四大自贸区实际是“八个”存一大隐患
2015年04月06日06:38
来源：21世纪经济报道作者：胡欣欣刘东
在最终获批的方案中，中国（广东）自由贸易试验区则包括广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区。陈波认为，前海应该积极争取与其他自贸片区的合作，争取足够多的载体，并通过实体企业进行复制和推广。
核心摘要：有研究机构的人士认为，目前四大自贸区实际是“八个”自贸区。因为此前广东的前海、横琴、南沙以及福建的平潭、厦门等都曾有单独申报自贸区的意愿，加之这些地方各有特色，且多数曾经有开放先行的基础，组团获批后，实际运作过程中虽有省一级政府协调，但实际运作过程中可能仍有之前单打独斗的惯性。不过，整体来说，各地处于一种竞合状态，并共同承担着以开放促改革以及一带一路试验田的功能。
虽然第二批自贸试验区尚未挂牌，但是随着总体方案获批的消息传出，新一轮的先行先试将陆续展开。
尽管有学者在接受21世纪经济报道采访时表示，目前第二批自贸试验区的紧要工作是将方案在自己的片区“推下去”。
但是如何“推下去”，将是在自贸试验区这个“命题作文”下，对地方智慧的考验。
根据中央政治局会议内容，广东、天津、福建自由贸易试验区和扩展区域后的上海自由贸易试验区将在构建开放型经济新体制、探索区域经济合作新模式、建设法治化营商环境等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。
但与此前上海以直辖市作为自贸区的推进主体不同，广东、福建两个省自贸区的园区均分布在三个城市，这将带来与以往不同的推行规则和管理体制，而这其中，也将带来新一轮的城市与城市间、区域与区域间的竞争与合作。
四个，还是八个？
在第二批自贸试验区获批后，就有研究机构的人士向21世纪经济报道记者表示，目前实际是“八个”自贸区，而不是四个。
他解释说，此前广东的前海、横琴、南沙以及福建的平潭、厦门等都曾有单独申报自贸区的意愿，加之这些地方各有特色，且多数曾经有开放先行的基础，组团获批后，实际运作过程中虽有省一级政府协调，但实际运作过程中可能仍有之前单打独斗的惯性。
以福建为例，尽管福建全省主打对台交流牌，但是福建省内的平潭、厦门两地曾分别提交试点申请，福建省也对两者进行过不同的功能定位。福建省委书记尤权在2013年11月举行的福建省委九届十次全会提出，平潭综合试验区要以建设自由港为目标，探索创新两岸合作模式；厦门经济特区则要努力在探索自贸区建设等领域取得新突破。
而在次年的福州市两会上，福州提出主动争取平潭综合试验区政策辐射，探索共同申报自由贸易区。随后，福州市委书记杨岳率福州市、福清市、长乐市等有关负责人前往平潭岛进行磋商，并表示，福州与平潭共同申报自贸区已经达成共识。
在最终获批的方案中，中国（福建）自由贸易试验区包括平潭片区、厦门片区和福州片区。三个片区将承担不同的产业架构。根据此前福州市市长杨益民表述，厦门将把金融创新作为主攻方向，平潭围绕对台交流主线，将培育高端服务业、旅游业、现代物流业、高新技术产业、海洋产业等“五大产业”；而福州的功能定位包括三个方面：先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路重要平台、两岸服务贸易合作和金融合作示范区。
类似的事情也出现在广东的几个片区中，此前，南沙、前海、横琴曾竞逐自贸区申报。
三地的申报均主打港澳牌，除了紧挨港澳的前海和横琴，南沙也提出了粤港澳全面合作示范区的设想。
据2013年粤港服务贸易自由化交流会议上的消息，南沙自由贸易区将建成与港澳经济高度融合，服务贸易基本实现自由化，国际投资自由便利，国际贸易创新功能突出，监管模式灵活有效，营商环境与港澳基本接轨，行政与法制独具特色的粤港澳全面合作示范区。
由于三地的积极申报，广东调整了整个自贸区申报的思路。2013年9月16日，广东省省长朱小丹在参加“粤港澳合作联席会议”时，对外正式宣布，广东省也正在积极筹划以南沙、前海和横琴为一体的粤港澳服务贸易自由区，并以此接受商务部调研团队的调研。
在最终获批的方案中，中国（广东）自由贸易试验区则包括广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区。
三层管理体系
上述片区曾经分开申请的重要原因是其已经形成的区位和产业优势。以广东为例，目前广东自贸试验区的三个片区都“坐拥”国家战略。
其中南沙新区的定位是粤港澳全面合作示范区，前海则已获批“前海深港现代服务业合作区”，而“比经济特区更加特殊的优惠政策”的粤港澳紧密合作新载体的横琴则因地缘优势将会进一步面向澳门开放。
但这个方案在提出之初就曾受到质疑，其最主要的顾虑就在于，这三个片区与上海自贸区极为不同，广东自贸试验区分散在广东多个城市，需要探索新的管理模式。
而这些已有的优势也被认为将影响这些区域下一步的协调与合作，更有学者指出即便是在同一省内的片区也有可能“各自玩各自”的情况，更不用说四个省份的多个自贸片区之间合作如何进行了。
因此，管理体系的设置上，广东和福建均设立了多层管理体系希望对其下辖自贸区进行统筹管理。根据广东省商务厅起草的《广东自贸区管理办法（送审稿）》，广东省政府将成立自贸
区工作领导协调机构，以统筹制定自贸区法规政策和发展规划，统筹指导自贸区改革试点任务，研究决定自贸区发展重大问题。
其二，省政府设立自贸区管理机构，其职能包括组织拟订自贸区法规，建立健全法规体系；研究拟订自贸区发展规划和计划；研究推动出台自贸区综合改革、投资、贸易、金融等政策并指导实施；跟踪自贸区法规政策实施情况，综合评估自贸区运行情况；承担广东自贸区工作领导协调机构日常工作等。
其三，广州、深圳和珠海三市政府依托现有管理架构，设立自贸区各片区管理机构，作为市政府派出机构，负责属地范围内的自贸区具体事务。
而福建方面则是成立了福建自贸区工作领导小组，由中共福建省委书记、省人大常委会主任尤权，出任领导小组组长；除了省级领导和部门负责人以外，福州市市长杨益民、厦门市市长裴金佳，以及平潭综合试验区党工委书记、管委会主任李德金，也悉数进入领导小组。
此外，福建自贸区工作领导小组下设办公室，由商务厅厅长担任办公厅主任。三个片区目前也已成立管委会以推进日常工作。
这与上海自贸区的管理体系相比变得更为复杂。即便是扩区后的上海自贸区，仍只有一个管委会，陆家嘴[2.23% 资金研报]、世博、金桥、张江和保税区则分别设立管理局。
“这样的机构设置可以降低改革中的风险，促进区域协调。”福建师范大学经济学院副院长黄茂兴在接受21世纪经济报道记者采访时表示。但是这一设置带来的现实问题也非常明显，这使得改革需求的上传变得层级颇多。
根据此前媒体的报道，天津自贸区采取了双层管理架构，包括天津自贸区推进工作领导小组和自贸区管委会，此外，具体实施则由三个片区的办事处，也就是东疆港保税区管委会、中心商务区管委会、天津空港保税区管委会来负责。
今年2月，天津自贸区推进工作领导小组已经召开第一次会议，市长黄兴国主持会议并讲话。会议研究确定了天津自贸区推进工作领导小组和领导小组办公室工作职责及相关领导分工，讨论了《中国（天津）自由贸易试验区制度创新事项（清单）》，并听取了自贸区筹备工作进展情况汇报。
