土地管理学复习提纲
第一章绪论
1、在土地管理学中如何理解土地这一实体？
答：土地管理学中的土地是地球表面的陆地和水面的总称，是由气候土壤地貌水文岩石植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果（物化劳动和活劳动），以上要素都是土地的一部分，土地的质量和用途取决于全部构成要素的综合影响。
此外，对土地含义的进一步解释：
A、土地是有限的、稀缺的自然产物（资源），涉及生态保护，可持续发展
B、土地是稀缺的自然产物，在人类的利用中赋予其经济属性。会产生经济收益，凝聚劳动使土地增值
C、土地也是不动产，是有形的土地实体与无形的土地权利的统一体。必须准确界定其产权关系，包括产权类型、归属和期限等
D、不光是地表，还有地上空间和地下空间。在土地管理中要准确界定土地的四至和上下空间，地上地下空间的权属关系，地上的通行、采光等关系等。
E、主要是陆地和内陆水域。
2、如何理解土地的职能？
答：可以从以下两方面进行理解：
A、土地作为资源的职能：具养育、支撑、储藏等功能，是人类的立足场所，生存条件，是实现任何生产所必需的物质条件。
B、土地作为资产的职能，主要表现在以下方面：a：能为拥有者产生收益或增值。土地所有权乃是一切财富的最初源泉。。。。b：土地作为财产能体现拥有者的经济和社会地位。不动产，始终是利益集团和个人追求的对象。c：土地作为财产可作为投资的手段：招商引资，抵押融资，不动产的融资信用。
3、按土地用途分，土地可分为三大类：农用地、建设用地、其他用地
4、土地管理：土地管理是国家的基本职能之一，国家通过立法机构将意志规范化并用法律形式固定下来，并由国家管理机关（各级人民政府和国土资源管理部门）来保证法律法规的贯彻执行，从而达到国家管理土地的目的。
5、土地管理的主要内容有：地籍管理、权属管理、市场管理、利用管理、督察管理、税务管理。其中地籍管理是基础，利用管理是核心。
6、土地管理的方法有：行政方法、法律方法、经济方法和技术方法等。
其中行政方法有：行政命令、规定、通知、指示
法律方法有：法律、法规和条例
经济方法有：价格、税收、信贷、利息、利润、工资、资金、罚款等
技术方法有：测量、计算、统计、分析、评估、预测等
7、土地资源配置：它在国民经济各部门之间的分配将不同程度地影响国民经济各部门的结构和比例关系。有关部门、经济组织和个人，以不同的权利，带着不同的目的，参与这个过程，他们的合力最终决定土地资源的配置。
8、1991年确定了每年的6月25日为全国土地日。
第二章土地制度与土地政策
1、土地制度：是国家关于土地的所有、使用和管理的，由法律体系所规范的关于土地的社会行为准则。通常包括土地所有制度、土地使用制度和土地管理制度。
土地管理制度：也叫土地管理体制，是指土地管理机关的设置、行政职能权限的划分及土地管理的基本运行方式和原则的总称。
2、中国现行的土地所有制：社会主义土地公有制，分全民所有制和劳动群众集体所有制两种形式。全民所有土地的所有权由代表国家行使。国务院
3、哪些土地属国家所有？哪些土地属农民集体所有？
答：宪法第10条规定：城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有，宅基地和自留地自留山，也属于集体所有。
宪法第9条规定：矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资料，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林山岭、草原、荒地、滩涂除外。
4、土地所有权可以买卖吗？
答：在我国现行的土地公有制条件下，土地所有权是不能买卖的，也不能以其他形式非法转让。我国土地所有权的转移只有一种形式的单向流动，即国家通过对集体土地的征收，集体土地所有权转移为国家所有。
5、简答我国的土地使用制度。
答：A、我国城镇国有土地使用制度：土地（有限期）有偿使用与行政划拨方式并存的土地使用制度。a、土地有偿使用制度：土地仍属国家所有，采取拍卖、招标、挂牌等方式将土
地使用权有偿、有限期地出让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。b、土地行政划拨制度：将国有土地无偿划拨给各企事业单位或个人使用，或将集体土地通过征收转变为国家所有，再将土地使用权划拨给国家企事业单位使用。
B、我国农民集体土地的农用地使用制度：1953-1978年，是农民集体所有，农民集体使用；1978年以后，普遍实行家庭联产承包责任制，土地属农民集体所有，但归农民家庭（以户为单位）使用；2002年十七次代表大会以后，我国实行土地使用制度改革，允许土地经营承包权流转。
C、我国农村集体建设用地的使用制度：基本为行政划拨式，用于农民住宅、乡镇企业和村镇基础设施。。。涉及到权属变更的，要到土地登记机关进行登记和变更。但目前某些试点地区允许农民集体建设用地进入土地交易市场，与城镇建设用地同地同价同权。
6、简述我国土地制度的历史变迁。
答：不同时期土地制度不同，具体如下：
A、原始社会时期：不存在国家，虽然氏族部落可能有一些对土地的管理措施，但不存在对土地的行政管理。
B、奴隶社会：夏至商朝，逐渐形成井田制：土地归国王和奴隶主所有，一定程度上算国有，平民均可从国家领到一定量土地，老死交回。国家通过土地将人口拴附在土地上，不得买卖土地。
C、进入封建社会后，国有和私有并存，国有主要为山林荒滩等未利用地。土地均分和兼并的矛盾斗争与循环往复。一朝初平时，在恢复生产时鼓励土地分散经营，土地配置相对较均衡，但随着国家经济的稳定，土地私有和集中便开始加剧，阶级矛盾加剧。
唐宋至清时，在土地税收和测量方面，改革甚多，唐时出现两税法（人口和土地分别交税，户税和地税）、方田均税法、经界法等。开始重视对土地的丈量清查工作。
D、建国后：城市土地最初属国有和私有并存，对公有地收地租，1953年以后地租大幅下滑，后渐属国家所有，土地无偿使用。农用地则变化较大，1949-1953年是农民土地所有制（土地私有）；1953-1957年土地由农民私有转向集体所有；1957-至今，农民集体土地所有制。1978年以后，农村实行家庭联产承包责任制，所有权归集体，但使用权归农户。
1987年深圳国有土地第一次公开拍卖，国有土地开始有偿使用，1988年，国务院决定在全国城镇普遍实行收取土地使用费（税），试行土地使用权有偿转让，定期出让土地使用权。并在宪法修正案中将有关不得出租土地的条文修改为：土地使用权可以依照法律的规定转让。同年修订通过的土地管理法，也确定了土地所有权与土地使用权相分离的原则，土地使
用权可依法转让的原则，实行国有土地有偿使用原则。
1990年5月，国务院颁布了城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例、外商投资开发经营成片土地暂行管理办法，土地使用制度改革在全国推开。
但此时出现耕地减少速度增快现象，1997年起，中共中央《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，开始实施世界上最严格的耕地保护措施。
此后不断出现新的土地有偿使用方面的尝试和规章，减少土地协议出让和划拨。。。农村建设用地和农用地的入市等思想的出现和实现。。。。
7、简述我国的土地管理制度。
答：我国土地管理制度的历史演变，表现为由多头管理到垂直集中管理。1982年以前，我国土地管理属多头分散管理，农业部、建设部、水利部、林业部等，这期间乱占滥用、浪费土地现象非常明显、严重。1957-1078年，我国减少1245万公顷耕地，每年平均减少26万公顷。这时土地现状表现为：土地资源数量不清，权属混乱，乱占滥用现象严重。
此时土地管理的主要内容：农村进行土地改革，查清土地数量和质量，分配土地，颁发土地证书及处理纠纷。提倡精耕细作，改善灌溉条件，鼓励开荒。城市为地籍清理和土地登记，依法收地产税，绘制1：500的产权图，建立地籍档案，编制公地和无主地册等工作；制定各种土地管理的法规，开展农业土地规划，进行城市规划试点，1963年第一次全国土壤普查工作。至后期农村耕地锐减，破坏污染和水土流失。城市土地私自买卖、租赁现象严重。1982年在农牧渔业部内设土地管理局，依法统一管理全国土地。不足是级别低，管理权限不足；1979-1986全国第二次土壤普查。1986年国务院下设土地管理局，1998年设国土资源部，履行全国国土资源的规划、管理、保护与合理利用及监督检查职能。确定了五级土地管理机构的设置：国土资源部、省级国土厅、地市级国土局、县级国土局、乡级土管所。土管部门为地方政府的的工作部门，人员编制由地方政府管理，任免由上级土管部门和地方共同决定。中央制定政策，地方执行政策，中央给地方提供业务指导。
确定了我国土地管理的目的：促进土地资源的有效配置，支持社会可持续发展。根本目标：保护耕地、限制建设用地扩张，保护生态。1984-1996年全国第一次土地调查。
从其他国家的国土机构设置来看，多种形式并存，但总体看来，存在由多头向集权的发展。
8、土地政策：政府机构制定的，和土地有关的各种法规、条例、决定、通知等，所有国家都将土地政策作为治国安邦的重要政策。
9、土地政策参与宏观调控：指通过调控土地供给数量、供给结构、供给方式、供给时序等对宏观经济运行施加影响。发达国家很少采用土地政策进行宏观经济调控。成熟市场国家基
本上采用货币政策和财政政策作为宏观调控的主要工具，几乎没有采用土地政策参与宏观调控的先例。当然其会利用城市规划或土地规划对经济和土地利用进行控制，但其基本属于微观管制。其原因是发达国家土地私有，政府对土地市场的控制间接而薄弱。
但中国由于特殊的中国现实和中国国情，存在土地政策参与宏观经济调控的必然性和可能性，表现在：
a、耕地保障的严峻性；
b、快速工业化和城市化发展阶段，土地利用结构正处于急剧转型时期；
c、正处于市场化转轨时期，市场机制不完善，政府调控缺乏经验，货币政策和财政政策的传导机制不顺畅，经济手段的调控不显著；
d、中国政府对土地及土地市场的近乎完全的掌控。通过对全国土地供应总量和供应结构（各年度、各地区、分用途的供地量），对土地市场、房地产市场乃至宏观经济产生重要影响。
