本专题内容围绕垄断行为展开，体例逻辑清晰，内容呈现一定规律性。以客观题形式考核，分值为4-6分。反垄断法律制度概述，垄断协议规制制度及经营者集中反垄断审查制度，滥用市场支配地位规制制度等为常见考点，考频指数分布比较均衡。2020年教材对不同垄断行为的表述，有较多变化，需引起注意。
目录
√反垄断法律制度概述
√垄断协议规制制度
√滥用市场支配地位规制制度
√经营者集中与滥用行政权力反垄断审查
第一节反垄断法律制度概述
一、反垄断法适用的地域范围
1.中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用《反垄断法》。
2.境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用《反垄断法》。
【特别提示】本点为核心考点。
【例题·多选题】下列关于《反垄断法》适用范围的表述中，正确的有（）。
A.只要垄断行为发生在境内，无论该行为是否对境内市场竞争产生排除、限制影响，均应适用《反垄断法》
B.只要行为人是我国公民或境内企业，无论该行为是否发生在境内，均应适用《反垄断法》
C.只要行为人是我国公民或境内企业，无论该行为是否对境内市场竞争产生排除、限制影响，均应适用《反垄断法》
D.只要垄断行为对境内市场竞争产生排除、限制影响，无论该行为是否发生在境内，均应适用《反垄断法》
『正确答案』AD
『答案解析』本题考核《反垄断法》适用范围。在反垄断法适用的地域范围方面，我国采用“属地原则+效果原则”。属地原则，是指中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为（无论该行为是否对境内市场竞争产生排除、限制影响），适用《反垄断法》（选项A正确）；效果原则，是指发生在中华人民共和国境外的垄断行为，若对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用《反垄断法》（选项D正确）。
二、反垄断法适用的主体
1.以经营者为主体的垄断行为
（1）经营者达成垄断协议；
（2）经营者滥用市场支配地位；
（3）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。
2.行业协会参与组织实施的垄断行为
主要是指，实施诸如价格联盟类的垄断行为。
3.行政垄断行为
主要是指，行政机关滥用行政权力排除、限制竞争行为。
三、反垄断法的适用除外
1.知识产权的正当行使
经营者依照有关法律规定行使知识产权的行为，不适用反垄断法。
【特别提示】经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，仍应适用《反垄断法》。
2.农业生产中的联合或协同行为
对农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为排除《反垄断法》适用。
3.对于铁路、石油、电信、电网、烟草等重点行业，国家通过立法赋予国有企业以垄断性经营权。
【特别提示】国有垄断企业从事垄断协议、滥用市场支配地位行为，或者从事可能排除、限制竞争的经营者集中行为，同样应受《反垄断法》的规制。
【例题·多选题】下列行为中，违反我国《反垄断法》的有（）。
A.农业生产者在农产品生产加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合行为
B.外国企业在中国境外实施的对中国境内市场竞争产生排除或限制效果的行为
C.具有竞争关系的境内企业就固定商品出口价格达成的垄断协议
D.国有经济占控制地位的关系国民经济命脉行业的国有企业之间达成垄断协议的行为
『正确答案』BD
『答案解析』本题考核反垄断法的适用范围。选项A属于反垄断法的适用排外。中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用《反垄断法》，选项B当选。选项C 是垄断协议的豁免情形。国有垄断企业从事垄断协议，受《反垄断法》的限制，选项D当选。
四、相关市场界定
相关市场界定，是指经营者在一定时期内就特定商品或服务进行竞争的商品范围和地域范围。
1.界定相关市场的基本标准
（1）需求替代：需求者对商品之间相互替代的程度。
（2）供给替代：供给增加时，其他供给者进入的可能性。
【特别提示】商品之间的可替代性越髙，它们之间的竞争关系就越强，就越可能属于同一相关市场。
2.相关市场分类
【例题·单选题】根据反垄断法律制度的规定，下列各项中，属于界定相关商品市场的基本标准的是（）。
A.商品的外形、特性、质量和技术特点等总体特征和用途
B.商品的运输成本和运输特征
C.商品间较为紧密的相互替代性
D.商品的使用期限和季节性
『正确答案』C
『答案解析』本题考核界定相关市场的基本标准。判断商品之间是否具有竞争关系、是否在同一相关市场的基本标准，是商品间的“较为紧密的相互替代性”。选项A属于从需求角度界定相关商品市场需要考虑的因素，选项B属于从需求角度界定相关地域市场需要考虑的因素，选项D属于界定相关时间市场需要考虑的因素。
五、反垄断法的实施机制
1.反垄断行政执法
（1）反垄断机构采取双层制模式
①国务院反垄断委员会
【特别提示】
国务院反垄断委员会并非执法机构，而属于议事协调机构。主要负责组织、协调、指导反垄断工作。其办公室设在国家市场监督管理总局。
②国家市场监督管理总局为反垄断执法机构。
③市场监管总局负责反垄断统一执法，直接管辖或者授权有关省级市场监管部门管辖相关案件。
【特别提示】
相关案件包括：
a.跨省、自治区、直辖市的垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争案件，以及省级人民政府实施的滥用行政权力排除限制竞争行为；
b.案情较为复杂或者在全国有重大影响的垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争案件；
c.总局认为有必要直接管辖的垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争案件。
④省级市场监管部门负责本行政区域内垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争案件反垄断执法工作，以本机关名义依法作出处理。
⑤经营者集中审查案件的执法权未对省级市场监管部门授权，仍全部保留于中央。
⑥受委托的市场监管部门在委托范围内，以委托机关的名义实施调查，不得再委托其他行政机关、组织或者个人实施调查。
【特别提示】
上述考点涉及2020年教材变化，需引起重视。
（2）反垄断调查措施
包括对经营者经营场所检查；询问、查阅、复制经营者以及利害关系人等资料；查封、扣押相关证据；查询经营者的银行账户。
【特别提示】
①只能查询经营者账户，不能查询利害关系人账户。
②只能查询经营者账户，不能冻结经营者账户。
【例题·多选题】（2019年）根据反垄断法律制度的规定，下列各项中属于反垄断执法机构在调查涉嫌垄断行为时可以采取的措施的有（）。
A.进入被调查经营者的营业场所进行检查
B.查询、冻结经营者账户
C.复制被调查经营者的有关电子数据
D.查封、扣押相关证据
『正确答案』ACD
『答案解析』本题考核反垄断调查措施。反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为，可以采取下列措施：（1）进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查；（2）询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人，要求其说明有关情况；（3）查阅、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子数据等文件和资料；（4）查封、扣押相关证据；（5）查询经营者的银行账户。选项B包括“冻结账户”，该说法有误。
（3）经营者承诺
被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。这一制度主要适用于垄断协议和滥用市场支配地位案件。
【特别提示】
①经营者承诺是反垄断行政执法中的一种和解制度。
②反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调查核实后，认为构成违法垄断行为的，应当依法作出处理决定，不再接受经营者提出的中止调查申请。
③涉嫌固定或者变更商品价格、限制商品的生产数量或者销售数量、分割销售市场或者原材料采购市场等三类严重限制竞争的横向垄断协议的，反垄断执法机构不得接受中止调査申请。
④决定中止调査的，反垄断执法机构应当对经营者履行承诺的情况进行监督。经营者应当在规定的时限内向反垄断执法机构书面报告承诺履行情况。
⑤经营者未履行承诺的、作出中止调查决定所依据的事实发生重大变化的以及经营者提供的信息不完整或不真实的，反垄断执法机构应当恢复调查。
【特别提示】
上述考点涉及2020年教材变化，需引起注意。
2.民事诉讼
（1）原告资格
因垄断行为受到损失以及因合同内容、行业协会的章程等违反反垄断法而发生争议的自然人、法人或者其他组织，可以向人民法院提起反垄断民事诉讼。作为间接购买人的消费者，只要因垄断行为受损，也可以作为垄断民事案件的原告。
（2）民事诉讼与行政执法的关系
人民法院受理垄断民事纠纷案件，不以执法机构已对相关垄断行为进行查处为前提。
（3）专家在诉讼中的作用
【对比】
①在反垄断民事诉讼中，当事人可以向人民法院申请一至二名具有相应专门知识的人员出庭，就案件的专门性问题进行说明。但专家意见只是作为法官判案的参考依据。
②当事人可以协商或者由人民法院指定，委托专业机构或者专业人员就案件的专门性问题作出市场调查或者经济分析报告。该市场调查或者经济分析报告，应当视为鉴定意见。鉴定意见是《民事诉讼法》上的一种证据。
【例题·单选题】根据反垄断法律制度的规定，反垄断民事诉讼的当事人可以向人民法院申请具有相应专门知识的人员出庭，就案件的专门性问题进行说明。此类说明是（）。
A.鉴定意见
B.当事人陈述
C.证人证言
D.法官判案的参考依据
『正确答案』D
『答案解析』本题考核反垄断民事诉讼。在反垄断民事诉讼中，当事人可以向人民法院申请一至二名具有相应专门知识的人员出庭，就案件的专门性问题进行说明。专家在法庭上提供的意见不属于证据形式，而是作为法官判案的参考依据。
（4）诉讼时效
①因垄断行为产生的损害赔偿请求权诉讼时效期间，从原告知道或者应当知道权益受侵害之日起计算。