滨海新区政府办公室副主任李彩良表示，新成立的天津自贸区管委会不会像原有的经济功能区管委会那样是完整的政府架构，而会是一个轻型机构，重在协调中央、天津市，以及三大片区原有管委会之间的关系。
各起炉灶，还是携手合作？
“八个”自贸区的实质使得未来开放试验中的竞合关系变得更为微妙。
一位曾经给深圳做过政策咨询的研究者透露，目前有些地区的官员对当地未来自贸区要做什么也颇为迷茫，目前只能沿着此前该地区改革思路继续做下去，“自贸区接下来能做什么，
决定权是在上面。”
以前海为例，此前，由于前海金融改革的定位，上海自贸区的金融改革也经常关注前海“做了什么，成绩是什么”。“内部讨论上，上海经常会看前海怎么做，因为如果人家都能做并且人家都做好了，你不做的理由就立刻不存在了。”一位上海的学者说。
但陈波认为，在与前海的对比中，上海的优势也很明显：面向全球市场，并且背靠实体经济雄厚的腹地，而这一优势，随着FT账户的开设也开始逐渐显现。
“金融开放是基于实体经济。如果仅仅做的是金融性的投资、产权交易，而没有实体经济的需求者和载体，政策就没有效果。”陈波说。
中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江在接受21世纪经济报道记者采访时也表示，前海与香港对接的特色比较鲜明，但也有自己的劣势。
“前海太小了，运作空间有限，除非能有更多的腹地，如果不跟广东的其他地区合作的话，前海的发展空间是不大的。”林江说。
目前，广东自贸区内各个片区树立的产业思路中，南沙新区将重点发展航运业；横琴则依托生物医药、旅游等产业；前海则主要集中发展现代服务业、金融业跨境服务，同时依托深港合作；被纳入扩围范畴的蛇口工业区侧重在航运、邮轮经济、湾区经济上与前海互为补充。
陈波认为，前海应该积极争取与其他自贸片区的合作，争取足够多的载体，并通过实体企业进行复制和推广。
“前海可以利用蛇口和南沙，有了实体制造业就会有实体需求，有了实体需求，前海的金融政策就有用武之地。”陈波说。
林江认为，前海和横琴应该放在更高更远的角度来看区域的合作。“珠三角西部地区也好，整个粤西地区也好，缺乏一个金融中心，”林江说，“所以如果前海和横琴合作，把香港的影响力，通过前海传递到横琴，横琴也可以通过前海的通道和香港进行合作，能够在比较短的时间让横琴成为区域的金融中心。”
林江进一步解释，这个金融中心跟前海未必是直接的竞争对手，因为横琴作用在珠三角的西部或者整个粤西地区，前海单凭自己的影响力也无法覆盖，前海借助横琴的通道，把香港的影响力借鉴过来，再扩散到粤西地区，中间的二传手就是横琴，这种格局，就比较合理了。
虽然每个自贸区甚至每个片区目前都有较为明确的定位，但在实际操作过程中出现功能的重合也并不少见。
以福建自贸试验区的三个片区为例，对平潭的定位是自由港和国际旅游岛，但是厦门大学经济学院副教授丁长发指出，去年前往平潭旅游的人数与厦门相比少之又少，并且平潭的游客以内地游客为主，少部分来自台湾。
“政府不要用行政手段进行协调。”陈波说，例如福建三个片区的分工中，厦门做高端服务业、福州做远洋航运船舶维修，马尾的航运都是因地制宜产生的，不是政策的产物。
与福建自贸区不同的是，天津自贸区三大片区呈现“鼎立”之势。其中，天津机场片区重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业。天津港[-0.62% 资金研报]片区重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业。滨海新区中心商务区重点发展以金融创新为主的现代服务业。
多区合作
在陈波看来，未来多个自贸试验区的推进合作将不会集中在实体贸易上，“实体贸易已经接近饱和，这只能是一个‘你多我少’的过程。”
陈波认为，货物贸易已经非常“边际化”，不会因为通关便利化而拓展更多的业务，带来更大的增长。
更有可能的协作，或将出现在各家都颇为在意的金融开放领域。陈波认为，由于金融领域的审慎监管，上海自贸区内的金融开放不可能百分之一百复制到其他地区，这就给合作带来空间。
“比如，福建可以找上海进行协作，金融监管是电子监管，理论上不受地域限制的，”陈波说，“只要你有自贸区账户，或者能够提供自贸区相关服务的执照，总部在上海没有任何问题。可以通过这种方式，不需要在福建再建一个类似上海这样金融开放先行先试的体系。”
而这对于上海来说，也增加了更多实体载体。福建的企业则可以更快地享受到自贸区金融便利的待遇。
此外，上海自贸区目前正在建立八个大宗商品交易平台，用以完善上海的金融市场。陈波认为，福建与其在非常不成熟的市场中搭建自己的平台，不如与上海合作，搞一个专业性的交易所，结算在上海的平台上完成。“利用电子化的特性，把上海很多不能被复制过来的东西实质上复制过来。”
此外，由于各自定位不同，不同领域的开放也将成为现实。丁长发指出，福建省环境质量在四个自贸区中最佳，因此在医疗、旅游等领域的开放可以在福建找到很好的市场。
对天津自贸区而言，其要突出制造业和自贸区政策结合，在负面清单设计中考虑突出天津产业特征，助推天津先进制造业的发展，加快以融资租赁为代表的金融创新。融资租赁、高端制造、国际贸易等方面将会存在较大的合作空间。
值得一提的是，在服务京津冀协同发展和承接“一带一路”重大国家战略方面，天津自贸区也有自己独有的优势，可以在此基础上与其他自贸区展开合作。
更为深远的合作在于自贸区战略将在“一带一路”中发挥作用。根据此前发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，各自贸片区所在的上海、天津、广
州、深圳、福州、厦门等城市将成为“‘一带一路’特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军”。
而福建将建设21世纪海上丝绸之路核心区。中国（上海）自由贸易试验区，深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区也将在其中发挥作用。
“一个更为重要的作用是，这些自贸区将通过开放，并向新的国际贸易规则接近，使中国成为‘一带一路’新的‘游戏规则’制定者。”陈波说。
（编辑：孙小林，对此文有意见或建议，请联系liudong1@21cbh。com，huxx@https://www.doczj.com/doc/2113332796.html,，sunxl@https://www.doczj.com/doc/2113332796.html,）
外商投资法律政策的新近变化评析 本期，针对近阶段发布的《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（“吸引外资20条”），我们梳理了上海自贸区内外的外商投资法律政策及其新近变化、外资开放措施（以服务业为例），并简要分析对外资发展带来的影响。 一、外商投资法律政策及其新近变化1. 三资企业法以及《外商投资产业指导目录》我国外商直接投资的基本法律框架是以三资企业法为核心，即《外资企业法》、《中外合资经营企业法》以及《中外合作经营企业法》。2016年9月3日，全国人大常委会修改三资企业法，对不涉及准入特别管理措施的三资企业，实行备案管理。基于前述，2016年10月8日，商务部公布《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》，对于外商投资企业的设立及变更，不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，适用备案管理。我们理解，外资企业备案模式不适用于外资并购、外国投资者对上市公司战略投资、外国投资者以其持有的中国境内企业股权出资、外商投资企业境内再投资。[1]2016年12月7日，商务部就《外商投资产业指导目录》（2016年修订稿）公开征求意见，意见反馈截止至2017年1月6日。截至目前，2016年修订版尚未正式发布，现行有效的仍为2015年修订版。2. 《外国投资法》（草案征求意见稿）2015年1月19日，商务部公布《外国