e、经济是否过热，与房地产业的状况及地方政府主导的部分地区、行业的投资过度有关，土地是关键因素。
10、土地政策参与宏观调控的典型做法：
A、将土地供给政策与产业政策协调配合：即依据国家产业政策来供地，凡国家鼓励类项目，要积极供地；国家限制类项目，要限制供地；国家禁止类项目要禁止供地。
B、通过财政传导渠道实现，其调控过程表现为：土地供给增加，土地收入增加，财政支出增加，带动宏观经济增长。反之亦然。
我国于2003年尝试使用土地政策参与宏观调控。
第三章地籍管理（可不看）
1、地籍：记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途等基本状况的簿册、图。自古已有，但古略今详，叫法不一，初为田赋清册，砧基簿、明朝时名鱼鳞册。古地籍多只为税收服务，今还涉及制定土地利用总规、城市规划、国民经济发展规划、开展土地保护和产权保护等方面。
现在的地籍图以宗地为单位绘制，被权属界址线封闭的土地为一个宗地，原则上一宗地由一个土地使用单位使用。
2、初始地籍和日常地籍：一国或一区会每隔一段时间进行全范围内的土地调查，获取的土地信息，建立初始地籍，以此为基础，当地籍卡上内容有变动时，权利人需进行重新申请和登记，与此有关的图卡表册均需变动，此为日常地籍工作。
3、地籍管理：国家为取得和更新地籍信息，科学管理土地而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、估价、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。
4、简述土地调查的分类和流程。
答：土地调查分全国土地调查、土地变更调查、土地专项调查。
A、全国土地调查：以县为单位，每十年进行一次，全国第一次土地调查1984-1996年，第二次调查2007-2009年。全国土地调查的流程：向社会发公告，各土地权利人提出登记申请，交付相应证明材料，经国土部门确认材料真实齐全，确认权属，填写地籍调查表和绘制宗地草图，再进行严格地籍测量。故而土地调查的主要内容是：权属调查、土地利用调查、基本农田调查、地籍测量。具体是以正摄遥感影像和以往地籍资料为基础，逐地块实地调查土地的地类和面积，掌握全国耕园林地、工业用地、基础设施用地、金融商业服务、开发园区、房地产以及未利用地等各类用地的分布和利用状况；逐地块调查城乡各类土地的所有权和使用权状况，掌握国有土地使用权和农村集体土地所有权状况；调查全国基本农田的数量、分布和保护状况，对每一块基本农田上图、登记、造册；建立省内联网的土地调查数据库，以便统计、及时监测与快速更新。
又可分为农村土地调查和城镇土地调查。农村土地调查：1：1万为主，荒漠沙漠高寒1：50000万，经济发达区和大中城市城乡结合部1：2000-1：5000。城镇土地调查：城市、县城所在地建成区（1：500、1：1000）；集镇、村庄（1：2000）；采矿用地、风景名胜、特殊用地（1：500）；城郊结合部（1：2000）。
B、土地变更调查：属日常地籍工作，由土地权利人提出变更申请，经国土部门确认，再进行登记。在此基础上统计，确认当年土地统计数据。也可用遥感，每年进行一次，形成土地统计年报。
C、土地专项调查：根据国土资源管理需要，在特定范围、特定时间，对特定对象进行的专门调查，包括土地条件调查、耕地后备资源调查、土地利用动态遥感监测和勘测定界等。5、土地登记：按法定程序将土地权属关系、用途、面积、使用条件、等级、价值等情况记录于专门的簿册，以确定土地权利。我国主要登记国有土地使用权、集体土地所有权使用权和他项权利，经过登记的权利受法律保护。
土地登记分土地总登记、土地初始登记、变更登记、其他登记等。
我国土地登记的特点：是公民依法申请、提供证明材料、依法指界、经土地部门审查无误、确认产权，对拟注册的权利进行公告，无异议，登记、结果受法律保护。
我国的土地登记属改良的产权登记制度，特点是实质性审查、形式性登记（登记才受法律保护）、登记簿按物的编成为顺序。但以前仍存在诸多不足，2015年启动不动产登记制度，所有不动产统一由国土部门登记，突出了对农民产权的保护，以及全国范围内的建网查询，多
余房屋要交房产税，只一处住宅不用交房产税和土地使用税。
6、我国土地登记方面的规章制度：
土地登记持证上岗制度：1996年提出，1999年实行，每年一次，大专以上，土地部门工作两年
土地证书定期查验制度：有效期三年，到期，审业绩，换发。
土地登记公开查询制度：2003年实行，土地权利人（权利代理人及经同意的其他单位或个人），国家安全公安监察机关等，交查询费
土地登记代理制度：代理土地登记申请，代写登记申请书、收集整理权属证明材料、权属指界、验收宗地测量成果、领取证书、查询土地登记资料，提供土地登记业务咨询等
7、不动产登记制度
不动产：是指依自然性质或法律规定不可移动的财产，如土地、房屋、草原矿床等，添附于土地且不能分离的附着物。
2013年11月，国务院常务会议决定，启动不动产登记职责，建立不动产统一登记制度。2014年11月，国务院发，不动产登记暂行条例，2015年3月1日起施行。由国土部门建不动产登记局，管理实施登记。
不动产登记的权利：集体土地所有权；宅基地使用权；森林、林木所有权；耕地、林地、草地等土地承包经营权；房屋等建筑物、构筑物所有权；建设用地使用权；海域使用权；地役权；抵押权；法律规定需要登记的其他不动产权利。
目前已启用了新的登记簿和新版证书，登记机关因登记错误给当事人造成损失，承担民事赔偿责任。登记申请人弄虚作假，欺瞒过海，则不算。
不变不换原则：权利不变动，簿证不更换，依法办理变更、转移等登记工作时，逐步更换为新的不动产登记簿证。各地不得强制要求当事人更换不动产权证书和登记证明。
8、土地的分等定级：是对土地的自然和经济属性进行综合鉴定，衡量土地的使用价值，并使鉴定结果等级化的过程。其作用：全面掌握土地质量及利用状况，科学管理和合理利用土地。具体可用于土地估价（土地资产的量度），为土地利用管理（编制土地利用规划和计划等）、征收土地税费提供服务。
按涉及对象，可分为农用地分等定级和城镇土地分等两类。对于城镇土地，全国分15等。除此外，城市内部土地还要分级，2002年-城镇土地定级规程。从地块的繁华程度、交通条件、基础设施完善度、环境状况、人口状况、城市近期规划影响度等六个方面进行评定，把不同因素的影响定量化，再分区间（分级）。其结果有利于对土地使用价值进行区分，土地
估价、征税、制定土地规划计划。
9、土地他项权利：除土地所有和使用权以外的土地权利，主要有地役权（在他人土地上的通行排水权）、地上权、空中权、地下权、土地租赁权、抵押权、借用权、耕作权等
10、简答我国的土地利用现状分类体系。
答：1984年《土地利用现状分类及含义》，一级类8个/46；2000年《全国土地分类试行》，一级类3个/15；2007年《第二次全国土地调查土地分类》，一级类12个/ 57 （耕地、林地、园地、草地、商服用地、工矿及仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他用地），具体分类的编码、名称和含义都有确定。
第四章建设用地管理制度与政策
1、建设用地：非农用途，建筑工程物体占用及其使用范围内的土地，建筑物和构筑物的土地。可分为七个一级类：商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、特殊、公共运输、水域及水利设施用地。
2、国有建设用地的取得方式：国家出让、国家划拨、国家租赁、国家作价入股、别的土地使用权者转让。
3、建设用地的计划管理：利用各种规划计划（全国发展规划纲要、土地利用总规、城市规划、年度土地利用计划等），对建设用地的使用进行管理。
4、建设用地的申请、审查、报批程序：需经一定的申请、审查和批准，才可取得建设用地使用权。要符合产业政策，要符合用地限额标准等。具体又可分为单独选址（圈外用地，指能源、交通、水利、矿山、军事等用地）建设用地的报批、规划区建设用地（圈内用地）报批。
5、单独选址（圈外用地）建设用地的报批程序。
有预审、申请、拟订方案、审查报批、实施、登记等步骤
A、预审：可行性研究阶段，由建设单位向建设项目批准机关的同级国土部门，提交申请报告：拟建设项目基本情况(必要性、建设内容、建设规模)、拟选址情况、拟用地总规模、拟用地类型、补充耕地初步方案或资金安排落实情况说明。国土部门根据土地利用总规和国家土地供应政策进行预审，并出具预审报告。
预审的权限：分级预审，应由国土资源部预审的项目，委托项目所在地省级国土部受理，省再委托市级受理。受理后，提出初审意见，转报国土部。20天内完成预审，可延长10天。
提出预审意见：建设单位认真落实预审意见，申请用地时出具落实预审意见的书面材料。未经预审或者预审未通过的，不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。
B、申请：通过预审后，建设单位向市、县国土部门提出用地申请（书）：建设项目用地申请、可行性研究报告、项目批准(备案)文件、规划部门出具的选址红线图、有资质勘测单位出具的勘测定界技术报告书和勘测定界图，环评报告等。
C、拟订方案：市县国土部门到被征地的村、组实地调查，对拟征收土地的村、组的农业人口、人均耕地、年产值、土地面积等进行全面了解，审核土地权属和地类面积
在收到30日内拟订用地方案（农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案）、编制建设项目用地呈报说明书，报同级政府审查
D、审查报批：用地方案经同级政府审核同意后上报到有批准权的政府批准，有批准权者在接收30日内，完成批复。只有省级政府和国务院有批准资格。
E、实施：用地方案获批后，国土部门在当地公告，被征收土地的所有权人和使用权人在公告规定的期限内，持土地权属证书到乡(镇)国土资源所办理征地补偿登记。最终由市县政府组织征收。由市县政府，向建设单位颁发《建设用地批准书》。有偿使用，签订国有土地有偿使用合同；划拨的，核发《国有土地划拨决定书》
