电力工程竣工决算存在的问题分析及对策
发表时间：2017-09-06T16:53:52.683Z 来源：《电力设备管理》2017年第7期作者：张晓敏[导读] 这种情况下，对工程的协调和管理增加了一定难度，也给工程的竣工决算工作造成极高的挑战。
内蒙古电力（集团）有限责任公司包头供电局九原供电分局内蒙古包头014060 摘要：竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件。其内容应包括从项目策划到竣工投产全过程的全部实际费用：竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析等四个部分（其中竣工财务决算说明书和竣工财务决算报表又合称为竣工财务决算，它是竣工决算的核心内容）。在当前，我国的电力工程项目的竣工决算管理受到各种因素影响而存在着各
种问题，使得我国电力工程的成本不能被真正的反映，从而使得电力工程的管理质量受到影响。
关键词：电力工程；竣工决算；问题对策1电力工程竣工决算存在的问题
1.1电力工程项目管理复杂导致决算工作滞后
电力工程建设项目具有投资大、资金流量大、施工周期长以及涉及面广等特点。电力工程存在的这些特殊性，对电力企业的施工管理提出了更高的要求。同时也决定了竣工决算工作的困难性和复杂性。总体来讲，电力工程建设项目的竣工决算管理不仅涉及到了设计、施工，还涉及到了监理、审计等多个部门及单位。这种情况下，对工程的协调和管理增加了一定难度，也给工程的竣工决算工作造成极高的挑战。
1.2建设单位对竣工决算的重视度不足
目前电力企业在项目建设方面，普遍存在重概算、轻决算，重进度而轻核算的问题。其根本原因就在于，概算是项目投资规模的直接反映，与项目的资金直接挂钩，电力工程项目的考核也过于重视对工程的进度控制。因此，很多电力施工企业都在争取项目和赶进度方面过于重视，将大部分的精力都放在了工程建设管理、质量管理和进度管理等环节。这种情况下，电力企业就很难将竣工决算工作放在重点环节当中，从而造成很多电力项目在投产后，决算编制工作质量无法得以保证。
1.3电力工程项目档案管理混乱，导致资料缺乏
很多电力项目投资都非常大，项目繁多，竣工决算涉及到设计、施工、监理等多个单位。工程范围广，施工单位多导致结算时间过长。再加上很多基建单位的施工人员少，很容易导致一些基础资料在管理方面薄弱，甚至丢失。一些基建单位在基础资料送达方面还存在不及时，工程档案整理不及时等问题，从而造成了竣工决算信息的不全面。
2完善电力工程竣工决算工作的对策
2.1从账务的角度完善竣工决算管理
2.1.1收集原始资料，做好档案管理
负责工程竣工决算的财务人员，应从工程设计阶段开始与项目施工部门建立好沟通渠道，积极参与到施工管理的各环节中去，收集与项目竣工决算相关的原始档案资料，建立科学的内部档案管理制度；对工程施工过程中的资金物资进行详细记录，进行归类整理，并建立台账，专人专管，为今后的竣工决算工作打好基础。
2.1.2全程参与施工管理，确保工程造价数据精确
负责工程竣工决算的财务人员应深入施工现场，掌握项目工程的各项概算预算，监控概算预算的执行和落实情况，对工程的造价进行适时地分析调整。使账务工作由传统的稽核、做账深化为对项目工程施工建设的全程财务监管，为竣工决算提供精确的工程造价数据。
2.1.3紧跟施工进度，动态管理资金和工程物资，控制施工成本
电力项目工程施工过程中，财务部门要做好工程成本核算，力争准确地核算项目投资成本，从而达到控制项目成本的目的。项目财务管理人员应根据工程建设施工进度清单、合同和施工单位提供的、经审核无误的施工物资结算清单来确定应付工程款；要深入施工建设现场，督促项目管理单位准时结算、支付工程款；项目工程的其他支出要如实反映，及时据实列出工程施工中各环节产生的其他支出费用的明细，与项目管理部门进行确认、核对，并按概算标准进行控制，严格管控出现超支的现象。
2.2优化电力项目工程管理制度，强化工程竣工决算全程管理
2.2.1加强与行政机构的沟通，普及工作人员法律常识
