调研报告
关于深化人才体制机制改革，激发人才创新创业活力的调查和思考
人才是推动经济社会发展的第一资源。加强人才队伍建设，激发人才创新创业活力，是做好新常态下人才工作的重要任务，也是推动创新驱动发展战略深入实施的根本保障。近年来，市委市政府牢固树立“人才资源就是发展资源”的理念，紧紧围绕省级创新型试点城市和“人才特区”建设，坚定不移实施人才优先发展战略，主动下好人才这步先手棋，着力构建引领支撑创新创业的人才发展体系，为全市经济社会发展注入了源源不断的生机和活力。
一、人才体制机制建设基本情况
近年来，我市突出健全体制机制、创新服务模式、拓展发展平台，着力在事业留才、感情留才、待遇留才方面下功夫，形成了良好的人才创业发展环境。
一是加快培养引进高层次高技能人才。抓住国家级经济技术开发区的金字招牌，以实施“3121”高层次、高技能人才培养引进计划为抓手，大力推行“人才+项目”、“人才+产业”、“人才+课题”开发模式，积极引进带着项目、技术的创新人才和创新团队，培养和引进高层次领军人才、拔尖人才、专业技术骨干和首席技师，实现项目与人才的有机对接和同步落地，带动相关产业的转型升级和跨越发展。本着最大限度地发挥人才作用，积极为人才提供展示才华的舞台，注重加强与科研院所、高等院校的合作，共同打造一批功能齐全的创新创业载体，在开发区设立了省级有色金属新材料创新创业示范园。谋划实施具有示范性、导向性、引领性的人才工程，组织实
施了“镍都百名青年英才开发计划”等重点人才工程，每年确定10名左右优秀青年人才作为资助人选，并根据项目情况安排2-10万元的资助资金，为各类急需紧缺人才施展才华提供广阔舞台。近年来，集中引进“985工程”院校毕业学生170多名，其中硕士以上研究生40人，清华、北大等名校学生15人。
二是积极搭建人才发展的平台。依托省有色金属新材料创新创业示范园和甘肃有色冶金职业技术学院，加快有色金属及深加工产业人才的培养引进，努力建设甘肃有色冶金化工人才资源高地，力争把优势产业、重点企业发展成为省内和业内高端技术人才培养基地及科技成果转化应用基地。在急需紧缺人才的使用上，坚持单位需求、专业对口的原则，尽可能安排到全市最需要、最能发挥专业特长的地方。特别是对重点产业等方面急需人才，将其关系挂靠到市人才储备中心，具体工作安排到市属企业和园区，彻底解决了人才的后顾之忧，使人才的专业特长得到了充分发挥。将引进人才统一纳入优秀年轻干部重点培养工程，工作表现优异者派到基层锻炼，同等条件下优先提拔使用，激发了人才服务基层的信心和决心。
三是加快培养和使用好基层大学生。加大对大学生“村官”、“三支一扶”、“进村进社”及民生实事项目等基层一线大学生的培养遴选力度，建立机关事业单位急需紧缺工作人员补充机制。充分盘活现有编制资源，优先安排一批品学兼优、专业对口、工作素质好的大学生到事业单位工作；择优选拔一批工作能力强、懂经济知识、会项目管理、有基层工作经历的大学生充实到政府职能部门。按照政府引导、市场运作、建立平台、集中发展的思路，加快建成以大学生创业项目为主体的青年（大学生）创业园，为青年（大学生）搭建“人岗相宜”的创新创业平台，引导有创业意向和创业潜质的大学生进入园区发展。注重现有专业技术人才和高技能人才的对口培养和实践
锻炼，坚持从项目建设和技术改造中培养人才、储备人才，形成衔接有序、梯次合理的人才培养链条和成长体系。
四是完善人才发展的体制机制。制定出台了“人才特区”建设实施方案及9个配套办法，提出了急需紧缺人才安家补助、住房保障等13项政策，对引进的高层次创新创业人才，市政府给予50—200万元的资金资助；经评审认定的急需紧缺高层次人才，享受政府提供的50—200平米以上免租住房，并在购房时由市财政给予
5-10万元的补贴；一次性资助10—50万元的安家补助，每月给予500—3000元的岗位津贴，提供不少于5万元的科研启动经费和工作、科研等场所。面对西北内陆地区引才方面的诸多不利因素，创新引才模式，变被动为主动，带着真情外出招贤纳士，千方百计做好人才服务，以真诚感召人才，以热情打动人才，靠感情留住人才。建立健全领导干部联系高层次人才制度，每位市级领导联系1-2名高层次人才，定期不定期与他们谈心交心，听取他们对人才工作的意见和建议，了解他们的工作、学习、生活等情况，积极为各类人才提供“一条龙”的个性化便利服务，确保高层次人才能引得进、留得下、用得上。
二、当前我市人才体制机制方面存在的问题
近年来，我市按照中央和省委的统一部署，牢固树立“大人才”理念，紧紧围绕经济社会发展大局，积极为各类人才干事创业搭建发展平台，努力营造优秀人才脱颖而出的良好环境。但在人才工作机制建设方面仍然存在一些问题。主要表现在：一是人才成长的运行机制不够完善。在工作中，尽管我们积累了很多宝贵经验和可行方法，但是在发现人才、培养人才和使用人才等环节上，还没有形成一整套系统
北京市卫生计生委关于印发《北京市高层次创新创业人才支持计划卫生领军人才支持项目实施方案》的通知 【法规类别】卫生机构与人员 【发文字号】京卫组人字[2017]48号 【发布部门】北京市卫生和计划生育委员会 【发布日期】2017.06.19 【实施日期】2017.06.19 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 北京市卫生计生委关于印发《北京市高层次创新创业人才支持计划卫生领军人才支持项 目实施方案》的通知 （京卫组人字[2017]48号） 市医院管理局，各区卫生计生委，委各直属单位： 根据北京市人才工作领导小组办公室《关于印发〈北京市高层次创新创业人才支持计划卫生领军人才支持项目实施办法〉的通知》（京人才办发〔2017〕4号，简称《实施办法》），我委制定了《北京市高层次创新创业人才支持计划卫生领军人才支持项目实施方案》（简称《实施方案》），现印发给你们。 请各单位按照《实施办法》和《实施方案》要求，认真组织本单位“高创计划”卫生领军人才支持项目申报工作。各单位要对申报人资格、条件进行认真的审核把关。《申
