基于W ebGIS的城市环境质量综合监控和应急指挥系统
文：SuperMap 发布时间：2010-6-11
应用单位：北京市石景山环保局环境质量监控中心
建设背景
近年来，随着我国社会经济的发展，污染源日益增多，环境污染与生态破坏类型日趋复杂，环境污染负荷逐渐增加，环境污染与生态破坏事件、事故时有发生。同时，公众环境意识逐渐增强，各类环境污染投诉纠纷日益频繁，因此，环境管理工作量与日俱增，对环境管理的要求也越来越高。现代信息技术发展日新月异，在此基础上，我国环境质量综合监控信息系统和应急指挥系统的建设已经迫在眉睫，系统的建设将使环境监测更实时、准确、信息丰富、环境监管更科学，并为环境监控和行政处罚提供更有效的科学依据。环境质量综合监控信息系统和应急指挥系统提供社会公众交互界面，提供环境管理信息的发布、查询、反馈及投诉的渠道，有利于优化经济发展环境，增强环境管理工作的科学化、规范化、程序化、系统化、社会化和高效率，推动我国环境管理向现代化迈进。同时，该系统也将为实施污染物总量控制提供科学决策依据，促进环境执法的公开性、透明度和社会化，从而增强我国各级环保单位的环境监控、管理的方式和手段，从根本上提高我国各级环保单位现场执法的应急能力。
基于以上内容，本文将介绍由北京市重点建设的石景山环保局环境质量监控中心的一体化GIS应用系统。该系统采用了北京超图软件股份有限公司的WebGIS软件平台SuperMap https://www.doczj.com/doc/2c328799.html,，实现了在环境监控信息系统和应急指挥系统的GIS一体化建设和应用。
系统概述
在空间数据库建设方面，城市环境质量综合监控和应急指挥系统建立了覆盖北京市区的1:5万的空间数据库和1:2000的航拍图影像数据库，图层包括市界、区界、行政区划、流域界、河流、湖泊、水库、监测站、污染源、图像监测点、大气、水源、噪音的功能分布等。
在软件选型方面，城市环境质量综合监控和应急指挥系统选用了SuperMap https://www.doczj.com/doc/2c328799.html,作为网络地理信息系统开发平台。SuperMap https://www.doczj.com/doc/2c328799.html,采用开放式系统结构设计，基于组件式软件技术进行开发，是一个功
能强大的网络地理信息系统开发平台。其特点是采用了先进的XML技术，地图表现能力丰富，使用简单、易于开发；此外，SuperMap https://www.doczj.com/doc/2c328799.html,采用先进的系统设计思路，如多级缓存结构、多台服务器群集、编译执行并直接响应HTTP请求等，具有较好的性能和并发访问能力。
系统数据库管理系统（DBMS）选用了当前最为流行的大型数据库系统之一的SQL Server 2000。通过SuperMap https://www.doczj.com/doc/2c328799.html,地图引擎提供的空间数据库技术，集成多源数据，并对SQL Server空间数据库进行高效管理，通过Internet实现对GB级影像数据库的快速访问。整个系统采用浏览器（Browse）/服务器（Server）方式，操作系统选用Microsoft Windows 2000 Server。前端应用开发工具选用微软的https://www.doczj.com/doc/2c328799.html,。
系统结构
整个系统采用Browse/Server和C/S体系相结合结构，在逻辑上分为工作站、GIS平台（Web服务器）、数据库服务器三层（参见图1），这种方式又称瘦客户机系统。工作站负责数据结果的显示和用户请求的提交；地图应用服务器和Web服务器负责响应和处理用户的请求；而数据库服务器负责管理数据。所有的地图数据和应用程序都放在服务器端，客户端只是提出请求，所有的响应都在服务器端完成，只需在服务器端进行系统维护即可，因此可大大降低了系统的工作量。
（1）应用服务器
应用服务器以主页的方式向用户提供交互信息，实现业务应用。由于动态主页技术和Java编程技术的采用，用户可通过浏览器实现灵活的交互，以获得各种有用的信息。
（2）Web服务器（GIS平台）
Web服务器主要提供基于WebGIS电子地图的应用软件的发布、查询、分析等图形服务，它基于WebGIS 构建，相关的属性数据可以从数据库服务器获取。
（3）数据库服务器
数据库服务器主要用来管理所有水质监测站动态监测数据，并提供用户查询与检索。
地图服务器、Web服务器以及数据库服务器三者可以分别放置到独立的服务器系统也可放在一台服务器上。
系统功能
系统以WEBGIS为核心，通过建立空间数据库的存储和检索机制，建立基于SuperMap https://www.doczj.com/doc/2c328799.html,的B/S
结构的环境质量综合监控和应急指挥系统。系统由环境质量、污染源在线监测、12369信访平台、应急决策等系统组成，通过WEBGIS平台建立环境质量的综合监控、污染事故应急处理指挥平台，建立环境监控GIS系统的空间数据库，并在环境在线监控信息系统的污染源数据库和危险源数据库基础上建立专家咨询库、案例数据库等，最终形成完整的污染事故应急指挥方案系统。
系统建设的框架如下：
WEBGIS系统功能应用
（1）图层显示和信息查询功能
系统可以对河流、行政区划、道路交通、污染源、被监测企业等不同图层进行叠加显示，可以实现图层的放大、缩小、漫游、编辑等图形操作，支持对污染源数据进行图形和属性的双向查询，查询结果在视图上加亮显示。
基于矢量图
基于航拍图
行政区域分布
水源质量分布
交通噪音网格功能
（2）空间数据库编辑和查询功能
在编辑方面，支持空间数据库的建立、删除字段、记录、数据修改、派生、数据库删除。（3）统计图制作功能
系统支持对于各种数据库进行柱状图、散点图、饼图、曲线图制作，并且可以进行查询分析。
（4）污染源监测分布
大气环境质量显示和统计
大气监测站分布（5）污染源扩展模型和应急指挥
扩展控制模型
污染源扩散模型
应急决策指挥
（6）功能扩展应用
与视频监控结合、与组态动画监控。
环保视频
组态动画
