关于印发《成都市国有企业投资管理
暂行办法》的通知
各监管企（事）业单位：
现将《成都市国有企业投资管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
成都市国有资产监督管理委员会
二○○六年八月十一日
成都市国有企业投资管理暂行办法
第一条为切实履行国有资产出资人职责，规范国有及国有控股企业投资行为，防范投资风险，确保国有资产保值增值，根据《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条本《办法》所称国有及国有控股企业是指成都市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有企业、国有控股企业以及实行企业化管理的事业单位（以下简称企业）。
第三条企业以现金、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为适用本办法。包括：
（一）设立公司、收购兼并、合资合作、对所出资企业追加投入的股权投资；
（二）与新项目立项相关及扩大产能的基本建设、技术改造等固定资产投资；
（三）金融投资等其它投资；
（四）抵押、担保等融资行为。
第四条企业投资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范投资项目可行性研究，建立责任追究制度。
第五条企业选择投资项目应当符合下列要求：
（一）符合国家产业政策和国有经济布局与结构调整、“国有资本从竞争领域退出”及不办“三级”公司的要求；
（二）符合本企业的发展战略和规划要求；
（三）有利于突出主业，提高企业核心竞争力；
（四）符合企业投资决策程序和管理制度；
（五）投资规模应当与企业实际能力相适应，非主业投资应符合企业调整、改革方向。
第六条企业是投资的主体，应当制定投资决策程序和管理制度。投资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险。投资项目在可行性研究论证中对存在不确定性的因素应作否定判断，存在重大不确定因素的项目原则上不得实施。
第七条国有独资企业董事会及法定代表人是投资决策的直接责任人，应当按照本规定和其它相关法律、法规和规范性文件的要求，提请企业规范进行投资项目可行性研究论证工作，认真履行有关报批程序，公司应该按照市国资委的批复意见实施投资行为；国有控股企业国资代表在公司董事会、股东会决策前应当提前将公司投资事项报告市国资委，并按照市国资委批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。
第八条除政府安排的项目外，市国资委直接监管的一类企业500万元以上的投资项目，二类企业300万元以上的投资项目，其他企业100万元以上投资项目应向市国资委申报，直接监管企业报市国资委，委托管理企业由委托单位转报市国资委。
第九条第八条规定的申报项目符合下列条件之一的，实行一般审批制。
（一）非主业投资项目；
（二）境外、埠外投资项目；
（三）国有参股的投资项目；
（四）资产负债率超过70%的企业的投资项目；
（五）设立公司、收购兼并、增资扩股、抵押、担保等项目。
除一般审批制外的投资项目实行简化审批制。一般审批制是指处室审查后经分管业务副主任同意，提交委主任办公会审批；简化审批制是指经处室审查同意后，报分管业务副主任审定并签发批文。
第十条市国资委对符合第八、九条项目的可行性研究报告视投资项目的情况可组织专家评审，专家评审未能通过或存在重大争议的项目，不予批准。
第十一条属于一般审批制的投资项目，由企业向市国资委呈报相关资料，主要包括：
（一）申请报告；
（二）可行性研究报告；
（三）相关资产评估报告、审计报告；
（四）已签定的合作意向书等相关契约文件；
（五）合资、合作方情况介绍、工商登记资料和资信证明；
（六）必要的政府有关部门批复文件、专业技术鉴定文件、法律意见书等；
（七）项目负责人情况；
（八）资金来源说明；
（九）董事会决议及企业决策程序说明；
（十）市国资委要求提供的其它资料。
第十二条实行一般审批制的投资项目，对资料齐全、符合规定要求的投资项目申请，市国资委自受理之日起二十个工作日内给予批复。特殊情况不能按时批复的，经市国资委主任批准可延期批复，并及时通知企业。
第十三条实行简化审批制的投资项目，由企业向市国资委呈报请示、可行性研究报告及市国资委要求的材料，市国资委按简化审批程序，在十个工作日内予以批复。
第十四条市国资委审批投资项目，主要对项目是否符合有关法律、法规和产业政策要求，企业投资决策是否符合规定，项目可行性研究论证过程是否符合相关管理规定等进行合规性审查。
第十五条凡是涉及企业购并、控股的投资项目，须由市国资委在市国资委中介机构备选库中委托中介机构对收购企业进行审计、资产评估和出具法律意见书。
投资项目涉及以非货币资产出资、收购资产的，应当由市国资委聘请具有相应
资质的中介机构进行资产评估，评估结果应当作为出资或收购定价的参考依据。经市国资委批准或收购上市公司股权的，可免予资产评估。
第十六条企业实施的投资项目，应当确定项目责任人并签订项目责任书。项目责任人负责项目实施的全过程管理，并定期报告项目实施进展情况。
第十七条投资项目在实施过程中出现下列情况的，企业应当在发生或发现之日起十日内书面报告市国资委。市国资委可根据具体情况出具确认意见或要求企业重新办理相关手续。
（一）投资额、资金来源及构成等发生重大变化的；
（二）投资股权比例发生变化的；
（三）不能按规定行使股东权益的；
（四）项目责任人在项目实施过程中离任的；
（五）投资项目发生重大变化的其它情况。
第十八条企业要加强投资的合同管理，除债券、股票、基金等直接获得投资凭证的投资外，企业的投资必须签订书面合同，合同形式必须规范，内容要客观公正，符合法规和政策，不得含有或隐含损害国家权益的条款。
第十九条企业基本建设、技术改造和有控股权的股权投资中的工程设计、施工、监理和设备购置、材料采购等，应按规定进行招标或比价采购，禁止暗箱操作、以权谋私等行为。
第二十条企业要加强对外投资的财务管理，按合同规定拨付资金，及时掌握投资进度和资金使用情况；基本建设、技术改造等项目完成以后应及时办理竣工决算手续；企业投资必须按规定进行财务会计核算，年度财务报告应单独披露有关重大投资事项。
第二十一条企业进行长期股权投资的，应按规定取得出资证明或股权证明，办理国有产权登记手续，并按公司章程向被投资企业委派产权代表，进行长期债权投资及短期投资购买的股票、债券、基金等，要按规定取得相应的权属证明，明确登记、保管责任，规范转让条件及审批程序。
第二十二条批准后的项目，一年内未实施的，企业应向市国资委申请延期或办理注销手续；未办理相应手续的，原审批文件自行废止。
第二十三条对以基建为主的投资项目，市国资委认为有必要时，可组织工程