【特别提示】
诉讼时效的中断的规定：
a.原告向反垄断执法机构举报被诉垄断行为的，诉讼时效从其举报之日起中断；
b.反垄断执法机构决定不立案、撤销案件或者决定终止调查的，诉讼时效期间从原告知道或者应当知道上述情形之日起重新计算；
c.反垄断执法机构调查后认定构成垄断行为的，诉讼时效期间从原告知道或者应当知道反垄断执法机构认定构成垄断行为的处理决定发生法律效力之日起重新计算。
②持续性垄断行为的诉讼时效抗辩。
原告起诉时被诉垄断行为已经持续超过2年，被告提出诉讼时效抗辩的，损害赔偿应当自原告向人民法院起诉之日向前推算2年计算。
【例题·单选题】（2019年）下列关于反垄断民事诉讼制度的表述中，说法正确的是（）。
A.作为间接购买该公司产品的消费者，不能作为反垄断民事诉讼的原告
B.在反垄断民事诉讼中，具有相应专门知识的人员出庭就案件专门性问题所作说明，属于《民事诉讼法》上的证人证言
C.原告起诉时，被诉垄断行为已持续超过2年，被告以诉讼时效抗辩的，损害赔偿应当自原告向人
民法院起诉之日起向前推算2年计算
D.原告提起反垄断民事诉讼，须以反垄断执法机构认定相关垄断行为违法为前提
『正确答案』C
『答案解析』本题考核反垄断民事诉讼。因垄断行为受到损失以及因合同内容、行业协会的章程等违反《反垄断法》而发生争议的自然人、法人或者其他组织，可以向人民法院提起反垄断民事诉讼；
选项A错误。当事人可以向人民法院申请专家出庭，就案件的专门性问题进行说明，“专家证人”
提供专家意见，这种意见并非法定证据形式，而是作为法官判案的参考依据；选项B错误。人民法院受理垄断民事纠纷案件，是不以执法机构已对相关垄断行为进行了查处为条件的；选项D错误。
【例题·单选题】甲公司在相关市场中具有市场支配地位。从2016年3月1日起，甲公司凭借其市场支配地位，持续从事不公平的垄断高价行为。2020年3月1日，该滥用行为的受害人乙公司向人民法院提起民事诉讼，要求判令甲公司赔偿损失。甲公司提出，其滥用行为始于2016年，开始之时乙公司即知情，直至今日才提出损害赔偿，2年诉讼时效已过。下列关于本案损害赔偿的表述中，符合反垄断法律制度规定的是（）。
A.诉讼时效已过，甲公司有权拒绝赔偿乙公司损失
B.甲公司应赔偿乙公司全部经济损失
C.甲公司应赔偿乙公司自2018年3月1日以来的经济损失
D.甲公司应赔偿乙公司全部经济损失的50%
『正确答案』C
『答案解析』本题考核垄断行为损害赔偿请求权的诉讼时效。根据规定，原告起诉时被诉垄断行为已经持续超过2年，被告提出诉讼时效抗辩的，损害赔偿应当自原告向人民法院起诉之日向前推算2年计算，选项C正确。
第二节垄断协议规制制度
一、反垄断法禁止的垄断协议
1.反垄断法禁止的垄断协议类型
【特别提示】
①横向垄断协议的排除、限制竞争效果的举证责任倒置，被告应对该协议不具有排除、限制竞争效果承担举证责任。
②纵向垄断协议中，原告承担上述举证责任。
2.固定或者变更商品价格的协议
（1）固定或者变更价格水平、价格变动幅度、利润水平或者折扣、手续费等其他费用；
（2）约定采用据以计算价格的标准公式；
（3）限制参与协议的经营者的自主定价权等。
【特别提示】若固定或变更价格协议是在具有竞争关系的买方之间达成时，此类协议的内容则为锁定、维持或降低购买价格。
3.限制商品的生产数量或者销售数量的协议
（1）以限制产量、固定产量、停止生产等方式限制商品的生产数量或者限制特定品种、型号商品的生产数量；
（2）以限制商品投放量等方式限制商品的销售数量，或者限制特定品种、型号商品的销售数量等。
4.分割销售市场或者原材料采购市场的协议
（1）划分商品销售地域、市场份额、销售对象、销售收入、销售利润或者销售商品的种类、数量、时间；
（2）划分原料、半成品、零部件、相关设备等原材料的采购区域、种类、数量、时间或者供应商等。
【特别提示】原材料还包括经营者生产经营所必需的技术和服务。
5.限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品的协议
（1）限制购买、使用新技术、新工艺；
（2）限制购买、租赁、使用新设备、新产品；
（3）限制投资、研发新技术、新工艺、新产品；
（4）拒绝使用新技术、新工艺、新设备、新产品等。
6.联合抵制交易
（1）联合拒绝向特定经营者供应或者销售商品；
（2）联合拒绝采购或者销售特定经营者的商品；
（3）联合限定特定经营者不得与其具有竞争关系的经营者进行交易等。
【例题·多选题】根据反垄断法律制度的规定，下列具有竞争关系的经营者之间的约定中，属于横向垄断协议的有（）。
A.划分商品销售市场份额
B.以拒绝供货方式限制商品的销售数量
C.使用约定的价格作为与第三方交易的基础
D.拒绝使用新产品
『正确答案』AD
『答案解析』本题考核横向垄断协议。选项A：划分商品销售市场份额，属于分割销售市场或者原材料采购市场的协议。选项B：以拒绝供货方式限制商品的销售数量，不再属于限制商品的生产数量或者销售数量的协议。此处涉及2020年教材变化，需结合本题掌握。选项C：使用约定的价格作为与第三方交易的基础，不再属于固定或者变更商品价格的协议。此处涉及2020年教材变化，需结合本题掌握。选项D：拒绝使用新产品，属于限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品的协议。此处涉及2020年教材变化，为新增情形，需结合本题掌握。
7.纵向垄断协议的主要表现形式
（1）维持转售价格协议；
（2）地域或客户限制协议；
（3）排他性交易协议。
【特别提示】我国《反垄断法》列举了两种受到禁止的纵向垄断协议形式：
①固定向第三人转售商品的价格；
②限定向第三人转售商品的最低价格。
二、垄断协议的豁免
经营者能够证明所达成的协议属于下列情形之一的，可被《反垄断法》豁免：
1.为改进技术、研究开发新产品的；
2.为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；
3.为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；
4.为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；
5.因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；
【特别提示】就上述1—5项情形的垄断协议豁免，还要求经营者证明所达到的协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享在商品价格、质量、种类等方面产生的利益。
6.为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的。
【特别提示】反垄断执法机构作出终止调査决定后，因情况发生重大变化，导致被调查的协议不再符合豁免规定的，反垄断执法机构应当重新启动调查。
【特别提示】上述两点涉及2020年教材变化，需引起注意。
三、对行业协会组织达成和实施垄断协议的规制
1.行业协会是指由同行业经济组织和个人组成，行使行业服务和自律管理职能的各种协会、学会、商会、联合会、促进会等社会团体法人。
2.应被禁止的行业协会组织本行业经营者从事垄断协议的行为包括：
（1）制定、发布含有排除、限制竞争内容的行业协会章程、规制、决定、通知、标准等；
（2）召集、组织或推动本行业的经营者达成含有排除、限制竞争内容的协议、决议、纪要、备忘录等。
四、法律责任
1.经营者因行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力而达成垄断协议的，不影响其依法承担行政责任。
2.经营者能够证明其达成垄断协议是被动遵守行政命令所导致的，可以依法从轻或者减轻处罚。
五、宽恕制度
参与垄断协议的经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或免除对该经营者的处罚。
1.“重要证据”的界定
包括参与垄断协议的经营者、涉及的产品范围、达成协议的内容和方式、协议的具体实施等情况。
2.区分情况减免处罚的具体规则
（1）对于第一个申请者，反垄断执法机构可以免除处罚或者按照不低于80%的幅度减轻罚款；
（2）对于第二个申请者，可以按照30%-50%的幅度减轻罚款；
（3）对于第三个申请者，可以按照20%-30%的幅度减轻罚款。
【特别提示】
本考点涉及2020年教材变化，需引起重视。
六、其他协同行为
认定其他协同行为，应当考虑下列因素：
（1）经营者的市场行为是否具有一致性；
（2）经营者之间是否进行过意思联络或者信息交流；
（3）经营者能否对行为的一致性作出合理解释；
（4）相关市场的结构情况、竞争状况、市场变化等情况。
第三节滥用市场支配地位规制制度
一、滥用市场支配地位的相关概念
1.市场支配地位的法律界定
经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。
【特别提示】
①其他条件，指除商品价格、数量之外的因素。包括商品品种、商品品质、付款条件、交付方式、售后服务、交易选择、技术约束等。
②本考点涉及2020年教材变化，需引起注意。
2.滥用市场支配地位的概念
具有市场支配地位的经营者凭借其市场支配地位实施的排挤竞争对手或不公平交易行为。分为排他性滥用和剥削性滥用。
二、市场支配地位的认定
【例题·多选题】（2019年）根据反垄断法律制度的规定，下列关于经营者市场支配地位的理解中，正确的有（）。
A.具有市场支配地位的经营者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场
B.经营者具有市场支配地位这一状态本身并不违法
C.具有市场支配地位的经营者未必是“独占”者
D.市场支配地位可能由多个经营者共同具有
『正确答案』ABCD
『答案解析』本题考核市场支配地位。市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位；选项
A正确。市场支配地位是一种市场结构状态，对市场支配地位这种结构状态并无否定性评价，选项B正确。具有市场支配地位的经营者未必是“独占”者，选项C正确。具有市场支配地位的经营者可以是一个，也可以是多个经营者共同具有市场支配地位，选项D正确。
三、滥用市场支配地位的行为
【特别提示】本考点涉及2020年教材变化，需引起注意。
1.以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品