中兴通讯应急指挥系统维稳保平安 随着全球化时代的来临，人类面临的发展机遇增多，但面临的挑战也在增加。各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存，重大自然灾害和重大生产事故频繁发生，重大疫情传播范围扩大，能源资源紧缺和生态环境恶化，恐怖主义抬头。例如2008年1月底我国南方地区发生的大范围低温雨雪冰冻过程， 2008年5月中国四川汶川发生8.0级特大地震灾害，2009年肆虐全球的H1N1流感，新疆乌鲁木齐打砸抢事件等等。连续的特大事件暴露出了很多应急管理和处置方面的矛盾和问题。如何合理应对新社会条件下的突发事件，对政府的应急管理能力和处置能力提出了前所未有的挑战。 中兴通讯应急指挥系统方案内容 应急联动系统建设主要包括：呼叫中心系统、接处警系统、数字调度系统、计算机辅助调度系统、城市空间地理信息GIS系统、视频监控和视频会议系统、大屏幕系统、数据中心和系统应用集成平台等，能够快速的对各种警情进行响应，并且在应对各种重大警情时，将现场的实时画面传回指挥大厅，指挥长官在对现场情况作出足够观察后对各种警力人员做出行动指示。其组网如图一下： 详情链接：https://www.doczj.com/doc/2c328799.html,/wl/solution/223810.html 呼叫中心系统
能够对多种形式的报警（包括固网、手机语音、手机3G视频、短信、网络以及视频监控点和传感器点报警等）进行统一排队及调度分配处理，并自动判定是否误报或恶意报警。 接/处警系统 实现接警、处警功能。接警中心统一接听和处理市民的报警、求助电话，处警中心接收接警中心转发的警情数据，并借助地理信息系统（GIS）的定位、空间分析功能，对所有的资源和警力通过一体化的数据传输和通讯调度台进行统一管理、指挥和调度。 数字调度系统 完全综合了调度机和大型局用交换机的优点，不仅具有调度机的内外线调度功能、排队功能、录音功能，而且综合了局用交换机强大的交换、组网能力，提供给用户众多新业务、数字业务，为控制中心操作人员提供一个强大和调度平台。 计算机辅助调度系统 计算机辅助调度系统通过对数据的时空分析和综合信息的全面掌控，自动生成或启动相关处理预案，有效地提高应急处置能力和工作效率。 GIS/GPS系统 地理信息系统（GIS）录入测绘部门提供的地图空间测绘数据及属性信息，形成丰富的城市地理信息中心，可提供道路分布、政府、公安、消防、医院、驻军等静态目标的位置信息，还能通过各种定位技术（LBS或者GPS）获取并显示各种价值目标的移动位置信息，并且在GIS屏幕上对各分布警力、视频监控点、传感器监控点等进行集中监控和可视化的调度指挥。 视频监控/会议系统 视频监视/会议系统为指挥中心提供实时的可视化监控平台，并可即时召开视频会议。该系统可对现场图像进行各项处理，并实现大屏幕显示集中监控与切换。 系统及应用集成平台 各子系统之间通过统一集成平台实现系统间数据共享及互联互动。各子系统作为集成平台的终端注册到平台，由平台实现各终端之间的联动功能。各终端可向平台申请资源，
城市应急指挥系统 解决方案
目录 第1章方案概述 (5) 1.1 设计原则 (6) 1.2 系统的组成及功能描述 (6) 1.3 系统结构 (9) 第2章各系统功能设计 (11) 2.1 应急指挥应用系统建设 (11) 2.1.1 应急指挥调度系统 (11) 2.1.2 预案管理与事件分级处理系统 (11) 2.1.3 GIS地理信息应用系统 (13) 2.2 数据中心和网络中心建设 (14) 2.2.1 数据中心的组成 (14) 2.2.2 网络连接的选择 (16) 2.2.3 数据中心的环境 (16) 2.3 应急指挥大厅基础设施建设 (16) 2.3.1 指挥大厅功能分区 (16) 2.3.2 大屏及显示系统 (17) 2.3.3 视频会议系统 (17) 2.4 呼叫中心系统 (18) 2.5 视频监控系统 (18) 2.6 有/无线通讯系统 (19) 第3章应急指挥中心基础设施设计 (20) 3.1 指挥大厅建设 (20) 3.1.1 场地规划标准 (20) 3.1.2 指挥大厅规划实施标准 (22) 3.2 核心机房建设 (34) 3.2.1 概述 (34) 3.2.2 机房建设标准 (34)
第4章视频监控系统设计 (38) 4.1 视频监控系统概述 (38) 4.1.1 建设需求 (38) 4.1.2 系统建设目标 (38) 4.1.3 系统建设功能 (38) 4.2 视频监控系统建设方案 (39) 4.2.1 建设内容 (39) 4.2.2 视频监控网络方案 (39) 第5章网络中心设计 (40) 5.1 网络建设的目标 (40) 5.2 总体网络结构及设计标准 (40) 5.2.1 核心交换机区 (41) 5.2.2 服务器区 (41) 5.2.3 子系统接入区 (41) 5.2.4 监控管理区 (42) 5.2.5 本地接入区 (42) 5.3 其它考虑 (42) 5.3.1 IP地址规划 (42) 5.3.2 NAT的配置 (43) 5.3.3 安全访问控制标准 (43) 第6章数据中心设计 (44) 6.1 服务器多层结构设计 (44) 6.1.1 设计原则 (44) 6.1.2 应用区设计标准 (45) 6.1.3 管理区设计标准 (46) 6.2 存储/备份体系设计 (47) 6.2.1 存储/备份系统方案设计原则 (47) 6.2.2 存储/备份系统方案设计标准 (48)
济南市国控污染源自动监控系统能力建设情况 近几年，在国家环保部、山东省环保厅的关怀指导下，在济南市委、市政府的正确领导下，我市认真贯彻科学发展观，坚持实施可持续发展战略，不断加强环境综合整治和环境基础建设，环境保护事业取得了长足的发展。 为提高环境管理和环境决策的水平，加强对环境质量和污染源的监控。我市从1998年到现在投入9398万元，相继建成了环境空气质量监控系统、水环境监控系统、重点烟气污染源监控系统、重点废水污染源监控系统和机动车排放监控系统。在此基础上，从2005年开始，我们将建成的几个自动监控系统进行整合，将各类信息统一到一个平台下，同时不断丰富完善各方面功能，建设了济南市环境监控中心，开发了各类信息统一挖掘分析和应用平台，形成了较为完善的环境自动监控系统。 一、环境自动监控系统框架 环境自动监控系统包括数据采集（自动监测仪器）、信息传输、信息存储和处理、数据发布与应用等四部分。环境与污染源的变化情况由自动监测仪器实时监测，监测数据通过网络传送到监控中心，然后由监控中心进行存储和分析统计，最后完成信息发布与应用。