决算审计或对已决算的工程进行复核。对已完成的投资项目，市国资委认为有必要时，可组织实施项目后评估或审计。
第二十四条企业应编制年度投资计划。企业按市国资委要求，根据国际国内市场环境变化和自身实际情况，依据发展战略和规划，按企业的主业和非主业编制年度投资计划。投资计划的内容应当包括企业的总投资规模及分项投资规模、资金来源、投资项目、投资预期效益、实施年限等。
第二十五条企业要切实防范投资风险，维护所有者权益。
（一）严禁企业以财政预算拨款、银行贷款、职工资金和专项资金等各种非企业自有资金从事委托理财、期货投资以及购买股票、基金和债券；
（二）企业用自有资金从事委托理财、期货投资以及购买股票、基金、债券，必须符合国家有关规定，建立完善的财务科目，明确转让条件及审批程序，严禁以个人名义进行上述行为；
（三）严禁对资不抵债、扭亏无望的全资、控股企业增加投资或划转股权；
（四）凡拖欠职工工资、社会保险的企业，一律不得进行新的投资；
（五）企业不得与资信不佳、资产质量状况较差或明显缺乏投资能力的企业合作投资。
第二十六条企业要规范担保行为，防范和规避担保风险。企业的担保行为必须由董事会决策，并报告市国资委。企业原则上按股权比例为投资企业提供担保，一般不得直接或间接为资产负债率超过70%的企业提供担保。除国家和省、市政府另有规定外，担保累计不得超过最近一个会计年度合并会计报表企业净资产的50%。严格控制为非投资企业提供担保，确需担保的，必须有相互担保或可靠的反担保，并履行报批程序。企业不得为非法人单位或个人提供担保。
第二十七条企业要加强与全资、控股企业及其它关联方的资金往来管理，要按合同约定或公司章程取得收益、收回投资，并按财务会计制度进行核算。
第二十八条企业违反本办法要求，在投资项目可行性研究论证和决策过程中出现下列行为的，应当根据有关法律、法规追究行政责任和经济责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未按规定上报审批的；
（二）上报审批时谎报、故意隐瞒重要情况的；
（三）未经可行性研究论证和集体研究进行决策的；
（四）通过“化整为零”等方式故意逃避审批的；
（五）干预中介机构和专家独立执业并发表意见的；
（六）对应备案事项未及时报告的；
（七）有损害国有出资人权益的其它行为的。
第二十九条项目责任人在项目实施过程中弄虚作假或管理不善，导致项目不
能达到预期盈利水平或造成国有资产损失的，视情节追究相应的行政和经济责任，
构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十条承担投资项目可行性研究论证、资产评估、复核和审计等业务的中
介机构，出具严重失实报告的，不得再聘请其从事市属国有企业的相关业务。市国
资委可根据情况提请有关主管部门予以处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条参与投资项目评审的社会专家丧失独立立场，违反诚信原则，泄
露商业机密，造成恶劣影响和严重后果的，不得再聘请其进行市属国有企业的相关
咨询和评审工作。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十二条子企业投资管理参照本办法。
第三十三条本办法由市国资委负责解释。
第三十四条本办法自二○○六年八月十一日起施行。
【打印本稿】【关闭】
成都市国有资产监督管理委员会2017年整体支出绩效自评报告 报告完成单位：成都市国有资产监督管理委员会
2—
目录 一、单位概况 (4) （一）机构组成 (4) （二）机构职能 (4) （三）人员概况 (6) （四）2016年主要工作目标及重点工作 (6) 二、部门财政资金收支情况 (7) （一）部门财政资金收入情况 (7) （二）部门财政资金支出情况 (7) 三、部门财政支出管理情况 (8) （一）预算编制情况 (8) （二）预算执行情况 (10) （三）综合管理情况 (12) （四）整体效益 (15) 四、评价结论及措施 (17) （一）评价得分 (18) （二）存在的问题 (18) （三）改进措施 (19) —3—
成都市国资委 2017年整体支出绩效自评报告 为深入贯彻落实新《预算法》，提高财政资金使用效益，根据成都市财政局《关于开展2017年市级财政绩效评价工作的通知》（成财绩〔2017〕1号）等文件精神，我委于2017年3月全面启动该项工作，制定了整体支出绩效评价工作方案并全面展开。现将我委基本情况和财政支出绩效评价工作开展情况汇报如下。 一、单位概况 （一）机构组成 根据《成都市人民政府办公厅关于印发成都市国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》成办发〔2015〕7号文件精神，市国资委下设处室14个，监察室1个，市国资委纪委与市国资委监察机构合署办公，下设3个处室；另设国有企业监事会监事室4个。属于独立报送单户报表的一级预算单位，执行行政单位会计制度。 （二）机构职能 根据市政府授权，依照有关法律、法规履行出资人职责，承担对市属国有企业国有资产的监督管理责任。 4—
关于印发《成都市国有企业投资管理 暂行办法》的通知 各监管企（事）业单位： 现将《成都市国有企业投资管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。 成都市国有资产监督管理委员会 二○○六年八月十一日 成都市国有企业投资管理暂行办法 第一条为切实履行国有资产出资人职责，规范国有及国有控股企业投资行为，防范投资风险，确保国有资产保值增值，根据《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，制定本办法。 第二条本《办法》所称国有及国有控股企业是指成都市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有企业、国有控股企业以及实行企业化管理的事业单位（以下简称企业）。 第三条企业以现金、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为适用本办法。包括： （一）设立公司、收购兼并、合资合作、对所出资企业追加投入的股权投资； （二）与新项目立项相关及扩大产能的基本建设、技术改造等固定资产投资； （三）金融投资等其它投资； （四）抵押、担保等融资行为。