报表》一式四份，纸质版请于6月21日前报送市卫生计生委组织人事处，电子版同时报送邮箱：bjwszzc1314@https://www.doczj.com/doc/257001246.html,。 北京市卫生和计划生育委员会 2017年6月19日北京市高层次创新创业人才支持计划卫生领军人才支持项目实施方案 为做好“北京市高层次创新创业人才支持计划”（简称“高创计划”）卫生领军人才遴选支持工作，根据《＜北京市高层次创新创业人才支持计划＞实施办法》和《北京市高层次创新创业人才支持计划卫生领军人才支持项目实施办法》，结合卫生系统高层次人才队伍建设实际，制定本方案。 一、基本原则 （一）择优选拔 “高创计划”卫生领军人才依托市卫生系统高层次卫生技术人才队伍建设工程（简称“215工程”）和市属医院“登峰计划”，按照入选条件相当，培养目标递进的原则，从已完成“215工程”学科带头人、学科骨干培养计划及“登峰计划”培养项目的人员中遴选优秀人才，作为“高创计划”卫生领军人才人选。 （二）分步对接
苏州高新区科技领军人才申报书 （创新类） 人才名称：产业领域： 项目名称： 依托企业名称： 地址： 联系人姓名：联系人电话： 联系人手机：电子邮箱： 苏州高新区科技局 二〇一六年制
目录 一、项目信息.......................................... 错误!未指定书签。 1、项目摘要..................................... 错误!未指定书签。 2、考核指标..................................... 错误!未指定书签。 3、项目申报信息................................. 错误!未指定书签。 二、申报人信息........................................ 错误!未指定书签。 1、基本信息..................................... 错误!未指定书签。 2、工作和教育经历............................... 错误!未指定书签。 3、专业资格证书及获奖证书....................... 错误!未指定书签。 4、知识产权信息................................. 错误!未指定书签。 5、重大奖惩情况................................. 错误!未指定书签。 6、以往工作业绩................................. 错误!未指定书签。 三、依托企业信息...................................... 错误!未指定书签。 四、附件清单（打勾内容必须提交，其他项目根据情况提交）错误!未指定书签。
xx区扶持高层次人才创新创业平台建设实施细则 xx(2017)19号 第一章总则 第一条为深入实施创新驱动和人才强区战略，发挥创新创业平台对高层次人才的吸纳、支持和服务作用，打造高层次人才集聚的良好态势，激发创新创业发展的活力与动力，根据《“xx|区海外高层次人才引进计划”和“xx|区高层次人才发展支持计划”实施细则》（京通办发〔2017)2号），结合我区经济社会发展对高层次人才的实际需求，特制订本实施细则。 第二条本细则中高层次人才创新创业平台是指具有高技术研发水平、先进技术装备、高成长项目、创新创业资源，具备相应的资金、场地、信息和服务等资源条件，引进和培养高层次人才的公共研发与服务载体。 第二章支持范围 第三条经国家级、市级认定的重点实验室、工程（技术）研究中心、科技研发机构、高新技术开发区、产业技术创新联盟、科技孵化器。 第四条经国家级、市级认定的企业技术中心。 第五条经国家人社部批准设立的博士后科研工作站经市人力社保局批准设立的博士后（青年英才）创新实践基地；留学人员创业园。 第六条经中关村管委会认定的中关村示范区创新型孵化器、处于初创期的中关村孵化器及入住孵化器的初创科技中小企业。 第七条经国家级、市级认定的院士专家服务中心和院士专家工作站。 第八条建有高层次人才创新创业平台的企事业单位，需注册地在xx区，且符合xx区的产业功能定位。 第三章支持措施 第九条强化高层次人才创新创业平台的产业导向。重点支持符合我区产业功能定位的高层次人才创新创业平台，同时根据我区发布的《xx区人才导向目录》，引进、培养重点领域中紧缺急需的高层次人才。
第十条大力推进高层次人才创新创业平台的建设。积极支持和鼓励我区企事业单位申请设立高层次人才创新创业平台，在平台建设、配套设施方面给予优先安排；优化已建成的高层次人才创新创业平台的配套设施，形成适宜高层次人才创新创业的良好软硬件环境。 第十一条针对创新创业平台中的高层次人才，区人才工作领导小组办公室负责调各相关部门积极协助其解决落户、家属就业、住房、子女入学（托）等生活问题，开辟高层次人才服务“绿色通道”。 第四章经费保障 第十二条为每个新认定的国家级和市级重点实验室、工程（技术）研究中心、科技研发机构、产业技术创新联盟等，提供最高100万元、50万元的专项资助；为每个新认定的国家级和市级科}技孵化器，提供最高250万元、200万元的专 项资助；为每新认定的国家级、市级高新技术开发区，提供最高300万元、250万元的专项资助。 第十三条为每个新认定的国家级、市级企业技术中心提供最高100万元、50万元的专项资助。 