二、环境自动监控系统规模 目前济南市环境自动监控系统包括环境空气、环境水体、重点烟气污染源、重点废水污染源四部分。 1、环境空气质量监控系统 该系统目前包括15个监测子站、一个清洁对照子站，实现了对环境空气中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧等监测项目的连续实时监测，定时形成环境空气质量日报、周报和预报，通过网络及时传送到市政府和各级环保部门、新闻单位。 2、水环境监控系统 该系统已建成黄河、小清河、徒骇河3个水质自动监测站，实现了对环境水体中PH值、浊度、电导率、溶解氧、氨氮、化学需氧量等监测项目的连续实时监测。
城市应急指挥中心建设方案建议书 2015年3月
一、建设城市应急指挥中心的必要性 随着经济和社会的高速发展，我国城市发展已进入快速增长时期，城市规模不断扩大，人口密集度很高，遭受各种突发事件及灾害的威胁形势严峻。1998年山西朔州发生毒酒事件，造成数百名群众中毒住院，其中近30人死亡；2002年南京汤山发生中毒事件，造成395人中毒，42人死亡；2002年至2003年我国突发SARS事件，造成300多人死亡，5000多人被传染；最近，我国遭遇50年一遇的雪灾，已造成湖南、湖北、贵州、安徽等10省区3000多万人受灾，因灾经济损失1111亿元。截止1月28日11时，乐山市管辖的峨眉山市、沙湾区、沐川县、犍为县、马边县、峨边县、夹江县、金口河区、市中区等9个区、市、县，71个乡镇，27.43万人受灾，损坏房屋932间，农作物受灾48.12万亩，死亡大牲畜674头，直接灾害经济损失达6846万元。 面对严峻的突发事件及灾害威胁，我国逐步加强了对突发公共事件的应对工作，“十一五”发展规划中更是明确地提出应急联动系统建设。近几年国务院陆续颁布和制订了《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》。 为了有效预防、及时控制和消除突发公共事件带来的危害，保障人民财产安全，维护正常的社会秩序，建设《突发公共事件应急联动指挥中心系统》是十分迫切和必要的。该系统的总体建设目标是：利用先进的计算机网络技术和信息系统技术（GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感遥测系统、电视会议系统等），以治安交通、事故灾害、公共卫生、地理信息数据库与应急资源数据库为基础，实现对突发公共事件风险评估、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能。通过对突发公共事件及时的信息获取和智能的应急指挥，达到预防和减少突发公共事件的发生，及时有效地处置突发公共事件，最大程度地减轻事件危害和经济损失，保障社会安定的目的。
应急视频指挥调度系统应用方案(应急指挥中心设计方案) 一、背景描述 公共安全和公众服务成为政府部门一项非常富有挑战性的工作。如何高效利用有限的资源，提高政府对紧急事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务，日益成为加强城市管理的主要内容之一。当社会发生犯罪、火灾、爆炸等各种警情，群众医疗急救、煤水电抢修等各种紧急求救事件，地震、火灾、海潮等突发自然灾害，以及社会动乱、战争等各种重大紧急事件时，需要政府统一协调、统一调度相关部门协同工作。随着社会的不断进步，社会发生紧急突发事件的种类更加复杂与多变，传统的应对机制已不能适应日益增多的紧急突发事件处置的需要，如何整合社会各方面力量、建立健全专业的应急机制，引起许多专家的思考。 针对以上需要，依托雄厚的军事通信技术背景和多年从事数字视讯产品的研发经验，在国内率先开发了适用于城市应急指挥需求的“VC3-6000应急视频指挥调度系统”（以下简称“应急视频指挥调度系统”）。系统采用分布式控制结构和高清晰度的MPEG-4/H.264数字视频编码技术，紧密结合应急指挥对多种视频业务的综合应用需求，应用多项自主开发的专利技术，实现了视频指挥调度、视频会议、智能视频监控、环境数据采集、视频报警联动等多种关键业务功能。真正实现即时、交互的指挥调度功能，满足应急指挥调度的真实需求。 二、建设目标 根据《公共安全应急指挥系统总体设计方案》，公共安全应急指挥调度系统一期工程包括区指挥中心及11个办事处的视频会议调度系统建设，公安局、交警、区政府监控中心、河道监控中心、文化广场监控中心多路视频信号到区指挥中心的接入改造。 应急视频指挥调度系统可使政府领导层随时掌握辖区内各方面的运行情况与实时动态，并根据实际情况快捷有效地进行调度指挥，处理有关事件，确保城市安宁。此系统目的是建立一个危机处理、集中指挥调度的应变体系，强化处理重大突发公共事件的快速反应机制，进一步完善信息反馈和命令调度方式。 三、应用方案 系统采用基于网络的分布式控制结构，通过支持级联，方便系统容量的扩展。系统支持接入各种现有模拟或数字视频监控系统，实现公安、交通等部门已建视频监控系统的无缝接入及多厂商设备兼容互通。系统支持视频指挥调度、视频报警联动等多种应用，使应急指挥视频系统能够平滑升级，满足用户进一步升级改造的需要。 该系统分为主控中心子系统、分控中心子系统、监控前端子系统，结构图如下。 主控中心子系统