【特别提示】考虑下列因素：
①销售价格或者购买价格是否明显高于或者明显低于其他经营者在相同或者相似市场条件下销售或者购买同种商品或者可比较商品的价格；
②销售价格或者购买价格是否明显高于或者明显低于同一经营者在其他相同或者相似市场条件区域销售或者购买商品的价格；
③在成本基本稳定的情况下，是否超过正常幅度提高销售价格或者降低购买价格；
④销售商品的提价幅度是否明显高于成本增长幅度，或者购买商品的降价幅度是否明显高于交易相对人成本降低幅度。
认定市场条件相同或者相似，应当考虑销售渠道、销售模式、供求状况、监管环境、交易环节、成本结构、交易情况等因素。
【例题·多选题】（2018年改）根据反垄断法律制度的规定，认定具有市场支配地位的经营者以不公平的高价销售商品，应当主要考虑的因素有（）。
A.销售价格是否明显高于同一经营者在其他相同或者相似市场条件区域销售商品的价格
B.在成本基本稳定的情况下，是否超过正常幅度提高商品的销售价格
C.商品的销售价格是否明显高于成本
D.商品销售价格的提价幅度是否明显高于成本增长幅度
『正确答案』ABD
『答案解析』本题考核滥用市场支配地位行为。认定“不公平的高价”，可以考虑下列因素：①在成本基本稳定的情况下，是否超过正常幅度提高销售价格或者降低购买价格；②销售商品的提价幅度是否明显高于成本增长幅度，或者购买商品的降价幅度是否明显高于交易相对人成本降低幅度。
本考点涉及2020年教材变化，需引起注意。
2.没有正当理由，以低于成本的价格销售商品
认定低于成本的价格销售商品，应当重点考虑价格是否低于平均可变成本。涉及互联网等新经济业态中的免费模式，应当综合考虑经营者提供的免费商品以及相关收费商品等情况。
【特别提示】
正当性理由：
①降价处理鲜活商品、季节性商品、临界有效期商品、积压商品；
②因清偿债务、转产、歇业降价销售商品；
③在合理期限内为推广新产品进行促销的。
3.没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易
包括拒绝新的交易、设置限制性条件和拒绝交易相对人以合理条件使用其必需设施等。下列没有正当理由、以间接方式拒绝交易的行为同样受到禁止：
（1）实质性削减与交易相对人的现有交易数量；
（2）拖延、中断与交易相对人的现有交易；
（3）拒绝与交易相对人进行新的变易；
（4）设置限制性条件，使交易相对人难以与其进行交易；
（5）拒绝交易相对人在生产经营活动中，以合理条件使用其必需设施。
在依据第（5）项认定经营者滥用市场支配地位时，应当综合考虑以合理的投入另行投资建设或者另行开发建造该设施的可行性、交易相对人有效开展生产经营活动对该设施的依赖程度、该经营者提供该设施的可能性以及对自身生产经营活动造成的影响等因素。
【特别提示】
正当性理由：
①因不可抗力等客观原因无法进行交易；
②交易相对人有不良信用记录或者出现经营状况恶化等情况，影响交易安全；
③与交易相对人进行交易将使经营者利益发生不当减损。
4.没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易
（1）限定交易相对人只能与其进行交易；
（2）限定交易相对人只能与其指定的经营者进行交易；
（3）限定交易相对人不得与特定经营者进行交易。
从事上述限定交易行为可以是直接限定，也可以是以设定交易条件等方式变相限定。
【特别提示】
正当性理由：
①为满足产品安全要求所必须；
②为保护知识产权所必须；
③为保护针对交易进行的特定投资所必须。
5.没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件
（1）违背交易惯例、消费习惯或者无视商品的功能，将不同商品捆绑销售或者组合销售；
（2）对合同期限、支付方式、商品的运输及交付方式或者服务的提供方式等附加不合理的限制；
（3）对商品的销售地域、销售对象、售后服务等附加不合理的限制；
（4）交易时在价格之外附加不合理费用；
（5）附加与交易标的无关的交易条件。
【特别提示】
正当性理由：
①符合正当的行业惯例和交易习惯；
②为满足产品安全要求所必须；
③为实现特定技术所必须。
6.没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇
（1）实行不同的交易价格、数量、品种、品质等级；
（2）实行不同的数量折扣等优惠条件；
（3）实行不同的付款条件、交付方式；
（4）实行不同的保修内容和期限、维修内容和时间、零配件供应、技术指导等售后服务条件。
【特别提示】
正当性理由：
①根据交易相对人实际需求且符合正当的交易习惯和行业惯例，实行不同交易条件；
②针对新用户的首次交易在合理期限内开展的优惠活动。
四、与知识产权行使有关的滥用市场支配地位行为的特别规定
1.拒绝许可
具有市场支配地位的经营者没有正当理由，不得在其知识产权构成生产经营活动必需设施的情况下，拒绝许可其他经营者以合理条件使用该知识产权，排除、限制竞争。
2.附加不合理限制条件
（1）要求交易相对人将其改进的技术进行独占性的回授；
（2）禁止交易相对人对其知识产权的有效性提出质疑；
（3）限制交易相对人在许可协议期限届满后，在不侵犯知识产权的情况下利用竞争性的商品或者技术；
（4）对保护期已经届满或者被认定无效的知识产权继续行使权利。
3.专利联营中的滥用行为
指两个或者两个以上的专利权人通过某种形式将各自拥有的专利共同许可给第三方的协议安排。
（1）限制联营成员在联营之外作为独立许可人许可专利；
（2）限制联营成员或者被许可人独立或者与第三方联合研发与联营专利相竞争的技术；
（3）强迫被许可人将其改进或者研发的技术独占性地回授给专利联营管理组织或者联营成员；
（4）禁止被许可人质疑联营专利的有效性；
（5）对条件相同的联营成员或者同一相关市场的被许可人在交易条件上实行差别待遇。
4.标准必要专利滥用行为
标准必要专利，是指实施该项标准所必不可少的专利。
（1）在参与标准制定的过程中，故意不向标准制定组织披露其权利信息，或者明确放弃其权利，但是在某项标准涉及该专利后却对该标准的实施者主张其专利权。
（2）在其专利成为标准必要专利后，违背公平、合理和无歧视原则，实施拒绝许可、搭售商品或者在交易时附加其他的不合理交易条件等排除、限制竞争的行为。
【特别提示】本考点为核心考点。
第四节经营者集中与滥用行政权力反垄断审查
一、经营者集中
1.经营者集中是指经营者之间通过合并、取得股份或者资产、委托经营或联营以及人事兼任等方式形成的控制与被控制状态。
2.经营者集中的申报标准
3.经营者集中申报豁免
经营者集中有下列情形之一的，可以不向国务院反垄断执法机构申报：
（150%以上有表决权的股份或资产的；
（2）参与集中的每个经营者50%以上有表决权的股份或资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。
【例题·多选题】（2019年）下列关于我国经营者集中申报制度的表述中，符合反垄断法律制度规定的有（）。
A.我国对经营者集中实行强制的事前申报制
B.参与集中的每个经营者30%以上有表决权的股份或者资产被同一未参与集中的经营者拥有的，可以免于申报
C.参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计达到100亿元，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均达到4亿元的经营者集中，应当申报
D.经营者在国务院反垄断执法机构规定的期限内未补交应当补交的申报材料的，视为未申报
『正确答案』AD
『答案解析』本题考核经营者集中申报制度。参与集中的每个经营者50%以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的，可以免于申报；选项B错误。参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币的经营者集中，应当事先申报，未申报的不得实施集中；
选项C中说“达到”，不符合规定。
4.经营者集中审查程序
（1）两阶段审查
第一阶段为初步审查。反垄断执法机构进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。作出决定前，经营者不得实施集中。
【特别提示】反垄断执法机构作出不实施进一步审查的决定或者逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。
第二阶段为进一步审查。反垄断执法机构应当自决定之日起90日内审查完毕，作出是否禁止经营者集中的决定，书面通知经营者。
【特别提示】国务院反垄断执法机构逾期未作出决定的，经营者可以实施集中。
（2）审查决定
①禁止集中决定；
②不予禁止决定；
③附条件的不予禁止决定。
5.经营者集中附加限制性条件批准制度
在经营者集中反垄断审查中，为了消除集中对竞争造成的不利影响，由参与集中的经营者向执法机构提出消除不利影响的解决办法，执法机构附条件批准该项集中的制度。
（1）限制性条件的分类
①剥离有形资产、知识产权等无形资产或相关权益等结构性条件—业务剥离。
②开放网络或平台等基础设施、许可关键技术（包括专利、专有技术或其他知识产权）、终止排他性协议等行为性条件。
③结构性条件和行为性条件相结合的综合性条件。
（2）业务剥离的实施
①业务剥离方式
可采取自行剥离或者受托剥离的方式。
【特别提示】剥离受托人，是受申报方委托并经反垄断执法机构同意，在受托剥离阶段负责出售剥离业务的自然人、法人或其他组织。
②剥离业务的买方资格
【特别提示】
①独立于参与集中的经营者；
②拥有必要的资源、能力并有意愿使用剥离业务参与市场竞争；
③取得其他监管机关的批准；
④不得向参与集中的经营者融资购买剥离业务。
（3）剥离受托人与监督受托人
剥离义务人应在反垄断执法机构作出审查决定之日起15日内向反垄断执法机构提交监督受托人人
30日前向反垄断执法机构提交剥离受托人人选。
（4）监督受托人和剥离受托人资格要求
①独立于剥离义务人和剥离业务的买方；
②具有履行受托人职责的专业团队，团队成员应当具有对限制性条件进行监督所需的专业知识、技能及相关经验；
③提出可行的工作方案；
④对买方人选确定过程的监督；
⑤反垄断执法机构提出的其他要求。
（5）监督受托人职责
①监督剥离义务人履行剥离义务；
②对剥离义务人推荐的买方人选、拟签订的出售协议进行评估，并向反垄断执法机构提交评估报告；
③监督出售协议的执行，并定期向反垄断执法机构提交监督报告；