第四条企业投资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范投资项目可行性研究，建立责任追究制度。 第五条企业选择投资项目应当符合下列要求： （一）符合国家产业政策和国有经济布局与结构调整、“国有资本从竞争领域退出”及不办“三级”公司的要求； （二）符合本企业的发展战略和规划要求； （三）有利于突出主业，提高企业核心竞争力； （四）符合企业投资决策程序和管理制度； （五）投资规模应当与企业实际能力相适应，非主业投资应符合企业调整、改革方向。 第六条企业是投资的主体，应当制定投资决策程序和管理制度。投资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险。投资项目在可行性研究论证中对存在不确定性的因素应作否定判断，存在重大不确定因素的项目原则上不得实施。 第七条国有独资企业董事会及法定代表人是投资决策的直接责任人，应当按照本规定和其它相关法律、法规和规范性文件的要求，提请企业规范进行投资项目可行性研究论证工作，认真履行有关报批程序，公司应该按照市国资委的批复意见实施投资行为；国有控股企业国资代表在公司董事会、股东会决策前应当提前将公司投资事项报告市国资委，并按照市国资委批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。 第八条除政府安排的项目外，市国资委直接监管的一类企业500万元以上的投资项目，二类企业300万元以上的投资项目，其他企业100万元以上投资项目应向市国资委申报，直接监管企业报市国资委，委托管理企业由委托单位转报市国资委。 第九条第八条规定的申报项目符合下列条件之一的，实行一般审批制。 （一）非主业投资项目； （二）境外、埠外投资项目； （三）国有参股的投资项目； （四）资产负债率超过70%的企业的投资项目； （五）设立公司、收购兼并、增资扩股、抵押、担保等项目。
企业投资决策方法比较分析 作者：刘小平地址：湖南湘潭 摘要： 鉴于时下学子和学者们对企业投资方法各抒已见，本人也从以下几个方面着手对企业投资决策方法阐述下自已的见解：希望对各位读者有用。 一、企业投资决策的基本理论； 二、投资决策的基本方法； 三、分析各种企业投资决策方法的利弊； 四、世界经济环境变化对企业决策的影响； 五、实际投资决策中出现的一些问题； 六、优化企业投资决策的思路和措施； 七、当前形式下投资决策理论和方法的发展方向； 关键词：投资决策、满意度、环境因素、人定胜天、度、内部扩大、回原（创新）、专域。 正文 一、企业投资决策方法的形成与基本理论 因为发现、需要、发展、义务和责任而产生的投资者需付出一定数量的资产或权益才能达到目的的行为统称为投资；投不投，怎么投即是投资决策；决定投资的过程中所运用的方法，即是投资决策方法；好的投资决策方法能使企业或投资者有清醒的认识，从而决定不投以往回损失；决定投以获取更多的权属和利益。其关键在于使投资者做出正确的投资决断（这种方法就是投资决策方法）。
企业的投资决策是每个企业在创办、发展状大及转型期间所经常面临的问题；一般分为老板或总裁决策（如：重大投资项目或投资方向）和管理层决策（如：在运营过程中与相关企业之间物权采买等）两种；前者关系到公司的长期发展与远期利益；后者关系到公司短期获利与稳定。企业投资决策是决策者或管理者根据公司现状和外部环境对企业远景发展或短期利益所做出的一种资产、资金的付出行为。此决策一旦做出并付诸实施；直接关系到投资成败和利益补偿；重大投资决策将直接影响到企业的兴衰；“投资有风险……”。这是所有投资者时常谨记的一句话；所以，投资决策方法就显得尤为重要了。 二、投资决策的基本方法 也是网友和学者学子们人云亦云的方法，也做了很多专业的论断和阐述；大致是这样分的（虽然作者不完全赞同）：下面用通俗的方法加以介绍下。 １、传统投资决策方法 a)投资收益法 主要是预策在一定的会计期间内是否产生收益；产生的收益是否大于企业在非投资情况下（如企业把钱存入银行）的利益；企业往往从会计报表上查看资产（尤期是流动资产中的现金、银行存款及营业收入等数据分析）得出是否可期续性投资或加大力度投资等决策（如一般的商业和生产型企业）。 b)投资回收期法 投资回收期是每个投资者以资金回笼为关键而进行的一种投资决策；投资者在考虑企业或部门的自身承载能力，预策投资行为是否能在设定时间范围内回笼并能产生收益而决策是否投资（如银行和其它金融机构）。 c)净现值法（NPV）
关于规范成都市市属国有企业资产出租管理的意见 为规范市属国有企业资产出租行为，提高国有资产运营效益，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等，现结合成都市市属国有企业实际，提出如下意见。 一、市属国有企业资产出租应当遵守法律法规和本意见的规定，遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则，引入市场竞争机制，提高企业资产的利用效益，实现企业资产价值的最大化。 二、市属国有企业的资产出租行为适用本意见。 本意见所称市属国有企业，是指市国资委直接监管的企业（以下简称所出资企业）、委托其他政府部门（以下简称委管部门）履行出资人职责的企业（以下简称委管企业）、委托所出资企业代为管理的企业（以下简称代管企业）及其所属各级独资、控股的下属企业（以下简称各级下属企业）。 本意见所称资产出租，是指市属国有企业将拥有所有权或者出租权利的资产（包括土地使用权、房屋建筑物、设施设备等）出租给自然人、法人或者其他组织（以下统称为承租人）使用并收取租金的行为。 以下情况可以不适用本意见： （一）融资租赁公司从事的融资租赁业务； （二）出租期不超过3个月的短期出租行为； （三）市属国有企业承办的专业市场、商场按市场规则组织的对外招租； （四）市属国有企业住房提供给本企业职工居住； （五）市属国有企业拥有的停车位、物业用房等物业配套设施；
（六）法律和行政法规有其他规定的。 上市公司的资产出租，按照国家有关规定执行。 市属国有企业在经各级政府或其相关部门批准认可的工业、农业、科技、物流、文化创意、创业等产业园区（基地）的资产出租行为，可以不适用本意见，由市属国有企业按照公开、公平、公正的原则，采取招标、进场挂牌、竞价、比选等公开方式选择确定承租人，并制定产业园区资产出租管理办法，逐级报所出资企业或委管部门批准同意后执行。 三、市属国有企业资产出租事项由市属国有企业逐级报所出资企业（或其授权的下属一级全资、控股子企业）或委管部门审批，其中，代管企业资产出租事项由委托的所出资企业审批。 市属国有企业资产出租期限原则上不超过5年，特殊情况下可以适当延长，出租期限超过5年（含5年）以上的资产出租项目，市属国有企业应将资产出租方案逐级报所出资企业或委管部门审批。 属于本意见第十一条情形的应按规定报批。 四、市属国有企业资产出租，应当委托有资质的中介机构对拟出租资产的租赁价值进行评估。 属于下列情形之一的，可以不进行资产评估，由中介机构或专业部门、专业人员进行估价或询价： （一）单宗出租资产账面原值在200万元以内或账面净值在20万元以内的； （二）出租的不动产建筑面积在200平方米或以下的； （三）承租人为党委、人大、政协、政府、军队机关、事业单位、国有全（独）资企业的。