电力项目工程建设过程中，要遵守《电力法》、《安全法》、电力行业的各项规定、以及合同的相关条款，力争工程施工合法合规；电力工程建设单位要经常与地方政府的相关管理部门、电力行业相关管理部门进行沟通，确保项目工程选址准确有效、各类行政手续顺利办理；电力项目工程的各类合同设计均采用法定格式，合同内容要完整，合同条款一定要用书面语言进行表述、避免产生歧义，有利于日后的法律判定；竣工决算人员积极参与单位组织的法律知识培训，普及相关法律常识，杜绝施工过程中违法违规行为的出现，对竣工决算工作意义深远。
2.2.2注重工程选址的经济性，提高环保意识
随着现代工业的高速发展，工业污染日益严重，电力工程建设过程中，必须遵守相关的环境保护法，环境污染罚款和赔偿；我国是个人口大国，人均用地紧张、目前的城镇化建设进程日益加快等，用地成本越来越高，因此电力项目工程在规划选址时，要考量土地占用的经济性因素。项目工程竣工决算人员要熟识相关政策，认真审核各项施工方案，严防工程施工与相关政策发生碰撞，杜绝产生一切不必要支出。
2.2.3优化电力工程项目竣工结算管理，保证竣工决算及时进行
电力工程竣工决算要以竣工结算工作为导向，竣工结算要服务于竣工决算。竣工结算工作是电力工程造价的最后一关，直接关系到电力工程建设单位的切身利益，因此要保证竣工结算数据的真实性。在整个工程施工过程中要收集、整理好工程结算的各类资料；深入到施工现场记录工程量；深入市场，掌握各种建材的价格及波动，确保工程造价的真实。提高结算工作专业水平，因地制宜地采用全面审核法、重点审核法、分析对比审核法、筛选法、分组计量法等工程结算审核方法，提高结算工作准确性，为竣工决算工作打好基础，保证竣工决算能够顺利及时地进行。
本文仅供参考，谢绝盗版 竣工财务决算的编制方法 一、建账方法 （一）建账要求 项目法人应从项目建账开始，经项目概（预）算中单项、单位工程和费用明细项目等为基础进行成本核算，使之与项目概（预）算的费用构成在口经上保持一致。之所以提出这样的要求，是因为竣工财务决算的重要功能就是要对基本建设项目的概（预）算和基本建设投资计划的执行情况进行考核、总结，以及为修改概（预）算定额提供参考资料。要实现这种功能，就应做到建设项目实际发生的支出与该项目的概（预）算在核算口经上保持一致。在建账时，设置的会计账簿尤其是明细账如果与项目概（预）算的明细项目相吻合，形成对应关系，就能确保实际支出与概（预）算在口经上一致。但实际工作中难以做到，因为会计核算作为一种专门的核算方法，按《会计法》的要求，必须执行国家统一的会计核算制度。基本建设项目应执行财政部制定的《国有建设单位会计制度》，其账簿设置必须遵循制度的具体规定。会计科目与项目概（预）算在口经上会存在一定的差异，不能全部满足一一对应关系，部分项目之间表现为“一对多”或“多对一”的关系。如概算中的“预备费”在会计核算中没有对应的会计科目，是典型的“一对多”关系，其价差预备费与“建筑安装工程投资”“待摊投资—临时设施费”“设备投资”中所有因人
工工资、材料或设备价格上涨及费用标准调整而突破定额有明细项目发生关系；其基本预备费与所有报经批准的支出项目发生关联。而概算中“其他费用——建设及施工场征地费用”“青苗及拆迁补偿费”等又是“多对一”关系，两者同时对应“待摊投资——土地征用及拆迁补偿费”（行政事业单位）或“其他投资——无形资产”（非行政事业单位）。类似的情况还有很多，在建账阶段，因受会计制度的约束，无法解决这些问题。需通过决算汇总表进行调整。现将概算费用构成与现行会计制度中会计科目之间的主要对应关系介绍如下： 总之，建账的基本要求是：在不违返会计制度的前提下，会计账簿的设置尽量与项目概（预）算保持相同口经。 二、建账案例 会计账簿包括总账、明细分类账、日记账和其他辅助性账簿。会计账簿具体如何建立，应当在法律、法规范围内，由单位根据自己的实际要求来确定，对于基本建设项目来说，就是根据项目的自身特点相适应。前面提到以项目概（预）算中单项、单位工程和费用明细项目等为基础进行成本核算，就是适应项目特点的一种方法。单项、单位工程是对基本建设项目划分的不同层次，均是建设项目的组成部分，这里介绍一下基本建设项目划分的具体规定，以便对单项工程、单位工程及其相关概念能有全面准确