第十四条为每个新认定的国家级博士后科研工作站提供20万元专项资助，为批准进站工作的博士后每人提供5万元的研发经费和每人每年1.5万元的生活补贴； 为每个新认定的市级博士后（青年英才）创新实践基地工作站提供20万元专项资助，为经批准进站工作的博士、博士后每人提供5万元的研发经费和每人每年1.2万元的生活补贴。 第十五条为每个新认定的留学人员创业园提供一次性30万元的留创园园建设支持经费。 第十六条为处于投资建设中关村孵化器初创阶段的产业园区，提供最高100万 元的一次性资金扶持；为入驻孵化器的每家初创科技中小企业提供最高10万元的房租补贴；为经中关村科技园区管理委员会认定的中关村示范区创新型孵化器，提供最高20万元的一次性资金扶持。 第十七条为每个新认定的院士专家服务中心、院士专家工作站提供30万元专项资助，为经批准在站的院士、专家每人提供5-10万元的研发经费和每人每年18万元的生活补贴。 第五章附则 第十八条区人才工作领导小组负责高层次人才创新创业平台建设工作的宏观统筹；
2020年度第二批姑苏创新创业领军人才计划项目申报通 各有关单位及人才： 为全面贯彻市委十二届九次全会、全市开放再出发大会精神，紧紧围绕“思想再解放、开放再出发、目标再攀高”总体要求，大力实施创新驱动发展战略，加快建设产业科技创新高地和高水平创新型城市，着力打造苏南国家自主创新示范区核心区，2020年度姑苏创新创业领军人才计划将更大力度引进和支持重大创新团队、高层次领军人才来苏创新创业。现将2020年度第二批姑苏领军人才计划组织申报工作通知如下： 一、支持领域 聚焦符合苏州转型升级和高质量发展需求的战略性新兴产业、高端服务业、现代农业等产业领域，重点引进在新一代信息技术、人工智能、纳米技术、生物医药等先导产业领域创新创业的领军人才、团队。 二、支持类型和条件 1.创业领军人才。重点支持具有较强资源整合能力，带项目、带技术、带资金来到苏州创业，特别是懂技术、懂市场，在相关领域开创技术新路径、商业新模式、产业新质态，对我市经济转型升级和高质量发展起到引领支撑作用的领军人才。基本条件如下： （1）具有硕士研究生及以上学历学位（对业绩特别突出的可放宽到本科），具有3年以上相关研发、管理工作经历或自主创业经历，并取得较突出业绩； （2）创业项目掌握相关核心技术，具有自主知识产权，且技术成果达到国际先进或国内领先水平，主导产品具有较好市场前景和产业化潜力； （3）为申报企业的主要创办人，且主要精力在苏州企业，自然人直接持股的，股权占比一般不低于20%或为自然人第一大股东，且已到位的现金出资（实收资本，不含技术入股）不少于100万元人民币。通过持股公司出资的，除上述条件外，持股公司在申报企业的现金出资不少于200万元人民币。优先支持全职来苏创业的人才（团队）； （4）第二批（下半年）受理2019年7月1日-2020年7月31日之间来苏创业，并完成工商注册、验资等相关工作的创业人才（团队）。 2.创新领军人才 创新领军人才分企业创新人才和高校院所创新人才两类。 企业创新人才主要支持到苏州科技型企业领衔科技创新工作，能促进企业转型升级和跨越发展的创新人才。基本条件如下： （1）拥有博士学历学位（对业绩特别突出的可适当放宽到硕士）； （2）具有国内外知名企业、高校、科研单位关键岗位5年以上相关研发或管理工作经历，并取得较为突出业绩，拥有能够促进企业自主创新、技术升级的
“双创型”人才培养模式 党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。 高校是创新创业人才的培养基地，高等教育的主要任务是要培养既能适应经济社会发展，又能引领经济社会发展高素质人才，创新创业就是“引领”作用的主要表现。随着经济社会的不断发展，高等教育与经济社会的关系越来越密切，学校要最大限度地满足经济社会发展的需要，一方面要通过传播知识、传播科技、传播文化，培养适应经济社会发展需要的人才，另一方面学校还要创造知识、创造科技，以自己的基础和敏感，努力站在科技前沿，不断向社会输送新知识、新成果，同时培养出能引领经济社会前行的“双创型”人才。 既能创新、又能创业是大学生自我发展的需要。发展需要是人们最高层次的需要，是人充分发挥自己的聪明才智、实现自我价值的欲望和追求,它包括劳动、学习、创造等的需要。当前,国际国内形势正在深刻变化着,高校大学生正面临着前所未有的机遇与挑战,大学生作为建设祖国未来的接班人,他们迫切希望发展自我,完善自我,因此, 以创新创业为主要特征的自我发展成为大学生主要需要。 现状 1．对创新和创业教育重要性的认识尚未真正到位。随着高等教育的发展, 创新和创业教育越来越受到关注。但创新和创业教育尚未变成高校师生员工的共同行动。原因是管、教、学三方的认识尚未真正到位。一些管理者认为,现在学校扩招, 教育资源严重不足, 能维持学校的正常运转就不错了；一部分教师还未认识创新创业教育的重要性, 觉得现在生源质量下降, 传统意义上的学习质量都难以保证, 还谈什么创新创业? 大多数学生则在应付着各种考试, 能否创新那是走上工作岗位以后的事。既然管、教、学三方的积极性都不高, 创新创业教育自然难以开展。 2．“双创型”人才培养模式没有得到根本性的确立。多年来，创新和创业逐渐成为人才培养目标的重要指标，各种政策、制度和措施在不断的出台，但人才培养模式仍没有得到根本性转变。一是各种政策、制度和措施没有形成一个系统的体系，而只是在传统培养模式基础上的局部修正和补充；二是形式重于实质，在“双创型”人才培养中没有起到很大的作用。