诸暨市环保局应急联动指挥系统及环境监测监控能力建设采购项 目采购要素 第一部分 项目内容及规模： 采购内容为环保应急指挥系统及监测监控能力建设，共分三个标的，各标的内容为： 详见采购需求。 第二部分 投标人（供应商）资格要求： 1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之供应商资格规定； 2、经营项目与采购标的内容相符，注册资金500万元及以上，具有良好信誉的独立法人； 3、参与标的一投标的须具有信息系统集成与服务三级及以上资质； 4、投标人及法定代表人近三年无行贿犯罪记录； 第三部分 评标办法：综合评分法 第四部分 评分细则 （1）满分为100分。总得分=技术得分+商务得分； （2）技术得分=技术评分，技术评分=去掉最高分、最低分后其他评委的有效评分的算术平均数； （3）商务得分=（评标基准价/投标报价） *价格权值*100，评标基准价=通过技术评审入围的最低投标报价，价格权值=40%； （4）技术评分细则
注：以上单位资质证书、获奖证书、著作权证书、人员资质证书等都应在投标文件中提供复印件、同时提供原件（涉及人员的资质证书需提供该人员6个月以上社保证明原件，且该社保资金必须由投标人缴纳），未提供或提供不齐的、相关小项不得分。 （5）本次评审采用竞争择优入围方式。参加投标单位六家（含）以下的，取技术分前三名入围（入围单位末名得分出现并列的，并列单位均入围，下同），进行商务评审（未入围的投标人不再进行商务评分，且不作为中标候选人，下同）；参加投标单位七家（含）以上九家（含）以下的的，取技术分前四名入围，进行商务评审；参加投标单位十家（含）以上，取技术前五名，进行商务评审。 在商务评审环节出现废标的，按上述择优入围办法重新排定入围单位重新进行商务评审。 第五部分采购需求 产品要求中有参考品牌、型号的仅作为投标方案参考，但投标产品品牌、型号至少应与参考品牌、型号相当。 除参考品牌、型号以外，欢迎其它能满足本项目技术需求且性能与参考品牌、型号相当的产品参加。
XX县应急指挥调度系统需求说明 1背景说明 根据IDC 《全球智慧城市市场2013年10大预测》，在2013年，智慧城市项目的全球支出中有70%将集中在能源、交通和公共安全领域。在我国《综合防灾减灾十二五规划》，《国家自然灾害救助应急预案》、《国务院关于加强应急管理工作的意见》等重要文件中，都对全国各城市和区县做好应急管理工作提出了相关要求。 城市应急指挥调度系统将有效地利用现有的各种网络资源、信息资源、应用系统资源，构建城市重大灾害（难）性事件应急联动指挥系统，形成城市重大灾害（难）性事件的统一平台。实现完成需要政府指挥的、多个部门协同应对的（包括气象、环保、交通、公安、城管、卫生、质监、工商、林业、海洋渔业、水、电、气、工业生产等联动单位）综合指挥调度。 建立各类重大灾害（难）性事件的联动指挥、预案管理、辅助决策、资源接入和信息发布等机制，实现跨部门的现场协同作战。主体用户为县应急办。 本次XX县智慧城市应急指挥调度系统将为公安、消防、交警、急救等应急处置机构提供通信与信息保障，将各种应急服务资源统一在一套完整的智能化信息处理与通讯方案之中；遇紧急、突发、特殊事件，联动系统即成为城市统一的协调、信息的收集与分析、指挥调度中心。 XX县应急指挥调度系统分为四大体系：应急联动指挥体系、数字预案管理体系、辅助决策分析体系和资源接入体系，各类资源包括视频、卡口数据、警综系统等，作为调度资源和决策依据。 深圳市朗图科技有限公司是一家专业从事二三维GIS应用和开发的软件公司，正在助力祖国智慧城市领域的发展，自主研发了一套二三维一体化GIS平台，基于这套平台可为用户提供二三维GIS解决方案和研发服务。公司在网络通信、突发事件应急处置、应急预案等方面具有独到专长和见解，其开发的基于真三维GIS的态势标绘系统在民防、应急行业及应急指挥领域初露锋芒。
城市应急联动指挥系统解决方案鉴于近年来城市范围内的公共安全事件的不断增多，城市应急联动指挥系统的应用也在受到关注。并且，“城市应急联动指挥系统的建设”可以使重特大事件的损失降低到最低限度。本文就此展开分析了城市应急联动指挥系统的解决方案。 一、建设背景 近年来国际范围内公共安全事件增多、频度加快。城市应急联动指挥系统是电子政务的重要组成部分，是政府应对紧急情况的特殊办公方式，应急系统的建立和实施对保障国民经济持续发展、社会稳定和人民生命财产安全具有重要的意义和作用。公共安全问题可导致国家经济、政治上的重大损失。“城市应急联动指挥系统的建设”可以使重特大事件的损失降低到最低限度。 城市应急联动指挥系统是一项利国利民的工程，随着我国城市管理模式逐步与国际接轨，应用高科技管理城市的方法逐步引入中国，将不断推动我国城市现代化步伐。城市应急联动指挥系统为公安、消防、交警、急救等应急处置机构提供通信与信息保障，通过对各部门的信息网络和通信系统加以集成，将各种应急服务资源统一在一套完整的智能化信息处理与通讯方案之中，全市的报警与求助电话在统一的接警中心和处警平台进行统一接警察和统一处警；市民在紧急求助时，只需拨打同一号码；遇紧急、突发、特殊事件，联动系统即成为城市统一的协调、信息的收集与分析、指挥调度中心。应急联动系统
就可以实现统一接警、统一处警，在无线集群调度通信平台和集成数据信息的支持下，统一指挥相关部门开展联合行动。 二、系统框架 通过多方面的调查分析，以现行的城市应急解决方式为基础，结合协同软件及INTERNET技术的发展，以提供“应急预案的结构、系统、平台、数据资源”为基础，我们采用以“应急联动为主线，预案制定为辅线”的方针策略，建立完善的城市应急联动指挥信息管理系统。 建设完善整套应急指挥系统的中心思想是：“分级处置，准确上报；指挥协调，各级响应；新旧整合、资源配套；平战结合，完善管理”。 城市应急联动指挥系统建设的总体目标是：紧密结合城市的实际情况，按照“适度投入、信息共享、实时控制、反应迅速、处置到位”的要求，遵循“预防为主、常备不懈”的方针，以城市应急联动指挥管理系统平台建设为契机，整合有关部门单位和各下属区县的图像监控、有线通信以及业务管理信息系统等相关资源，建立有效的应急指挥技术支撑体系，实现市与相关部门单位、各区县之间互联互通、信息资源共享，全面提高政府应对各种突发公共事件和抵御风险的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定，促进国民经济持续快速协调健康发展。 系统采用先进的“3S“和空间数据库技术，以计算机网络为基础，以应急处理求护为核心，建立一个集RS、GIS、GPS、MIS、ES等技术