投资法》（草案征求意见稿），意见反馈截止至2015年2月17日。征求意见稿中，重构了我国外资法律体系，取消现行对外商投资的逐案审批体制，采取准入前国民待遇和负面清单的外资管理方式，纳入外国投资者实际控制人认定、外资并购、国家安全审查等重要制度。截至目前，尚未有进一步立法动向。3. 自贸区以特别开放措施和负面清单相结合[2]上海自贸区自2013年9月成立以来采取的是特别开放措施和负面清单相结合的方式。2016年7月1日，国务院在自贸区暂时调整实施《中华人民共和国外资企业法实施细则》等18部行政法规、《国务院关于投资体制改革的决定》等4件国务院文件、《外商投资产业指导目录（2015年修订）》等4件经国务院批准的部门规章。[3](1) 特别开放措施上海自贸区的特别开放措施主要体现在54项开放措施、2016年国务院在四大自贸区暂时调整外资准入限制[4]以及在医疗、教育和增值电信领域的单行法规[5]。其中，前述54项开放措施包括2013年推出的23项服务业扩大开放措施以及2014年发布的31项准入特别管理措施，并且也适用于上海自贸区扩展区域。我们理解，制定特别开放措施是以期探索高标准的国际投资协议中准入前国民待遇原则在外资管理领域的 适用。(2) 负面清单上海自贸区于扩展区域之前相继推出2013年和2014年负面清单，2013年版的负面清单有190项限制措施，2014年版的负面清单减少到139项限制措施。
案例分析：上海自贸区金融改革的创新与难点（100分）单选题： 1.上海保监局股权信息监管改革采用（）的方式，实现保险专业中介机构股权信息与工商企业登记信息的互联互通。（3.0分） A.互联网+保险中介监管 B.互联网+监管部门监管 C.保险中介+监管部门监管 D.互联网监管 2.基于综合化经营的探索，以及自贸区金融改革与上海国际金融中心建设的联动发展需要，未来金融监管从机构监管转向（）。（ 3.0分） A.部门监管 B.功能监管 C.个人监管 D.上级监管 3.2015年，上海自贸区进行扩围，同时设立三个新的自贸区，其中不包括（）。（3.0分） A.广东 B.天津
C.福建 D.浙江 4.上海股权交易中心设立（），发挥资本市场支持科创型中小企业发展作用。（3.0分） A.新三板 B.科技创新板 C.中小企业板 D.创业板 5.围绕“金改51条”和“金改40条”，各金融监管机构和相关部门出台了一系列实施细则，一共（）个。（3.0分） A.24 B.25 C.26 D.27 6.上海保监局大力推进保险业务管理制度改革，实施（），大幅提升保险企业供给能力。（3.0分） A.航运保险产品登记制
B.航运保险产品注册制 C.航运保险产品实名制 D.航运保险产品公开制 7.人民银行推出银行间债券市场等对外开放新举措，探索实施（）。（3.0分） A.正面清单管理 B.负面清单管理 C.全面清单管理 D.局部清单管理 8.上海自贸区金融改革的金融创新案例一共发布（）批，共65个案例。（3.0分） A.四 B.五 C.六 D.七 9.福建自由贸易试验区在金融改革中的重点是（）。（3.0分） A.深化粤港澳合作 B.发展融资租赁
大润发的供应链管理 连锁零售企业的供应链管理主要通过对供应商、零售商和门店信息的有效集成，使商品能以正确的数量、正确的时间、正确的状态供应给正确的地点，从而 在满足服务要求的基础上实现整个系统成本的最小化。大润发正是采用了现代化的供应链管理思想，通过对信息流、物流、资金流的有效调控，把供应商、零售商、终端客户连成一个功能性整体进行协调管理，从而在竞争激烈的超级市场行业脱颖而出，成为行业的领跑者。 我们认为供应链管理指从供应商到最终消费者之间，产 品相关环节规划及管理的整合方法，以参与所有成员利益为 最终目标，利益成员共同管理并统一实施，在满足各利益成 员服务要求的前提下，使现有资源获得最充分的利用。调查 中我们发现大润发以整体的角度出发，强调的不是片面的沟 通而是整合。其将整个流通环节视为一个供应共同体，采用 统一标准化流程与各利益成员协调合作的策略，同时以市场 为导向、顾客需求为根本不断完善其供应链管理。 大润发从早期的仓储式超市，经改变为量贩式超市模式，到迅速扩张大型化竞争，每一次企业模式的变革与发展，使大润发明白供应链管理对于企业至关重要，其认为今后的企业发展需要强而有力的IT 技术支撑实现供应链管理的信息化，并借机进一步完善其自身物流配送机制，缔造一个新的零售巨头。 作为大润发供应链管理的实施者，大润发供应链管理中心对主要业务流程统一规划，全部采用信息化集成管理，实现整个订单数据的实时共享，从而降低整个链
上不同单位的库存，加速库存周转，实现整体成本最低，提高客户的满意度。采用信息化供应链管理的大润发，可取得合作伙伴间各项生产资料的共享，因此企业与企业间可以得到即时的市场资讯，以便调整自身经营计划，这种方式可以使其直接了解企业本身经营管理中的各项优势与薄弱环节的把握，有助于控制企业成本，不假思索自身经营产销各方面需要，以求提高市场竞争力。利用企业电子技术方面优势，事先搭建合乎品质及规模的供应商网络，利用计算技术实时掌握卖场销售情况，第一时间计算出最经济、最有效率、选择成本最低的供应商，迅速下订单至供应商处，这就是现在的大润发，一台高效准确运转的减低供应链成员间相互反应时间并提高供应链间合作伙伴相互信任关系的商业零售机器。 一、大润发自建DC（Distribution Center），合理利用第三方物流 大润发自建DC其目的在于降低运输与仓储成本，减少重负的管理成本，有效提高卖场空间的利用率，将物流过程中诸多变化成本固定化，使整体进、销、存作业规范一致。换言之，其成立DC最终是要把信息、物流和上流独立出来，把属于物流不笨的资金尽量简单化使得以集中全力攻占市场，尽量减少后勤工作所带来的大量管理成本与物流的变动成本所造成的负面因素。 采用DC作业的商品特性一般销量大、周转率高、产品包装尺寸与重量较为一致、需特殊温湿控制、需特殊包装处理的产品等等，而大润发作为大型量贩超市，所经营的产品中不乏上述所提到的商品特性的商品。 自建DC自主性提高，不受外界干