附件三： 怀化市高层次创新创业人才引进实施办法 为深入推进人才强市战略，助推怀化科学发展，更好地发挥人才在怀化经济社会发展中的积极作用，决定实施高层次创新创业人才引进计划（以下简称“双创计划”）。根据《怀化市中长期人才发展规划纲要（2012—2020年）》和《中共怀化市委怀化市人民政府关于进一步加强人才工作的决定》精神，制定本实施办法。 一、总体目标 “双创计划”坚持科学发展人才观，遵循按需引进、高端引领、引用并重、以用为本的原则。其总体目标是：从2012年起，用5年时间，在我市各级各类机关、国有企事业单位以及新经济社会组织等引进在学科建设、技术创新和产业发展中发挥引领作用，能够推动本地本单位业务管理水平较大提升，带动新兴学科和新兴产业发展，促进企业转型升级、产业优化升级等方面的高层次创新创业人才1000名（其中市本级100名以上）。 二、引进对象 我市教育、卫生、规划、基础设施和公共服务等领域发展急需紧缺的硕士研究生以上学历等高层次创新创业人才； 我市现代物流、高端服务、旅游、融资、资本运作、文
化产业、网络等行业发展急需紧缺的掌握关键技术，或者拥有能够促进企业自主创新、技术产品升级等重大科研成果的专业技术人才，具有丰富金融管理、资本运作和项目规划管理经验的高级经营管理人才； 我市打造能源、食品、森工、材料、生物等五大工业产业基地和强优势杂交稻、柑桔、名优茶、工业原料、油茶、牲猪、肉牛、烟叶、中药材等九大农业产业基地急需紧缺的拥有自主知识产权、先进技术的企业高端人才，创（领）办高新技术企业自有资金（含技术入股）或市外跟进的风险投资占创业投资超过30%的带项目带技术的高层次创新创业人才。 三、支持政策 1、对引进的高层次创新创业人才分别实施科研项目资金资助和企业创业资金资助。资助经费由市人才资源开发资金和用人单位按照各50%的比例分担，根据项目进度、所获发明专利或省级以上鉴定成果等情况经市“双创办”组织评估后分期支付。对引进的高层次创新人才，作为项目主要承担人的国家级重点项目、重大科技专项等给予50万元以内的资助资金，国家级一般项目给予40万元以内的资助资金；省级重点项目、重大科技专项以上等给予30万元以内的资助资金，省级一般项目给予20万元以内的资助资金；市级重点项目以上给予10万元以内的资助资金。对引进的高层
镇江市领军人才创新创业项目计划书 项目名称香菇菌棒高效工厂化生产 技术领域 申请人 地址 电话 传真 电子邮件 联系人
目录 填写说明 (2) 真实性承诺书 (3) 保密承诺 (4) 项目企业概要 (5) 一、业务描述 (5) 二、产品与服务 (6) 三、市场营销 (6) 四、创业团队 (7) 五、财务预测 (7) 六、资本结构 (9) 七、风险分析 (9) 八、其它说明 (9)
填写说明 1.本计划书中列出的所有问题是为了保证专家评审时对您的申报项目做到客观深入细致的了解，请按照我们提供的计划书格式详细填写计划书中的每一个问题。 2.请根据您申报项目的具体情况选择适当的中文项目名称。 3.请根据申报项目的具体情况选择以下技术领域：电子信息—硬件类、电子信息—软件类、电子信息—软硬件结合类、生物医药—医疗器械类、生物医药—诊断技术类、生物医药—医药类、装备制造类、新材料类、新能源类、环保产业类、农业类、服务业类、其他类。 4.创业团队部分，请参照关键人物之一的格式，介绍您创业团队中的所有关键人物的基本情况。 4.本计划书中所涉及的可证明您项目技术状况的证明文件，包括科技成果鉴定证书、查新报告、检测报告、专利证书或其它技术权益证明）等材料，请按《镇江“金山英才”计划网上申报系统申报须知》的要求上传。
镇江市创新创业领军人才申报资料 真实性承诺书 本人承诺提交的申报材料中全部内容均真实可靠，由于提供内容不真实所产生的后果，本人愿承担全部责任。 特此承诺。 申报人（签名）： 年月日
保密承诺 本创业计划书内容涉及商业秘密，仅对有投资意向的投资者或意向落户地区有关部门公开。要求涉及本创业计划书的所有人员做出以下承诺： 妥善保管本创业计划书，未经申报人同意，不得向其他各方公开本创业计划书涉及的商业秘密。 镇江市人才工作领导小组办公室 年月日
编号（UID）： 南京海外人才创业大赛 Nanjing Overseas Talents Start-up Contest 项目名称（Project）： 产业领域（Industry）： 南京海外人才创业大赛组委会 Organizing Committee of Nanjing Overseas Talents Start-up Contest
创业计划书/Business Plan 一、创业项目简介 I. A brief introduction of your project 二、企业运营及团队情况 II. A brief introduction of the start-up and the team members 三、创新性产品（服务） III. Description of the product (or service)
四、产品（服务）市场与竞争 IV. Market and competition 五、产品（服务）的商业模式 V. Business model of the product (or service)
六、财务与经济社会效益 VI. Financial, economic and social benefits 七、有关附件 VII. Attachments (if any) （请根据申报书需要插入附件，如各类证书、证明、执照、批文、报告等，限jpg 图片） Provide relative attachments (if any), such as certificates, licenses, approvals, reports, etc. Please submit JPG files only.
