新形势下中美关系所面临的机遇与挑战
2015-01-01 10:04宣讲家叶海林中国社科院亚太所研究员
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从长期维度衡量，中美关系一如既往地保持着非常复杂的状态。就是说，我们不要指望通过几年的努力，或是中美两国高层互访，或是中美两国战略上的谅解，实现中美关系彻底的无冲突化。未来两年，中美关系的变化也不会太大，奥巴马不太可能像当年的小布什那样发生富有戏剧性的变化。“管控”永远是中美关系的一个主题词。换言之，管控分歧是建设中美新型大国关系的一个非常重要的内容。
一、中美关系是当今世界最重要的一对双边关系
可以说，如果中美关系稳定，那么，当前国际关系基本体系的状态就能够维持相当长的一段时间；如果中美关系不稳定，恐怕眼下整个国际体系就会出现重大变化。
（一）从全球视角看中美双边关系。我们常说，中美关系是当今世界最重要的一对双边关系。这不仅因为中美两国互为对方比较主要的，甚至是最为主要的贸易伙伴，也不仅因为中美两国作为联合国常任理事国对全球事务有着巨大的影响力，更重要的在于，当前国际体系的主要维护者美国与崛起速度最快的后发者中国之间，形成了影响未来国际关系的基本格局。
从体量来看，我国的经济体量显然比欧盟要小，在全球经济事务方面，欧盟和美国加起来的比重更大，也就是说，美欧关系对全球经济维度是主要的；从全球安全来看，不管俄罗斯的经济状况怎样，俄罗斯仍是军事实力仅次于美国的国家，也就是说，美俄军事关系基本上决定了全球的安全状态。我国在经济总量上，目前还比不上欧盟；在军事实力上，达不到俄罗斯的水平。可是，无论是美俄关系，还是美欧关系，都不能够起到塑造和影响未来世界格局的作用。这是作为后发者的中国与既有体系维护者的美国之间特有的一种状态。有了这
样一个认知之后，我们再去看待中美关系，就需要更具全球视角，而不仅仅从中美双边事务中看待问题。
（二）国际性事务成为影响中美关系的重要引擎。在中美若干议题中，中美两国单纯的双边事务是比较好处理的，不论是知识产权还是能源合作，中美达成共识的可能性比较大，或者说所需要的成本并不是太高。中美两国真正会爆发摩擦、产生争吵的问题往往是一些地区性或者国际性问题，即涉及到中美两国以外的第三方的问题。比如近两年的南海问题，尽管有奥巴马总统的访华以及在其他一系列国际场合下中美的交流，但是中美两国在南海问题上的对峙仍比较明显，分歧也非常大；在东海问题上，中美两国所持的立场依然相去甚远。
这其实就提醒我们注意到一个基本的问题，中美关系的维度变得越来越广的时候，影响中美关系的主导型因素也在发生变化。中美两国之间有七十多个双边对话轨道，都是部级以上的，在这些对话轨道范围内，单纯的中美双边问题可以得到很好的管控和处理，但是涉及到国际和地区事务，也就是说涉及到国际秩序的问题，恰恰是中美两国激烈博弈之处。这些问题很难处理，因为利益方很多，并不只有中美两国，还有其他很多国家；也并不是仅仅中美两国愿意做出妥协、达成谅解，就能够解决的，第三方因素作为一个变量随时在影响着中美在这些问题上的互动。比如，在南海问题上，美国不但要考虑中国的利益诉求，也要考虑到东南亚盟国的诉求；在东海问题上，日本对中国和美国同时都能够发挥重要影响。在这些问题上，中美两国的博弈还是比较激烈的。
（三）中美关系效力外延的问题。这就有一个如何转换视角的问题，就是我们怎么看待中美两国对双边关系的管控比较有效，而在管控地区分歧方面变得更加困难，其实这恰恰说明了中美关系的重要性，也就是中美关系的稳定与否是影响整个世界的。现在至少在亚太地区，中美关系的状态如何，亚太地区的基本格局就如何。如果中美关系能够有效管控这些分歧，亚太地区和平的状态基本上可以维持；如果中美关系不能有效管控这些分歧，那么，整个亚太地区就会发生重大的动荡。这就是所谓的中美关系的效力外延问题，也就是由这样一对双边关系影响到中美关系以外的国际关系。因此说，现在的中美关系影响着整个亚太地区甚至全世界。
二、中美新型大国关系的酝酿与考量
金融危机时，美国把中美关系摆放到了突出的或者说有别于其他国家的位置。金融危机以后，中美两国元首在安纳伯格庄园会晤时，共同提出建设中美新型大国关系。这就说明双方都已经认知到中美关系对全球和地区事务的重要性，但是中美两国对新型大国关系应该是什么样的？并没有达成一致的解读方式。我们说中美双方能够在定义彼此的双边关系达成一个概念上的认同，这是一个进步，但要达到一个真正的精神上的认同，还需要相当长的时间。其实，建设中美新型大国关系，目前隐含的台词是中美双边关系还没有达到新型大国关系的期许，需要继续努力。
（一）中美双方对国际秩序理解的差异。在国际秩序上，我国主张建立公正、合理的国际政治新秩序，实现多元化，尽管不一定能实现多极化，起码认为一个一极的世界是不够合理；在美国看来，一极世界是合理的，并且应该继续维持下去。对这一问题的分歧成为中美两国需要管控的核心内容。具体地：
一方面，从中国的立场来看。所谓“新型”在于中美共同努力，避免出现传统的大国竞争和大国博弈。就是相互尊重对方的核心利益，我们认为这是中美发展新型大国关系的前提。在国际关系中，从过去到现在的几百年时间里面，还没有找到一个特别好的办法去解决两强格局下的世界秩序问题。无论是当年的“冷战”格局，还是以前欧洲的两大集团的格局，最后都是以悲剧性的冲突收场，要么是一方完全失败，要么是两败俱伤。我国希望避免和美国发生这样的冲突。所以说，我国对中美新型大国关系的理解，首先是不要重蹈强者争霸的覆辙，而实现前提则是相互尊重对方的核心利益，做到平等相待。在中国人看来，平等相待是一件很自然的事情，但实际上在国际关系中，平等相待却是一个非常大的难题。
另一方面，从美国的立场来看。奥巴马从2014年5月开始到9月这四个月的时间里，先后三次公开谈到，美国要坚持在全世界的领导地位。如果美国是全世界的领导者，那么美国会不会接受一个跟它平等的中国？显然是不能够的，自然也谈不上对我国平等相待了。对中美新型大国关系，美国有一点跟我国是有共识的，即：美国并不希望和我国全面对抗。同时，美国认为，中美新型大国关系还应该是中国接受美国的全球领导作用。这显然不是一个完全基于平等关系的表述。
（二）中美双方关于地区和国际秩序的理念差异成为中美关系核心的争端。美国认为，美国无论如何应该拥有这个世界上独一无二的领导地位；在中国看来，美国的领导地位在一定条件下，或许可以接受；在另外一些条件下，是对
其有所置疑的。比如，我国希望美国作为全球提供海洋安全公共产品最主要的国家，发挥其主导作用，避免海上争端成为世界上新的冲突。同时，我国不会接受美国在南中国海所谓的领导地位，特别是不会接受美国和自己的盟国试图单方面主宰南中国海海上秩序的努力，更不要说东海的中日争端。换言之，在原则上或者本着现实主义的精神，我国并不是不承认美国是世界上最强大的国家。但是，美国是不是因此应该成为世界上唯一一个领导者？中美两国在这方面的认识是有差别的。这些基本的分歧是中美关系的一个核心分歧，也是双方要管控的主要内容。
在其他的领域，比如说能源、知识产权、新技术合作，包括人权问题、领土争端等都要服从于中美关系的基本状态。就是在美国看来，未来对中国最重要的问题是，美国能不能有效地把中国吸纳进美国主导的国际体系，并且对美国不构成威胁；在我国看来，则是在有效避免和美国全面冲突的同时，不断扩展、维护自己的利益。
（三）中美两国对于现行国际体系的应对心态。从美国的角度来说，美国对当前国际秩序感到焦虑，但并非不满意。就是说，美国对目前国际秩序的基本状态是接受的，因为这个国际秩序就是“冷战”以后美国一家独大的秩序。我国对于当前国际秩序，正面的评价和负面的评价都有。从正面上来说，我国并不想做一个现有国际秩序的颠覆者，而是希望在现有国际秩序下，不断发展、稳定，实现中华民族的伟大复兴。同时，我国也认识到，现有国际秩序对我国并不公平，特别是美国主导的亚太安全秩序对我国的遏制和限制。在这样的情况下，我国自然要表达自己的立场，提出异议，在一定程度上也要修订现有秩序对我国不合理的限制。就是说，我国对于现有国际体系基本理解，但想要修正现有体系，让这个体系趋于更加合理；而美国对于现行国际体系的态度主要是维护，希望这个秩序能够继续维持下去。
在这两种要求之下，中美两国在远离亚太地区的问题上，相对来说，比较容易达成共识。诸如：在非洲抗击埃博拉疫情的问题上，在对待伊斯兰国极端武装的问题上，中美的共同利益很多，这是维护现行国际体系的需要，也是符合目前国际社会的一个总体需求。但是，中美两国在临近中国地区产生的问题，往往站在两个不同的立场上。这反映出，我国对美国的政策是由两方面决定的。一方面，在整体上不希望被指控为一个颠覆者或者说不愿意站到美国主导的国际体系的对立面，因为这样对我国来说，安全成本极高，风险也极大；另一方面，我国也不可能像美国的盟国那样心甘情愿地接受美国的领导。这种复杂的心态，或说这
