江苏省重大危险源监管等级评估分级实施导则江苏省重大危险源监管等级
评估分级实施导则
1 目的
为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》(国务院344号令)及《江苏省重大危险源监督管理指导意见(暂行)》，规范重大危险源所在单位的安全生产活动，促进其整体安全管理水平的提高，也为安全生产管理部门全面掌握和分析江苏省重大危险源的基本状况、风险等级，加强我省重大危险源的管理，切实保护广大人民群众的生命和财产安全，特制定本导则。
2 范围
本导则适用于江苏省行政区域内所有企业重大危险源管理现状的评估和分级。
3 术语
3.1重大危险源
是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。 3.2 资源
是指实施安全生产管理所需的人力、财力、设施、技术和方法等。 3.3 相关方
关注企业安全行为或受其安全行为影响的个人或团体。 3.4 重大危险源监控系统
独立于生产设施的安全监控专用系统, 是重大危险源安全监测预警系统的现场功能执行设施，属于区域固定危险源安全监测预警现场信号的汇集、控制和转发的接入平台系统。是企业重要的安全设施。
3.5关键装置
与重大危险源相关的易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作和实时监控的装置。
3.6重点部位
与重大危险源相关的以下部位:
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(1)制造、储存、销售易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台(站)、油库、仓库等，
(2)对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。
3.7化学品
是指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。 3.8危险化学品
是指具有易燃易爆、有毒有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。
3.9管理等级
政府有关部门根据本地实际经济社会发展水平，确定公布对其管理的重大危险源的控制等级。
4 评估分级要素
重大危险源管理等级评估从若干个方面着手，《重大危险源管理等级评估分级要素表》(见表1)由10个A级要素和50个B级要素组成。评估考察存在重大危险源的企业是否按照P(计划)、D(实施)、C(检查)、A(改进)动态循环的管理模式，持续改进企业的安全管理，并同时实现企业自主管理、政府部门监督的重大危险源监控管理模式。 4.1 负责人与责任
4.1.1 负责人
企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。
企业应实施安全标准化管理，推行全员、全方位、全过程的安全管理和监督原则，形成良好的安全文化。
企业的主要负责人应树立正确的行为榜样。各级管理人员应带头做好安全生产工作。从业人员负有履行正确的安全生产义务。
4.1.2 方针目标
企业应坚持“安全第一，预防为主,综合治理”的安全生产方针。主要负责人
应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足:
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(1)形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施;
(2)符合或严于相关法律法规的要求;
(3)与企业的职业安全健康风险相适应;
(4)与企业的其他方针和目标具有同等的重要性;
(5)公众易于获得;
(6)目标与方针相符。如可行，目标应予以量化。
企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定年度安全工作目标，并予以考核。各级组织应制定安全工作规划或计划，以保证安全生产方针和目标的有效实现。 4.1.3 机构设置
企业应建立安全生产委员会(以下简称安委会)或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，健全安全生产管理网络,并满足:
(1)企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力;
(2)企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，并取得安全资格证书。
4.1.4 职责
企业应明确以下人员的安全职责:
(1)主要负责人或个人经营的投资人;
(2)经理(厂长、总裁等)、副经理(副厂长、副总裁等);
(3)总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总;
(5)各级专(兼)职安全员、安全工程师及技术人员;
(6)从业人员。
企业应明确以下安全生产管理机构和职能部门的安全职责:
(1)决策机构;
(2)安委会或领导小组;
(3)安全生产管理机构;
(4)机械、动力、设备部门;
(5)生产、技术、计划、调度、质量、计量部门;
(6)消防、保卫部门;
(7)职业卫生、环保部门;
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(8)供销、运输部门;
(9)基建(工程)部门;
(10)劳动人事、教育部门;
(11)财务部门;
(12)工会部门;
(13)科研、设计、规划部门;
(14)行政、后勤部门;
(15)其他有关部门。
企业应明确各生产基层单位的安全职责。
企业应建立安全责任考核制度，对各级管理人员、职能部门及从业人员安全职责的履行情况及安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。
4.1.5 安全生产投入
企业应依据国家、当地政府的有关规定，建立安全投入保障制度，确定安全费用特别是重大危险源安全管理费用提取标准，自行提取。重大危险源安全费用专项用于重大危险源的安全生产和管理，并建立重大危险源安全费用台帐。企业的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人应对由于安全生产特别是重大危险源的监控、管理所必需的资金投入不足而导致的后果负责。
依法保证安全生产所必需的资金投入还应包括:
(1)安全培训教育所需费用;
(2)为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品及保健品的经费;
(3)安全设施，如:安全连锁、报警、安全通讯、监测、防触电、防噪声和粉尘、防灼伤冲淋、员工洗浴和休息、应急救援等设施的投入和维护保养及作业场所职业危害防治措施的资金投入;
(4)保证重大隐患治理所需费用;
(5)安全风险抵押金;
(6)安全检查工作所需费用;
(7)保证安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费投入;
(8)建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用;
(9)为从业人员缴纳保险费用等。
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企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。 4.2 重大危险源风险分析
4.2.1 范围与评价方法
企业主管安全生产的负责人应直接负责重大危险源风险评价工作，组织制定重大危险源风险评价程序或指导书，明确重大危险源风险评价的目的、范围，选择科学合理的评价方法和评价准则，成立评价组织，进行重大危险源风险评价，确定风险等级。企业的各级管理人员应负责组织、参与重大危险源风险评价工作，鼓励从业人员积极参与重大危险源风险评价和风险控制。
企业应按照《重大危险源辨识》(GB18218-2000)和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》(安管理协调字[2004]56号)的规定，确定企业的重大危险源。企业应对重大危险源登记建档，进行定期检测、监控、评估，填写《重大危险源管理等级评估分级报告表》(见表2)。企业应建立专门的重大危险源管理小组，对重大危险源的运行、变化等情况要及时申报、登记、评估。应选择安全生产监督管理部门认可的中介机构对其重大危险源的管理现状进行评估。并将结果和评估机构出具《重大危险源管理等级评估分级报告》(见表3)提交所在地安全生产监督管理部门备案
重大危险源风险评价的范围应包括:
(1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段;
(2)常规和异常活动;
(3)事故及潜在的紧急情况;
(4)所有进入作业场所的人员的活动;
(5)原材料、产品的运输和使用过程;
(6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;
(7)人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度;
(8)丢弃、废弃、拆除与处置;
(9)气候、地震及其他自然灾害等。