附件2： 新世纪高等教育教学改革研究项目 申请书 项目名称：“双创型”人才培养模式研究 ----以经管类人才培养为例主持人： 主持单位： 通讯地址： 邮政编码： 联系电话： 传真： 电子邮箱： 合作单位： 二○○七年九月制
二、立项依据：（项目的意义、现状分析） 项目意义： 党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略 决策。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国 特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、 转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就 是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养 高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新， 不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。 浙江省第十二次党代会提出，要坚定不移地走创业富民、创新强省之路。这是省委从我省正处于全面提升工业化、城市化、市场化、国际化关键时期和全面建设小康社会攻坚阶段的实 际出发，为实现全面建设小康社会、继续走在前列的奋斗目标而作出的重大战略抉择。创业富民、创新强省，是改革开放以来浙江发展经验的深刻总结，是浙江人民在创新创业伟大实践中锻造形 成的浙江精神的集中体现，也是浙江继续走在前列，再创发展辉煌的必然选择。坚定不移地走创 业富民、创新强省之路，就是要在全面建设惠及全省人民的小康社会的进程中，坚定不移地贯彻 落实科学发展观，不断丰富人民群众自强不息、创新创业与党和政府与时俱进支持人民创新创业 良性互动的浙江经验，大力弘扬以创新创业为核心的浙江精神，努力创造继续走在前列的更加辉 煌的发展新篇章。 高校是创新创业人才的培养基地，高等教育的主要任务是要培养既能适应经济社会发展，又 能引领经济社会发展高素质人才，创新创业就是“引领”作用的主要表现。随着经济社会的不断发展，高等教育与经济社会的关系越来越密切，学校要最大限度地满足经济社会发展的需要，一 方面要通过传播知识、传播科技、传播文化，培养适应经济社会发展需要的人才，另一方面学校 还要创造知识、创造科技，以自己的基础和敏感，努力站在科技前沿，不断向社会输送新知识、 新成果，同时培养出能引领经济社会前行的“双创型”人才。 既能创新、又能创业是大学生自我发展的需要。发展需要是人们最高层次的需要，是人充分 发挥自己的聪明才智、实现自我价值的欲望和追求,它包括劳动、学习、创造等的需要。当前,国际国内形势正在深刻变化着,高校大学生正面临着前所未有的机遇与挑战,大学生作为建设祖国 未来的接班人,他们迫切希望发展自我,完善自我,因此,以创新创业为主要特征的自我发展成为 大学生主要需要。
三门峡市引进高层次创新创业人才（团队） 项目评审工作方案 根据中共三门峡市委办公室三门峡市人民政府办公室《关于印发〈三门峡市引进高层次创新创业人才（团队）实施办法〉等八个办法的通知》（三办〔2017〕49 号）和市人才办、市科技局《三门峡市引进高层次创新创业人才（团队）项目扶持资助实施细则》（三人才办〔2018〕1 号）精神，为认真做好候选人才（团队）认定及实施项目评审工作，制定本方案。 一、候选人才（团队）项目情况 通过初审高层次创新创业人才（团队）项目XX个，其中产业化项目X个、新型研发平台项目X个、科技合作类项目X个。 二、评审日期及地点 2018年6月X日—X日，时间X天。地点：XXXXXXXXX 三、成立评审委员会 为保证高层次创新创业人才（团队）项目评审工作顺利进行，成立评审委员会。市委组织部副部长贾辉任主任，市科技局党组成员、调研员亢保祥、市人才办主任吴刚任副主任，评审委员会成员由市人社局、市商务局、市发改委、市工信委、市财政局、市农牧局、市卫计委、市教育局、市国资委、市金融办等单位分管领导及监督组组长组成。评审委员会下设指导组、资料组、服
务组、会务组和监督组，人员名单和具体分工如下： （一）协调组 组长：亢保祥 副组长：吴刚 成员：杨占江雷清波杨光辉秦雪 主要任务：负责评审工作的指导、管理及协调工作。 （二）资料组 组长：陈小军 成员：郑恒义秦雪宋琳王丽玮梁东星 主要任务：保管、传递申报资料，准备评审表格。 （三）服务组 共16人（含每个县市区1人），每评审组4人，会场内2人、场外联络和维持秩序2人。 主要任务：核对、发放专家评审用材料，组织答辩人入场答辩，播放PPT，合计专家打分，计算平均分等。 （四）会务组 组长：吴文成 成员：杨霖王帝宋张琳宋涌 主要任务：拟定会议通知，通知参会人员，负责会议签到；负责制定会议手册，安排会议室、食宿等；订购专家往返车票，做好专家接送站和报到；制作胸牌（专家、工作人员、服务人员）、座签（预备会、评审专家、汇报答辩席）、标识等；发放咨询费；
市引进高层次创新创业人才（团队） 项目评审工作案 根据中共市委办公室市人民政府办公室《关于 印发〈市引进高层次创新创业人才（团队）实施办法〉等 八个办法的通知》（三办〔2017〕49 号）和市人才办、市科技局《市引进高层次创新创业人才（团队）项目扶持资助实施 细则》（三人才办〔2018〕1 号）精神，为认真做好候选人才（团队）认定及实施项目评审工作，制定本案。 一、候选人才（团队）项目情况 通过初审高层次创新创业人才（团队）项目XX个，其中产业化项目X个、新型研发平台项目X个、科技合作类项目X个。 二、评审日期及地点 2018年6月X日—X日，时间X天。地点：XXXXXXXXX 三、成立评审委员会 为保证高层次创新创业人才（团队）项目评审工作顺利进行，成立评审委员会。市委组织部副部长贾辉任主任，市科技局党组成员、调研员亢保祥、市人才办主任刚任副主任，评审委员会成员由市人社局、市商务局、市发改委、市工信委、市财政局、市农牧局、市卫计委、市教育局、市国资委、市金融办等单位分管领导及监督组组长组成。评审委员会下设指导组、资料组、服务
