加强电力生产安全风险控制和基建安全管理水平陈祥
发表时间：2017-12-30T20:21:32.320Z 来源：《电力设备》2017年第25期作者：陈祥[导读] 摘要：在我国当前的市场经济发展中，人们在将其注意力放在经济效益建设的同时，对于安全环节的重视度在不断地放到生产生活的首要地位。
（国网福建平和县供电有限公司福建漳州 363700）摘要：在我国当前的市场经济发展中，人们在将其注意力放在经济效益建设的同时，对于安全环节的重视度在不断地放到生产生活的首要地位。特别是对于电力生产安全风险的控制。在电力施工的过程中，其本身就在一定程度上存在着一定的风险，将生产安全放在首要位置无可厚非。但随着电力环境的越来越复杂，其存在的安全隐患是非常多的。为了进一步加强对于电力生产安全，要对其生产风险进行
严格有效地控制，从而不断地推动电力生产行业的长久发展。
关键词：电力；生产；安全；管理 1电力生产安全风险体系的简介及其优点 1.1简介
安全生产风险管理体系包括了生产的所有环节，主要分为安全管理、风险评估与控制、应急与事故处理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康、能力要求与培训、检查与审核等九个管理单元。该体系是以风险控制为核心，参考国际上部分先进的安全管理制度及理念，并结合国内相应的实践经验，提出的一套科学的、具有针对性的、较为全面的安全生产管理体系。
1.2优点
该体系的出现是安全生产管理中的一大创新。该管理体系涉及的内容比较全面、范围比较广泛，有效的解决了安全生产过程中具体应该“管什么”、“怎么管”等传统方法难以解决的问题，为实现安全生产风险的可控创造了可能。与传统的管理方法相比较而言，新的体系更加系统、全面以及规范。传统的管理模式太分散，不是一个整体，所以在效率给方面相对较差，而新的管理体系，将整个生产的所有环节都包含在其中，形成了一个整体，这样在安全性等给方面的管理更加容易，对于风险评估也能更高效、更准确。 2电力生产中所存在的风险问题 2.1针对电力生产设施的管理相对混乱
在进行电力生产的施工过程中，电力生产设施作为电力生产的核心和关键，对于电力生产的安全方面起着非常重要的作用。在进行电力生产之前，首先要做的便是对于电力设备中的任何一个环节都要进行相继的检查和处理，从而进一步保证其电力生产设备都能够正常操作。在电力生产过程中，往往会对于电力设施的忽视从而引发一系列的生产安全隐患。如某些生产设备由于使用过程中磨损严重，其性能急剧下降、某些生产设备在购买时便没有达到质量标准要求，特别是针对一些关键性的生产设施设备，由于其质量未达到标准，这便会给电力生产上带来一系列的问题，进而降低了电力生产的效率。除此之外，某些电力生产设备未能够进行及时地更新，仍旧在沿用旧的电力生产设施，这在一定程度上对于电力生产的发展产生了一定的阻碍作用。不利于电力生产行业的发展。
2.2对于电力生产中的安全意识较为淡薄
在电力的日常生产实践中，仍旧有很多的电力企业员工并不把电力安全生产放到首要位置，在具体的操作过程中仍旧凭借自己的自身感受来完成工作项目。对于电力企业中所规定的规章制度等都采取相应的忽视政策，并没有严格地按照电力企业生产安全中所规定的那样进行，由此所带来的违章、违规现象较为严重。更多的，由于没有按照电力企业所规定的那样进行操作，进而引发了电力生产安全事故问题常常出现。这不仅对于个人而言，其对于电力生产企业、社会而言都是非常不利的。
2.3对于电力生产的基层管理不到位
在电力生产施工的过程中，对于电力生产的基层管理是非常重要的，而在我国实际的电力生产行业中，很多电力企业为了能够进一步提升电力企业的社会经济利益，追求快节奏地将电力企业的经济效益提升上来，从而在电力生产的过程中对于基层的管理是没有做到位的。其生产安全管理上仅仅是局限于表面化的一种形式，对于生产安全管理方面并没有制定相应可行的管理计划，很多的安全管理问题并没有落实到实处对于突如其来的电力生产安全事故并没有做出相应的防备措施。除此之外，在进行制定相应的电力生产安全规章制度时，并没有对于应急性问题做出相应的预防措施，这便会在一定程度上带来一定的安全问题。电力规章修订也未能够做到及时地更新，仍旧是沿用旧有的制度，对其电力生产安全并没有做出相应的详细记录，这对于电力生产行业的发展是非常不利的。 3电力生产安全风险控制 3.1电力设备的维护
电力生产实为社会发展的重要基础，要想保证电力生产效率的不断提升，则需要依赖于电力设备质量与相关技术的不断完善。通常情况下，电力设备的维护主要包括检修和维护，检修需要在电力设备发生故障并停止运行之后进行，而设备的维护则是通过日常对电力设备的有效监管做好对电力系统安全性的有效控制。但有必要在对电力设备进行维护的过程中做好适当的保护措施。
3.2电力运行的维护
保证电力系统的稳定性，除了需要做好电力设备的维护之外，还应当加大对电力运行的维护力度。在整个电力系统的运行过程中，电力设备作为基础，运行的过程其实就是电力生产的过程，直接关乎电能的产出，因此做好电力运行的维护实为保证电能质量与安全的至关重要的环节。对此，本文认为首先应当确保电力设备的运行能够严格符合相关标准；其次，电力设备在运行过程中一旦发生故障则应当第一时间进行处理以免损坏其他电力设备；第三，对于电压器与互感器等设备应当全程密切关注并保证参数的合理性，尽量确保万无一失。
3.3电力系统的维护
在电力生产过程当中，对于风险控制的实效性直接关乎电力的安全。尤其是社会的现代化发展作用下，电力的安全已经不仅仅是关乎人们生命财产安全的头等大事，更直接影响着人们的正常用电，宏观层面直接影响着人们的生活质量与社会生产的稳定性。电力生产除了电力设备与电力运行之外的另一大构成就是电力系统，相对来说，电力系统的维护工作则略为简单，包括做好对电力运行数据真实性与准确性的维护、借实时数据的传输保证电力设备运行监测的实效性、保证电力系统运行状态的安全等，只有确保维护工作到位，才能提升电力系统的运行质量。
3.4风险控制的策略
医院医疗风险管理方案 精编版 MQS system office room 【MQS16H-TTMS2A-MQSS8Q8-MQSH16898】
