宁波市鄞江历史文化名镇保护规划
网上公示稿
1总则
1.1规划背景
鄞江古镇具有1600余年建镇史，是著名的古代水利工程它山堰的所在地，曾做过500余年的句章、鄞县县治和80余年的明州州治，素有“宁波之根”“四明首镇”之称，鄞江历史文化名镇的保护，是宁波贯彻国家文化建设战略的重要支点。就区域而言，鄞江镇地处鄞西南，有山、有水、有历史、有文化、有特色、有潜力，是四明山区域发展的重要节点，对推动四明山地区发展具有重要意义。就鄞江自身而言，古镇发展需求强烈，尤其是古镇内部居民居住条件与生活环境提升、现代化交通需求等民生问题已成为政府和民众日益关心的社会发展问题，为平衡保护与发展的关系，2014年11月，宁波市规划局委托苏州规划设计研究院编制《宁波市鄞江历史文化名镇保护规划》。
1.2规划范围
保护规划范围为整个鄞江镇域，总面积为63.9平方公里，重点规划区域为历史镇区，规划面积194.4公顷。
1.3规划原则
真实性原则：保护体现历史文化价值的真实历史遗存，保护其所携带的全部历史信息；
完整性原则：保护名镇整体格局和风貌，保护所有历史文化遗存及其所属的历史环境；
可持续性原则：依托名镇历史文化资源，形成保护与利用、发展良性互动的可持续性保护思路。
1.4规划目标
挖掘特色：通过对自然、历史文化资源和名镇发展脉络的梳理，对鄞江历史文化价值和特色做出客观评价。
明确底线：保护规划的核心内容，确定鄞江名镇保护对象及保护要求。
引导和谐发展：从名镇保护、特色发展的角度，对名镇发展提出规划引导性意见建议，促进历史文化保护和经济社会发展相得益彰。
1.5规划期限
本次规划期限为2015年-2030年。
2名镇特色与价值
2.1遗产资源概述
鄞江历史文化名镇历史文化遗产资源保护一览表
2.2名镇文化梳理
1、历史脉络梳理
夏、商、周、秦汉——人口稀少，水患频发
三国、晋、南北朝——县治迁入，城镇始兴
隋、唐、五代——州县双治、它山堰成
宋、元——人口激增、附郭重镇
明、清——物资交流，市集繁盛
民国——偏安一隅、赤白交界
改革开放前——一度设区、区镇同治
改革开放后——风情古镇、山水小城
2、城镇形态演变
自东晋隆安年间在凤凰山西麓建句章城始，鄞江城镇空间形态发生多次变迁：东晋——县治迁入，建城伊始
隋——城池南迁，一水穿城
唐——城池北迁，州县双治
宋——结构松散，水网成形
元——发展迟缓，中心南移
明——中心居中，两翼对称
清——商业繁盛，纵向成轴
民国——战争纷扰，格局延续
解放后至改革开放前——中轴通路，两翼开发
改革开放至今——发展迅速，外围扩大
2.3名镇特色总结
1、山水格局
镇域：西枕四明山麓，东扼鄞西平原，水网四通八达，山水田园并举。
历史镇区：群山环抱于其外，溪水迂回在其中。
2、古水利系统
唐朝后期王元暐修筑它山堰，与历代增筑的碶、闸、塘等配套设施，形成一套完善的防洪灌溉水利系统：
第一次分洪，洪水至迴澜桥迂回，漫小塘堰，入鄞江；
第二次分洪，上游来水增加，洪水直接漫洪水湾大塘入鄞江；
第三次分洪，上游来水再增加，洪水经它山堰泄洪；
第四次分洪，水量再次增加，直接水漫官池塘，入南塘河，至乌金碶、积渎碶、行春碶等处继续向鄞江分洪。
3、传统建筑特色
建筑风格——清与民国为主，时代特征明显
建筑类型——遗存类型丰富，墙门建筑较多
平面布局——平面类型多样，布局自由灵活
空间组成——长屋建筑为主，廊披增加空间
材料细部——建筑就地取材，细部特色明显
4、传统空间特色
河街关系——因水生街，街河平行
街巷空间——狭窄曲折，自由灵活
广场空间——面积较小，晒场为主
桥堰空间——交通水利，功能复合
5、传统人文特色
庙会文化——延续千载，特色鲜明
商贸文化——八邑商聚，商业重镇
宗族文化——围以家祠，聚族而居
2.4名镇历史文化价值综述
1、历史悠久，是孕育甬上文明的摇篮；
2、它山古堰，是中国古水利工程系统的珍贵缩影；
3、四明锁钥，是浙东地区依山临水型城镇的杰出代表；
4、建筑鲜明，是富有四明山地方特色传统建筑的集中之地；
5、人文荟萃，是它山庙会为代表的千年传统文化积淀之地。
3保护层次与重点
3.1保护层次
建立三个层次的保护体系：镇域、历史镇区、历史文化遗存。
3.2保护重点
1、格局保护：保护镇域“倚山系水、山田共融”的自然山水格局，以及历史镇区“群山环抱，溪水迂回”的自然山水格局。
2、古水利工程保护：保护以它山堰为核心的古水利系统，以及与之相依存的河流水系。
3、历史镇区与古村落保护：保护并延续历史镇区、古村落空间格局与传统风貌。
4、物质文化遗存保护：保护各级文保单位与文保点、反映传统风貌的民居古宅、历史环境要素等物质文化遗存的真实性，保护其所携带的全部历史信息。
5、非物质文化遗产保护：保护并弘扬民俗艺术、传统技艺及传统人文活动等优良的地方传统文化。
4镇域保护
4.1保护内容
镇域范围内形成“两山四水、一镇三村、多点多项”的规划保护结构。（详见附图1）
4.2山体与水系保护措施
严格保护历史镇区周边小型独立山体，保护山脉山脊线的视觉完整性；镇域范围内其它山体进行保护控制分区，低山缓坡作为山体控制范围，之上部分作为山体保护范围。
划定樟溪、小溪港、鄞江等重要水体保护控制蓝线，有条件恢复它山堰配套古水利设施；控制保护麻滩、大江滩两个历史泄洪区，原则上禁止建设。（详见附图2）
4.3古村落保护
本次规划针对鲍家墈、晴江岸和建岙三个古村落划定核心保护范围、建设控制地带和确定保护内容，作为名村保护工作的初步依据，下一步名村需各自编制古村落保护规划，细化保护内容及相关要求。
5历史镇区保护
5.1保护区划
1、核心保护范围
鄞江历史镇区核心保护范围为北至四明路（不含沿街新建改建商业建筑），南至三岔路，西至上河头-府前桥-养正路-它山堰文保范围-鄞江廊桥，东至小溪江-洪水湾塘-夏朱家路-悬慈路4弄，总面积约25.47公顷。（详见附图3、4）
2、建设控制地带
本规划划定的建设控制地带范围为：北至四明路，东至环镇东路，西至它山堰文保建控边界，南至澄浪小区南界，总面积约137.25公顷。（详见附图3、4）
3、环境协调区
本规划将历史镇区外围乌龟山、凤凰山、狮子山、牛山、王家汇山、上化山等山体围合的区域划定为环境协调区。（详见附图3、4）
5.2整体格局与风貌特征保护
1、历史街巷保护
规划根据历史特征保存情况对历史镇区内历史街巷分为两类保护：
一类历史街巷29条，保护要求：不得改变街巷线形、宽度、尺度，保持界面的连续性
与贴线；保护两侧传统院落与建筑界面，保护街巷传统风貌特征；利用原材料依据传统样式恢复街巷铺面。
二类历史街巷20条，保护要求：整体保持街巷现有线形、宽度、尺度，并维持原有的街巷与两侧建筑之间高宽空间关系；保护两侧现存传统院落与建筑界面，修补破坏界面，提高街巷的连续性与贴线，以体现传统风貌特征。（详见附图5）
2、历史河道保护
重点保护鄞江、光溪河、小溪江及清源古溪四条历史水系环境；保护传统河街关系，保持现有的河道与两侧建筑构成的空间尺度；保护沿线树木、古桥、驳岸和埠头等历史环境要素，重点恢复官池墩、洪水湾塘及小塘的历史景观。
3、景观视廊保护
重点控制沿光溪河、鄞江形成的滨水景观视廊，以及由鄞江桥、廊桥纪念馆、它山堰、光溪桥、悬慈桥等主要观景点向外视域的通透与景观风貌的协调，拆除或整治视廊内障碍建筑。
4、建筑高度控制
各级文保单位、文保点、三普新发现文物点、历史建筑及传统风貌建筑维持原高；严格控制核心保护范围、水中岛内及遗址公园周边建筑高度，以及外围建设控制地带内建筑高度，外围环境协调区内建筑高度可适当放宽。（详见附图6）
