洛宁县十三届人大
一次会议文件（24）
政府工作报告
——2012年2月22日在县十三届人大一次会议上
县人民政府县长张献宇
各位代表：
本届政府从2007年3月开始履职，任期已经届满。现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
2007年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持把发展作为第一要务，把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，紧紧围绕“福民强县”目标，强力推进“生态立县、产业兴县、开放强县、特色福民”战略，着力在加快发展中抢抓机遇，在跨越赶超中攻坚突破，圆满完成了县十二届人大各次会议确定的目标任务，洛宁经济社会步入了生机勃发的发展新阶段。
——五年来，我们始终突出发展主题，致力提速经济、加快发展，县域综合实力显著提升。地区生产总值连续跨越50亿元、100亿元，2011年达到117亿元，同比增长14.5%，是2006年的2.8倍，年均递增23.2%；地方财政一般预算收入先后突破3亿、4亿元大关，2011年达到4.39亿元，同比增长28.4%，是2006年的3.3倍，年均递增27%；固定资产投资累计完成388亿元，年均递增39.8%。全县经济总量实现了五年翻一番，主要经济指标连年保持高位增长，县域综合实力全省排序五年跃升51个位次，被省委、省政府确定为“县域经济发展十快县”之一。
——五年来，我们始终注重产业提升，着力调整结构、增创优势，发展质量显著提高。三次产业比例由2006年的33:34:33调整到目前的21:49:30，经济结构渐趋合理。农村经济全面发展。被农业部确定为“粮食生产核心区示范县”，五年粮食总产13.1亿公斤。大力调整优化产业结构，建设了洛河两岸优势林果产业带和山塬区优质烟叶主产区；烟叶主要生产指标连年位居省市前列；先后获得“全国无公害水果生产基地示范县”、“全国经济林（苹果）产业示范县”、“河南省烟草烟叶生产标准化示范县”等荣誉称号。洛宁成为全国207个、全省27个肉牛主产县之一。五年完成各类造林54.4万亩，全县林木覆盖率达到58.9%；成功创建省级“林业生态县”，被评为全国“造林绿化模范县”、“森林采伐管理改革试点县”。工业经济增势强劲。建成了发恩德矿业、华泰矿业、
坤宇矿业、永宁金铅冶炼、中扩玩具、富宁木业等一大批产值超亿元骨干项目，新增规模以上工业企业20家，全县达到38家，初步形成了矿产开发、水电开发、农副产品精深加工和玩具、电子等劳动密集型加工制造四大特色产业基地；全县矿产品采选能力达14600吨/日；年加工木材10万方以上；玩具制造业产值突破5亿元；发电总装机14万千瓦，洛宁成为全市唯一、全国首批“绿色能源示范县”。全县规模以上工业企业产值、增加值、利润分别是2006年的6倍、7倍和13倍。工业经济、民营经济对财政贡献率达到85%，已成为全县财政收入的主要来源。三产服务业持续繁荣。神灵寨景区成功创建国家森林公园、国家地质公园和4A级景区；全县“三个景区、两个节会”旅游格局初步形成；洛宁被评为“中国魅力文化生态旅游县”，成功入选最值得向世界推荐的66个“中国生态旅游大县”之一。围绕旅游加快发展服务业，完成紫竹购物中心、延滨市场等商贸项目建设11个；新建乡村连锁超市456家；被评为全省“家电下乡工作先进单位”。2011年，实现旅游总收入3.7亿元，是2006年的4.6倍。
——五年来，我们始终坚持改革开放，着力外引上争、借力蓄势，发展活力显著增强。先后策划储备各类项目1143个、总投资2052亿元；累计实施千万元以上项目282个，完成投资186亿元。积极抢抓国家政策机遇，共争取政策性资金35.5亿元。改革开放纵深推进，招商引资成果丰硕。五年签约引资项目217个，
到位市外境内资金66.5亿元，实际利用外资1.3亿美元。洛宁被确定为“河南省加工贸易梯度转移重点承接地”，连续3年被评为全省“对外开放先进县”。产业集聚区已具规模，集聚承载能力显著增强。规划面积7.5平方公里，建成区1.８平方公里；累计投入基础设施建设资金19.87亿元，建成标准化厂房19.8万平方米，入驻企业27家，初步形成了“一区四园”大格局，成为全省20家“示范产业集聚区”之一、“循环经济试点单位”和“最具投资价值产业集聚区”。深入推动全民创业，民营经济快速发展，营业收入、增加值、实缴税金分别是2006年的4.8倍、6.3倍和10倍。
——五年来，我们始终坚持加大投入，着力强化基础、优化环境，发展基础更加坚实。县城面貌显著变化。累计实施县城建设项目135项，完成投资31.6亿元。新增城区面积3.9平方公里、城区人口6.4万人，城区框架不断拓展，功能持续完善，城市形象显著提升；“省级卫生县城”成果得到巩固，成功创建省级“园林县城”。新农村建设全面推进。先后建成市级新农村示范村89个、整村推进示范村93个、搬迁扶贫新村33个。积极探索新时期扶贫开发新途径，整合各类资金1.24亿元，在全省率先实施并顺利完成了两期“整村推进、连片开发”试点建设。五年稳定脱贫 3.7万人。被评为全省“新农村建设先进县”、“10年扶贫开发工作先进县”，先后获得扶贫专项奖励资金600万元。交通条件大幅改善。高速公路开工建设，成为洛宁公路建设新的里程碑。累计完成投
资4.8亿元，新建、改建公路842.5公里、桥梁12座，完成了王协洛河大桥、福宁大道、新安虎线等重点工程，全县路网结构持续优化，通达能力显著提升。农业基础持续巩固。投资5.3亿元，实施了灌区修缮配套、水库除险加固、农业综合开发等一大批农田水利项目，完成小流域治理85平方公里，新增灌溉面积3.5万亩，农业综合生产能力稳步提高。
——五年来，我们始终突出为民导向，着力解决民生问题、统筹发展社会事业，社会更加和谐稳定。累计发放各类惠农资金18.6亿元。高度重视教育发展。先后投入5.49亿元，新建、改造校舍178所，消除学校危房6.2万平方米，完成了回族镇一中整体搬迁、王协小学扩建、豫港幼儿园新建等工程，完善了青少年活动中心等基础设施；优化资源配置，狠抓教学管理，“两基”成果得到巩固，教育事业长足进步。全面实施新型农村合作医疗制度；完成了11所县、乡医院和388个村卫生室标准化建设，新增医用面积5.9万平方米。实现城镇就业再就业2.5万人。累计发放抚恤优待金、低保金、五保供养金、城乡困难群众大病救助金等3.46亿元；被省政府评为“双拥工作先进县”、“孤儿救助工作先进县”。建成廉租房、经济适用房20万平方米；为困难群众补助建房21.5万平方米。实施安全饮水工程140处，解决了8.75万人饮水困难。完成了721个自然村广播电视村村通工程。高度重视卫生管理，确保了人民饮食用药安全。文化广电事业加快发
展。村级组织换届选举在全市率先圆满完成。社会管理不断加强，全县大局和谐稳定。民兵预备役建设、双拥工作、计划生育、民族宗教、档案史志、统计、审计、气象、人防等工作都取得了新的成绩。
——五年来，我们始终坚持依法行政，着力加强政府自身建设，发展氛围更加浓厚。加强民主法制建设，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极配合人大、政协开展执法检查、视察和调研活动。五年办理人大代表建议293件、政协提案349件，办结率100%，满意率98%以上。认真承办人大议案3件：“严格执行编制政策、保证农村教师职数”已经落实到位；城市总体规划修编全面完成，近期有望通过省级评审；扎实开展城乡集中综合整治，私搭乱建之风得到遏制。政府自身建设不断加强。建立健全重大行政决策规则，将公众参与、合法性审查和集体讨论决定纳入必经程序；大力推进政府信息公开，升级改造了政府网络平台，对政府部门和公共企事业单位全面实行办事公开；加强政府内部监督和专门监督，不断规范行政执法行为，执法标准和质量明显提高；扎实开展“创先争优”和“思想大解放、发展大跨越”主题教育及政风行风评议活动，高度重视廉政建设，强化行政监察、审计和经济监督，政务环境进一步优化。
刚刚过去的2011年，是本届政府任期的最后一年，也是我县“十二五”规划开启的第一年。一年来，我们以转变发展方式为主