种希望在两种逆境当中走出一条顺境的心态，是我国对中美关系的考量。美国同样也存在着两种复杂的心态，即是：美国并不认为今天的中国就是当时的苏联；美国没有决心，同时也觉得没有必要在中美之间树立一道“冷战”之墙，因为这对美国来说，成本也极高。
（四）中美两国不可能产生“冷战”局面。之前，“冷战”之所以能够发生，是因为美苏两强各自率领着自己阵营中的其他盟友进行面对面的博弈，美苏之间相互是没有多少来往的。可见，隔绝是“冷战”的一个重要前提。中美关系和当年美苏关系的一大区别就在于，中美之间的联系几乎超过了任何两个大国之间的联系。这就使得“冷战”很难成为中美关系的现实选择，双方都不能够做到所谓的“壮士断腕”，切断和对方的联系。因为这种切断会给本国社会与经济造成重大的甚至是致命性的打击，这是中美双方都不愿意看到的。
通过上述分析，可以看到，中美双方更多希望管控住中美结构性的分歧，并以此为基础，开展一些适度合作。这是对中美关系的一个总的判断。
三、影响中美关系的各个维度的分析
中美在经济、政治、安全等各个维度下到底是一个什么状态呢？对于中美关系，不管我们怎么描述它，最后都要回到各个维度的现实问题中。我们可以看到在某些维度或者说某些领域中，中美关系的合作水准远远高于其他，而某些领域又存在着无法回避的对抗。我们不能要求用某一个词描述中美关系在不同维度里的具体情况。中美关系是一个复杂的结构性的关系，这些维度相互作用下，才会有一个合作与对抗并存的轴线，这个轴线不会导致中美出现大规模的直接对抗，但是它也不会让中美重新回到上世纪80年代的“蜜月期”。
我们可以看到，美欧关系、美日关系是体系内部、盟友内部的关系；美俄关系在很大程度上是体系与体系对抗的问题，就是说，俄罗斯并不接受美国主导的西方体系；美国与中东像伊斯兰国完全是对抗性的关系；美国与我国之间是对抗与合作并存、竞争与协调并存的关系。具体来看：
（一）军事领域——中美关系的晴雨表。中美安全问题一直是中美关系的一个短版。在中美所有双边关系维度当中，中美军事关系所能产生的积极作用其实是最有限的，因为中美两国在军事安全领域中主要还是对抗性的关系，至少分歧是非常明显的。比如说在抵近侦察问题上，我国不可能接受，但是美国要推行。可是，在人道主义救援或是海外非战争的救灾行动方面，包括反恐，中美两
国的确有合作。但是，这些共同点与中美关系在经济、文化领域中的交流相比，其比重是比较小的。同时，也要看到，中美无论怎样友好，总有一些领域是有分歧、有冲突的，而且在中美两国并不打算掩饰这些冲突的情况下，中美双方在军事安全领域中的一些对峙和对抗恰恰是双方所能想到的成本最低的领域。
中美两国很清楚，双方在军事领域中对抗的程度是有限的，但是至少这一领域可以表达对对方不同意的观点和立场。换言之，在安全领域，因为中美双方能够更加周密地管控，反而使得中美关系的损害被限制到了一个最小的程度，而中美两国在经济领域中的冲突可能就是直接对抗性的了。总之，军事安全领域对中美关系的影响的确不是最积极的一面，但也不是最具破坏性的一面。它是中美关系的一个晴雨表。
（二）经济领域——中美关系的压舱石。中美双方没有任何一方主张中美在经济领域中应该不合作。但是，中美应该如何发展，或说中美的经济关系应该是什么样的？对于这一点，中美双方是有不同看法的。这涉及到我国对美国出口，以及美元债务问题，这也是中美经济关系的核心问题。
第一，中美经济领域的博弈还会继续下去。在我国来看，一方面，我国希望保持与美国密切的贸易合作，尤其是美国是我国一个非常主要的出口目的地；另一方面，我国希望能够进入到美国的市场，从事对美国的直接投资，在美国本土开展我国的商业活动。这恰恰也是全球化的一个基本的模式。从美国的角度来说，美国仍然需要我国的商品，但美国对我国到美国本土进行投资的态度是有保留的。美国更希望，中国人把钱借给美国，然后，由美国决定如何使用这笔费用，并不是我国直接把钱投入到美国市场，按照我国的意愿去收购美国的企业。我国一直呼吁，美国对我国要实行公开和透明的态度，对我国的企业要有平等的精神，能够接纳我国企业的投资。但是，美国一直以各种各样的理由，比如说国家安全、国企问题等限制我国对美国的投资。显然这种说法并没有多少依据，
实际上，美国并不愿意接纳我国的经济，特别是资本渗透进美国的生产环节。就是说，如果我国企业是在美国直接投资，那么我们投资所产生的全部回报都归我国所有；从美国的角度来说，中国人把钱借给美国，美国在国内市场去投资，然后按照一定的资金回报率回报给我国，中间的利润差留给美国。这就是说，我国在美国的外资投资收益率和美国对华直接投资的收益率是不一样。并且，中美经济领域中的这种博弈还会继续下去。
第二，作为压舱石的中美经济合作，也并不是无懈可击的。对于中美在经济领域方面的合作，我们要有一个清醒认知，就是不要认为这种合作仅仅只是一种货物贸易，实际上对于中美两国来说，未来真正的挑战恰恰不是在双边的货物贸易上。
中美两国经济合作在商品的交流方面非常密切，特别是我国是美国特别主要的贸易伙伴，但是也要看到，在我国输美产品当中相当一部分是订单产品，也就是说是美国企业在我国定制，去供给美国国内市场的。这部分产品中，我国只赚到了一点加工费。我们往往在统计上把这些产品全算在我国对美国产品的出口方面，但在实质上它不能反映出中美经济关系的现状。
美国在华投资为中美货物贸易做出了非常大的贡献，这种贡献显然又是伴随着巨大利润的，可是这部分利润却属于美国。我们不能说，我国每年出口给美国多少商品，就相当于我国在美国赚了多少钱，这是另外一个概念。无论是商品还是在商品贸易还是在投资方面，中美在合作上都有各自不同的主张。我国更多的希望是，投资能够自由化，而美国更多希望还是以过去美国向中国借债的名义，维持美国的经济增长，并且获得超额投资回报。
（三）政治领域——中美结构性盟友的核心。所谓的政治指的并不是双方的内政，而是中美两国对国际体系、国际关系或者国际热点问题看法，这个分歧是非常明显的。无论是在靠近中国的亚太问题还是远离中国的中东、东欧问题，我们都可以看得出来，中美两国的立场通常都是不尽相同的。
第一，现实主义国际体系的最大问题是导致零和博弈。中美能够开展合作的国际问题，往往是一些非传统问题，比如埃博拉病毒、恐怖主义等。但是，中美两国在传统地缘政治的问题上，立场是不一致的。诸如：俄罗斯和乌克兰争端问题、东海问题，包括其他一些传统政治领域，中美两国的距离还是相当远的。恰恰是中美两国这种对国际体系的不同理解反映出中美双方对未来国际格局应该是什么样，存在着完全不一样的认知。即我国所设想的一个美好的世界和美国所设想的一个美好的世界是不同的，这决定了中美两国在面对国际体系的合作方面，双方都会有所保留。
我们在谈论中美关系的时候，往往会说，美国是不是在围堵我国，并且可以举很多的例子；而美国方面则会说，中国是不是在挑战美国全球霸主地位，也举了很多例子，比如说中美双方军事力量的调整等。美国重返亚洲的确有针对中国
的意图，其军事力量的调整也是在防止我国能够有朝一日挑战或者颠覆美国在太平洋西岸地区的军事霸权。我国军事现代化进程也是有明确指向的，我国遵循军事技术进步的规律，研发我国的武器系统，并且这种武器系统也是有一定的针对性的。从这个角度看，中美双方都在进行力量部署，尽管这种力量部署远远没有达到使用的地步。
中美两国进行的军事上的相应调整，只是一种安全防范，并不一定意味着，未来中美两国陷入激烈“冷战”对抗，甚至热对抗当中去。但是，无论是中国还是美国都不可能对对方的军事存在完全掉以轻心，或者说认为这是一个无关紧要的问题。尽管中美双方并没有为以后长期对抗做出准备，或说下定决心，但是中美双方谋划性的、预防性的军事动作还是会引起对方的不安，从而使这种对峙情绪在不断累积，按照这个逻辑出发，通常会导致国际关系中出现更多的零和博弈。
第二，中美双方在零和博弈下的考量。在安全领域中，中美关系是面临这样一个危险的。那么，如何管控这个危险？这是中美关系中最主要的问题。在经济领域，中美关系问题在于，我国能不能说服美国更自信地向我国开放市场，以及我国能不能够维持对美国继续比较强劲的商品出口势头。对于美国来讲，美国能不能规制好我国的经济增长，这是非常重要的问题。同时，我们也注意到，美国非常重视环境和能源标准的提出与实施，这里面有很明确地针对我国的考量。就是美国希望凭借着自己在规则制定方面的优势，中和我国低成本高效率的生产活动，以保证美国在继续从我国获得大量廉价商品的同时，避免我国成为美国一个真正强有力的秩序竞争者。