大润发操作指引 为了使大润发渠道操作顺畅，各项工作顺利进行，特对大润发渠道操作规范如下： 一订单的沟通 大润发的订单由各片区的门店业务进行沟通，门店业务每次沟通订单要根据门店和公司的实际库存沟通订单，如公司有在途的紧俏货源，可以提前沟通订单，以免货到后无法开单，同时要保证订单的时效性，沟通订单时要顾及物流的起运量问题，避免达不到起运量延误送货。 二开单 大润发系统的订单打印和开单统一由业务助理高菲负责，按照大润发价格表统一开单，开单时注意厂编和扣点的准确性，并做好登记，跟踪财务做单。订单只能使用一次，避免重复开单，对于超过送货有效期15日外的订单要及时和业务取得联系，得到业务核可后方可开单。三送货 门店业务要根据每天发163邮箱中的开单明细及时和物流沟通，达到起运量的物流必须在规定的时间内把货送到大润发，不够起运量的如货比较急的档期产品业务可以打报告租车送。在送货过程中，发现订单过期或删除导致货入不了库拉回的，如由于物流送货不及时造成的，损失由物流公司承担，如是由业务的因素造成的，损失由业务全额承担。 四发票
大润发的发票由大润发渠道业务经理核对，核对发票必须要仔细认真，就收货数量、金额、收货订单号、扣点一一核对，做好发票流水账，并及时寄往大润发总部，跟踪大润发财务及时把发票录入系统，大润发帐期是15天，每月20号回款一次，所有的发票必须在次月的5号之前录入大润发财务系统，才不会影响正常的回款。 五换货、退货 门店业务每周一十点之前及时上报大润发各门店的坏机，有售后统一安排换机，如特殊情况可单独打报告。 退机是大润发系统最棘手的一件事情，如产生坏机及时更换，尽量减少大润发强行退货， 如产生退货由大润发渠道经理统一打报告，由各片区的业务负责跟踪把机器拉回公司仓库，如特殊情况需电话先申请拉回公司，三天内补打报告。如由于退机导致门店不收货的，所产生的一切费用由门店业务承担，退货的机器要及时拉回公司，退机发票寄到公司后由大润发渠道经理统一办理退货手续，如由于退货机器未拉回导致退货手续不能正常办理的，则对门店业务5元/台/天进行罚款。 六费用 大润发的费用由大润发渠道经理统一管理，费用包括（负毛利、库存补差、合同内费用、场地费、促销费等），大润发系统有一部分负毛利是门店价格没有控制好所产生的，在渠道里价格必须要统一，为了避免争议的负毛利，请各门店严格按照公司的价格执行，如由于公司的价格调整所产生的变价，必须如实登记变价台帐，变价台帐是核销负毛利的依据，变价单每周一早上十点之前传真给-----，如一次没
中国(上海)自由贸易试验区金融创新案例 （第三批） 2014年3月25日和7日4日，上海市金融办等先后发布了利用自贸区账户开展贸易融资、跨境人民币境外借款、跨境人民币双向资金池、跨国公司外汇资金集中运营管理等18个创新案例。2014年12月10日，上海市金融办等部门正式发布第三批九个金融创新案例，再次推出上海自贸区的创新成果。与此前两批创新案例相比，第三批发布的案例首次有了国际金融市场平台、自贸区保险业务创新等内容，更受外界关注。 随着金融行业创新脚步的不断加快，上海自贸区内金融机构保持着高速发展态势。截至2014年10月末，自贸区内一行三会批准的金融机构有106家，与金融相关的服务企业，如信息服务公司、股权投资企业，投资和资产管理公司3386家，合计占自贸区新设的企业四分之一。 第三批发布的9个金融创新案例，主要集中在金融市场平台的开放创新、扩大人民币跨境使用的业务创新、企业跨境并购融资的业务创新，以及保险机构集聚和保险业务创新等四个方面： “上海金”提升金融中心定价权 金融市场平台的开放创新，代表性的案例为今年9月上海黄金交易所
国际板的正式启动。 上海黄金交易所副总经理宋钰勤介绍，目前已上线三个可在自贸试验区交割的现货黄金合约。同时，金交所单独设立了一个黄金保税交割仓库，为进口和转口黄金提供交割、仓储保管、清算、物流等配套服务。截至12月8日，国际板累计成交黄金82.58吨，成交金额196.47 亿元。 境外投资者以离岸人民币参与上海黄金交易所黄金市场交易，是国际板的核心。投资资金既包括自贸区内的离岸资金，也包括自贸区外的离岸资金；既包括离岸的人民币，也包括离岸的可兑换货币。市金融办主任郑杨表示，以人民币计价交易，进行黄金保税分割，对于在沪金融市场利用自贸区创新优势，推进面向国际的金融交易平台建设，扩大金融市场开放有重要借鉴意义，也有利于增强上海国际金融中心的集聚能力，提升上海国际金融中心的定价影响力。 宋钰勤透露，日前交通银行、上海银行等多家银行通过上海黄金交易所国际板成功完成首笔黄金实物进口业务。银行普遍反应，进口通道通畅、通关效率较高，已成为商业银行进口黄金的新渠道。 郑杨在还透露，目前原油期货交易的方案已经形成，并得到国务院批准。此外，上海证券交易所在自贸区设立国际资产交易的平台，中国金融期货交易所、中国外汇交易中心、上海清算所、上海股权托管交易中心，也在研究如何利用自贸区的优势，设立面向国际的金融交易平台，或者是开展面向国际的金融交易业务。这几个要素市场的交易的平台和业务，将在自贸区挂牌第二年时有很大进展。
自贸区定位及政策解析
目录 一、四大自贸区.................................................................................... - 3 - 二、自贸区概念介绍 ........................................................................... - 3 - 三、自贸区的成立背景 ....................................................................... - 7 - 四、自贸区的定位.............................................................................. - 15 - 五、上海自贸区的政策实践 ............................................................. - 19 - 六、上海自贸区发展现状 ................................................................. - 59 - 七、上海自贸区实践对我们的启示 ................................................. - 64 -
一、四大自贸区 2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区（China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone）。2013年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立。上海自贸区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78 平方公里。2014年12月，上海自贸区由原先的28.78平方公里扩至120.72平方公里。 广东自贸区：包括广州南沙新区60平方公里、深圳前海蛇口片区28.2平方公里，珠海横琴新区28平方公里，共计116.2平方公里。天津自贸区：119.9平方公里。福建自贸区：118.04平方公里 二、什么是自贸区？——概念介绍 自由贸易区（Free Trade Zone)的内涵 目前国际上对“自由贸易区”最权威的定义来自1973年的《京都公约》。“自由贸易区”指一国的领土部分，在这部分领土内运入任何货物就进口税及其他各税而言，被认