线，以推进“六加一”攻坚战为抓手，持续调结构、促转型、扩内需、惠民生，全县经济社会快速健康发展。项目建设卓有成效。实施千万元以上项目84个，累计完成投资34.5亿元，项目建设态势好、质量高，是新开工项目特别是大项目较多的一年。招商引资成效显著。全年签约引资项目39个、总投资74.5亿元，其中亿元以上项目15个、总投资67.5亿元；预计到位市外境内资金18.6亿元，其中引进省外境内资金15.7亿元、实际利用外资3100万美元、合同利用外资4200万美元，均超额完成了市定目标任务。工业经济提速增效。俊德虹宇500吨/日铜选厂扩建、发恩德1000吨/日选厂、坤宇公司五龙金矿300吨/日选厂改建、君龙公司400吨/日选厂、歌尔电气扩建等一批重点项目竣工投产；发恩德、华泰、华威、锦桥等4家企业进入全市重点工业企业前60名。农村经济活力倍增。坚持“结构调整、土地流转、生态旅游三篇文章一起做”，建成了西山底现代农业示范园等一批“千亩”精品工程。完成各类造林17.8万亩，凤翼绿色屏障、生态观光园等重点工程取得阶段成效。新建了10个市级新农村示范村、11个整村推进村、1个搬迁扶贫新村。经过积极争取，洛宁被纳入国家秦巴片区“10年”扶贫攻坚计划，将享受更多政策资金扶持，确保了新一轮扶贫开发受益的最大化。城乡建设持续给力。高速公路、崇阳洛河大桥及引线项目加紧实施。开工建设了滨河开发、永宁湖提升、盛德国际、昌瑞大厦、中心农贸市场、公租房、廉
租住房等24项县城重点项目。完成了洛南灌区干渠硬化、应急抗旱饮水、灌区水毁修复、中低产田改造等一批农田水利工程。旅游服务业不断提升。对神灵寨实施整体开发，5A级景区总体规划完成在即。故县水库被水利部命名为“国家水利风景区”。新实施了五星级龙泰假日国际酒店等一批服务业项目。社会事业统筹推进。省市县75件为民承诺办理实事全部兑现。持续改善办学条件，新建、扩建学校26所，启动实施了国内一流设计水平和建设水准的思源学校项目；狠抓教学质量提升，教育信息化建设走在全市前列。县医院内科综合楼主体完工；4座乡镇卫生院病房楼建成投用。新农合基本实现了全覆盖。新增就业再就业6855人。全年及时、足额发放低保金4595万元；县儿童福利院建成投用，老年公寓楼一期预计今年5月完成主体工程。我县成功创建“中国书法之乡”；被确定为全省“科普示范县”；启动了洛书文化产业园开发建设项目。改革改制工作有序推进。社会管理扎实有效。发展环境保障有力。荣获“全省人民防空先进城市”、“全市法制宣传和依法治市工作先进县区”等荣誉称号。
各位代表！过去的五年，是我们在科学发展观指引下，立足县情实际，不断探索开辟洛宁科学发展新途径的五年；是我们解放思想、与时俱进、锐意进取，以大改革大开放的坚定决心，把洛宁发展推向生机勃勃新阶段的五年；也是我们努力顺应人民对幸福美好生活的新期待，全面推进“福民强县”取得瞩目新成就的
五年！回顾五年历程，我们欣喜地看到，洛宁的发展思路更加清晰，发展举措更加得力，发展基础更加坚实，迈出了加快崛起的新步伐，营造了干事创业的好氛围，开创了改革发展的新局面。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协监督支持、积极参与的结果，是全县人民拼搏进取、务实苦干的结果，得益于历届班子打下的坚实基础，离不开社会各方的关心支持。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻宁部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持洛宁改革发展的投资者、建设者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩值得肯定，头脑务必清醒。在五年发展实践中，我们也清醒地看到，困扰我县发展的矛盾和问题依然较多，工作中仍有不少的差距和不足，主要是：经济规模和实力与先进地区相比差距仍然较大，夯基蓄势、爬坡追赶的态势仍在持续；经济结构不优，工业主导产业竞争力有待提升，新兴产业刚刚起步；农产品加工业不强，农业基础设施仍然十分薄弱，现代农业还处于初级阶段；服务业发展相对滞后，旅游经济刚刚起步，厚重的文化底蕴、良好的生态优势还没有充分发掘和利用；城市功能还不完善，城镇化和新农村建设亟待提速；保障和改善民生的任务还十分艰巨；政府自身建设还有待进一步加强。对这些问题，我们将更加
重视，用改革和发展的办法，在今后的工作中着力改进、逐步解决。
二、新一届政府的工作目标和主要任务
今后五年，是洛宁加速崛起、奋力实现“福民强县”的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。当前，“十二五”规划已经高起点开局，“持续求进”的号角全面吹响，竞相发展的态势鼓舞人心、催人奋进。面对时代发展的新形势、新要求，我们必须以高度的历史责任感和更加积极有为的精神状态，不断在顺应中开拓前行、在加快发展中赶超突破，努力以更大的力度、更快的速度，在新的起点上推动洛宁经济社会再上新台阶、开创新局面。
今后五年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以“福民强县”为奋斗目标，深入实施“生态立县、产业兴县、开放强县、特色福民”战略，坚持项目引资双带动，着力加速推进新型城镇化、工业化和农业现代化，着力保障和改善民生，着力促进社会和谐稳定，奋力推动经济社会跨越发展。
今后五年全县经济社会发展的主要预期目标是：
——综合实力明显提升。全县生产总值年均增长11%，到2016年达到240亿元，其中限额以上工业增加值年均增长15%，达到75亿元；地方财政一般预算收入年均增长15%以上，达到9亿元以上；固定资产投资年均增长20%以上，达到350亿元。全县经济总量、财政收入、固定资产投资和限额以上工业增加值实现翻番。
——经济结构明显优化。加快推进“产业兴县”，经过5年努力，基本形成以年销售收入超百亿元的矿产业、超30亿元的农副产品加工业、超20亿元的劳动密集型加工制造业、超10亿元的生态电力产业为主导的特色产业格局；到2016年，一、二、三产业比例由目前的21:49:30达到14:54:32。
——基础设施明显改善。新建农村公路总里程1558公里；解决14万人饮水安全问题，恢复改善灌溉面积6.5万亩，治理水土流失120平方公里。全县城镇化率达到45%以上；努力把洛宁县城建设成为20万人口左右的宜居宜业城市。
——社会事业发展明显加快。义务教育均衡发展的格局基本形成，普通高中、职业教育、学前教育稳步发展，教育质量进一步提高。基本公共卫生服务得到普及，群众看病难问题得到改善。人口自然增长率控制在7‰以内，低生育水平更加稳定。公共文化服务体系覆盖城乡，文化产业实力明显增强。民主法制不断健全，社会更加和谐稳定。
——生态优势明显增强。全县林木覆盖率稳步提高，达到65%以上，通道绿化率达到95%以上，村庄绿化达标村达到100%，环境优美乡镇达到15个以上；生态环境质量大幅提升，“省级生态县”创建成功，依托良好生态发展休闲旅游的潜力逐步发挥、优势得到彰显。
——人民生活明显趋好。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长9%；逐步缩小城乡收入差别，不断提高工资收入水平。社会消费品零售总额年均增长16%。公共服务和社会保障能力进一步增强，城乡居民的幸福指数不断提升。
新一届政府工作的主要任务是：
——发挥优势，打造特色产业发展强县。按照“集约、优质、高效”的方向，突出集约集聚、改造提升和龙头带动，调结构、挖潜力、抓增量、提效益，加快培育形成优势突出、特色鲜明、支撑有力的县域主导产业体系，努力把洛宁打造成全国知名的绿色能源基地、中原地区颇具特色的多金属基地、中原最大的玩具制造基地、中西部地区重要的农产品生产和精深加工基地。
——整合资源，打造生态文化旅游名县。突出“生态立县”，持续抓好造林绿化、优化生态环境，加快建设“山绿、水青、天蓝”的绿色文明生态大县，实现人与自然和谐相处、协调发展；加快推进神灵寨景区提升、楼梯山开发和西子湖景区改造，充分发掘洛书文化、仓颉文化、绿竹文化、豫西民居文化等资源优势，在
保护中开发，在开发中提升，逐步把洛宁打造成华夏历史文明的重要传承区、晋陕豫交界地区重要的旅游目的地和中西部知名的生态文化旅游胜地。
——提升品位，打造宜居宜业示范县。坚持新型城镇化引领“三化”协调发展，全面推进城乡建设，促进产业和人口向城镇集聚。强化县城中心龙头地位，加快滨河新区综合开发，形成城市发展新格局；巩固省级“卫生县城”和“园林县城”成果，持续强化管理、完善功能、提升品位、优化环境，不断增强城市吸纳力、提升承载力、扩大影响力，争创“全国卫生县城”，倾力打造环境优美、安定有序、富于现代都市气息的“绿色之都、活力之城、魅力洛宁”。
——创优环境，打造和谐平安先进县。以创建全省一流、全市最优的政务环境、社会环境和安全环境为总体目标，深入持久地开展环境创优活动。进一步转变政府职能，切实抓好社会管理、信访稳定和安全生产工作，不断提高人民群众的安全感指数和满意度，营造良好社会氛围，努力把我县建成在全省知名度较高、具有较强对外吸引力和影响力的和谐平安先进县。