四、美国领导人变化对华政策的影响
（一）即便是在中美两国已经商定的事情上，未来恐怕也会出现各种各样波折。最近一次美国总统奥巴马访华期间，高调推动了中美能源合作，特别是双方做出减排承诺。在一段时间里，这成为国际社会关注的焦点话题。就像奥巴马在澳大利亚所说，连中美两国都能谈成，那么美国和任何国家都能谈得成。但是，具有讽刺意味的是，恰恰是奥巴马在做乐观表示的时候，他跟中国达成的协议，在国内出现了巨大的问题，也就是共和党根本不打算让这个法案过关，而且扬言动用手中的立法权力阻止法案的通过。
这个具有讽刺意味的事实促使我们去思考，除了我们看到在前面我们所说的，中美长期博弈中的规律以外，还要看到中美一些短期的现实问题。而这里面
最大的问题就是，奥巴马任期只剩两年，这个变化对于美国的对华政策会产生巨大的影响。我国从改革开放以来到现在，对美政策没有大的调整，保持了连贯性；而美国对华政策是有过比较大的变化的。未来两年即使在中美两国已经商定的事情上，恐怕也会出现各种各样波折。
（二）美国认识到完全寻求和中国的对抗是不现实的。回顾一下，“冷战”结束以后，美国对华基本上呈洋洋得意之态势，希望尽快确立对我国的全面优势。在这一过程中，中美关系比较困难。小布什上台，特别是在“9·11”事件以后，中美关系又发生了巨大的变化，美国开始寻求和中国的合作，解决中东问题。中美关系的这种变化是由中美以外第三方因素造成的。在奥巴马提出重返亚洲以后，中美关系又恢复到两强之间面对面的局面。
在这一过程里面，我们特别要关心的是,奥巴马执政的前六年，尤其是前四年，也就是希拉里·克林顿作为美国国务卿提出要重返亚洲，尽管这个口号提出以后给各方面都造成了非常多的烦扰，但是整个亚太地区基本格局并没有发生太大的变化。在奥巴马第二任期的前两年延续了这样一个过程。美国继续加强亚太地区的军事存在、政治存在、经济存在，同时美国又要小心翼翼地处理同我国之间的关系。美国提出重返亚洲之后，很多人预料，中美会立刻陷入到对抗当中，其实这个局面并没有出现。这也显示出，美国认识到完全寻求和中国的对抗是不现实的。
（三）奥巴马不太可能主动挑起和我国的争端。究其原因在于，在奥巴马的功课本上，好的成绩实在是非常有限。我们来看一看。在医改方面，奥巴马基本上没有取得太大的成就，在共和党的强烈阻击下，医改举步维艰。在国内产业振兴方面，可能会实现，但需要时间，可能奥巴马在任期间是看不到的。美国重返亚洲的战略调整，除了使美国产生非常多的和中国的争吵以外，并没有能够完全巩固美国在亚太地区的军事霸权。美国的军事霸权始终还是有非常多的挑战，并且美国也没有决心在重返亚洲的过程中，跟中国发生一场像美国的一些小盟友所期望那样的全面对抗。就是说，美国重返亚太方面的成就，相对来说是比较有限的。在美国主导的TPP方面，就是在经济上，美国希望重新返回亚洲，并且在亚洲确立其经济主导权方面有一定的进展，但是进展比较缓慢，并且也没有能够完全中和掉亚洲地区已经存在的一些自贸体系和贸易安排，比如说中国东盟的自贸区、东盟的共同体等。
可见，奥巴马执政六年，他当初提出的很多目标都没有实现。那么，未来两年会怎样？未来两年奥巴马实现自己目标的可能性更小，因为他已经完全失去了国会。一个没有立法权的美国总统想在内政外交方面有所作为是非常困难的。既然奥巴马已经不可能左右美国国内的政治，那么在国际问题上，他会更多地放手一搏。因为处理国际事务、外交事务的权力，传统上被认为是美国总统的保留权力，不太需要国会的支持，但是在内政或者是在经济政策方面，美国国会发挥着非常大的影响力。
（四）奥巴马在国际社会上要应对的外交问题，绝大多数是无解的。奥巴马在外交方面能够做的事情非常有限。他不能像小布什时期那样，可以进行大规模单边主义的外交行动。虽然这种单边主义的外交行动后果很严重，但至少在实施过程中，小布什可以做。而奥巴马在国际社会上要应对的外交问题，绝大多数是无解的，比如说乌克兰问题。尽管奥巴马联合西方对俄罗斯施加了非常大的压力，但是这个问题在短期内不可能按照西方的设想迫使俄罗斯让步。因为俄罗斯已经拿到其想要的东西，就是克里米亚。对于乌克兰东部顿涅茨克和卢甘斯克这两个州，俄罗斯更多地是把它作为退出策略的一个筹码。就是俄罗斯没有表示过，完全支持这两个州的独立，更没有提过要把这个州并入俄罗斯领土。更多地是用这张牌来敲打乌克兰，迫使乌克兰承认克里米亚的现状已经是一个具有法理的事实。而这一点，乌克兰无论如何做不到，欧盟也不会接受。这时候，双方的对抗就会进一步加强。在奥巴马任职内想缓和美俄关系，是不现实的；想完全和俄罗斯展开第二轮“冷战”，也不是很现实。所以，在东欧的问题上，对于奥巴马来讲是一个无解的问题。
在中东，面对伊斯兰国的崛起，同样是一个无解的状态。因为美国不太可能公开大规模地以军事介入的方式摧跨伊斯兰国的统治。这里面的问题在于，即使大规模的美国陆军部队介入了，打垮了伊斯兰国，也并不意味着消灭伊斯兰国。这是在阿富汗已经被反复证明过的。毫无疑问，如果美国继续常驻，奥巴马就会重蹈小布什的覆辙；如果美国撤退，伊斯兰国就会卷土重来。这是一个死结。更何况这个问题还涉及到叙利亚的问题。伊斯兰国的这些极端武装分子退入叙利亚，美国要不要越境追击？如果越境追击了，是寻求叙利亚巴沙尔政府的合作，还是直接推翻巴沙尔政府？这些难题，美国都没有答案。而且，以目前美国跟自己盟友在整个中东问题上的默契来说，也不太可能有这样的战略性的决策转变，因此这同样是一个无解的问题。
在东海和南海，美国就更不要有指望了。在这个问题上，中国能做出妥协的空间非常有限，与此同时，美国的盟国对美国的期望却是非常高，也就使得美国能做出妥协的空间也非常有限。在这一点上，中美两国之间只能做到管控，不能做到解决问题。
总之，中美关系是多样的，也是多维的。这就意味着，在中美关系的各个维度当中，有一些维度看上去会是金光闪闪，成就斐然；另外一些维度是短兵相接，刀剑铿锵。因此，我们不能把中美关系只想象为一种状态，它是许多状态的复合体。中美两国既需要对双边关系有一个基本的信念，对中美的未来有信心，同时也要有认真面对每一个分歧的态度，甚至要有勇气，能够在具体分歧方面坦诚相见。换言之，中美双方有短兵相接的可能，这并不可怕。只要在结构性的总体的发展方向基本明确的情况下，管控好这些具体的分歧、具体的问题就好。其中，一个关键的问题是，在对中美关系的各个维度进行排序中，什么是重要的，什么是相对次要的，什么是可以合作的，什么是无法合作的，这是中美关系的复杂所在。中美关系需要顶层设计，更需要脚踏实地地管控。
浅析当今中美关系 工管1310 方桥云中国与美国是当今世界的两个大国，准确认识、把握中美关系的现状及发展趋势，对推动两国关系的发展，实现双方共赢，进而维护世界和平具有重要意义。 新时期中美关系应该具有以下特点。第一，应该是积极的关系。虽然两国社会制度、历史背景、文化传统、发展阶段不同，但双方都应该以积极的眼光看待对方，用积极的行动推进各领域对话和合作。第二，应该是合作的关系。双方应该携手应对21世纪人类社会面临的各种复杂棘手的挑战和问题，实现互利合作、共同发展。第三，应该是全面的关系。双方不仅应该深化经济、反恐、防扩散、执法、能源、气候变化、科技、教育、文化、卫生等领域交流合作，推动两军交往，还要加强在国际和地区事务以及全球性问题上的沟通和协调，不断充实两国关系战略内涵。 在双方共同努力下，中美关系取得良好开局。当前，国际形势正处在复杂而深刻的变化之中，国际金融危机继续蔓延和深化，各种全球性挑战明显增多。中美无论是在应对国际金融危机冲击、推动恢复世界经济增长方面，还是在处理国际和地区热点问题、维护世界和平与安全方面，都拥有更加广泛的共同利益。当前中美关系正站在新的起点上，面临重要发展机遇。两国应该而且能够携手努力，共同建设21世纪积极合作全面的中美关系。 一个良好的中美关系不仅符合两国和两国人民根本利益，而且有利于促进亚太地区乃至世界的和平、稳定、繁荣。中方愿同美方一道，坚持从战略高度和长远角度出发，加强对话和交流，增进互信和合作，相互尊重和照顾彼此核心利益，妥善处理分歧和敏感问题。中美双方决定建立中美战略与经济对话机制，是推动新时期中美关系发展的重大举措。相信在双方国家元首特别代表的共同努力下，中美战略与经济对话一定会取得积极成果。 中美关系新定位立足新起点，面向未来，它要求双方始终从战略高度和长远角度、以与时俱进的思维方式审视和处理两国关系，尊重和照顾彼此核心利益，抓住机遇，共迎挑战。