成都市人民政府关于印发《成都市市属国有企业投融 资管理暂行办法》的通知 成府发〔2009〕6号 各区（市）县政府，市政府各部门： 《成都市市属国有企业投融资管理暂行办法》已经2009年1月13日市政府第29次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。二○○九年一月二十一日 第一条（目的依据） 为切实履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业投融资行为，防范投融资风险，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规规定，结合成都市实际，制定本办法。 第二条（术语含义） 本办法所称市属国有企业，是指成都市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）根据市政府授权履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司以及实行企业化管理的事业单位（以下简称企业）。 本办法所称投融资，主要指企业以现金、实物、有价证券、无形资产等实施投资，以及通过抵押、质押、租赁、发行债券等进行资金筹措的经济活动。 第三条（投融资范围） 投融资主要包括： （一）产权收购、兼并企业、合资合作； （二）设立公司、股权投资、增减资本； （三）固定资产投资； （四）以抵押、质押、租赁、发行债券等方式进行资金筹措； （五）对外担保行为。 第四条（原则规定） 企业投融资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范可行性研究，落实责任追究制度。
投融资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险。在可行性研究论证中对存在不确定因素的应作否定判断，存在重大不确定因素的项目原则上不得实施。 第五条（项目要求） 企业选择投资项目应当符合下列要求： （一）符合国家、省、市的有关产业政策要求； （二）符合市属国有经济布局和结构调整要求； （三）符合本企业的发展战略和规划要求； （四）有利于突出主业，提高企业核心竞争力； （五）投资规模应当与企业实际能力相适应； （六）符合企业投资决策程序和相关管理制度。 第六条（产权代表义务） 企业国有产权代表是投融资决策的直接责任人，应当按照本办法和其他相关管理规定的要求，提请企业进行投资项目可行性研究论证工作。在决策过程中，应当切实贯彻出资人意志，维护出资人权益，认真履行有关报批程序，按照市国资委的批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。 第七条（权限划分） 国有独资企业、国有独资公司申报投融资项目应按以下权限办理： （一）3000万元以上的投资项目，市国资委研究后，报市政府审批。 （二）资产规模在50亿元以上的公司1000万元以上的主业投资项目，资产规模在50亿元以下1亿元以上的公司500万元以上的主业投资项目，其他企业200万元以上主业投资项目，由企业报市国资委审批。其中，委托管理企业由委托单位转报市国资委审批。 （三）投资总额在企业注册资本5%以内并不超过1500万元的主营业务投资项目，由企业董事会决策后，报市国资委备案。董事会不健全的企业，审批权限按本款（二）项办理。 （四）非主业投资，境外、埠外投资，国有参股项目投资，企业资产负债率超过80%的企业的对外投资，设立公司，收购兼并，增资扩股以及抵押、质押、租赁等，由企业报市国资委审批。 国有资本控股公司投融资项目决策前，国有股东代表应当认真履行报批程序，按照市国资委的批复意见在企业决策过程中发表意见和行使表决权。报批权限按照前款执行。 第八条（办理规定） 下列投融资行为应按以下规定办理： （一）企业一般不得为无资产关系的企业担保和借款，确需担保和借款的，须报市国资委审批；企业出资设立的全资子公司间的担保，由企业董事会审批；原则上按股权比例为参股企业提供担保，并由企业报市
成都市市属国有企业资产出租管理办法（2014年2月10日成都市国有资产监督管理委员会网站公布） 第一章总则 第一条（目的依据） 为了规范市属国有企业资产出租行为，提高国有资产运营效益，确保国有资产的保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产评估管理暂行办法》等法律法规，结合成都市市属国有企业实际，制定本办法。 第二条（术语含义） 本办法所称的市属国有企业，是指成都市国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）直接监管或委托其他政府部门（以下简称“委管部门”）履行出资人职责的企业（以下简称“所出资企业”）及其所属各级独资、控股的下属企业（以下简称“各级下属企业”）。 本办法所称的资产出租，是指市属国有企业将拥有所有权或者出租权利的非流动性资产（包括土地使用权、房屋建筑物、设施设备等）出租给自然人、法人或者其他组织（以下简称“承租人”）使用并向承租人收取租金的行为。 第三条（出租原则） 市属国有企业资产出租应当遵守法律法规和本办法的规定，遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则，引入市场竞争机制，提高企业资产的利用效益，实现企业资产价值的最大化。 第四条（适用范围） 市属国有企业的资产出租行为适用本办法。 以专业租赁为经营主业的市属国有企业从事日常经营租赁活动可不适用本办法，但应当制定本企业出租业务管理办法，逐级报至所出资企业或委管部门审定，并报经市国资委批准后执行。 第二章出租资产批准程序
第五条（可行性研究及申请立项） 市属国有企业进行资产出租的，应当进行可行性研究，并形成书面报告。在资产出租项目立项时，应当在出租企业内部决策机构研究形成决议后，按照本办法第十五条所指管理细则明确的批准权限（以下简称“批准权限”），逐级上报至上级企业或所出资企业的董事会（总经理办公会）审议决定，并批复申报企业。 由委管部门履行出资人职责的企业资产出租，应逐级报委管部门审批。 有批准权限的企业董事会（总经理办公会），或委管部门审批资产出租项目立项时应当审查以下材料： （一）立项请示文件； （二）可行性研究报告； （三）各级下属企业内部决策机构的书面决议文件； （四）董事会（总经理办公会）要求提交的其他书面材料。 第六条（资产评估及出租底价确定） 企业进行资产出租，应当委托有资质的中介机构对拟出租资产的租赁价值进行资产评估，评估结果应按规定报所出资企业履行备案手续。资产评估结果作为出租挂牌参考价，挂牌底价应不低于租赁价值的评估值。 符合下列全部条件的单宗资产出租，可以不进行资产评估，按照本办法第十五条管理办法要求，由企业通过询价等流程确定出租底价：（一）出租资产面积在100平方米或以下的（适用于不动产）； （二）出租资产账面原值在100万元以内或账面净值在20万元以内的。 符合本办法第九条第二款（一）、（二）项规定情形的出租，可以不进行评估或询价，由租赁双方直接协商出租价格。 第七条（资产出租方案制定） 出租资产的企业应在资产出租项目立项审批后，进行出租资产评估或询价后，制定资产出租方案。资产出租方案内容包括拟出租资产的基本情况、出租的目的及可行性、出租用途及期限、租金及收缴办法、承租条件、招租底价及底价拟订依据、招租方式、拟发布的招租公告、拟签订的合同文本草案等。 第八条（资产出租方案审批） 按照批准权限，所出资企业或其所属一级子企业董事会（总经理办公