④协调剥离义务人与潜在买方就剥离事项产生的争议；
⑤应反垄断执法机构的要求提交其他与剥离有关的报告。
【特别提示】
①在受托剥离阶段，剥离受托人负责为剥离业务找到买方并达成出售协议。剥离受托人有权以无底价方式出售剥离业务。
②剥离义务人应负责支付监督受托人和剥离受托人报酬。
【例题·多选题】（2019年）下列各项中，可以用来衡量相关市场集中度的有（）。
A.需求替代分析
B.假定垄断者测试
C.CRn指数
D.HHI指数
『正确答案』CD
『答案解析』本题考核对经营者集中竞争影响的评估。市场集中度是对相关市场的结构所作的一种描述，体现相关市场内经营者的集中程度，通常可用赫芬达尔一赫希曼指数（HHI指数，简称赫氏指数）和行业前N家企业联合市场份额（CRn指数，简称行业集中度指数）来衡量。
二、反垄断法禁止的滥用行政权力排除、限制竞争行为
1.行政强制交易
（1）以明确要求、暗示、拒绝或者拖延行政审批、重复检査，不予接入平台或者网络等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；
（2）通过限制投标人所在地、所有制形式、组织形式等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定投标人提供的商品；
（3）没有法律、法规依据，通过设置项目库、名录库等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品；
（4）限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品的其他行为。
2.地区封锁
（1）对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格、实行歧视性补贴政策；
（2）对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等措施，阻碍、限制外地商品进入本地市场；
（3）没有法律、法规依据，采取专门针对外地商品的行政许可、备案，或者对外地商品实施行政许可、备案时，设定不同的许可或者备案条件、程序、期限等，阻碍、限制外地商品进入本地市场；
（4）没有法律、法规依据，设置关卡、通过软件或者互联网设置屏蔽等手段，阻碍、限制外地商品进入本地市场或者本地商品运往外地市场。
3.排斥或限制外地经营者参加本地招标投标
（1）不依法发布信息；
（2）明确外地经营者不能参与本地特定的招标投标、政府采购活动；
（3）对外地经营者设定歧视性的资质要求或者评审标准；
（4）通过设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术和商务条件，变相限制外地经营者参加本地招标投标、政府采购活动。
4.排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构或妨碍外地经营者在本地的正常经营活动
（1）拒绝外地经营者在本地投资或者设立分支机构；
（2）没有法律、法规依据，对外地经营者在本地投资的规模、方式以及设立分支机构的地址、商业模式等进行限制；
（3）对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构在投资、经营规模、经营方式、税费缴纳等方面规定与本地经营者不同的要求，在安全生产、节能环保、质量标准等方面实行歧视性待遇。
5.强制经营者从事垄断行为
行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，强制经营者达成、实施排除、限制竞争的垄断协议，或者强制具有市场支配地位的经营者从事滥用市场支配地位的行为，或者强制经营者实施违法经营者集中等。
6.抽象行政性垄断行为
行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。
三、公平竞争审查制度
1.公平审查对象
（1）政策制定机关制定的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施；
（2）行政法规和国务院制定的其他政策措施；
（3）政府部门负责起草的地方性法规。
【特别提示】
考点涉及2020年教材变化，需引起重视。
2.公平审查，采取事前自我审查的方式
政策制定机关开展公平竞争审查时，对存在较大争议或者部门意见难以协调一致的问题，可以提请同级公平竞争审査联席会议协调。联席会议认为确有必要的，可以根据相关工作规则召开会议进行协调。仍无法协调一致的，由政策制定机关提交上级机关决定。
【特别提示】
国务院制定的行政法规和其他政策措施、政府部门负责起草的地方性法规，由起草部门在起草过程中进行公平竞争审查。未经公平竞争审查不得提交审议。
【特别提示】
本考点涉及2020年教材变化，需引起注意。
3.公平竞争审査标准
（1）市场准入和退出标准
①不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件；
②未经公平竞争审查不得授予经营者特许经营权；
③不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；
④不得设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序；
⑤不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。
（2）商品和要素自由流动标准
①不得对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策；
②不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出；
③不得排斥或者限制外地经营者、供应商参加本地招标投标、政府采购活动；
④不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构；
⑤不得对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇。
（3）影响生产经营成本标准
①不得违法给予特定经营者优惠政策；
②安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩；
③不得违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用；
④不得在法律规定之外要求经营者提供或者扣留经营者各类保证金。
（4）影响生产经营行为标准
①不得强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为；
②不得违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者从事垄断行为提供便利条件;
③不得超越定价权限进行政府定价；
④不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平。
4.例外规定
政策制定机关对政策措施进行公平竞争审查时，认为虽然具有一定限制竞争的效果，但属于为维护国家经济安全、文化安全、涉及国防建设，为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的，为实现节约能源资源、保护生态环境等社会公共利益以及法律、行政法规规定的例外情形，在同时符合以下条件的情况下可以实施：
（1）对实现政策目的不可或缺，即为实现相关目标必须实施此项政策措施；
（2）不会严重排除和限制市场竞争；
（3）明确实施期限。
【特别提示】
本考点涉及2020年教材变化，需引起重视。
第二章担保法律制度 一、单项选择题 1．根据《担保法》的规定，当事人约定当债务人不能履行债务时，由保证人承担清偿责任的保证方式称为（）。 A．一般保证 B．连带保证 C．共同保证 D．按份保证 【答案】A 【解析】一般保证人享有先诉抗辩权，债权人应当先就债务人的财产诉请人民法院强制执行，仍不能受到完全清偿的，才能要求一般保证人承担保证责任；连带责任保证是指保证人与债务人对主债务承担连带责任的保证。连带保证人与债务人负连带责任，债权人可先向保证人要求其履行保证义务，而无论主债务人的财产是否能够清偿。 2．同一债权既有保证又有物的担保的，保证人（）。 A．同物的担保一同承担同样的责任 B．对物的担保以外的债权承担责任 C．不承担责任 D．承担的责任以物的保证责任为限 【答案】B 【解析】《担保法》第28条规定，同一债权既有保证又有物的担保的，保证人对物的担保以外的债权承担责任。
3．甲在乙处加工西服两套，取回西服时因钱不够，未能付清加工费，乙只允许甲取走其中一套，称另一套等到甲将钱交清之后再取，乙对此套西服的占有基于（）。 A．抵押权 B．质权 C．留置权 D．所有权 【答案】C 【解析】留置权，是指债权人依合同约定占有债务人动产，在债务人不按合同约定的期限履行债务时，债权人留置该动产，以作为债权担保的权利。债权人的债权与债权人占有的财产须有牵连关系，才能成立留置权。显然，乙对的西服占有与甲乙间的西服承揽合同属同一法律关系。 4．甲向乙借款5万元，还款期限6个月，丙作保证人，约定丙承担保证责任直至甲向乙还清本息为止。丙的保证责任期间应如何计算?（） A．主债务履行期届满之日起6个月 B．借款发生之日起2年 C．借款发生之日起6个月 D．主债务履行期届满之日起2年 【答案】D 【解析】根据《担保法》规定，当事人可以自由约定保证期间。最高人民法院《关于适用<担保法>若干问题的解释》第32条第2款规定，保证合同约定保证人承担保证责任直至主债务本息还清时为止等类似内容的，视为约定不明，保证期间为主债务履行期届满之日起