医院医疗风险管理方案医疗风险管理是指医院有组织、有关系地消除或减少医疗风险对病人的危害和经济损失。它是通过医疗风险分析,寻求风险防范多事,尽可能减少医疗风险的发生。整个医疗风险管理过程主要包括四个方面。 一、医疗风险识别 医疗风险识别是发现、认可并记录医疗风险的过程,是医疗风险管理工作的基础。目的是确定可能影响系统或组织目标得以实现的事件或情况。一旦医疗风险得以识别,组织应对现有的控制措施(人员、过程和系统等)进行识别。医疗风险识别过程包括识别那些可能对目标产生重大影响的医疗风险源、影响范围、事件及其原因和潜在的后果,及组织因素也应被纳入医疗风险识别的过程中。 二、医疗风险评估 医疗风险评估就是测定医疗风险的概率及其损失程度,它是在风险识别的基础上进行的,通过风险识别发现医疗中可能存在的危险因素,确认风险性质,并获得有关数据。风险评估通过对这些资料和数据的处理,得到关于损失程度和发生概率的信息,为选择处理方法,进行正确的风险管理决策提供依据,风险评估一般用概率理论和数理统计方法来完成。 三、医疗风险分析 医疗风险分析是确定医疗风险是否需要处理以及最适当的处理策略和方法。医疗风险分析要考虑导致医疗风险的原因和医疗风险源、医疗风险后果及其发生的可能性,识别影响后果和可能性的因素,还要考虑现有的医疗风险控制措施及其有效性。然后结合医疗风险发生的可能性及
后果来确定医疗风险水平。一个医疗风险事件可能产生多个后果,从而可能影响多重目标。医疗风险分析通常涉及对医疗风险事件潜在后果及相关概率的估计,以便确定医疗风险等级。 常见以下几种因素 1.疾病的严重性及病情变化的复杂性。疾病的自然过程或发展而导致不幸的情况时有发生,而这些情况有时会被病人或其他非医疗人员视为医疗事故。比如患有急性心肌梗死病人,可能会因与疾病有直接关系的心律失常而导致死亡,加上治疗前的解释不足或病人的家人难以接受丧亲之痛,则事件很可能被视为医疗事故。因此,必须正确地认识很多医学治疗并不都能治愈病人,治疗的成功率也会因人而异,病人的期望值高和医患沟通不足都可能成为“医疗事故”的因素。 2.医疗检诊和可能引起的并发症。要认识到即使在最好的医疗单位内由最富有经验的医生检查,出现并发症的内在风险仍难以完全清除。主要存在于有创诊疗操作。 3.仪器和器械故障一些医疗事故是由仪器或机械故障导致的。 4.医疗服务系统和组织工作中出现的问题。计算机系统未建立可靠的后备系统,加之药房及护理人员查对制度的疏忽,可能导致医疗事故。 5.人为错误大部分的人为错误是由于思想和思维功能方面出现偏差,主要有三点:一是与技术有关的错误,称为“失误”。主要表现为注意力不集中而导致习惯的操作程序出错。注意力不集中而产生失误的原因包括疲乏、厌倦、失望、过度疲劳或紧张等。二是与规则有关的错误,通常在解决问题时发生,因为对问题解决使用错误的规则,或错误地应用一
国家电网公司安全生产工作规定 姓名：XXX 部门：XXX 日期：XXX
国家电网公司安全生产工作规定 第一章总则 第１条为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证员工在电力生产活动中的人身安全，保证电网安全可靠供电，保证国家和投资者的资产免遭损失，特制定本规定。 第２条本规定依据国家有关法律、法规，结合电力行业的特点和国家电力公司系统（以下简称公司系统）的组织形式制定，用于规定国家电力公司系统安全工作的基本要求和管理关系。 第３条本规定所称公司系统是指与国家电力公司有资产关系和管理关系的单位组合。 资产关系包括全资、控股关系；管理关系包括直属、代管关系。 第４条公司系统实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用。 第５条公司系统各级组织在各自主管的工作范围内，围绕统一的部署，依靠群众共同做好安全生产工作。 第６条公司系统各企业应依据国家、行业及国家电力公司有关法律、法规、标准、规定，制定适合本企业情况的规章制度，使安全生产工作制度化、规范化、标准化。 第７条公司系统各企业要贯彻“管生产必须管安全”的原则，做到计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作。 第８条本规定适用于公司系统的生产性企业和单位以及管理生产 第 2 页共 23 页
性企业的国家电力公司分公司、集团公司、省（含直辖市、自治区，下同）电力公司，其他企业可参照执行。 生产性企业和单位指以从事发电、供电、输变电、调度、检修、试验、电力建设等为主要业务的企业（包括多种经营企业）和单位。 第二章目标 第９条公司系统安全生产的总体目标是防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的七种事故： １、人身死亡； ２、大面积停电； ３、大电网瓦解； ４、电厂垮坝； ５、主设备严重损坏； ６、重大火灾； ７、核泄漏。 第１０条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司安全生产目标： １、不发生人身死亡事故； ２、不发生重大电网事故； ３、不发生有人员责任的重大设备事故； ４、不发生特别重大设备事故； ５、不发生重大火灾事故； ６、不发生重大施工机械设备损坏事故。 第１１条水电施工企业安全生产目标： １、不发生人身群亡事故； 第 3 页共 23 页
基建现场的安全风险和预控 【摘要】随着时代的发展和社会经济的进步，我国基建工程的数量越来越多；电力工程因为本身的一些特点，在施工现场就存在着一定的风险。本文简要介绍了电力基建安全的重要性，然后详细的探讨了基建现场的安全预控管理，希望可以提供一些有价值的参考意见。 【关键词】基建现场；安全风险；预控管理 经过了这么多年的发展，我国的电力基建安全管理已经日趋成熟，并且在工程中所制定的安全管理规定也越来越完善，但是在实际的工程中，安全管理方面却经常出现各种各样的问题，制定的措施也不能得到有效的落实，这样就很容易导致一些事故的发生，严重影响到人们的生命财产安全，并且对于电力企业的发展以及社会的稳定也有着一定的影响，因此就需要人们对此产生足够的重视。 1 电力基建安全的重要性 不管是什么行业，什么工程建设中，最基本的要求就是保证安全，并且电力工业作为关系着人民生活和工作各个方面的行业，在电力生产的过程中，安全就具有更大的意义。