投资决策的五个步骤 关键决策难题 在生活中，每个人都会经常面临着重要选择和关键决策，遇到这个普适而常见的问题，大多数人都是在处于纠结的状态，也不会思考，反正就是举棋不定，甚至有时候还得抛硬币、数花瓣，让老天爷来决定看你要做哪个选择。 这次有关键决策的机会让老天爷做选择，下次再有关键决策的机会还是让老天爷做选择，这可靠吗？显然是不太靠谱的，为了靠谱地帮你解决这个常见且困难的问题，我将为你介绍五个靠谱的思考步骤，让你跟按菜谱做菜一样，去思考解决关键决策的难题。 关键决策的五个步骤 第一步，做趋势判断。李丰是峰瑞资本的创始合伙人，作为投资界的大佬经常要投资各种公司，特别是科技公司。所以他就深入地研究发现，商业科技的发展规律有“机械化—自动化—数据化—智能化”等四个阶段，这四个阶段只能依次按顺序发展，它们彼此都无法跨越中间阶段而顺利发展的，所以他在投资科技行业的时候，就会以这个标准来进行趋势判断。
而我们这些普通人大多数情况下，都不需要再去自己总结摸索规律。润总说：“前人的知识，我们的阶梯。”我们只需要借助前人深度思考，所留下的思维模型来进行应用和思考就可以了。比如像可以借助「孙子兵法」中的“道、天、地、将、法”等五个层面来思考，也可以借出梁宁老师说的“点线面体”法等等各种模型来进行思考。 第二步，内驱力原则，简单地说，就是看自己是否热爱？因为只有你真正热爱，你才能够长期持续地投入大量地时间和精力在里面。 第三步，这件事是否有助于提升我的认知。把眼光放长远来看的话，我们竞争优势的原动力来源于我们的认知，所以要思考我们所花资源投入的事情是否能让我对某些问题有更深刻的理解。 第四步，这件事是否存在复利效应或低边际成本效应。用罗胖的话讲就是，能否与时间做朋友？简单地说，就是我们在做这件事的时候，有没有可能出现做这件事的次数越多，成本就越低，又或者是成本不变，但收益不断增长的情况。 第五步，这件事一旦做成了，是否对我有积极影响？
中共成都市委、成都市人民政府关于印发《成都市市属金融类企业国有资产监督管理试行办法》的通知 【法规类别】国有资产综合规定 【发文字号】成委发[2011]21号 【发布部门】中共成都市委成都市政府 【发布日期】2011.09.28 【实施日期】2011.09.28 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共成都市委、成都市人民政府关于印发《成都市市属金融类企业国有资产监督管理试 行办法》的通知 （成委发〔2011〕21号） 各区（市）县委和人民政府，市级各部门： 《成都市市属金融类企业国有资产监督管理试行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 中共成都市委 成都市人民政府 2011年9月28日
成都市市属金融类企业国有资产监督管理试行办法 为进一步完善市属金融类企业国有资产监督管理体制，促进市属金融类企业加快发展、做大做强，充分发挥在西部金融中心建设中的骨干带动作用，根据国家、四川省关于金融类国有资产管理的相关法律法规，结合我市实际，制定本试行办法。 第一条总体目标 推进市属金融类企业战略重组，提升市属金融类企业核心竞争力；加快金融总部商务区建设，形成以具有较强竞争力和行业影响力的金融机构为主体，各类金融机构共同发展的金融体系，加快形成金融产业发展高地，努力实现西部金融中心建设目标。 第二条要求与目标 （一）通过改革重组，培育若干家主业突出、具有全国影响力的市属骨干金融类企业，争取更多金融牌照，进一步完善金融机构体系。 （二）通过深化改革资本补充机制、法人治理机制、选人用人机制、激励约束机制，把市属金融类企业建设成为资本充足、内控严密、创新能力强、服务和效益良好的现代企业。 （三）通过建立健全金融类国有资产管理体制，加强金融类国有资产监督管理，优化金融类国有资产布局，提高金融资本配置效率，进一步发挥金融类国有资产在服务成都经济社会发展、推动西部金融中心建设中的重要作用。 第三条适用范围
成都市国资委所出资企业名录 2006-9-22 来源：市国资委办公室 一、市国资委监管企业（19户） 1、成都银行股份有限公司 2、成都工业投资集团有限公司 3、成都建筑工程集团总公司 4、成都城建投资管理集团有限责任公司 5、成都传媒集团 6、成都交通投资集团股份有限公司 7、成都文化旅游发展集团有限责任公司 8、成都地铁有限责任公司 9、成都市兴蓉投资有限公司 10、成都市兴城投资有限公司 11、成都市现代农业发展投资有限公司 12、成都市公共交通集团公司 13、成都投资控股集团有限公司 14、成都农村商业银行股份有限公司 15、成都城乡商贸物流发展投资（集团）有限公司 16、成都市工程咨询公司 17、成都锦江电器制造有限公司（784厂）
18、四川煤矿基本建设工程公司 19、成都金融城投资发展有限责任公司 二、党的关系在市国资委党委的企事业单位（88户）攀钢集团成都钢铁有限责任公司 中国电信股份有限公司成都分公司 成都市邮政局 四川烟草工业有限责任公司成都分厂 中国南车集团成都机车车辆厂 四川省抗菌素工业研究所有限公司 中国轻工业成都设计工程有限公司 中国电子器材公司西南公司 中邮普泰通信服务股份有限公司四川分公司 成都滑翔机制造厂 成都工具研究所 电信科学技术第五研究所 中国电子科技集团公司第十研究所 信息产业电子第十一设计研究院有限公司 中国电子科技集团公司第二十九研究所 中国电子科技集团公司第三十研究所
中国电子系统工程第三建设公司（125信箱）成都飞机工业（集团）有限责任公司（132厂）一航凯天电子股份有限公司 成都光明光电股份有限公司（208厂） 中国兵器工业第二零九研究所 成都华西光学电子仪器厂（398厂） 成都嘉陵华西光学精密机械有限公司 成都发动机（集团）有限公司（420厂） 成都普天电缆股份有限公司（514厂） 成都印钞公司（540厂） 成都嘉陵兴光工业科技有限责任公司 中国航天工业供销西南公司（600信箱） 成都飞机设计研究所（611所） 中国电子物资公司西南公司（807库） 中国人民解放军第三五零八工厂 中国人民解放军第五七零一工厂 中国人民解放军第五七一九工厂 蓝星成都六九一四电子设备厂 河南安彩集团成都电子玻璃有限公司 中冶成工建设有限公司 中建二局一公司成都分公司 中国联合通讯有限公司成都分公司