以上目标任务，着眼我县当前实际、符合长远发展需要，是在现有基础上的持续和提升，充分体现了我们对未来洛宁信心满怀、充满期待。综合当前及今后一个时期发展形势，完成以上目标任务，新一届政府有压力、有动力、有挑战，更面临诸多机遇
和有利条件。从宏观形势看，中央确定了“稳中求进”的总基调，各级相继出台了更加优惠、更大力度的政策举措，为我们主动融入、整体推进创造了良好发展环境；随着沿海产业加速向中西部地区转移，我县作为全省“对外开放先进县”、“加工贸易梯度转移重点承接地”，对借力蓄势、调整产业布局、优化产业升级更有先行优势和广阔空间。当前洛宁，多重机遇汇集：中原经济区战略深入推进，洛阳“一中心三板块五组团四支撑”格局加快形成，国家将我县纳入秦巴片区“10年”扶贫攻坚计划，加快洛宁崛起有氛围、有动力、有机遇；经过近几年快速发展，我县大开放、大发展激发的活力显著增强，大投入、大建设蓄积的能量逐步释放，特别是随着高速公路建设带来的提速效应不断放大，必将加速资本、人才、技术等要素向洛宁集聚。好风凭借力，扬帆正当时。只要我们坚定信心、凝心聚力、乘势而上，善于以超常规的举措寻求突破，敢于以大跨越的步伐赶超晋位，勇于以更大担当和作为励精图治，洛宁就一定能够迎来高速发展的黄金时期，“福民强县”的目标就一定能够早日实现！
三、2012年工作安排
2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是新一届政府的起步之年，做好全年工作意义重大。今年全县经济社
会发展的总体要求是：全面贯彻党的十七届六中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以转变经济发展方式和调整经济结构为主线，以“福民强县”为目标，以持续提升“六加一”攻坚战为抓手，按照“重点突破、全面提升”的要求，把握机遇、持续求进，务实发展、积极作为，进一步优化经济结构，壮大主导产业，夯实发展基础，着力改善民生，加快新型城镇化、新型工业化和农业现代化进程，推动全县经济社会持续快速发展。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，地方财政一般预算收入增长15%以上，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长17%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，外贸出口和实际利用外资增长25%以上。
围绕以上目标任务，重点抓好以下六方面工作：
（一）坚持项目引资双带动，不断增强经济发展活力。突出抓好项目建设，持续深化开放招商，继续保持投资增长势头，协调拉动经济快速发展。
突出项目建设，促进投资增长。坚持把项目建设作为经济发展的强力支撑，紧盯在建项目抓进度、拟上项目排工期、签约项目抓落地、谋划项目抓前期，始终保持项目建设有序接替、梯次推进。紧抓中原经济区建设、国家新一轮扶贫攻坚等政策机遇，
全年争取政策性项目资金2.5亿元以上；加快大鱼沟抽水蓄能电站、渑洛栾高速公路等重大项目前期工作，力争及早得到上级核准和支持。下大力气解决好土地供应、信贷投放、环境准入等瓶颈制约，全年新增土地储备1000亩、保障项目建设用地2200亩，着力解决项目落地难问题。继续实施县领导分包负责、重大项目例会和项目观摩活动，突出抓好总投资212.6亿元的178个重点项目，确保湖滨食品饮品、龙泰职业技术学校等项目顺利建设，年内完成投资100亿元以上。建立健全严格的项目推进机制，明确时间节点，抓好督查落实，确保质量和速度高效推进。切实抓好项目监管，进一步完善项目招投标、项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督审计相结合的管理机制，实现全程监督、阳光运作。
坚持开放招商，增强发展活力。把“引进来”与“走出去”更好地结合起来，进一步扩大开放领域，优化开放结构，全力谋求招商引资新突破。一是转变思想认识，拓展开放领域。牢固树立“大开放”理念，大力发展外贸经济，积极推进金融、教育、卫生、文化和旅游等领域开放发展，以开放促改革、促创新、促发展，不断增强对全县经济社会的拉动作用。二是明确主攻方向，加大招商力度。认真梳理资源优势，结合产业特点、自然状况，建立科学、系统、详实的招商资料数据库，形成实用高效的县情推介、项目信息沟通交流机制，以完备的体系提高对接成功率。继续深
化与国家、省级行业组织、商会组织以及有关招商机构合作，选准重点领域和牵头客商，把握产业转移特点规律，不断拓宽招商渠道，丰富信息来源。瞄准世界500强、国内500强、行业100强、上市公司、省级以上商会协会、洛宁籍成功人士等6个重点，抓好项目策划、包装，深入分析目标企业的扩张动向、投资趋向，找准战略合作的利益结合点，吸引外地产业链、产品链的关键环节和龙头企业到洛宁布点发展。三是强化机制措施，提高工作成效。健全完善招商引资绩效考核、工作推进和奖惩激励机制，严格目标考核，实施重奖重罚，树立以招商实效检验工作业绩、以引资成果衡量干部能力的导向，用严明的奖惩体系和浓厚的招商氛围调动各级干部积极性、激发全民招商热情。争取全年到位市外境内资金15亿元，实际利用外资3000万美元。
（二）优化提升产业结构，构建新型工业体系。坚持新型工业化的主导方向，改造提升特色优势产业，大力发展战略性新兴产业，推动工业经济总量扩张、结构优化，为“三化”协调发展提供强力支撑。
做优做强主导产业。全年实施千万元以上工业项目41个（续建15个、新开工26个），总投资56亿元，年内完成投资29.6亿元、新增产能30亿元以上。全力支持发恩德、坤宇、华泰、锦桥、俊德虹宇、君龙等骨干企业发展，突出抓好紫金黄金冶炼、金龙集团精密铜管、洛宁钛业等重点项目，加快推进永宁金铅技
改、金鼎金银精炼等产业升级项目，论证上马铅酸蓄电池等精深加工项目，进一步拉长矿产业链条，两年内，使全县选矿规模达到18000吨/日、产值突破100亿元。同时，围绕产业规划和资源优势，加快中扩三期、新亚汽车驾驶室、奇峰展示科技产业园、徐州胜阳板材加工、崇阳水电站等项目建设，着力引进五金、纸箱等配套企业，两年内，使劳动密集型制造产业年产值达到12亿元、用工2万人以上，农副产品加工产业年产值达到16亿元，生态电力产业年产值达到2.5亿元以上。
培育壮大新兴产业。围绕新能源、新材料等领域，重点抓好LED显示屏节能灯生产等项目建设，争取实施太阳能发电、环保设备蒸发器等产业项目，逐步增加高新技术等战略性新兴产业的比重，为经济发展添活力、蓄后劲。
强化提升产业集聚。以完善基础设施、拓展服务平台、增强承接能力为重点，加快产业集聚区建设。投资4.87亿元，实施好标准化厂房、第三供水厂等10项配套设施项目，确保建成区实现基础设施全覆盖；积极推行“人员派驻制、流程内部化”的运行模式，由国土资源、住建、环保等职能部门向集聚区派驻人员办理业务，强化沟通协调，提高工作效率。依托园区产业基础和资源优势，综合运用项目准入、要素配置等手段，推动同类和关联项目向园区集中布局，培育主导产业集群，努力把我县产业集聚区打造成为全国知名、全省最大的玩具制造基地和豫西地区最
大的农副产品精深加工产业基地。全年产业集聚区新入驻企业15家、产值突破70亿元，争取进入全省排序前100名。
加快推进节能降耗。坚持强度和总量双控制，完善考核奖惩机制，抓好重点领域、重点区域、重点行业的节能降耗；积极发展循环经济和清洁生产，着力构建低碳排放、资源循环利用的新型产业体系，确保全年单位生产总值能耗下降3.5%。
突出抓好运行调度。加强企业运行监控、预警和分析，保障重点行业和骨干企业增产、增效。确保全年限额以上工业企业完成销售收入138亿元，增加值43亿元，实现利润17亿元以上；力争民营经济完成营业收入125亿元、增加值47亿元，上缴税金7.2亿元。
（三）着力实施集约经营，加快发展现代农业。坚持“结构调整、土地流转、生态旅游三篇文章一起做”，突出特色优势，实施集约经营，加速农业现代化进程，促进农业增效、农民增收和农村稳定。
提升农业产业化水平。加快特色优势资源整合，引导农村土地向产业大户、农村种养能人以及示范园区、产业化项目集中，新流转土地6万亩以上，着力培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村庄、特色乡镇。重点扶持一批农副产品精深加工企业建基地、带农户、创品牌，新发展龙头企业7家、专业合作社12家。加强“三品一标”认证工作，争取新认定2—3项产品，