安全是一切的前提和基础，只有保证了安全，才能够保证电力行业能够正常运营。在电力生产过程中，非常重要的就是控制电力基建安全管理中的风险，任何一个环节都不能放过，否则就会出现严重的影响，给人们的生产生活以及国家的发展带来严重的损失。 2 电力基建安全预控管理 2.1 建立科学的基建制度 （1）施工管理制度，在计划管理方面，对本企业的全年工作目标进行全面的了解和熟练地把握，对工程年度计划进行科学的制定，保证其足够的客观和准确，并且十分的科学和合理；对工程合同进行签订，对人力资源进行调度，材料就位完毕之后，进行施工，对施工进度随时的掌握，依据实际情况来对计划进行调整，完善施工计划。 （2）预算决算管理制度，在编制预算的时候，需要充分的结合修建项目和施工项目的设计要求和概算，同时将国家最新制定的定额标准充分的纳入考虑范围；如果预算不符合于设计，那么就需要与有关部门进行协调，对设计进行改变或者是对预算进行适当的调整，保持两者的一致；经过验收之后，就需要进行决算，要充分的依据国家定额标准来进行；通常情况下，决算会附有工程质量验收报告单，财务部门只有接到了决算之后，才能够付款。预算人员和决算人员应该严格要求自己，严厉惩处那些营私舞弊者。 （3）施工现场管理制度，项目负责人应该向施工人员做好技术交底的工作，
国网（基建/3）176-2015 国家电网公司输变电工程 施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法 第一章总则 第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。 第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。 第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构，施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”（见附件1），保证输变电工程施工安全风险始终处于可控、在控状态。 第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量LEC 安全风险评价法（“LEC安全风险评价方法定义及计算方法”见 —3 —
附件2），根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。 第五条本办法按照静态识别、动态评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险进行管理。四级和重要的三级施工安全作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。 第六条本办法适用于公司系统投资建设的110（66）kV及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，35kV及以下输变电工程参照执行。国网新源公司结合水电工程特点，参照本办法思路，单独编制水电工程施工安全风险识别、评估及控制措施管理办法。 第二章施工安全风险管理职责 第七条国网基建部管理职责 （一）制订输变电工程施工安全风险管理办法，根据实施情况适时组织修订。 （二）指导省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门开展输变电工程施工安全风险管理工作，检查、评价、考核省公司级单位风险管理 —4 —
电网公司基建安全管理规定 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________
电网公司基建安全管理规定 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 第一章总则 第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针, 落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关安全生产的法律、法规和标准, 适应国家电网公司（以下简称公司）“大建设”体系建设和公司安全工作要求, 规范公司系统基建安全管理工作, 保证建设工程安全和从业人员安全健康, 制定本规定。 第二条本规定依据《国家电网公司安全工作规定》和《国家电网公司基建管理通则》制订, 明确基建安全基本原则、管理目标、职责分工、工作内容和要求, 是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。 第三条本规定适用于公司总部、省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司, 下同）、地市公司级单位（包括省、直辖市、自治区电力公司支撑实施机构、地市供电企业、公司直属单位下属单位）、县公司级单位（包括县供电企业、直属单位下属单位子企业）, 公司系统新建、改扩建输变电工程以及公司投资、控股的电源工程项目及相关参与方。 第四条公司基建安全管理应贯彻“以人为本、生命至上”的理念。公司及所属单位将基建安全工作纳入本单位安全管理体系, 实行主要负责人负总责和
XX医院医疗风险管理规定在医疗行为的全过程中,医疗风险无处不在。医务人员、患者、医院管理人员、患者家属、涉及医疗行为的各类人员都可能成为医疗风险的责任人或受害者。为了避免医疗风险的发生,提高医疗质量,减少医疗纠纷,改善医院管理,特制 订我院医疗风险管理规定。 一、指导原则 医务人员是医疗风险防范的重要责任人,要对可能发生的风险具有预见性,注 意发现医疗流程管理中的漏洞和缺陷,关注高风险环节,力求控制。对于不可控风险,要权衡利弊,降低风险。难以避免的风险,一定要向患者交代清楚,征得患者同意后方可实施。 二、医疗风险管理制度 1、院长是全院医疗风险管理工作的第一责任者,主管院长承担主管业务的风 险管理责任,各科室主任承担所属科室的医疗风险管理责任。 2、医院各科室员工均有权,也有义务提出全院、科室和岗位工作中的各种医 疗风险隐患,规避、控制、上报风险,提出改进措施,保证医疗工作的安全和质量。 3、医院医疗质量与安全管理委员会、科级质量与安全管理小组负责医疗风险管理工作,通过院科两级管理,定期对医疗风险现状调查、选题、设立目标、原因分析、制定对策、组织实施、效果检查和持续改进措施八大步骤开展日常风险管理工作。 1