第七章国际海上货物运输保险法律制度 第一节国际海上货物运输保险概述 一、海上保险合同与保险单证 （一）海上保险合同 是指保险人按照约定，对被保险人遭受保险事故造成保险标的的损失和产生的责任负责赔偿，而由被保险人支付保险费的合同。 （二）保险单证 是保险合同的证明，保险合同除包括保险单证外，还包括投保单、来往函电等。 二、海上保险法的基本原则 （一）保险利益原则：被保险人对保险标的应当具有保险利益，不具有保险利益的，保险合同无效 （二）损失补偿原则：在保险事故发生而使被保险人遭受损失时，保险人必须在责任范围内对被保险人所受的实际损失进行补偿。 1、代位求偿权：保险标的的损失是由于第三者的疏忽或过失造成的，保险人向被保险人支付约定的赔偿后，即取得了由被保险人转让的对第三者的损害赔偿请求权。 2、委付：当保险标的出现推定全损时，被保险人选择按全部损失求偿时，应将保险标的权利转让给保险人。 ?原告诉称，其与国外买方签订国际货物买卖合同，并为此与江苏太保签订海上货物出口运输保险合同，保险金额为86,526美元。货物交由案外人东方海外货柜航运（中国）有限公司实际承运。2008年3月14日，原告被告知涉案货物因载运船舶发生碰撞事故而受损，涉案货物经检验构成全损。原告请求江苏太保支付其货物全损保险赔款。被告辩称，原告在保险事故发生时对保险标的物不具保险利益?法院认为，法律上所承认的保险利益不仅仅是风险，而是指被保险人对保险标的应当具有的法律上承认的利益，该利益可被理解为是受法律保护的对保险标的具有法律上或经济上的联系，因保险标的受损而遭受经济损失后，权利人可以依法寻求相应的司法救济。涉案保险单、提单等单证现由原告持有，其系因发生涉案保险事故而遭受经济损失的人，不能仅凭货物过否船舷确定有否保险利益。据此，原告仍拥有涉案货物的全部利益，应认定原告在本案中具有保险利益。 ?我国金风号货轮在装载货物启程前与我国某保险公司就货轮签订了碰撞险保险合同。金风号货轮在公海上，由于巴拿马籍货轮驾驶不当而遭到碰撞，受到损失。依据保险合同，我保险公司对金风号货轮所遭受的损失进行了理赔。 ?问：保险公司在向金风号货轮支付保险金后，可以向巴拿马籍货轮行使何种权利？（三）绝对诚信原则：当事人应以诚实信用为基础订立和履行保险合同。（告知；保证）（四）近因原则：确定保险人对保险标的的损失是否负保险责任以及负何种保险责任的一条重要原则。近因是指主要的、决定性的、直接的原因。 ?原告徐某将其所有的“浙普渔油31号”轮向被告投保，约定船舶保险种类渔油运，制造年份1994年，航行区域Ⅱ类，保险金额120万元，保险费率为1.1％，保险期限为12个月。保险含同订立后，徐某按约缴纳保险费1.32万元。而该轮实际是1976年建造，1994年5月改建完毕。1996年5月1日4：10时，“浙普渔油3l号”轮在驶往山东烟台龙口港途中，被一艘横越的不明国籍的大轮碰撞右舷致船体破裂进水沉没，船舶和船载润滑油均全损，船员被救脱险。事故发生后，原告即向有关港监部门报告，同时向船舶保险人被告太平洋保险公司分公司报案，要求保险人按全损予以赔付 ?保险公司可采取何种做法？
第十一章反垄断法律制度 一、单项选择题 1. 根据反垄断法律制度的规定，下列垄断行为中，行为人可能承担刑事责任的是（）。 A. 行业协会促成经营者达成垄断协议 B. 经营者与交易相对人达成固定转售价格协议 C. 经营者未经执法机构批准，擅自实施集中 D. 经营者之间串通投标，情节严重 及《刑法》均对“情节严重的串通招投标行为”规定了刑事责任。 2. 下列关于反垄断民事诉讼制度的表述中，符合反垄断法律制度规定的是（）。 A. 消费者不可以作为反垄断民事诉讼的原告 B. 因合同内容、行业协会的章程违反反垄断法而发生争议的自然人、法人或 者其他组织，可以向人民法院提起反垄断民事诉讼 C. 原告提起反垄断民事诉讼，须以反垄断执法机构认定相关垄断行为违法为前提 D.在反垄断民事诉讼中，具有相应专门知识的人员出庭就案件专门性问题所作的说明，属于《民事诉讼法》上的证人证言 3. 根据反垄断法律制度的规定，下列选项中，属于界定相关市场基本标准的是（）。 A. 商品的销售渠道 B. 商品之间的价格差异 C. 商品间较为紧密的相互替代性
D. 商品的使用期限和季节性 4. 下列关于《反垄断法》适用范围的表述中，正确的是（）。 A. 只要垄断行为发生在境内（含我国港、澳、台地区），无论该行为是否对境内市场竞争产生排除、限制影响，均应适用《反垄断法》 B. 只要行为人是我国公民或者境内企业，无论该行为是否发生在境内，均应适用《反垄断法》 C.只要行为人是我国公民或者境内企业，无论该行为是否对境内市场竞争产生排除、限制影响，均应适用《反垄断法》 D. 只要垄断行为对境内市场竞争产生排除、限制影响，无论该行为是否发生在境内，均应适用《反垄断法》 5. 根据反垄断法律制度的规定，下列选项中，不属于反垄断调查程序的是（）。 A. 立案 B. 调查 C. 侦查 D. 处理 6. 根据反垄法律制度的规定，下列涉嫌垄断行为中，不属于反垄断执法机构可以采取的措施的是（）。 A. 冻结经营者的银行账户 B. 进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查 C. 查封、扣押相关证据 D. 询问被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人，要求其说明有关情况7.根据反垄法律制度的规定，下列情形中，不属于反垄断执法机构应当恢复调查的是（）。 A. 中止调查的决定是基于经营者提供的不完整信息作出的
注册会计师考试经济法考点解读第11章反垄断法律制度02
第二单元垄断协议 【考点1】《反垄断法》禁止的横向垄断协议（P445） 5.联合抵制交易 根据《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》，联合抵制交易协议的表现形式有：（1）联合拒绝向特定经营者供货或者销售商品； （2）联合拒绝采购或者销售特定经营者的商品； （3）联合限定特定经营者不得与其具有竞争关系的经营者进行交易。 6.国务院反垄断执法机构认定的其它垄断协议。 【考点2】《反垄断法》禁止的纵向垄断协议（P447）（多选题） 1.固定向第三人转售商品的价格 2.限定向第三人转售商品的最低价格 【例题·多选题】经营者与其交易相对人达成的下列协议中，被中国反垄断法律制度明确禁止的有（）。（）
A.限定向第三人转售商品的最低价格 B.限定向第三人转售商品的最高价格 C.固定向第三人转售商品的价格 D.限定向第三人转售商品的地域范围 【答案】AC 【解析】（1）选项B：限定向第三人转售商品的“最低价格”，属于《反垄断法》明确禁止的纵向垄断协议，而限定向第三人转售商品的“最高价格”，并不违法；（2）选项D：“具有竞争关系的经营者之间”就“分割销售市场或者原材料采购市场”达成的垄断协议，属于《反垄断法》明确禁止的横向垄断协议，而“经营者与其交易相对人”（如生产商和销售商）达成的“限定向第三人转售商品的地域范围”的协议，并不违法。 【考点3】垄断协议的豁免（P449） 1.可被《反垄断法》豁免的垄断协议类型 （1）为改进技术、研究开发新产品的（技术性卡特尔）； （2）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的（标准化卡特尔、专业化卡特尔）；
担保法律制度关闭 课后测试 如果您对课程内容还没有完全掌握，可以点击这里再次观看。 观看课程 测试成绩：100.0分。恭喜您顺利通过考试！ 单选题 1. 某企业向银行贷款，用电饭锅做抵押，银行没有尽到保管的义务，后发现电饭锅全部被偷，银行应该√ A不用承担赔偿责任 B承担部分赔偿责任 C和企业协商赔偿 D承担全部赔偿责任 正确答案： D 2. 有保证人资格的是√ A国家几关 B公益法人 C有民事行为能力 D企业职能部门 正确答案： C 3. 抵押权的实现程序：协议不成的，抵押人只能提起诉讼是√ A以前规定 B现在规定 正确答案： A 4. 不属于权力质押的特点是√ A多样性 B权力价值存在波动性 C安全性 正确答案： C 多选题 5. 公司提供担保时，应注意审查的文件是√
B公司全体员工决议 C公司董事会决议 D股东会决议 正确答案： A C D 6. 签订保证合同的注意事项是√ A外在表述清楚 B意思真实 C自己的真实意愿 D意思明确 正确答案： A B C D 7. 保证合同的特点是√ A主合同的从合同 B违反保证担保合同无效 C从属性 D应先签贷款合同，再签担保合同 正确答案： A B C D 8. 属于抵押权实现程序特点的是√ A简洁 B降低了银行成本 C只能提起诉讼 D可请求法院拍卖、变卖抵押物 正确答案： A B D 9. 设定抵押时应审查√ A抵押人的经济状况 B抵押人是否有权处分 C抵押物的新旧程度 D抵押物上是否存在负担 正确答案： B D 10. 以下可以做为贷款抵押物的是√ A正在建造物
C个体工商户原材料 D农业生产设备 正确答案： A B C D 11. 在抵押的结构中包括√ A债权人 B债务人 C第三人 D抵押合同 正确答案： A B C D 判断题 12. 保证的种类有一般保证和连带保证，一般保证是先索抗辩权，连带保证无约定时适用√ 正确 错误 正确答案：正确 13. 职权的设立不利于银行权益保障√ 正确 错误 正确答案：错误 14. 抵押物的法律意义开启了“动产抵押融资”之门√ 正确 错误 正确答案：正确 15. 抵押合同一般采用书面合同，双方签字盖章时成立。√ 正确 错误 正确答案：正确
本专题内容围绕垄断行为展开，体例逻辑清晰，内容呈现一定规律性。以客观题形式考核，分值为4-6分。反垄断法律制度概述，垄断协议规制制度及经营者集中反垄断审查制度，滥用市场支配地位规制制度等为常见考点，考频指数分布比较均衡。2020年教材对不同垄断行为的表述，有较多变化，需引起注意。 目录 √反垄断法律制度概述 √垄断协议规制制度 √滥用市场支配地位规制制度 √经营者集中与滥用行政权力反垄断审查 第一节反垄断法律制度概述 一、反垄断法适用的地域范围 1.中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用《反垄断法》。 2.境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用《反垄断法》。 【特别提示】本点为核心考点。 【例题·多选题】下列关于《反垄断法》适用范围的表述中，正确的有（）。 A.只要垄断行为发生在境内，无论该行为是否对境内市场竞争产生排除、限制影响，均应适用《反垄断法》 B.只要行为人是我国公民或境内企业，无论该行为是否发生在境内，均应适用《反垄断法》 C.只要行为人是我国公民或境内企业，无论该行为是否对境内市场竞争产生排除、限制影响，均应适用《反垄断法》 D.只要垄断行为对境内市场竞争产生排除、限制影响，无论该行为是否发生在境内，均应适用《反垄断法》 『正确答案』AD 『答案解析』本题考核《反垄断法》适用范围。在反垄断法适用的地域范围方面，我国采用“属地原则+效果原则”。属地原则，是指中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为（无论该行为是否对境内市场竞争产生排除、限制影响），适用《反垄断法》（选项A正确）；效果原则，是指发生在中华人民共和国境外的垄断行为，若对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用《反垄断法》（选项D正确）。 二、反垄断法适用的主体 1.以经营者为主体的垄断行为 （1）经营者达成垄断协议； （2）经营者滥用市场支配地位； （3）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。 2.行业协会参与组织实施的垄断行为 主要是指，实施诸如价格联盟类的垄断行为。 3.行政垄断行为 主要是指，行政机关滥用行政权力排除、限制竞争行为。 三、反垄断法的适用除外 1.知识产权的正当行使