正如美国重要智库战略与国际问题研究中心中国问题委员会最近发表的一份报告所言，“要解决21世纪的许多重大挑战，美中伙伴关系不可或缺”，“美中关系向前发展的前提必须是一种致力于为全球福祉而努力的共同承诺”。 同舟共济、合作双赢是中美关系新航程的显著特色。中美都强调了两国同舟共济的重要性，美国国务卿希拉里·克林顿前不久还引用中国古语“毋临渴而掘井”来形容中美携手合作的紧迫性。两国决定建立中美战略与经济对话机制，这是推动新时期中美关系发展的重大举措，双方将继续加强就战略性、全局性、长期性问题的讨论，不断增进互信与合作。 在当前国际金融危机扩散和蔓延的形势下，中美最大的共同利益就是相互支持、共渡难关，这也是当前中美合作的重点。展望明天，即使世界经济的列车驶入较为平坦的地区，它也需要中美两国的引擎联手拉动持续前进。 人类社会面临的诸多挑战为中美加强合作开辟了广阔的视野。双方不仅应深化经济、反恐、防扩散、执法、能源、气候变化、科技、教育、文化、卫生等领域交流合作，推动两军交往，还要加强在国际和地区事务以及全球性问题上的沟通和协调，不断充实两国关系战略内涵。 中美两国在国际事务中的责任一致，但是也会出现立场不一样的情况。中美两国作为联合国的常任理事国，对整个亚太地区和世界的稳定、和平与发展都肩负重大责任，有义务开展全方位的全球治理，并且和整个国际社会一道来解决人类社会在历史发展进程中遇到的实际问题，相互之间互相合作与协调，寻找利益之间的汇合点，相互之间沟通与协调，逐渐形
2020中美关系的现状与未来 中美建交已经40多年了。近年来，虽然中美之间的摩擦和争端继续存在，但并没有出现大规模的对抗。中美两国关系历久弥新，总能继续向前发展，这是中美两国存在共同利益的结果。Nami战略研究所认为，短期摩擦难以改变未来的发展趋势。从长远看，中美两国将在世界上共存，更容易相互尊重、平等生活。 美国行为的历史逻辑和现实原因 40年来，中美两国在以美国为主导的全球体系中，一直是经济上的“互联舰队”，这是中美关系的基础。现阶段，中美关系是一种博弈式的共生关系。游戏的焦点在于美国是否尊重中国的主权，是否能够维持利益分配，以促进中国的经济发展。如今，在美国式全球体系衰落的大背景下，美国不愿再让中国占主导地位。中美关系正从美国式全球体系中的“一群同行”向“两艘平行的船”发生质的变化。在不久的将来，这种分裂无疑将严重影响中美关系的稳定。 “后冷战”时期的“遏制战略”已被纳入“后冷战”时期的“遏制战略”之中。今天，美国对华战略正在进行重大调整。这种调整是基于全球格局的变化、中美实力的增长和衰落、美国生态和利益的变化，对中美关系的影响进行了多年大讨论的结果。 斗争和博弈是中美关系的基调 在当今美国，产业资本与金融资本、地方集团与跨国集团的博弈十分激烈，严重影响了中美关系的稳定。无论是金融资本、产业资本，还是依附于它的政治精英，都把在中美关系中制造麻烦作为攻击对手的
手段。内政决定外交。美国政客视中国为战略对手,不断为中国创造危机,塑造全球资本的期望在中国的经济发展和国家安全的环境,以保证连续的国际资本流动从中国和其他世界不安全地区美国;同时，我们要努力把中国从原来的产业链中赶出来，成为制造业回流美国创造条件。在这一基本原则下，中美之间的动荡和动荡将成为常态。阶段当老关系的中国和美国之间的垂直分工已经疏远了,而并行共存的新关系尚未建立,它是最困难的时期对中国和美国互相相处。 中美关系将进入危机频发的“动荡”时期。从目前的国家生态来看，美国是一个以金融服务业为主要产业的虚拟经济国家。它主要取决于全球资本利得，其中最大的一部分是实体经济国家提供的国家剩余价值。中国是世界上最大的实体经济国家，是世界实际财富增长的重要贡献者，也是美国式全球体系持续运行的重要支撑。在很长一段时间里,美国对中国的基本经济政策是把中国作为一个制造业国家融入全球体系由美国主导,但为了防止中国的科技进步和产业升级,并遏制中国的发展,以维护和确保最有利的垂直分工体系对美国从中国和提取更多的好处。然而，由于美国的全球体系未能解决国内利益分配问题，导致美国社会出现严重的两极分化和政治对立。为了满足当地人民的利益，特朗普政府采取了包括贸易战在内的各种激进政策来恢复工业，取悦人民。然而，罗马不是一天建成的。工业的发展是一个漫长而艰苦的过程，
新形势下中美关系所面临的机遇与挑战 中美关系是全世界最重要的一对双边关系，不仅仅是因为中美两国是最主要的贸易伙伴，也不仅仅是因为中美两国作为联合国的两个常任理事国，对全球事务有着巨大的影响力，更重要的是它是当今国际体系的一个主要的维护者，和当前国际体系下，崛起速度最快的一个后发者之间。基本上中美关系会塑造，或者影响未来国际关系的基本格局，而且会影响非常长的一个时间，我们可以说如果中美关系稳定，那么当前国际关系的基本体系的状态就能够维持相当长的一段时间，如果中美关系不稳定，那么恐怕眼下整个国际体系就会出现重大的变化，这是我们说中美关系是全世界最重要的一对双边关系的原因。我们为什么这样说是因为如果从体量来说，那么显然中国的经济体量是比欧盟要小的，那么在全球经济事务方面，欧盟和美国加一起来的比重要更大，也就是说如果是美欧关系，那么它对全球经济纬度会是更主要的，美俄维度我们知道到目前为止不管俄罗斯的经济状况怎么样，它仍然是世界上军事实力仅次于美国的国家，也就是美俄的军事关系会基本上决定全球的一个安全状态，中国在经济总量上比不上欧盟，在军事上我们达不到俄罗斯的水平，但为什么我们还会说，中美关系是至关重要的，就是因为无论是美俄关系，还是美欧关系，它都不能够起到塑造和影响未来世界格局的作用，那么这是一个后发者和一个既有的体系维护者之间特有的这样一个状态。 有了这样一个认知之后，再去看待中美关系的时候，就需要更多的具有全球视角，而不仅仅是从中美的双边事务去看待问题，实际最近几年来我们也已经注意到，在中美的若干议题当中实际上双边事务是中美两国比较好处理的，那么在大部分的双边问题上，不论是知识产权还是能源合作，中美达成共识的可能性，或者说他所需要的成本都是在管控范围之内的，可能性比较大，成本也不是太高，中美真正会爆发摩擦，产生争吵的问题往往是一些地区或者国际性问题，涉及到中美两国以外的第三方的问题，比如近两年我们都知道在南海问题上，中美的对峙是比较明显，分歧也非常大，在东海问题上，在中国面对美日同盟的时候，显然美国尽管说它不选边站，事实上他是选边站的就这些问题，这些不直接涉及到中美两国，而是涉及到中美两国要共同处理的一个第三方事务上面，反而中美比较难以达成共识。那么在南海问题上，尽管奥巴马总统的访华和在其他的一系列国际场合，中美的交流，但是我们看到中美两国在南海问题差距并没有缩小。在东海问题上中美两国依然是持立场相距甚远的这种观点。 这里面其实就提醒我们注意到一个基本的问题，就是中美关系的维度在越来越广的时候，它的主导型的因素也在发生变化。就是中美两国之间有七十几个双边的对话轨道，那么都是部级以上的，那么在这些对话轨道范围内，中美的双边问题可以得到很好的管控和处理，但是涉及到国际和地区事务，也就是说涉及到国际秩序的这些问题，恰恰是中美两国现在激烈博弈的地方，那么这些问题是很难处理的，因为它的利益方很多，它并不只有中美两国，还有其他的很多国家，也并不是说仅仅中美两国愿意做出妥协，达成谅解就能够解决的。那么第三方的因素随时作为一个变量，在影响着中美在这些问题上的互动，我们看在南海问题上，美国不但要考虑中国的利益诉求，也要考虑到他东南亚盟国的诉求，那么在东海问题上，日本对中国和美国同时都能够发挥重要影响力，恰恰是这些问题，看到中美的博弈还是说比较激烈的，这里面我们有一个转换视角的问题，就是我们怎么看待中美两国管控双边关系问题，能够有效管控，而地区分歧方面会更加困难，其实这恰恰说明了中美关系的重要性，也就是中美关系的稳定与否，他是
专题近现代以来中美关系的演变 （2018年贵州贵阳市高三上学期适应性月考）基辛格在《论中国》中写道：“在外交政策中，政治家常常通过寻求共同利益来达到目的。毛泽东却反其道而行之，对交叉重叠的敌意加以利用……聚焦于最重大的战略目标，即开展地缘政治对话，重塑冷战时期的国际秩序。”材料中“对交叉重叠的敌意加以利用”主要是指 A．建国初实行的“另起炉灶”的政策 B．中美关系开始走向正常化 C．日内瓦会议后中国国际地位的提高 D．新时期不结盟政策的推行 【参考答案】B 【解题必备】中美关系的发展历程 1．历程 （1）从19世纪中期开始，美国追随英法，染指中国。 （2）1899年美国提出“门户开放”政策，标志着美国有了独立的侵华政策。 （3）一战期间美国扶植黎元洪，控制中国。20世纪20年代后期积极扶植蒋介石。 （4）二战期间，中美合作。 （5）二战结束后，扶蒋反共，控制中国。 （6）1949年新中国成立，政治孤立、经济封锁，走向对抗。 （7）1972年尼克松总统访问中国，走向和解；1979年中美建交。 （8）中美正式建交后，前进道路，一波三折。 2．认识 （1）从总体上看，中美关系处在一个相对稳定的时期，双方都从本国利益出发，以比较务实、比较稳健的方式来处理彼此的关系。但在军事交往、高科技交往、政治和意识形态领域以及台湾问题等一些重要问题上，双方仍有很大的分歧。