E、土地登记，颁发土地使用证。
6、规划区建设用地（圈内用地）的分批次报批程序：
由县级政府按土地利用年度计划分批次报有权机关批准。分批次报批建设用地可含1个或多个建设项目，也可无具体建设项目；可集中连片，也可分为若干地块。
其他和圈外用地的报批程序基本一致，须另附城市规划部门的审查意见---建设用地规划许可证，核定其用地位置和界限，是否符合城市规划，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。
7、建设用地的管理制度。
答：有建设用地总量控制制度、用地预审制度、建设用地供应制度、土地征收和征用制度、闲置土地处理制度、土地用途管制制度、耕地占补平衡制度、土地收益分配制度等
A、建设用地总量控制制度：是国家为防止建设项目乱占农地而在规模上实行控制，在宏观层次上，主要是通过广义的计划手段来实施，土地利用总体规划和土地利用年度计划。具体在微观操作中，主要是通过土地储备制度和用地限额标准来实现。
B、建设用地预审制度：是否符合土地利用总体规划，是否符合国家供地政策，是否符合地质灾害防治规划，占用耕地的，耕地补偿资金是否落实，计列费用是否合理。
C、建设用地供应制度：由土地划拨制度、土地出让制度、土地储备制度组成。
D、闲置土地处置制度：闲置土地：国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期，自合同生效或建设用地批准书颁发之日起，满一年未动工开发建设的；已动工，但建设面积占应建面积不足1/3，或已投资额不足25%，且未经批准中止开发，连续满一年的；法律、行政法规规定的其他情形。
如土管部门认定为闲置土地，应通知土地使用者，《闲置土地认定书》，与建设单位共同拟订闲置地的处置方案，报原批准用地的人民政府批准，土管部门组织实施。
《闲置土地处置办法》，1999年国土资源部，《闲置土地处置办法-修订》，2012年7月
闲置土地的处置方式：a、延长开发建设期限，但最长不得超过一年。b、变更土地用途，办理有关手续后继续开发。c、安排临时使用，待原项目具备条件后，重新批准开发，土地增值的，由政府收取增值地价。d、政府为土地使用者置换其他闲置土地。e、政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者进行开发建设，对原用地单位给予经济补偿。
收回的闲置土地：依土地利用总规和城市规划的要求，再安排其他建设项目；近期无法安排者，若可耕种，则耕种，不适宜耕种者，可建临时绿地；若规划用途为农用地，仍为农用地。除处置方案外，另行征收土地闲置费：在城市规划区内，闲置1年以上按出让金的20％（以下）征收土地闲置费。连续2年以上未开发的，由县级以上人民政府无偿收回土地使用权并予以公告，2012年7月实行，《闲置土地处置办法-修订》。
因政府及有关部门行为造成土地闲置的，由政府和用地单位协商处理。
E、土地用途管制制度：
《土地管理法》：国家实行土地用途管制制度，国家编制土地利用总体规划，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。如需改变用途，则需许可。具体涉及农用地转用审批制度、建设用地用途转用审批制度，禁止供地与限制供地制度。
F、耕地占补平衡制度：新土地管理法：建设用地占用，必须补充与占用数量和质量相当的耕地，实行耕地的占补平衡制度，并以省级政府为单位实现耕地总量动态平衡。
单独选址的项目，如占用耕地，由建设单位负责。圈内占用耕地的，由本地政府负责，如本行政区无条件补充耕地，缴纳耕地开垦费，由省政府负责补充耕地。
圈外用地的，原则上先补后占，圈内用地的，必须先补后占。
严格控制异地占补平衡，未经国务院批准，不许跨省城进行耕地占补平衡。
G：土地收益分配制度：财政部《国有土地使用权有偿出让收入管理办法暂行》，当地政府
先留20%作为城市土地开发建设费用，其余部分，40%上交中央财政，60%留归地方财政。后改为30%上交中央，70%留地方。但上交甚少，仅5%？
2007年《国有土地使用权出让收支管理办法》：全额留交地方
支出：征地和拆迁补偿、土地一级开发、支农支出（农村土地开发和农村基础设施建设）、城市建设支出和其他支出（土地出让业务费、新增建设用地有偿使用费等）
问题：用于失地农民补偿，农业土地开发，廉租房建设等公共事业的比例偏低，大部分被用于城市基础设施建设和城市土地开发。
今后的土地出让总收益的分配情况为：50-60%用于拆迁补偿和土地一级开发，15%支农，5%用于廉租房建设，余用于城市基础设施建设和城市土地开发。
8、土地储备制度的概念和意义。
答：土地储备制度是指由政府或土地管理部门成立城市土地收购储备机构，Land Banking ，通过征收、收购、置换、到期回收等方式，将土地从分散的土地使用者手中集中起来，统一进行土地整理后纳入土地储备库，再根据城市总规，土地利用总规和土地利用年度计划，通过招标拍卖挂牌等方式，有计划地将储备土地投入市场，以供应和调控城市各类建设用地需求的一种土地管理制度
我国实行城市土地储备制度的意义：
A、利于政府对土地市场的宏观调控。政府手中没有存量土地，就难管土地市场或管理效率较低。
B、有利于盘活城市存量土地资产，提高土地资源利用率。将闲置地、低效地纳入到储备库中，整理后再适时推出。
C、有利于土地利用总规和城市规划的实施。统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理。
D、有利于推行土地招标拍卖制度，建立公平、公开、公正的土地市场。
9、我国建设用地方面的管理政策有：
A、建设用地供应政策：供地和产业政策结合，国土资源部和国家经贸委，根据国家产业政策和建设用地状况，不定期组织编制发布《限制和禁止供地项目名录》，并制定了建设用地定额标准。
B、建设用地有偿使用和流转政策：除划拨外，有偿使用，有偿可流转。划拨如要流转，需特别程序。
C、建设用地的收回政策：到期收回；公益收回；旧城改造收回；单位撤销迁移者，收回。划拨收回者，不补偿其土地权利；出让收回者，补偿土地使用权。
D、建设用地的税收政策：为控制土地投机、增加收入而设。有城镇土地使用税（单位或个
人按占用土地的面积为计税标准）、土地增值税（转让房地产所取得的收入扣除有关项目后的余额）、耕地占用税（按占用面积收税）。2006年5月《财政部国家税务总局关于集体土地城镇土地使用税有关政策的通知》，扩为包括集体建设用地。
E、建设用地的价格管理政策：土地价格定期公布制度、土地出让最低限价制度、政府对土地使用权转移拥有优先购买权、征收土地增值税、土地价格评估制度、土地价格申报制度等
F、建设用地的收益管理政策：土地收益纳入预算管理：先收后支，量入为出，统筹规划，专款专用原则。
F、土地有偿使用费支出政策：专项用于耕地开发项目支出，耕地信息与监督系统建设支出，与土地有偿使用费有关的其他支出。
第五章建设用地规划与计划管理
1、国民经济和社会发展规划纲要：每五年制定一次，分为分为三级三类规划管理体系：国家级、省自治区直市级、市县级
2、土地利用规划：根据土地资源状况、适宜性以及经济、社会发展和环境保护的需要，对一定区域内各类土地未来的利用、开发、整治和保护作出总体战略性布局和安排，是对土地资源实现宏观调控的基本手段。一般为15年，前五年为近期规划，后为中长期，需按阶段安排土地利用，重点为近期。我国从1997年始编制和实施总规，2005年开始修编。目前已形成了国家级、省级、地（市）级、县（区）级和乡镇级，五级体系，相对独立的垂直规划体系。规划中会规定未来耕地保有量、耕地开垦计划、建设用地总量、新增量、占补量等硬性指标。
3、城市规划：是按照城市的性质、规模和条件，确定各个功能区的布局和城市各要素的布置，为城市建设的各个方面制定措施服务。本质是城市土地利用的安排，是对城市建设用地进行合理空间布局。
4、建设用地规划管理：根据规划法规和已批准的规划（主要依据土地利用总规和城市规划），对建设项目用地进行的管理，主要包括对其选址、定点和范围的规定，总平面审查，主要看其是否符合土地用途管制制度和城市详细规划中对各地块的性质容积率等指标的规定。主要涉及各规划中有对土地功能区的划分，分区内土地利用有特殊要求；实施土地用途管制（体现在县乡级土地利用总规、城市规划和详细规划里）；
建设用地分区：在规划中通常根据功能，把土地利用进行分区，并针对不同分区，提出不同
的管制措施。城镇区、乡镇区、独立工矿区、自然与人文景观保护区和其他用地区，还可再细分。
5、土地收购、出让的规划管理：
收购土地：城规部门要对拟收购土地进行审查，帮助确定储备对象，符合，出具选址意见书。出让土地：出让地块应附规划设计条件和附图，受让方拿到出让合同后，向城规部门申请建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。
如需改变规划条件，则需向城规部门提出申请，经批准后，城规部门告知土管部门（可能补交土地出让金），方可改变。
如在符合规划设计条件外为公众提供公共使用空间或设施的，经城规部门批准，可给予适当提高容积率的补偿。严格查处调整容积率的行为，要补交。
6、建设用地的计划管理：指利用五年用地计划和年度用地计划对建设用地进行管理，是国家对计划年度农用地转用量（新增建设用地量）、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。1999年《土地利用年度计划管理办法》，2006年修订
土地利用年度计划指标：包括新增建设用地指标（2006年改为新增总量和新增占用农地及耕地，城镇村指标和独立选址指标）、土地开发整理指标、耕地保有量指标，按用地性质，又可分为城镇村用地指标和单独选址指标；
以上指标的制定：依据国民发展计划、国家宏观调控要求、总规、国家供地政策和土地利用实际情况确定）、土地开发整理补充耕地量（根据耕地后备资源量、占用耕地量、土地开发整理规划等）和耕地保有量（上级下达耕地保护责任考核目标）的具体安排。
7、土地利用年度计划的编制过程：