总结： 广东自贸区：面向港澳，侧重服务贸易自由化。 天津自贸区：面向东北亚，促进京津冀制造业升级。福建自贸区：面向台湾，侧重两岸经贸合作 上海自贸区：面向全球，侧重金融中心
广东自贸区 面向港澳，侧重服务贸易自由化 “广东自贸区更加突出同香港澳门的合作，特别是加强对香港澳门服务业的开放和衔接。”广东省政府发展研究中心主任汪一洋接受南都记者采访表示，服务业开放将对提升广东制造业实力有巨大帮助。广东制造业为服务业提供了很好的载体，两者可互相促进。 “广东是中国南大门，广东自贸区面向东盟。”中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉接受南都记者采访认为，广东自贸区与已有的中国-东盟自贸区相接，将进一步推动我国与东盟的经贸合作。此外，广东是海上丝绸之路上很重要的节点，自贸区平台亦可发挥作用。
“最难的是理念合作。”中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥分析，以往是香港主导带动广东发展，现在广东经济总量壮大，两者趋于平等，香港放不下架子又害怕空心化，而广东有些自满情绪，如何同心是关键。“以前香港与广东前店后厂，而现在广东企业直接去国外了。能成店，香港才愿意把资金、人才、科技等带来，否则就会担心被抽空。”广东体制改革研究会会长周林生说，“港澳的金融、物流、科技、专业服务等，都是珠三角缺乏的。有了广东的腹地，港澳的服务业也延长了产业链。双方形成利益互补关系，很重要，双方要形成共识。” 片区介绍 ●南沙新区，位于珠江三角洲地理几何中心，距香港、澳门的海上航程为38和41海里。定位为以生产性服务业为主导的现代产业新高地和具有世界先进水平的综合服务枢纽。目前已建立起航运物流、高端商务和商贸、科技智慧、高端装备等为主导的现代产业体系。 ●深圳前海蛇口片区，与香港隔海相望，紧邻香港国际机场和深圳机场两大空港，定位为我国金融业对外开放试验示范窗口，世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。 ●珠海横琴新区片区，经莲花大桥与澳门相连，已实行创新的环岛电子监控分线监管模式，定位为文化教育开放先导区和国际商务服务休闲旅游基地，打造促进澳门经济适度多元发展新载体。
大润发的供应链管理 连锁零售企业的供应链管理主要通过对供应商、零售商和门店信息的有效集成，使商品能以正确的数量、正确的时间、正确的状态供应给正确的地点，从而 在满足服务要求的基础上实现整个系统成本的最小化。大润发正是采用了现代化的供应链管理思想，通过对信息流、物流、资金流的有效调控，把供应商、零售商、终端客户连成一个功能性整体进行协调管理，从而在竞争激烈的超级市场行业脱颖而出，成为行业的领跑者。 我们认为供应链管理指从供应商到最终消费者之间，产品相关环节规划及管 理的整合方法，以参与所有成员利益为最终目标，利益 成员共同管理并统一实施，在满足各利益成员服务要求 的前提下，使现有资源获得最充分的利用。调查中我们 发现大润发以整体的角度出发，强调的不是片面的沟通 而是整合。其将整个流通环节视为一个供应共同体，采 用统一标准化流程与各利益成员协调合作的策略，同时 以市场为导向、顾客需求为根本不断完善其供应链管 理。 大润发从早期的仓储式超市，经改变为量贩式超市 模式，到迅速扩张大型化竞争，每一次企业模式的变革 与发展，使大润发明白供应链管理对于企业至关重要， 其认为今后的企业发展需要强而有力的IT 技术支撑实 现供应链管理的信息化，并借机进一步完善其自身物流配送机制，缔造一个新的零售巨头。 作为大润发供应链管理的实施者，大润发供应链管理中心对主要业务流程统一规划，全部采用信息化集成管理，实现整个订单数据的实时共享，从而降低整个链上不同单位的库存，加速库存周转，实现整体成本最低，提高客户的满意度。采用信息化供应链管理的大润发，可取得合作伙伴间各项生产资料的共享，因此企业与企业间可以得到即时的市场资讯，以便调整自身经营计划，这种方式可以使其直接了解企业本身经营管理中的各项优势与薄弱环节的把握，有助于控制企业成本，不假思索自身经营产销各方面需要，以求提高市场竞争力。利用企业电子技术方面优势，事先搭建合乎品质及规模的供应商网络，利用计算技术实时掌握卖场销售情况，第一时间计算出最经济、最有效率、选择成本最低的供应商，迅速下订单至供应商处，这就是现在的大润发，一台高效准确运转的减低供应链成员间相互反应时间并提高供应链间合作伙伴相互信任关系的商业零售机器。
报告编号：1620860
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容： 一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。 一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。 中国产业调研网https://www.doczj.com/doc/2113332796.html,基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息 报告名称： 报告编号：1620860←咨询时，请说明此编号。 优惠价：￥7920 元可开具增值税专用发票 网上阅读：nZhuangFenXiQianJingYuCe.html 温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。 二、内容介绍 自2001年以来，我国自贸区建设从无到有，从小到大，取得了重大进展，初步形成了周边自贸平台和全球自贸区网络，不仅在国内外产生了良好的政治经济效应，而且为我国经济贸易平稳较快发展发挥了重要作用。截至2013年底，我国正在建设18个自贸区，其中已签署12个自贸协定，正在谈判6个自贸协定。 据中国产业调研网发布的中国自贸区行业现状调研及发展趋势分析报告（2015-202 0年）显示，2013年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立，它是中国大陆境内第一个自由贸易区，是先行先试、深化改革、扩大开放的重大举措，意义深远。结合国外经验以及市场预期，上海自贸区在贸易、税收、金融和投资四大领域值得期待。从国外自贸区发展范例来看，信息服务、地产、物流、国际贸易、金融、航运服务六大行业有望在自贸区建立或发展过程中受益。 自贸区所带来的巨大经济利益和发展机遇让许多地政府侧目。目前，天津东疆、广东前海、南沙、横琴、白云空港、浙江舟山、重庆等城市均采取不同策略，争取自由贸易区试点机会。 《中国自贸区行业现状调研及发展趋势分析报告（2015-2020年）》依据国家权威机构及自贸区相关协会等渠道的权威资料数据，结合自贸区行业发展所处的环境，从理论到实践、从宏观到微观等多个角度对自贸区行业进行调研分析。 《中国自贸区行业现状调研及发展趋势分析报告（2015-2020年）》内容严谨、数据翔实，通过辅以大量直观的图表帮助自贸区行业企业准确把握自贸区行业发展动向、正确制定企业发展战略和投资策略。 中国产业调研网发布的中国自贸区行业现状调研及发展趋势分析报告（2015-2020年）是自贸区业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握自贸区行业发展趋势，洞悉