4、院科两级各质量与安全管理组织认真开展医疗风险管理专项整治活动,每月结合实际工作,对风险因素从发生概率及导致后果的严重性方面进行讨论、分析,并记录在案。 5、科级质量与安全管理小组每月进行现有的操作规章、流程指南的学习,避免可预测的医疗风险。 6、科级质量与安全管理小组每月一次或一旦发现新的医疗风险因素,即时召开专题会,查找、研讨、分析并寻找有效解决方法。各科可自行解决者自行解决,若需医院协调,则上报至门诊办公室(门诊科室)或医政科(病房科室)。在每月活动中,查找出的风险、隐患,科内首先提出处理意见,并在科内或病区内尽可能广泛地征求员工的意见,选择最优方案落实,并将所采取的措施通报科内。 7、院长每半年对医疗质量与安全管理委员会活动记录进行检查,医疗质量与安全管理委员会每季度对科级质量与安全小组活动记录进行检查,并以询问方式了解科室员工对所记录的已施行的改进措施的知晓情况。检查各种管理措施的落实情况,对其有效性、实际性及便捷性进行评估。对于不完善的措施进一步进行分析、整改,直至完善。协助科内进行医疗风险管理工作,及时将有关情况上报医院,对科内提出问题或意见24小时内给予答复。 8、医疗质量与安全管理委员会每半年对检查结果进行汇总、整理、分析,上报主管院长,年终将全年情况进行汇总、分析,提出下一年度的医疗风险管理重点并制定年度工作方案。 三、医疗风险预警标准(以下情况应当预警) 1、危重病人抢救及高风险手术病人。 2、急、重、危病人应做特殊检查和处理的,转诊病人具有一定风险的。 3、麻醉、输血、输液、药物使用异常反应的。
国网公司安全生产工作规定 关于印发《安全生产工作规定》的通知 国家电网总[2003]407号 国电华中、西北公司，东北、华东电网有限公司，华北电力集团公司，省(自治区、直辖市)电力公司，安能总公司，宜昌、常州超高压管理处: 为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，理顺网厂分开后国家电网公司系统的安全管理关系，国家电网公司在原国家电力公司《安全生产工作规定》的基础上，制订了《安全生产工作规定》，现予印发。自颁布之日起在公司系统内执行。执行中的问题，请及时告国家电网公司生产运营部。附件:《安全生产工作规定》 主题词:安全生产规定通知 国家电网公司总经理工作部 2003 年10 月9 日印发 附件: 《安全生产工作规定》目录 第一章总则 第二章目标 第三章责任制 第四章安全监督
第五章规程制度 第六章反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划 第七章教育培训 第八章例行工作 第九章电力生产安全事故的应急处理与调查 第十章电网企业与发电企业 第十一章电网企业与县级供电企业 第十二章建设项目 第十三章承、发包工程和临时工 第十四章考核与奖惩 第十五章附则 第一章总则 第1 条为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证员工在电力生产活动中的人身安全，保证电网安全稳定运行和可靠供电，保证国家和投资者的资产免遭损失，特制定本规定。 第2 条本规定依据国家有关法律、法规，结合电力行业的特点和国家电网公司系统(以下简称公司系统)的组织形式制定，用于规定国家电网公司系统安全工作的基本要求和管理关系。第3 条本规定所称公司系统是指与国家电网公司有资产关系和管理关系的单位组合。资产关系包括全资、控股关系;管理关系包括直属、代管关系。 第4 条公司系统实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用。
规章制度编号：国网（基建/3）956-2019 国家电网有限公司输变电工程 安全质量责任量化考核办法 第一章总则 第一条为进一步加强国家电网有限公司（以下简称公司）输变电工程建设过程各参建单位（包括建设管理单位、监理单位、施工单位，下同）及其项目关键人员安全质量履责行为，强化工程现场安全质量管理，有效防范人身安全事件及设备质量事件，提升工程质量水平，制定本办法。 第二条输变电工程安全质量责任量化考核（以下简称“量化考核”）依据各级单位安全责任清单和公司安全质量管理制度，通过对被考核人员的安全质量履责情况进行量化计分，根据计分情况对责任主体单位和个人进行相应奖惩，督促相关单位保障现场资源投入及相关人员到岗到位，压实安全质量责任，夯实工程现场安全质量管理基础。 第三条量化考核的考核对象是参建单位、参建单位的相关管理人员及项目关键岗位管理人员，适用于公司基建管理的所有输变电工程。 第二章职责分工 第四条公司各级主管部门按照职责分工参与、推动输
变电工程安全质量责任量化考核工作。各级招投标管理部门负责将考核结果应用到招投标工作中，各级人资部门负责将有关人员的考核结果应用到薪酬管理中，各级安监部门负责对相关事故事件的调查处理和定性定级管理。 第五条国网基建部管理职责 （一）归口管理公司量化考核工作，负责建立考核制度并监督落实； （二）对公司量化考核管理工作开展培训、监督和指导，督促省公司（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）完成所管理项目的考核工作； （三）对检查结果进行统计、应用、通报； （四）对省公司量化考核工作情况及成效进行评价、考核。 第六条国网总部相关部门管理职责 国网特高压部负责在相关工程合同中明确管控措施落实要求和量化考核要求，督促落实考核结果的应用。 第七条省公司（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门管理职责（一）认真贯彻执行量化考核的各项规定与要求，制定本单位量化考核实施细则，并在工程合同中明确量化考核要求； （二）监督所属建设管理单位和监理、施工企业，以及管理项目参建单位及人员严格落实管控措施要求，组织开展“四不两直”监督检查，根据检查结果对相关单位进行量化