基本建设工程竣工决算编制办法 为了规范基本建设工程竣工决算管理工作，正确、及时的编制基本建设工程竣工决算报告，制定本办法。 1、编制原则 1．1一个概算范围内的项目只汇总编制一个竣工决算报告。分期投产项目，单机投产期相隔半年以上者，单机投产后应编制单机竣工决算，工程项目全部建成投产后编制整体工程竣工决算。 1．2经验收具备投产条件的工程项目，原则上不得留有尾工。如确有未完收尾工程和费用的，可以预计纳入竣工决算，并按概算项目编报未完收尾工程明细表，但预计未完收尾工程的实物工作量和投资不得超过执行概算的5%。 2编制依据 2．1竣工决算的概算价值，以批复的设计概算为依据。 2．2竣工决算的实际价值，以正确、完整的会计核算等相关资料为依据。2．3各项技术经济指标应根据有关部门提供的记录数据为依据。 2．4交付使用资产类别和名称，按照固定资产目录填制。 2．5各项计划指标以上级计划部门批准下达的计划数为依据。 2．6工程质量以鉴定验收委员会正式验收鉴定文件为依据。 2．7预计未完工程量以竣工验收审定的预计未完工程表为依据。 2．8工程建设过程中如需动用基本预备费的，应以有权部门的批准文件为依据。
2．9投资项目的经济效益分析，以项目的可行性研究报告、设计文件和实际效益为分析依据。 3编制时间要求 3．1电源建设项目在工程验收机组投产后六个月内编制完成并上报；煤炭项目在工程验收投产后三个月内编制完成并上报；其他项目应结合项目实际情况，在项目投产后尽快组织竣工决算的编制工作，但必须在六个月以内编制完成并上报。 3．2编报时间的计算应从工程竣工之日（以工程竣工验收鉴定书中的实际竣工日期为准）起至竣工决算报出之日（以邮戳为准）止，含竣工决算审计时间。 4编制准备工作 4．1平时资料的积累 4．1．1为了做好竣工决算编制工作，在日常会计核算中，从工程筹建开始就应该考虑编制竣工决算报告的要求，为编制竣工决算报告创造条件。4．1．1．1做好会计帐户的设臵工作。应根据**有关规定设臵会计科目，准确核算工程成本和各项费用支出，各明细帐户的设臵除按照会计制度的规定外，还应根据概算的工程项目，设臵工程成本明细核算科目和相关辅助帐，便于编制交付使用资产明细表与公司固定资产目录相衔接。4．1．1．2建立健全设备台帐，做好设备台帐管理工作，设备台帐内容应包括：设备名称、规格、型号、制造厂家、安装地点、数量、价值、订货、到货、验收、入库记录等内容。 4．1．1．3建立其它费用及移交资产登记簿。
电力工程建设项目竣工决算中的控制重点及改进建议分析 发表时间：2018-01-08T10:16:10.567Z 来源：《基层建设》2017年第27期作者：薛虎[导读] 摘要：竣工决算是电力工程建设中的重要环节，加强竣工决算控制具有重要的意义，本文分析了电力工程建设项目竣工决算控制及改进措施。 国网江苏省电力公司徐州供电公司贾汪供电营业部江苏省徐州市 221011 摘要：竣工决算是电力工程建设中的重要环节，加强竣工决算控制具有重要的意义，本文分析了电力工程建设项目竣工决算控制及改进措施。 关键词：电力工程；建设项目；竣工决算；控制前言 电力企业的工程项目成本高且技术复杂，竣工决算工作是电力企业取得最大经济效益的有力保障，所以竣工决算控制尤为重要。 一、电力工程建设项目竣工决算问题 （1）存在相关手续不全等违法违规现象。有的电力建设项目在建之前没有取得相关部门的立项批复，部分在建项目没有项目工程施工许可证、项目建设规划用地许可证等相关手续。 （2）电力工程项目竣工决算管理制度上的缺陷。当前，我国部分电力企业工程项目竣工决算还沿用着原先陈旧的管理制度，很多已经同当前的实际情况脱节，不再能满足当前电力工程项目竣工决算管理的要求。 （3）政策性成本高涨，电力工程成本控制难度加大。随着环保支出，水土森林的保护、环境绿化以及居民拆迁用地补偿费用日益上升，都增加了项目成本控制的难度。 （4）财务会计的专业能力。相关财务会计人员的专业能力不足，对电力工程项目竣工决算的相关报表管理不系统，无法对真正的决算成本加以反映，同时，许多的财务管理人员的工作态度不认真，对统计数据信息的统计不全面，统计数据上也存在较大误差，使得统计账目非常混乱，统计账表同实际情况不符。 （5）电力工程施工结算滞后，导致竣工决算不及时。电力工程结算工作是竣工决算的上游环节，由于项目工程的结算工作涉及工程的各个环节、相关的各个部门及单位，面广点多，项目繁复，协调难度较大，结算过程长导致竣工决算工作滞后，因此不能按时编制工程竣工决算。 （6）企业内部没有实行真正的审计制度。部分企业内部在进行工程项目竣工决算时缺乏配套的审计制度，有些企业甚至没有专职的内部审计部门，对企业进行项目竣工决算的部门缺乏相应的监督，使得竣工决算执行力度不够，决算无法真正实施，使得电力工程项目竣工决算只有一纸空文，形同虚设。 （7）电力建设工程管理粗放，竣工决算职责不明晰电力工程竣工决算一般由财务部门完成，同时需要工程部、物采部等相关部门协作配合。目前大多电力项目决算管理粗放，职责不清，分工不明，沟通协调不及时，给竣工决算工作带来一定的难度。 二、电力建设项目竣工决算控制重点 电力工程竣工之后进行了验收相关工作并且交付用户使用之后，必须要准时的对电力工程竣工阶段的结算报告进行相关的编制工作。电源工程和220kv及以上的电网工程的竣工阶段的结算报告，应当在工程竣工之后进行了相关的验收工作并且交付用户使用之后的六个月之内完成，220kv及以下的电网工程和其他的电力工程相关项目的竣工阶段结算报告，应当在工程竣工之后进行了相关的验收工作并且交付用户使用之后的三个月之内完成。在工程项目竣工阶段的决算报告进行编制的过程中，所需要遵循的原则是“在一个概算范围之内的工程项目只能够在竣工的阶段编制一个决算报告”。 电力工程竣工阶段编制的决算报告必须要经过工程项目法人单位的外部审计流程，并提供与之相对应的审计报告。在对具有投产资格的电力工程进行相关的验收工作的时候，所应当遵循的原则是不允许电力工程有未完成的工序，如果在进行验收工作的过程中有未完成的工序，可以把这一部分归纳到竣工阶段的决算之中，通过使用概算的方法对未完成的工序进行估算并且纳入编制过程当中，在此要注意的是没有完成的工序通过慨算所得至日的价值和工作量不能够超过总值的百分之五。 三、电力工程建设项目竣工决算建议 3.1提高工作人员素质 对工程项目竣工决算管理的相关人员专业素质加以提高，对提高电力工程项目竣工决算有着重要的作用。在相关人员上岗之前，可以对其进行相关的专业培训，聘请高水平的专业人员，结合工作中的具体事例，对其进行不定期的指导，同时，对其工作进度进行定期的审核。确保相关决算人员的素质满足电力工程项目竣工决算管理的需要。 同时，在进行工程项目竣工决算时，相关人员应当端正自己的工作态度，明确自己的责任意识，对本职工作认真对待，对工程决算中的各种文件、合同条款以及电力工程施工的内容加以全面了解，项目工程从前期准备到施工再到最后的竣工的成本进行全面细致的审核，将工程项目建设的档案进行搜集整理，对于各种项目档案进行细致划分。相关工程项目竣工决算管理人员应当明确电力工程项目竣工决算对于企业的重要性，提高自己的工作积极性。 3.2做好相关审查工作 电力工程项目进行的过程中所需要使用到的投标文件、合同文书、施工过程中的设计方案、工程进行过程中的工作量等方面的审查工作是工程项目决算工作开展之前所进行的审查工作中的基础性工作。所以对电力工程进行的过程中所需要使用到的工程方面的合同，合同所能够产生效力的范围，电力工程进行过程中所使用到的结算方法，电力工程进行的过程中所需要开展的工序的变更，电力工程进行的过程中使用的结算方法，电力工程进行过程中所需要上的保险一定要进行严格的审查。 3.3加强项目审计工作 在进行电力工程项目竣工决算的管理工作中，对工程项目竣工决算工作进行审计是一个必不可少的环节，使得企业可以对决算进度加以掌握，对执行工程项目竣工决算的部门加以监督。在对电力企业的工程项目竣工决算进行审计之前，应当首先建立一个独立的专职审计部门，聘请高水平的专业审计人员对工程项目竣工决算的各个环节加以审查，对于其中存在的问题及时发现并给予纠正，确保工程整体成本的有效控制。