应急指挥系统建设方案 1.1 建设背景 随着全球化时代的来临，人类面临的发展机遇增多，但面临的挑战也在增加。各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存，重大自然灾害和重大生产事故频繁发生，重大疫情传播范围扩大，能源资源紧缺和生态环境恶化，恐怖主义抬头。 近几年在我国连续发生的特大事件暴露出了很多应急管理和处置方面的矛盾和问题，特别是在应急指挥调度技术相对滞后。如调度手段太多，各种调度手段之间存在通信屏障，无法实现统一的指挥调度，无法实现分级调度和协调各种现有应急平台等。如何解决上述问题，合理应对新社会条件下的突发事件，对政府的应急管理能力和处置能力提出了前所未有的挑战。 天津市北辰区高度重视公共安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，常抓不懈，防患于未然。为了进一步规范应对突发事件行为，建立健全统一高效、科学规范、反应迅速、处置有力的应急体制和应对机制，提高保障公共安全和应对突发事件的能力，最大程度的预防和减少突发事件及其造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进经济社会又好又快发展，北辰区急需充分利用现代信息技术，建设一个全区统一的智慧化应急指挥系统。 1.2 建设内容 项目地域范围覆盖全区478平方公里。 项目管理对象覆盖四大类突发事件，即突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 项目覆盖的职能部门包括突发事件应急处置和管理中所涉及的各委办局、镇政府、街道办事处、企事业单位等。
1.2.1指导思想 以中央提出的“科学发展观”为指导，按照以人为本和构建和谐社会的要求，不断创新城市管理体制、机制。借助现代信息技术，整合城市管理资源，紧密结合北辰区的实际，本着全面性、系统性、科学性、可操作性的总要求，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、加强合作、整体联动、反应迅速、依靠科学、依法实施的原则，全面提高应对各种突发事件和抵御风险的能力，实现应急管理科学化、精细化和数字化。 1.2.2建设原则 1、以人为本，减少危害的原则 始终把保护人民群众生命财产安全作为建设智慧化应急指挥系统的出发点和落脚点，秉承生命至上的理念，坚持预防为主，预防与应急相结合，完善监测和预警机制，努力把应急管理各项工作落到实处。 2、分级管理、全面协同的原则 区委、区政府统一领导全区应急管理工作，属地为主、专业处置、分级响应、逐级提升，形成区镇两级管理、各部门分类指挥的突发事件应对体系；强化统筹协调、各方协作的工作机制和管理与技术创新相匹配的互动机制，优化应急管理流程，建立智慧化的应急管理的运转体系。 3、统一标准、整合资源的原则 参照相关行业标准，统一信息系统建设，提高智慧化应急指挥系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性。充分利用现有资源和技术储备，推进应急系统资源整合和信息共享，实现部门、条块、军地之间的协调联动，避免重复投资建设。 1.2.3建设目标 基于移动通信、电子政务等网络，综合运用物联网、云计算、地理信息和WEBGIS 等先进技术，按照应急总体预案和专项预案，区分消防、防疫、防汛、清雪、安全生产、群体性事件、反恐等突发事件，建设智慧化的应急指挥系统。在梳理工作流程的基础上，针对不同类型的事件设计不同的指挥程序，要从事件预警着手，开拓多渠道信息获取路径，根据事件类别触发不同的处理规程，下达
环境污染事件应急指挥决策系统 配置及方案 污染源监控中心建立在各级环保部门，通过通信传输线路与污染源自动监控设备连接，实现对污染源主要污染物排放情况的在线、连续监测并对污染治理设施运行情况进行实时监控。在环保信息管理系统中，GIS作为其主要支撑技术之一，在其中扮演着极为重要的角色。SuperMap GIS平台是超图公司研制的大型地理信息系统软件，适用于桌面、网络、嵌入式设备等多种应用环境，集成多种技术。环境污染应急指挥决策系统工作中涉及领域多，数据量大，专业技术强，基于系统建设的要求，SuperMap GIS平台能够为环保部门污染源监控中心提供可靠、稳定、安全的GIS软件平台，能保证污染源监控中心大数据量GIS数据的发布，创建GIS数据库，支持GIS功能的二次开发。因此，选择一个适合的GIS 软件，对于这个项目的成败，有着至关重要的作用，对此必须予以高度重视。 在GIS软件的选型方面应该从如下几个方面考虑 （1）软件分级别配置 体现环境污染应急指挥决策系统的要求，考虑业主单位不同管理部门的业务特点和不同业务量的需求。SuperMap GIS平台通过了微软以及Oracle公司的多项联合测试，因此能够满足化粪池示范工程集中管理系统的集中管理业务及投资需求。 （2）软件的数据兼容性 在环境污染应急指挥决策系统中，未来的业务应用会与各市县环保单位进行数据交换，且各省市环保信息管理系统作为“生态数字城市”一个非常重要的基础地理信息数据的重要组成部分，环保信息管理系统中有很多不同类型的数据格式。这就要求所选用的GIS平台能够提供强大的数据转入转出和数据集成功能，以满足数据交换的需要。因此数据的兼容性是系统中选择GIS平台一个非常重要的因素。SuperMap GIS平台具有较好的数据兼容性，能够兼容多种格式数据，可以大大降低用户数据维护和系统升级的难度和成本。 (3)对空间数据库的支持 采用大型数据库管理软件，已经成为存储和管理海量空间数据、实现空间数据与普通非空间数据一体化管理的一个主要技术手段。在环境污染应急指挥决策系统使用空间数据库技术则是实现有机集成的一个重要技术手段。基于大型关系型数据进行扩展，使之能够管理和存储空间数据，是目前空间数据库技术实现的最为常用的手段。与过去所采用的基于文件方式存储、按图幅方式索引的图形管