（2）应全面、辩证与冷静地看待中美关系，中美之间仍然存在一系列现实问题，需要不断增进战略互信与互利合作，妥善应对各种挑战，推动中美关系“可持续发展”。 20世纪70年代，中国之所以能够摆脱某些大国的孤立，有 效地遏制和对付苏联，部分原因就是在意识形态上冲破了与西方交往的障碍，抛弃了非敌即友的陈腐观念。但是，一些社会主义国家却认为中国是在“向快要淹死的尼克松扔救生圈”。这表明20世纪70年代的中国 A．摆脱了苏联的威胁 B．延续意识形态外交 C．拯救了美国的衰落 D．奉行国家利益至上 下图为1979年邓小平在美国休斯敦西蒙顿马术竞技场接过17岁女孩凯利赠送的白色牛仔帽，并戴在头上向观众致意的场景。该画面反映的这一事件 A．揭开了中美关系发展的新篇章 B．促进日本加快与中国邦交正常化 C．显示了美国对中国态度的根本改变 D．促使美国敌视中国外交政策的破产 中美关系的发展变化是当今世界关系发展变化的一个重要组成部分，深刻影响着国际政治经济格局的发展。阅读下列材料，回答问题。 材料一 1943年12月1日中美英三国首脑蒋介石、罗斯福、丘吉尔在开罗会议上提出了协同对日作战的宗旨，对处置日本侵略者做出了安排。宣言指出“我三大盟国此次进行战争之目的，在于制止及惩罚日本
浅谈中美关系现状及未来发展趋势 摘要：中美两国作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，作为世界上少数的几个政治和军事大国，两国都是联合国的常任理事国，都对世界局势有很大的影响。虽然中美两国意识形态存在着巨大的差异，但是两国始终没有放弃与对方发展良好而平稳的关系的意愿，在新的国际形势下，两国在许多全球性和区域性的重大问题上都有共同利益，所以存在着着广泛的合作基础，在经济领域的合作更有广阔的前景。本文致力于研究中美关系现状，并展望未来两国关系的发展趋势。 关键词：意识形态，区域稳定，共同利益，合作共存 一、中美关系现状 中美贸易关系以从世纪之初的罗曼蒂克到当前的恶毒拒绝。中国加入世贸组织后，中国对美国的贸易顺差持续增长，中国在世界的地位不断的提升，这些与美国对中国加入世贸组织的期望值相差甚远。当前美国经济复苏的不均衡与国内的选举因素交织在一起，迫使布仕政府调整对华经贸的政策。再有朝鲜半岛核危机问题的停滞不前，也加大了布仕政府对华贸易问题的压力。但是，中美两国领导都充分看到了中美关系的利与弊，美国对中国更是既爱之又恨之。中美的贸易关系正处于微妙之中，美国的发展要靠中国，中国的发展亦离不开美国。中国应如何处理好与美国的贸易关系呢？ 二、具备友好发展的基础 1、两国相互依存、互惠互利 美国是世界上最大的发达国家，中国是最大的发展中国家，两国经济贸易互利性很强，发展潜力很大。中国加入世界贸易组织后，中美经贸合作乃呈现持续快速增长的良好势头。据中方统计，在贸易领域，今年1至10月，中美贸易额达1024.8亿美元，比去年同期增长30.7％，其中中方自美方进口275.6亿美元，比去年同期增长25.7％，在投资领域，今年1至10月，美新增对华投资项目3308个，比去年同期增长22.5％，中方企业对美投资也在增加。据美商务部统计，今年1至9月美对华口增幅达18.5％，大大超过美对其他主要贸易伙伴的出口增长。中国现以为美国第四大贸易伙伴，美国则是中国第二大贸易伙伴。美对华出口每年给美国创造50万个高薪就业机会，中国价廉物美的商品使美消费者每年节省开支200亿美元。除双边贸易取得积极增长外，两国还就经济和金融等问题保持密切磋商和对话，可见中美关系已发展到你中有我，我中有你的状态。其中任何一方受损都必将导致另一方受损。“9.11事件”后美国在一定程度上改变了对中国的态度，对肿没共同利益和分歧点的认识发生了重大的变化。这给中美关系友好发展提供了条件。中国与美国虽然在有的地方存在分歧但中国与美国也存在共同利益。中美应努力寻找一条“和而不同的道路”。在共同利益上加强合作，求同存异。 三、关系的核心问题 中美关系为何从罗曼蒂克步入了当前的恶毒拒绝？究其主要原因主要有以下几点。 第一,在贸易收支方面,由于美国对华年年贸易收支逆差,且贸易逆差额逐
当前形势下，怎么处理中美关系？ 中美关系是世界上最为重要的双边关系之一，中国要发展，中国要被世界所接受，美国是中国一定要过的一关。而如何避免战略误判，如何避免零和大国关系更是新形势下中美必须给出的答案。无论从历史上看，还是从现实需要，都是如此。 中美现在建立了战略合作伙伴关系，中美既存在着广泛的共同利益，同时也存在很多分歧。中美关系几十年来是在曲折中不断向前发展，自从尼克松访华的那天起，中美交流的大门就关不上了，中美就不再是已经那种如苏美一样的严重敌对关系了。但进入新世纪，世界局势发生了深刻变化，尤其是金融危机后，新兴经济通力量进一步增强，世界各力量中心的力量对比发生了明显变化。中国经济蒸蒸日上，成为世界第二大经济体，美国经济一直在低迷，对中国这个红色政权的恐惧让美国想到了不久之前的苏联，于是中国威胁论更是日嚣尘上。中国崛起了要干什么？中国是不是要挑战美国的世界领导的地位？中国军队的现代化是不是针对美国？在这种情况下，处理好中美关系更凸显重要性。 中美关系需要把握全局。中美关系应该谋求世界的和平与发展，顺应和平与发展的时代潮流。当今中美关系已经超出了单纯的双边关系，中美关系对世界局势具有重要影响，中美要从世界的和平和发展着眼，为了人类的生存和发展而着想。苏美冷战的阴影刚过去不久，核威胁失踪笼罩在世界人民的头上，为了人类的共同利益，中美应该继续扩大合作范围，共同应对一系列的问题，为两国人民也为世界人民谋福利。 中美关系需要把握关键。中美要建立战略互信，不要战略互疑。中美关系的发展史表明，互信则两国关系积极向前发展，互疑视中国为对手，则两国关系发展受阻。中美要建立和完善战略交流机制，定期进行战略对话，继续推动中美战略对话向前向深发展。加深对彼此战略的沟通，找出战略冲突区，并调和两者矛盾。战略互疑可以说是影响中美关系的最大因素，战略上的判断直接影响着两国关系的发展，因此我们要从战略的高度为中美两国关系的发展建立一个稳定的框架。经济上继续扩大两国经贸往来，经贸是两国关系的基础，是两国关系的压舱石；政治上继续加强加深两国政府间的交往；文化上求同存异，相互借鉴和吸收，共同促进世界文化的发展；军事上建立稳定的交流机制，在促进政治、经济、文化交往的基础上，也要促进两国的军事交流，否则，军事会成为影响中美关系的一大障碍。安全上则不断加强合作，共同打击恐怖势力，海盗等，推进两国合作深入发展。 中美关系的发展需要处理好一些相关问题。朝核问题，伊朗核问题，这些地区性问题始终在检验者中美关系，中美必须找到妥善的解决之道。台湾、新疆、西藏问题都是中国的内政问题，是中国的核心利益，中国在像美国表明立场的同时，更要积极采取一系列措施，促使美国立场的转变。当然了，还要很多问题需要中美去解决，南海问题，贸易问题，能源问题，核裁军等一系列的问题需要我们去解决。既有全球问题，也要地区性问题，更要中国内政问题。这长长的一串问题考验着中美两国人民的智慧。 中美关系更需要实践。知易行难，我们不仅要知道怎么关系应该怎么走，更为重要的是要落到实处，不能嘴上一套，暗地里一套，中美关系要用实际行动来维护，要用实际行动来