5、建筑保护与整治模式
对建筑提出保护、修缮、改善、保留、整治改造、和拆除六种模式。（详见附图7）
6、建议历史建筑名录
根据宁波市实际操作办法，将新发现未定级文物点纳入历史建筑进行保护。此外本规划将具有一定保护价值的、能够反映历史风貌和地方特色的36处传统建筑建议为新增历史建筑。（详见附表1）
7、古水利工程保护
保护以它山堰为主体，以各碶、闸、塘为补充的排洪灌溉古水利系统。保护历史镇区规划范围内各古水利工程，包括它山堰、回沙闸、光溪桥及官池墩、洪水湾塘及小塘。
保护区划及保护措施依据2014年4月经国家文物局批准的《它山堰总体保护规划》中相关内容。
5.3功能定位与用地调整
1、功能定位
依照鄞江“风情古镇，山水小城”的总体发展定位，以及其“山水”、“生态”、“底蕴”三大优势，规划进一步提出“千年山水古镇”、“养生旅居小城”、“活态水利展堂”、“文化漫游水乡”的目标。
2、空间结构与用地调整
规划形成“南北中轴、东西两翼、江河水环、八大片区”的空间结构。
同时，规划依据功能定位及发展目标对历史镇区规划范围内十余处用地进行了用地功能调整。（详见附图8）
5.4人口与社会生活规划
规划基本维持历史镇区内居住人口总数，但应调整人口结构，一方面有序迁出现有低层次外来人口，另一方面吸引高素养及文化人群。
鼓励原住居民、下岗和退休职工参与到文化旅游相关的商业、服务业中，并通过经营辅导、帮助就业、减免税费、经济补贴等多种途径提高其实际收入水平。
5.5道路交通规划
对外交通：融入区域网络，周边联动发展。
内部交通：步行交通为主，满足应急需求。
停车设施应旅游配套与居民自用相结合，规划在核心保护范围外围设置七处停车场，两处旅游集中停车场，五处小型居民停车场。（详见附图9）
5.6市政及防灾规划
完善市政管线和设施，当市政管线和设施按常规设置与文物保护单位、历史建筑及历史环境要素的保护发生矛盾时，在满足保护要求的前提下采取工程技术措施加以解决。
沿山麓建设泄洪沟，降低山洪对镇区的威胁。开辟绿地、停车场等空间，作为避震疏散场地。根据街区内部道路、街巷、建筑特点，因地制宜、合理配置消防设施。
6历史文化遗产保护与利用
6.1物质文化遗存保护与利用
1、物质文化遗存保护与利用
全国重点文物保护单位它山堰，以及区级文物保护单位14处，严格按照《中华人民共和国文物保护法》的要求进行保护。（详见附表1）
保护文物保护点17处，严格按照《宁波市文物保护点保护条例》进行保护。（详见附表2）
保护三普新发现未定级文物点共99处，对于保存完好的可提升为文保点或文保单位，按照对应等级的保护要求和措施给予保护；对于保存一般的予以登录保护，参照历史建筑的保护要求和措施给予保护。
保护建议历史建筑36处，严格按照《历史文化名城名镇名村保护条例》、《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》的规定进行保护。（详见附表3）
保护地形地貌、文化遗址、历史街巷、码头埠头、古井古桥、古树名木等其它物质文化遗存，采用原材料，按原样式进行修复，并通过适当方式说明和展示其历史风貌。（详见附表4）
物质文化遗存遵循合理利用、永续利用、保护性展示的原则，在保护的前提下，进行必要的修缮和合理的利用。
2、非物质文化遗产保护与利用
保护宁波走书、它山庙会为代表的鄞江传统的生产、生活方式与习俗，传统思想文化与传统技艺，以及与鄞江历史发展密切相关的重要历史人物、历史记忆等。
设置各类场所，为保护非物质遗存提供文化展示、科学研究、参与体验等空间载体。针对具有浓厚地方特色的非物质文化遗存，加强与旅游业的结合，推动其进入市场，如节庆活动的策划、体验类活动的开发等。（详见附表5）
3、旅游系统引导
传承鄞江“风情古镇，山水小城”的自然与历史文化特色，围绕古镇古村、古迹非遗、山水美景，打造集古韵观光、文化体验、休闲度假、运动健身等主题于一体的全国特色景观旅游名镇和省级旅游风情小镇。
镇域范围内规划北部生态山林与红色旅游区、中部文化核心旅游区、南部生态山林与乡
村旅游区，同时规划四条陆上旅游线路和两条水上旅游线路。
附表1：鄞江镇文物保护单位一览表
附表2：鄞江镇文物保护点一览表
附表3：历史镇区内建议新增历史建筑一览表
历史文化名城名镇名村保护规划编制要求 （试行） 目录 第一章总则 第二章编制基本要求 第三章历史文化名城保护规划编制 第四章历史文化街区保护规划编制 第五章历史文化名镇名村保护规划编制 第六章成果要求 第七章附则
第一章总则 第一条为规范历史文化名城、名镇、名村保护规划的编制工作，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的有关规定，制定本要求。 第二条历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、名村保护规划的编制工作，适用本要求。 第三条历史文化名城、名镇保护规划的规划范围与城市、镇总体规划的范围一致，历史文化名村保护规划与村庄规划的范围一致。 历史文化名城、名镇保护规划应单独编制。历史文化名村的保护规划与村庄规划同时编制。 凡涉及文物保护单位的，应考虑与文物保护单位保护规划相衔接。 第四条编制历史文化名城保护规划应同时包括历史文化街区保护规划。 第五条编制保护规划，应当保护历史文化遗产及其历史环境，保护和延续传统格局和风貌，继承和弘扬民族与地方优秀传统文化。 第六条编制保护规划，应当以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性和保护利用的可持续性的原则，保护历史文化遗产，改善人居环境，促进经济社会协调发展。 第七条编制保护规划，应当坚持保护为主、合理利用、改善环
境、有效管理的指导思想。 第八条历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村保护规划的编制应遵守本要求规定，符合国家有关法律法规、标准规范的规定，采用符合国家有关规定的基础资料。 第九条编制保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众的意见。 第二章编制基本要求 第十条保护规划的主要任务是：提出保护目标，明确保护内容，确定保护重点，划定保护和控制范围，制定保护与利用的规划措施。 第十一条历史文化名城、名镇、名村的保护内容，一般包括：（一）保护和延续古城、镇、村的传统格局、历史风貌及与其相互依存的自然景观和环境； （二）历史文化街区和其他有传统风貌的历史街巷； （三）文物保护单位、已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物； （四）历史建筑，包括优秀近现代建筑； （五）传统风貌建筑； （六）历史环境要素，包括反映历史风貌的古井、围墙、石阶、铺地、驳岸、古树名木等； （七）保护特色鲜明与空间相互依存的非物质文化遗产以及优秀传统文化，继承和弘扬中华民族优秀传统文化。 第十二条编制保护规划，应当对自然与人文资源的价值、特