打好绿色牌、特色牌，以产品提质带动产业升级。
加快农业结构调整。加快农村土地流转，依托城镇周边抓好“农业生态园”建设，打造精品亮点工程，带动农业和生态旅游一体、融合发展。加快实施“百千万工程”，着力培育一批林果万亩乡、千亩村、百亩园；全年新发展特色水果2.5万亩、核桃2万亩。强力推进林业生态建设“绿色飓风行动”，突出抓好凤翼绿色屏障、景观竹林、高速沿线“万亩水果长廊”等重点工程，高标准完成造林绿化18万亩。坚持“质量兴烟”发展方向，全面落实烟叶生产“一基四化”要求，着力打造现代生态烟草农业基地；投资2300万元建设烟区道路、炕房等配套基础设施；力争全年完成烟叶收购24万担、投放资金1.5亿元、实现税收3000万元以上。围绕省粮食生产核心区建设规划，全年种植优质粮食60万亩，确保总产2.2亿公斤以上。突出规模养殖，新建、改造15个标准化畜禽养殖场（区）；开工万头奶牛、100万套种鸡等养殖项目一期工程，打造全省一流的标准化示范企业，带动畜牧业年产值达到10亿元以上。以设施农业为引领，新发展桑田1.2万亩、精品苗木2000亩、牡丹（芍药）5000亩、蔬菜生产基地2500亩，不断拓宽群众增收渠道。
实施农业标准化生产。改进和完善烟叶种植、无公害食品西瓜栽培等农业技术规程，对特色农产品实行标准化生产和管理，新建1—2家示范基地。加快建设基地自检、专业机构主检和市
黄坭乡第六届人民代表大会第一次会议主持词 （2011年11月24日） 一、预备会议 （张光友） 各位代表、各位同志： 依照《地方组织法》的规定，我受黄坭乡大主席团的委托，主持黄坭乡第六届人民代表大会第一次会议的预备会议。 黄坭乡第六届人民代表大会代表56名，今天出席会议的代表名，到会代表人数超过应到代表的半数，符合法律规定，可以召开预备会议。 本次预备会议的议程有五项：1、宣布新一届人大代表资格情况，报告新一届人大代表人数；2、报告大会筹备工作情况；3、选举大会主席团(用举手表决方式)；4、通过会议议程;5、通过议案审查委员会名单。 现在进行第一项议程，宣布新一届人大代表资格审查情况，报告新一届人大代表人数，请大会工作人员宣读《代表资格审查报告》。（曾露） ……。 现在进行第二项议程，报告大会筹备工作情况，请大会工作人员宣读《大会筹备工作报告》。（曾露） ……。 现在进行第三项议程，通过本次大会议主席团和秘书长名单。请大会工作人员宣读《主席团和秘书长名单（草案）》。（曾露） ……。 请各位代表考虑，对这个名单（草案）有什么意见，请发表。……如果没有意见，进行表决。 同意的请举手，……请放下； 反对的请举手，……没有； 弃权的请举手，……没有； 通过（鼓掌）。 现在进行第四项议程，通过会议议程, 请大会工作人员宣读《会议议程（草案）》。（曾露）
……。 请各位代表考虑，对这个草案有什么意见，请发表。……如果没有意见，进行表决。 同意的请举手，……请放下； 反对的请举手，……没有； 弃权的请举手，……没有； 通过（鼓掌）。 现在进行第五项议程，通过本次大会议案审查委员会名单。请大会工作人员宣读《议案审查委员会名单（草案）》。（曾露）……。 请各位代表考虑，对这个名单（草案）有什么意见，请发表。……如果没有意见，进行表决。 同意的请举手，……请放下； 反对的请举手，……没有； 弃权的请举手，……没有； 通过（鼓掌）。 各位代表、各位同志，预备会议的各项议程已进行完毕。请刚才通过的大会主席团成员到主席台上，召开主席团第一次会议。 请各位代表、各位同志就地休息15分钟，主席团会议后立即举行黄坭乡第六届人民代表大会第一次会议第一次正式大会。 二、主席团第一次会议 （张光友） 各位主席成员： 现在举行黄坭乡第六届人民代表大会第一次主席团会议。应到主席团成员7人，实到7人，符合法律规定，可以开会。本次主席团会议议程共有四项，讨论通过大会日程安排、主席团成员主持会议的分工，讨论确定代表团划分和代表团团长名单，讨论选举办法草案。 现在进行第一项，通过大会日程安排。 ……
历年政府工作报告中英文对照版和《经济学家》中英文对照版建议多看看，上面的习题最好都亲自做一下，三级没多大难度，充分准备应该可以通过 汉英翻译技巧的培养（translation competence development）应涉及以下内容： 一.要培养对英语的语感和悟性（language intuition – open and alert mind to pick up idioms, specific expressions, etc.）； 二.要培养对英语的判断能力和鉴赏能力（evaluation capacity – judgment）； 三.要培养对英语的洞察能力和剖析能力（power of observation – insight）； 四.要培养对英语细微特征的反应能力（linguistic nuances alertness）；- 五.要培养对社会文化和跨文化交流的敏感性（social-cultural sensitivity – cross-cultural awareness）； 六.要培养对英语和汉语之间差别的意识(sense of differences between Chinese and English)； 七.要培养对英语和汉语之间的辩证关系的认识(awareness of the dialectic relationship between Chinese and English)； 八.要培养对英语“洋为中用”的意识(“use things foreign to serve Chinese purposes”)； 九.要培养对英语“学以致用”的意识(apply what you have learned in your translation)； 十.要培养对翻译的多层次、多角度的立体思维方式(a multi-tier approach )。 十一.一名称职的翻译工作者必须懂得什么是翻译的真谛(a clear conception of what translation is)。 十二.一名优秀的翻译人员必须具有高屋建瓴的视角(great powers of conception)。 各种能力和意识的培养都需要加强翻译意识的锻炼： 第一：要对翻译的重要性有深刻的、充分的认识，翻译的对与错、好与坏有时会产生绝
《政府工作报告》起草说明 2012年XX月XX日 各位领导： 按照会议安排，我就《政府工作报告》（以下简称报告）起草情况向常委会作简要汇报。 一、《报告》的起草经过 2012年《政府工作报告》是新一届政府第一个报告，县政府领导对起草好《报告》十分重视，成立了由县委常委、常务副县长XXX同志为组长的《报告》起草领导小组，从10月下旬开始起草工作。起草小组认真学习研究了县第十五次党代会报告，开展了大量的调研，经过反复研究讨论，确定了《报告》的提纲，根据乡镇和部门总结形成了初稿。在这个过程中，XXX县长，XXX县长、XXX县长等政府领导对《报告》进行了具体的指导，XXX县长多次亲自召开专题会议对《报告》反复讨论，研究修改。初稿基本定稿后，起草小组下发了《报告》（征求意见稿），征求乡镇和部门意见，并根据征求到的意见建议进行修改完善。12月X日，我们将报告提交第51次政府常务会研究讨论修改。12月XX日，县政府召开全体会对《报告》再次进行了研究讨论和修改。可以说，今天提交县委常委 - 1 -
会讨论的这个报告，是在政府领导反复研究修改和充分征求乡镇部门意见基础上形成的，凝聚了集体的智慧。 二、《报告》的框架结构说明 今年的政府工作报告是按照中共XX县第XX次代表大会精神来起草的，并注意了与“十二五”规划的衔接，指导思想、奋斗目标都与党代会精神保持高度一致。为了体现《报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式。同时，为了体现政府求真务实、真抓实干的作风，起草小组在报告中很少用穿靴戴帽的东西和大话、空话、套话，力求让人民代表、让老百姓看得懂，愿意听，还要能管用。 今天提交常委会讨论的《报告》约12100字，分为三大部分。第一部分，过去五年工作回顾，共分为三个板块。第一板块，我们用了“六个越来越”全面回顾了过去五年经济社会发展的成绩。一是发展态势越来越好，综合实力显著增强；二是产业聚集越来越快，发展基础更加坚实；三是城乡面貌越来越新，承载能力大幅提升；四是创新力度越来越大，统筹城乡突破发展；五是群众受益越来越多，幸福高陵进程加速；六是推动发展能力越来越强，政府自身建设不断完善。第二板块是总结提炼。我们用“六个必须”对过去五年经济社会发展实践中的好经验、好做法进行了总结归纳。第三板块是客观地分 - 2 -