企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有:工作危害分析(JHA)、安全检查表分析(SCL)、预危险性分析(PHA)、危险与可操作性分析(HAZOP)、实效模式与影响分析(FMEA)、故障树分析(FTA)及事件树分析(ETA)等方法。
企业在制定评价准则时，应依据:
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(1)有关安全法律、法规要求;
(2)行业的设计规范、技术标准;
(3)企业的安全管理标准、技术标准;
(4)合同规定;
(5)企业的安全生产方针和目标等。
4.2.2 风险评价
企业应依据已确定的重大危险源安全风险的评价方法、评价准则，定期进行风险评价。
企业在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析，
重点考虑以下因素:
(1)火灾和爆炸;
(2)冲击和撞击;
(3)中毒、窒息和触电;
(4)有毒有害物料、气体的泄漏;
(5)其他化学、物理性危害因素;
(6)人机工程因素;
(7)设备的腐蚀、缺陷;
(8)对环境的可能影响等。
企业应记录重大风险，特别是与重大危险源相关的重大风险。确定风险控制措施。在
确定重大风险时，应考虑:
(1)有关法规、标准的要求;
(2)风险发生的可能性和后果的严重性;
(3)企业的声誉和社会关注程度等。
企业应将风险评价结果对从业人员进行宣传培训。 4.2.3 控制措施
企业应根据重大危险源的风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，
采取措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度，预防事故的发生。
企业在选择风险控制措施时，应考虑:
(1)控制措施的可行性和可靠性;
(2)控制措施的先进性和安全性;
(3)控制措施的经济合理性及企业的经营运行情况;
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(4)可靠的技术保证和服务。
企业选择的控制措施应包括:
(1)工程技术措施，实现本质安全;
(2)管理措施，规范安全管理;
(3)教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识;
(4)个体防护措施，减少职业伤害。
企业应制定重大危险源应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施。
企业应将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。
新建企业构成重大危险源的储存设施与周边的防护距离应满足国家标准或有关规定。老企业构成重大危险源的储存设施与周边的防护距离不符合国家标准的，应采取切实可行的防范措施，逐步满足国家标准或有关规定，并取得安全生产监督管理部门的认可。 4.2.4 风险控制
企业应根据重大危险源风险评价的结果，落实所选定的风险控制措施，将风险控制在可以接受的程度。
企业对确定为重大隐患的重大危险源项目，应建立档案，包括:
(1)评估报告与技术结论;
(2)评审意见;
(3)隐患治理方案，包括资金概预算情况等;
(4)治理时间表和责任人;
(5)竣工验收报告。
企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中的风险及所应采取的控制措施。
4.2.5 风险信息更新
企业应不间断地组织重大危险源的风险评价工作，识别与生产经营活动有关的风险和隐患。应定期评审或检查风险控制结果。
当下列情形发生时，企业应及时进行风险评价:
(1)当重大危险源发生事故或变更时
(2)新的或变更的法律法规或其他要求;
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(3)操作变化或工艺改变;
(4)新建、改建、扩建、技改项目;
(5)有对事故、事件或其他信息的新认识;
(6)组织机构发生大的调整。
4.3 法律法规与管理制度
4.3.1 法律法规
企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求，并定期进行更新。
企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。
企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。4.3.2 符合性评价
企业应每年至少一次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。
4.3.3 安全生产管理制度
企业应根据适用的安全卫生法律法规、标准及其他要求，结合企业的实际特点，制订健全的安全生产规章制度特别是有关重大危险源安全生产规章制度，并发放到有关的工作岗位，规范从业人员的行为，满足安全生产的要求。
企业应根据其自身的实际情况，在以下方面选择制订必需的、适用的安全生产规章制度:
(1)安全生产责任制度;
(2)安全培训教育制度;
(3)安全检查和隐患整改管理制度;
(4)安全检维修管理制度;
(5)安全作业管理制度;
(6)危险化学品安全管理制度;
(7)重大危险源安全管理制度
(8)生产设施安全管理制度;
(9)安全投入保障制度;
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(10)劳动防护用品(具)和保健品发放管理制度;
(11)事故管理制度;
(12)职业卫生管理制度;
(13)仓库、罐区安全管理制度;
(14)安全生产会议管理制度;
(15)剧毒化学品安全管理制度;
)安全生产奖惩管理制度; (16
(17)防火、防爆、防尘、防毒管理制度;
(18)消防管理制度;
)禁火、禁烟管理制度; (19
(20)特种作业人员管理制度。
4.3.4 安全操作规程
企业应根据生产工艺、技术、设备特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，与重大危险源风险的相关性，编制岗位安全操作规程，并发放到有关的工作岗位，规范从业人员的操作行为，控制风险，避免事故的发生。
4.3.5 管理制度修订
企业应明确评审和修订(特别是与重大危险源相关的)安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性，保证岗位所使用的为最新有效版本。
4.4 安全培训教育
4.4.1 管理人员培训教育
企业主要负责人和安全生产管理人员,必须由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
其他管理人员(包括职能部门负责人、基层单位负责人)、专业工程技术人员的安全培训教育由企业人事、教育部门会同安全生产监督管理部门，按干部管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职。培训内容满足法律法规和相关规范的要求。
安全培训教育的主要内容有:
(1)国家安全生产方针、法律、法规和标准;
(2)企业安全生产规章制度及职责;
(3)安全管理、安全技术、职业卫生等知识;
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(4)有关事故案例及事故应急管理等。
4.4.2 从业人员培训教育
企业应对从业人员进行安全培训教育和基本功训练，特别是从事与重大危险源有关的工作人员应定期进行培训，并经考核合格后方可上岗作业，保证其具备必要
的安全生产知识和能力，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业，并按规定参加复审。
新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，其主管部门应组织编制新的安全操作规程，并进行专门培训。有关人员经考核合格后，方可上岗操作。
未经安全培训教育的从业人员，或培训考核不合格者，不得上岗。 4.4.3 新从业人员培训教育
企业应对新从业人员，进行厂(公司)、车间(工段、区、队)、班组三级安全培训教育。三级安全生产培训教育的内容、学时应满足要求。教学中应特别加强重大危险源相关安全知识的培训教育。
厂(公司)安全培训教育内容主要是:
(1)有关的法律、法规;
(2)安全生产和职业卫生基本知识;
(3)本单位安全生产规章制度、劳动纪律;
(4)作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施;
(5)有关事故案例等。
车间(工段)安全培训教育内容主要是:
(1)本车间(工段、区、队)安全生产特点;
(2)安全生产规章制度和安全操作规程;
(3)作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施;
(4)典型事故案例及事故应急措施等。
班组安全培训教育内容主要是:
(1)岗位生产工艺流程、生产设备、岗位安全操作规程及安全注意事项;
(2)安全装置、劳动防护用品(用具)的性能、作用及正确使用方法;
(3)岗位事故预防措施，事故案例等。
4.4.4 其他人员培训教育
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从业人员转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行车间(工段)、班组安全培训教育，经考核合格后，方可从事新岗位工作。