历史文化名城名镇名村保护条例(2017修正) 【法规类别】历史文化名城保护 【发布部门】国务院 【发布日期】2017.10.07 【实施日期】2017.10.07 【时效性】现行有效 【效力级别】行政法规 历史文化名城名镇名村保护条例 （2008年4月22日国务院令第524号发布根据2017年10月7日国务院令第687号《国务院关于修改部分行政法规的决定》修正） 第一章总则 第一条为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承中华民族优秀历史文化遗产，制定本条例。 第二条历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护，适用本条例。 第三条历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。 第四条国家对历史文化名城、名镇、名村的保护给予必要的资金支持。
历史文化名城、名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。 国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与历史文化名城、名镇、名村的保护。 第五条国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。 地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。 第六条县级以上人民政府及其有关部门对在历史文化名城、名镇、名村保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。 第二章申报与批准 第七条具备下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村：（一）保存文物特别丰富； （二）历史建筑集中成片； （三）保留着传统格局和历史风貌； （四）历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。 申报历史文化名城的，在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有2个以上的历史文化街区。 第八条申报历史文化名城、名镇、名村，应当提交所申报的历史文化名城、名镇、名村的下列材料：
历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行） 2013-10-10 13:13:52 历史文化名城名镇名村保护规划编制要求 （试行） 目录 第一章总则 第二章编制基本要求 第三章历史文化名城保护规划编制 第四章历史文化街区保护规划编制 第五章历史文化名镇名村保护规划编制 第六章成果要求 第七章附则 第一章总则 第一条为规范历史文化名城、名镇、名村保护规划的编制工作，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的有关规定，制定本要求。 第二条历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、名村保护规划的编制工作，适用本要求。 第三条历史文化名城、名镇保护规划的规划范围与城市、镇总体规划的范围一致，历史文化名村保护规划与村庄规划的范围一致。 历史文化名城、名镇保护规划应单独编制。历史文化名村的保护规划与村庄规划同时编制。凡涉及文物保护单位的，应考虑与文物保护单位保护规划相衔接。 第四条编制历史文化名城保护规划应同时包括历史文化街区保护规划。 第五条编制保护规划，应当保护历史文化遗产及其历史环境，保护和延续传统格局和风貌，继承和弘扬民族与地方优秀传统文化。 第六条编制保护规划，应当以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性和保护利用的可持续性的原则，保护历史文化遗产，改善人居环境，促进经济社会协调发展。 第七条编制保护规划，应当坚持保护为主、合理利用、改善环境、有效管理的指导思想。第八条历史文化名城、历史文化街区、名镇、名村保护规划的编制应遵守本要求规定，符合国家有关法律法规、标准规范的规定，采用符合国家有关规定的基础资料。 第九条编制保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众的意见。 第二章编制基本要求 第十条保护规划的主要任务是：提出保护目标，明确保护内容，确定保护重点，划定保护和控制范围，制定保护与利用的规划措施。 第十一条历史文化名城、名镇、名村的保护内容，一般包括： （一）保护和延续古城、镇、村的传统格局、历史风貌及与其相互依存的自然景观和环境；（二）历史文化街区和其他有传统风貌的历史街巷； （三）文物保护单位、已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物； （四）历史建筑，包括优秀近现代建筑； （五）传统风貌建筑； （六）历史环境要素，包括反映历史风貌的古井、围墙、石阶、铺地、驳岸、古树名木等；
中国历史文化名村保护设施建设 可 行 性 研 究 报 告 永康市前仓镇厚吴村 永康市规划建筑设计院
编制人员名单 法人代表：吴崇友 项目负责：吴崇友 审定：施俊杰（高级工程师、院长）审核：程万里（高级工程师） 校对：潘丽微（注册咨询工程师）编写：吴崇波（高级工程师）
目录 第一章总论 第二章项目建设的背景和必要性 第三章项目场地及建设条件 第四章项目建设规模及建设内容 第五章环境影响 第六章资金估算及资金来源 第七章建设进度初步设想 第八章经济效益和社会效益初步估算第九章结论和建议 附件
第一章总论 一、概述 1、项目名称：中国历史文化名村保护设施建设 2、建设单位：永康市前仓镇厚吴村 3、法人代表：吴崇友 3、项目负责人：吴崇友 4、项目概况： 4.1项目范围 项目范围为厚吴历史文化名村重点保护区范围内，为西至外田塘西侧，东至澄一公祠东侧，北至吴氏宗祠北侧，南至井家塘南侧，面积9.17公顷；传统风貌协调区范围为东至南溪水域厚吴大桥西桥头，南至环村路百米的农田，西以环村主路为界，北至现厚吴小学东侧农田，面积24.23公顷，项目总投资约2847.2万元。 4.2保护设施建设： 1）、保持道路的历史格局和空间尺度基础上，采用青石板和卵石进行整修。 2）、对街巷的电力、电信、有线电视等线路进行埋地敷设，消防设施、环卫设施建设。 3）内部交通及停车场、广场建设。 4）水系整治、水埠、驳岸整治
5、资金来源：各级政府补助50%，村自筹资金50% 6、编制单位：永康市规划建筑设计院 二、项目编制依据 1、《永康市厚吴历史文化名村保护规划》 《关于申报国家文化和自然遗产保护设施建设规划2012年投资 2、 计划建议的通知》 《关于申报国家文化和自然遗产保护设施建设规划2012年投资 3、 计划的通知》 4、《浙江省人民政府关于永康市厚吴历史文化名村保护规划的批复》 浙政函【2011】262号 5、《中华人民共和国文物保护法》（2007） 6、《历史文化名城名镇名村保护条列》（2008） 7、《浙江省文物保护管理条例》（2006） 第二章项目建设的背景和必要性 一、项目提出的背景 厚吴古村隶属浙江省永康市前仓镇，前仓镇位于永康市西南端，北 靠石柱镇，东临舟山，西有新店，南与缙云县新碧镇交界。距永康市 区13.5公里，330国道通贯南北，金丽温高速公路、金温铁路分别在 村落的西部、东部通过，交通便利，是与温州、丽水等县交往的主要 窗口，素有永康“南大门”之称，村西2公里是著名的历山风景区。