电网有限责任公司 基建项目施工安全风险管控工作指引 （2016版） 第一章总则 第一条为贯彻“以人为本、安全发展”理念，强化电网基建项目高危险、高安全风险的有效管控，防和遏制基建项目安全事故的发生，根据《中华人民全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全技术统一规》、《电力建设工程施工安全监督管理办法》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《电力建设安全工作规程》、《基建项目安全管理业务指导书》等相关安全生产法律法规、网公司管理要求制定本工作指引。 第二条本工作指引明确了电网建设基建项目施工安全风险辨识与评估、安全技术措施、风险控制、各参建单位职责等管理容，适用公司电网基建项目，小型基建可参照执行。 第三条本工作指引以“风险控制”为安全管理主线，强化电网基建项目施工过程中安全风险的识别和控制，体现“预控为主、分级管理、突出重点、简单有效”原则。
第二章术语及定义 第四条风险辨识与评估：识别危险源的存在、根源、状态，并判定危害结果和发生的可能性，从而确定其危害等级的全过程。 第五条风险等级：本指引风险等级是指按变电、输电线路、配网不同类型电网工程，根据发生安全事故可能产生的后果，按特高风险、高风险、中风险、低风险、可接受风险划分为Ⅰ（特高、高）、Ⅱ（中）、Ⅲ（低、可接受）三个管控等级，风险级别及管控等级划分参照附件一《电网建设基建项目安全风险库》。 第六条专项施工方案：是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。 第三章职责 第七条公司基建部 （一）负责本指引的制定和修编，定期更新、发布《电网建设基建项目安全风险库》； （二）通过督促、检查、考核建设单位、业主项目部及各参建单位，落实本指引的相关要求。 第八条建设单位（业主项目部） （一）负责建立健全本单位电网基建项目安全生产组织和安全生产监督检查机制，督导、检查、考核、统计、上报安全风险实施情况；
巴中市市中医院医院感染管理风险评估实施方案 目录 目录 (1) 确认所处环境 (2) 一、总则 (2) 二、概念 (2) 三、步骤与方法 (3) 风险管理过程包含以下要素 (3) 风险评估的三个步骤 (4) (4) (4) 风险评价 (6) 风险应对 (6) 监督与检查 (6) 沟通与记录 (8) 总结与改进 (8) 各重点科室（确认所处环境）： 按照等级医院评审感染管理核心条款要求，对医院重点环节、重点人群与高危因素实施管理和监测，并落实；对有较高感染风险的医院感染进行风险评估并采取感染控制措施。我院制定针对以上重点环节、重点人群、高危险因素开展监测体系，针对手术室、住院部各病区定期开展风险评估，制定针对风险的感染控制措施，提高我院应对相关风险的能力。 一、总则 按照《GB/T 24353-2009风险管理原则与实施指南》、《GB/T 27921-2011风险管理风险评估技术》、《GB/T 33694-2013风险管理术语》等标准。依据《医院感染管理办法》、《医院感染监测规范》、《医院隔离技术规范》、《多重耐药菌医院感染预防与控制技术指南（试行）》、《外科手术部位感染预防与控制技术指南（试行）》、《医务人员手卫生规范》，参照WHO《医院感染预防与控制实用指南》（第二版）等相关标准作为评估风险的准则，制定全院重点环节、重点人群与高危因素医院感染风险评估实施计划并具体措施。 二、概念 风险（Risk）：不确定性对目标的影响。通常用事件发生的概率和其后果的组合来表示风险。 风险管理：在风险方面，指导和控制组织的协调活动。
风险管理计划：风险管理框架中，详细说明用于管理风险的方法、管理要素及资源方案。（管理要素通常包括程序、操作方法、职责分配、活动的顺序和时间安排。） 医院风险：能够引起或产生对患者、患者家属、医院员工以及所有来访者严重危害性影响的人为或自然事件。 风险评估（RISK ASSESSMENT）：是指评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程，包括风险识别、风险分析、风险评价。风险评估是将不确定的威胁或损失进行量化的工作。风险评估量化需要计算两部分，潜在损失的大小和损失发生的概率。风险=损失的大小×损失发生的概率。 三、步骤与方法 风险管理过程包含以下要素：（1）确认环境信息；⑵风险评估（包括风险识别、风险分析与风险评价）；⑶风险应对；⑷监督和检查；⑸沟通和记录。 在风险管理过程中，风险评估并非一项独立的活动，必须与风险管理过程的其他组成部分有效街接，进行风险评估时尤其应该清楚以下事项：组织所处环境和组织目标；组织可允许风险的范围及类型，以及如何应对不可接受的风险；风险评估的方法和技术，及其对风险管理过程的促进作用；实施风险评估的义务、责任及权利；可用于风险评估的资源；如何进行风险评估的报告及检查；风险评估活动融入组织日常运行中。 风险评估的三个步骤 应用检查表法与头脑风暴法2种风险评估的工具，建立《重点环节、重点人群与高危险因素的清单》。（注：每年年初进行一次风险识别。） 医院重点环节、重点人群、高危因素评估清单
国家电网公司电力安全工作规程（自己电部分）（试行） 二O 一四年二月
目录 1 总则．． 2 配电作业基本条件. 1 2. 1 {11::业人员. 1 2. 2 配电线路和设备. 2 2. 3 作业现场. 2 3 保证安全的组织措施4 3.1 在配电线路和设备上工作，保证安全的组织措施. 4 3.2 现场勘察制度 4 3. 3 工作票制度 4 3. 4 工作许可制度10 3. 5 工作监护制度11 3. 6 工作间断、转移制度11 3. 7 工作终结制度12 4 保证安全的技术措施12 4. l 在配电线路和设备上工作，保证安全的技术措施. 12 4. 2 停电. 13 4. 3 验电. 14 4. 4 接地. 14 4. 5 悬挂标示牌和装设遮栏（围栏）16 5 运行和维护. 17 5.1 巡视. 17 5. 2 倒闸操作18 5. 3 砍剪树木22 6 架空配电线路工作23 6. 1 坑洞开挖. 23 6. 2 杆塔上作业. 23 6. 3 杆塔施工24 6. 4放线、紧线与撤线. 25 6. 5高压架空绝缘导线工作26 6. 6 邻近带电导线的工作26 6. 7同杆（塔）架设多回线路中部分线路停电的工作27 7 配电设备工作27 7. 1 柱上变压器台架工作27 7. 2箱式变电站工作28