企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育。
企业应对外来施工单位的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证。进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前安全培训教育。 4.4.5 日常安全教育
企业应开展班组安全活动，做好基本功训练。安全活动应有针对性、科学性，做到经常化、制度化、规范化，防止流于形式和走过场。班组安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录。企业管理人员和安全生产管理人员应对安全活动记录进行检查、签字。企
业各级管理人员应定期参加班组安全活动。
企业安全生产管理部门应结合班组安全生产实际，制定班组安全活动计划，规定活动形式、内容和要求。
班组安全活动主要内容包括:
(1)学习国家和政府的有关安全生产法律法规;
(2)学习有关安全生产文件、安全通报、安全生产规章制度、安全操作规程及安全技术知识;
(3)讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训;
(4)开展防火、防爆、防中毒及自我保护能力训练，以及异常情况紧急处理和应急预案演练
(5)开展岗位安全技术练兵、比武活动;
(6)开展查隐患、反习惯性违章活动;
(7)开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相;
(8)熟悉作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施;
(9)其它安全活动。
4.4.6 培训教育管理
企业应健全安全培训教育制度，定期组织培训教育，建立从业人员的安全培训教育档案，保证安全培训教育所需人员、资金和设施。
企业应依据国家、地方及行业的规定及岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，制定、实施安全培训教育计划。
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安全培训教育的责任人应严格按照培训计划实施培训教育，做好安全培训教育记录。
安全培训教育计划变更时，应记录变更情况。
安全培训教育的主管部门应对培训效果进行评价。
企业的各级管理人员应为安全培训教育提供相应的资源保证。
企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。
4.5生产与安全设施完整性
4.5.1生产与安全设施建设
企业应确保建设中的生产与安全设施，特别是重大危险源安全设施符合国家有关的法律、法规和相关技术标准，并与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(“三同时”)。
企业应对涉及重大危险源的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段，按照国家有关规定进行规范管理，且经过安技部门审查。
重大危险源的生产与安全设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更全过程进行风险管理。
企业应积极采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，组织安全生产技术研究开发，不断改善安全生产条件，努力提高安全生产技术水平。 4.5.2重大危险源监控系统达标
企业应确保重大危险源的监控系统符合江苏地方标准DB32/1321.1,1321.5和相关国家标准的要求。
重大危险源的监控系统设计至少应包括以下内容:现场勘察、设计要素、功能设计、现场监测仪表选型、安全性设计、电磁兼容性设计、可靠性设计、环境适应性设计、防雷与接地设计、集成设计、传输方式、传输线缆、传输设备的选择与布线设计、供电设计、监控中心设计。
已有的重大危险源的监控系统采用的监控方法应符合风险评价要求，现场监控仪表配置数量及安装位置应符合江苏地方标准DB32/1321.1,1321.5和相关国家标准的要求。
重大危险源的监控系统中选用的设备、部件产品功能与性能指标应符合
DB32/1321.1,1321.5和现行相关标准的要求并提供国家部门授权的检测检验机构出具的检测报告或认证合格证明文件。
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重大危险源的监控系统建设施工、验收应符合DB32/1321.1,1321.5和现行相关国家标准的要求，并提供相关部门授权的检测检验机构出具的检测报告或认证文件。 4.5.3 生产与安全设施管理
企业应制订重大危险源生产与安全设施安全管理制度，建立重大危险源生产与安全设施台帐，对重大危险源生产与安全设施进行规范化管理，保证重大危险源生产与安全设施的安全运行。
(1)企业的各种安全设施应有专人负责管理，定期检查和维护保养并落实到人。安全设施应编入设备检修计划，定期检修。安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检修拆除的，检修完毕后应立即复原。
(2)企业应建立特种设备特别是重大危险源特种设备的台帐和档案，定期检验，证件齐全。特种设备和重大危险源设备操作人员应持证上岗。
(3)企业应制定监视和测量设备管理制度，建立监视和测量设备台帐，定期进行校准和维护，并保存校准和维护活动的记录。
4.5.4 关键装置及重点部位
企业应制定重大危险源关键装置、重点部位安全管理制度和应急预案，实行领导干部定点承包，建立企业、职能部门、基层单位及班组监控的安全管理机制，明确各级、各专业的职责。承包点应设置“管理人员安全承包责任牌”。承包人对所负责的关键装置、重点部位负有安全监督与指导责任，具体内容是:
(1)指导安全承包点实现安全生产;
(2)监督安全生产方针、政策、法规、制度的执行和落实;
(3)定期检查安全生产中存在的问题与隐患;
(4)督促隐患整改;
(5)监督事故“四不放过”原则的落实;
(6)解决影响安全生产的突出问题。
承包人对所负责的重大危险源关键装置、重点部位负有安全监督与指导责任，并至少每月到承包点进行一次安全活动，其活动形式包括参加基层班组安全活动、安全检查、督促整改事故隐患、安全工作指示等。
企业安全生产管理部门每季度对领导干部承包到位情况进行一次考核，并进行公布。考核情况应纳入承包人年度经济责任制考核中。
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企业应建立关键装置、重点部位档案及安全检查书面报告制度。建立企业、职能部门、基层单位及班组监控机制，明确各级组织、各专业的职责，定期进行监督或巡检。
企业应组织制定、完善关键装置、重点部位应急预案，至少每半年进行一次演练，确保关键装置、重点部位的操作、检修、仪表、电气等工作人员能够识别和及时处理各种不正常现象及事故。
4.5.5 检维修
企业应建立安全检维修管理制度制定检维修计划，明确检维修时机和频次，实行日常检维修和定期检维修管理。
企业在进行检维修前，应对检维修作业进行风险分析，采取有效措施控制风险。
与重大危险源相关设施的检维修更应严格执行。
4.5.6 拆除和报废
企业应建立安全拆除和报废管理制度，对拆除作业进行风险分析，制定拆除计划或方案。
凡拆除的涉及容器、设备和管道内仍存有危险化学品的，应先清洗干净，验收合格后方可报废。
与重大危险源相关设施的拆除和报废更应严格执行。
4.6作业安全
企业进行与重大危险源相关的作业，应严格执行下述规定。
4.6.1 作业证
企业应对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业等危险性作业实施作业许可证管理，履行严格的审批手续。
4.6.2 警示标志
企业应在易燃易爆、有毒有害场所和重大危险源存在场所的醒目位置张贴警示标志和告知牌。
企业应在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志。
产生职业危害的企业，应在醒目位置设置公告栏，公布有关职业危害防治的规章制度、操作规程、职业危害事故应急救援措施和作业场所职业危害因素检测结果。
企业应在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置设置警示标志和警示说明，告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施等内容。
4.6.3 直接作业环节
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企业应对动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、破土作业、施工作业、高温作业等直接作业环节进行风险分析，制定控制措施，配备、使用安全防护用品(具)，配备监护人员，规范现场安全生产行为。
企业应对承包商施工作业现场进行安全管理，发现问题提出整改要求，提高承包商的安全生产水平。
企业应考虑危险化学品的易燃、易爆、有毒有害等危害，应制订和履行严格的安全管理制度，规范作业行为，减少事故发生。