美国的崛起与中美关系 一、考点梳理 美国问题 一、两次资产阶级革命 ⒈独立战争 ⑴背景（根本原因）：英国殖民统治阻碍北美资本主义的发展⑵方式（性质）：民族解放战争，加上资产阶级革命⑶领导阶级：资产阶级和种植园奴隶主阶级领导人：华盛顿⑷导火线：1773年波士顿倾茶事件⑸时间：1775-1783年⑹开始的标志：1775年4月，莱克星顿战役 ⑺经过 1776年7月4日（美国独立日），大陆会议发表《独立宣言》—1777年，萨拉托加大捷（转折点）—1781年，约克镇战役，英军投降—1783年，英国承认美国独立 ⑻革命成果巩固：1787年，美国制定宪法。（或制定1787年宪法）宪法确立比较民主的资产阶级政治体制（总统制民主共和制），总统享有行政权；国会和最高法院分别掌握国家的立法和司法大权。华盛顿当选为美国第一任总统。 意义：性质：美国独立战争既是民族解放战争，又是美国历史上第一次资产阶级革命。 意义：它结束了英国的殖民统治，实现了国家的独立；确立了比较民主的资产阶级政治体制，有利于美国资本主义的发展，对以后欧洲和拉丁美洲的革命起了推动作用。 ⒉南北战争 ⑴背景（原因）：北方资本主义经济和南方种植园经济之间的矛盾不可调和⑵方式：内战（或战争）⑶领导阶级：北方资产阶级⑷导火线：1861年3月，林肯就任美国第16任总统 ⑸时间：1861-1865年⑹开始的标志：1861年4月，南方挑起战争⑺经过：（转折）1862年9月，林肯颁布《宅地法》和《解放黑人奴隶宣言》，调动广大人民群众的积极性——1865年，北方胜利。 ⑻重要文献：《宅地法》和《解放黑人奴隶宣言》 ⑼意义：①性质：美国历史上的第二次资产阶级革命②积极性：南北战争是美国历史上的第二次资产阶级革命。经过这场战争，美国维护了国家的统一，废除了奴隶制度，扫清了资本主义发展的又一大障碍，为以后经济的迅速发展创造了条件。③局限性：没有从根本上解决种族歧视问题，美国黑人的地位仍然很低。 二、两次科技革命 1、第二次科技革命：更多地采用新技术、新设备，尤其在电力的使用方面，同德国一起始终走在资本主义国家的前列，经济发展极为迅速，19世纪末20世纪初成为世界头号资本主义工业大国。如：爱迪生发明许多电器产品；莱特兄弟发明飞机；等等。 2、第三次科技革命：抓住第三次科技革命的机遇，大力发展科学技术，发展高新技术产业，重视基础教育，培养实用人才，并完成传统产业的技术改造。 三、两次世界大战 1、第一次世界大战：在大战初期，严守“中立”；1917年，当战争接近尾声时，为了捞取战利品，撕去“中立”伪装，参加协约国一方作战。开始崛起。 2、第二次世界大战：二战前，保持所谓“中立”，纵容法西斯侵略政策，向交战双方出售武器，大发战争财；1941年12月7日，日本偷袭珍珠港，太平洋战争爆发。美国参战，并参加组织世界反法西斯同盟，参加了北非、太平洋战场以及欧洲第二战场的一系列重大战役。
新形势下中美关系所面临的机遇与挑战 2015-01-01 10:04宣讲家叶海林中国社科院亚太所研究员 字号： 从长期维度衡量，中美关系一如既往地保持着非常复杂的状态。就是说，我们不要指望通过几年的努力，或是中美两国高层互访，或是中美两国战略上的谅解，实现中美关系彻底的无冲突化。未来两年，中美关系的变化也不会太大，奥巴马不太可能像当年的小布什那样发生富有戏剧性的变化。“管控”永远是中美关系的一个主题词。换言之，管控分歧是建设中美新型大国关系的一个非常重要的内容。 一、中美关系是当今世界最重要的一对双边关系 可以说，如果中美关系稳定，那么，当前国际关系基本体系的状态就能够维持相当长的一段时间；如果中美关系不稳定，恐怕眼下整个国际体系就会出现重大变化。 （一）从全球视角看中美双边关系。我们常说，中美关系是当今世界最重要的一对双边关系。这不仅因为中美两国互为对方比较主要的，甚至是最为主要的贸易伙伴，也不仅因为中美两国作为联合国常任理事国对全球事务有着巨大的影响力，更重要的在于，当前国际体系的主要维护者美国与崛起速度最快的后发者中国之间，形成了影响未来国际关系的基本格局。 从体量来看，我国的经济体量显然比欧盟要小，在全球经济事务方面，欧盟和美国加起来的比重更大，也就是说，美欧关系对全球经济维度是主要的；从全球安全来看，不管俄罗斯的经济状况怎样，俄罗斯仍是军事实力仅次于美国的国家，也就是说，美俄军事关系基本上决定了全球的安全状态。我国在经济总量上，目前还比不上欧盟；在军事实力上，达不到俄罗斯的水平。可是，无论是美俄关系，还是美欧关系，都不能够起到塑造和影响未来世界格局的作用。这是作为后发者的中国与既有体系维护者的美国之间特有的一种状态。有了这
中美关系发展走向 （空一行）摘要（居中） 当前，国际形势正处在复杂而深刻的变化之中，各种全球性挑战明显增多。中美无论是在应对国际金融危机冲击、推动恢复世界经济增长方面，还是在处理国际和地区热点问题、维护世界各平与安全方面，都拥有更加广泛的共同利益。 关键词：发展，合作，战略布署，竞争（下面空一行） 一、稳定的中美关系是发展的需要（居中） 一个良好的中美关系不仅符合两国和两国人民根本利益，而且有利于促进亚太地区乃至世界的和平、稳定、繁荣。中方愿同美方一道，坚持从战略高度和长远角度出发，加强对话和交流，增进互信和合作，相互尊重和照顾彼此核心利益，妥善处理分歧和敏感问题。中美双方决定建立中美战略与经济对话机制，是推动新时期中美关系发展的重大举措。相信在双方国家元首特别代表的共同努力下，中美战略与经济对话一定会取得积极成果。 中美关系新定位立足新起点，面向未来，它要求双方始终从战略高度和长远角度、以与时俱进的思维方式审视和处理两国关系，尊重和照顾彼此核心利益，抓住机遇，共迎挑战。正如美国重要智库战略与国际问题研究中心中国问题委员会最近发表的一份报告所言，“要解决２１世纪的许多重大挑战，美中伙伴关系不可或缺”，“美中关系向前发展的前提必须是一种致力于为全球福祉而努力的共同承诺”。 同舟共济、合作共赢是中美关系新航程的显著特色。中美都强调了两国同舟共济的重要性，美国国务卿希拉里·克林顿前不久还引用中国古语“毋临渴而掘井”来形容中美携手合作的紧迫性。两国决定建立中美战略与经济对话机制，这是推动新时期中美关系发展的重大举措，双方将继续加强就战略性、全局性、长期性问题的讨论，不断增进互信与合作。 在当前国际金融危机扩散和蔓延的形势下，中美最大的共同利益就是相互支持、共渡难关，这也是当前中美合作的重点。展望明天，即使世界经济的列车驶入较为平坦的地区，它也需要中美两国的引擎联手拉动持续前进。 新的航程展现新的前景。只要中美两国坚持相互尊重、求同存异、合作共赢的原则，尊重和照顾彼此核心利益，妥善处理分歧和敏感问题，中美关系就能长期健康稳定发展，就能为世界的和平、稳定与繁荣不断作出贡献。 二、竞争与合作 （一）发展历程(顶格) 回顾50多年来中国的对美政策和中美关系的历史，双方既有尖锐的对立，也有真诚的合作。冷战后的中美关系也曾经出现了多次起伏和危机，但是中美关系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之间存在着许多共同的战略利益。美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家，两国对亚洲和世界局势都负有重大责任。在新的国际形势下，中美之间在许多全球性和区域性的重大问题上具有共同利益，存在着广泛的合作基础，中美经济合作的前景更是不可限量。因此，展望21世纪的中美关系，我们有理由表示审慎的乐观。当然，影响两国关系的负面因素也不容忽视，诸如人权问题、贸易问题、军售问题和台湾问题等，其中台湾问题事关中国的主权和领土完整，是影响中美关系改善和发展的最大障碍，也是最容易导致中美两国发生直接冲突的敏感问题。然而，只要中美双方能够站在历史的高度，用战略的眼光来处理中美关系，在中美3个联合公报的基础上审视和处理台湾问题，中美关系就会沿着健康的轨道顺利前进。 实际上中美两国目前各自最主要的任务都是发展.只是美国的国内稳定和国家安全问题要弱一些.中国周边的稳定与安全问题是美国对中国的优势,也是美国遏制中国发展的一个重要突破口,这就是中美两国之间关系的最重要的一点. （二）竞争与合作（顶格）
新时期中国外交全局中的中美关系 ---兼论中美共建新型大国关系 崔天凯、庞含兆 一、 在中国的外交全局中，与美国的双边关系占有特殊重要位臵。维护和推动中美关系健康稳定发展是中国对外政策的优先重点之一。 中国的对美政策在目标上与国家对外战略相一致。如果说维护好国家的主权、安全、发展利益，为中华民族的伟大复兴争取一个总体和平、有利的外部环境是中国外交战略核心目标，那么处理好与美国的关系就是实现这一目标的重要条件和必然要求。如果说坚定不移走和平发展道路是中国领导集体、执政党和最广大人民群众做出的战略抉择，那么在中美之间探索出一种合作而非对立、双赢而非“零和”、良性竞争而非恶意博弈的新型大国关系模式就是中国和平发展必须解答好的重大命题。 中国致力于与美国探索新型大国关系道路的政治意愿是清晰和明确的。胡锦涛主席在今年5月出席第四轮中美战略与经济对话时阐明了中美努力发展让两国人民放心、让各国人民安心的新型大国关系的重要性，强调要“打破历史上大国对抗冲突的传统逻辑，探索经济全球化时代发展大国关系的新途径”。习近平副主席2月访美期间明确提出，中美应努力塑造21世纪的新型大国关系，“为不同政治制度、历史文化背景和经济发展水平的国家建设积极合作关系树立前无古人、后启来者的典范”。戴秉国国务委员同美方多轮战略对话的中心议题始终是中美如何建立和发展新型关系，而且，随着对话的深入，这一主线越来越鲜明和突出。