第二篇贷款担保法律制度 第二章保证担保 保证担保是债权人同保证人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的担保方式，提供保证的为保证人（借款人以外的第三人），另一方当事人为债权人（承贷社）。 第一节保证人的法律资格 一、下列组织、个人可做保证人 1、法人。企业法人，从事经营活动，不以公益为目的事业法人，均可作保证人。 2、其他组织。主要指依法领取《营业执照》的（1）个人独资企业；（2）合伙企业、联营企业；（3）中外合作经营企业；（4）乡镇、街道，村办企业。 3、具有完全民事行为能力的自然人。 4、经法人书面授权的企业法人分支机构（分支机构应有《营业执照》） 二、下列单位、个人作保证人的，保证合同无效。 1、国家机关。包括权力机关、行政机关、司法机关和军事机关； 2、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体； 3、企业法人的内设职能部门和未经书面授权的分支机构； 4、不具有完全民事行为能力的自然人。未成年人和精神障碍的人。 第二节保证方式和保证期间 一、保证方式。 保证方式有一般保证和连带责任保证。 一般保证是指债权人同保证人在合同约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的保证方式。如保证人和债权人在保证合同中直接约定，保证人承担一般保证责任时，也属于一般保证。法律规定一般保证成立的条件是约定了保证人承担保证责任的条件是“债务人不能履行债务”是“不能履行债务”不是“不履行债务”，或“未履行债务”，这个“不能履
行债务”的标志是债权人必须先对债务人进行诉讼或仲裁，并依法强制执行，仍然不能履行债务。实际上，一般保证的保证人承担的是补充保证责任，即先起诉债务人，并强制执行，仍有不能履行的债务时，保证人才承担保证责任。 连带责任保证是保证人同债权人约定保证人与债务人对债务承担连带责任的保证方式。连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人即可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人承担保证责任。我们农村信用社使用的《保证担保借款合同》约定的都是连带责任保证。 二、保证期间。 保证期间是指保证合同有效存续期间。保证人在保证期间内承担保证责任，如果债权人在保证期间内未要求保证人承担保证责任，保证人就不再承担保证责任了。 保证期间，由债权人同保证人在合同中约定。如果没有约定保证期间，则从主债权到期之日起6个月止。 我省农村信用社使用的《保证担保借款合同》约定的保证期间为两年，从借款到期之日起计算。一笔借款约定分期偿还的，分别计算保证期间。 第三节保证合同 保证人同债权人应当签订书面保证合同。 一、尽量采用格式合同。农村信用社使用的《保证担保借款合同》，合同条款规范、内容全面，能有效地保护农村信用社的利益。农村信用社发放保证贷款时应尽量采用《保证担保借款合同》，对小额贷款也可以使用《农户小额联保借款合同》、《联保借款合同》。 二、对以新贷偿还旧贷的，新贷、旧贷的保证人不是同一人的，应在其他约定事项中特别写明，该借款用于偿还借款人的到期贷款。否则，保证人不承担民事责任。 三、公司提供担保应当区分的情况。 四、要防止虚假保证行为。 1、签字、盖章必须真实。要防止保证人盖假公章、假名章、私自盖章和盗盖公章的行为。保证人是单位的，必须经法定代表人或主要负责人签字或盖名章，保证人是个人的，必须是本人亲笔签字。 2、意思表示必须真实。保证人的行为必须自愿行为，不能是受债权人胁迫。 3、保证人应具有代为偿还的能力。
医疗保险法律制度研究 摘要：本文通过对当前医疗保险制度的概念的理解，以及对医疗保险制度中存在的常规问题及其原因进行了分析，提出了从法律制度的完善来规范我国医疗保险的运行环境，运行制度，确保医疗保险体系的安全运行。 关键词：医疗保险制度概念立法理念与环境 制约筹资社会化管理 城镇基本医疗保险法律制度的建立涉及到社会成员的身体健康，关系到国家的经济建设和社会的稳定发展。然而，我国城镇基本医疗保险法律制度的构建缓慢，这不利于构建我国的基本医疗保险制度。因此，对于城镇基本医疗保险法律制度的研究具有非常重要的意义。2007 年7 月《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20 号，以下简称《指导意见》）中明确指出要结合我国国情，在现有的医疗保障体系下，逐步建立和完善城市居民医疗保险制度，并总结现有医疗保险体系管理中存在的问题和经验，在全国范围内建立起一套科学合理的以城市居民为参保对象的医疗保险制度。这一意见的颁布意味着我国医疗保险制度与城镇职工基本医疗保险制度、公费医疗制度、新型农村合作医疗制度以及城乡医疗救助制度共同构成了覆盖城乡全体居民的医疗保障体
系。这将在很大程度上缓解老百姓“看病难、看病贵”的问题。但是，我们也应该清醒地认识到当前确立的城镇居民基本医疗保险制度仍然存在很多需要不断完善的地方。 一、医疗保险法的概念 医疗保险是社会保险制度的基本内容之一，是当今世界各国普遍推行的社会保险项目。在现代社会中，疾病是劳动者时常可能遭遇的而且对他们威胁较大的风险之一。它不仅使劳动者在患病期间收入中断、减少或丧失，而且在医疗方面又必须支出费用，这就使劳动者一旦患病便在经济上处于内外交困的窘境。因此，即使从维护劳动力再生产的角度出发，社会也必须承担起对劳动者提供对付疾病风险的保障的责任。 究竟医疗保险法的概念是什么？狭义的医疗保险是社会保险的一个险种，英文为“medical insurance”，仅指对医疗费用的保险或补偿，或仅限于支出补偿。从宏观上看，国民健康是一个国家国民素质的重要方面，是决定人力资源总体存量的重要因素之一，是提高劳动生产率和国际竞争力的重要手段；同时，国民健康也是经济发展和社会进步的目的，反映一个国家的总体福利水平。因此，现代国家无不关注国民健康保障体系的建立和完善。随着国民经济的发展和医疗技术的进步，一方面，人们对生命质量的需求越来越高；另一方面，供给的能力越来越强。于是，医疗费用占国民生产总值的比重越来越大。
第四编经济法相关制度——第十一章反垄断法律制度【高频考点】《反垄断法》适用范围与相关市场界定 1.反垄断法的适用范围 （1）《反垄断法》有域外效力 （2）《反垄断法》适用的主体和行为类型（3＋1） （3）反垄断法适用除外：①知识产权的正当行使；②农业生产中的联合或者协同行为。 2.相关市场界定 （1）界定相关商品市场： （2）界定相关地域市场 （3）界定相关时间市场：当商品的生产周期、使用期限、季节性、流行时尚性或知识产权保护期限等已构成商品不可忽视的特征时，界定相关市场还应考虑时间性。 经典试题 【考题·单选题】（2014年）在“唐山人人诉百度滥用市场支配地位案”中，人民法院将该案的相关市场界定为“中国搜索引擎服务市场”。根据反垄断法律制度的规定，“搜索引擎服务”属于（）。 A.相关商品市场 B.相关技术市场 C.相关创新市场 D.相关时间市场 『正确答案』A 『答案解析』本题考核相关市场。界定相关市场涉及的维度包括时间、商品和地域等三个维度。 但是，并非任何的市场界定都涉及全部三个维度。大部分反垄断分析中，相关市场只需从商品和地域两个维度进行界定；只有在时间因素可以影响商品之间的竞争关系的特定情形下，才会用到时间维度。在“唐山人人诉百度滥用市场支配地位案”中，法院将相关市场界定为“中国搜索引擎服务市场”，其中商品维度就是“搜索引擎服务”，地域维度是“中国”。
【考题·单选题】（2014年）根据反垄断法律制度的规定，下列各项中，属于从供给角度界定相关商品市场时所应考虑的因素的是（）。 A.商品的功能及用途 B.商品间的价格差异 C.其他经营者的转产成本 D.消费者的消费偏好 『正确答案』C 『答案解析』本题考核相关商品市场。从供给角度界定相关商品市场，一般考虑的因素包括：经营者的生产流程和工艺，转产的难易程度，转产需要的时间，转产的额外费用和风险，转产后所提供商品的市场竞争力，营销渠道等。 【考题·多选题】（2016年）下列行为中，违反我国《反垄断法》的有（）。 A.农业生产者在农产品生产加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合行为 B.外国企业在中国境外实施的对中国境内市场竞争产生排除或限制效果的行为 C.具有竞争关系的境内企业就固定商品出口价格达成的垄断协议 D.国有经济占控制地位的关系国民经济命脉行业的国有企业之间达成垄断协议的行为 『正确答案』BD 『答案解析』本题考核反垄断法的适用范围。选项A属于反垄断法的适用排外。中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用《反垄断法》，选项B当选。选项C是垄断协议的豁免情形。国有垄断企业从事垄断协议，受《反垄断法》的限制，选项D当选。 【高频考点】反垄断法实施机制与诉讼 1.反垄断法实施机制 （1）反垄断法的法律责任： ①行政责任； ②民事责任； ③刑事责任。 提示：《反垄断法》对于垄断行为没有规定刑事责任。 （2）多元反垄断执法机构 ①国家发改委：价格垄断行为。 ②商务部：经营者集中行为。 ③国家工商局：其他垄断行为。 （3）反垄断调查措施：检查；询问；查阅、复制；查封、扣押相关证据；查询经营者的银行账户。 2.反垄断民事诉讼 （1）原告资格：原告不限于受损害的经营者，还包括间接购买人在内的消费者。 （2）民事诉讼与行政执法的关系：直接提起民事诉讼或先行政执法再民事诉讼 （3）专家在诉讼中的作用： ①专家出庭：只能作为法官判案的参考依据，不属于证据类型之一。 ②专家报告：专家报告视为鉴定意见，为证据类型之一。 （4）诉讼时效抗辩：起诉时被诉垄断行为已经持续超过2年，被告提出诉讼时效抗辩的，损害赔偿应当自原告向人民法院起诉之日起向前推算2年计算。 经典试题 【考题·单选题】（2015年）下列垄断行为中，行为人可能承担刑事责任的是（）。 A.经营者滥用市场支配地位，搭售商品 B.经营者与交易相对人达成固定转售价格协议 C.经营者未经执法机构批准，擅自实施集中