答：A、编制土地利用年度计划建议：县级以上国土部门会同有关部门，提出本地土地利用年度计划建议，经同级政府审查后，报上一级国土部门。每年10月31日前报国土部，抄送国家发改委。需国务院及国家发改委等部门核准的重点建设项目，拟在计划年度内使用土地，由行业主管部门于上年9月25日前，向国土资源部提出计划建议。B、国土部会同国家发改委编制计划草案；C、报国务院，下达各地参照执行；D、报人大批准，正式执行。
各地在土地利用计划编制过程，要注意：
A、依据土地利用总规，严格控制占地规模，不得占用基本农田，不得安排禁止项目的用地，且各项目要在用地标准之内。
B、挖掘存量建设用地潜力，落实耕地占补平衡。
C、确定项目及开垦耕地计划时，要注意生态环境，防水土流失。
D、区别对待，有保有压，优先保证国家重点建设项目、产业政策鼓励发展的项目和经济社会发展中薄弱环节建设项目的用地需
求。指标的下达及分解：国务院下达到省自治区直市及计划单列市、新疆生产建设兵团。层层分解，报同级政府批准，下达。只下达城镇村建设占用和由省审批的建设项目占用农地的计划指标。国家预留指标，用于国家重点建设项目的用地。
8、土地利用年度计划的执行和监督：
严格执行，结合国土资源综合统计、建设用地审批备案、土地利用变更调查、土地利用动态监测等情况进行考核，有时抽查；每年1.1---12.31为考核年度。每年第四季度考核前三季度-中期评估，每年2-3月对上一年度考核。考核结果作为编制下一年度计划的依据，超多少，扣多少原则，有奖，结余指标，经部核准，可转下年。
因不可预见的重点建设项目，确需追加农地转用指标，可向国土资源部提出申请。
因特殊情况需增加农用地转用，按规定程序报国务院审定。
未来改革方向：目前存在大量批而未供和存量低效用地，未来可能在前三年或前五年批而未供土地中，按一定比例设定存量土地盘活指令性计划指标，与年度新增建设用地指标一并下达。超额盘活者，按超出比例在下一年度新增指标分配时给予奖励，否，减。
9、建设用地指标管理：指使用建设项目用地定额指标进行管理，定额指标：在平均的生产工艺水平、规划设计水平、经济技术水平和通常场地条件下，一个建设项目的主体工程和配套工程所需占用的额定土地面积。主要为计算建设项目所需用地面积、选址、总平面设计和按合理方案征拨用地服务。
1988年，原土地管理局、建设部门组织有关行业部门，编制分行业的《工程项目建设用地指标》，涉及纺织、机械、钢铁、建材等22个26项工程项目的建设用地指标，分总体定额指标和单项建设用地定额指标，根据项目类型、投资强度、所在城市等级来确定。
第六章土地用途管制制度和耕地保护
为实现社会的整体利益，土地用途管制是社会发展到一定阶段的必然抉择，始于德，日美法国加拿大及台湾香港等地，叫法不一：土地使用分区管制，土地规划许可证，建设开发许可，土地使用管制等。
我国1998年修订土地管理法，第四条：我国实行土地用途管制制度，通过编制土地利用总体规划，划定土地用途区，规定土地用途，限定土地使用限制条件，严格限制农转非，控制建总量，对耕地实行特殊保护。
1、土地用途管制：国家通过编制规划、划定土地用途分区，确定使用的限制条件，实行用
途变更许可，由一系列的具体制度和规范组成：土地用途分区制度是基础、土地利用总体规划是依据，农用地转为建设用地必须预先进行审批是实施的关键。
我国实施土地用途管制的主要目的：规范和优化用地结构，提升整体用地效率；对耕地实行特殊保护，对建设用地总量进行控制。
2、土地用途分区：通常在县级和乡镇级土地利用总体规划中进行，一般划分为十一种土地用途区：
基本农田区、一般农地区、林业用地区、牧业用地区：区内现有非农地应调整为该类地或其他农用地，不能调整者，可保留现状用途，但不得扩大面积。除特殊情况外，不得用作非农用途。
城镇建设用地区、村镇建设用地区：区内若有农用地，在未经批准改变原用途前，不得荒芜村镇建设控制区：建筑物只能维护现状，不得改建和扩建，建设用地应整理复垦为农用地，不能整理者，可保留现状，不得扩大
工矿区：严禁将生产用地转为生活住宅用地；严禁擅占区内农田；严禁破坏生态环境，用后要复原；鼓励工矿向工业园区集中
风景旅游用地区、自然和人文景观保护区：区内其他用途应调整为适宜用途，禁无关建筑，禁挖沙取石等。。。
其他用途区：水源保护区、陵园墓地区等
各地可根据实际需要，在以上分区中，再确定二级分区：生态林区、基本草地保护区、近期建设用地区、限制采矿区、禁止采矿区等。
3、农用地的管制：农用地分耕地和非耕地，土地管理法第三十一条：严格控制耕地转为非耕地；三十七条：禁止占用耕地建窑、建坟或擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等；四十一条：严禁占用基本农田、名特优园地、水土保持林、防风固沙林、防护林及优良草场，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼
4、建设用地的管制：A、要求合理确定建设用地总量和规模：控制城市规模，控制单项建设项目占地。B、对土地实施用途管制：土地用途是否符合详细分区和土地利用方向，符合规定用途的准予供地。未批准改变用途前，按原用途使用，不得撂荒；
5、未利用地的管制：国家鼓励对未利用地的开发，但禁止任何不符合规划，破坏生态的开发行为，不得擅自围湖造田。
土地管理法实施细则1998年，第十七条：禁止单位和个人在土地利用总规确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
一、名词解释 土地资源：在当前和可预见的将来技术经济条件下能为人类所利用的土地 土地资源学：研究土地资源的组成，特性，分类，数量，质量，空间分异与时间变异规律以及合理利用和保护的科学 土地报酬递减律：在技术不变的条件下，对一定面积的土地连续追加某一生产要素投入量将使产量增加，但达到某一点后，其单位投入的边际收益将逐渐下降，并最终成为负数的规律。 土地类型：狭义指在土地分级的基础上，根据一定的原则和指标，将相同等级的土地单位按照其相似性进行类群归并的产物，广义指对土地进行分类学研究，即除土地分级及在此基础之上的类群归并外，还包括研究土地类型的结构，动态演替机制等研究内容 土地分级：指在对土地组成要素进行综合分析的基础上，通过自上而下合并或者自上而下划分，产生一些等级有高低，复杂程度有差异的土地单位 土地类型结构：指在某一区域内，各种土地类型与数量的对比关系及其组合而成的空间格局或图式 土地利用结构：一般指一定区域内，各种土地利用类型和（或）土地覆被之间在数量上的比例关系，以各种土地利用类型和（或）土地覆被占该区域土地总面积的比重表示。、指一个国家、地区或生产单位的土地面积中各种用地之间的比例关系或组成。也称土地利用构成 土地潜力评价：在特定的目的下对土地的自然，经济和生产性能进行综合评估和分等顶级的过程 土地经济评价：运用经济指标对使用价值或价值进行评定，即依据土地经济条件评定土地的等级或价格 比配：将土地的利用要求和评价对象的土地性状进行分析比较，在此基础上进行土地利用方式的调整与适应性结果计算相应结合的过程。 土地人口承载潜力:一定生产条件下的土地资源所能承载的一定生活水平下人口限度的最大水平 AEZ法:按气候，土壤，地形，水文等土地自然特征的异同而划分的一个区域，每个区域的自然特征基本一致 可持续土地利用:主要表现为土地资源利用中的数量和质量的可持续性。持续性包括了存在形式的可持续性，物质生产能力的可持续性，经济效益的可持续性，生态环境的可持续性四个方面的涵义。 土地生态设计:依据生态学和土地科学的基本理论，运用现代系统工程的方法对各类土地系统的合理利用方式进行优化和选择 土地退化:指在各种自然因素，特别是人为因素的影响下，所发生的土地质量及其可持续性下降，甚至完全丧失的物理，化学和生物学的过程。 水土流失:是关于地表的物质在地质外营力的作用下分离，破坏和运移 基本农田：从战略高度出发，为了满足国民经济持续稳定的发展，保证一定规划期内人口增长对农产品的基本要求必须确保的农田 土地整理:对土地权属和土地的用途，布局，结构等的调整，是对土地地形，地貌，地力，水土状况和生态环境的治理。 土地储备:应用经济手段盘活土地，实现国有土地资产保值增值而进行土地整理的一种形式 土地复垦:指对被破坏或退化的土地进行再生利用和生态系统恢复的综合性技术过程 二、填空 1土地的自然属性包括资源属性、生态属性、工程属性。 2海拔高度对土地特性的影响主要表现在气候条件的再分配。 3土地的生态功能包括支撑功能、净化功能、养育功能三方面。 4地表岩石可分为岩浆岩、沉积岩、变质岩三大类。 5根据其成因及沉积物的堆积形式不同，可将平原进一步划分为冲积平原、湖积平原、扇形平原、滨海平原四种类型。 7土地资源调查外业调绘前的准备工作包括路线勘察、制作工作分类系统、室内预测三方面。土地持续利用的原则有、、、、。
土地管理学试卷2 一、单项选择题（从下列各题四个答案中选出一个正确答案，并将其代号写在答 题纸相应的位置。答案选错或未选者，该题不得分。每小题 1.5分，共18分） 1. 土地肥力从形成看可分为 ______ A. 自然肥力和人工肥力 B.经济肥力和人工肥力 C.自然肥力和经济肥力 D.有效肥力和潜在肥力 2. 级差地租产生的原因是 _______ A. 土地的稀缺性和经营权的垄断 B. 土地质量的差异性 C. 农业资本的有机构成低于社会平均资本有机构成 D. 土地所有权的垄断 3. 根据《土地管理法》，农民集体所有的土地依法用于非农建设的，由 _______ 登 记造册，核发证书，确认建设用地使用权 A. 县级人民政府 B.各级人民政府 C.县级土地管理部门 D.以上都不对 4. 土地调查可分为 _____ A. 土地利用现状调查 B.地籍调查 C.土地条件 调查 D.以上都 对 5. 地籍调查按照区域功能不同，可分为城镇地籍调查和 价格明显低于市场价格的，市、县人民政府 ________ A. 有权无偿收回权 B. 有优先购买权 C. 对双方进行处罚，并令其按正常价格交易 D. 无权干涉 9. ________________________ 我国土地所有权分为 。 A. 初始地籍调查 C.农村地籍调查 6. 土地证书由土地管理部门填写，并代表 A. 县级以上土地管理部门 C. 县级以上人民政府土地管理部门 7. “GIS ”的全称是 _____ A. 土地信息系统 C. 地理信息系统 8. 《中华人民共和国城镇国有土地出让和转让暂行条例》 B. 变更地籍调查 D.地籍测量 ____ 颁发。 B. 县级以上人民政府 D.以上答案都不对 B. 全球定位系统 D.以上都不对 规定：土地使用权转让