组、会务组和监督组，人员和具体分工如下： （一）协调组 组长：亢保祥 副组长：刚 成员：占江雷清波光辉雪 主要任务：负责评审工作的指导、管理及协调工作。 （二）资料组 组长：小军 成员：恒义雪宋琳丽玮梁东星 主要任务：保管、传递申报资料，准备评审表格。 （三）服务组 共16人（含每个县市区1人），每评审组4人，会场2人、场外联络和维持秩序2人。 主要任务：核对、发放专家评审用材料，组织答辩人入场答辩，播放PPT，合计专家打分，计算平均分等。 （四）会务组 组长：文成 成员：霖帝宋琳宋涌 主要任务：拟定会议通知，通知参会人员，负责会议签到；负责制定会议手册，安排会议室、食宿等；订购专家往返车票，做好专家接送站和报到；制作胸牌（专家、工作人员、服务人员）、座签（预备会、评审专家、汇报答辩席）、标识等；发放咨询费；
（文本格式） 泰山产业领军人才申报书 （科技创业类） 申报人选 申报领域 申报企业 申报园区 联系人职务办公电话 电子邮箱移动电话 申报日期 是否首次申报□是□否 山东省人才工作领导小组办公室 二0一六年制
填报须知 (请申报人选务必阅读本须知后填写) 一、本申报书适用于申报泰山产业领军人才工程科技创业类的人才填写。 二、申报人选申报泰山产业领军人才工程须首先登录山东省高层次人才库，填写人才信息表，有关人才信息将自动生成此申报书中的“申报人选情况和申报人选创新创业主要成就”相关内容，申报人务必认真如实填写相关信息,往年填写过并已入库的仅填写需更新的内容即可。 三、申报书内容要逐项填写，不得空项、漏项，实际内容不发生的，请注明“无”。有字数限制的，应严格控制在限定字数以内。姓名请填写中、外文名，如无外文名，请填写汉语拼音。 四、请按照时间顺序，简要、连续、完整描述申报人的教育和工作经历。每一段经历均应有明确的起始和终止日期，具体到月份。 五、申报园区是指申报企业所在的高新技术产业开发区、经济技术开发区、留学人员创业园、大学生创业孵化基地（园区）、科技企业孵化器、大学科技园和工业园等各类园区。 六、各类园区与创业人才充分接洽，择优确定人选，签订意向协议后，按属地将申报材料报送至设区的市科技局、人力资源社会保障局审核，经市委组织部同意后报省科技厅、人力资源社会保障厅。其中，海外留学回国创业人才通过各级人力资源社会保障部门申报；其余通过各级科技管理部门申报。 七、请按照通知要求提供附件材料并附加目录，并按要求顺序排列。
目录 一、申报人选情况 (1) 1.1基本信息 (1) 1.2专业技术职务 (1) 1.3教育经历 (2) 1.4工作经历 (2) 二、申报人选创新创业主要成就 (2) 2.1享受人才工程资助情况 (2) 2.2科技成果获奖 (3) 2.3承担项目课题 (3) 2.4 授权专利情况 (3) 2.5主要学术和社会兼职 (4) 2.6参与创办、领办的其他企业情况 (4) 2.7其他奖励情况 (5) 2.8个人业绩情况 (5) 2.9竞业禁止协议 (5) 三、创办企业基本情况 (6) 3.1基本情况 (6) 3.2 企业资本构成 (6) 3.3企业人员情况 (8) 3.4 企业运营情况 (9) 四、地方对创业企业和科技创业领军人才提供支持和服务情况 (10) 五、商业计划书 (10) 六、申报园区同意函 (10) 七、地方主管部门同意函 (10) 八、申报承诺书 (10) 九、其他证明材料 (10)
深圳市海外高层次人才创新创业专项资金 团队资助申请指南 一、审批内容 对来我市工作的海外高层次人才团队创新创业资助。 重点支持领域:互联网、生物、新能源、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业；海洋、航空航天、生命健康等未来产业；先进制造和涉及民生改善的科技领域。 二、设定依据 （一）《深圳市委市政府关于实施引进海外高层次人才“孔雀计划”的意见》，中共深圳市委、市政府，深发〔2011〕9号； （二）《深圳市科技计划项目管理办法》，深圳市科技创新委员会、深圳市财政委员会，深科技创新规〔2012〕9号； （三）《深圳市科技研发资金管理办法》，深圳市财政委员会、深圳市科技创新委员会，深财科〔2012〕168号； （四）《深圳市海外高层次人才“孔雀计划”资金管理暂行办法》，深圳市委组织部、深圳市财政委、深圳市科技创新委、深圳市人力资源和社保局、深圳市住建局，深财规〔2013〕1号； （五）《深圳市科技研发资金投入方式改革方案》，深圳市科技创新委员会、深圳市财政委员会，深科技创新〔2013〕287号。 三、审批数量及方式 审批数量：有数量限制，受深圳市海外高层次人才创新创业专项资金年度总额控制。单个团队项目平均资助强度2000万元。 审批方式：无偿与有偿资助相结合，自愿申报、专家评审、社会公示、审批机关审定。
四、审批条件 申请团队资助应当符合以下条件： （一）申请单位是在我市依法注册、具有独立法人资格的单位，或者拟在深圳创办公司的团队； （二）海外高层次人才创新创业团队是指由海外专家、留学回国人员及有丰富海外工作经历人员组成，由1名带头人和不少于2名核心成员组成，在国内外科研机构或重大项目稳定合作2年以上，具备较高的科技创新能力，学术水平在本领域内具有明显优势，已取得突出成绩或具有明显的创新潜力； （三）团队成员从海外回深工作时间须在2013年1月1日之后。带头人年龄不得超过60岁，团队平均年龄不得超过55岁； （四）团队获得资助后需在深圳连续工作时间5年以上，团队带头人及其它核心成员一半以上人员须全职在深工作，其他成员在深圳工作时间年均须在6个月以上。项目执行期内，带头人及核心成员不得更换。 五、申请材料 （一）登录深圳市科技创新委员会（以下简称市科技创新委）科技业务管理系统https://www.doczj.com/doc/257001246.html,/在线填报申请书，提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件； （二）组织机构代码证复印件； （三）企业营业执照或事业单位登记证书复印件； （四）税务登记证复印件（非事业单位提供）； （五）法定代表人身份证复印件； （六）申请单位上一年度的财务审计报告或通过审查的事业单位、民办非企业单位财务决算报表（注册未满一年的可不提供）复印件（验原件）； （七）上一年度纳税证明复印件（非事业单位提供）；