我国四大自贸试验区创新举措比较分析 作者：黄茂兴王珍珍《光明日报》（2016年04月20日15版） 2015年4月，国务院分别批准福建、广东、天津自由贸易试验区总体方案以及上海自由贸易试验区深化改革开放方案，我国自贸试验区建设进入了2.0时代。比较分析四大自贸试验区在创新方面的努力，其成效主要体现在以下四个方面。 四大自贸试验区的创新举措 一是不断创新管理服务。我国四大自贸试验区坚持问题导向和企业需求导向，不断创新管理服务，实施以简政放权为核心内容的商事制度改革，全面取消非行政许可审批事项，清理公布政府各部门的权力清单、公共服务事项清单和责任清单。2015年以来，上海自贸试验区进一步深化政府职能转变，构建了六项事中事后监管的制度举措，包括国家安全审查机制、反垄断工作机制、加强信用管理、建立企业年度报告公示和经营异常名录制度、建立监管信息共享和综合执法制度、建立社会力量参与市场监督制度等，探索通过减少审批材料、压缩审批时限、网上办理等方式进行简化优化，共计232项。天津自贸试验区实施了“一颗印章管审批”，企业设立、贸易服务、资质资格等审批事项全部纳入自贸区行政服务中心，行政审批效率提高75%。福建自贸试验区80%以上的省级行政许可事项已下放自贸试验区各片区实施，率先实现企业注册登记“三证合一、一照一码”，自2015年10月1日起，“三证合一”登记制度改革在全国范围推广实施。广东自贸试验区90%以上的外资项目实现了备案管理，企业注册登记实行“多证合一、一照一码”，22个省直部门下放60项省一级管理权限，行政审批时间压缩了50%以上。 二是进一步提高贸易便利化程度。我国四大自贸试验区积极拓宽新型贸易业态，在跨境电子商务、保税展示交易以及融资租赁方面取得了显著的成效。上海、广州、天津以及福州、平潭均获得跨境电商试点的资格，上海、天津获得跨境电子商务综合试验区，上海自贸试验区的保税交易制度复制推广到其他三地自贸试验区。天津自贸试验区在融资租赁方面走在全国前列，截至2015年12月，天津自贸试验区各类租赁公司达到1500多家，集聚效应明显。此外，各地自贸试验区积极提升航运服务能级，逐步推进以贸易便利化为中心的贸易监管方式的转变，率先实行了海关、检验检疫、边检和海事等部门的一站式查验平台，通关效率明显提升。其中，上海货物贸易实现了海关、安检和商检等17个部门的“单一窗口”联合办公；天津自贸试验区平均通关时间由原来的1-2天缩短到2个小时，节约70%的报关成本；福建自贸试验区在对台货物贸易方面，率先简化ECFA原产地证书提交手续、单方面采信台湾检验检测机构出具的认证结果和检测结果；广东自贸试验区海关平均通关效率提高50%以上，检验检疫查验率降低90%。 三是投资管理模式更加科学。自2015年5月8日起，我国四大自贸试验区共用同一份负面清单，相比较之前的负面清单而言，进一步减少和取消了外商投资准入限制，投资领域进一步放开。自贸试验区中央层面投资核准事项减少了76%，境外投资项目核准除特殊情况外全部取消。自贸试验区虹吸效应显著，入驻企业大幅度攀升，截至2015年12月，上海自贸试验区新增企业2.1万家，其中外资企业4000多家；天津自贸试验区新登记市场主体1.41万户，新设外资企业657家；广东自贸试验区累计新设立企业4.3万家，其中外资企业2131家；至2016年2月底，福建自贸试验区新增企业19357户，同比增长4.2倍；注册资本3483.07亿元，同比增长6.73倍。 四是在金融领域实现了一系列开放创新。天津、福建和广东自贸试验区立足复制上海自贸试验区金融开放的经验，出台了一系列金融创新政策，逐步推出各类投融资便利化、人民币跨境使用等改革措施，金融领域开放创新逐步扩大。天津自贸试验区在制度创新体系建设、
四大自贸区实际是“八个”存一大隐患 2015年04月06日06:38 来源：21世纪经济报道作者：胡欣欣刘东 在最终获批的方案中，中国（广东）自由贸易试验区则包括广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区和珠海横琴新区片区。陈波认为，前海应该积极争取与其他自贸片区的合作，争取足够多的载体，并通过实体企业进行复制和推广。 核心摘要：有研究机构的人士认为，目前四大自贸区实际是“八个”自贸区。因为此前广东的前海、横琴、南沙以及福建的平潭、厦门等都曾有单独申报自贸区的意愿，加之这些地方各有特色，且多数曾经有开放先行的基础，组团获批后，实际运作过程中虽有省一级政府协调，但实际运作过程中可能仍有之前单打独斗的惯性。不过，整体来说，各地处于一种竞合状态，并共同承担着以开放促改革以及一带一路试验田的功能。 虽然第二批自贸试验区尚未挂牌，但是随着总体方案获批的消息传出，新一轮的先行先试将陆续展开。 尽管有学者在接受21世纪经济报道采访时表示，目前第二批自贸试验区的紧要工作是将方案在自己的片区“推下去”。 但是如何“推下去”，将是在自贸试验区这个“命题作文”下，对地方智慧的考验。 根据中央政治局会议内容，广东、天津、福建自由贸易试验区和扩展区域后的上海自由贸易试验区将在构建开放型经济新体制、探索区域经济合作新模式、建设法治化营商环境等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。 但与此前上海以直辖市作为自贸区的推进主体不同，广东、福建两个省自贸区的园区均分布在三个城市，这将带来与以往不同的推行规则和管理体制，而这其中，也将带来新一轮的城市与城市间、区域与区域间的竞争与合作。 四个，还是八个？ 在第二批自贸试验区获批后，就有研究机构的人士向21世纪经济报道记者表示，目前实际是“八个”自贸区，而不是四个。 他解释说，此前广东的前海、横琴、南沙以及福建的平潭、厦门等都曾有单独申报自贸区的意愿，加之这些地方各有特色，且多数曾经有开放先行的基础，组团获批后，实际运作过程中虽有省一级政府协调，但实际运作过程中可能仍有之前单打独斗的惯性。 以福建为例，尽管福建全省主打对台交流牌，但是福建省内的平潭、厦门两地曾分别提交试点申请，福建省也对两者进行过不同的功能定位。福建省委书记尤权在2013年11月举行的福建省委九届十次全会提出，平潭综合试验区要以建设自由港为目标，探索创新两岸合作模式；厦门经济特区则要努力在探索自贸区建设等领域取得新突破。
工作心得：复制推广自贸区经验需要注意的若干问题 自由贸易试验区是一项重大国家战略，是我国在新形势下推进改革开放的重大举措。中国（上海）自由贸易试验区设立一年多后，党中央、国务院决定依托现有新区、园区，在天津、福建、广东特定区域再设三个自由贸易园区（以下简称自贸区），力图在更大范围推动实施新一轮高水平对外开放。除自贸区外，我国还有许多区域开放型经济比较发达，进出口总量大，对外经贸活动频繁，与自贸区一道是引领我国开放型经济发展的主力军。在全球新一轮区域经济一体化加速调整的背景下，这些区域亟须发挥优势、抢抓机遇，加快复制推广自贸区经验，提高适应高标准国际经贸规则的能力，着力构建开放型经济新体制，带动我国开放型经济发展水平的整体提升。 复制推广自贸区经验时不我待 2014年12月，国务院发文部署推广上海自贸区可复制改革试点经验工作，明确了可复制、可推广的35项改革措施，并强调：原则上，除涉及法律修订、上海国际金融中心建设事项外，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国范围内推广的要推广到全国。改革开放以来，国内一大批城市利用独特优势，抓住国际产业转移等机遇，以各类开发区为载体，大力发展开放型经济，“农转工”“内转外”取得显著成效。进入21世纪，面对日新月异的技术变革、日益加剧的要素制约和日趋激烈的外部竞争，这些城市所处的国内外环境已经发生显著变化，必须在抓紧复制推广自贸区经验的基础上开拓创新，着力推动开放型经济的“量转质”。 金融危机至今，全球经济复苏缓慢脆弱，发展模式面临新的调整。发达经济体复