一、名词解释（共20分,每小题4分） 1．土地资源： 2．土地资源评价： 3．土地资源人口承载力： 4．土地退化： 5．土地分级： 二、填空题（共20分,每小题1分） 1.地貌类型是具有共同形态特征和成因的地貌单元。按地貌形态可以粗 略地分为、 、 、 、 和 等五大类。 2.土地资源调查一般可以分为： 、 、 、 四个阶段。 3.土地资源利用的可持续性主要表现为： 、 、 、 四个方面。 4．农业生态区是指按 、 、 、 等土地自然特征的异同原 则而划分的一个区域，每个生态区内的 。 5．土地利用类型的分类系统一般采两级制，其中第一级类型划分主要是依据 ， 第二级类型的成分主要是依据 。 三、简答题（共4分,每小题10分） 1．什么是土地评价指标体系? 制定评价指标体系一般应遵循哪些原则? 2．土地资源退化的防治应遵循哪些原则? 3．简述土地资源评价的原则。 4．简述在土地资源人口承载了中农业生态区法研究的步骤。 四、论述题（共20分,每题20分） 1.试述土地资源可持续利用与社会经济可持续发展之间的关系模式及其 之间的关系。 答案及其评分标准 一、名词解释（共20分,每小题4分） 1．土地资源：土地资源是指在当前和可预见的将来技术经济条件下，能为人类所利用的土地。 2．土地资源评价：即土地评价，是根据特定的目的对土地性能进行鉴定的过程。 3．土地资源人口承载力：在一定生产条件下土地资源的生产力和一定
生活水平下所承载的人口限度。 4．土地退化：在各种自然因素、特别是人为因素的影响下，所发生的土地质量及其可持续性下降，甚至完全丧失的物理的、化学的和生物学的过程。 5．土地分级：在对土地组成要素进行综合分析的基础上，通过自下而上合并或自上而下划分，产生出一些等级有高低、复杂程度有差异的土地单位。 二、填空题（共20分,每小题1分） 1． 地貌类型是具有共同形态特征和成因的地貌单元。按地貌形态可以粗略地分为平原、丘陵、 山地、 高原 和 盆地等五大类。 2． 土地资源调查一般可以分为：准备工作、外业调绘、内业工作、检查验收四个阶段 3．土地资源利用的可持续性主要表现为：存在形式的可持续性、物质生产能力的可持续性、经济效益的可持续性、生态环境的可持续性四个方面。 4．农业生态区是指按气候、土壤、地形、水文等土地自然特征的异同原则而划分的一个区域，每个生态区内的自然特征基本一致。 5．土地利用类型的分类系统一般采两级制，其中第一级类型划分主要是依据土地利用类型，第二级类型的成分主要是依据土地利用方式。1．什么是土地评价指标体系? 制定评价指标体系一般应遵循哪些原则? 答：评价指标是评价因子性质的量化表示。评价指标体系则是中选因子的指标分级体系。它反映每个评价因子在数量上的变化与评价对象质量差异的对应关系。由于制定评价指标体系是一项技术性很强的工作，所以，必须聘请多部门、多学科的专家及有实践经验的人员共同完成。（2分） 制定评价指标体系一般应遵循如下原则： (1)每个因子的指标分级都要力求有科学依据，避免采用等差级数机械处理的方法；（2分） (2)各因子间划分的等级数目不强求一致；（2分） (3)特别注意反映出评价因子的最佳评价条件和临界条件；（2分） (4)某些定性指标如土壤侵蚀程度，自然灾害，排水条件等，要寻找较好的量化方法。（2分） 2．土地资源退化的防治应遵循哪些原则? (一)全面规划，综合治理。由于土地治理涉及自然科学、工程技术和社会科学等多个学科和领域，因此，在土地治理中必须在尊重自然规律和经济规律的前提下，进行全面规划，统筹安排，综合治理。（2
(一)判断题 1．在地籍管理中形成的野外调查、测量或勘丈的记录，计算数据和成果检查验收、技术鉴定材料，以及土地权属调查、台账、证明文据、协议书、原由书、仲裁书和存根等，都要整理归档。() 2．土地条件调查包括土地自然要素的调查和土地利用现状的调查。() 3．土地调查是对土地数量、质量、利用方式，权属状况及其空间分布等各种数据进行的科学调查，是地籍管理的基础。() 4．依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。() 5．地籍调查包括权属调查和地籍测量两项内容。() 6．我国土地登记的分区主要是按自然区划分管辖区的。() 7．土地登记按其不同特点可以分为初始土地登记和日常土地登记两种形式。() 8．土地登记是国家依照法定程序将土地的权属关系、用途、面积、使用条件、等级、价格等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对土地的有效管理，保护权利人对于土地的合法权益的一项重要法律制度。() 9．变更土地登记的连续性是由于一宗地的变更，会涉及周围众多宗地的变化，当一宗地进行变更登记时，相邻宗地土地登记资料中的四至说明等相关内容必须随之变更。() 10．土地权属调查的主要内容包括：宗地位置、界线、权属和使用状况等调查。() 11．村庄和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。集体单位用地和个人的宅基地均拥有相应的集体土地所有权。() 12．土地登记只对国有土地所有权、国有土地使用权和集体土地所有权进行登记。() 13．土地登记的审核批准，是县级以上土地管理部门根据登记人员的调查结果和审核意见，决定对申请登记的土地产权是否准予登记的法律程序。() 14．地籍资料是地籍档案的前身和来源，地籍档案是地籍资料的归宿。() 15．根据《土地管理档案工作暂行规定》的有关规定，地籍档案同其他土地管理档案一起应分别由国务院和地方县级以上人民政府土地行政主管部门负责，并在业务上受国家和地方县级以上同级档案主管部门的指导。() 16．根据《土地管理档案工作暂行规定》第16条的规定，地籍档案与其他各类土地管理档案的保管期限分为永久保存、长期保存和短期保存三种。() 17．地籍档案的鉴定工作就是对地籍档案的保存价值的鉴定。() 18．地籍档案标准化的内容包括地籍资料的标准化和案卷组织的标准化两方面的内容。() 19、我国个人不能取得土地所有权。(√ ) 20、土地使用权抵押时，在抵押期间的地上新增建构筑物也随之抵押。( ×) 21、地籍管理是指国家研究土地的权属，自然经济状况和建立地籍图簿册而实行的一系列工作措施体系。( √) 22、土地登记可分为变更登记和总登记。(× ) 23、县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作，对需要依法作出决定的，报上级人民政府作出处理决定。(× ) 24、地籍最早是为征税而建立的一种田赋清册或簿册。(√ ) 25、农村集体经济组织，村民委员会或者村民小组全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地仍为集体所有。(× ) 26、土地初始登记的通告由国土资源主管部门发布。( ×) 27、国有土地可以依法确定给全民所有制单位或集体所有制单位使用。(√ )
土地:是位于地球表面一定范围之内的各种物质与相关空间，它是由自然因子、生态因子、经济因子综合作用下形成的，在一定产权制度影响下，随社会生产力发展而作动态变化的自然历史综合体。 地籍管理：国家为取得有关地籍资料和全面研究土地的权属、自然和经济状况而采取的以地籍调查（权属调查和地籍测量）、土地登记、土地统计和土地评价为主要内容的国家措施，亦称地籍工作。 可持续土地利用：既能满足当代人的需求，对后代满足其需求能力又不会构成危害的土地资源利用方式。土地资源可持续利用意味着土地的数量和质量要满足不断增长的人口和不断提高的生活水平而对土地的需求。 城镇国有土地使用权出让：又称土地批租，是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 土地价格：是在土买卖过程中产生和存在的，其实质是土地所有权或土地使用权的转移在经济上的实现形式。 简述土地价格评估的方法。 收益还原法、市场比较法、成本估价法、剩余法。 如何开展土地集约利用评价。 明确评价目的，选择评价指标，评价指标无量纲化，评价指标权重的确定，综合评价指数测算，评价成果整理与分析。 简述城市土地利用特点。 （1）承载性与非生态利用性（2）土地利用逆转相对困难（3）土地利用的集约性（4）区位选择的重要性（5）无限性与再生性（6）空间性与实体性 简述土地用途管制制度。 土地用途管制，是国家为了保证土地资源的合理利用，依据土地利用规划划定土地用途分区，确定土地利用限制条件，实行用途变更许可的一种强制性的管理制度。 土地用途管制的目标：协调“吃饭”和“建设”的用地矛盾，落实土地利用总体效率最大化，消除土地利用负外部性影响，实现土地可持续利用。 土地用途分区和管理规划：地域分区是指依据规划区域的自然条件规律、资源的区域特征、土地利用现状和社会经济发展水平的差异，确定不同区域土地利用方向、结构与布局的分区方法。用地分区是指依据土地适宜性特点，结合国民经济与社会发展，确定土地利用未来方向的分区方法。土地用途管制实施过程中实行土地用途变更规划许可制度、土地用途管制制度和土地用途管制的动态调整。土地用途变更是指土地利用从一种现状用途转变为另一种用途的过程。 论述土地权利登记的法律依据、内容和程序。 土地登记法律依据：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法通则》、《农村人民公社工作条例修正草案》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、