4.6.4 分包商
企业应建立承包商管理制度，对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等进行管理。建立承包商档案。
企业应建立供应商管理制度，制定资格预审、选用和续用标准，并经常识别与采购有关的风险。
企业应对影响重大危险源监控管理的分包商实施重点管理。
4.6.5 变更
企业应建立变更管理制度，特别是重大危险源变更管理制度，对人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的风险进行分析和控制。
4.7危害告知
4.7.1 化学品档案
对涉及的化学品，特别是数量构成重大危险源的(包括产品、原料和中间体)，应建立化学品档案。基本内容包括:
(1) 名称(包括别名、英文名等);
(2) 存放、生产、使用地点;
(3) 数量;
(4) 危险性分类、危规号、包装类别、登记号;
(5) 安全技术说明书与安全标签(对非危险品要列出其理化、燃爆数据和危害)。 4.7.2 化学品安全技术说明书和安全标签
(1)企业生产的产品属危险化学品时，应按《化学品安全技术说明书编写规定》(GB 16483-2000)和《化学品安全标签编写规定》(GB 15258-1999)的规定，编制安全技术说明书和安全标签。
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安全风险辨识评估报告 编制单位：****** 编制日期：2017年4月
第一季度危害辨识和安全风险评估会审表
危害辨识和安全风险评估报告 为切实贯彻落实国务院安委会办公室《********）、内蒙古自治区人民政府《************》等文件要求，进一步推进煤矿安全生产标准化建设工作。为高质量地搞好安全风险分级和辨识评估工作，我露天矿成立了以矿长为组长的评估专家组，对地面生产系统和采区作业系统，进行了全面的辨识和分级评估，通过全方位、全过程对事故多发的重点区域、重点部位、重点环节以及生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行排查、分级和评估，制定相应的防控措施，提升全体员工的风险意识，强化各级管理人员对风险的管控能力，从而确保安全生产，有效防控生产安全事故。 一、危害辨识和风险评估组织机构 组长：**** 技术负责人：*** 工作负责人：*** 成员：余****** 安全风险分级辨识评估工作办公室设在安全环保处，负责安全风险分级评估和管控工作的日常开展。 二、职责分工 （一）组长 对安全风险分级辨识评估工作进行总体牵头和安排，并按照露天矿安全风险评估辨识结果应用于确定年度安全生产重点工
作，指导和完善年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案，对安全风险评估辨识的危险因素，按管控措施要求，进行安全管控措施的安排。 （二）技术负责人 对安全风险辨识评估工作提供技术指导，并对评估结果和相关内容进行技术审核。 （三）工作负责人 负责安全风险辨识评估工作的日常开展和具体承办，对安全风险辨识评估工作的后续落实，进行现场跟进，安排各部门按安全风险辨识评估内容进行管控措施的落实。 （四）成员 负责安全风险辨识评估工作的具体开展，各业务部室，定期对露天矿所有范围内的危险因素进行排查，及时更新完善安全风险相关内容，对现场风险管控措施落实情况进行监管。 三、危害因素辨识与分析 （一）危害因素辨识方法、过程、安全风险评估方法 1.危险有害因素辨识方法 根据东明露天矿的地质条件、开采方式、生产及辅助系统的特点和煤矿生产的现状，按照《企业职工伤亡事故分类》 （GB6441-1986），《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》、《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)和《安全生产法》等规定，遵循科学性、系统性、全面性、预测性的原则，综合考
企业重大危险源判定 根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）和《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）“长期或短期生产、加工、运输、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的功能单元”定为重大危险源。 对照附录A中相关物质辨识标准以及《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）中规定的重大危险源物质，福建南纺涉及的液化石油气、二甲基甲酰胺、双氧水等属于危险化学品。 表2-10 重大危险源判定 企业环境事件风险等级划分 根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）和《企业突发环境事件风险评估指南》（征求意见稿），企业突发环境事件风险等级划分可根据企业周边环境风险受体的3种类型，按照化学物质数量与临界量比值（Q）、生产工艺过程与环境风险控制水平（M）矩阵，确定企业环境风险等级。 一、化学物质数量与临界量比值（Q） 根据企业生产原料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产物料是否涉及《企业突发环境事件风险评估指南》附表1和附表2中所列化学物质，计算所涉及化学物质在厂界内的最大存在总量与其在附表1或附表2中临界量的比值Q：
1、当企业只涉及一种化学物质时，该物质的总数量与其临界量比值，即为Q。 2、当企业存在多种化学物质时，则按式（1）计算物质数量与其临界量比值（Q）： Q=q 1/Q 1 +q 2 /Q 2 +…+q n /Q n （1） 式中：q 1, q 2 , ..., q n ——每种化学物质的最大存在总量，t； Q 1, Q 2 , ..., Q n ——每种化学物质的临界量，t。 当Q＜1时，企业直接评为一般环境风险等级，以Q表示。 当1≤Q时，将Q值划分为：（1）1≤Q＜10，（2）10≤Q＜100，（3）Q≥100；分 别以Q 1、Q 2 和Q 3 表示。 根据以上计算公式和表2-10重大危险源判定，计算企业的Q值为： Q=50+45/50+5/50+5000+200= 二、生产工艺过程与环境风险控制水平（M） 采用评分法对企业生产工艺过程、环境风险防控措施、废水去向等指标进行评估汇总，确定企业生产工艺过程与环境风险控制水平（M）。企业生产工艺过程与风险控制水平评估指标及分级分别见表2-11与表2-12。 表2-11 企业生产工艺过程与环境风险控制水平评估指标
重大危险源公示牌
工程名称
泰兴市第二人民医院移址新建病房楼 施工单位
江苏黄桥建设工程有限公司
项目经理
徐峰
建筑面积
30966.61 平方米
监理单位
江苏国兴建设项目管理有限公司
总监
何伟
序 分部分项 号 工程
重大危险源潜在的危险因素
可能导致的 事故
控制措施
受控时间 监控责任人
一
土方开挖 基坑工程
基坑发生整体或局部土体滑塌失稳
坍塌事故
二
临时 用电
未实施三相五线制供电，未做到三级配 电二级保护，未做到一机一闸一漏一箱。
触电事故
由于架体基础及防护有缺陷或无防护导
三
脚手架 工程
致高处坠落，脚手板未满铺或未铺都可 能导致脚踩空造成人员高处坠落伤害， 由于脚手架搭设不符合要求，导致架体
高处坠落 物体打击
倒塌造成人员伤害
1、编制施工方案 2、做好作业前安全技术交底 3、加强安全防护检查
1、编制专项施工方案按程序报批审核，进行安 全技术交底；2、电工持有效证件上岗进行安装、 检查、维护；3、配备合格适用的个人防护用品
基础施工 全过程
施工 全过程
1、编制专项施工方案，按程序报批审核，进行 安全技术交底；2、架子工持有效证件上岗进行 搭设、检查、维护；3、配备合格使用的个人防 护用品
施工 全过程
班组长 施工员 安全员 班组长 电工 安全员
班组长 施工员 安全员
1、编制专项施工方案，按程序报批审核，进行
四
吊装 作业
人物同吊 制动失灵 捆绑不牢 指挥失 误、特种作业无证操作，安装拆卸单位 无资质或违章操作，违犯“十不吊”规 定
整体倾覆 机械伤害 高处坠落 物体打击
安全交底；2、由有资质的专业企业进行安装、 维护、并经有资质的检测机构检测合格；3、操 作工持有效证件上岗、检查、保养、做好运行保
养记录；4、配备合格适用的个人防护用品；5、 绳索、卡具要合格，人物不准同吊。实行统一指
施工 全过程
租赁单位 安装单位 班组长 安全员
挥，加强现场监护
五
临边 作业
由于“四口”“五临边”安全防护有缺陷 导致高处坠落人员伤亡
高处坠落 物体打击
1、做好“四口”“五临边”防护；2、配备合格 适用的个人防护用品；3、定专人进行“四口” “五临边”防护、检查、维修工作
施工 全过程
班组长 施工员 安全员
六
模板 工程
混凝土构件浇注时因模板支撑失稳倒 塌，及安装、拆除模板时坠落
模板坍塌 高处坠落 机械伤害
1、编制施工方案，按程序报批审核，进行安全 技术交底；2、配备合格适用的个人防护用品； 3、定期检查、违章，发现及时督促整改
安装、拆除 全过程
班组长 施工员 安全员
七
防 火
电气焊作业引发火源、木工加工场易燃 场所、生活区使用大功率电器，线路、 电器起火
火灾
1、建立动火许可制度，动火现场配备灭火器材， 专人看护；2、宿舍严禁使用大功率电器，严禁 私拉乱接
施工 全过程
班组长 施工员 安全员