一、历史文化名城保护规划（以下称保护规划）就其内容深度讲是总体规划阶段的规划，但对于重点保护的地区要再进行深化。 二、编制保护规划应遵循以下原则： 1、历史文化名城应该保护规划的文物古迹和历史地段，保护和延续古城的风貌特点，继承和发扬城市的传统文化，保护规划要根据城市的具体情况编制和落实； 2、编制保护规划应当分析城市历史演变及性质、规模、现状特点，并根据历史文化遗存的性质、形态、分布等特点，因地制宜地确定保护原则和工作重点； 3、编制保护规划要从城市总体上采取规划措施，为保护城市历史文化遗存创造有利条件，同时又要注意满足城市经济、社会发展和改善人民生活和工作环境的需要，使保护与建设协调发展； 4、编制保护规划应当注意对城市传统文化内涵的发掘与继承，促进城市物质文明和精神文明的协调发展； 5、编制保护规划应当突出保护重点，即：保护文物古迹、风景名胜及其环境；对于具有传统风貌的商业、手工业、居住以及其他性质的街区，需要保护整体环境的文物古迹、革命纪念建筑集中连片的地区，或在城市发展史上有历史、科学、艺术价值的近代建筑群等，要划定为“历史文化保护区”予以重点保护。特别要注意对濒临破坏的历史实物遗存的抢救和保护，不使继续破坏。对已不存在的“文物古迹”一般不提倡重建。 三、编制历史文化名城保护规划需收集的基础资料一般包括以下各项： 1、城市历史演变、建制沿革、城址兴废变迁； 2、城市现存地上地下文物古迹、历史街区、风景名胜、古树名木、革命纪念地、近代代表性建筑，以及有历史价值的水系、地貌遗迹等； 3、城市特有的传统文化、手工艺、传统产业及民俗精华等； 4、现存历史文化遗产及其环境遭受破坏威胁的状况。 四、历史文化名城保护规划成果一般由规划文本、规划图纸和附件三部分组成。 1、规划文本：表述规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。它一般包括以下内容： 1）．城市历史文化价值概述； 2）．历史文化名城保护原则和保护工作重点； 3）．城市整体层次上保护历史文化名城的措施，包括古城功能的改善、用地布局的选择或调整、古城空间形态或视廊的保护等； 4）．各级重点文物保护单位的保护范围、建设控制地带以及各历史文化保护区的范围界线，保护和整治的措施要求； 5）．对重点历史文化遗存修整、利用和展示的规划意见； 6）．重点保护、整治地区详细规划意向方案； 7）．规划实施管理措施。 2、规划图纸：用图象表达现状和规划内容。 1）．文物古迹、传统街区、风景名胜分布图。比例尺为1/5000～1/10000，可以将城市和古城区按不同比例尺分别绘制。图中标注名称、位置、范围（图面尺寸小于5毫米者可只标位置）； 2）．历史文化名城保护规划总图。比例尺1/5000～1/10000。图中标绘各类保护控制区域，包括古城空间保护视廊、各级重点文物保护单位、风景名胜、历史文化保护区的位置、界线和保护控制范围。对重点保护的要以图例区别表示，还要标绘规划实施修整项目的位置、范围和其它保护措施示意； 3）．重点保护区域保护界线图。比例尺1/5000～1/2000，在绘有现状建筑和地形地物的底
江苏省历史文化街区 保护规划编制导则（试行） ─1─江苏省建设厅文件苏建规〔2008〕110号 关于印发《江苏省历史文化街区保护规划 编制导则（试行）》的通知 各市、县规划局、建设局，各城市规划编制单位： 为加强对全省历史文化街区保护规划编制工作的指导，提高全省历史文化街区保护规划工作的质量和水平，我厅组织起草了《江苏省历史文化街区保护规划编制导则（试行）》。 现印发给你们并从2008年6月1日起试行，请结合当地的实际组织实施。试行过程中如有意见和建议，请反馈给我厅城乡规划处。 联系人：方芳 联系电话：025-********（兼传真） 江苏省建设厅二○○八年四月八日 ─1─目录 一、总则 1.目的 2.适用范围 3.规划编制的依据 4.规划编制的原则 5.规划的层次定位 二、保护规划编制管理
1.规划编制组织 2.编制单位的资质 3.规划审批 4.规划修编 5.公众参与 三、保护规划文本大纲内容 1.规划总则 2.历史文化遗存的保护利用 3.用地、人口与空间规划 ─2─ 4.交通与市政设施规划 5.技术指标与经济测算 6.实施政策建议 四、保护规划成果内容与要求 1.保护规划成果内容 2.保护规划成果要求 五、保护规划技术指引 1.历史研究 2.现状调查与评估 3.历史文化遗存保护利用 4.用地、人口与空间规划
5.交通与市政设施规划 6.技术指标与经济测算 7.规划实施政策建议 ─3─ 江苏省历史文化街区保护规划编制导则 （试行） 一、总则 1.目的 为了加强对全省历史文化街区保护规划编制的指导，规范历史文化街区保护规划编制工作，根据相关法律、法规、规范和文件，结合我省实际，制定本导则。 2.适用范围 本导则适用于我省历史文化名城、名镇中的历史文化街区保护规划的编制及其管理工作。历史文化保护区和历史文化名村保护规划的编制可参照执行。 3.规划编制的依据 3.1《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》等相关法律，《江苏省历史文化名城名镇保护条例》等法规； 3.2《城市紫线管理规定》等部门规章； ─1─3.3《历史文化名城保护规划规范》等相关技术规范、标准； 3.4《省政府办公厅转发省建设厅省文物局关于加强历史街区保护工作意见的通知》（苏政办发〔2007〕86号）等相关规范性文件； 3.5城镇总体规划，历史文化名城、名镇保护规划以及相关上位规划。
特集 SPECIAL COLLECTION 历史城镇保护与发展?理论与研究 我国历史文化名城名镇名村保护的回顾和展望 赵勇1 唐渭荣2 龙丽民3 王兆芳3 作者单位：1 中国城市科学研究会(北京，100835) 2 河北省城乡规划设计研究院(石家庄，050021) 3 河北师范大学资源与环境科学学院(石家庄，050024)收稿日期：2012-05-03 摘要/回顾1982年以来30年我国历史文化名城名镇名村保护发展历程，初步分为历史文化名城保护兴起、历史文化街区深入保护、历史文化名城名镇名村全面保护3个阶段，从历史文化名城名镇名村评选评价、保护体系、保护规划等方面探讨了一些概念和方法问题，并对我国今后的历史文化名城名镇名村保护提出了工作和研究建议。 关键词/历史文化名城名镇名村 保护体系 保护规划ABSTRACT/ The domestic conservation of historic and cultural city, town and village has got fruitful achievements under the concern of the government and society since 1982. But there are some problems in aspects of improving conservation system, ascertaining resources, launching salvage conservation, reinforcing management, multidisciplinary participation and reasonable utilization etc. In addition, this paper proposes suggestions about the conservation and relevant research. KEY WORDS/ historic and cultural city,town and village, conservation system, conservation planning 从1982年我国公布第一批国家历史文化名城以来，至今已有30年的时间。