政府工作报告 ----2012年2月29日在***区第十三届人民代表大会第六次会议上 ***区人民政府区长*** 各位代表： 现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去一年工作回顾 2011年是“十二五”的开局之年，也是我区开拓进取、经济和社会事业取得丰硕成果的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，区政府坚持科学发展，秉持市区共建，紧紧围绕“两个中心”建设不动摇，团结和依靠全区各族人民，抢抓机遇，团结拼搏，超额完成区第十三届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务，全区工作呈现出经济平稳较快发展，城市更加宜居宜业，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高的良好发展态势，为实现科学发展、和谐发展、率先发展奠定了坚实基础。 （一）经济增长进一步加快，综合实力显著提高。2011年，地区生产总值完成198.5亿元，同比增长22.3%；财政总收入完成29亿元，同比增长67.3%；地方财政总收入完成16亿元，同比增长23.2%；全社会固定资产投资完成155.4亿元，同比增长101.6%；
社会消费品零售总额预计完成84亿元，预计同比增长19.2%。城镇居民人均可支配收入完成20251元，同比增长17%。农民人均纯收入完成14315元，同比增长22.1%。三次产业结构演进为3.6 : 48 : 48.4。多项指标总量位居全市第一，经济社会发展速度与质量均创历史新高。 （二）项目带动成效凸显，工业经济增势强劲。全年实施工业重点项目38个，工业固定资产投资完成93.1亿元，同比增长74.5%。规模以上工业企业已达54个，规模以上工业总产值完成235.4亿元，同比增长50.9%。规模以上工业增加值完成86.3亿元，同比增长29.8%。产业基地、装备制造园基础设施建设基本完成，产业承接能力进一步增强，被确定为大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的产业承接基地。园区上划和整合工作顺利完成，辖区内的园区收益分成机制初步确立，工业企业财源贡献进一步提高。引进大企业带动大项目入驻成效显著，大唐集团在我区投资超5亿元的项目已达4个，大唐1830化肥、大唐5万千瓦风电项目按期完工；冀东物贸集团年产3000辆专用车项目顺利开工，填补了全市汽车装配制造业的空白。蒙西煤矿扩能改造、顺兴煤矿改造复产全面完成，煤炭产量达到150万吨。重点项目按期推进，古纳河酒业等22个项目顺利投产；天富城市燃气、产业基地220千伏变电站等项目进展顺利。工业企业效益不断攀升，经济综合实力显著提高。 （三）第三产业发展强劲，集聚辐射能力持续增强。商贸中心地位进一步巩固，商业规模不断扩大，商贸流通持续繁荣。全
摘要：本文以20 00至20 05 年共6 界《政府工作报告》为语料, 在奈达等效翻译理论的基础上, 从词汇层面和语篇层面入手, 结合汉英语言文化差异以及对外宣传的特珠禽要对其中出现的有中国特色的政治经济用语的时等翻译进行探讨和总结。 关键词：奈达; 等效翻译; 词汇层面; 语篇层面; 有中国特色的政治经济用语 一、引言 《政府工作报告》是中国政府向其人民代表所做的工作总结和工作部署, 总结过去尸年建设有中国特色社会主义事业的新成就, 部署针对中国国情的大政方针、基本国策, 对党和国家事业的发展具有重大而深远的意义. 随着改革开放与对外交流的日益频繁, 以及中国在世政治经济生活中的影响日益扩大, 一年一度的《政府工作报告》更是倍受世界瞩目。但是《政府工作报告》的翻译却很有难度. 首先, 它的政治性和政策性极强, 对译文准确性的要求极高, 稍有差错就可能影响到国家的政治经济利益、形象声誉甚至国际关系, 造成无可挽回的损失。其次, 不少中国特有的新提法、新概念不断涌现, 很难在英文中找到完全对等的译语。第三, 行文结构和用词极具中国特色, 也给翻译工作带来困难川。美国著名翻译理论家奈达, 从现代语言学角度出发, 结合交际理论、读者反应论和信息论在6 0 一70 年代提出了“ 动态对等” 翻译理论. “ 所谓动态对等翻译, 是指从语义到语体, 在接受语中用最贴近的自然对等语再现源发语的信息。’心] 以’奈达主张译者应着眼于读者来考虑原文的意义和精神, 以译文信息内容和交际效果对等为目的, 不拘泥于原文的语言结构, 改变原文形式, 重组信息, 重建形式和语义结构, 使译文读者能以与原文读者基本相同的方式理解和欣赏译文.80年代他又将其修正为“功能对等’, , 其实两者实质上是相同的, 重点都在“ 对等” 上。等效翻译理论在跨文化翻译中应用相当广泛。《政府工作报告》译语接受者是外籍人士, 其语言、文化背景、民族心理、历史、生活习惯等都与我们不同。因此, 译者必须从外国读者的角度出发, 灵活运用奈达的等效翻译理论, 使他们看懂、听崔, 最大程度地领会原作的精神和风格, 达到交际与对外宜传的目的。本文以最近六届《政府工作报告》为语料, 在等效翻译理论的基础上, 从词汇层面和语篇层面入手, 结合汉英语言文化差异以及对外宣传的需要对其中出现的有中国特色的政治经济用语的对等翻译进行探讨。 二、词汇层面对等处理的五个方面 (一) 准确是政治翻译的基本要求. 《政府工作报告》事关国家大事, 每一句话、每一个词都是经过字斟句酌、反复修改后定稿的, 均有准确定义。其中有不少有政治含义的词汇. 特别是涉及到方针政策和国家主权的, 必须吃透原文, 多从政治方面进行深人解读, 掌握好翻译的分寸川。 1. “ 物质文明和精神文明” 这一提法早期被翻译为“material and spiritual civilization” 。但是, “精神” 被翻译为“ sp ir itual” 是不妥的。中国人理解“ 精神” 是相对于“物质” 而言, 是指思想素质、道德规范; 而“ spiri t ”在英文中的意思是幽灵、鬼魂、精灵等, 宗教意味也很浓。若用“ eth ic ” 则比较妥当, 因为“ethic ” 是指“principles of right conduct or a system of moral values ” 。所以, “ 物质文明和精神文明” 可译为“ material and ethical progress” 。 2 . “廉正建设” “ 廉政建设” 曾被译为“construct clean politics ” (十三届五中全会词汇, 《中国翻译》, 1 9 90 年第2 期) , 但这种译法很有问题。首先, “co ns t ru ct ” 多指工程建设, 用在这里显然不当。其次, “p o lit ie s ” 往往含有贬义, 如“ o ffie e p o lit ie s ” 是“ 办公室里的明争暗斗” 。因此在十六大《政府工作报告》中已把“ 廉正建设”改译为“build a clean and honest government ” 。 3 . “能上能下”
2019某地级市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五”工作回顾 “十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2019年与“九五”末期的2019年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3%，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越! “十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程 实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2019年，规模工业增加值158亿元，是2019年的2.6倍；利润25亿元，是2019年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比2019年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。
