砂石料项目
申请报告
规划设计/投资分析/产业运营
承诺书
申请人郑重承诺如下：
“砂石料项目”已按国家法律和政策的要求办理相关手续，报告内容及附件资料准确、真实、有效，不存在虚假申请、分拆、重复申请获得其他财政资金支持的情况。如有弄虚作假、
隐瞒真实情况的行为，将愿意承担相关法律法规的处罚以及由
此导致的所有后果。
公司法人代表签字：
xxx公司（盖章）
xxx年xx月xx日
项目概要
砂石是指砂粒和碎石的松散混合物，也称为骨料、集料。按成因可分
为天然砂和机制砂。砂石是混凝土和砂浆的重要组成部分。从产业链来看，砂石行业上游主要涉及砂石资源、矿山机械等，下游市场广泛应用于建筑
业（房地产、交通基建、水利建设等）。
预计到2020年砂石产骨料国内需求量为160亿吨，工业增加值和利润
总额年均增长10%以上。
该砂石料项目计划总投资7711.93万元，其中：固定资产投资6549.12万元，占项目总投资的84.92%；流动资金1162.81万元，占
项目总投资的15.08%。
达产年营业收入9014.00万元，总成本费用6899.27万元，税金
及附加143.46万元，利润总额2114.73万元，利税总额2549.88万元，税后净利润1586.05万元，达产年纳税总额963.83万元；达产年投资
利润率27.42%，投资利税率33.06%，投资回报率20.57%，全部投资回收期6.36年，提供就业职位146个。
坚持安全生产的原则。项目承办单位要认真贯彻执行国家有关建
设项目消防、安全、卫生、劳动保护和环境保护的管理规定，认真贯
彻落实“三同时”原则，项目设计上充分考虑生产设施在上述各方面
的投资，务必做到环境保护、安全生产及消防工作贯穿于项目的设计、建设和投产的整个过程。
报告主要内容：项目承担单位基本情况、项目技术工艺特点及优势、项目建设主要内容和规模、项目建设地点、工程方案、产品工艺
路线与技术特点、设备选型、总平面布置与运输、环境保护、职业安
全卫生、消防与节能、项目实施进度、项目投资与资金来源、财务评
价等。
第一章项目承办单位基本情况
一、公司概况
公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进
研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技
技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和
品牌发展。顺应经济新常态，需要公司积极转变发展方式，实现内涵
式增长。为此，公司要求各级单位通过创新驱动、结构优化、产业升级、提升产品和服务质量、提高效率和效益等路径，努力实现“做实、做强、做大、做好、做长”的发展理念。
公司坚持以市场需求为导向、以科技创新为中心，在品牌建设方
面不断努力。先后获得国家级高新技术企业等资质荣。
经过多年发展，公司已经形成一个成熟的核心管理团队，团队具
有丰富的从业经验，对于整个行业的发展、企业的定位都有着较深刻
的认识，形成了科学合理的公司发展战略和经营理念，有利于公司在
市场竞争中赢得主动权。公司自设立以来，组建了一批经验丰富、能
力优秀的管理团队。管理团队人员对行业有着深刻的认识，能够敏锐
地把握行业内的发展趋势，抓住业务拓展机会，对公司未来发展有着
科学的规划。相关管理人员利用自己在行业内深耕积累的经验优势，为公司未来业绩发展提供了有力保障。
二、所属行业基本情况
砂石作为社会宽泛需要的资源，是世界列国高度重视的环节矿产。特别值得指出的是，作为新的计谋性矿产，砂石骨料的紧张性日益凸显。
我国砂石行业作为一个长时间以传统粗放模式发展的行业，在本轮环保督察中受到空前打击。自中央环保督察工作开始后，全国各省市纷纷开展砂石矿山整治、砂石码头及河道治理等环保专项行动，砂石行业受到严重冲击，相关企业出现了大面积的限产停产、关停退出，致使各地砂石价格急速攀升，对下游行业造成了严重冲击。准确判断我国砂石行业面临的新的经济、政策、投资形势，同时对我国砂石行业在新形势下该采用何种发展策略和模式进行探讨，对我国砂石行业向工业化和现代化发展有重要现实意义。
三、公司经济效益分析
上一年度，xxx投资公司实现营业收入5683.88万元，同比增长26.89%（1204.34万元）。其中，主营业业务砂石料生产及销售收入为5184.11万元，占营业总收入的91.21%。
上年度主要经济指标