城市水环境监测预警系统的建立研究 摘要：随着我国城市化及工业化的发展,对水资源的需求逐渐增加,水环境污染也 随之加重,我国的水环境面临着严峻的考验,水环境质量监测是水环境管理的基础, 而建立反应水环境状况的水环境监测预警体系可大大提高水环境管理能力,国内外 针对水环境质量监测预警体系的相关研究也越来越多.。我国对于地表水水质的检 测以及对污染源的监测,采取的是两套相互独立的监测系统,对地表水以及污染源 排放进行分别检测,这两套系统的关系是互不相关,各自为政,所以对于城市环境的 监测,我们需要建立起一个监测网络,从城市范围内,将两套监测系统进行有效结合, 能够全方位自动化的对城市水环境实现监测活动。本文对该监测以及预警系统确 立的方式进行了详细的介绍,并介绍了其工作流程,另外出现的问题也做了大致分析。本文是个人对城市水环境监测预警系统的一些观点，希望对这个行业有所贡献。 关键词：水环境监测；水质监测；预警系统 引言 目前存在的地表水水质监测和污染源监控是两套相互独立的监测体系，分别 覆盖了地表水体以及污染源排放，但是两套监测系统各自为政，因此需要建立城 市水环境监测网，在城市范畴内将上述两套监测体系有效结合起来，实现城市水 环境的全方面自动监测。提出了城市水环境自动监测与预警系统建立的方法、工 作流程以及存在的问题，以期为今后建立相关的系统提供理论依据。 1水环境质量监测预警体系研究范畴 中国的水环境形势正面临着严峻的考验。经济总量的迅速膨胀和经济的粗放 型增长是导致环境污染问题的重要原因。目前,中国水环境污染已经非常严重,78% 的淡水和50%的地下水被污染。从总体上看,中国水环境已经受到严重的威胁,如 何建立一套反映水环境情况的预警系统.地表水质监测和污染源监测系统,在线监 测涵盖了进出口的污水处理厂,污水处理厂的日常监督管理,重点企业也部署在线 自动监测系统,监测的实现污水流量、浓度等主要污染物COD、氨氮、防止偷排现象,但缺乏城市水环境质量监测体系,急需水功能区划和水环境特征,结合环境监测 和预警系统。水环境监测系统是核心指标体系、预警方法和警告阈值,许多因素影 响水环境,和每个影响因素之间存在复杂的关系,所以建立水环境监测和早期预警 指标体系是整个系统的关键。水的气候条件和区域经济条件,直接影响水环境的特 征参数的选择。建立预警指标体系,基于模型的早期预警研究方法,这也是目前的 研究热点。 2国内城市水质监测预警系统的研究进展 水环境质量监测预警系统的研究报道很多，根据研究对象所处的时空、预警 方式、目的，水环境预警可分为很多类型。根据警情发生的紧急情况分为渐变式 和突发式。渐变式预警是指水环境危险状况经过了长时间的累积、潜伏、演化体 现出来的，该种形式的预警侧重对环境因子时空变化趋势分析、预测，同时考虑 不确定因素；突发性预警是指警情发生的很突然、没有征兆的出现，关键在于时效，要求系统在最短时间内提供预警、预报、应急方案。水质监测预警系统是指 通过对水环境状况、敏感源历史、现状分析、评价，利用定性定量的评估模型和 方法确定其变化趋势，以形成对突发性和常规敏感状况的预警预报，进而达到减 少风险的目的[1]。水质监测预警系统逻辑结构一般为确定警情和警源、分析警源、确定预警级别、采取预警院等几个步骤。目前对水环境质量的研究方法主要分为
城市应急指挥系统平台简要说明 一、城市应急指挥平台概述 城市应急指挥系统解决方案是一个充分利用现代网络技术、计算机技术和多媒体技术，以资源数据库、方法库和知识库为基础，以地理信息系统、数据分析系统、信息表示系统为手段，实现对突发事件数据的收集、分析、对应急指挥的辅助决策、对应急资源的组织、协调和管理控制等指挥功能。该系统在面对突发事件时，能够为指挥首长和参与指挥的业务人员和专家，提供各种通讯和信息服务，提供决策依据和分析手段以及指挥命令实施部署和监督方法，能及时、有效地调集各种资源，实施灾情控制和医疗救治工作，减轻突发事件对居民健康和生命安全造成威胁，用最有效的控制手段和小的资源投入，将损失控制在最小范围内。 城市应急指挥系统将实现政府协调指挥各相关部门，处理城市突发事件和向公众提供社会紧急救助服务的联合行动系统，为城市构建一张全面的应急预警和处理“安全网”，完善政府对公共突发事件(如流行病、恶性案件、灾害事故)应急反应机制。 我们设计的主导思想是高效利用有限资源，有计划地进行规划、预防、救援和应急救援演练，建立城市联动指挥机制，提高政府对突发事件快速反应和抗风险的能力，为市民提供更加快捷的紧急救助服务。 城市应急指挥系统的设计目标是围绕用户需求，建设“一个中心、两个保障、四个平台、多个系统联动”，即以应急救援指挥平台为中
心，提供信息安全保障和体制管理保障，搭建实时通信平台、地理信息平台、综合调度平台和协作共享及预案决策支持基础平台，总体融合各个子系统实现系统联动。 二、方案实现目标 1．数据采集、资源共享 对于公共设施、环境污染和生态破坏事件，以及传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情和其他严重影响公众健康和生命安全的事件，要建立健全的数据检测体系。例如：在熟食中使用检测装置，长期采集水质污染状况数据；从各个医院和各级医疗机构采集突发的传染病疫情数据等。 对现有城市建委指挥中心、城市安全生产监督局中心、城市质量监督局指挥中心、交警指挥中心、110指挥中心、120指挥中心、119指挥中心系统平台里面对应急相关的资源信息全部共享到市级应急平台中。 2. 综合研判 城市应急平台接收来自市内各部门的事件信息，并对相关信息做出综合研判。对于能够在市级行政范围内，根据市级应急预案能够合理处置的突发公共事件，由市级应急平台消化处理。 3．先期处置 城市应急平台要能够在第一时间指挥和协调相关的城市各部门应急指挥部门，先期处置重大的突发公共事件。很多重大突发公共事件的处置往往需要多个多个部门的共同应对，城市人民政府需要统一指