2003年建设部(2008年更名为住建部)和国家文物局陆续公布了5批350个中国历史文化名镇名村，历史文化名城名镇名村已经成为我国文化遗产保护的重要组成部分，日益受到我国政府和社会各界的关注。但纵观历史文化名城名镇名村保护发展，目前仍然存在不少实践问题和认识误区，一些保护概念和保护方法还需要梳理和辨析。1 保护工作回顾 我国历史文化名城名镇名村保护研究和实践的30年，大致可分为3个阶段：1.1 历史文化名城保护兴起 1982～1994年左右。1982年是重要的一年，国家颁布第一部《文物保护法》，正式建立我国历史文化名城保护制度，公布了第一批24个历史文化名城、第二批62处全国重点文物保护单位，我国文化遗产保护在文革以后迎来崭新的开始。之后，国务院先后于1986、1994年公布了第二、三批历史文化名城；1988年又公布了第三批全国重点文物保护单位。1989年颁布《城市规划法》，强调城市规划应保护历史文化遗产。随着城镇化速度不断加快，城镇建设改造大规模展开，一批学者针对当时保护与发展出现的矛盾问题，分别就我国历史文化名城的保护与建设、规划结构与旧城更新、传统特点和风貌保护、特色要素和保护范围、保护概念和保护对策[1-4]等问题展开探讨，奠定了我国历史文化名城保护的研究基础。1.2 历史文化街区深入保护 1995～2002年左右。随着历史文化名城保护的发展，越来越认识到历史文化街区是历史文化名城保护的重要层次。1996年在黄山召开的历史街区保护研讨会和1997年建设部转发的《黄山市屯溪老街区历史文化保护区保护管理暂行办法》，明确了历史文化街区的重要地位和保护原则方法；1997年国家又设立历史文化名城专项保护基金，对16个历史文化街区进行资助。2002年新修订的《文物保护法》，正式建立历史文化街区保护制度，我国历史文化遗产保护逐步走向成熟与完善，江苏、浙江、广州、昆明等地方历史文化名城名镇保护法规也相继出台。同时，历史文化名城数量增至101座，平遥、丽江两座历史文化名城于1997年、皖南古村落(宏村、西递)于2000年先后被列为世界文化遗产。1996～2001年，国务院公布第四、五批全国重点文物保护单位，总数增至1276处。历史文化村镇保护工作在地方政府率先展开，周庄、同里、乌镇等一批古镇被列为省级历史文化名镇。这一时期，不少学者开展了对历史文化街区概念方法、保护规划、建筑保护更新以及历史文化名城类型特点和保护实践[5-8]的研究，有关历史文化村镇保护的研究则集中在聚落景观、价值特色以及保护规划[9-11]等方面。
山西省历史文化名镇名村保护规划编制和实施办法 第一章总则 第一条为加强历史文化名镇名村保护工作，科学编制保护规划，统筹安排历史文化名镇名村的保护和建设，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》和《山西省人民政府关于加强历史文化名镇（名村）保护工作的意见》（晋政发［2004］38号）的有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省范围内历史文化名镇名村保护规划的编制与实施。本办法所称历史文化名镇名村，是指保存文物特别丰富，有重大历史价值或革命纪念意义，能较完整地反映一定历史时期的传统风貌和地方、民族特色，并经规定程序申报、批准、公布为历史文化名镇名村的镇村。 第三条历史文化名镇名村保护规划期限一般为15—20年，其中近期规划期限为3—5年。保护规划已经逾期或不能有效指导保护与建设的，应当重新编制。 第四条历史文化名镇名村的保护规划由县级人民政府组织，所在地乡镇人民政府和当地村委会积极参与，共同编制。 第五条承担历史文化名镇名村保护规划编制的单位，应具备乙级以上（含乙级）城市规划设计资质。 第六条编制历史文化名镇名村保护规划，除遵照本办法外，还应执行国家现行有关的法律、法规和规范、标准。 第七条保护规划是历史文化名镇名村依法进行保护、建设和管理的依据。保护规划的任务是：调查和分析历史文化名镇名村的历史沿革、现状风貌、建筑特色、文化价值、环境质量，结合本村镇的发展要求，对现存的下列各类保护对象，进行有效地保护，并对历史文化资源提出保护性利用建议： （一）文物古迹。包括各级文物保护单位；尚未列入文物保护单位，但具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、古寺院、石窟、石刻和壁画等；与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、纪念物和遗址；反映历史各个时代、各个民族的社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物；具有历史文化价值的其他物体等。 （二）历史地段。包括文物古迹地段和历史街区，文物古迹地段，是指由文物古迹（遗迹）集中的地区及周围环境组成的地段。历史街区，是指保存有一定数量和规模的历史建筑，且风貌相对完整的地区。 （三）风貌特色。包括古村镇的建筑风格、街区格局、空间形态，风景名胜、古树名木，具有保护价值的自然遗迹、自然环境等。 （四）传统文化。包括传统艺术、民间工艺、民俗精华、名人轶事等。保护规划要根据实际情况，对上述各类保护对象提出有效的保护措施，对历史文化名镇名村的保护与建设，进行统一安排部署，处理好保护与利用的关系。 有形的历史建筑遗存和无形的传统文化，相依相存，共同体现当地历史文化的积淀，构成历史文化名镇名村珍贵的历史文化遗产。 第八条县级以上人民政府建设（或规划）行政主管部门会同文物行政主管部门，主管本行政区域内历史文化名镇名村保护规划的编制与实施工作。所在地的乡（镇）人民政府在上级建设（或规划）、文物行政主管部门的指导下，具体负责历史文化名镇名村保护规划的实施。 第二章保护规划的编制
武汉市历史文化风貌街区保护规划与修建性详细规划编制技术规定(试行) 时间:2014年03月05日来源:本站原创作者:武汉魅力村镇点击:522次 1、1 依据 为了保护历史文化资源,规范历史文化风貌街区保护规划得编制与管理,根据《中华人民共与国城乡规划法》、《中华人民共与国文物保护法》、《城市紫线管理办法》、《历史文化名城保护规划规范(GB 503572005)》、《武汉市旧城风貌区与优秀历史建筑保护管理办法》(2003年)、《武汉市历史文化名城与优秀历史建筑保护条例》(2013),结合武汉市历史文化资源保护与规划管理得实际需要,制定本技术规定。 编制历史文化风貌街区保护规划及修建性详细规划,应依据《武汉市历史文化名城保护专项规划》、《武汉主城历史文化与风貌街区体系规划》、《武汉市都市发展区紫线专项规划》、《武汉市主城区紫线专项规划》、《武汉市主城区控制性详细规划导则》等上位规划及本技术规定进行编制。 1、2 作用 本技术规定就是结合武汉市历史保护得特点,对《历史文化名城保护规划规范 (GB 503572005)》中历史文化街区保护规划编制内容得深化。编制完成得保护规划与修建性详细规划将作为武汉历史文化风貌街区建设与管理得依据。 1、3 适用范围 本技术规定适用于武汉市主城区历史文化风貌街区(包括历史文化街区、历史地段及传统特色街区)保护规划与修建性详细规划得编制。其她历史文化资源集中得区域可参照本技术规定执行。 1、4 规划编制组织、审批、修改程序 市规划主管部门应当会同市房屋、文物主管部门组织编制历史文化风貌街区保护规划,并征求所在地区人民政府与相关管理部门得意见,依法报市人民政府批准后向社会公布。 市规划主管部门应当根据历史文化风貌街区保护规划组织编制历史文化风貌街区修建性详细规划。