苏步调不一，美国和英国反弹明显，日本经济有所改善，欧元区整体乏力。以“金砖国家”为代表的新兴经济体增长放缓、内部分化，特别是俄罗斯经济持续下行。贸易投资保护主义升温，经贸摩擦政治化倾向抬头。同时，新一轮区域经济合作蓬勃发展，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）等超大自由贸易区正加快孕育，各类自由贸易协定大量涌现，将对经济全球化的走向产生深远影响。 当前，国内经济发展进入“新常态”，“三期叠加”影响日益凸显，拉动经济增长的“三驾马车”动力不足，劳动力、土地等要素成本价格进入集中上升期，能源资源和生态环境约束不断强化，低成本制造的传统优势受到削弱，企业生产经营困难加剧，房地产、金融等领域存在风险隐患，经济下行压力仍然较大。 近年来，我国沿海开放城市的综合营商成本、资源环境承载能力等支撑快速发展的有利因素均发生较大变化，原有的以出口导向型制造业为主的开放服务体系已不能很好地适应新情况、新要求。上海自贸区和深圳前海、福建平潭、珠海横琴等区域在贸易便利化、服务业开放、外资准入管理等方面都有重大突破性改革。中西部地区则凭借较为充沛的要素资源优势，展现出强劲增长势头。特别是紧邻自贸区的城市，面临高端虹吸、底端蚕食的可能，开放型经济主要指标增速趋缓，向改革要红利已成为这些城市新一轮发展的必然选择。 四大自贸区各有所长 扩围后，上海自贸区深化改革开放的内容仍然锁定在加快转变政府职能、创新投资管理制度、创新贸易监管制度、创新金融制度、加强法制和政策保障等五个方面，核心内容仍然体现在投资、贸易和金融的“三个自由化”。实质性的重大突破，在于
大润发超市的经营模式 摘要：由于中国传统文化的影响，中国的消费者形成了一种适应自己的零售模式：一个面积巨大的商场，商场的商品不需要讲究的包装，可以提供大量低价，丰富的商品。大润发用大型超市中的主力业态――大卖场进入中国是极为正确的。这种以天天平价为价格形象的廉价量贩店非常适合中国。/ view-5930627.ht 关键词：大润发经营现状本土化策略 引言 超级市场可谓是一个新兴而又传统的企业形式，在中国市场内，超级市场从出现到发展壮大，也就短短几年的时间。如今在全国各大中城市，超级市场随处可见。如何在众多超级市场中脱颖而出，大润发超市有独到的管理方法和创新意识。据报道，济南大润发超市的营业额有望超过台湾大润发，成为中国内地最有实力的超市市场之一。大润发超市在提高商店声誉形象，加强店内商品管理水平，改善购物环境等方面都有独到见解。 1.大润发的发展历程及现状 1.1在内地的发展历程及现状 最初大润发在大陆是模仿万客隆，以仓储模式经营。1998年7月，大润发在大陆的第一家店便开在地处工业区的上海闸北区，有着浓浓的万客隆批发仓库的影子。其后，大润发中国大陆区CEO黄明端在走访欧洲各国时，发现万客隆门可罗雀，而隔壁的家乐福却门庭若市，就一声令下，让原本供工商业采购的大润发仓储，变成一般消费者都可以进入的大卖场模式的大润发零售店。 现在，在大陆大润发分为6个区，华东区、华北区、华南区、华中区、东北
区和西北区。与家乐福、沃尔玛门店投资主要集中于重点城市不同，大润发除了看到大城市的潜力，更看到许多二、三线城市也需要大卖场的现实需求，因此开店不局限在大城市，开始到更多的地级、县级城市去攻城略地。 此外，大润发中国大陆区CEO黄明端表示，从年起2009年起，大润发将以倍数增长的速度在内地布局。到2010年5月份大润发已经在中国大陆开了120家门店，5月华北区又有2家门店开业，背景和天津二店（秦汉明，2013）[1]。 各地的差异化也是大润发初进入大陆市场以后所遇到的突出问题。由于大陆地域广袤，各地的消费者在具体需求上也存在差异，比如仍以切肉为例，东北消费者切肉要切大块，而广东的消费者就多希望切成片。为此，大润发将大陆市场分为华东、华北、华中、华南与东北五大区，每个区设有业务总经理，每个区域都有针对本区域的市场策略，尽可能实行彻底的本土化。 在内部的管理上，大润发注重对细节的控制。如对货品损耗率的控制，大润发通过把损耗率与员工的奖金挂钩，每个门店发放奖金前，总部会检视该门店的损耗率与目标值的差距，来判断加发奖金或扣奖金。有了奖金的约束，员工开始彼此监督有无偷吃食物或偷喝饮料。通过制度设计，大润发将损耗率控制在千分之二至千分之三，远低于同业的千分之十，而这每年就可节省一大笔无谓的开支。此外，大润发还开发各分店业绩即时查询系统，这套分店业绩实时查询系统，是大润发的秘密武器，也是大润发将管理落实到每一个细节的神经中枢。相对于许多量贩店的每日结算系统，大润发做到实时数字管理，永远处于上紧发条的状态。“低价”是大卖场的核心价值，为了实时达到真正的低价，大润发每家门店都配备六七人的市调小组，每天抽出一千名顾客常购品项，针对门市方圆五公里内的竞争对手做市场调查。产品一变价，计算机系统就会自动更新该产品的毛利率，
上海市浦东新区人民法院 涉自贸试验区典型案例 （2013—2018年） 案例一 中国太平洋财产保险股份有限公司苏州分公司与德迅物流公司保险人代位求偿权纠纷案 ——在涉外保险人代位求偿权案件中，若无法律明确规定或当事人约定，运用最密切联系原则识别冲突规范时，综合各方因素以保险事故发生地为适用准据法的连接点为宜 一、基本案情 2011年12月31日，苏州博世公司以自己为被保险人，与太平洋保险苏州分公司签订了货物运输保险合同。2012年6月29日，德迅物流公司根据其与苏州博世公司签订的长期货物运输合同承运苏州博世公司一批转向柱系统马达产品，运输路线从德国到中国苏州。该批货物在运输途中因单车事故导致共2,736件货物不同程度的受损，造成苏州博世公司损失人民币709,831.39元。太平洋保险苏州分公司依据保险合同的约定以及公估公司关于货损情况的公估报告，向苏州博世公司赔付了人民币704,831.39元，故起诉至法院判令德迅物流公司赔偿人民币704,831.39元及相应利息。 二、裁判结果 法院认为，涉案货物运输保险事故发生地位于中国境内，太平洋保险苏州分公司作为货物运输保险的保险人向作为货物运输承运人