7. 3 配电站、开闭所工作28 7. 4 计量、负控装置工作28 8 低压电气工作29 8. 1 一般要求. 29 8. 2 低压配电网工作29 8. 3 低压用电设备工作30 9 带电作业. 30 9. 1 一般要求. 30 9. 2 安全技术措施31 9. 3 带电断、接引线. 32 9. 4 带电短接设备. 32 9. 5 高压电缆旁路作业. 33 9. 6 带电立、撤杆33 9. 7 使用绝缘斗臂车的作业. 33 9.8 带电作业工器具的保管、使用和试验. 34 10二次系统工作34 10. 1 一般要求. 34 10. 2 电流互感器和电压互感器工作35 10.3 现场检修35 10. 4 整组试验 35 1高压试验与测量工作36 11. 1 一般要求. 36 11. 2 高压试验 36 11. 3 测量工作 37 12 电力电缆工作38 12.1 一般要求. 38 12. 2 电力电缆施工作业. 38 12.3 电力电缆试验. 40 13分布式电源相关工作40 13.1 一般要求40 13. 2 并网管理. 41 13. 3 运维和操作41 13. 4 检修工作 41 14机具及安全工器具使用、检查、保管和试验. 42 14.1 一般要求........ ... ... ..............＇42
《施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建3)176-2015 规章制度编码:国网（基建/3）176-2015 国家电网公司输变电工程 施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法 第一章总则 第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人 民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。 第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。 第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构，施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”（见附件 1），保证输变电工程施工安 全风险始终处于可控、在控状态。 第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量 LEC安全风险评价法（“LEC 安全风 险评价方法定义及计算方法”见附件 2），根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害 程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。 第五条本办法按照静态识别、动态评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险 进行管理。四级和重要的三级施工安全作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。 第六条本办法适用于公司系统投资建设的 110（66）kV 及以上输变电工程施工过程的安 全风险管理，35kV 及以下输变电工程参照执行。国网新源公司结合水电工程特点，参照 本办法思路，单独编制水电工程施工安全风险识别、评估及控制措施管理办法。 第二章施工安全风险管理职责 第七条国网基建部管理职责 （一）制订输变电工程施工安全风险管理办法，根据实施情况适时组织修订。
） 国家电网公司文件 国家电网基建[2005]403 号 关于印发《国家电网公司输变电工程安全 文明施工标准化工作规定（试行》的通知 公司系统各区域电网公司，省（自治区、直辖市）电力公司，国网 建设有限公司，国网新源控股有限公司： 为规范输变电工程安全文明施工管理，实现“安全管理制度 化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业 行为规范化、环境影响最小化”的管理目标，营造安全文明施工 的良好氛围，保障从业人员的安全和健康，树立新时期国家电网 施工新形象，公司组织编制了《国家电网公司输变电工程安全文 明施工标准化工作规定（试行）》，并征求了各网、省（自治区、直 辖市）公司及送变电施工企业的意见，现予以印发。 与本规定配套的《国家电网公司输变电工程安全文明施工标 准化图册》另行印发。 —1—
国家电 附件：国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定 （试行） ○ 二 ○五年六月十七日 主题词：输变电 安全 文明 施工 规定 通知 抄送： 网公司办公厅 2005 年 6 月 17 日印发 —2—
附件： 国家电网公司输变电工程安全文明施工 标准化工作规定（试行） 一一一为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，进一步规范 输变电工程现场安全文明施工管理，全面推行建设工程安全文 明施工标准化工作，提高安全作业环境水平，保障从业人员安 全与健康，倡导绿色施工，依据国家有关安全健康与环境保护 的法律、法规和《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》等文件，结合输变电工程建设具体情况制定本规定。 一一一本规定用于指导、规范公司系统220kV及以上电压 等级新建输变电工程建设现场的安全文明施工组织与管理，其 他工程项目可参照执行。 一一一贯彻以人为本的理念，通过创建安全文明施工工地， 努力做到：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全 文明施工的良好氛围。 一一一项目法人（工程建设管理单位）负责工程建设现场安