应急指挥系统解决方案 1. 系统简介 本系统作为监狱数字平台和监控安防升级项目的子系统之一，是一个针对我省监控安防与应急事件处理业务全新开发的系统，系统实现通过综合调度应用单位的人力资源、物资资源、通讯资源、安防资源、应用系统资源，形成一个综合性的监狱应急指挥平台，迅速提高应用单位应急指挥响应能力和应急事件处理能力，将应急事件产生的不良影响和损失降到最低，系统还可以实现与上级单位的互联互通，并在条件成熟的情况下可扩展到GIS、GPS等资源调度。 系统在整合和利用音频、视频（需监控综合管理系统支持）、控制等资源的基础上，通过软件实现对通讯类设备、安防类设备的统一调度控制以及对相关业务应用系统的数据共享，从而将各自分离的设备、系统和信息统一协调到系统中，达到资源共享、集中管理的目的，从而构建一个集通信、控制、指挥和调度于一体，高度智能化的监狱应急指挥系统，协助干警快速处理事件。
自 Qsaifjp 2. 接警管理 系统设立统一对外应急事件报警坐席，用户可通过数字对讲、内线电话等拨 打坐席报警电话，由接警员进行接警，并根据报警人的描述快速判断事件类型和 启动相关处置预案。 ￡111*49 11 ft an-oe-n? 33 is S1LIT&啲]?.$l MLI-M-a 19 22 Hi
克拉玛依智慧城市应急指挥中心建设方案 克拉玛依智慧城市应急指挥中心建设方案 篇一: 智慧城市应用: 应急综合管理信息系统智慧城市应用: 应急综合管理信息系统北京赛迪时代信息产业股份有限公司王东亚随着现代化城市建设的高速发展，我们面临着多种应急突发情景: 自然灾害(如气象、地震、地质和海洋等)、事故灾难(如交通事故、瓦斯爆炸、有害物泄漏、煤矿坍塌等)、公共卫生(如甲型H1N1流感、食物中毒、自来水污染、流行性出血热等)、社会安全(如非法集会、出租车停运、暴力事件、公交车爆炸、重大火灾等)。这些应急突发事件造成严重的人员伤亡和重大的财产损失，因此，加强城市应急平台建设，提高预防和处置突发事件的能力，完善应急救援体系就尤为重要。 “十二五”期间，城市应急管理依托物联网包括射频识别、红外感应、卫星定位、激光扫描和视屏监控等传感核心技术手段，以及应急系统电子政务网络、政务物联数据专网、无线宽带专网等网络，将应急体系建成一个具有强大的信息感知和通信能力的网络和平台，以满足日益增长的应急体系中设备设施和业务环境的动态监控、风险管理、突发事件预警以及统一指挥调度和应对的需求，提升应急管理领域的安全运行水平和应急管理能力。同时，促进城市不同部门、不同层次之间的信息 和整合，提高城市资源利用效率，满足城市对各种信息的获取，智能感共享、交流
知、资源共享及合理使用，为整个城市应急指挥系统的进一步完善奠定了基础。 在目前智慧城市建设加快推进的背景下，北京赛迪时代信息产业股份有限公司(简称“赛迪时代”)推出的应急综合管理信息系统，本系统能够随时跟踪突发公共紧急事件(如灾害事故、流行病、恶性案件等)动态，掌握应急资源和应急队伍现状，以便于发生预警事件时能够实施及时、有效的通信指挥调度。本系统设计基于城市应急联动的理念，实现跨地区、跨部门、跨行业之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件。 系统架构 1 图1 应急综合管理信息系统架构图赛迪时代应急综合管理信息系统不仅能够独立地完成城市应急管理的各项功能，而且能够与赛迪时代智慧城市系列的各项产品与解决方案互相兼容，共同形成一个可组装可拆卸的、松耦合高内聚的大规模综合电子信息系统，构成一套完整的智慧城市解决方案。 系统功能赛迪时代应急综合管理信息系统主要包括以下功能的建设: 1. 危险源监测子系统结合物联网技术，对城市危险源、重要目标进行监测和可视化管理，利用QR2A和2R技术对其进行定量分析、评价和分级管理。实现了危险源信息管理、危险源事故后果分析、危险源分级和危险源统计分析。 2. 应急保障子系统实施对专业队伍、储备物资、救援装备、交通运输、通信保障和医疗救护等 2 应急资源的动态管理，为应急指挥调度提供保障。基于地理信息系统的数据管理系统，可直观展现应急资源的分布及状态，并为指挥决策提供准确的数据保障。用于综合、集中、数字化的管理应急指挥所涉及的各类资源的所在位置、状态与分布情况等信息，并为预案制作、应急指挥提供数据支持。 3. 预测预警子系统实现突发事件的综合预警和衍生、次生灾害后果分析。实现突发事件的早期预警、趋势预测。结合事件进展情况，对事件影响范围、影响
济南市国控污染源自动监控系统能力建设情况近几年，在国家环保部、山东省环保厅的关怀指导下，在济南市委、市政府的正确领导下，我市认真贯彻科学发展观，坚持实施可持续发展战略，不断加强环境综合整治和环境基础建设，环境保护事业取得了长足的发展。 为提高环境管理和环境决策的水平，加强对环境质量和污染源的监控。我市从1998年到现在投入9398万元，相继建成了环境空气质量监控系统、水环境监控系统、重点烟气污染源监控系统、重点废水污染源监控系统和机动车排放监控系统。在此基础上，从2005年开始，我们将建成的几个自动监控系统进行整合，将各类信息统一到一个平台下，同时不断丰富完善各方面功能，建设了济南市环境监控中心，开发了各类信息统一挖掘分析和应用平台，形成了较为完善的环境自动监控系统。 一、环境自动监控系统框架 环境自动监控系统包括数据采集（自动监测仪器）、信息传输、信息存储和处理、数据发布与应用等四部分。环境与污染源的变化情况由自动监测仪器实时监测，监测数据通过网络传送到监控中心，然后由监控中心进行存储和分析统计，最后完成信息发布与应用。
二、环境自动监控系统规模 目前济南市环境自动监控系统包括环境空气、环境水体、重点烟气污染源、重点废水污染源四部分。 1、环境空气质量监控系统 该系统目前包括15个监测子站、一个清洁对照子站，实现了对环境空气中可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧等监测项目的连续实时监测，定时形成环境空气质量日报、周报和预报，通过网络及时传送到市政府和各级环保部门、新闻单位。 2、水环境监控系统 该系统已建成黄河、小清河、徒骇河3个水质自动监测站，实现了对环境水体中PH值、浊度、电导率、溶解氧、氨氮、化学需氧量等监测项目 的连续实时监测。
城市应急指挥平台2014年11月