土地管理学试卷5 一、单项选择题（从下列各题四个或多个备选答案中选出一个正确答案，并将其代号写在答题纸相应的位置上。答案选错或未选者，该题不得分。每小题 1.5分，共15分） 1.地价是地租的资本化，是的购买价格。 A.土地 B.土地所有权 C. 土地权利和收益 D.土地使用权 2.权重是指。 A.权利的重要性 B.评价因素对评价目标的重要程度 C. 小于1的数字 D.大于1的数字 E.等于1的数字 3．土地肥力从形成看可分为 A. 自然肥力和人工肥力 B. 经济肥力和人工肥力 C. 自然肥力和经济肥力 D. 有效肥力和潜在肥力 4.级差地租产生的原因是 A.土地的稀缺性和经营权的垄断 B.土地质量的差异性 C.农业资本的有机构成低于社会平均资本有机构成 D.土地所有权的垄断 5.根据《土地管理法》，农民集体所有的土地依法用于非农建设的，由登记造册，核发证书，确认建设用地使用权 A.县级人民政府 B.各级人民政府 C.县级土地管理部门 D.以上都不对 6.土地管理的核心是。 A.地籍管理 B.土地权属管理 C.土地利用管理 D.土地市场管理 7.土地登记的主要内容中的“分摊面积”是指土地使用者在面积中应分摊的面积。 A.共有使用权 B.土地使用 C.土地所有 D.建筑总 8.征用基本农田以外的非耕地35hm2的，其审批部门是。 A.国务院 B.省级人民政府 C.市人民政府 D.所在地人民政府土地管理部门 9．外商投资企业用地方式取得。 A.必须通过出让 B.可通过划拨 C.必须通过划拨 D.以上答案都不对 10．在城市人口（指市区和郊区的非农业人口，下同）为100万以上的城市，每征用1公顷菜地，缴纳： Ａ.105000～150000元；Ｂ．75000～105000元； Ｃ.45000～75000元；Ｄ．50000～80000元。 二、多项选择题（从下列各题四个备选答案中选出正确答案，将其代号写在答题纸相应的位置上。答案选错或未选全者，该题不得分。每小题2分，共10分） 1．城市土地市场组织结构包括： A．土地市场主体组织B．土地市场行政组织C．土地市场中介组织D．土地市场调控组织
土地资源学试卷及答案集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]
《土地资源学》期末考试试卷（A卷） 考试形式：闭卷考试考试时间：120分钟 班号学号姓名得分 一、名词解释：（每小题4分，共计20分） 1、土地 2、基本农田 3、光温水土生产力 4、土地沙漠化 5、土地资源人口承载力 二、简答题：（每小题8分，共计40分） 1、土地的资源资产二重性。 2、持续土地利用的五大原则。 3、土地资源评价的原则。 4、土地资源保护一般包括哪些内容 5、中国土地资源分区依据和命名方式。 三、论述题：（每小题20分，共计40分） 1、请结合野外实习分析地貌对土地利用的影响。 2、我国已经启动第二次土地利用现状调查工作，请阐述该工作的目的和基 本内容。 《土地资源学》期末考试试卷（A卷） 考试形式：闭卷考试考试时间：120分钟 一、名词解释：（每小题4分，共计20分） 1、土地：土地是地球上由气候、土壤、水文、地形、地质、生物及人类活动的结果所组成的综合体。
2、基本农田：指从战略高度出发，为了满足国民经济持续稳定的发展，保证一定规划期内人口增长对农产品的基本需求，而必须确保的农田。 3、光温水土生产力：经过土壤因素限制性修正后，作物在某一地区的一定光、温度与降水条件下的生物产量。 4、土地沙漠化：指干旱、半干旱、多风地区植被遭到破坏，地面失去覆盖后，出现风沙活动和类似沙漠化景观的现象。 5、土地资源人口承载力：在一定的生产条件下土地资源的生产力和一定生活水平下所承载的人口限度。 二、简答题：（每小题10分，共计50分） 1、土地的资源资产二重性。 答：土地是自然经济的综合体，因此土地具有资源经济二重性。其中：资源特性包括：整体性、生产性、面积的有限性、位置的固定性和区域差异性、时间变化性、土地资源的再生性与非再生性、多用途性。（5分）资产特定包括：稀缺性、位置的固定性、地产个体的异质性、地产使用的永久性和增殖性、土地价格和价值的二重性、地产流通的特殊性。（5分） 2、持续土地利用的五大原则。 答：包括以下五大原则：生产性：不能以牺牲生产来换取持续（2分）；稳定性：减少生产风险程度（2分）；保护性：不能因生产或高产而破坏水土资源（2分）；可行性：具有经济活力（2分）；可承受性：有社会承受力（2分）。 3、土地资源评价的原则。 答：必须以一定的用途为前提（3分）；要进行多种形式的比较（3分）；要因地制宜地考虑当地的社会经济条件（2分）；必须以土地用途的可持续性为前提（2分）。 4、土地资源保护一般包括哪些内容 答：主要包括如下方面：基本农田保护（2分），水土流失防治（2分），土地沙漠化防治（2分），土地次生盐渍化防治（2分），土地污染防治（2分）。
土地资源管理专业--土地资源学试卷 一、名词解释（每个3 分，共15 分） 1.土地资源： 2.土地资源评价： 3.土地的经济生产潜力： 4.土地退化： 5.可持续土地利用： 二、填空（每个1 分，共20 分） 1.地貌类型是具有共同形态特征和成因的地貌单元。按地貌形态可以粗略地分为 、、、、和等五大类。 2.土地资源调查一般可以分为：、、、四个阶段。 3.土地资源利用的可持续性主要表现为：、、 、 四个方面。 4.农业生态区是指按、、、等土地自然特征的异同原 则而划分的一个区域，每个生态区内的。 5.土地利用类型的分类系统一般采两级制，其中第一级类型划分主要是依据 ，
第二级类型的成分主要是依据。 三、选择（每个1 分，共10 分） 1.土地资源学研究体系中的核心内容是（） A.土地与土地类型 B.区域土地资源 C. 土地资源调查与评价 D.土地资源保护与政治 2.对农业土地资源评价的核心内容是（) A.土地资源的数量特征评价 B 土地资源的质量特征评价C. 土地资源的性状和肥力评价 D.土地资源的保护与整治评价 3.长日照植物和短日照植物是根据（）划分的 A.光照强度 B.光照质量 C.光照程度 D.光照长度 4.我国的气候类型中没有的一类是（） A.季风型 B. 海洋型 C.地中海型 D.干旱荒漠型 5.在分析某一局部区域的土地资源特征时，往往将（）因素作为主导因素加以重点剖析 A.气候 B.地学 C.生物 D.经济 6.一般而言，海拔高度每升高一百米，气温下降（） A.1 B.0.5~0.6 C。1~2 D.0.8~1 7.地貌类型按（）可以分为平原、丘陵、ft地、高原和盆地五大类型 A.海报高度 B.地貌形态 C.相对高差 D.坡度 8.能作为土壤肥力综合评价指标的是（） A.土地厚度 B.土地质地 C.土地有机质含量 D.土壤PH 9.土地资源调查中的土壤调查重点是（） A.土壤肥力因素 B.土壤质地 C.土壤障碍因素 D.土壤侵蚀 10.土地资源调查工作的核心是（） A.准备阶段 B.内业阶段 C.外业阶段 D.验收阶段 四、简答题（共40 分） 1.什么是土地评价指标体系? 制定评价指标体系一般应遵循哪些原则?（8 分） 2.土地资源退化的防治应遵循哪些原则?（8 分）
绪论 一、土地生态学:土地生态学是一门研究土地生态系统的特性、结构、功能和优化利用的学科。 二、土地生态学基本任务： 1、应用生态学原理指导土地开发、利用、整治、保护和管理 2、揭示土地开发利用与保护管理过程中的生态规律。 三、土地生态学基本目的：为土地利用规划、利用工程和土地管理提供理论依据 四、土地生态学的研究对象:土地生态系统 五、土地生态学的研究内容: 可以概括为五个方面： 1、土地生态类型 (1) 土地生态分类, 即土地生态系统类型的划分。其目的是使复杂多样的土地生态系统 类型得以条理化、系统化(2) 土地生态系统的组成与结构(3)土地生态系统的形成与演替。 2、土地生态评价 主要属于土地生态系统功能的研究, 重点是土地生态系统生产力的研究。一般包括: (1) 土地生态适宜性评价；(2) 土地生产潜力评价。 3、土地生态规划设计 是在土地生态评价基础上开展的土地生态学重要研究内容。土地生态规划属于“总体规划”的性质，有两种情况： ①以土地生态评价结果为依据进行布局，少考虑社会经济因素； ②充分考虑土地生态评价结果的同时, 综合考虑经济社会因素而编制土地利用结构与布局规划方案。 4、土地生态整治 对影响和制约土地生态系统潜在生产力发挥的各种限制性因素的改造。内容广泛，包括：水土流失地的治理；盐碱地的治理；风沙地的治理；沼泽地的治理；受污染土地的治理； 中低产田改造；荒山荒地的开发与治理。 5、土地生态管理 土地生态管理主要是通过审查和监督各级土地生态规划与设计方案，使人类按照规定的土地用途, 合理地利用、改造和保护土地, 不断提高土地肥力和生产力, 保持土地生态平衡, 获取最优的土地利用综合效益。 其重点是:(1) 土地利用结构的监督；(2) 土地肥力及其变化趋势的监督；(3) 土地开发活动的监督；(4) 土地污染与环境保护的监督。 第一章生态学基础 一、生态系统是生态学的研究对象 一、生态系统:指生物群落及其无机环境相互作用的一个自然系统。它有一定的结构、一定 的边界。但是边界常常又是人们根据一定的条件和需要来划定的。 三、生态系统的组成 Ⅰ生物环境: 1、生产者又称初级生产者，指自养生物，主要指绿色植物，也包括一些化能合成细菌。 这些生物能利用无机物合成有机物，并把环境中的太阳能以生物化学能的形式第一 次固定到生物有机体中。 2、消费者不能利用无机物质制造有机物质，而是直接或间接依赖于生产者所制造的 有机物质。它们属于异养生物。 3、分解者，指利用动植物残体及其它有机物为食的小型异养生物。主要有真菌、细菌、
《土地管理学》习题 第一单元（第一章，第二章，第三章） 一. 填空题 1． 生活的根本源泉，后者指作为财产，具有了经济（价值）和法律（独占权）意义。 2． 功能和储蓄和增值的功能等几个方面。 3． 为生产三要素，尤以土地与劳动为最基本的生产要素。 4．土地与其他生产资料一样具有两重性，它一方面是 产资料，另一方面还是土地关系的客体。 5． 6．土地管理的主体是 地与地之间的关系。 （土地管理的基本任务是维护在社会中占统治地位的土地所有制、调整土地关系和监督土地利用。） 7． 理。