附件二 基本建设工程竣工决算编制办法 为了规范基本建设工程竣工决算管理工作，正确、及时地编制基本建设工程竣工决算报告，制定本办法。 1 编制原则 1.1一个概算范围内项目只汇总编制一个竣工决算报告。分期投产项目，单机投产期相隔半年以上者，单机投产后应编制单机竣工决算，工程项目全部建成投产后编制整体工程竣工决算。 1.2经验收具备投产条件的工程项目，原则上不得留有尾工。如确有未完收尾工程和费用的，可以预计纳入竣工决算，并按概算项目编报未完收尾工程明细表，但预计未完收尾工程的实物工作量和投资不得超过执行概算的5%。 2 编制依据 2.1 竣工决算的概算价值，以批复的设计概算为依据。 2.2 竣工决算的实际价值，以正确、完整的会计核算等相关资料为依据。 2.3 各项技术经济指标应根据有关部门提供的记录数据为依据。
2.4 交付使用资产类别和名称，按照固定资产目录填制。 2.5 各项计划指标以上级计划部门批准下达的计划数为依据。 2.6 工程质量以鉴定验收委员会正式验收鉴定文件为依据。 2.7预计未完工程量以竣工验收审定的预计未完工程表为依据。 2.8工程建设过程中如需动用基本预备费的，应以有权部门的批准文件为依据。 2.9投资项目的经济效益分析，以项目的可行性研究报告、设计文件和实际效益为分析依据。 3 编制时间要求 3.1电源建设项目在工程验收机组投产后六个月内编制完成并上报；煤炭项目在工程验收投产后三个月内编制完成并上报；其他项目应结合项目实际情况，在项目投产后尽快组织竣工决算的编制工作，但必须在六个月以内编制完成并上报。 3.2编报时间的计算应从工程竣工之日（以工程竣工验收鉴定书中的实际竣工日期为准）起至竣工决算报出之日（以邮戳为准）止，含竣工决算审计时间。 4 编制准备工作 4 1平时资料的积累
电力工程建设竣工决算审计研究引言 电力工程建筑项目竣工决算审计对建筑工程的经济效益起着重 要的决定性作用，建筑工程项目竣工决算审计工作涉及的内容及其 复杂，并且对审计人员的要求极高。真实合法是进行审计工作的重 要前提，电力工程建筑项目竣工决算审计是整个建筑工程项目的重 要组成部分，它能够真实反映建筑工程从筹建到竣工各个环节的各 项资金落实情况和执行结果，是核对资金使用价值的重要因素，是 确保工程项目竣工达标的重要环节，确保工程项目规范合理、资金 使用合理，节约建设投入资金，实现经济效益最大的关键，因此， 对于提高建筑工程的整体质量，保障国家和人民群众的利益具有重 要的价值。 1电力工程建筑项目竣工决算审计的重要性 对于电力企业来说，如何有效的节约电力工程的资金投入成本，保障电力工程的质量安全并顺利完成各项任务是及其关键的。但是，在实际的项目竣工审计工作执行的过程中，依旧存在很多利益方面 的矛盾，具体体现在国家利益、集体利益、个人利益三者之间的矛盾，此外，还受不良思想和作风的不利影响，也会极大影响电力企 业的经济效益，并造成不可估量的损失。部分工程监管人员由于没 有严格执行监管制度，导致贪污腐败的现象出现。其次，部分电力 工程施工单位的工作人员为了谋取个人的利益，往往会选择一些廉 价性能不高的电力材料从中获取私利，从而导致电力工程出现安全 隐患的现象，给电力企业造成巨大的经济损失，不利于社会和人民 群众的和谐稳定发展。因此，电力工程建筑项目竣工决算审计工作 能够有效地避免这些纰漏问题，可以保证电力企业能够有效把握电