目 录第1章 建设背景 4 第2章 建设内容 4 2.1 建设目标 4 2.2 建设原则 4 2.3 主要任务 5 2.4 设计原则 5 2.4.1安全可靠性 5 2.4.2统一性 6 2.4.3稳定性 6 2.4.4可拓展性 7 2.4.5实用性 7 第3章 系统架构 8 3.1 总体设计 8 3.2 平台基本构成 8 第4章 指挥中心显示平台 9 4.1 指挥平台 9 4.1.1显示系统 9 4.1.2供电系统 10 4.1.3综合布线 10 4.1.4智能控制 10 4.2 通信系统 10
4.2.1有线调度系统 10 4.2.2无线调度系统 11 4.2.3多路传真系统 11 4.2.4短波通信 11 4.3 视频会议系统 12 4.4 图像接入系统 12 4.7 视频调度系统 12
第1章 建设背景 第2章 建设内容 1 1 2.1 建设目标 应急指挥平台依托先进、适用的信息技术和通信技术，以运营管理中心为载体，整合各类指挥平台、应急资源和信息系统，建设集通信调度、计算机网络、图像监控、视频会议、移动指挥、综合信息管理等为一体的应急指挥管理平台，形成纵向到横向互联互通的应急处置网络，实现通信联络畅通、指挥协调有力、处置快速及时、联合行动密切、应急处理高效的要求，有效地应对各类突发公共事件。 2.2 建设原则 统筹规划、分级建设。应急指挥平台建设涉及各有关单位，要进行统筹规划、总体设计和分级建设，实现应急平台体系及其业务系统和技术支撑系统的有机结合。 因地制宜，整合资源。各有关单位要根据本地的实际情况，本着经济合理的原则，充分依托各专业现有业务系统，促进资源整合，放置重复建设。新建平台要采用相关统一技术标准，已建成的平台要依据标准通过改造或采用转换等技术实现互联互通。
某某省XXX部门可视化应急指挥管理系统方案
一、项目背景 出于国家安全考虑,保密系统首先提出了“全时应急管理”的概念，“全时应急管理”平台的概念是：利用运营商网络全域化覆盖优势，提供安全保密、指挥、调度、控制功能，能够随时、随地、随身处理工作，提供多个人、多媒体、多系统的协同办公。 但是，传统的指挥系统主要基于电话交换技术，实现的是纯语音的调度。而随着国家XXX系统对应急管理效率、应用管理范围等方面需求的不断提升，这种只闻其声、不见其人的调度方式正在逐步走下舞台，取而代之的则是基于移动网络多媒体信息技术的可视化指挥管理系统。 由于可视化应急指挥系统具备直观、高效且调度范围广等特点，因此一经面世就受到了广泛的关注。整个系统由调度平台、调度席、电视墙（支持已建好的视频平台）、录像、网管及各种形式的调度终端组成，视频采集前端由一线人员随身携带或安放于移动指挥车上，用于提供现场监控图像的调度接入。 指挥中心、分指挥中心都可以对上述远端资源进行统一调度和统一指挥，无论点对点或点对多点，远端图像瞬息之间即可传到指挥中心的大屏或PC显示设备上，一览无遗。可通过分级分组以及设置预案方便地进行调度操作。 各个调度指挥中心之间，可随时浏览调用远程实时监控图像以及点播监控录像，并可在多个调度指挥中心之间传输监控图像。 整个系统完全遵循下一代网络（NGN）的分层、全开放的软交换体系架构，实现业务控制与业务承载相互安全分离，在安全保密前提下支持各种网络条件（无线网络和有线网络传输带宽条件）下，提供覆盖全国的前端实时动态影像回传，成功地构建了一个声影并茂的无障碍、可视化调度指挥体系，使信息获取更直接，指令下达更快捷。我公司主要为湖北联通、黑龙江移动、四川移动、内蒙古移动等运营商提供运营系统建设和维护，该系统成功应用于24届大学生冬季运动会和多个省的国安部门，广泛应用于重要指挥单位，如军队、武警、公安、石油、石化、煤炭、矿山、冶金、铁路、地铁等领域。 2010年4月28日-10月31日上海世博哈尔滨电视台直播截图
******环境监测站突发环境事件应急监测预案 1、总则 1.1编制目的 为了把握及时、有效、安全地应对我县范围内发生的各类突发环境污染事件，规范环境污染事故的应急监测响应程序、监测技术和方法，及时有效地实施应急监测工作，了解污染事故的污染性质、污染程度、污染范围等，为应急处置指挥部门提供科学的技术支撑，完善提高全天候的应急监测响应机制，提高应对突发事件的监测能力，做到应急监测及时到位，各项处置措施得当，最大限度地预防和减少突发环境事件及其造成的损害，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。结合本站现有的仪器设备和人员情况，特修订本应急监测预案。 1.2 编制依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号） （2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第31号） （3）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第32号）（4）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第66号） （5）《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号） （6）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号） （7）《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环境保护部 [2010] 10号）（8）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发[2010] 113号) （9）《关于进一步加强突发性环境污染事故应急监测工作的通知》（环发[2001] 197号） （10）《贵州省突发事件应急管理办法》 （11）《贵州省企业事业单位突发环境事件应急预案管理实施办法》（试行）（2013年7月1日） （12）《贵州省突发公共事件总体应急预案》 （13）《****县突发环境事件应急预案》 1.3 工作原则 预防为主、常备不懈、以人为本、保障安全；统一指挥、分级管理、协同作战；依靠科学、规范有序、反应迅速；平战结合、运转高效、成本合理；责任明确、信息畅通、措施果断。 1.4 适用范围