温首相が全人代第5回会議での政府活動報告（全文） 代表のみなさん これから私は国務院を代表して、大会に政府活動報告を行い、代表のみなさん に審議を求めるとともに、全国政治協商会議の委員のみなさんからもご意見を求めたいと思う。 一、2011年度の政府活動についての回顧 過去一年は、複雑で変化の多い国際政治経済環境と困難に満ちた国内の改革?発展の重い任務を前にして、全国各民族人民は中国共産党の指導のもとに、一心同体となり、団結奮闘した結果、改革開放と社会主義現代化建設において新しい 重大な成果を収めた。国内総生産（GDP）は前年度比９．２％増の４７兆2000億元、公共財政の収入は24.8％増の10兆3700億元となった。食糧生産は5億7121万トンで、再び史上最高を記録した。都市部の新規就業者数は1221万人となり、都市部住民の一人当たり可処分所得と農村住民の一人当たり純収入は実質でそれぞ れ8.4％と11.4％伸びた。また、われわれは国際金融危機の衝撃に立ち向かう中で収めた成果を打ち固め、拡大した結果、第十二次五ヵ年計画期における幸先の良 いスタートを切った。 この一年間、われわれは主として次のような仕事を行った。 （一）·マクロ?コントロールを強化?改善し、物価の急騰を抑制し、経済の安定した比較的速い発展を実現した。われわれは積極的な財政政策と穏健な金融政策を実施し、経済の安定した比較的速い発展の維持と経済構造の調整とインフレ期待の 管理という三者の関係を正しく処理し、政策を実施するうえでの重点や取り組みの 度合い、段取りのつけ方を一層重視するとともに、慎重にして柔軟性に富む、適時 かつ適切なコントロールを進めることに努め、政策の的確さ、柔軟性と予見性を絶 えず高めた。世界じゅうでインフレ期待が日日高まる中で、国際市場における大口 商品の価格が高値圏で推移しつつあり、国内の生産コストが著しく上昇し、一部の 農産物の供給も逼迫したままであった。こうした厳しい情勢を受けて、われわれは 物価総水準の安定化をマクロ?コントロールの最重要課題として位置づけ、総合対 策を講ずる方針を貫いた。特に金融政策の手法を適切に運用し、マネーサプライや銀行貸出の伸び幅を調節するとともに、生産の発展に大きな力を入れて供給を確 保し、流通を活性化させ、監督と管理を強化した。これにより、消費者物価指数（CPI）と生産者物価指数（PPI）の上昇幅は八月から月を追って下落するようになり、物価の一時的に急騰した勢いを反転させた。下半期には、世界経済に不安定性と 不確実性が強まり、国内経済の運営にも新しい状況や問題がいくつか生じた。これを踏まえて、われわれはマクロ?コントロールの基本方針を守り、マクロ経済政策の基本的な安定を保ちながら、引き続きインフレの抑制に取り組んだ。一方、適時か つ適切な事前調整や微調整を行い、貸付政策と産業政策との整合性を高め、構造的減税にいっそう力を入れるとともに、実体経済では特に小企業?零細企業を、民 生関係プロジェクトでは特に保障タイプ住居プロジェクトを重点的に支援し、建設中
2016年县《政府工作报告》目标任务落实分解表 目标任务责任领导责任单位落实情况一、更加注重发展质量，确保工业健康持续发展。（共11项） （一）突出招商成效。 1、围绕塑料制品、汽车部件、现代纺织、新材料等优势产业，绘制好产业发展的“鱼骨图”，对龙头企业、骨干企业、配套企业实施精准招商。戴彬 县招商局 县工信委 2、对项目的可行性进行充分论证，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的思想，积极引进投资大、规 模大的“航母企业”，产业集聚、产业链延伸的关联企业，科技创新、外向度高的优质企业。 戴彬县招商局 3、严格把好入园关，强化企业入园合同管理。戴彬县工业园区管委会 4、对关停较长的闲置厂房，定期开展清理整顿，加大“腾笼换鸟”力度，提高土地使用效益。戴彬 杨越武县工业园区管委会县国土资源局 5、力争全县新引进5000万元以上工业项目30个，投资总额36亿元以上。戴彬县招商局（二）做强骨干企业。 6、重点支持洁美电子、新恒丰塑业、盛达隆科技等一批优势企业上规模、上台阶。戴彬县工业园区管委会 7、支持企业创新、技改，做大做强，积极引导帝玛实业等有条件的企业申报省级技术中心；鼓 励企业兼并重组、靠大联强，以存量引增量；积极推动企业上市融资，鼓励有条件的企业上“创业板”、“新三板”。戴彬 县工信委 县工业园区管委会 8、扶持创业创新，实施“才子返乡”工程，做大做强本土企业，激发经济发展的内生动力。力 争培育纳税超500万元企业10家以上，新增规模以上工业企业10家以上。戴彬 人社局 县工信委 县工业园区管委会 （三）创优发展环境。 9、加快园区平台建设，抓好杨树林三期、丰C区的土方平整及路网、污水处理厂二期建设，力 争9月份园区新水厂竣工投入使用。 戴彬县工业园区管委会 10、切实做好“财园信贷通”、“企业过桥资金”工作，着力缓解企业融资难、融资成本高的问题。余娜 县财政局 县工信委 -1-
政府工作报告 ——2012年1月8日在利辛县第十一届人民代表大会第一次会议上 县人民政府县长程修略 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 圈点2011：攻坚突破，亮点纷呈 2011年，是我县发展速度不断加快、民本民生明显改善的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚定信心，直面困难，扬优成势，开拓奋进，全县经济社会呈现出质量提高、后劲增强、运行稳健、不断向好的发展势头。初步统计，全年实现生产总值113亿元，较上年增长13%；固定资产投资51亿元，增长53.8%；财政收入6.7亿元,增长51.6%；社会消费品零售总额51亿元,增长18%；进出口总额3800万美元，增长66.7%；金融机构年末各项存款余额131.4亿元、贷款余额42.6亿元，分别比年初增加27亿元和11.8亿元；城镇在岗职工人均工资28000元，农民人均纯收入4254元，分别增长15%和22%。 一年来，我们坚持扩张园区、做大总量，工业经济增势强劲。大力推进工业园区基础设施建设，投资3亿元，新修道 — 1 —
路7条，园区面积拓展到9.5平方公里，园区承载能力不断增强。着力抓好特色产业园建设，恒盛食品产业园主体工程、丝网纱门产业城一期工程基本完工。县工业园新入园企业20家，其中投资亿元以上的10家。加快9个乡镇工业功能区和7个农民工创业园建设，累计入园项目68个，吸纳社会就业3000多人。进一步加强骨干企业培育，新增规模工业企业23家，全县规模工业企业达50家，实现规模工业产值41亿元、增加值9.5亿元，分别较上年增长105%和75%。深入推进全民创业，全年新增私营企业550家、个体工商户4200户。 一年来，我们坚持招大引强、集聚要素，发展后劲不断增强。突出抓好招商引资，全年新引进项目148个，实际到位资金89.7亿元，完成年度目标任务的135.8%。积极实施项目带动战略，实施重点项目168个，完成投资50.5亿元。其中，列入省“861”行动计划项目26个，完成投资5.87亿元；列入市考核重点项目48个，全部完成年度投资计划。板集电厂项目运作顺利，省发改委已正式向国家能源局申报“路条”。加快发展外向型经济，新批外资项目2个，新增获权自营进出口企业8家；全年利用外资3760万美元，较上年增长70%。 一年来，我们坚持三区联动、提升品位，城镇建设日新月异。不断完善规划体系，编制了滨河新区、老城拓展区等控制性详细规划和城市给排水、园林绿地等11项专项规划，并完成了城市规划馆扩建工程。去年，我县《滨河新区概念性规划和城市设计》荣获“全国人居经典建筑规划设计方案竞赛”规划、环境双金奖，《县城总体规划（2009-2030）》荣获全省优
市十五届人大二次会议开幕 昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。 担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。 市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。 出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。 本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。 市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼 汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配 收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能 减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。 庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。 庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，