力施工材料的进货渠道，加强对施工单位企业的监督管理，并保障 电力施工各个环节的规范合理地进行，并确保施工过程按照严格的 施工标准执行，规避企业资金的流失，有效提高电力工程的整体质量。 2电力工程建筑项目竣工决算审计的要点 21对工程决算项目仔细核对，并亲自现场进行核查 （如下图1）电力工程建筑项目竣工决算审计工作内容涉及多 个方面，包括建筑工程的筹建到竣工的整个过程。包括项目的资金 来源、资金的使用情况、施工材料的供应、价格的调整、设计图纸 的更改以及工期天数要求等方面。因此，要实现电力工程建筑项目 的竣工决算审计的科学合理，就需要审计人员进行建筑现场的实地 考察，对于调查结果进行多方面细致的核实与核算，并且对建筑现 场存在安全隐患的电力工程进行有效的排查，这样才能充分对电力 工程建筑项目进行有效的管理，并实现审计工作的高效性、准确性，并有效保障电力工程建筑项目的经济利益最大化。 22审计人员要密切配合，团结协作 工程项目决算和财务决算是电力工程建筑项目竣工决算审核的 重要组成部分。因此，竣工决算审核人员也由工程造价审核人员和 财务审计人员共同组成。他们虽然各司其职，但是整个电力工程的 决算审核工作的整体质量依旧离不开团队协作和相互配合。同时， 在工程建筑项目竣工的决算审核中要避免出现重复计价问题及财务 已入账出现重复计价的问题等，并且杜绝在决算审计过程中出现这 些问题，从而保障决算审计工作的整体效率和质量，避免造成不必 要的资金损失。 23加强对电力工程建筑项目的专项监督和审定工作，提高审计
竣工决算的编制和竣工后费用的控制 第一节：竣工验收 一、了解竣工验收概念与范围竣工验收是建设项 项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设工作，检查设计、工程质量是否符合要求，审查投资使用是否合理的重要环节，是投资成果转入生产或使用的标志。 二、了解竣工验收的依据竣工验收的依据是批准的可行性研究报告、初步设计或扩大初步设计、施工图、设备技术说明书和现行施工技术验收验收规范以及主管部分（公司）有关审批、修改、调整的文件等。 三、了解竣工验收的标准四、了解竣工验收的程序（1）初步验收（2）竣工验收 第二节：竣工决算 一、熟悉竣工财务决算说明书；熟悉建设项目竣工财务决算报表。掌握大中型建设项目概况表（教科书中表8.2.2）和大中型建设项目竣工财务决算表（教科书表8.2.3）；建设工程竣工图；工程造价比较分析竣工决算是建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件旧竣工验收报告的重要组成部分。 竣工决算的内容包括竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析四个部分。 二、竣工决算的编制 （一）熟悉编制依据 （1）经批准的可行性报告及其投资估算书。 （2）经批准的初步设计或扩大初步设计及概算或修正概算书。
（3）经批准的施工图设计及其施工图预算书。 （4）设计交底或图纸会审会议纪要。 （5）招投标的标底、承包合同、工程结算资料。 （6）施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录，如索赔报告与记录、停（交）工报告等。 （7）竣工图及各种竣工验收资料。 （8）历年基建资料、历年财务决算及批复文件。 （9）设备、材料调价文件和调价记录。 （10）有关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件等。 （二）熟悉编制步骤 （1）收集、整理、分析原始资料 （2）对照、核实工程变动情况、重新核实各单位工程、单项工程造价。 （3）经审定的待摊投资、其他投资、待核销基建支出和非经营项目的转达出投资，严格划分和核定后，分别计入相应的基建支出（占用）栏目内。 （4）编制竣工财务决算说明书。 （5）认真填报竣工财务决算报表。 （6）认真作好工程造价对比分析。 （7）清理、装订好竣工图。 （8）按国家规定上报审批，存档。 三、掌握新增固定资产价值的确定（5个方面） （1）新增固定资产价值是投资项目竣工投产后所增加的固定资产价值，即交付使用的固定资产价值，是以价值形态表示建设项目的固定资产最终成果的指标。