历史文化名城保护规划规范 （GB50357－2005） 1总则 ，使历史文化遗产的保护规划及其实施管理工作科学、合理、有效进行，制定本规范。 l保护历史真实载体的原则： 2保护历史环境的原则； 3合理利用、永续利用的原则。 ，分析研究文化内涵、价值和特色，确定保护的总体目标和原则。 ，改善城市环境，适应现代生活的物质和精神需求，促进经济、社会协调发展。 ，充分体现历史文化遗产的历史、科学和艺术价值，并应对历史文化遗产利用的方式和强度提出要求。 ，未列人文物保护单位的文物古迹和未列入历史文化街区的历史地段，保护规划应提出申报建议。 ，尚应符合国家现行有关标准、规范的规定。 2术语 historic city 经国务院批准公布的保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市。 2.0.2 历史城区historic urban area 城镇中能体现其历史发展过程或某一发展时期风貌的地区。涵盖一般通称的古城区和旧城区。本规范特指历史城区中历史范围清楚、格局和风貌保存较为完整的需要保护控制的地区。 historic area 保留遗存较为丰富，能够比较完整、真实地反映一定历史时期传统风貌或民族、地方特色，存有较多文物古迹、近现代史迹和历史建筑，并具有一定规模的地区。
2.0.4 历史文化街区historic conservation area 经省、自治区、直辖市人民政府核定公布应予重点保护的历史地段，称为历史文化街区。 2.0.5 文物古迹historic monuments and sites 人类在历史上创造的具有价值的不可移动的实物遗存，包括地面与地下的古遗址、古建筑、古墓葬、石窟寺、古碑石刻、近代代表性建筑、革命纪念建筑等。 2.0.6 文物保护单位officially protected monuments and sites 经县以上人民政府核定公布应予重点保护的文物古迹。 2.0.7 地下文物埋藏区underground archaeological remains 地下文物集中分布的地区，由城市人民政府或行政主管部门公布为地下文物埋藏区。地下文物包括埋藏在城市地面之下的古文化遗址、古墓葬、古建筑等。 2.0.8 历史文化名城保护规划conservation planning of his-toric citv 以保护历史文化名城、协调保护与建设发展为目的，以确定保护的原则、内容和重点，划定保护范围，提出保护措施为主要内容的规划，是城市总体规划中的专项规划。 2.0.9 建设控制地带development control area 在保护区范围以外允许建设，但应严格控制其建(构)筑物的性质、体量、高度、色彩及形式的区域。 环境协调区coordination area 在建设控制地带之外，划定的以保护自然地形地貌为主要内容的区域。 风貌townscape 本规范指反映历史文化特征的城镇景观和自然、人文环境的整体面貌。 candidacy listing building 具有较高历史、科学和艺术价值，规划认为应按文物保护单位保护方法进行保护的建(构)筑物。 historic building 有一定历史、科学、艺术价值的，反映城市历史风貌和地方特色的建(构)筑物。 历史环境要素historic environment element 除文物古迹、历史建筑之外，构成历史风貌的围墙、石阶、铺地、驳岸、树木等景物。 保护conservation 对保护项目及其环境所进行的科学的调查、勘测、鉴定、登录、修缮、维修、改善等活动。
宁波市鄞江历史文化名镇保护规划 网上公示稿 1总则 1.1规划背景 鄞江古镇具有1600余年建镇史，是著名的古代水利工程它山堰的所在地，曾做过500余年的句章、鄞县县治和80余年的明州州治，素有“宁波之根”“四明首镇”之称，鄞江历史文化名镇的保护，是宁波贯彻国家文化建设战略的重要支点。就区域而言，鄞江镇地处鄞西南，有山、有水、有历史、有文化、有特色、有潜力，是四明山区域发展的重要节点，对推动四明山地区发展具有重要意义。就鄞江自身而言，古镇发展需求强烈，尤其是古镇内部居民居住条件与生活环境提升、现代化交通需求等民生问题已成为政府和民众日益关心的社会发展问题，为平衡保护与发展的关系，2014年11月，宁波市规划局委托苏州规划设计研究院编制《宁波市鄞江历史文化名镇保护规划》。 1.2规划范围 保护规划范围为整个鄞江镇域，总面积为63.9平方公里，重点规划区域为历史镇区，规划面积194.4公顷。 1.3规划原则 真实性原则：保护体现历史文化价值的真实历史遗存，保护其所携带的全部历史信息； 完整性原则：保护名镇整体格局和风貌，保护所有历史文化遗存及其所属的历史环境； 可持续性原则：依托名镇历史文化资源，形成保护与利用、发展良性互动的可持续性保护思路。 1.4规划目标 挖掘特色：通过对自然、历史文化资源和名镇发展脉络的梳理，对鄞江历史文化价值和特色做出客观评价。 明确底线：保护规划的核心内容，确定鄞江名镇保护对象及保护要求。
引导和谐发展：从名镇保护、特色发展的角度，对名镇发展提出规划引导性意见建议，促进历史文化保护和经济社会发展相得益彰。 1.5规划期限 本次规划期限为2015年-2030年。 2名镇特色与价值 2.1遗产资源概述 鄞江历史文化名镇历史文化遗产资源保护一览表
珠海市历史文化名镇名村和历史建筑保护办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条 [立法目的]为了加强本市历史文化名镇、名村和历史建筑的保护与管理，传承优秀历史文化遗产，根据相关法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条[适用范围]本市行政区域内历史文化名镇、名村和历史建筑的保护管理适用本办法。 第三条[保护原则]历史文化名镇、名村和历史建筑的保护管理应当坚持科学规划、有效保护、分类管理、合理利用的原则。 第四条 [政府职责]市人民政府（以下简称市政府）建立保护联动机制，监督、协调历史文化名镇、名村和历史建筑的保护管理。 区人民政府（以下简称区政府）负责本行政区域内历史文化名镇、名村和历史建筑的保护管理。 镇人民政府（以下简称镇政府）、街道办事处负责辖区内历史文化名镇、名村和历史建筑的日常巡查和现场保护等职责。 横琴新区、经济功能区管理机构履行区政府的职责。 第五条[部门职责]城乡规划行政主管部门负责历史文化名镇、名村和历史建筑的规划编制、规划管理以及相关管理保护工作。 文物行政管理部门负责对历史文化名镇、名村内的文物、非