中方的战略姿态和政治信号已得到来自太平洋彼岸的呼应。奥巴马总统、拜登副总统、克林顿国务卿多次表示，美国欢迎一个强大、繁荣、稳定和在世界上发挥更大作用的中国，“中国的崛起不是美国的终结”，“美中正为崛起大国和守成大国建立新的互动模式”，共同寻找“一个守成大国与一个新兴大国相遇时会出现何种局面”这个古老问题的新答案。 事实上，中国与美国探索新型大国关系的努力早在40年前尼克松总统访华、两国领导人共同推开中美重新交往大门之时就已起步。这种努力体现于邓小平同志23年前所作“中美关系终归要好起来才行”的重要论断，体现于江泽民主席1993年会晤克林顿总统时提出的“增加信任、减少麻烦、发展合作、不搞对抗”16字方针，体现于胡锦涛主席2011年访美期间与奥巴马总统达成的共建相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系共识，也体现于若干年来双方为培育互信进行的对话、为管控分歧开展的沟通、为维护共同利益推进的合作。 当前，国际格局、世界经济、人类社会都发生着复杂、深刻变化。中国要坚持既定方向，秉持和平、合作理念，走出一条不同以往的大国复兴图强的新路来；中美要打破所谓历史宿命，走出一条和平共处、合作共赢的大国关系新路来；世界要顺应经济全球化、政治多极化潮流，走出一条多元包容、持久和平、共同繁荣的新路来。中美关系走势对这三方面的摸索实践都具有举足轻重的影响，关乎两国和世界的前途命运。 二、 今天的中美关系同40年前尼克松总统访华、33年前两国建交时相比已发生很大变化。再悲观的人也需要承认，双方积累了一定的战略共识、深厚的合作基础以及彼此打交道的丰富经验。这些决定了，双方确立一个更加稳定、可靠的良性互动架构，开创一种新型大国关系模式，是可能和可行的。 首先，两国已经认识到，合作共赢是两国在新的历史条件下处理彼此关系的最大公约数。这可以被视为一种最基本的战略共识，是“和则两利、斗则俱伤”认识的升华，为双方在未来交往中形成更高层面的战略共识或者默
中美关系的未来走势 回顾50多年来中国的对美政策和中美关系的历史，双方既有尖锐的对立，也有真诚的合作。 冷战后的中美关系也曾经出现了多次起伏和危机，但是中美关系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之间存在着许多共同的战略利益。美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家，两国对亚洲和世界局势都负有重大责任。在新的国际形势下，中美之间在许多全球性和区域性的重大问题上具有共同利益，存在着广泛的合作基础，中美经济合作的前景更是不可限量。 展望21世纪的中美关系，我们有理由表示审慎的乐观。当然，影响两国关系的负面因素也不容忽视，诸如人权问题、贸易问题、军售问题和台湾问题等，其中台湾问题事关中国的主权和领土完整，是影响中美关系改善和发展的最大障碍，也是最容易导致中美两国发生直接冲突的敏感问题。然而，只要中美双方能够站在历史的高度，用战略的眼光来处理中美关系，在中美3个联合公报的基础上审视和处理台湾问题，中美关系就会沿着健康的轨道顺利前进。 1971年双方以乒乓外交拉开了两国建交的序幕。1979年邓小平访问美国，中美开始实质意义上的双边关系。1986年十一月，美国太平洋舰队访问中国青岛，中美双边关系有政治、经济领域向军事领域延伸。2005年八月，中美首次战略对话在北京举行，双边关系向战略高度发展。2009年美国信任总统奥巴马上任不久，新任国务卿希拉里访问中国，以密切同中国的联系。此举本外界普遍认为是中美关系新发展阶段到来的前奏。从以上发展历程来看，中美双边关系发展的总趋势是不断向前发展的，所以在可预见的时期内，双方的合作还会更加密切。但同样需要注意的是，随着中国实力的不断增强，会不可避免的被美方认为侵害美国利益或将中国视为潜在的最大威胁。这显然与美国的全球霸权战略有直接关系。所以从这个层面上来看，以后的一个时期里美国对中国的不信任将更加凸显。美国对中国是“既爱又恨”，这似乎听起来很矛盾，可如果你仔细的研究一下美国的对华政策后，就不会再感到惊讶了。事实上，美国对华的大政策没变，可中国却是在不断的变化着，变得日益强大了，而中国的强大无论以何种方式展现出来，都会不可避免的“侵害”美国利益。但另一个方面，美国和中国的依存度，以及中国在世界范围内的影响力，让美国不敢采取过于激烈的措施。由于这种“萝卜加大棒”的情况的存在，在暂时的时期内萝卜被时局推到最前沿，但也应注意的是大棒也在悄然的逐渐强硬起来。这一切决定了中美关系必须在前进与曲折的二重奏里前行。 稳定同美国关系，是中国外交的关键。近年来，中美关系中的合作关系越来越多，越来越广泛；但是，这并不意味着中美关系的发展越来越和谐。美国是当今最大的发达国家，在世界舞台居于权力中心。从中国建国以来，美国一直在多方面遏止中国，企图通过经济、军事、外交等手段阻碍中国经济发展，其中的原因不难理解。尤其在近几年，中国的经济增长率一直为其他国家所震惊，而中国本身所拥有的庞大的市场，又成为了中国经济发展有利的依托平台。在这样一个为诸多国家眼红的平台上，中国的经济将会持续、高速的增长将是不争的事实。而随着经济的增长，中国的军事、科技水平也在突飞猛进。这一切迫使美国不得不将中国作为阻碍其在实现全球霸权主义统治的一个强劲的对手。并且，在台湾问题上，美国虽然没有明确表态将台湾划进美日联合防御范围，但从其模糊描述
论新时期中美关系的发展形势美国—当今的世界头号强国，屹立于世界之巅。中国—具有五千年文化明古国，同时也是世界上发展速度最快的国家之一。中国与美国都是具有世界影响力的大国。因此，中国与美国的关系对于两国乃至世界都显得尤为重要。 历史回顾： 从新中国成立的1949年到1971年，由于苏美两个超级大国的对峙，而作为社会主义国家的中国，不言而喻倒向苏联。这段时期则被称为是中美的战略对抗阶段。直到1971年，中美两国以乒乓外交拉开两国建交的序幕。1972年2月21日至28日，美国总统尼克松正式访问中国，中美双方于1972年2月28日在上海发表了《中美联合公报》，在1978年12月16日，中美两国发表了《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》，即中美建交公报。中美两国正式建立外交关系。1982年8月17日，中美两国政府发表中美“八.一七”公报，美方承诺将逐步减少对台湾的武器出售，中美两国的关系进一步发展。1987年，我国国内发生政治危机，两国的关系面临重大挑战，在此后的十几年间，中美两国的关系在动荡中保持了平稳的发展。2000年，美国国会通过了与中国永久性正常贸易的立法，这也成为中美关系中最具有实质性意义的发展。 在21世纪过去的十多年间，中美两国的关系在曲折中逐步发展。虽然两国在战略目标、方向上都存在很大的差异，因此在发展的过程中不乏相互斗争，坎坷蜿蜒，并深受世界总体形势及各自国内政治文化因素的影响。但中美双方存在很对的共同利益。因此，只要中美双方可以为两国关系的发展不断努力，采取正确的措施并高度重视。在新时期，两国就是相互依存，共同发展的友好关系。 （一）、经济——两国相互依存、平等互利的经济关系。 自改革开放以来，中国的发展力，竞争力都有了质的飞跃和提升。表现得最为明显的就是经济实力方面的迅猛发展。如今，中国已经超过日本，成为了世界第二大经济体，仅次于头号强国美国。因此，中美两国之间的经济关系以及发展便成为了世界各国关注的焦点。 中美两国之间的经济关系直接影响到世界经济的发展。在现代国家的进程中。经济是一个国家强大的物质条件，是最核心，也是最切实的国家利益，直接决定着国家的地位与影响力。随着中国加入世界贸易组织以及经济全球化的深入。另一方面，中国经济的持续高速增长以及美国经济的复苏也为中美经济贸易发展创造出了良好的物质性条件，从而使得中美两国的经济贸易关系也随之增强，逐渐出现较强的经济互利性和互补性。 但是发展就必然伴随着矛盾的产生。中国经济的持续增长以及中国经济战略的转变，使得中美的贸易在原来的贸易逆差中过度为巨大的贸易顺差。这逐渐引起美国政府的恐慌，这同时也预示着美国企业与中国企业在竞争中产生的逐渐突出的不利。以下为2013年中国双边贸易的统计资料：据中国海关统计,2013年1~6月，中美贸易额为：2440.1亿美元，同比上升5.6%;其中，中国自美国进口757.5亿美元，同比上升15%，中国对美国出口1682.6亿美元，同比上升1.8%,中方顺差为925.1亿美元。鉴于这些形势，美国贸易保护主义回流，美国对华的反倾销、反补贴的案例频发，中美两国的贸易逆差成为敏感的话题，随之而来的是美国对中国铺天盖地的指责。但是，中美双方都清楚两国的贸易战对双方都没有好处，持续的斗争只会加深双方的矛盾，最终两败俱伤。 在贸易领域，美国一直将中国视为新兴大市场。中国是世界上人口最多的国家，存在天然的巨大市场，对于任何一个企业来说都是不能轻易放手的肥肉。因此，美国的经济利益与