政府工作报告 ——2012年1月6日在济宁市任城区 第十七届人民代表大会第一次会议上 岳根才 各位代表： 现在，我代表济宁市任城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 过去四年工作回顾 区十六届人大一次会议以来，面对复杂多变的宏观环境，金融危机的巨大冲击，行政区划的重大调整，全区上下紧紧依靠市委、市政府和区委的坚强领导，在区人大、区政协的监督支持下，以科学发展观统揽全局，团结拼搏，砥砺奋进，各项既定目标任务圆满完成，“十二五”实现平稳开局，任城发展站在了新的起点上。 综合实力稳步提升。2011年，预计完成地区生产总值232亿元，是2007年的1.8倍，年均增长14.4%；地方财政收入达
到18.67亿元，是2007年的2.81倍，年均增长29.51%，迈入全市第一方阵，4个镇街跻身亿元镇街行列；固定资产投资完成110亿元，四年累计完成349亿元，年均增长26.42%。三次产业比例由2007年的10.4：54.9：34.7调整为8.6：56.4：35。工业加快调整振兴。机械制造、精细化工、食品医药产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%，规模以上工业企业发展到116家。累计完成技改投资115.2亿元，占工业固定资产投资比重达到77.5%。战略性新兴企业发展到38家。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到21%，科技对经济增长的贡献率提高到55%。现代服务业迅速成长。限额以上服务业企业发展到199家。“两大综合物流园区、四大专业物流中心”初具规模，开发区医药物流园成为省级重点服务业园区。都市农业特色初显。“四大园区、四大基地”格局基本形成。25个农产品通过“三品一标”认证，长沟葡萄成为国家地理标志保护产品，李营苗木在国家工商总局注册“李营牌”商标。市级以上农业产业化龙头企业发展到15家，合作经济组织发展到146个。农村六大工程全面启动。被列入山东省小型农田水利建设重点县。改造中低产田6万亩，粮食连年增产丰收。集体林权制度改革顺利完成。动植物疫病防控和农产品质量检测监管体系日益健全。农业机械化水平达到90.6%。水产养殖面积发展到4.05万亩。 城乡建设统筹推进。积极抢抓济宁中心城区扩张和行政区划调整机遇，坚持规划引领，全力推动城乡“三年大建设、三年大变样”。城市建成区面积达到24.63平方公里，城镇化率提高到
吴蔚荣市长在台州市四届人大二次会议上的政 府工作报告（摘要） 2011年工作回顾 吴蔚荣市长在报告中指出，2011年是国内外发展环境极其复杂的一年，也是新一届政府履职的第一年。市政府在省委、省政府和市委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“四大战略”，抓好十件大事，办好十件实事，实现了“十二五”发展在转型升级中平稳开局。 （一）主要预期指标较好实现 全市实现生产总值2794.91亿元，增长9.1%。地方财政收入200.12亿元，增长21.4%。全社会固定资产投资1104.08亿元，增长16.2%。社会消费品零售总额1132.37亿元，增长17.9%。外贸自营出口170.35亿美元，增长22%。居民消费价格涨幅6.3%。城镇居民人均可支配收入30490元，农村居民人均纯收入13108元，分别增长12%和15.9%。城镇新增就业7.1万人，城镇登记失业率3.42%。人口自然增长率5.25％。。单位生产总值能耗下降2.79%。 （二）十件大事取得重大进展 1.海洋经济和战略性新兴产业加快发展。出台海洋经济发展示范区规划实施方案和促进海洋经济科学发展政策意见，101个项目列入省海洋经济重大项目规划，沿海产业带投资53亿元，新增开发面积
440公顷、投产企业238家。“三位一体”港航物流服务体系建设加快，积极培育新能源、新材料和海洋新兴产业，13个项目列入省战略性新兴产业“百项工程”计划。 2.产业集聚区建设和工业转型升级扎实推进。组建台州湾循环经济产业集聚区管委会和循环经济发展有限公司，编制集聚区总体规划和七大产业功能分区规划，建立“统分结合”开发机制，实施台州东部新区统一开发，与9家省级银行签订战略合作协议，推进重点区块、重大项目建设和用海保障工作。 3.城市群构建与中心城市建设取得新成绩。台州城市群、综合交通和城市抗震防灾、地下空间开发利用等规划通过评审。中央商务区、东山湖片区、黄岩江北商务区、路桥新城等加快建设。城市管理体制不断理顺，“数字城管”扎实推进，城市街景综合整治有序开展，公共自行车系统加快推行，“多城同创”深入实施。 4.现代服务业发展势头良好。出台加快服务业发展政策意见，服务业增加值1162.04亿元，增长8.6%。加快服务业重点企业培育，加强旅游产品推介和平台建设，推进家电以旧换新和家电、汽车、摩托车下乡，推动农贸市场改造提升，深入实施“千镇连锁超市、万村便利店”和“万村千乡市场工程”，村级连锁便利店新增1674个、覆盖率达80.9%。
2017年南京市人民政府工作报告（全文） 南京市十五届人大五次会议文件之一 市长缪瑞林 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，围绕“强富美高”新南京建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值10450亿元、增长8%，人均地区生产总值达12.65万元;一般公共预算收入完成1142.6亿元、增长12%;全社会研发经费投入316.6亿元，占地区生产总值比重达3.03%;全体居民人均可支配收入增长8.3%左右;PM2.5浓度较上年下降15.4%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准;民生十件实事全面完成。
(一)落实五大任务、分类精准施策，经济平稳健康运行。积极应对经济下行压力，加强宏观形势研判，强化经济组织运行，着力解决制约经济稳定增长的突出问题。有针对性制定出台扩大消费、促进投资、稳定外贸等方面政策措施，切实增强经济增长协同拉动力。全力推进216个市级重大项目建设，台积电晶圆厂、中航南京机电科技研发生产基地等一批重大项目进展顺利。紧扣供给侧结构性改革目标，推动“三去一降一补”任务落地见效，全市39家企业涉及低效产能淘汰工作全部完成，五大高耗能行业产值同比下降4%左右;加大房地产市场调控力度，保持房地产健康稳定发展;置换政府债务589亿元，市政府分五年出资200亿元，设立总规模500亿元的市产业发展基金和500亿元的市城建发展基金，新增挂牌上市公司114家;落实降成本“双二十条”意见，为实体经济企业降低成本超过200亿元，规上工业企业财务费用同比下降10%左右;七大短板领域120个项目加快实施，基础设施领域投资增幅达10%。组建市企业服务中心和投资建设代办服务中心，服务实体经济特别是小微企业力度进一步加大。 (二)实施创新驱动、加快转型步伐，产业竞争力稳步提升。制定贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案，出台36条政策措施，推动科技与产业紧密融合。新增高淳、麒麟、白马三家省级高新区，苏南国家自主创新示范区“一区两园多载体”联动格局初步形成。全市高新技术企业达到1500家，产值达到8800亿元、增长8.5%。积极推动大众创业万众创新，新增科技部备案众创空间27家，新增