根据初步统计测算，公司实现利润总额1453.66万元，较去年同期相比增长110.99万元，增长率8.27%；实现净利润1090.25万元，较去年同期相比增长117.54万元，增长率12.08%。
上年度主要经济指标
第二章项目技术工艺特点及优势
一、技术方案
（一）技术方案选用方向
1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行
稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型
控制系统，由计算机统一控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质
量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗。严格按行业规范要求组
织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的产品和
良好的服务。
2、遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则。积
极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，
稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞
争能力。
3、在工艺设备的配置上，依据节能的原则，选用新型节能型设备，根据有利于环境保护的原则，优先选用环境保护型设备，满足项目所
制订的产品方案要求，优选具有国际先进水平的生产、试验及配套等
设备，充分显现龙头企业专业化水平，选择高效、合理的生产和物流方式。
4、生产工艺设计要满足规模化生产要求，注重生产工艺的总体设计，工艺布局采用最佳物流模式，最有效的仓储模式，最短的物流过程，最便捷的物资流向。
5、根据该项目的产品方案，所选用的工艺流程能够满足产品制造的要求，同时，加强员工技术培训，严格质量管理，按照工艺流程技术要求进行操作，提高产品合格率，努力追求产品的“零缺陷”，以关键生产工序为质量控制点，确保该项目产品质量。
6、在项目建设和实施过程中，认真贯彻执行环境保护和安全生产的“三同时”原则，注重环境保护、职业安全卫生、消防及节能等法律法规和各项措施的贯彻落实。
（三）工艺技术方案选用原则
1、在基础设施建设和工业生产过程中，应全面实施清洁生产，尽可能降低总的物耗、水耗和能源消费，通过物料替代、工艺革新、减少有毒有害物质的使用和排放，在建筑材料、能源使用、产品和服务过程中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。
2、遵循“高起点、优质量、专业化、经济规模”的建设原则，积极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，不断提高企业的市场竞争力。
（四）工艺技术方案要求
1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型控制系统，控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗；严格按照电气机械和器材制造行业规范要求组织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的产品和良好的服务。
2、建立完善柔性生产模式；本期工程项目产品具有客户需求多样化、产品个性差异化的特点，因此，产品规格品种多样，单批生产数量较小，多品种、小批量的制造特点直接影响生产效率、生产成本及交付周期；益而益（集团）有限公司将建设先进的柔性制造生产线，并将柔性制造技术广泛应用到产品制造各个环节，可以在照顾到客户个性化要求的同时不牺牲生产规模优势和质量控制水平，同时，降低
故障率、提高性价比，使产品性能和质量达到国内领先、国际先进水平。
二、项目工艺技术设计方案
（一）技术来源及先进性说明
项目技术来源为公司的自有技术，该技术达到国内先进水平。
（二）项目技术优势分析
本期工程项目采用国内先进的技术，该技术具有资金占用少、生
产效率高、资源消耗低、劳动强度小的特点，其技术特性属于技术密
集型，该技术具备以下优势：
1、技术含量和自动化水平较高，处于国内先进水平，在产品质量