自从1972年中美两国互相打开大门以来，两国关系经历了从无到有，从小到大，从有限合作到全面来往的发展过程。中美关系发展过程中，尽管迂回曲折，麻烦不断，但两国关系总体上是不断向前发展的。人类历史进入21世纪之后，认真回顾中美关系走过的34年历程，分析中美两个大国今后的关系走向，不仅对中美人民十分重要，而且对亚太地区乃至世界的和平与发展也同样具有重要意义。 一、中美关系的历史回顾 3 0多年来，中美关系的发展大体经历了三个阶段。 第一阶段：从1972年尼克松总统访华到1978年中国实行改革开放前夕，是两国发展官方关系的初始阶段。 这一阶段前后历时6年，是反对前苏联政权的对外扩张政策这一共同战略利益把两个社会制度截然不同的国家联系到了一起，实现了毛泽东主席和尼克松总统历史性握手。这期间，周恩来先生、基辛格博士以及两国的许多有识之士为此做出了重要贡献。这一阶段的主要标志是双方发表了着名的“上海公报”，自此结束了两国长期互不往来的不愉快历史。 第二阶段：自1979年1月1日两国正式建立大使级外交关系，到1989年，是两国关系迅速发展的时期。
第三阶段：即上世纪90年代后期到现在，历时约10年，两国关系进入了积极因素和消极因素同步增长的阶段。 两国关系存在的积极因素是：第一，领导人见面比过去更加频繁，这有助于消除误解，增进了解，加强互信，促进合作；第二，两国贸易和双向投资迅速增长，2005年两国贸易超过了2000亿美元，美国已成为中国的主要外来投资国，中国企业也开始在美投资，迅勐发展的经贸关系是两国政治关系稳定发展的重要依托；第三，在国际方面，两国在反恐、防核扩散、打击走私贩毒、预防疾病（SARS、禽流感等）等非传统安全领域进行了有效合作；第四，布什总统一再重申坚持“一个中国”政策，反对台湾独立，有利于双方共同维护台海乃至整个亚太地区的和平与稳定；第五，两国议会、智库及新闻界人士开始大量交流，有利于增进互相了解，推动互利合作。 近10年来两国关系面临的不利因素是： 第一，美国内一部分人仍以冷战思维看待中美关系，视中国为美国价值观所不容的对象，再加上两国媒体加以炒作，致使“中美互为对手”的噪音始终不绝于耳，既大大束缚了两国政治家腿脚，也影响了两国民众之间的相互了解。 第二，中国20多年的快速经济发展在美国引起了正反双向反应，一方面工商界表示热烈欢迎，政界、知识界表示有条件的欢迎，另一方面一部分美国人则认为中国的发展会对美国构成“潜在威胁”。不同声音使人困惑，
从中国崛起的新形势下谈国人怎样对待中美关系 ——兔子和白头鹰之间的那些事儿 摘要 本文将细数自中华人民共和国成立以来美国与中国的外交斗争过程，从被美国孤立，到中美建交，从建交初期的短暂同盟，到后期美国的一系列打击中国的事件，中国在面对美国问题时也随着时代的发展而采取了不同的外交战略。分析在中国经济发展，国力强大的过程中，中美关系的变化过程。文章将根据中美之间的历史关系提出中美关系之中存在的矛盾和问题。 1.0. 历史中的中美关系 应该说，中美关系是中国面对世界问题中最棘手和重要的一环，中国和美国，由于其历史背景，政治背景和地理因素等诸多因素的影响，中美问题非常的复杂和多变，我们和美国，一直处于政治立场上的对立面，可以说，是永远不可能交叉的两条平行线，而这，也使得中美之间冲突，摩擦不断，成为中美之间利益纠葛关系复杂多变的首要原因。 这世界上国与国之间的关系从来都是以利益作为第一要义的。从来没有永远的朋友，也没有永远的敌人。1972年，新中国在新的形势下选择了接过美国递来的橄榄枝，应该说，与美国人的合作正好适应了双方的需要，中美在苏联这一超级大国的威胁下终于跨越了政治立场，国家制度的鸿沟，开始了外交关系。然而，两国的国家关系的缓和并不代表着中美之间矛盾消失，社会主义中国的发展始终是美国人心中的一块暗痕。尤其是在苏联解体之后，美国成为世界上最强大的超级大国，开始了他在全球霸权主义计划，更是对中国的发展格外的“关照”。在中国的发展过程中，美国始终是处于一个打压，孤立和骚扰的态度。科索沃战争中，美国蓄意轰炸中国驻南斯拉夫大使馆，严重侵犯了中国的主权，这是美国第一次在正式场合向新中国示威。随后，在美国的干扰下，台海危机，大陆失去了夺回台湾半岛的先机，致使时至今日台湾问题依然是我国政府和爱国人士的一个心病。又有2001年，南海撞机事件，美国战斗机公然在我领空侦查，示威，在遭遇中国空军的驱赶后利用其装备的优势挑衅，致使81192号战机和王伟烈士永远葬身南海。有人说，美国人比我们的国人更加了解我国的军事防御系统，长期以来，美国利用其先进的侦查技术，严密的监视中国的国防建设，利用卫星技术定位我们的军事基地和核武系统，利用隐形战机，无人机骚扰我国领空，肆无忌惮的窥探中国的国防秘密。可以说，美国人一直没有放松对中国的警惕，一直制造着各种麻烦干扰中国的建设。那时的中国，年轻而又体弱，像是一个刚刚学会走路的孩子，难以承受与美国抗衡的压力。于是，我国政府一直采取韬光养晦的政策，先隐忍强大自己，再一举消灭敌人。与美国搁置仇恨和争端，以和平方式解决问题。有人认为这是中国政府懦弱的体现，而我恰恰认为这是中国人的人生哲学，中国有句古话：君子报仇，十年不晚。唯有抓住时机先强大自己，才有底气反击美国人的挑衅。直至现在，即使我国政府的外交语言已经相对强硬很多，讽刺我国外交软弱的言论依然经久不息。我认为，这是对我国外交政策的一个误解。要知道，弱国无外交。勾践尚卧薪尝胆，而事实证明，中国在忍辱负重的那几年，经济不断发展，军事实力不断增强，国际地位也随之不断提升，最终抓住了强大自身的宝贵机会。 2.0新形势下国际斗争中的中美关系 随着中国综合国力的提升，中国再不是那个对美国隐忍妥协的病夫，而美国随着资本主义制度缺点的暴露，正面临着经济危机的冲击，其超级大国的地位受到新兴国家的冲击。新时代的中美之间，关系更加的微妙。表面上相安无事，和平万岁，内里确是箭弩拔户，你死我活。由于金融危机的影响，美国经济形势难掩尴尬的局面，为了缓解经济压力，纾解国内矛盾，
中国周边环境外交面临的挑战和机遇 要创造良好的国际环境,首先要有良好的周边环境。周边是我国利益最集中、对我国影响最直接的地区。周边形势的好坏,与我们的国家利益息息相关,它直接关系到我们能否抓住、用好和延长战略机遇期,实现全面建设小康社会的战略任务。目前，党中央根据国内外形势的发展，提出了新时期中国外交的总体布局：大国外交是关键，周边外交是首要，对发展中国家外交是基础，多边外交是重要舞台。其中的周边外交被放在首要地位，足以说明周边外交的极端重要性。近年来，中国坚持“与邻为善、以邻为伴，与周边国家互为战略依托，推进合作共赢”的周边外交政策，与周边国家的政治互信、经济交融和安全合作日益深化。各国对中国期待和倚重增加，对华友好成为周边大多数国家的主要政策取向，我国周边安全环境明显好转。 但是，中国目前所面临的周边国际形势和挑战是不可忽视的。首先，当属中国的领土问题。新中国成立六十多年来，中国成功和周边国家签订了领土合约，然而，依然存在很多领土存在争议，亟待解决。中印的边界问题已经延续多年，印度在藏南地区布置了相当雄厚的军力，中国在南海的领海也不断受到一些亚洲小国的侵占，越南、菲律宾等国在南沙群岛派遣了大量自己的海军，随着日本扣押我国船长事件的发展，中日钓鱼岛问题再次成为国际外交的焦点，中国必须做到领土完整，主权独立。 其次，面对日益发展的中国，一些不怀好意的国家不断提出“中国威胁论”，近年来中国周边国家更是大肆购买先进武器，炮口全部对向中国。日本自卫队的规模不断扩大，意图也越来越明显，朝鲜半岛局势近日非常紧张，处于特殊位置的中国，又成为了这次事件的焦点。美国对朝鲜半岛局势介入，和韩方举行海上军事演习，又一艘航母驶入东太平洋，这对中国来说是莫大的威胁。 我国周边安全环境明显好转，使中国周边外交面临着前所未有的机遇。那么到底面临着哪些方面的机遇呢？ 一．被倚重期待的机遇