XX市领军型创业人才创业计划书 第一章项目概述 一、创业项目概述 二、创业机会概述 第二章创业者及创办企业 一、申报人 二、团队成员 三、团队创业能力
四、拟办（已创办）企业
第三章项目技术方案 一、项目总体技术概述 （一）总体技术方案 （二）项目创新内容 （三）与项目相关的知识产权情况 注释： (1)专利权人：包括专利权人名称、专利权人性质（单位、个人）、专利权人与创办公司的关系。如果是单位：专利权拥有单位与创办公司的关系（同一单位，是创办公司的主管单位、存在股权关系、不存在股权及主管关系、合作关系），专利权个人与创办公司的关系（法定代表人、技术负责人、股东、非股东）； (2)专利进展情况（申请、已签发受理通知书和专利申请号、签发授权通知书正在公告申请文件、已颁发专利证书）； (3)专利X围（国内专利、国际专利及申请地）。 (4）权利人相关说明请填入备注栏：申报人或团队使用单位知识产权（申报人为非权利人）的，要逐一说明是否得到了权利人的许可使用（提供许可证明文件为有效） 二、项目技术开发可行性 （一）项目技术发展现状 （二）项目主要研究内容
（三）项目技术路线描述 （四）项目技术实现依据 三、项目技术成熟性 第四章项目产品与服务一、项目产品（服务）特性 二、产品（服务）化实施计划
第五章项目市场与竞争一、市场概述 二、竞争优势分析 三、项目实施风险及应对措施
第六章商业模式 一、项目产品（服务）的开发、生产（服务）策略 二、项目产品（服务）的营销策略 三、项目产品（服务）获利方式 四、企业发展计划 第七章财务预测 一、项目投资计划
苏州高新区关于实施科技创新创业领军人才计划的若 干意见 根据苏州市《关于实施“姑苏创新创业人才”的若干意见》精神，为大力吸引海内外科技领军人才到苏州高新区创新创业，使苏州高新区成为科技创新创业人才的首选地区之一，“十一五”期间，苏州高新区将实施引进一批科技创新创业领军人才计划，通过政府政策、创新载体、金融机构的联合扶持，促进人才创业、项目开发和基地建设的同步发展。为确保计划的顺利实施，特制定本意见。 一、支持领域 重点支持集成电路与软件、现代通讯、光电子、纳米技术、生物医药、新材料、装备制造、节能环保、汽车零部件、现代服务业等领域。 二、对象和条件 一般应具有硕士或博士学位，并符合下列条件之一者： 1、在国际某一学科、技术领域内的带头人，能够引领产业发展走在国际前沿的人才。 2、拥有独立知识产权和发明专利权，且其技术成果国际先进，能够填补国内空白、具有市场潜力并能够进行产业化，能带动相关产业的发展，对产业结构调整和提升经济竞争力有推动作用的人才。 3、在苏州高新区重点产业发展领域中带技术、带项目、带资金的创业人才或创业团队。 4、在国际金融、风险投资领域有丰富实际操作经验的高级金融人才与团队。 三、扶持政策 （一）创业类领军人才，根据申报项目质量及产业化前景等情况，分别设置A、B、C三类资助办法： A类 1、给予科技创新创业领军人才20-100万元的安家补贴，或提供不少于100平方米公寓住房，并免除五年租金。团队创新创业者补贴可适当上浮。
2、提供不少于100平方米的工作场所，并免除三年租金。 3、给予不少于100万元的创业或科研启动经费。 4、建立完善以市场化运行为主的风险投资体系，加大引进和新成立以市场化运行为导向的风险投资公司，以支持区内科技企业的发展。苏州高新区种子基金将对A类科技项目及产业化，给予一次不少于20-30%的风险投资。具体办法参照《关于加快苏州高新区投融资平台建设的若干意见》（苏高新委[2008]79号）执行。 5、对科技创新创业领军人才在实施科技项目及产业化过程中，从第一笔贷款起3年内提供30-50%的贷款贴息。 B类 1、给予不少于70万元的创业或科研启动经费。 2、提供不少于100平方米的工作场所，并免除三年租金。 C类 1、给予不少于40万元的创业或科研启动经费。 2、提供不少于100平方米的工作场所，并免除三年租金。 列入B类、C类计划的领军人才，可按照《苏州高新区引进紧缺高层次人才资助办法（试行）》的有关规定，申请安家补贴。 （二）鼓励符合条件的人员申报江苏省创业创新领军人才计划及苏州市姑苏创新创业人才计划。对列入省、市领军人才计划的，苏州高新区将给予100万元的配套经费支持。 （三）金融领军人才，将给予100万元的安家补贴。 （四）鼓励领军人才积极参加科技保险业务。具体办法可参照《关于支持科技保险试点补贴企业保费的通知》（苏高新管[2007]314号）文件执行。 四、组织机构 为有效推动苏州高新区引进科技创新创业领军人才计划的实施，设立苏州高新区科技创新创业领军人才办公室（设在区科技局内），主要职责是组织对来苏州高新区创新创业人才的报名登记、资格初审，邀请专家进行项目论证、风险投资评估以及协调联络与日常工作等。在苏州高新区科技工作领导小组的统一领导下，本意见由区科技局和区人才办公室负责具体实施。