物质文化遗产保护等工作实施监督管理；协助城乡规划主管部门做好规划管理等工作。 其他相关部门在各自职责范围内，做好历史文化名镇、名村和历史建筑保护的相关工作。 第六条 [专家咨询]本市实行历史文化名镇、名村和历史建筑保护工作专家咨询制度。保护工作相关重大事项应当听取专家意见。 第七条[村（居）委会保护管理职责]历史文化名镇、名村和历史建筑所在地村民委员会或者居民委员会负责以下工作：（一）按照法律、法规和历史文化名镇、名村和历史建筑保护规划要求，做好宣传和保护工作； （二）指导、督促居民按照历史文化名镇、名村和历史建筑保护要求，保护和合理利用历史文化名镇、名村和历史建筑； （三）对有损毁危险的历史建筑进行登记，并及时向镇政府或者街道办事处报告； （四）制止违反历史文化名镇、名村和历史建筑保护规定和要求的行为，并及时向镇政府或者街道办事处报告。 第八条 [资金保障]各级政府对历史文化名镇、名村和历史建筑保护工作予以经费保障，并纳入同级财政预算。 保障经费用于相关申报、普查、测量、认定、抢险、学术研究等，具体管理办法由市城乡规划主管部门会同市房地产主管部门、市建设主管部门和市财政部门制定，报市政府批准后施行。 第九条 [公众参与]本市建立历史文化名镇、名村和历史建筑信息管理和查询系统，向社会提供查询服务。
历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批 办法 Document number：WTWYT-WYWY-BTGTT-YTTYU-2018GT
《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》 已经第16次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年12月29日起施行。 住房城乡建设部部长 陈政高 2014年10月15日历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法第一条为了规范历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，制定本办法。 第二条历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划的编制和审批，适用本办法。 第三条对历史文化名城、名镇、名村、街区实施保护管理，在历史文化名城、名镇、名村、街区保护范围内从事建设活动，改善基础设施、公共服务设施和居住环境，应当符合保护规划。 第四条编制保护规划，应当保持和延续历史文化名城、名镇、名村、街区的传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。 第五条历史文化名城、名镇保护规划应当单独编制，下列内容应当纳入城市、镇总体规划： （一）保护原则和保护内容； （二）保护措施、开发强度和建设控制要求；
（三）传统格局和历史风貌保护要求； （四）核心保护范围和建设控制地带； （五）需要纳入的其他内容。 第六条历史文化街区所在地的城市、县已被确定为历史文化名城的，该历史文化街区保护规划应当依据历史文化名城保护规划单独编制。 历史文化街区所在地的城市、县未被确定为历史文化名城的，应当单独编制历史文化街区保护规划，并纳入城市、镇总体规划。 第七条编制历史文化名城、名镇、街区控制性详细规划的，应当符合历史文化名城、名镇、街区保护规划。 历史文化街区保护规划的规划深度应当达到详细规划深度，并可以作为该街区的控制性详细规划。 历史文化名城、名镇、街区保护范围内建设项目的规划许可，不得违反历史文化名城、名镇、街区保护规划。 第八条历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。历史文化名镇、名村批准公布后，所在地的县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。历史文化街区批准公布后，所在地的城市、县人民政府应当组织编制历史文化街区保护规划。 保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村、街区批准公布之日起1年内编制完成。 第九条历史文化名城、名镇、街区保护规划的编制，应当由具有甲级资质的城乡规划编制单位承担。
历史城区尺度下的历史地段系统保护整治工作方法探讨 ——以南京老城南历史城区保护规划与城市设计为例 张飏刘青昊张杰 摘要：多个历史地段集中于的历史城区是历史文化名城保护工作的重点，但这些历史地段存在保护级别、保护措施、功能属性等多方面的差异与特色，由此造成的部分问题难以在现有法定规划体系中得到全面解决。本次研究工作中结合南京城南历史城区的特性，在历史文化名城与历史文化街区保护规划基础上，对在两者之间加强衔接性的系统研究，对在历史城区范围内对历史地段进行整体城市设计工作进行了初步探索。一方面能对历史城区内进一步完善保护要素、协调并促进历史地段的功能发展以及健全对历史风貌形态的保护控制，起到一定积极作用，另一方面也能对类似范围内的历史地段保护研究工作提供一定借鉴。 关键词：历史城区历史地段保护南京老城南 历史城区按照相关法规的解释，是指城镇中能体现其历史发展过程或某一发展时期风貌的地区[1]——涵盖一般通称的古城区和旧城区。历史城区作为城市历史风貌保存较为完整的地区，其内一般包括有一到多个历史地段。当前我国历史文化名城保护规划的相关法规，已经确立了“历史城区”、“历史地段”、“文物保护单位”三个层次为主的保护体系[2]，历史城区与历史地段都是这一保护体系中“面”层面的组成部分，但这两者的尺度范围仍有较大差异——小的历史文化街区的面积仅有一至几公顷，而历史城区往往都在数个平方公里左右的范围。 从历史地段的保护整治实践工作来看，为了实现历史城区内历史地段的系统保护及协同发展，将历史地段的保护整治工作在整个历史城区的尺度下来加以整体研究并进行系统保护整治，是具有一定必要性的。尤其是对于具有较大面积、其内历史地段众多的历史城区来说，实现上述目标，采用这一系统整治方法，显得尤为重要。笔者结合参加编制的《南京老城南历史城区保护规划与城市设计》工作，对这样的历史地段系统整治工作方法的提出与建立，进行一定的研究与探讨。 一、历史城区内历史地段的系统保护整治工作方法提出的必要性： 提出这一工作方法，主要基于历史城区与历史地段的特点以及当前保护规划工作现状等以下三方面的考虑： 8295
目录 第一部分概述 (4) 一、项目背景 (4) 二、规划指导思想、目标与基本原则 (4) （一）指导思想 (4) （二）规划目标 (4) （三）规划基本原则 (5) 三、规划依据 (5) 四、规划范围与期限 (6) （一）规划范围 (6) （二）规划期限 (6) 第二部分现状情况分析 (7) 一、区位分析 (7) （一）地理位置 (7) （二）交通条件 (7) 二、自然概况 (7) 三、村庄建设情况 (7) （一）村落布局及现状人口规模 (7) （二）社会经济情况 (8) （三）现状情况 (8) 四、历史文化资源保护情况 (9) （一）村庄内建筑 (9) （二）文物保护单位 (10) （三）非物质文化遗产 (15)