【例题·多选题】根据社会保险法的规定，下列社会保险中应由用人单位和职工共同缴纳的有（）。 A.基本养老保险 B.基本医疗保险 C.工伤保险 D.生育保险 【例题·单选题】（）是与就业相关的社会保险制度，主要覆盖职业人群。 A.基本养老保险 B.基本医疗保险 C.失业保险 D.住房公积金 【例题·多选题】无雇工的个体工商户可自行购买的保险包括（）。 A.生育保险 B.基本养老保险 C.基本医疗保险 D.工伤保险 【例题·多选题】根据社会保险法律制度的规定，参加职工基本养老保险的下列人员中，基本养老保险费全部由个人缴纳的有（）。 A.城镇私营企业的职工 B.无雇工的个体工商户 C.未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员 D.实行企业化管理的事业单位职工 【例题·多选题】根据社会保险法的有关规定，下列选项中属于职工基本养老保险的组成和来源的有（） A.单位缴费 B.个人缴费 C.集体补助 D.政府补贴 【例题·单选题】某企业职工王某的月工资为7000元，当地社会平均工资为2000元。则该职工每月应缴纳的基本养老保险费为（）元。 A.160 B.360 C.480 D.560 【例题·单选题】某企业职工王某的月工资为1200元，当地社会平均工资为2400元，最低工资为1100元，根据劳动保险法的有关规定，王某每月应由个人缴纳的基本养老保险费为（）元。 A.88 B.96 C.115 D.192 【例题·多选题】根据社会保险法律制度的规定，下列各项中，表述正确的有（）。 A.职工按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，可以全额计入个人账户 B.灵活就业人员按照国家规定缴纳基本养老保险费全部计入个人账户 C.职工按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，计入个人账户的免征利息税 D.职工按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，不得提前支取 【例题5·多选题】根据社会保险法律制度的规定，下列关于职工基本养老保险制度的表述中，正确的有（）。（2015年） A.职工基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合 B.城镇个体工商户和灵活就业人员的缴费基数为当地上年度在岗职工月平均工资 C.职工基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成 D.个人缴纳的基本养老保险费应计入个人所得税的应税收入
第四编经济法律制度——第十一章反垄断法律制度 本章内容框架 第一节反垄断法律制度概述 一、反垄断法的适用范围及适用除外★★★ （一）地域范围（多次考查） （三）适用除外 1.知识产权的正当行使； 2.农业生产中的联合或者协同行为。 【注意】国有垄断企业国有垄断企业的合法经营活动受法律保护，但其从事垄断协议、滥用市场支配地位、导致排除、限制竞争的经营者集中行为同样受《反垄断法》调整。 【例题·多选题（2017）下列关于《反垄断法》适用范围的表述中，正确的有（）。 A.只要垄断行为发生在境内，无论该行为是否对境内市场竞争产生排除、限制影响，均应适用《反垄断法》 B.只要行为人是我国公民或境内企业，无论该行为是否发生在境内，均应适用《反垄断法》
C.只要行为人是我国公民或境内企业，无论该行为是否对境内市场竞争产生排除、限制影响，均应适用《反垄断法》 D.只要垄断行为对境内市场竞争产生排除、限制影响，无论该行为是否发生在境内，均应适用《反垄断法》 『正确答案』AD 『答案解析』中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用《反垄断法》，选项A正确、B错误；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用《反垄断法》，选项C错误、D正确。 【例题·单选题】（2014A）根据反垄断法律制度的规定，下列各项中，属于在从供给角度界定相关商品市场时所应考虑的因素的是（）。 A.商品的功能及用途 B.商品间的价格差异 C.消费者的消费偏好 D.其他经营者的转产成本 『正确答案』D 『答案解析』从供给角度界定相关商品市场，一般考虑的因素包括：经营者的生产流程和工艺，转产的难易程度，转产需要的时间，转产的额外费用和风险，转产后所提供商品的市场竞争力，营销渠道等。 三、反垄断法的实施机制 以行政执法为主、民事诉讼为重要补充的“双轨制”模式。 （一）反垄断法律责任★★★（14考查）
第五单元担保法律制度 【考点2】抵押权（P174-177） （三）抵押权的效力 3.数个担保物权并存的清偿顺序 （1）同一财产法定登记的抵押权与质权并存时，抵押权人优先于质权人受偿； （2）同一动产上已设立抵押权或质权，该动产又被留置的，留置权人优先受偿。 【解释】留置权（法定担保物权）>法定登记的抵押权（登记公示）>质权（交付公示）>未登记的抵押权（未经公示） 【例题1·单选题】甲企业有一幢价值8000万元的办公大楼，甲企业以该大楼作抵押，向乙银行贷款5000万元，后来，甲企业因扩大生产经营需要，再次以该大楼作抵押，向丙银行贷款2000万元，两个抵押均予以登记，下列关于两个抵押权效力的说法中，正确的是（）。（2014年） A.丙银行的抵押权无效，因为先设立的乙银行的抵押权具有排他性 B.两个抵押权都有效，乙银行和丙银行对抵押物享有平等的受偿权 C.两个抵押权均有效，但乙银行的抵押权优先于丙银行的抵押权 D.若两个抵押权设立后，该大楼的价值跌到5000万元，则丙银行的抵押权无效 【答案】C 【解析】抵押权已登记的，按照登记的先后顺序清偿。若两项抵押权设立后，该大楼的价值跌到5000万元，丙银行可能不能就抵押物优先受偿，但丙银行的抵押权仍有效。 【例题2·多选题】下列关于抵押权的说法中，正确的有（）。（2013年） A.抵押权是价值权 B.主债权消灭，抵押权随之消灭 C.抵押权仅能在不动产上设立 D.同一物上抵押权与留置权并存时，抵押权人优先于留置权人受偿 E.同一物上法定登记的抵押权与质权并存时，质权人优先于抵押权人受偿 【答案】AB 【解析】（1）选项A：担保物权不以物之利用为目的，而是以取得物之交换价值为目的，属于价值权，也正因为此，担保物权均具有“物上代位性”；（2）选项B：抵押权属于担保物权，具有从属性，其存在以债权的存在为前提，随债权的转移而转移，并随债权的消灭而消灭；（3）选项C：抵押财产，是抵押人提供的用于担保债权人得以实现的财产，包括不动产、不动产用益物权及动产。 4.物上代位性 当抵押物的灭失而使抵押人获得赔偿请求权或赔偿金时，抵押权人的担保物权得就该赔偿请求权或赔偿金而继续存在。 5.抵押物的转让 抵押期间，抵押人经抵押权人“同意”转让抵押财产的，应当将转让所得的价款向抵押权人提前清偿债务或者提存。抵押期间，抵押人未经抵押权人同意，不得转让抵押财产，但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外。
担保法律制度关闭【课后测试标准答案】 ?课程学习 ? ?课程评估 ? ?3课后测试 课后测试 如果您对课程内容还没有完全掌握，可以点击这里再次观看。 观看课程 测试成绩：100.0分。恭喜您顺利通过考试！ 单选题 1. 某企业向银行贷款，用电饭锅做抵押，银行没有尽到保管的义务，后发现电饭锅全部被偷，银行应该√ A不用承担赔偿责任 B承担部分赔偿责任 C和企业协商赔偿 D承担全部赔偿责任 正确答案： D 2. 有保证人资格的是√ A国家几关 B公益法人 C有民事行为能力 D企业职能部门 正确答案： C 3. 抵押权的实现程序：协议不成的，抵押人只能提起诉讼是√ A以前规定 B现在规定 正确答案： A
4. 不属于权力质押的特点是√ A多样性 B权力价值存在波动性 C安全性 正确答案： C 多选题 5. 公司提供担保时，应注意审查的文件是√ A公司章程 B公司全体员工决议 C公司董事会决议 D股东会决议 正确答案： A C D 6. 签订保证合同的注意事项是√ A外在表述清楚 B意思真实 C自己的真实意愿 D意思明确 正确答案： A B C D 7. 保证合同的特点是√ A主合同的从合同 B违反保证担保合同无效 C从属性 D应先签贷款合同，再签担保合同正确答案： A B C D 8. 属于抵押权实现程序特点的是√
A简洁 B降低了银行成本 C只能提起诉讼 D可请求法院拍卖、变卖抵押物 正确答案： A B D 9. 设定抵押时应审查√ A抵押人的经济状况 B抵押人是否有权处分 C抵押物的新旧程度 D抵押物上是否存在负担 正确答案： B D 10. 以下可以做为贷款抵押物的是√ A正在建造物 B企业半成品 C个体工商户原材料 D农业生产设备 正确答案： A B C D 11. 在抵押的结构中包括√ A债权人 B债务人 C第三人 D抵押合同 正确答案： A B C D 判断题 12. 保证的种类有一般保证和连带保证，一般保证是先索抗辩权，连带保证无约定时适用√
经济法基础第二章劳动合同与社会保险法律制度习题及答案
第二章劳动合同与社会保险法律制度 一、单项选择题 1、劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资（）的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过（）。A、3倍、B、3倍、 C、3倍、 D、3倍，在本单位实际工作年限 2、小李在某单位工作已两年，签订劳动合同服务期为三年，如果从3月15日起第一次病休，则该职工医疗期应在（）时间段确定。 A、3月15日至6月14日 B、3月l5日至9月14日 C、6月15日至9月14日 D、6月15日至12月14日 3、用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在一定时间内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续，该期限是（）。 A、15日 B、20日 C、30日 D、10日