成都市国有企业监事会业务工作规范 一、总则 第一条（目的依据） 为了规范成都市国有企业监事会（以下简称监事会）监督检查业务，根据《国有企业监事会暂行条例》、《四川省国有企业监事会暂行办法》和《成都市国有企业监事会工作实施意见》，制定本业务规范。 第二条（定义解释） 监事会业务规范是指监事会在对国有资产运营状况实施监督检查、反映监督检查结果、提出任免建议、作出监督评价、提出监管建议时应当遵循的行为规范。 第三条（适用范围） 监事会在依法对市属国有重点企业（以下简称企业）以及所属的子（分）公司、控股公司等进行监督检查时适用本规范。 第四条（监督形式） 监事会的监督检查主要以日常监督、重大事项监督、定期和专项检查的形式进行。
二、日常监督规范 第五条（列席会议） 监事会成员在日常监督中应列席企业的下列会议： （一）定期或临时召开的股东会议； （二）董事会会议； （三）经理会议； （四）职工代表大会； （五）财务工作会议； （六）其它需要参加的会议。 企业所属的子（分）公司、控股公司的有关会议，监事会可视情况列席。 第六条（书面通知） 监事会应将需要列席的会议正式行文通知企业，并要求企业在召开会议前2天书面通知监事会。
第十条（质询与答复） 监事会成员可以口头或书面形式，向董事会或向董事、经理提出质询，企业董事会或董事、经理应作出正面答复。 口头质询和口头答复时，监事会成员要作好记录，由质询人和答复人签字认可；质询记录和书面质询、书面答复，由监事会主席签阅，留存备查。 第十一条（日常监督成果） 监事会在开展日常监督工作中形成的会议纪要、调查记录、质询答复，根据需要可作为有关报告的附件。 三、重大事项监督规范 第十二条（重大事项界定） 企业的重大事项包括： （一）企业在资产运营过程中的投资、融资、产权转让、收购、兼并、贷款担保、抵押等需向市国资委报告并经批准的事项； （二）重大经营决策，经营方向的重大变更和调整； （三）工程发包及招投标；
成都市市属国有企业投融资管理暂行办法(成府发〔2009〕6号) 成都市人民政府关于印发《成都市市属国有企业投融资管理暂行办法》的通知成府发〔2009〕6号各区县政府，市政府各部门：《成都市市属国有企业投融资管理暂行办法》已经2009年1月13日市政府第29次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。二○○九年一月二十一日第一条为切实履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业投融资行为，防范投融资风险，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规规定，结合成都市实际，制定本办法。第二条本办法所称市属国有企业，是指成都市国有资产监督管理委员会根据市政府授权履行出资人职责的国有独资企业、国
有独资公司、国有资本控股公司以及实行企业化管理的事业单位。本办法所称投融资，主要指企业以现金、实物、有价证券、无形资产等实施投资，以及通过抵押、质押、租赁、发行债券等进行资金筹措的经济活动。第三条投融资主要包括：产权收购、兼并企业、合资合作；设立公司、股权投资、增减资本；固定资产投资；以抵押、质押、租赁、发行债券等方式进行资金筹措；对外担保行为。第四条企业投融资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范可行性研究，落实责任追究制度。投融资决策应当坚持审慎原则，充分预计投资风险。在可行性研究论证中对存在不确定因素的应作否定判断，存在重大不确定因素的项目原则上不得实施。第五条企业选择投资项目应当符合下列要求：符合国家、省、市的有关产业政策要求；符合市属国有经济布局和结构调整要求；符合本企业的发
展战略和规划要求；有利于突出主业，提高企业核心竞争力；投资规模应当与企业实际能力相适应；符合企业投资决策程序和相关管理制度。第六条企业国有产权代表是投融资决策的直接责任人，应当按照本办法和其他相关管理规定的要求，提请企业进行投资项目可行性研究论证工作。在决策过程中，应当切实贯彻出资人意志，维护出资人权益，认真履行有关报批程序，按照市国资委的批复意见在企业决策程序中发表意见和行使表决权。第七条国有独资企业、国有独资公司申报投融资项目应按以下权限办理：3000万元以上的投资项目，市国资委研究后，报市政府审批。资产规模在50亿元以上的公司1000万元以上的主业投资项目，资产规模在50亿元以下1亿元以上的公司500万元以上的主业投资项目，其他企业200万元以上主业投资项目，企业报市国资委审批。其中，委托管理企业委托单位转报市国资委审批。投资
成都市人民政府关于印发成都市市属国有企业投融资及借款和担保监督管理办法的通知 https://www.doczj.com/doc/284183497.html, 填报时间：2016-12-14 责任单位：市政府办公厅 文号：成府发〔2016〕28号签发单位： 签发时间：2016-12-07生效时间：2016-12-07 各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位： 《成都市市属国有企业投融资及借款和担保监督管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。市政府《关于印发成都市市属国有企业投融资及借款和担保监督管理暂行办法的通知》（成府发〔2015〕22号）同时废止。 成都市人民政府 2016年12月7日 成都市市属国有企业投融资及借款和担保监督管理办法 第一章总则 第一条为依法履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业投融资及借款和担保行为，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国担保法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于由市国资委履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股企业（以下统称：企业）。第三条本办法所称投资主要包括： （一）股权类投资，投资设立子企业、合资合作企业，收购股权或收购合伙企业财产份额以及对出资企业追加投资等； （二）资产类投资，固定资产及无形资产投资、不设立企业的合资合作等； （三）其他投资行为。 授权从事创业投资企业的投资行为，按相关规定办理。 第四条本办法所称融资主要包括： （一）通过银行贷款、信托、融资租赁等方式对外举借债务；
