代理人代理实施民事行为。对未成年人，年龄是是否取得民事行为能力的标准，所以，无民事行为能力的未成年人不用宣告公示。但判断成年人是否能辨认自己的行为就比较复杂，需要法院根据司法精神病学或者参照医院所作的诊断、鉴定认定其为无民事行为能力人。人民法院通过法定程序在法律上认定和宣告无民事行为能力人，并为其设立监护人，代理他们进行民事活动，对保护公民的合法权益，保障民事流转的正常进行具有重要意义。 民事行为能力是民事主体能够以自己的行为参与民事活动并得到法律认可的前提。在离婚、遗嘱、赠与、合同等案件中，如果一方当事人无民事行为能力，就会导致民事行为无效。申请宣告公民无民事行为能力有两种情况：一种是利害关系人单独向人民法院申请宣告公民无民事行为能力，法院按照民事诉讼法规定的特别民事诉讼程序审理；另一种情况是在诉讼过程中，当事人及利害关系人提出一方当事人无民事行为能力，人民法院认为有必要对其民事行为能力予以确认，此时应按照《民事诉讼法》特别程序，先作出当事人有无民事行为能力的判决，原诉讼中止。 人民法院依法作出宣告公民为无民事行为能力人的判决后，如果造成该公民无民事行为能力的原因已经消除，其本人或者其他利害关系人可以申请人民法院宣告该公民恢复为完全民事行为能力人。人民法院应当根据医学鉴定等证据综合判断被申请人是否恢复为完全民事行为能力人。对宣告公民恢复完全民事行为能力的，人民法院在作出新判决的同时应撤销指定监护，判决一经宣告，立即发生法律效力，不得上诉。
一、投标供应商资格要求 1、具有独立承担民事责任的能力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。 6、资质要求： ?具有1000万元及以上注册资金的经济实体 ?具有计算机信息系统集成三级及以上资质 ?具有ISO27001认证证书 二、项目需求 1、设备清单 2、设备详细参数 （1）汇聚交换机（2台）
（2）接入交换机（30台）
注：以上指标所有指标必须为满足项，不接受负偏离，并必需原厂盖章确认 三、其他 1、交货期（服务时间）：自合同签定之日起10天内。 2、交货（服务）地点：采购方指定地点 3、质保期限（自交货并验收合格之日起计）：免费3年原厂质保，投标时提供原厂服务承诺函。 4、验收要求：在接到供应商以书面形式提出验收申请后，在7个工作日内及时组织相关专业技术人员，必要时邀请采购中心、质检等部门共同参与验收，并出具验收报告，作为支付货款的依据。 四、售后服务及其他（含安装、调试、培训、维护等） １、投标人的工作范围 ①、投标人必须提供“投标项目的技术要求”中开列的全部设备、
软件、备品备件、材料、系统集成以及所有伴随服务。 ②、投标人应负责所供设备、软件及与本项目相关设备的安装调试、系统开通和试运行。 ③、投标人负责所供设备、材料的包装和运输。 ④、投标人应为采购人培训专业运行维护人员，并提供售后服务。 ⑤、投标人应在合同生效后，在规定的时间内向采购人提供有关本项目的完整详细的技术资料（含电子文档），包括但不限于技术文档、设备资料、安装测试文件、维护和操作文件、竣工资料、使用说明以及本投标文件附件要求提供的其它技术资料等。 ２．报价要求 ①报价总则：投标人应按人民币报价，其报价中应包含从项目成交起到项目正式交付以及免费维护期内所发生的一切费用。 ②报价构成。投标人的报价必须包括以下各项： ●设备（含软件、备品备件等），应分系统分别报价（必须有 明细清单），如果有进口设备，则该进口设备必须是已在中华人民共和国境内的国外产地的已进口货物，其货物的交货价（DDP价）包括设备价格及全部已付进口环节税、销售税和其他税。 ●系统集成（含设计、安装、调试、验收等）； ●培训（投标人必须报出培训价格）； ●售后服务； ●投标人认为应计入的其他费用。 ３．项目实施进度和误期赔偿 ①本项目要求项目结束后10天内进行试运行，采购人将组织对