国家电网基建安全管理规定 第一章总则 第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实国家有关安全生产的法律、法规和标准，适应国家电网公司（以下简称公司）大建设管理体系、基建管理标准化体系建设的要求，规范公司系统基建安全管理工作，保证建设工程的安全和从业人员的安全健康，制定本规定。 第二条本规定明确了基建安全管理目标、职责和工作内容,规定了基建安全管理的基本要求、管理关系和基本原则，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。 第三条公司基建工作实行国家电网公司、网省公司和建设管理单位（业主项目部）三级管理模式，推行基建管理标准化体系。 第四条公司基建安全管理的范围包括对公司系统投资、控股的工程项目的安全管理以及对所属监理、设计、施工企业的安全管理。 第五条公司所属单位实行以各级行政正职为第一责任人的各级基建安全责任制，建立健全基建安全保证体系和监督体系，实行基建安全目标管理，逐层签订安全责任书，在计划、布置、检查、考核、总结基建工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结基建安全管理工作；各级安全监督部门负责对基建安全工作进行监督。 第六条本规定适用于公司、各区域电网公司和省（自治区、直辖市）电力公司（简称网省公司）及其供电公司、具有工程建设职能的有关直属单位（简称直属单位）及公司所属的监理、设计、施工等企业；适用于公司系统投资、控股的工程项目。 第七条公司所属企业承接公司系统以外工程建设业务时，应同时遵循相关行业、项目法人单位安全管理相关要求，承接境外工程项目还需遵守我国涉外工程安全管理相关要求和所在国的相关法律、法规要求。 第二章基建安全职责 第八条公司基建安全职责 （一）公司设立基建管理部门，下设安全管理机构，配备安全管理专职人员，建立健全基建安全管理体系，持续改进和完善基建安全管理工作。 （二）遵守国家有关安全生产的法律、法规，贯彻执行保障安全生产的国家、行业标准，制定基建安全管理规章制度，确定公司基建安全管理目标，指导网省公司层面的基建安全管理体系建设和安全管理工作。 （三）制定有关基建安全技术标准，并适时组织修订。 （四）组织编制安全培训教材并开展基建安全培训工作。
××医院加强廉政风险防控机制 建设工作实施方案 根据局党委《关于印发〈加强廉政风险防控机制建设工作实施方案〉的通知》（党发[2011]27号）要求，为强化对权力运行的监督制约，提高我院干部员工特别是领导干部的廉政风险防范意识和能力，推进从源头上预防腐败工作，特制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约公共权力为核心，以建立健全防控制度为保障，立足本院实际，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个部门，每个科室和每个岗位，增强各级领导干部和各岗位人员的责任意识、风险意识和廉政意识，强化廉政预警机制，最大限度地降低廉政风险，进一步健全本院惩治和预防腐败体系建设，为深化卫生体制改革提供坚强保障。 二、主要内容 单位和各科室要紧密结合工作实际，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，围绕规范各种权力运行，采取评估风险等级、梳理权力清单规范权力运行、加强风
险预警、强化考核追责等手段，从源头是上有效防治腐败的廉政风险防控长效机制和权力运行监督机制，推进反腐倡廉建设取得新成效。 （一）突出反腐倡廉教育。把教育作为防控廉政风险的第一道防线，建立党员领导干部经常接受教育的工作机制。把廉政教育作为各级领导班子思想政治建设的重要内容。利用《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从业若干准则》等一系列党风廉政建设的学习资料，针对不同层面、不同岗位党员面临的廉政风险开展世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观教育。深入开展“知足感恩、廉洁勤政”主题教育活动，弘扬集团廉洁文化理念，结合实际情况开展廉政文化进医院活动，不断增强廉洁文化的影响力、凝聚力和渗透力。 （二）加强规范权力运行的制度建设。围绕“三重一大”决策重点，针对腐败易发、多发、廉政风险等级高的部位和环境，坚持一项权力建立一项制度的原则，做到权力实行到哪里，制度管到哪里，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。一要规范重大决策权。对“三重一大”决策，特别是对院内重大决策、大额资金使用、重要干部任免等，规范决策程序，依法决策，民主决策。二要规范干部任用权。严格执行干部选拔任用工作条例，健全和完善干部选用制度，规范干部选拔任用机制，形成人利于优秀人才脱颖
XX电力公司2016冬训题库八 《国家电网公司安全工作规定》 一、单选题(30题) 1.《国家电网公司安全工作规定》（国家电网企管〔2014〕1117号）自（ C ）起施行。（第一一一条） A. 2014年12月1日 B. 2014年11月1日 C. 2014年10月1日 D. 2014年9月1日 2. 公司各级单位实行以各级（ A ）为安全第一责任人的安全责任制，建立健全安全保证体系和安全监督体系，并充分发挥作用。（第三条） A. 行政正职 B. 主管安全领导 C. 安全部门主任 D. 分管安全领导 3. 公司各级单位的各部门、各岗位应有明确的安全管理职责，做到责任分担，并实行（ B ）的安全逐级负责制。（第十五条） A. 上级对下级 B. 下级对上级 C. 三级安全网络 D. 安全监督体系 4. 安全保证体系对业务范围内的安全工作负责，（ D ）负责安全工作的综合协调和监督管理。（第十五条） 安全保证体系 安全生产思想政治工作保障体系 安全生产民主监督、民主管理体系 D. 安全监督体系 5. 安全生产委员会办公室设在( C )。(第二十四条) A. 生产运维部门 B. 总经理办公室 C. 安全监督管理部门 D. 后勤保障部门