施工单位公示人
何永建
职务
安全科长
公示时间: 2013 年 8 月 20 日
危险化学品重大危险源辨识与分级 申请单位： 填表人： 填表日期： 联系电话：
1.1重大危险源辨识 1.1.1危险化学品重大危险源辨识依据 按照我国《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），危险化学品重大危险源的定义为：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险化学品，且危险化学品数量等于或超过临界量的单元。 单元定义为：一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。 单元内存在危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况： ①单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。 ②单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式计算，若满足下式，则定为重大危险源： q1q2q n —＋—＋……＋—≥1 Q1Q2 Q n 式中：q1，q2，……q n ——每种危险化学品实际存在量，单位为吨（t）。 Q1，Q2，……Q n——与各危险化学品相对应的贮存区的临界量，单位为吨（t）。 1.1.2危险化学品重大危险源辨识 根据《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009，山东汇丰石化集
团有限公司（催裂化项目、（蜡油）（汽柴油）加制氢项目、延迟焦化项目、油品质量升级项目）贮罐区可能构成重大危险源的的危险化学品为汽油、液化气、氢、硫化氢。辨识过程见下表： 由上表可见，该化工厂贮罐区构成重大危险源。 由于各项目同在一个厂区内且边缘距离小于500m ，因此应划为同一个 单元。依据多品种危险物品共存的临界量公式 计算可知该厂生产储存场所已构成危险化学品重大危险源。 1.1.3重大危险源申报辨识 根据安监管协调字〔2004〕56号《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》的规定，申报范围包括： 1）压力容器：属下列条件之一的压力容器： （1）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器； （2）易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa ，且PV ≥100 MPa.m3的压力容器（群）。 2）压力管道：符合下列条件之一的压力管道： q 1 q 2 Q 2 Q 1 ＋…Q n q n ≥1 ＋
江苏省重大危险源监管等级评估分级实施导则江苏省重大危险源监管等级 评估分级实施导则 1 目的 为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》(国务院344号令)及《江苏省重大危险源监督管理指导意见(暂行)》，规范重大危险源所在单位的安全生产活动，促进其整体安全管理水平的提高，也为安全生产管理部门全面掌握和分析江苏省重大危险源的基本状况、风险等级，加强我省重大危险源的管理，切实保护广大人民群众的生命和财产安全，特制定本导则。 2 范围 本导则适用于江苏省行政区域内所有企业重大危险源管理现状的评估和分级。 3 术语 3.1重大危险源 是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。 3.2 资源 是指实施安全生产管理所需的人力、财力、设施、技术和方法等。 3.3 相关方 关注企业安全行为或受其安全行为影响的个人或团体。 3.4 重大危险源监控系统 独立于生产设施的安全监控专用系统, 是重大危险源安全监测预警系统的现场功能执行设施，属于区域固定危险源安全监测预警现场信号的汇集、控制和转发的接入平台系统。是企业重要的安全设施。
3.5关键装置 与重大危险源相关的易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作和实时监控的装置。 3.6重点部位 与重大危险源相关的以下部位: - 1 - (1)制造、储存、销售易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台(站)、油库、仓库等， (2)对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。 3.7化学品 是指各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。 3.8危险化学品 是指具有易燃易爆、有毒有害及有腐蚀特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。 3.9管理等级 政府有关部门根据本地实际经济社会发展水平，确定公布对其管理的重大危险源的控制等级。 4 评估分级要素 重大危险源管理等级评估从若干个方面着手，《重大危险源管理等级评估分级要素表》(见表1)由10个A级要素和50个B级要素组成。评估考察存在重大危险源的企业是否按照P(计划)、D(实施)、C(检查)、A(改进)动态循环的管理模式，持续改进企业的安全管理，并同时实现企业自主管理、政府部门监督的重大危险源监控管理模式。 4.1 负责人与责任
一、重大危险源辨识、分级记录 1 危险化学品重大危险源辨识 危险化学品重大危险源辨识方法 危险化学品重大危险源是依据国家标准GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》中规定的危险物质及其临界量来确定的。 当单元内存在的危险物质为单一品种时，其数量等于或超过标准中规定的临界量，即定为重大危险源。 当单元内存在的危险物质为多品种时，则按（3-1）式进行计算，若满足式（3-1），则定为重大危险源。 q1/Q1+q2/Q2+…+q n/Q N≥1 式（3-1） 式中q1、q2、…、q n为每种危险物质实际存量（t），Q1、Q2、…Q n 为与各种危险物相对应的临界量（t）。 危险化学品重大危险源辨识结果 根据《危险化学品重大危险源辨识》的规定，确认储罐区储存的甲醇列入标准中表1的易燃物质甲醇，属重大危险源物质。 （1）生产装置区 生产装置区布置1个60m3的甲醇溶液中间储罐，按充装系数80%，甲醇密度按m3计，中间储罐贮存量为。 高位槽及装置管道内甲醇液体的最大储量约为5t，甲醇过滤器、气化器内甲醇以气态存在，相对高位槽储量可忽略不计。故生产装置甲醇总贮存量为。 （2）储罐区 储罐区共设有4个400m3甲醇储罐，充装系数按，甲醇密度按m3计。 甲醇的最大可能储量为：4×400××= 辨识结果见表. 表危险化学品重大危险源辨识结果
按（3-1）式计算得： ∑qi/Qi =＞1 因此，福州市闽侯县宏业化工有限公司构成危险化学品重大危险源。 2 危险化学品重大危险源分级方法 分级方法 （1）分级指标 采用单元内危险化学品实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）中规定的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和R作为分级指标。 （2）R的计算方法 （3-2）式中：q1,q2,…,q n—每种危险化学品实际存在（在线）量（单位：吨）； Q1,Q2,…,Q n—与各危险化学品相对应的临界量（单位：吨）； β1，β2…,βn—与各危险化学品相对应的校正系数； α—该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数。 （3）校正系数β、α的取值 根据单元内危险化学品的类别不同，设定校正系数β值，见附表和表： 表常见毒性气体校正系数β值取值表
江苏省安全生产条例 （2016年7月29日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过） 第一章总则 第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及其相关监督管理，适用本条例；有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。 第三条安全生产工作应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，按照管行业、管业务、管生产必须同时管安全和谁主管、谁负责的原则，落实生产经营单位的主体责任，加大政府监管力度，强化生产安全事故责任追究，确保安全生产。 第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守本条例和有关安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，落实安全生产保障措施，提高安全生产水平，确保安全生产。