第三部分相关规划与案例研究 (17) 一、相关规划分析 (17) （一）武汉市总体规划（2010-2020） (17) （二）武汉市江夏区城镇体系规划（2005-2020） (17) （三）江夏区乌龙泉街道办城镇总体规划（2008-2020） (17) 二、案例研究 (18) （一）武汉黄陂大余湾 (18) （二）山西平遥 (20) （三）江苏周庄 (24) （四）小结 (27) 第四部分保护体系规划 (28) 一、空间布局规划 (28) （一）用地结构 (28) （二）空间布局 (28) 二、保护体系规划 (29) （一）保护框架的构成要素 (29) （二）保护总体框架 (31) （三）保护体系 (31) （四）保护措施 (35) 三、建筑高度及形态控制 (38) （一）现状分析 (38) （二）高度控制规划目标 (39) （三）高度控制规划原则 (39) （四）高度控制规划 (40) 四、支撑体系规划 (42) （一）道路交通体系规划 (42) （二）公共服务设施规划 (42) （三）市政基础设施规划 (43)
历史文化名城名镇名村保护条例为保护历史文化名城名镇名村，制定了历史文化名城名镇名村保护条例，下面是详细内容。 历史文化名城名镇名村保护条例 第一章总则 第一条为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承中华民族优秀历史文化遗产，制定本条例。 第二条历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护，适用本条例。 第三条历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。 第四条国家对历史文化名城、名镇、名村的保护给予必要的资金支持。 历史文化名城、名镇、名村所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。 国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与历史文化名城、名镇、名村的保护。 第五条国务院建设主管部门会同国务院文物主管部门负责全国历史文化名城、名镇、名村的保护和监督管理工作。 地方各级人民政府负责本行政区域历史文化名城、名镇、名村的
保护和监督管理工作。 第六条县级以上人民政府及其有关部门对在历史文化名城、名镇、名村保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。 第二章申报与批准 第七条具备下列条件的城市、镇、村庄，可以申报历史文化名城、名镇、名村: (一)保存文物特别丰富; (二)历史建筑集中成片; (三)保留着传统格局和历史风貌; (四)历史上曾经作为政治、经济、文化、交通中心或者军事要地，或者发生过重要历史事件，或者其传统产业、历史上建设的重大工程对本地区的发展产生过重要影响，或者能够集中反映本地区建筑的文化特色、民族特色。 申报历史文化名城的，在所申报的历史文化名城保护范围内还应当有2个以上的历史文化街区。 第八条申报历史文化名城、名镇、名村，应当提交所申报的历史文化名城、名镇、名村的下列材料: (一)历史沿革、地方特色和历史文化价值的说明; (二)传统格局和历史风貌的现状; (三)保护范围; (四)不可移动文物、历史建筑、历史文化街区的清单;
《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》 已经第16次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年12月29日起施行。 住房城乡建设部部长 陈政高 2014年10月15日历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法第一条为了规范历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，制定本办法。 第二条历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划的编制和审批，适用本办法。 第三条对历史文化名城、名镇、名村、街区实施保护管理，在历史文化名城、名镇、名村、街区保护范围内从事建设活动，改善基础设施、公共服务设施和居住环境，应当符合保护规划。 第四条编制保护规划，应当保持和延续历史文化名城、名镇、名村、街区的传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。 第五条历史文化名城、名镇保护规划应当单独编制，下列内容应当纳入城市、镇总体规划： （一）保护原则和保护内容； （二）保护措施、开发强度和建设控制要求； （三）传统格局和历史风貌保护要求； （四）核心保护范围和建设控制地带； （五）需要纳入的其他内容。 第六条历史文化街区所在地的城市、县已被确定为历史文化名城的，该历史文化街区保护规划应当依据历史文化名城保护规划单独编制。 历史文化街区所在地的城市、县未被确定为历史文化名城的，应当单独编制历史文化街区保护规划，并纳入城市、镇总体规划。
第七条编制历史文化名城、名镇、街区控制性详细规划的，应当符合历史文化名城、名镇、街区保护规划。 历史文化街区保护规划的规划深度应当达到详细规划深度，并可以作为该街区的控制性详细规划。 历史文化名城、名镇、街区保护范围内建设项目的规划许可，不得违反历史文化名城、名镇、街区保护规划。 第八条历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。历史文化名镇、名村批准公布后，所在地的县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。历史文化街区批准公布后，所在地的城市、县人民政府应当组织编制历史文化街区保护规划。 保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村、街区批准公布之日起1年内编制完成。 第九条历史文化名城、名镇、街区保护规划的编制，应当由具有甲级资质的城乡规划编制单位承担。 历史文化名村保护规划的编制，应当由具有乙级以上资质的城乡规划编制单位承担。 第十条编制保护规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 历史文化名镇、名村、街区的核心保护范围内，确因保护需要无法按照有关的消防技术标准和规范设置消防设施和消防通道的，由城市、县人民政府公安机关消防机构会同同级城乡规划主管部门制订相应的防火安全保障方案。 因公共利益需要进行建设活动，对历史建筑无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的，应当由城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门，报省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门批准。 县级以上地方人民政府有关主管部门应当根据编制保护规划的需要，及时提供有关基础资料。 第十一条编制保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家和公众的意见；必要时，可以举行听证。