2012年国务院政府工作报告 国务院总理温家宝 我国改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就 国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。 他说，去年我国实现国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。 去年我国加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展 国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，去年我国加强和改善宏观调控，遏制物价过快上涨，实现经济平稳较快发展。 温家宝说，我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，更加注重把握好政策实施的重点、力度和节奏，努力做到调控审慎灵活、适时适度，不断提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。我们把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持综合施策，合理运用货币政策工具，调节货币信贷增速，大力发展生产，保障供给，搞活流通，加强监管，居民
消费价格指数、工业生产者出厂价格指数涨幅从8月份起逐月回落，扭转了一度过快上涨势头。下半年，世界经济不稳定性不确定性上升，国内经济运行出现一些新情况新问题，我们一方面坚持宏观调控的基本取向不变，继续控制通货膨胀；一方面适时适度预调微调，加强信贷政策与产业政策的协调配合，加大结构性减税力度，重点支持实体经济特别是小型微型企业，重点支持民生工程特别是保障性安居工程，重点保证国家重大在建、续建项目的资金需要，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾。 他指出，我们坚定不移地加强房地产市场调控，确保调控政策落到实处、见到实效。投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显现。 我们高度重视防范和化解财政金融领域的潜在风险隐患，及时对地方政府性债务进行全面审计，摸清了多年形成的地方政府性债务的总规模、形成原因、偿还时限和区域分布。这些债务在经济社会发展中发挥了积极作用，形成了大量优质资产；也存在一些风险隐患，特别是部分偿债能力较弱地区存在局部性风险。我们认真开展债务清理整顿和规范工作，严格控制增量，积极稳妥解决债务偿还和在建项目后续融资问题。目前，我国政府性债务水平是可控的、安全的。 温家宝说，总的看，我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，抗风险能力不断增强，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。 去年我国加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力 国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，去年我国加快转变经济发展方式，提高发展的协调性和产业的竞争力。 温家宝说，我国巩固和加强农业基础。全面落实强农惠农富农政策，加大农业生产补贴力度，稳步提高粮食最低收购价，加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，开展农村土地整治，加强农业科技服务和抗灾减灾，中央财政“三农”支出超过1万亿
2012年白河县人民政府工作报告 ——2012年1月6日在白河县第十七届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 自县十六届人大一次会议至今，本届政府已任期届满。五年来，我们在县委的正确领导和县人大、县政协的鼎力支持下，深入贯彻落实科学发展观，依靠全县人民团结奋斗，紧紧抓住发展机遇，有效应对各种风险，推动了经济较快发展，促进了社会和谐稳定，开启了科学发展、富民强县的新征程。 经济发展活力明显增强。到2011年底，预计全县生产总值24亿元，年均增长15％，比2006年翻了一番；财政总收入和地方一般预算收入达到1.6亿元和6800万元，均为2006年的3倍；工业总产值和工业增加值达到27.5亿元和8.9亿元，较2006年增长6倍和5.5倍；社会消费品零售总额达到7.2亿元，是五年前的2.5倍。先后获得全省县域经济争先进位奖和工业增速前十名单项奖。规模特色效益农业加快推进，新型工业逐步壮大，三产服务业稳步增长，三次产业比由34∶23：43调整为22∶42：36。人口向城镇社区集中、生产要素向能人大户集中、企业向工业园区集中深刻改变着传统发展模式。兴达公司的仓上天宝和庆华化工的城关中营统筹城乡试点探索了工农融合发展的新路，方宇药业联合重组拓展了发展空间，永宏化工循环发展试点破解了传统产业的困境，钰宏旺与汇丰公司合作促进了矿产资源整合。加快淘汰落后产能，先后关停耗能高、污染大的小矿小厂24个，加大新品种、新技术、新设备的引进推广，科技对经济的贡献率由46.1%提高到48.8%。五年新上产业项目110个，新增规上工业企业16个，工业增值税由1573万元增长到3645万元，企业所得税由60万元增长到1046万元，企业用工总人数由859人增加到2261人。汉江白河电站、力神和圣宝汽车、金龙水泥、汉实矿业、安凯汽车检测线和肉制品深加工、通鑫花炮等重点工业项目的加快建设，显著增强了经济发展活力。 发展条件显著改变。止去年底累计完成固定资产投资70.1亿元，比2006年增长19倍。五年交通运输业完成投资4.1亿元。襄渝铁路二线建成营运，十天高速公路正式通车，实现了镇镇通油路、村村通水泥路，完成了中环路、卡茅路硬化，建成40座桥梁和150座便民桥，交通事业取得突破发展。五年完成城镇建设投资15.59亿元。坚持规划引领，编制了白河县城乡一体化发展规划，启动了县城总规修编，强化了集镇和社区规划指导，推动城镇社区有序发展。以狮子山新区开发为代表的县城建设力度加大，城南片区综合改造工程正式开工，完成了人民路、桥儿沟、清风沟、长春路改造，实施了体育场、烈士陵园整修和绣屏山休闲步道建设，加强了绿化、亮化和美化工作，改善了市容市貌和城市形象。以扩容提质为重点的集镇建设得到加强，注重了街巷整修、供水、供电、垃圾、排污、路灯、公厕等与群众生活息息相关的市政配套设施建设，增强了承载能力；以安全生态为特征的社区新村建设成效明显，结合生态移民、易地扶贫、灾后重建、移民搬迁和“一事一议”政策，整合资源，加大投入，启动建设了16个社区新村，成为白河大地上一道靓丽的风景。五年完成农业基础投入4.5亿元。新修基本农田2.3万亩，建成沼气1.55万口，完成耕地复垦1.5万亩；新建安全饮水工程190处，创建为省级电气化示范县。完成生态建设和环保治理投入2.6亿元。治理水土流失450平方公里，造林绿化26.3万亩，森林覆盖率由55.1％提高到58.36％；县城污水处理厂建成投用，垃圾填埋厂正式开工，12个镇的垃圾填埋场和公路沿线垃圾池建成投用。单位生产总值能耗下降3.8％，汉江水质保持国家Ⅱ类标准。 人民生活水平大幅提高。切实贯彻落实各项富民惠民政策，五年投入民生建设资金13.2
2019年临江市政府工作报告 各位代表 现在，我代表临江市人民政府向大会做政府工作报告，请予审议。 一、过去一年的回顾 2019年是新一届政府的开局年，也是全市经济和社会事业发展取得较好成绩的一年。 一年来，在临江市委的正确领导下，在市人大的有力监督和市政协的鼎力支持下，市政府以十六大精神为指导，努力践行三个代表重要思想，始终坚持建设让人民满意、让人民放心的政府这一宗旨，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，采取超常规措施，大胆改革，锐意进取，团结并带领全市各族人民，以昂扬的斗志和创一流业绩的拼搏精神，在众多领域创造了历史较好水平，再次彰显了临江现象的独特魅力。 2019年初，本届政府承诺要在任期内完成三件大事。 如今，三件大事中的两件，即220千伏一次变电工程、外国语学校一期工程在开工进行了改造，新增供热面积12万平方米。 临江标志性建筑——投资1500万元的江滨大桥已于去年9月份开工建设，预计今年竣工通车。 鸭绿江界河防护工程现已完成三道沟左岸回水堤、望江至大栗子护岸等4处单项工程，总长达15公里，对防洪抗害、保护国土起到了重要作用。 城区环境卫生管理力度进一步加大，市容和环境卫生质量得到改善。 投资5925万元，着重加快了花山、大栗子、苇沙河等城镇建设，增强了小城镇吸纳农村剩余劳动力的能力，促进了城市化进程。 通讯事业和信息网络建设发展迅猛，宽带网正逐步渗透到社会各阶层。 2019年基本建设投入资金总额达48亿元，创历史最高水平。 大力推进载体建设，社会事业得到全面发展。 科技工作在加快省级星火技术密集区、乡镇企业科技园区建设的同时，2019年共争取和安排国家、省、市科技项目6项。 科技进步对我市经济发展贡献率达55；教育事业稳步发展。 素质教育、德育教育和职业教育取得明显成效。