8．土地管理目标按管理层次的不同， 标、微观土地管理目标。 （土地管理目标按实现时间的幅度，又可分为长期目标、中期目标和年度目标。） 9．土地管理的原则： 经济、社会三效益的统一原则；3. 坚持依法、统一、科学地管理土地的原则 10 11．1998年，根据第九届全国人民代表大会批准的国务院机构改革方案，由地矿部、土地局、海洋局、测绘局4个单位组建成国土资源部，建立相对集中的国土资源管理体制，并对它们的职能作了相应的调整。 12．土地管理的方法有 二. 名词解释 1．土地：是指地球表面的陆地和水面，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。 2．土地资源：土地作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。 3．土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地。 4．▲土地管理：是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
土地管理法考试试题及答案 （满分100分） 一、单项选择题（共10题，每题1分）。 1．中华人民共和国实行土地社会主义公有制，即全民所有制和 ______ A国家所有制B私有制C劳动群众集体所有制D以上均不正确 2．城市市区的土地属于_____所有。 A 使用者 B 集体 C 个人 D 国家 3．国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行_____。 A 征用 B 征收或征用 C 收购 D 购买 4．国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为_____、建设用地和未利用地。 A 农用地 B 耕地 C 农业建设用地 D 农田水利用地 5．国家所有的土地所有权由_____代表国家行使。 A 基层人民政府 B 国务院 C 省级以上人民政府 D 国土资源部 6．农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、 渔业生产。土地承包经营期限为_____。 A 30年 B 40年 C 50年 D 60年 7．_______土地利用总体规划应当划定土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。 A 县级以上 B 县级 C 乡(镇) D 县级和乡(镇) 8．国家实行占用耕地补偿制度。非农建设经批准占用耕地的，按照“_____”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地数量相当的耕地。 A谁占用、谁开垦 B谁开垦、谁受益 C占多少、垦多少 D谁占用、谁负责 - 2 - 9．在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村 民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报________机构批准。 A．乡（镇）人民政府 B．县级人民政府农业行政主管部门 C．乡（镇）人民政府和县级人民政府 农业行政主管部门 D．乡（镇）人民政府或县级人民政府农业行政主管部门 10．征收下列土地的，哪项无须国务院批准？（） A．基本农田 B. 基本农田以外的耕地30公顷 C．基本农田以外的耕地40公顷 D．其他土地80公顷 二、多项选择题（共5题，每题2分）。
1：一个城市在社会经济发展的一定历史阶段所具有的本质属性，称为() 1.城市性质 2.城市规模 3.城市职能 4.城市类型 2：目前世界性组织及各国在对城市化水平作衡量时，最常用的指标是（） 1.城市人口占总人口的比重 2.城市人口收入水平 3.城市劳动力构成 4.城市人口教育水平 3：判断一个城市的规模是否适度和合理的最根本、最重要的指标是（） 1.自然条件 2.城市设施 3.国民收入 4.社会经济效益 4：市政职能的客体是（）
1.城市人民政府 2.市民 3.城市公共事务 4.市民生活 5：城市人口的实际增长速度低于城市工业生产率发展所需要的人口增长速度，被称为（） 1.低度城市化 2.过度城市化 3.过量城市化 4.积极性城市化 6：城市的国家权力机关是（） 1.市人大 2.市政府 3.市委 4.市政协 7：城市政府用行政手段对城市土地进行管理称为（） 1.城市土地的经济管理 2.城市土地的行政管理 3.城市土地的法制管理
4.城市土地的规划管理 8：人们长期共同生产生活或按照自己的意愿选择而形成的聚集区称为（） 1.法定社区 2.自然社区 3.功能社区 4.公共社区 9：我国市政职能发展的总体要求是（） 1.建立功能齐全、结构合理、运行协调、灵活高效的政府职能体系 2.是彻底转变城市政府的经济与社会职能，整合城市规划、建设管理和服务职能 3.按照政企分开的原则，转变政府职能，重点是政府经济与社会职能的转变 4.不断提高城市政府的行政执行和行政监督能力 10：城市化进程与经济发展相脱节，被称为（） 1.积极型城市 2.消极型城市 3.向心型城市 4.离心型城市
第二章土地管理原理 1、如何正确运用土地管理原理管理好土地？ 答：土地管理工作的质量，首先取决于管理者和被管理者对实现管理目标的主动性、积极性和创造性以及相互间的紧密合作。在管理过程中，要做到充分调动人的积极性、主动性、创造性，必须根据人的行为规律进行管理。同时还需要由动力来推动管理。要达到管理目标，必须掌握控制人的行为，这就需要了解人们的需要和动机，以便及时调节人们的行为。任何一个管理都是对一个系统的管理，同时管理本身也是一个可控系统。为了实现优化管理，一方面，必须充分了解和掌握被管理系统的普遍规律；另一方面，还要掌握系统本身的共性与特性。要贯彻系统原理，必须把握住系统的目的性、整体性和层次性三个环节。在土地管理系统中，被管理的对象——土地关系与土地利用始终处在动态变化之中，管理系统本身也随着管理目标、管理对象、外部环境的发展、变化而变全国注册建筑师、建造师考试备考资料历年真题考试心得模拟试题化。所以，早管理系统中，要加强信息工作，随时掌握事物的动态变化，使管理决策不断适应变化了的情况，运用动态动态原理，提高管理工作的效应。管理是为了获得效益。效益包括生态效益、经济效益和社会效益。为了将三者统一起来就需要通过管理，是整体内部各个组成部分之间相互产生促进作用，以使整体取得最佳效益。任何一个系统都是有规律的，要使管理具有效益，必须充分了解构成整体的各组成部分相互间的作用及其对整体的作用。 第三章复习思考题 1、如何正确地设置土地管理的宏观、中观、微观目标？ 答：宏观土地管理目标指全国的土地管理总目标，它带有全局性、战略性的特点。宏观土地管理目标的制定，要以国家社会经济发展宏观目标为依据，并与之相协调。中观土地管理目标指地区的土地管理目标。中观土地管理目标的制定，既要与全国土地管理总目标相衔接，为其实现提供保证，又要结合本地区特点，提出具有本地区特色、切实可行的目标。微观土地管理目标是指县级土地管理目标。各个分目标要与县土地管理目标相结合，各个目标尽可能数量化，便于考核。土地管理目标应具有先进性和实现的可能性。我国土地管理的宏观目标应是确保土地资源可持续利用，切实保护耕地，不断提高土地生产能力和土地利用生态、经济、社会效益、使有限的土地持续的满足人们人们日益增长的需求，达到土地供求的持续平衡。 3、结合土地管理实际工作，描述土地管理的一般过程，并提出建议。
《土地资源学》期末考试试卷（A卷） 考试形式：闭卷考试考试时间：120分钟 班号学号姓名得分 一、名词解释：（每小题4分，共计20分） 1、土地 2、基本农田 3、光温水土生产力 4、土地沙漠化 5、土地资源人口承载力 二、简答题：（每小题8分，共计40分） 1、土地的资源资产二重性。 2、持续土地利用的五大原则。 3、土地资源评价的原则。 4、土地资源保护一般包括哪些内容 5、中国土地资源分区依据和命名方式。 三、论述题：（每小题20分，共计40分） 1、请结合野外实习分析地貌对土地利用的影响。 2、我国已经启动第二次土地利用现状调查工作，请阐述该工作的目的和基本内容。 《土地资源学》期末考试试卷（A卷） 考试形式：闭卷考试考试时间：120分钟 一、名词解释：（每小题4分，共计20分） 1、土地：土地是地球上由气候、土壤、水文、地形、地质、生物及人类活动的结果所组成的综合体。 2、基本农田：指从战略高度出发，为了满足国民经济持续稳定的发展，保
证一定规划期内人口增长对农产品的基本需求，而必须确保的农田。 3、光温水土生产力：经过土壤因素限制性修正后，作物在某一地区的一定光、温度与降水条件下的生物产量。 4、土地沙漠化：指干旱、半干旱、多风地区植被遭到破坏，地面失去覆盖后，出现风沙活动和类似沙漠化景观的现象。 5、土地资源人口承载力：在一定的生产条件下土地资源的生产力和一定生活水平下所承载的人口限度。 二、简答题：（每小题10分，共计50分） 1、土地的资源资产二重性。 答：土地是自然经济的综合体，因此土地具有资源经济二重性。其中：资源特性包括：整体性、生产性、面积的有限性、位置的固定性和区域差异性、时间变化性、土地资源的再生性与非再生性、多用途性。（5分） 资产特定包括：稀缺性、位置的固定性、地产个体的异质性、地产使用的永久性和增殖性、土地价格和价值的二重性、地产流通的特殊性。（5分） 2、持续土地利用的五大原则。 答：包括以下五大原则：生产性：不能以牺牲生产来换取持续（2分）；稳定性：减少生产风险程度（2分）；保护性：不能因生产或高产而破坏水土资源（2分）；可行性：具有经济活力（2分）；可承受性：有社会承受力（2分）。 3、土地资源评价的原则。 答：必须以一定的用途为前提（3分）；要进行多种形式的比较（3分）；要因地制宜地考虑当地的社会经济条件（2分）；必须以土地用途的可持续性为前提（2分）。 4、土地资源保护一般包括哪些内容 答：主要包括如下方面：基本农田保护（2分），水土流失防治（2分），土地沙漠化防治（2分），土地次生盐渍化防治（2分），土地污染防治（2分）。 5、中国土地资源分区依据和命名方式。 一级区--土地利用区：主要分区依据是大的地貌构造与气候差异所形成的地域分异规律，大尺度区位因素和土地利用结构，主要考虑区域土地资源生产潜力、