（二）债券类融资； （三）其他融资行为。 第五条本办法所称担保是指企业以自身信用或特定财产担保债权人实现债权的行为。 第六条本办法所称政府性项目是指市政府研究确定的项目。 本办法所称主业是指由企业发展战略和规划确定，并经市国资委确认的主要经营业务。 第二章投融资及借款和担保监管职责与制度 第七条企业是投融资及借款和担保行为的责任主体，企业董事会（未成立董事会的为总经理办公会，下同）应承担以下职责： （一）加强投融资管理，按照本办法规定并结合企业实际，建立健全投融资及借款和担保管理制度，报市国资委备案； （二）制定企业发展战略规划和企业年度投资计划、融资计划（应包括本企业及下属各级全资、控股企业的投融资活动）； （三）对投融资项目及借款和担保行为进行可行性研究及依法决策，并承担相应的决策责任； （四）按照本办法第十六条规定须报市国资委核准的事项，应在董事会审议通过后报市国资委审核。政府性项目的实施由企业自主决策，并将项目情况向市国资委报告； （五）境外投资项目（设立具有独立法人资格的境外公司按照第十六条规定办理）以及单项投资金额在3000万元（含）以上的境内投资项目报市国资委备案（政府性项目除外）； （六）组织开展项目投资后评价； （七）统计分析投融资项目，按要求向市国资委报送投融资完成情况和分析材料； （八）决定集团内部企业（含合并报表企业和代管企业）之间的借款和担保事项，以出资比例为限决定是否为参股企业提供借款和担保； （九）对下属企业的投融资及借款和担保行为依法履行出资人监管职责，切实加强对下属企业投融资及借款和担保活动的监管。 第八条市国资委对企业投融资及借款和担保活动依法履行出资人监管职责：
投资： 投资，指国家或企业以及个人，为了特定目的，与对方签订协议，促进社会发展，实现互惠互利，输送资金的过程。又是特定经济主体为了在未来可预见的时期内获得收益或是资金增值，在一定时期内向一定领域投放足够数额的资金或实物的货币等价物的经济行为。可分为实物投资、资本投资和证券投资等。前者是以货币投入企业，通过生产经营活动取得一定利润，后者是以货币购买企业发行的股票和公司债券，间接参与企业的利润分配。 投资是创新创业项目孵化的一种形式，是对项目产业化综合体进行资本助推发展的经济活动。 投资是货币收入或其他任何能以货币计量其价值的财富拥有者牺牲当前消费、购买或购置资本品以期在未来实现价值增值的谋利性经营性活动。 投资决策的五个步骤: 投资决策的一般方法： 投资方案评价时使用的指标分为贴现指标和非贴现指标。贴现指标是指考虑了时间价值因素的指标，主要包括净现值、现值指数、内含报酬率等。非贴现指标是指没有考虑时间价值因素的指标，主要包括回收期、会计收益期等。相应地将投资决策方法分为贴现的方法和非贴现的方法。 评价指标： 1、评价指标常用投资评价指标的计算示例
2、净现值曲线——净现值与贴现率的关系 3、独立项目——独立项目之间的比较分析 4、互斥项目——互斥项目之间的比较分析 5、多重IRR——多重内部收益率的示例分析 6、MIRR函数——修正内部收益率的计算 7、经济年限——不同经济年限项目之间的比较 8、新建项目的评价——新建项目的现金流量测算和评价 9、更新项目的评价——更新项目的现金流量测算和评价 现代公司投资决策具有三大特征：超前性、系统综合性和相对性。其中，公司投资决策的相对性即变动性主要体现为： (1)实现目标过程中的相对因素； (2)利弊或损益的相对性； (3)投资决策与时间的相对性； (4)投资决策活动中运用数学和现代科技手段的有限性等。因此，任何公司投资决策当局在任何情况下选择的任何投资决策方案都只能是有限的最佳方案，即相对的最佳投资决策方案，而该方案又是“在当时条件下可以利用的最佳方案。 作用： 公司投资决策可以正确处理公司投资所需的资金和资源的有限性的矛盾，公司投资往往需要一笔较大的支出，在较长的时间里对公司持续地发生影响。
中共成都市委、成都市人民政府关于加快国有企业改革的决 定 【法规类别】国有资产综合规定 【发文字号】成委发[2003]5号 【发布部门】中共成都市委成都市政府 【发布日期】2003.01.23 【实施日期】2003.01.23 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共成都市委、成都市人民政府关于加快国有企业改革的决定 （成委发[2003]5号2003年1月23日） 为进一步深化国有企业改革，推进国有经济的战略性调整，促进全市跨越式发展，现就加快国有企业改革作出如下决定。 一、指导思想、原则和目标 （一）加快国有企业改革的指导思想是：全面贯彻“三个代表”重要思想，遵循党中央、国务院关于经济结构战略性调整和深化国有企业改革精神，解放思想，转变观念，加快步伐，加大力度；着眼于搞好整个国有经济，抓大放小，有进有退；防止国有资产的流失，防止国有资产的“锈失”、“汰失”，防止出现职工收益的畸轻、畸重，保障职工的利益；切实提高企业的经营管理水平和市场竞争能力，促进国有企业健康发展、
做强做大，为成都发展新跨越，全面建设小康社会，率先基本实现现代化作出新的贡献。 （二）加快国有企业改革的原则是：国有资本从一般性竞争领域有序退出；企业改革、改制和技术改造与加强企业管理相结合；企业改革与完善社会保障体系、转变政府职能互相推进。 （三）加快国有企业改革的目标是：2003年前，全市国有工商企业基本完成改革任务，实现所有制结构的战略性调。其中，因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的国有企业依法破产；其他国有企业除少数大型投资公司、资产经营公司和集团公司实行国有独资公司组织形式外，均应改制为多元投资主体持股的股份有限公司、有限责任公司或股份合作制企业。 二、改革政策 （一）设立市国有企业改革发展资金（以下简称发展资金），由市工业投资公司专户管理，市国有资产重组及股份制工作领导小组统筹安排。发展资金以从市属国有企业改革收回的资金为主要来源，其中土地作价收回的资金由市国土资源局统一收取，专户储存，经市政府批准划入发展资金。主要用于弥补市属国有企业改制成本的不足。改制成本包括在职职工安置费或经济补偿金、离退休人员社会保险费和抚恤金。企业改制，用本企业净资产支付改制成本，不足部分以土地作价补充；本企业国有资产不足以支付改制成本的，经批准由发展资金支付差额。 （二）国有企业改制土地资产作价一般不低于土地评估价值的70%，最高不超过土地评估价值。其中，土地出让金的标准按《