第16卷 第1期2019年 1月 中国发明与专利 China Invention & Patent V ol.16 No.1 Jan. 2019 ? 59 ? 浅析科技领军人才创新创业中的 知识产权问题 ——以吴中区科技领军人才企业为例 张丽华 （苏州市吴中区知识产权服务中心，苏州215100） 摘 要：本文主要通过分析吴中区科技领军人才企业发展中的知识产权作用，探讨科技领军人才在创新创业过程中遇到的知识产权问题，并对科技领军人才创新创业中知识产权的发展提出了一些建议。 关键词：科技领军人才创新创业知识产权 中图分类号：D923.4 文献标识码：A 0 引言 科技领军人才指的是学术技术带头人，是在一定的时间、空间的范围内，在科学技术基础研究、设计研发或技术应用的某个领域、某个方面有变革性理论发现或技术发明，并具有广泛的应用前景，得到了业内专家的公认，在该领域处于领先地位，成为其发展趋势的引领者[1]。科技领军人才具有的创新意识、可开发的无限精力、相关的专业知识和技术优势，在创新创业人群中发挥着其独特性，可以称为“用智力换资本”[2]，这也成为了科技领军人才创新创业的优势所在，所以，知识产权问题的研究在科技领军人才企业发展中变得尤为重要。 苏州市吴中区共拥有创业型科技领军人才企业181家，2017年，实现销售总额9.01亿元，同比增长50.2%，实现税收0.46亿元，同比增长71.7%，科技领军人才企业的盈利能力不断提升。科技领军人才企业彰显出的巨大爆发力，知识产权在其中发挥了巨大的作用。本文以苏州市吴中区科技领军人才企业为研究对象，探究知识产权在科技领军人才企业发展中的影响，找出存在的问题，并提出科技领军人才创新创业中知识产权发展的建议。1科技领军人才企业中知识产权的重要性 1.1知识产权提升了科技领军人才企业的自主创新能力 知识产权发展是创新创业的最大动力，科技领军人才创新创业的优势在于“用智力换资本”，核心技术的保护关系到企业的长远发展，随着国家在知识产权的创造、运用、保护、管理和服务能力等方面制度的不断完善，科技领军人才企业在知识产权的发展管理上更加重视。据数据统计，全区科技领军人才企业共13家企业实施了企业知识产权贯标，规范的知识产权管理为企业自主创新能力的提升奠定了坚实的基础，表1为2015—2017年吴中区科技领军人才企业专利申请量和授权量统计，由表1可以看出，3年来，吴中区科技领军人才企业专利申请量和授权量稳步增长，特别是发明专利的申请量和授权量的增长比例，说明吴中区科技领军人才企业知识产权创新主体地位持续提升。 在科技领军企业中，也涌现出了一批科技领军创新人才引进和培育的代表企业，如国家知识产权示范企业科沃斯机器人、国家知识产权优势企业昆仑绿建、第十九届中国专利优秀奖获奖企业斯莱克、江苏制造 作者简介：张丽华（1981—），女，江苏苏州人，博士，中级工程师，人才科科长，主要从事科技人才工作。
附件: 常州市“831高层次创新创业人才培养工程” 首批中青年领军人才名单 金坛市（2人） 常州亿晶光电科技有限公司:孙铁囤 常州华钛化学股份有限公司:徐俊伟 溧阳市（1人） 江苏安靠超高压电缆附件有限公司:陈晓凌 武进区（4人） 常州鸿宇生物科技有限公司:顾宇春 常州宇之爱遥感技术有限公司:何宏昌 亚邦化工集团有限公司:陈再新 常州铭赛机器人科技有限公司:曲东升 新北区（9人） 江苏宏微科技有限公司:赵善麒 常州爱思特净化设备有限公司:孙晓慰 常州瑞择微电子科技有限公司:徐飞 常州太平洋药物研究所有限公司:贺明 常州三泰科技有限公司:王柯 常州亚邦齐晖医药化工有限公司:刘祥宜 常州三维生物制药科技有限公司:杨诚 常州雷射激光设备有限公司:朱俊 常州市思杰生物化学有限公司:杜池敏
天宁区（3人） 江苏伊思达电池有限公司:潘青海 江苏同庚电子科技有限公司:李云 常州胜瑞生态科技有限公司:于瑞德 钟楼区（2人） 江苏国光信息产业股份有限公司:钟侠 常州精瑞自动化装备技术有限公司:朱留存 戚墅堰区（3人） 南车戚墅堰机车车辆工艺研究所有限公司:王奇 南车戚墅堰机车有限公司:李斌 常州百瑞吉生物医药有限公司:舒晓正 市人民检察院（1人）:张加林 市委宣传部（2人） 常州广播电视台:邵宝钢 常州日报社:王哲 市建设局（2人） 常州第一建筑工程有限公司:顾国忠 常州工业设备安装有限公司:吕建文 市卫生局（4人） 常州市第一人民医院:蒋敬庭罗光华 常州市第二人民医院:王勇 常州市中医医院:张琪 江苏工业学院（4人）:李为民姚超王洪元张锁龙江苏技术师范学院（3人）:周全法戴国洪雷卫宁
《苏州工业园区鼓励高端服务业领军 人才创新创业工程实施意见》的操作办法 一、基本条件 1、申报人员的引进时限。本届高端服务业领军须为金鸡湖双百人才计划发布（2011年9月1日）之后新引进的人才。 2、申报人员的学历。申报高端服务业领军人才的创业人员应具有硕士及以上学位，创新人员应具有博士学位或具有硕士学位且年收入不低于50万元（以纳税申报为准）。 3、申报资格。申报单位须是在园区正式注册成立的独立法人单位，申报人员须是经申报单位正式任命的领导班子成员。每单位累计申报限创业1人，创新1人。每位申报人员只能被授予1次金鸡湖双百人才计划领军人才称号（企业家兼职教授除外）。 4、申报范围。在园区缴纳个人所得税或缴交公积金的人员（园区机关和事业单位工作人员及国资企业中工委管理干部不列入申报范围）。 二、考核制度 获奖人员在受奖期间，每年度需进行考核，考核合格后兑现当年度补贴。园区人才办会同初审单位制订考核标准并进行考核，考核标准及结果报园区人才领导小组审议。 三、分类细则
第一部分总部经济 园区积极引进新的总部企业，并鼓励现有大企业做大做强，在园区设立国际性、全国性和大区域性的企业运营总部或国内外大企业的管理中心、研发中心、采购中心、财务中心、投资中心和营销中心等职能性总部，并实行统一核算。 一、条件：申请认定苏州工业园区总部企业应具备以下基本条件：①在苏州工业园区范围注册，(a)具有独立法人资格的总部性企业，注册资金不低于1000万元人民币。对于同一投资主体根据业务职能等实际需要在园区范围内设立的两个及以上独立法人，可作为集团化运营实行合并核算； (b)国际性、全国性和大区域性功能总部，包括管理中心、研发中心、采购中心、财务中心、投资中心、营销中心、人力资源中心、检测中心等。②符合苏州工业园区产业发展导向； ③全资和控股企业，或者与本企业隶属于同一实际控制人，并由本企业提供专属职能服务的关联企业原则上不少于3 个。④已获得各级总部企业认定的, 或在招商中一事一议具备总部功能且有承诺函的企业。 上述第一条中，(a)、(b)满足其中任意一条即可。 二、标准：申请补贴对象应为对本企业产业升级、增设经营功能有特殊贡献，或对吸引中、高端人才入企业就职/建设中高端人才团队有特殊贡献，或对企业当年销售实现规模增长有特殊贡献的企业按程序正式任命的班子成员。1、