生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，分管安全生产的负责人直接监督管理安全生产工作，其他负责人在各自分管业务范围内履行安全生产工作职责。 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。 第五条县级以上地方人民政府应当加强对安全生产工作的领导，根据国民经济和社会发展规划制定并组织实施安全生产规划，确定有关部门的安全生产监督管理职责，建立健全安全生产保障体系，实行安全生产目标责任制、责任考核制和事故责任追究制，加强对有关部门和下级人民政府安全生产管理工作落实情况的监督检查。 地方各级人民政府应当每季度至少召开一次会议，听取安全生产工作情况汇报，研究部署本地区安全生产工作的重大事项，及时解决安全生产工作中的重大问题。 乡镇人民政府以及街道办事处、开发区（包括工业园区、产业园区等）管理委员会等地方人民政府的派出机构应当按照职责，加强对本区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 第六条县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，其他有关部门依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。
河南省重大危险源安全评价导则重大危险源安全评价导则 2007—12—10发布 2008—01—01实施
河南省安全生产监督管理局 目次 前言 ............................................................................................................................................. II 1 主题内容和适用范围 (1) 2 重大危险源安全评价的目的和基本原则 (1) 3 重大危险源安全评价的定义 (2) 4 主要依据 (2) 5 重大危险源安全评价的主要内容 (2) 6 工作程序 (3) 7 评价报告主要内容 (3) 8 安全评价报告附件 (5) 9 重大危险源安全评价报告格式 (5) 10 安全评价报告载体 (6) 附录A：重大危险源安全评价所需主要资料清单 (7) 附录B：名词解释 (9) 附录C：安全评价报告封面格式 (15)
附录D：著录项格式 (17) 附注1:重大危险源安全评价工作程序说明 (20) 前言 为全面落实《河南省重大危险源监督管理办法》(河南省人民政府令第112号)切实履行重大危险源监督管理职责，落实责任，促进重大危险源和重大事故隐患监督与管理工作规范、科学有序地开展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《重大危险源辨识》（GB18218-2000）及《安全评价通则》（AQ8001-2000）等有关法律法规制定本导则。本导则对重大危险源安全评价的目的、基本原则、内容、程序和方法做出了规定。 本导则的附录A、附录B、附录C、附录D及附注为规范性附录（注）。 本导则由河南省安全生产监督管理局提出。 本导则主要起草单位：河南省安全生产监督管理局、河南中咨安全工程师事务所有限公司 本导则主要起草人：张昕刘琨马金营王铁民潘京洛 苑喜成周德恩王宏伟赵国柱李进发布实施：河南省安全生产监督管理局
中民筑友建设科技集团有限公司 一、二级风险管控方案
一、主要编制依据 GB/T 24353-2009风险管理原则与实施指南 GB/T 27921-2011风险管理风险评估技术 GB 50656-2011 施工企业安全生产管理规范 GB 50870-2013 建筑施工安全技术统一规范 JGJ 59-2011 建筑施工安全检查标准 JGJ/T 77-2010 施工企业安全生产评价标准 DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则 DB37/T 2883-2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则 DB37/T 2883-2016 建筑施工企业安全生产风险分级管控体系实施细则 DB37/T 2883-2016 建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理实施细则 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第 16 号令) 《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》省政府令第260 号 《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》鲁政办字36号文关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知建质[2009]87号二、目标 全面落实集团公司安全生产风险分级管控主体责任，确保风险有效受控，构建安全生产长效机制，从根本上化解或降低安全风险，防范生产安全事故的发生。 三、原则 “全员参与、分级管控；自主建设、持续改进；系统规范、融合深化；注重实际、强化过程；激励约束、重在落实”的原则，从最高管理者到施工现场作业人员，全员参与风险辨识、分析、评价和管控，确保风险分级管控体系持续、有效、稳定、健康。 四、组织管理机构 中民筑友建设科技有限公司山东分公司安全生产风险管控领导小组，负责安全风险分级管控的研究、统筹、协调、指导。
重大危险源评估分级及管理 20世纪70年代以来，随着石油化工行业迅猛发展，相 继发生了意大利塞维索工厂环己烷泄漏、墨西哥城液化石油气爆炸、印度博帕尔农药厂异氰酸甲酯泄漏等与危险化学品有关的恶性重特大工业事故，引起国际社会的高度关注，防范重特大工业事故成为各国特别是发达国家危险化学品安 全管理工作的重要任务。发达国家和有关国际组织从立法、管理、技术、制度等多个角度反思本国危险化学品安全管理工作，研究制定防范措施，提出了“重大危害”、“重大危害设施（国内通常称为重大危险源）”等概念。各国预防重大 事故的实践表明：为了有效预防重大工业事故的发生，降低事故造成的损失，必须建立重大危险源监管制度和监管机制。我国颁布的《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》也从法律、法规层面对重大危险源的监督和管理提出了明确要求。 近年来，我国采取了一系列措施，强化危险化学品安全监管，全国危险化学品安全生产形势呈现稳定好转的发展态势。但由于危险化学品安全生产基础薄弱、企业安全管理水平不高、监管力量不足等原因，危险化学品重特大事故还时有发生，危险化学品领域的安全生产形势依然严峻。如2006年7月28日江苏省盐城市射阳县氟源化工有限公司反应釜 爆炸，造成22人死亡，29人受伤。2008年8月26日广西
维尼纶集团有限责任公司化工装置爆炸，造成21人死亡，60人受伤。2009年7月15日河南省洛阳市偃师市谷县镇的河南洛染股份有限公司硝化车间爆炸事故，造成7人死亡、9人受伤。2010年7月16日辽宁省大连保税区中石油国际储运有限公司原油罐区输油管道爆炸火灾事故，造成原油大量泄漏。这些重特大危险化学品事故反映出相关企业在重大危险源的安全管理方面存在缺陷，相关监管制度不够规范、完善。 《危险化学品安全管理条例》所指重大危险源，是指生产、储存、使用或者搬运危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 《中华人民共和国安全生产法》规定“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危 险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案”； “对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直
https://www.doczj.com/doc/2612256035.html, 时间：2004年06月29日来源：中国煤炭资源网江西省煤矿安全现状综合评价和重大危险源评估的基本要求 江西省煤矿安全现状综合评价和重大危险源评估的基本要求 一、煤矿安全现状综合评价的基本要求 1、煤矿安全现状综合评价的主要内容 为加强安全评价工作，国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）根据《安全生产法》的有关规定，近年先后编制和印发了《安全评价通则》（2003-3-31）、《煤矿安全评价导则》（2003-11-19）、《安全现状评价导则》（2004-3-26）等规范性文件。安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。根据工程、系统生命周期和评价的目的，安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、安全专项评价。 按照国家局的要求，煤矿安全现状综合评价，就是通过对煤矿设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析，定性、定量分析其生产过程中存在的危险、有害因素，确定其危险度，对其安全管理状况给予客观的评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议。 煤矿安全现状综合评价(以下简称煤矿安全评价)的主要内容是： ①评价煤矿安全管理模式对确保安全生产的适应性，明确安全生产责任制、安全管理机构及安全管理人员、安全生产制度等安全管理相关内容是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求及其落实执行情况，说明现行企业安全管理模式是否满足安全生产的要求； ②评价煤矿安全生产保障体系的系统性、充分性和有效性，明确其是否满足煤矿实现安全生产的要求； ③评价各生产系统和辅助系统及其工艺、场所、设施、设备是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求； ④识别煤矿生产中的危险、有害因素，确定其危险度； ⑤评价生产系统和辅助系统，明确是否形成了煤矿安全生产系统，对可能的危险、有害因素，提出合理可行的安全对策措施及建议。