6. 新上岗生产人员运维、调控人员（含技术人员）、从事倒闸操作的检修人员，应经过现场规程制度的学习、现场见习和至少（ B ）的跟班实习，并经考试合格后上岗。（第四十一条） A. 1个月 B. 2个月 C. 3个月 D. 6个月 7. 在岗生产人员每年再培训不得少于（ A ）。（第四十二条） A. 8学时 B. 16学时 C. 32学时 D. 40学时 8. 外来工作人员必须经过（ D ），并经考试合格后方可上岗。（第四十三条） A. 业务培训 B. 现场作业注意事项培训 紧急救护培训 安全知识和安全规程的培训 9. 省公司级单位对所属地市公司级单位的领导、安全监督管理机构负责人，一般（ C ）进行一次有关安全法律法规和规章制度考试。（第四十五条） A. 毎半年 B. 毎年 C. 毎两年 D. 毎三年 10. 省公司级单位应( C )召开一次安全监督例会，地市公司级单位、县公司级单位应( C )召开一次安全网例会。（第五十四条） A. 毎半年毎半年 B. 毎半年每季度 C. 毎半年每月 D. 每季度每月 11.离开特种作业岗位（ D ）的作业人员，应重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。（第四十二条） A. 1个月 B. 2个月 C. 3个月 D. 6个月 12. 因承包方责任造成的发包方设备、电网事故，由（ A ）负责调查、统计上报，无论任何原因均对发包方进行考核。发包方根据安全协议
加强风险和分包管理,提升基建安全水平 典型经验 一、企业基本情况 二、专业管理的目标描述 （一）专业管理的理念 将基建安全风险管理当做工程建设的生命线，积极创建无违章工地,牢固树立“以人为本,珍视生命”的理念,始终将安全放在首位,将杜绝人身伤亡事故作为基建工作的首要任务。通过分析共性问题、典型问题、苗头问题,查找深层次原因，研究制定有针对性的整改和控制措施，将安全风险管控工作引向深处.建立安全风险管理体系,是电网安全生产面临形势和任务的要求，是国家电网公司安全生产“三个管理体系”(安全风险管理体系、应急管理体系、事故调查体系)建设的重点，对于保障企业和电网安全发展具有重要的作用和意义. （二)专业管理的范围 通过在全局范围内提倡安全生产党、政、工齐抓共管的格局，树立多种形式的安全考核思路，针对所有输、配、变等生产基建项目，着力在安全风险分级管理、风险监督、重大风险作业方案手段管理等方面下工夫，建立日报告、周简报、月点评安全风险制度，每月梳理重大风险项目，跟踪落实专项施工安全技术措施的制定和组织论证,并将安全管理压力通过月点评通报方式分级向下传递。 （三）专业管理的目标 （１)不发生人身死亡事故. (2)不发生基建原因引起的一般电网及设备事故。 (3）不发生有人员责任的一般火灾事故。 (4）不发生一般环境污染事件。 (5）不发生本企业负主要责任的重大交通事故. (6)不发生基建原因引起、对公司造成影响的安全事件。 三、专业管理的主要做法 １、梳理辨识较大、重大施工作业风险3处，均通过周简报方式跟踪风险作业进展和预控措施落实，有效控制重大作业安全风险。建立安全风险每日跟踪报告制度，明确责任人员全过程跟踪重点工程，准确把控项目存在的跨越、调动调试关键节点期间的安全风险，加大协调落实管控措施，确保每日分析风险、管控闭环。杜绝安全工作“说起来重要，忙起来不要”现象，正确处理安全与稳定、安全与效益、安全与发展的关系。树立基建安全常识基建安全工作长效机制的坚实基础。 2、为确保分包合同执行到位，设置专项考核基金,对合同执行过程中的人员到岗到位、现场安全文明施工、质量控制、进度控制等进行全方位的考核奖惩，同时选择多支队伍共同专注一个项目,对负责施工的分包队伍造成竞争压力，在现场作业上，实行样板施工.严格按照省公司、市局国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定【国家电网基建〔201０〕1７4号】市供电局电网基建工程管理办法文件要求，严把合格分包队伍入口关，对初次进入的分包队伍，对企业的各个情况进行全面审查,合格后方准进入。对进入多年的分包队伍,每年的第一季度进行复查，防止
国家电网公司文件 国家电网基建〔2011〕1515号 国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定 各分部，华北电网公司，各省（自治区、直辖市）电力公司，国网直流建设分公司，国网交流建设分公司，国网新源公司，国网能源公司，国网信通公司，中国电科院，经研院，安能公司，中电装备公 司，中兴公司： 为了建设世界一流电网，以电网建设质量的提升促进公司发展质量的提升，公司各单位要进一步提高认识、更新理念，坚持安全质量第一，实施“质量强网”，提高安全质量目标，建立健全工程建设安全质量监督与管理工作机制，落实合理工期、合理造价、合格队伍对安全质量的保障，强化基建安全管理，加强规划设计、设备材料、施工工艺、工程验收等关键环节的质量管控，强化目标考核与责任追究。现就进一步提高工程建设安全质量和工艺水平，作出如下决定。 一、深刻认识提高工程建设安全质量和工艺水平的重要意义 1.提高工程建设安全质量和工艺水平，是落实国家质量强国战略的必然要求。当前质量强国已经成为国家战略，工程质量是衡量一个国家质量总体水平的四大主要指标（产品质量、工程质量、服务质量、环境质量）之一，公司的工程建设规模巨大、影响深远，关系国计民生，其建设质量是国家工程质量整体水平的组成部分，进一步提升公司工程建设安全质量和工艺水平，是公司落实国家质量发展总体要求的重要体现。 2.提高工程建设安全质量和工艺水平，是促进公司发展质量提升的必然选择。随着资源环境对公司发展的约束作用不断显现，要进一步转变公司发展方式，就必须在进行体制机制创新的同时，进一步突出强调发展的质量。工程建设安全质量和工艺水平是工程建设项目的安全性、可靠性、耐久性、经济性等各项指标的综合反映，关系到员工安全健康和履行社会责任，关系到公司“两个一流” 企业愿景的实现，是电网本质安全的保障，是公司发展质量在工程建设阶段最主要的体现形式，是对公司发展质量的重要支撑。 3. 提高工程建设安全质量和工艺水平，是吸取近期国内重特大事故