建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，指对拟建项目的必要性 和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经 建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，指对拟建项目的必要性 和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济分析、比较及作出 判断和决定的过程。 1、投资决策阶段影响工程造价的因素建设项目投资决策阶段影响工程造价的因素主要有：项目建设规模、项目建设地点、项目建设标准、项目生产工艺和设 备方案等四个方面。 1.1项目的建设规模。要使建设项目达到一定的规模，并实现项目的投资的目的，就必须考察其合理的生产规模，并力求取得规模经济的收效。 1.1.1建设项目的生产规模。建设项目的生产规模指生产要素与产品在一个经 济实体中集中程度。通俗的讲也是“生产多少”的问题，往往以该建设项目的 年生产（完成）能力来表示。生产规模的大小，必将影响建设项目在生产工艺、设备选型、建设资源等方面的决策，进而影响投资规模的大小。生产规模过过 大或过小，均得不到较好的投资效益。比如冶金工业的炼铁，规模小，单位生 产能力的能耗就高，原料利用率较低，效益差；而规模过大，使得资源供给不足，生产能力不能得到有效发挥，或是产品供给超过需求，打乱了现有的供需 平衡，导致价格的下滑，对本项目的投资和原有市场均将产生巨大的损害。 1.1.2规模经济。规模经济，是指伴随生产规模扩大引起单位成本下降而带来 的经济效益。当项目单位产品的报酬为一定时，项目的经济效益与项目的生产 规模成正比，也即随着生产规模的扩大会出现单位成本下降和收益递增的现象。规模经济的客观存在对项目规模的合理选择有重大影响，可以充分利用规模经 济来合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。合理确定项目的建 设规模，不仅要考虑项目内部各因素的之间的数量匹配、能力协调，还要使所 有生产力因素共同形成的经济实体在规模上大小适应，以合理确定和有效控制 工程造价。 1.2项目建设地点。建设地点选择包括建设地区和具体厂址的选择。它们之间 既相互联系又相互区别，是一种递进关系。建设地区的选择是指在几个不同地 区之间对拟建项目适宜建设在哪个区域范围的选择，厂址的选择是对项目具体 座落位置的选择。建设地区的选择对于该项目的建设工程造价和建成后的生产 成本，以及国民经济均有直接的影响。建设地区的合理与否，很大程度上决定 着拟建设项目的命运，影响着工程造价、建设工期和建设质量，甚至影响建设 项目投资目的的成功与否。因此，要根据国民经济发展的要求和市场需要以及
成都市市属国有企业投融资及借款和担保监督管理暂行办法 第一章总则 第一条为依法履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业投融资及借款和担保行为，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国担保法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于由市国资委履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股企业（以下统称企业）。 第三条本办法所称投资主要包括： （一）股权类投资，投资设立子企业、合资合作企业，收购股权或收购合伙企业财产份额以及对出资企业追加投资等； （二）资产类投资，固定资产及无形资产投资、不设立企业的合资合作等； （三）其他投资行为。 授权从事创业投资企业的投资行为，按相关规定办理。 第四条本办法所称融资主要包括： （一）通过银行贷款、信托、融资租赁等方式对外举借债务； （二）债券类融资； （三）其他融资行为。 第五条本办法所称担保是指企业以自身信用或特定财产担保债权人实现债权的行为。 第六条本办法所称政府性项目是指市政府确定的项目。 本办法所称主业是指由企业发展战略和规划确定，并经市国资委确认的主要经营业务。 第二章投融资及借款和担保监管职责与制度 第七条企业是投融资及借款和担保行为的责任主体，企业董事会（未成立董事会的为总经理办公会，下同）应承担以下职责： （一）加强投融资管理，按照本办法规定并结合企业实际，建立健全投融资及借款和担保管理制度，报市国资委备案； （二）制定企业发展战略规划和企业年度投资计划、融资计划（应包括本企业及下属各级全资、控股企业的投融资活动）； （三）对投融资项目及借款和担保行为进行可行性研究及依法决策，并承担相应的决策责任；（四）对须报市政府核准的非政府性投融资事项，应在董事会审议通过后先报市国资委审核。政府性项目的决策程序按相关规定办理； （五）单项投资金额在3000万元（含）以上、5亿元（不含）以下的非政府性投资项目报市国资委备案； （六）组织开展项目投资后评价； （七）统计分析投融资项目，按要求向市国资委报送投融资完成情况和分析材料； （八）以出资比例为限决定是否为下属企业提供借款和担保； （九）对下属企业的投融资及借款和担保行为依法履行出资人监管职责，切实加强对下属企业投融资及借款和担保活动的监管。 第八条市国资委对企业投融资及借款和担保活动依法履行出资人监管职责： （一）组织研究市级国有资本布局和结构调整； （二）审核企业发展战略规划和企业年度投资计划、融资计划； （三）督促企业建立健全投融资及借款和担保管理制度，对企业投融资及借款和担保管理制度进行备案；
投资并购决策管理流程(总9 页) -CAL-FENGHAI.-(YICAI)-Company One1 -CAL-本页仅作为文档封面，使用请直接删除
1.适用范围 本流程适用于集团各大产业内的所有投资并购项目投资决策阶段的管理控制 2.控制目标 建立规范化、标准化、专业化、科学化的SBU投资并购的决策控制程 序 从投资源头上实现集团对各大产业发展方向的掌控 确保集团的发展战略得以有效执行 最大限度的降低并购风险，提高投资回报 清晰界定总部与各分公司在SBU收购兼并中的职责 注：“SBU”是指战略业务单元，若相应产业没有相应的类战略事业部制组织，则指子公司即集团有限公司拥有实际控制权的下属企业和公司。 3.主要涉及部门 集团投资发展部 主管领导 总裁 董事长或管委会 SBU战略业务单位 集团财务部/资金管理部/法务/人力资源部/运营管理部等 4.主要前提和假设 集团投资发展部是所有SBU并购项目的责任部门 集团对各大产业实行严格的战略控制 集团各大产业有详实的战略分析、明确的战略规划 具体并购项目与各大产业的关联度由投资发展部组织相关人员评审确定 5.主要控制点 集团投资发展部组织各专业部门专业人员会审立项申请报告 主管领导、总裁审核SBU立项申请报告，董事长或管委会审批立项申 请 主管领导、总裁审核尽职调查报告，董事长或管委会审批尽职调查报告 集团投资发展部组织各专业部门专业人员会审并购及整合方案，主管领导、总裁审核并购及整合方案，董事长或管委会审批并购及整合方案 主管领导、总裁审核谈判合同，董事长或管委会审批并购合同 SBU负责管理团队的组建，总裁审核，董事会或管委会审批 集团投资发展部组织资产交接工作