4、根据《劳动合同法》的规定，下列各项中，劳动者不需要事先告知即可解除劳动合同的是（）。 A、用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件 B、用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全 C、用人单位未及时足额支付劳动报酬 D、用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费 5、自劳动争议调解组织收到调解申请之日起一定时间内未达成调解协议的，当事人能够依法申请仲裁。该期限为（）。 A、10日 B、15日 C、20日 D、30日 6、劳动合同期限不满3年的，试用期的最长时间是（）。 A、1个月 B、2个月 C、3个月 D、6个月 7、已经建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当法定期限内订立书面劳动合同。该法定期限是用工之日起（）。 A、15日内 B、1个月内 C、2个月内 D、3个月内
第十一章清朝的法律制度 【学习建议】 本章讲述的清朝法律制度是中国传统法律集大成者。在法律思想上虽然带有一定民族色彩，但并不像元朝那样严重。法律制度上完备和成熟，尤其是在律典体例、刑罚制度、司法制度上，这也是我们学习本章的重点。本章考察的对象主要是名词解释，学习时应加以注意。 【本章知识点】： 1．清初的法制指导思想 2．清朝的法律形式 3．清朝犯罪和刑罚的特点 4．清朝的典权制度 5．清朝的行政管理制度 6．清朝的海外贸易制度 7．清朝的诉讼和审判制度 第一节清初法制的指导思想 【基本内容】： 一、保持法律制度的连续性 清朝政府作为一个少数民族政权，在法律制度的继承方面非常开明，对明朝法律的延续是全面和具体的，清初的《大清律集解附例》可以说是对《大明律集解附例》的抄袭。 二、正人心、厚风俗 清政府竭力推崇儒家学说，力图以此来统一中原的地主阶级知识分子，同时防止任何不利于其统治的异端邪说的存在。“文字狱”、以人的文字言论论罪等都是这种思想的表现。 三、有治人，无治法 在实施“人治”方面，清朝统治者首先强调皇帝本人亲自掌握刑罚大权。清初的皇帝高度重视立法、司法事务，三次定律都是皇帝亲自写律文，对秋审更是事必躬亲。其次，清朝重视法律的“人治“功能，也是要求官员对皇帝忠诚，强调皇帝的用人权，强调官员的素质，尤其是对纲常伦理的掌握才是决定司法成败的关键。 清朝统治者在实施法律方面还重视法律的稳定性、连续性，重视具体措施上的“宽猛相济”、“世轻世重”，灵活运用法律打击威胁专制统治的犯罪行为。【疑难分析】： 如何看待清初法制思想中对中原传统法律的继承？ 在满洲势力入关后，面对巨大变化的统治环境，尖锐复杂的阶级矛盾和民族矛盾，清代统治者迅速采取联合汉族地主官僚阶级，全盘继承明朝的政治法律制度。其立法思想秉承儒家正统法律思想，明刑弼教。清朝统治集团认识到要统治以汉族占大多数的中华民族，必须要树立儒家学说的正统地位，并以此指导立法。在此思想下，明朝维护纲常名教的法规均被继承下来。同时，重视法律的连续性，参酌明朝的律例创立和完善清朝法律制度，以维护社会的稳定，促进满洲旧制的封建化。同时对明朝不合时宜的规定加以删改，以符合社会政治、经济发展的要求。
担保法律制度 1.保证人（2016年综合题、2017年多选题、2017年简答题） （1）国家机关不得作保证人，但是，经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的情况下，国家机关可以作保证人。 （2）学校、医院、幼儿园等以公益为目的的事业单位、社会团体，不得作保证人。 （3）企业法人的职能部门提供保证的，保证合同无效。 （4）企业法人的分支机构有法人书面授权的，在授权范围内可以作为保证人。 （5）不具有完全代偿能力的法人、其他组织或者自然人，以保证人身份订立保证合同后，又以自己没有代偿能力要求免除保证责任的，人民法院不予支持。 2.保证合同（2012年多选题、2013年单选题、2016年综合题） 一般情况下，由保证人和债权人签订书面保证合同。但是，下列情况中，保证合同也成立： （1）第三人单方以书面形式向债权人出具担保书，债权人接受且未提出异议的。 （2）主合同中虽然没有保证条款，但是，保证人在主合同上以保证人的身份签字或者盖章的。 3.保证方式 （1）一般保证（2010年简答题） 一般保证人享有先诉抗辩权，在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，一般保证人对债权人可以拒绝承担保证责任。 （2）连带责任保证（2012年多选题、2017年简答题） 当事人在保证合同中对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。债务人在主合同约定的履行期限届满没有履行债务时，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。 4.保证责任 （1）保证担保的范围 当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对“全部债务”（主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用）承担责任。 （2）债权人转让债权
中国农业大学现代远程教育 课程论文（设计） 课程名称：09 经济法 论文题目：试论社会保险法律制度与商业保险法律制度的异同 学生姓名高锦培 专业 层次 批次 学号 学习中心 2012年03月 中国农业大学网络教育学院制 ：
目录 1 社会保险法律制度 (1) 1.1商业保险法律责任类型 (1) 2商业保险法律制度 (2) 2.1商业保险法律责任类型 (3) 3社会保险法律制度与商业保险法律制度的异同 (3) 3.1二者的共性 (4) 3.2二者的差异 (5) 3.2.1基本性质和基本原则不同 (5) 3.2.2目标取向不同 (5) 3.2.3保险费负担不同 (6) 3.2.4政府承担的责任不同 (6) 3.2.5二者补偿水平及保障方式不同 (6) 3.2.6可承保风险的范围不同 (7) 3.2.7兴办单位不同 (7) 4 结论 (8) 参考文献 (9)
摘要 社会保险法律制度与商业保险法律制度是随着社会的发展而成长起来的。两者相辅相成，互为补充。本文就此对社会保险法律制度和商业保险法律制度的异同展开分析。 关键词：社会保险商业保险异同 1、社会保险法律制度 所谓社会保险，是指收取保险费，形成社会保险基金，用来对其中因年老、疾病、生育、伤残、死亡和失业而导致丧失劳动能力或失去工作机会的成员提供基本生活保障的一种社会保障制度。 1.1社会保险法律责任类型 从责任主体来分，主要包括用人单位责任、劳动者责任、社保经办机构责任和其他主体责任。 (一)用人单位的法律责任。指用人单位做出了社会保险法律、法规及规范性文件规定的违法行为或未承担相关义务时所要承担的法律责任。主要包括：1.不依法办理社保登记的法律责任；2.不按期缴纳、漏缴、少缴社保费的法律责任；3.拒绝劳动保障监察机构和社保行政部门执行监督检查等公务的法律责任； 4.骗取社保基金的法律责任。此外，劳动保障部《社会保险费征缴监督检查办法》还规定了”未按规定到社保经办机构办理社会保险变更登记或者社会保险注销登记；未按规定申报应当缴纳社保费数额；伪造、变造社保登记证；未按规定从缴费个人工资中代扣代缴社保费”等行为的法律责任。需要指出的是，不仅
试论我国反垄断法律制度- 在市场经济体制下，竞争是一种不可缺少的机制。只有竞争才能使社会资源得到优化配置，企业才能具有创新和发展的动力，消费者才能得到较大的社会福利。然而，市场经济本身并没有维护公平和自由竞争的机制。恰恰相反，处于竞争中的企业为了减少竞争的压力和逃避风险，它们总是想通过某种手段谋求垄断地位。就在我国现阶段市场不成熟和市场机制不完善的条件下，限制竞争的现象也已经频频出现，如企业联合限价，联合限制生产或者销售数量，或者相互分割销售市场等。尤其需要指出的是，在我国当前从计划经济向市场经济的过渡阶段，政企不分的现象尚未完全改变，来自政府方面的行政性限制竞争的情况仍然十分严重，特别是地方保护主义。行政性限制竞争远比经济性的限制竞争严重得多，从而成为在我国当前建立有效竞争市场模式的主要症结所在。这些形形色色的限制竞争不仅会损害企业和消费者的利益，而且，由于取得了垄断地位的企业没有市场竞争的压力，从而会丧失创新动力，不思进取，其结果就会阻碍国家经济和技术的发展。随着我国加入世界贸易组织和国内市场进一步对外开放，更多的外国企业和外国商品将会进入我国的市场，与国内的企业和产品展开激烈的竞争。因此，制定一个符合国际惯例的反垄断法，给国内外企业提供一个公平、公开和有序的竞争环境，这不仅有利于我国经济贸易法制的完善，而且也有利于我国实施对外开放政策，有利于我国的经济进一步融入全球化，促进我国的经济发展和提高我国的国际地位。
早在1987年8月，国务院法制局就成立了反垄断法起草小组，1988年就提出了“反对垄断和不正当竞争暂行条例草案”。1993年9月第八届全国人大常委会第三次会议通过了反不正当竞争法，而反垄断法却未能同期出台。反垄断立法被搁浅的主要原因是学术界对我国现阶段制定反垄断法还存在不同的看法。有人认为，我国企业的平均规模小，企业横向联合和企业集团刚刚发展，如果现在颁布反垄断法，控制和限制企业联合的规模，就势必影响国家的产业政策。这种观点是不正确的。一方面，从反垄断各方面的立法可以看出，反垄断法基本上适用合理的原则，正如有的学者所概括的：”反垄断法反对的并非一般意义上的大企业，而是任何独占市场的企图；它所努力消除的并非简单的企业优势，而是借助该种优势对于竞争机制的扭曲与蹂躏；它限制的并非企业通过先进的技术、优秀的策略等正当商业行为而获得的市场支配地位及高额利润，而是出于减灭竞争压力、长期轻松获取利润的目的，以非正当的方式对于该地位的维持与滥用；它所保护的并非弱小企业的弱小，而是保护它们获得平等的发展机会。”因此，制定反垄断法与支持中小企业的联合、扩大我国企业的平均规模和实现规模经济的经济政策并不矛盾。实际上，我国当前反垄断立法的难点不是在于企业的平均规模过小，而是在于国家的经济体制和政治体制。只要企业上面还有“婆婆”，它们还分属于这个部或者那个地方政府，企业就很难享有真正的经营自主权，从而就很难塑造竞争性的市场主体。只要企业进入市场还会受到来自政府方面的阻力，没有真正的投资决策权，反垄断法所追求的公平竞争的市场秩序就会是一句空话。