电力工程竣工决算存在的问题分析及对策 发表时间：2017-09-06T16:53:52.683Z 来源：《电力设备管理》2017年第7期作者：张晓敏[导读] 这种情况下，对工程的协调和管理增加了一定难度，也给工程的竣工决算工作造成极高的挑战。 内蒙古电力（集团）有限责任公司包头供电局九原供电分局内蒙古包头014060 摘要：竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件。其内容应包括从项目策划到竣工投产全过程的全部实际费用：竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程造价对比分析等四个部分（其中竣工财务决算说明书和竣工财务决算报表又合称为竣工财务决算，它是竣工决算的核心内容）。在当前，我国的电力工程项目的竣工决算管理受到各种因素影响而存在着各 种问题，使得我国电力工程的成本不能被真正的反映，从而使得电力工程的管理质量受到影响。 关键词：电力工程；竣工决算；问题对策1电力工程竣工决算存在的问题 1.1电力工程项目管理复杂导致决算工作滞后 电力工程建设项目具有投资大、资金流量大、施工周期长以及涉及面广等特点。电力工程存在的这些特殊性，对电力企业的施工管理提出了更高的要求。同时也决定了竣工决算工作的困难性和复杂性。总体来讲，电力工程建设项目的竣工决算管理不仅涉及到了设计、施工，还涉及到了监理、审计等多个部门及单位。这种情况下，对工程的协调和管理增加了一定难度，也给工程的竣工决算工作造成极高的挑战。 1.2建设单位对竣工决算的重视度不足 目前电力企业在项目建设方面，普遍存在重概算、轻决算，重进度而轻核算的问题。其根本原因就在于，概算是项目投资规模的直接反映，与项目的资金直接挂钩，电力工程项目的考核也过于重视对工程的进度控制。因此，很多电力施工企业都在争取项目和赶进度方面过于重视，将大部分的精力都放在了工程建设管理、质量管理和进度管理等环节。这种情况下，电力企业就很难将竣工决算工作放在重点环节当中，从而造成很多电力项目在投产后，决算编制工作质量无法得以保证。 1.3电力工程项目档案管理混乱，导致资料缺乏 很多电力项目投资都非常大，项目繁多，竣工决算涉及到设计、施工、监理等多个单位。工程范围广，施工单位多导致结算时间过长。再加上很多基建单位的施工人员少，很容易导致一些基础资料在管理方面薄弱，甚至丢失。一些基建单位在基础资料送达方面还存在不及时，工程档案整理不及时等问题，从而造成了竣工决算信息的不全面。 2完善电力工程竣工决算工作的对策 2.1从账务的角度完善竣工决算管理 2.1.1收集原始资料，做好档案管理 负责工程竣工决算的财务人员，应从工程设计阶段开始与项目施工部门建立好沟通渠道，积极参与到施工管理的各环节中去，收集与项目竣工决算相关的原始档案资料，建立科学的内部档案管理制度；对工程施工过程中的资金物资进行详细记录，进行归类整理，并建立台账，专人专管，为今后的竣工决算工作打好基础。 2.1.2全程参与施工管理，确保工程造价数据精确 负责工程竣工决算的财务人员应深入施工现场，掌握项目工程的各项概算预算，监控概算预算的执行和落实情况，对工程的造价进行适时地分析调整。使账务工作由传统的稽核、做账深化为对项目工程施工建设的全程财务监管，为竣工决算提供精确的工程造价数据。 2.1.3紧跟施工进度，动态管理资金和工程物资，控制施工成本 电力项目工程施工过程中，财务部门要做好工程成本核算，力争准确地核算项目投资成本，从而达到控制项目成本的目的。项目财务管理人员应根据工程建设施工进度清单、合同和施工单位提供的、经审核无误的施工物资结算清单来确定应付工程款；要深入施工建设现场，督促项目管理单位准时结算、支付工程款；项目工程的其他支出要如实反映，及时据实列出工程施工中各环节产生的其他支出费用的明细，与项目管理部门进行确认、核对，并按概算标准进行控制，严格管控出现超支的现象。 2.2优化电力项目工程管理制度，强化工程竣工决算全程管理 2.2.1加强与行政机构的沟通，普及工作人员法律常识 电力项目工程建设过程中，要遵守《电力法》、《安全法》、电力行业的各项规定、以及合同的相关条款，力争工程施工合法合规；电力工程建设单位要经常与地方政府的相关管理部门、电力行业相关管理部门进行沟通，确保项目工程选址准确有效、各类行政手续顺利办理；电力项目工程的各类合同设计均采用法定格式，合同内容要完整，合同条款一定要用书面语言进行表述、避免产生歧义，有利于日后的法律判定；竣工决算人员积极参与单位组织的法律知识培训，普及相关法律常识，杜绝施工过程中违法违规行为的出现，对竣工决算工作意义深远。 