水平上相对其他生产技术性能费用比优越，结构合理、占地面积小、
功能齐全、运行费用低、使用寿命长；在工艺水平上该技术能够保证
产品质量高稳定性、提高资源利用率和节能降耗水平；根据初步测算，利用该技术生产产品，可提高原料利用率和用电效率，在装备水平上，该技术使用的设备自动控制程度和性能可靠性相对较高。
2、本期工程项目采用的技术与国内资源条件适应，具有良好的技
术适应性；该技术工艺路线可以适应国内主要原材料特性，技术工艺
路线简洁，有利于流程控制和设备操作，工艺技术已经被国内生产实践检验，证明技术成熟，技术支援条件良好，具有较强的可靠性。
3、技术设备投资和产品生产成本低，具有较强的经济合理性；本期工程项目采用本技术方案建设其主要设备多数可按通用标准在国内采购。
4、节能设施先进并可进行多规格产品转换，项目运行成本较低，应变市场能力很强。
第三章背景及必要性
一、砂石料项目背景分析
预计到2020年砂石产骨料国内需求量为160亿吨，工业增加值和
利润总额年均增长10%以上。
天然砂石骨料资源日趋紧张，价格持续看涨，经过多年开采，天
然砂资源在迅速减少，有的地区天然砂已近枯竭。为了保护江堤河坝、保护生态平衡，各地政府将加大河流限量和严禁开采力度。
随着基础设施施工技术的要求和高科技的发展，对砂石的数量和
质量都有了更高的要求，机制砂石已是砂石行业产业结构转型升级的
主要发展方向和产业主体，亦是行业规范化发展的重点工作之一。
随着2018年砂石价格的巨大变化，很多上下游行业的企业都非常
看好砂石行业的发展前景和矿产资源开发利用的商机，纷纷投资兴建大、中型规模的砂石生产基地，同时国内各大型水泥企业集团根据行
业发展趋势已开始涉足和布局砂石骨料行业。
由于更多企业的介入，为砂石骨料行业发展注人了新的发展动力，成为助推砂石交易高质量、高水平发展的生力军。行业一批有实力、
高水平、规范化管理的大、中型机制砂石生产基地将陆续兴建和投产
运营。
各地政府加大了砂石行业的企业管理力度，限期整改、强行关闭
各地的小型、不达标的采砂矿厂,强力实施整合、兼并重组，做大、做强。
在国家政策和产业链延伸等发展战略推动下，行业内的优胜劣汰
有利于行业整体规模的提高和工业化发展。
在淘汰、关闭落后的传统砂石开采业产能基础上,延长产业链。如:商混、水泥制品、细粉、超细粉等产品。
在提升生产技术、产品标准与提高行业准入门槛的前提下，依据
市场容量适度发展将是行业成熟、稳定、良胜循环发展的体现。
提高资源配置能力和生产过程资源利用效率,形成多层面、多元化的国际贸易与合作，增加国际市场份额和提高国际竞争力，将作为提
高行业发展水平的着力点和立足点。
二、鼓励中小企业发展
中共中央、国务院发布《关于深化投融资体制改革的意见》，提
出建立完善企业自主决策、融资渠道畅通，职能转变到位、政府行为
规范，宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制。改善企业投
资管理，充分激发社会投资动力和活力，完善政府投资体制，发挥好
政府投资的引导和带动作用，创新融资机制，畅通投资项目融资渠道。
未来，我国中小企业可以通过组建战略联盟，实现优势互补、风
险和成本分担、资源共享，降低市场进入成本，扩大业务范围。中小
企业要明确企业定位和发展目标，选择合适的战略伙伴，根据企业的
资源、能力和需求，选择供应链联盟、生产联盟、技术研发联盟等形式，加强对联盟关系的管理，完善双方契约关系，通过建立学习机制、信任机制、利益分享机制和纠纷处理机制等，推进战略双方的互信、
共赢。中小企业也可以通过加入产业集群，增强企业市场竞争能力。
要根据自身条件对企业进行价值链定位，通过调整产品结构、产销结
构等实现与集群内大中企业的多层次分工协作；利用集群条件重构企
业管理和技术创新机制，并大力推进企业文化建设以适应集群文化环境。
三、宏观经济形势分析
把握深化改革开放的新机遇，通过深化改革解决突出问题，推动
全方位对外开放，变外在压力为内在动力，推动形成面向未来更具国
际竞争力的经济结构和体制机制。把握加快绿色发展的新机遇，走生
态优先、绿色发展之路，引领全球绿色发展，也为自身赢得更大发展
空间。
四、砂石料项目建设必要性分析
砂石是指砂粒和碎石的松散混合物，也称为骨料、集料。按成因
可分为天然砂和机制砂。砂石是混凝土和砂浆的重要组成部分。从产
业链来看，砂石行业上游主要涉及砂石资源、矿山机械等，下游市场