试题（A） 一、名词解释：(每小题5分，共20分。) 土地管理：土地管理又称地政管理。它是指一个国家运用法律和行政的手段 对土地财产制度和土地资源的合理利用实施的各种管理措施的总称。 地籍：是区域内反映土地的位置、数量、质量、权属和用途等基本状况的簿册。 也称土地广籍。 土地市场：是指土地及其地上建筑物和其他附着物作为商品进行交换的总和。 土地用途管制：指国家为保证土地资源的合理利用、经济、社会和环境的协调 发展、通过编制土地利用总体规划，划定土地用途区，确定土地使用限制条件， 土地所有者和使用者必须严格按照国家确定的用途利用土地的制度。 二、填空题：(每空1分，共10分。) 1、土地的资源特性，是土地能成为资产的主要原因。 2、城市建设用地开发，利用的是土地的土地空间承载功能。 3、产生土地报酬递减原理的主要原因是土地容量。 4、在土地管理系统中，地籍管理是基础，土地权属管理和市场管理是核心，土地利用 管理是目的。 5、地籍调查的基本单元是宗地，土地利用现状调查的基本单元是县。 6、土地使用权转让与出租的主要区别是所有权是否转移。 7、我国东部沿海地区的土地管理应着重于土地利用再生产和再开发及防治土地污染。 三、简述题：(每小题10分，共30分) 1、结合土地资源的特点，及与人口、环境、可持续发展的关系，阐明土地资源管理的 重要性。 答：土地资源特性包括：客观性、生产性、面积有限性、位置固定性、地域分异性、 可持续发展性、多功能性； （1）土地与人口 土地以其养育功能为人类提供食物和生存、发展、繁衍的环境。土地生产能力决定着其能养活的人口数量，土地与人口的关系主要表现为土地的人口承载力。 （2）土地与环境 土地作为人类环境的一个组成要素，其质量好坏直接关系到环境质量的好坏。 （3）土地与可持续发展 土地的功能和土地的人口承载力强调土地为人类服务，但是，人类如果只强调向土地索取，而不重视保护和改善土地，促进经济、社会的可持续性发展，促进土 地资源的可持续利用，则土地的功能、土地的人口承载力将与人们的期望越来越远。 2、简述我国农用地管制的内容和意义。 答：农用地用途管制就是对土地利用总体规划划定的农业用地区，根据规定的使用 条件和方式，对基本农田保护区、一般农田区、林业用地区、水产养殖区等进行用 途管制。对农用地利用进行管理，要针对农用地的资源和利用特性，采用适当的措 施，对农用地的开发、利用、治理、跋扈进行有效管理，具有以下意义： （1）建立土地用途管制制度，是土地管理方式的重大改革，也是管地方式、用地方式的一个大变革；是深入贯彻中国土地基本国策，加强城市规划、建设和管 理，推动土地利用方式根本转变，使土地利用率和产出效益得以全面提高的根本举 措； （2）严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保
土地管理法考试试题及答案 土地管理法考试试题及答案 （满分100分）一、单项选择题（共10题，每题1分）。 1?中华人民共和国实行土地社会主义公有制， 即全民所有制和 _______ A国家所有制B私有制C劳动群众集体所有制 D以上均不正确 2?城市市区的土地属于 _______ 所有。 A使用者B集体C个人D国家 3?国家为了公共利益的需要，可以依法对集体 所有的土地实行 _____ 。 A征用B征收或征用C收购D购买 4?国家编制土地利用总体规划，规定土地用途， 将土地分为 ____ 、建设用地和未利用地。 A农用地B耕地C农业建设用地D农田水利用地5?国家所有的土地所有权由代表国家行使。A基层人民政府B国务院C省级以上人民政府D国土
资源部 6?农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为 _____________ 。 A 30年 B 40年C 50年 D 60年 7. ______ 地利用总体规划应当划定土地利 用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。A县级以上B县级C乡 （镇）D县级和乡（镇） 8国家实行占用耕地补偿制度。非农建设经批准占用耕地的，按照“ _________ ”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地数量相当的耕地。A谁占用、谁开垦B谁开垦、谁受益 C 占多少、垦多少D谁占用、谁负责-2 - 9?在土地承包经营期限内，对个别承包经营者 之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意，并报 __________ 构批准。A.乡（镇）人民政 府 B .县级人民政府农业行政主管部门C.乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门D?乡（镇）人民政府或县级人民政府农业行政主管部门 10?征收下列土地的，哪项无须国务院批准？ （）A?基本农田B.基本农田以外的耕地30 公顷C?基本农田以外的耕地40公顷D?其他土地80公顷 二、多项选择题（共5题，每题2分）。
《土地管理学》复习题 一、名词解释 1、土地用途管制 2、基本农田 3、土地征收 4、土地统计 5、土地利用总体规划 6、地籍调查 7、土地利用管理 8、城镇国有土地使用权出让 9、土地 10、城市土地储备制度 11、土地利用总体规划 12、宗地 13、占用耕地补偿制度 14、土地登记 15、土地管理 16、土地权属管理 17、地籍 18、土地征收 19、地籍档案管理 20、土地使用权抵押 二、填空题 1、中华人民共和国实行土地的，即 和。 2、国家实行制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照 “”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。 3、地籍是指记载土地的位置、、数量、、和
用途等基本状况的簿册（含图）。 4、地籍调查的基本单元是。 5、“十一五”规划提出，到2010年耕地保有量必须保持亩。 6、征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前年平均年产值的倍。 7、《土地管理法》对闲置、荒芜耕地的规定中，已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。 8、我国商业用地使用权出让期限是年 9、城镇国有土地使用权出让的方式有、、和挂牌。 10、《城市房地产管理法》第十二条规定：“采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得于按国家规定所确定的最低价。 11、《农村土地承包法》第二条规定，耕地的承包期为年。 12、《基本农田保护条例》第二章第九条规定，省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的以上。 13、“十一五”规划提出，到2010年耕地保有量必须保持亩。 14、从整理的对象来判别，土地整理包括 和。 15、基本农田以外的耕地超过公顷的由国务院批准。 16、2010年，第二十个全国土地日主题：。 17、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十六条规定，土地使用权转让价格明显于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权。 18、每个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前年平均年产值的 倍。 19、土地权属管理的首要任务 是。 20、土地管理的方法有：、、、。 21、城镇国有土地使用权出让的方式有：、、
2014年城市规划管理与法规真题 一、单项选择题(共80题，每题1分) 1．根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的（）。 A．主攻方向 B．重要支撑 C．根本出发点和落脚点 D．重要着力点 2．下列法律法规的效力不等式中，不正确的是（）。 A．法律＞行政法规 B．行政法规＞地方性法规 C．地方性法规＞地方政府规章 D．地方政府规章＞部门规章 3．下列规范中不属于社会规范的是（）。 A．法律规范 B．道德规范 C．技术规范 D．社会团体规范 4．行政法制原则对行政主体的要求可以概括为（）。 A．依法行政 B．积极行政 C．廉洁行政 D．为民行政 5．普通行政责任不包括（）。 A．政治责任 B．法律责任 C．社会责任 D．道德责任 6．根据行政法学知识，下列对《城乡规范法》立法的叙述中不正确的是（）。 A．属于行政立法范畴 B．属于从属性立法 C．立法机关是全国人民代表大会常务委员会 D．有权进行法律解释的机关是国务院 7．根据《行政许可法》，行政法规可以在（）设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。 A．法律 B．地方性法规 C．部门规章 D．规范性文件 8．下列关于城乡规划行政许可的叙述中，不正确的是（）。 A．属于依职权的行政行为 B．属于外部行政行为 C．属于具体行政行为 D．属于准予行政相对人从事特定活动的行政行为 9．行政许可过宽过乱会引起很多消极作用，下列不属于行政许可消极作用的是（）。 A．可能会使贪污受贿现象日益增多 B．可能会使社会发展减少动力，丧失活力 C．可能使被许可人失去积极进取和竞争的动力 D．可能严重影响法律法规效力 10．根据《立法法》，较大的市的人民代表大会及其常务委员会可以制定（），报省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。 A．行政法规 B．地方性法规 C．地方政府规章 D．部门规章 11．下列对城市规划图件的定位叙述中，符合《城市规划制图标准》的是（）。 A．单点定位应采用城市独立坐标系定位