重大危险源分级标准 作者：佚名????文章来源：本站原创????点击数：4783????更新时间：2009-3-14 ? 级标准????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? （征求意见 1适用范围 ??? ?? ?本规范规定了重大危险源评估分级的方法和程序。 ?????? ?本规范为重大危险源评估分级技术规范，适用于包括储罐区、库区、生产场所等重大危险源。 ? 2规范性引用文件 下列文件中的条款，通过本规范的引用而成为本标准的条款。凡是标注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规 《中华人民共和国安全生产法》 《危险化学品安全管理条例》 《安全生产许可证条例》 《重大危险源辨识》（GB18218） 《安全评价通则》 《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》(安监总协调字[2005]125号) 3术语和定义 ????? ? 下列术语和定义适用于本规范。 重大危险源major hazard installations ? ?重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施 4重大危险源分级判据 危险源等级分级判据 死亡人数?? 一级重大危险源可能造成30人（含30人）以上?? 二级重大危险源可能造成10一29人?? 三级重大危险源可能造成3—9人?? 四级重大危险源可能造成1-2人?? 具体判别的依据如下： ①一级重大危险源：可能造成死亡30人（含30人）以上的重大危险源； ②二级重大危险源：可能造成死亡10-29人的重大危险源； ③三级重大危险源：可能造成死亡3-9人的重大危险源； ④四级重大危险源：可能造成死亡1-2人的重大危险源。 5重大危险源死亡人数及财产损失计算方法 ??? 可能造成的死亡人数评价程序为： 危险源的周边区域划分成等间隔的网格区，用一笛卡尔坐标体系的网格覆盖城市的区域地图(如图1所示)，网格间距大小取决于当地人口 不影响计算结果为准。 一网格内的人员数量，通过火灾(室内火灾除外)、爆炸、毒物泄漏扩散事故后果模型计算重大危险源事故在每一网格中心处产生的热辐射
江苏省工业企业安全生产风险报告规定 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【目的依据】为了规范工业企业安全生产风险辨识、管控和报告工作，加强对企业安全生产的监督管理，促进企业落实安全生产主体责任，提高风险防控能力，有效遏制较大以上事故，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。 第二条【适用范围】本省行政区域内工业企业（以下简称企业）的风险辨识、管控和报告及其监督管理，适用本规定。 第三条【风险等级】本规定所称的安全生产风险（以下简称风险），是指企业在生产经营过程中发生生产安全事故的可能性与其后果严重性的组合。风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个级别。 较大以上包括较大风险和重大风险，是指企业在生产经营过程中可能造成较大以上事故的风险。较大以上风险实行目录管理，《江苏省工业企业安全生产较大以上风险目录》（以下简称较大以上风险目录）由省应急管理厅会同有关部门制定并适时调整。
第四条【主体责任】企业对本单位风险辨识、管控和报告负主体责任。企业主要负责人对风险辨识、管控和报告工作全面负责。 第五条【政府职责】县级以上人民政府应当加强对本行政区域企业风险辨识、管控和报告工作的领导，建立健全安全生产风险管控工作责任体系和协调机制，综合运用信息化手段不断提升风险管控能力，及时解决工作中存在的重大问题。 第六条【部门职责】县级以上人民政府有关部门按照安全生产职责分工负责指导、推进企业风险辨识、管控和报告工作。县级以上人民政府负有安全生产监督管理职能的部门依法对企业风险辨识、管控和报告工作实施监督管理。 乡镇人民政府、街道办事处（开发区、工业集中区）依法对本行政区域内企业风险辨识、管控和报告工作进行监督检查，协助上级人民政府有关部门履行风险辨识、管控和报告工作的监督管理职责。 省应急管理部门负责企业风险报告信息化系统建设，统一、规范企业风险报告内容和要求。 第二章风险辨识 第七条【辨识制度】企业应当将风险辨识管控纳入全员安全生 产责任制，建立健全风险辨识管控制度。企业应当组织安全 生产管理人员、工程技术人员、岗位从业人员等每年至少开展一次风险辨识工作。
重大危险源分级标准 （征求意见稿） 1适用范围 本规范规定了重大危险源评估分级的方法和程序。 本规范为重大危险源评估分级技术规范，适用于包括储罐区、库区、生产场 所等重大危险源。 2规范性引用文件 下列文件中的条款，通过本规范的引用而成为本标准的条款。凡是标注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。 《中华人民共和国安全生产法》 《危险化学品安全管理条例》 《安全生产许可证条例》 《重大危险源辨识》（GB18218 《安全评价通则》 《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监总协调字[2005]125号） 3术语和定义 下列术语和定义适用于本规范。
3.1 重大危险源major hazard inStalIatiOnS 重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。 4重大危险源分级判据 重大危险源分级判据如表1所示。 ①一级重大危险源：可能造成死亡30人（含30人）以上的重大危险源; ②二级重大危险源：可能造成死亡10-29人的重大危险源； ③三级重大危险源：可能造成死亡3-9人的重大危险源； ④四级重大危险源：可能造成死亡1-2人的重大危险源。 5重大危险源死亡人数及财产损失计算方法 可能造成的死亡人数评价程序为： ①将重大危险源的周边区域划分成等间隔的网格区，用一笛卡尔坐标体系的网格覆盖城市的区域地图（如图1所示），网格间距大小取决于当地人口密度，以不影响计算结果为准。 ②确定每一网格内的人员数量，通过火灾（室内火灾除外）、爆炸、毒物泄漏 扩散事故后果模型计算重大危险源事故在每一网格中心处产生的热辐射、超压或毒物浓度的数值，然后通过热辐射、冲击波超压、中毒概率函数将其其转化为造成死亡的概率。 ③将每一网格中心的死亡率与人口数量相乘，即得到死亡的人数。
目录 第1章编制说明 (1) 第1节安全评估目的 (1) 第2节评估围 (1) 第3节评估依据 (3) 第2章重大危险源的基本情况 (7) 第1节企业及建设项目简介 (7) 第2节地理位置与周边环境 (7) 第4节主要建、构筑物 (11) 第5节工艺简介 (12) 第6节主要设备设施 (15) 第7节公用工程 (18) 第8节安全管理 (23) 第9节主要危险目标 (28) 第3章事故发生的可能性及危害程度 (29) 第1节物质的危险性 (29) 第2节可能发生的事故类型及危害程度 (35) 第3节各重点部位的危险性分析 (52) 第4章个人风险和社会风险 (52) 第1节个人风险 (52) 第5章可能受事故影响的周边场所、人员情况 (76)
第6章重大危险源辨识、分级的符合性分析 (78) 第7章安全管理措施、安全技术和监控措施 (84) 第1节安全管理措施 (84) 第2节安全技术和监控措施 (87) 第8章事故应急措施 (89) 第9章评估结论及建议 (92) 第1节对策措施及建议 (92) 第2节评估结论 (95)
第1章编制说明 第1节安全评估目的 （1）为全面贯彻《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，坚持“关口前移、重心下移”，坚持“本质安全”，努力实现安全生产工作从被动防向源头管理转变，遏制和减少重、特大事故的发生，加强对重大危险源安全管理，开展评估工作。 （2）对东营市河口区实业发展有限责任公司重大危险源进行辨识，并对存在的危险化学品重大危险源进行等级划分，确定其监控级别。结合企业对重大危险源的安全管理和监控体系的现状，对重大危险源提出安全管理建议，以减少企业重大危险源发生事故时造成的人员伤亡和财产损失。 第2节评估围 本次重大危险源评估主要是针对东营市河口区实业发展有限责任公司厂区存在的危险化学品重大危险源进行评估，其中装置区的主要设备设施：主要设备设施