广泛应用于建筑业（房地产、交通基建、水利建设等）。
砂石是基础设施用量最大、不可替代、不可或缺的材料。近些年，我国相继出台了相关文件和法规，为砂石产业的健康发展提供了强有
力的支撑。
2009年以来我国砂石市场规模一路飙升，2014年市场规模达到近
年来的较高水平，规模为14484.6亿元，而后砂石市场受需求及价格
因素影响，市场规模有所波动，2018年我国砂石市场规模为14596.0
亿元，较2017年的10695.2亿元增长36.5%，2019年在量价齐升双重
利好的推动下，产业规模创历史新高，达到17672.0亿元。
近年来，我国砂石行业产量基本维持在180亿吨左右，仍处于产
需两旺的状态。2018年受环保督察影响，我国部分砂石企业关停，使
得2018年产量有所下降，2019年国内的砂石产量有所回升，约188.1
亿吨。
从细分市场需求来看，2019年我国天然骨料需求量46.88亿吨，
占比24.94%；机制骨料需求量141.12亿吨，占比75.06%。
目前，砂石行业企业的大致可分为两类，一类是基于黄金水道运
输优势，分布比较集中，这类企业的运输半径长、市场需求大，各企
业根据自身产品特点进行定价销售，相互竞争较少，另一类企业基于
局部区域市场需求，分布较散、但数量有限，竞争程度有限。整体来看，由于传统砂石行业技术要求不高，政策限制较少，准入门槛较低，所以企业数量多、生产规模小、企业集中度低。
基建行业的发展直接影响到我国砂石市场的需求，未来，随着我
国城镇化进程的加快，西部建设和“一带一路”战略的发展，我国基
础设施建设前景依旧广阔，对砂石的需求将不断增长。预计到2026年
我国砂石行业市场规模将达到24734.2亿元。
五、砂石料行业分析
我国砂石行业作为一个长时间以传统粗放模式发展的行业，在本
轮环保督察中受到空前打击。自中央环保督察工作开始后，全国各省
市纷纷开展砂石矿山整治、砂石码头及河道治理等环保专项行动，砂
石行业受到严重冲击，相关企业出现了大面积的限产停产、关停退出，致使各地砂石价格急速攀升，对下游行业造成了严重冲击。准确判断
我国砂石行业面临的新的经济、政策、投资形势，同时对我国砂石行
业在新形势下该采用何种发展策略和模式进行探讨，对我国砂石行业
向工业化和现代化发展有重要现实意义。
砂石作为工程建设过程中用量最大的基础性材料，常常作为混凝
土原料广泛应用于房建与基建领域，同时也是公路、铁路基床的重要
组成部分。我国砂石主要来源于矿山及河道资源开采，由于范围界定
模糊、盗采超采严重、机构管理重叠以及行业“多小散乱”等特征，
砂石的资源储量及实际开采总量一直没有准确的数值可供参考。根据
国土资源部发布的相关数据统计，截至2015年底，我国砂石类资源矿
山开发企业共26396个，约占非油气矿山总数的1/3，其中小型（含小矿）矿山企业占比高达90%，集约化程度不高。除砂石类矿山资源外，我国大量的河湖也赋存着丰富的砂石资源。据不完全统计，我国江河
多年平均输沙量约为27亿t，其中黄河、长江的年均输沙量为21.3亿t，约占80%。河道砂石虽然丰富，但采砂量的统计一直处于空白状态，直到2002年国务院颁布《长江河道采砂管理条例》明确长江河道采砂
主管部门后，长江干流的采砂量统计才步入正轨。2016年，江干流河
道内共实施采砂41项，实际完成采砂总量约3195万。
随着我国经济的快速发展和人民生活水平的逐步提高，近些年对
砂石的需求量持续增加。砂石消费量主要是依据水泥应用于生产水泥
制品、混凝土及砂浆时，水泥与砂石的配合比大致估算，再考虑路基
用砂石料、沥青混凝土等所用砂石，得到当年砂石消费量。依据上述
方法对2009~2017年砂石消费量进行估算，可以看出，我国砂石消费
量2014年达到最高峰的145亿t左右，占全球需求总规模的50%以上。2014年以后，受宏观经济增速放缓影响，砂石市场也进入相对平稳的
状态，2017年消费量回落至135亿t左右。
对统计数据分析后发现，当前我国砂石类矿山单矿山的平均生产
规模较低，单矿山平均矿区面积约0.115km2，实际调研后发现大部分
地区的单矿山面积在0.05km2以下，行业资源开发集约化、规模化水
平偏低。此外，砂石矿山在开发的过程中“大矿小开，整矿零开”的
情况也普遍存在，整体呈现出“多、小、散、乱”的特点，以湖南省
娄底市某县为例，截至2017年底，该县在册的砂石资源开发企业就多
达百余家。传统砂石行业开发资本投入少、技术要求低、政策限制少