的德迅物流公司代位行使赔偿请求权所依据的货物运输合同之运输目的地亦位于中国境内，故与本案涉外保险代位求偿法律关系有最密切联系的法律应为中华人民共和国法律。涉案货物发生保险事故受损，太平洋保险苏州分公司作为保险人承担保险责任，向被保险人苏州博世公司支付相应保险赔偿金后可依法取得代位求偿权。由于涉案货物运输属国际航空运输，出口国德国和目的地国中国均是《统一国际航空运输某些规则的公约》（1999年5月28日订立于蒙特利尔，一般简称“《蒙特利尔公约》”）的缔约国，且该公约已对两国生效。根据该公约的相关规定在货物运输中造成毁灭、遗失、损坏或者延误的，承运人的责任以每公斤17特别提款权为限。2009年国际民航组织对该公约责任限额数值进行修改，修改后每公斤货物的赔偿限额提高至每公斤19特别提款权。法院按照受损货物的重量，核定涉案受损货物的法定赔偿限额为2,126,106.66元人民币，并未超出上述限额，故法院支持了太平洋保险苏州分公司要求德迅物流公司赔偿的诉讼请求。 三、典型意义 在上海积极推进“国际航运中心”、“国际金融中心”建设的大背景下，上海自贸试验区依托国家相关政策的扶持，国际贸易、国际金融保险等行业都有了较大的发展，随之而产生的涉外商事纠纷日益增多。涉外案件审理中，在无明确法律规定和当事人约定的情况下，最密切联系原则经常被运用于识别冲突规范中，而如何确定最密切联系的连接点，又因纠纷性质的认定与连接点的确定有着紧密的关联，而往往成为审理难点。本案为典型的涉外保险人代位求偿权纠纷，该类纠纷中，在运用最密切联系原则识别冲突规范时，综合相关因素以保险事故发生地作为确定适用准据法的连结点较为合理。本案为今后涉外案件的审理提供了有益的借鉴样本，具有参考意义。
四大自贸区新思路：对接“一带一路” 各地总体实施方案未定，触觉敏锐的企业已开始有所行动。海上、陆上的"一带一路"，都是在上海自贸区的影响下能够发挥作用的。 自贸区对接“一带一路”会产生怎么样的化学反应?记者连日采访发现，将两大战略结合起来，正在成为上海、广东、天津、福建四个自贸区的工作思路。 3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出，推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设，构建全方位对外开放新格局。同时也强调，积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。 全国人大代表、上港集团董事长陈戌源近日向记者表示，上海自贸区要对接“一带一路”，具备得天独厚的条件。“后者基本概念是自由贸易，自贸区就是呼应这个概念的，有了自贸区的基础，我们就与其他地区有了共同语言。” 全国政协常委、经济学家厉以宁说，从上海自贸区的经验来看，关键是制度创新，要复制一批可以推广的模式，“海上、陆上的"一带一路"，都是在上海自贸区的影响下能够发挥作用的。” 四地谋划如何对接 中共中央政治局委员、上海市委书记韩正3月6日在上海代表团全团会议答记者问时表示“一带一路”本身是开放的战略，而上海最大的优势是开放，最重要的资源是人才。这个最大优势和最重要资源，决定了上海有条件，也有责任服务好“一带一路”战略。 具体来说，上海可以在三方面有所作为：一是进一步推动国际贸易合作;二是进一步扩大金融开放;三是加快建设和完善枢纽型、功能型航运基础设施和服务体系。 目前，上海参与“一带一路”建设实施方案还在研究中。上海市发改委曾于3月3日召开专题会议，研究讨论方案编制工作。 对于其他三个自贸区而言，“一带一路”也是思考如何对接的重点。 全国人大代表、福建省省长苏树林3月6日在福建代表团媒体开放日上表示，中国(福建)自由贸易试验区准备就绪，下一步将突出对台优势以及和“海上丝绸之路”核心区的结合等重点。 全国人大代表、天津市市长黄兴国在天津市代表团全体会议上回答记者提问时表示，天津自贸区是长江以北唯一的国家自贸区，所以将服务于京津冀协同发展战略和“一带一路”国家发展战略。 黄兴国说，天津自贸区发展将做到以下方面的结合，首先是特殊监管区与非特殊监管区结合，其次是制度创新与发展实体经济结合。同时，天津还要发挥两个优势，一个优势是金融租赁的优势，另外一个是行政管理体制改革先行先试的优势。 而广东也称自己在“一带一路”建设特别是在海上丝绸之路建设当中承担着非常重要的任务。全国人大代表、广东省发改委主任李春洪日前在接受媒体采访时表示，在海上丝绸之路建设方面，广东的基础很好，比如广东与东盟的贸易额已超过1000亿美元，广东有2000多万华侨在沿线国家;广东的港口航线与沿线国家已经存在互联互通;一些企业已开始走出去，在沿线国家开办产业园，建码头建电厂等。 李春洪还表示，广东“一带一路”规划实施方案已制订完毕，准备报国家发改委审核，之后广东将按照国家部署履行好“一带一路”的建设任务。 目前，广东、福建、天津三地自贸区的金融新政策，是各方瞩目的焦点内容。中国人民银行广州分行行长王景武昨日在接受采访时表示，广东自贸区将打造成为资本项目可兑换
粤津闽自贸区今日挂牌四个自贸区共用一张负面清单 2015年04月21日 共计71项改革创新任务，外资开放新增18个领域 20日，国务院印发广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案和进一步深化改革上海自贸试验区方案，印发自贸试验区负面清单、外商投资国家安全审查试行方法。同一天，国新办召开专题新闻发布会，商务部、上海、福建、天津、广东相关负责人悉数到会，解读自贸区总体方案。 《经济参考报》记者多方了解到，粤津闽三地将在21日上午统一挂牌，并召开新闻发布会和政策说明会，向各界解读推介相关政策。上海没有挂牌仪式但会召开动员大会。 《经济参考报》记者初步统计，四大自贸试验区方案共计71项改革创新任务，其中上海25项，天津和福建各16项，广东14项，在此基础上还分解出多项细分任务。 从总体方案来看，相比起原有的上海自贸区，四大自贸试验区将新推出多项机制体制创新举措。商务部部长助理王受文表示，新设的自贸试验区复制了上海自贸试验区的成功经验，在投资管理制度、贸易监管、金融制度和事中事后监管等4个领域改革创新，并且进一步提出了行政咨询体系、审管分离、审批归口等一些新的做法。扩展区域之后的上海自贸试验区也进一步增加试点内容。例如，天津自贸试验区总体方案中提到：天津率先推进租赁业政策制度创新，形成与国际接轨的租赁业发展环境。加快建设国家租赁创新示范区。 “我们在前一年半试验内容的基础上，又增加了一些新的试验内容，比如产业预警、权益保护、信息公开、科技创新、人才服务体系等。”上海市委常委、上海自由贸易试验区管委会主任、浦东新区区委书记沈晓明说。 与此同时，四大自贸试验区开放程度也将进一步扩大。据王受文介绍，4个自贸区将实行统一的、更加便利的与负面清单管理模式相配套的外商投资企业设立及变更备案制度。王受文表示，最新发布的负面清单共有122项特别管理措施，其中,有限制性措施85条,禁止性措施37条。明显少于上海自贸试验区现有的139项和第一张负面清单中的190项，分别比2014年版减少17条,比2013年版减少了68条。同时，与国内普遍适用的2015版外商投资产业指导目录比较，自贸试验区的负面清单取消或放宽了18个领域的限制。总体而言，开放度大大提高。 商务部研究院研究员霍建国表示，从新版负面清单来看，制造业和服务业均有新的开放内容。在自贸试验区内，金融业的开放相对审慎，但一般制造业已经基本上全部放开。预计接下来外资在制造业、服务业的进入会有明显增长。 虽然开放度和目标均相似，但四大自贸试验区同时也各有侧重： ----广东自贸试验区立足推动内地与港澳经济深度合作， ----天津自贸试验区立足于京津冀协同发展， ----福建自贸试验区立足于深化两岸经济合作， ----上海自贸试验区继续在推进投资贸易便利化、货币兑换自由、监管高效便捷以及法治环境规范等