江苏省化工企业安全风险分区分级指南（试行） 1 适用范围 本指南适用于江苏省行政区域内化工生产企业、危险化学品仓储经营企业和危险化学品经营带储存设施企业。 2 规范性引用文件 下列文件对于本指南的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本指南。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指南。 GB 6441 企业职工伤亡事故分类 GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB 18218-2018 危险化学品重大危险源辨识 GB 30000.18-2013 化学品分类和标签规范第18部分：急性毒性 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50160 石油化工设计防火规范 《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》(安监总管三[2009]116号) 《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》(安监总管三[2013]3号) 《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》（安监总管三[2011]95号) 《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知》(安监总管三[2013]12号) 《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》（安监总管三[2017]1号）《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三[2017]121号） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本指南。 3.1 风险 特指安全风险，即发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。 3.2 风险点 风险伴随的设施、部位和场所，以及在设施、部位和场所实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。 3.3 区域 企业内生产装置、储存设施、作业场所和公用工程或车间、工段等所处的相对独立、界限清晰的范围。 3.4区域固有风险 区域固有风险为区域的基本风险水平，由火灾危险性类别、化学品急性毒性危害类别、危险工艺和重点监管危险化学品、工艺压力、工艺温度、重大危险源等级、区域及企业人数和周边环境等指标综合计算表征。 3.5区域控制风险 在考虑区域内风险点落实相应控制措施的情况下，实施风险评估确定的区域风险水平。 3.6 区域风险 区域风险是区域内风险点存在风险的集合，通过区域固有风险和区域控制风险所构成的风险矩阵计算表征。 3.7区域风险等级
南通市重大危险源安全监督管理规定试行 集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]
南通市重大危险源安全监督管理办法(试行)第一章总则 第一条为进一步加强和规范全市重大危险源安全监督管理，落实企业重大危险源安全管理的主体责任,预防重特大生产安全事故发生，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《危险化学品安全管理条例》、《江苏省安全生产条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。 危险物质的品名及临界量按《重大危险源辨识》（GB18218）和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）确定。 第三条全市行政范围内生产经营企业（以下简称：企业）对本单位重大危险源的安全管理和各级、各部门对本辖区及职责范围内重大危险源的安全监管，适用本办法。 有关法律、法规对重大危险源监督管理另有规定的，从其规定。 第四条企业对本单位重大危险源的安全管理负主体责任，企业主要负责人对本单位重大危险源的安全管理工作全面负责。 安全监管部门按照职责对所辖区域内重大危险源安全监督管理工作依法实施综合监督管理；各级、各部门在本辖区和各自职责范围内对重大危险源安全监督管理工作依法实施监督管理。 安全评价机构对出具的重大危险源辨识、评估报告等的内容和结论负责。 第二章重大危险源的辨识、申报、评估和变更
第五条企业应委托具备乙级以上资质的安全评价机构，按照《重大危险源辨识》（GB 18218）和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）等标准、规范的要求，进行重大危险源辨识。 第六条按照重大危险源辨识结果及其可能发生事故的最严重后果，本办法将重大危险源进行分级： （一）属于《重大危险源辨识》（GB 18218）范围的危险物质，以达到及超过GB 18218所列临界值及临界值的5、10、15倍为准，进行重大危险源分级： 临界值15倍及以上为一级重大危险源； 临界值10至15倍（含10倍，不含15倍。下同）为二级重大危险源； 临界值5至10倍为三级重大危险源； 临界值1至5倍为四级重大危险源。 （二）属于《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）范围的危险物质（场所和设施）,以可能发生事故的最严重后果进行分级： 可能造成死亡30人及以上的重大危险源为一级重大危险源； 可能造成死亡10-29人的重大危险源为二级重大危险源； 可能造成死亡3-9人的重大危险源为三级重大危险源； 可能造成死亡1-2人的重大危险源为四级重大危险源。 第七条企业应统一使用《南通市重大危险源信息管理系统》进行申报、登记、备案。 第八条企业应至少每3年委托具备乙级以上资质的安全评价机构对本单位的重大危险源进行一次安全评估。 企业应将《重大危险源安全评估报告》报送当地安全监管部门备案。
【最新资料，WORD文档，可编辑修改】 1 环境风险评价 1.1 重大危险源辨识及评价等级确定 根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）和《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）“长期或短期生产、加工、运输、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的功能单元”定为重大危险源。 对照附录A中相关物质辨识标准以及《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）中规定的重大危险源物质，拟建项目涉及的浓硫酸属于危险化学品，但是浓硫酸储罐长2.6m、直径2m，储存量为10t，浓硫酸不属于重大危险源。 表1-1 重大危险源及评价等级判定 考虑到项目原料浓硫酸具有一定的腐蚀性，本次环评以浓硫酸作为环境危险源进行风险评价。该 项目风险评价工作等级为二级，评价范围为以危险装置为中心半径3km圆形范围内。风险评价范围内 村庄分布情况见表1-2，风险评价范围及敏感目标分布见图1-1。 表1-2 项目周边敏感目标一览表
1.2 物质危险性识别 硫酸为无色透明的油状液体，能与水以任何比例混合放出大量热。浓硫酸具有极强的脱水性。硫酸的腐蚀性极强，其酸雾刺激和灼烧上呼吸道粘膜，损害肺脏，溅到皮肤、眼内引起严重的灼伤。其理化性质见下表。 表1-3 硫酸的理化性质 1.2.4 风险单元识别 生产过程中设备管道、弯曲连接、阀门、泵、储罐等均有可能导致物质的释放与泄漏，发生火灾或爆炸事故。 根据对环境风险物质的筛选和工艺流程确定风险单元主要为：
（1）原料运输过程； （2）液体输送过程； （3）原料储存过程； 本项目风险类型主要为泄漏。不考虑自然灾害引起的风险事故。 1.3 源项分析 1.3.1 事故风险源分析 本项目碳化硅刃料生产过程中使用少量的硫酸，原料和产品除了浓硫酸具有一定的腐蚀性外，其他原材料均为无毒物质。碳化硅切割刃料为新兴行业，全国类似的企业不多，建厂时间均较短，根据类似生产企业的调查，如平顶山易成碳化硅制品有限公司和河南新大新材料股份有限公司，建厂之后均未发生过硫酸泄漏事故。 硫酸泄漏事故发生在贮存区及生产区设备、管道等，主要造成厂区局部污染。一般来说液态污染物易于控制，可采取地面防渗处理，使污染物经封闭的管道进入事故风险水池，可使污染事故得到控制。 1.3.2 风险事故举例 2008年2月11日，大理中运汽车贸易有限公司的一辆专门运输硫酸的罐车，在大理州漾濞县跃进化工有限责任公司装载浓硫酸后运往镇康县鸿俊矿业公司，行至云南省临沧市永德县乌木龙乡康家坝村（羊勐线66KM+800M处）时发生事故，翻入路边康家坝河中，导致车内二人（含驾驶员）轻伤，并造成30吨浓硫酸泄漏流入河中。 2010年3月27日，位于承德县一辆满载30吨的浓硫酸罐车与另一货车发生追尾导致硫酸严重泄漏。 1.4 风险管理及应急预案 1.4.1 风险管理基本原则 本项目依据鲁环发[2009]80号文《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》要求，按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）、《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2005]152号）的规定，对新建设项目的环境风险源识别、环境风险预测、选址及敏感目标、防范措施等如实做出评价，提出科学可行的预警监测措施、应急处置措施和应急预案。 硫酸泄漏事故防范措施：