2.2.2注重工程选址的经济性，提高环保意识 随着现代工业的高速发展，工业污染日益严重，电力工程建设过程中，必须遵守相关的环境保护法，环境污染罚款和赔偿；我国是个人口大国，人均用地紧张、目前的城镇化建设进程日益加快等，用地成本越来越高，因此电力项目工程在规划选址时，要考量土地占用的经济性因素。项目工程竣工决算人员要熟识相关政策，认真审核各项施工方案，严防工程施工与相关政策发生碰撞，杜绝产生一切不必要支出。 2.2.3优化电力工程项目竣工结算管理，保证竣工决算及时进行 电力工程竣工决算要以竣工结算工作为导向，竣工结算要服务于竣工决算。竣工结算工作是电力工程造价的最后一关，直接关系到电力工程建设单位的切身利益，因此要保证竣工结算数据的真实性。在整个工程施工过程中要收集、整理好工程结算的各类资料；深入到施工现场记录工程量；深入市场，掌握各种建材的价格及波动，确保工程造价的真实。提高结算工作专业水平，因地制宜地采用全面审核法、重点审核法、分析对比审核法、筛选法、分组计量法等工程结算审核方法，提高结算工作准确性，为竣工决算工作打好基础，保证竣工决算能够顺利及时地进行。
工程竣工决算报告的编制 1建设项目竣工决算是指所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。 2竣工决算的内容 2.1竣工决算报告情况说明书 2.2竣工财务决算报表 （1）财务决算审批表， （2）概况表， （3）竣工财务决算表 （4）交付使用资产总表 （5）交付使用资产明细表、 （6）竣工财务决算总表 2.3建设工程竣工图 2.4工程造价比较分析 3竣工决算的编制 3.1竣工决算的编制依据 （1）可研究报告、投资估算书、初步设计或扩大初步设计、修正总概算及批复文件； （2）设计变更记录、施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录；（3）经批准的施工图预算或标底造价、承包合同、工程结算等有关资料；（4）历年基建计划、历年财务决算及批复文件； （5）设备、材料调价文件和调价记录； （6）其他有关资料。 3.2竣工决算的编制步骤 （1）收集、整理和分析有关依据资料； （2）清理各项财务、债务和结余物资 （3）填写竣工决算报表； （4）编制建设工程竣工决算说明； （5）做好工程造价对比分析； （6）清理、装订好竣工图 （7）上报主管部门审查 4新增资产价值的确定 4.1新增资产价值的分类：固定资产、流动资产、无形资产、递延资产和其他资产。 4.2新增固定资产价值的确定，是以独立发挥生产能力的单项工程为对象的。单项工程建成验收合格，正式移交，即应计算新增固定资产价值。一次交付一次计算，分期分批交付分期分批计算。 共同费用的分摊方法：应在各单项工程中按比例分摊。按具体规定进行。 一般情况，建设单位管理费按建筑工程、安装工程、需安装设备价值总额按比例分摊，而土地征用费、勘察设计费等费用则按建筑工程造价分摊。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/1f8911813.html, 电力工程结算审核的控制措施 作者：贾川江 来源：《山东工业技术》2016年第04期 摘要：随着我国电力事业的飞速发展，电网规模不断扩大，电力工程项目日渐增多，相 应的电力安装工程也越来越多，久而久之很多问题也逐渐暴露出来。结算审核工作是指以成本预算部门在工程竣工与施工方结算价款时进行的工程成本造价审核，确定工程成本电力安装工程结算审核是一项很重要的工作。在实际工作中，经常会发现一些问题，例如定额换算不合理、高估冒算等。基于此，文章针对电力工程结算审核的控制措施进行了探讨。 关键词：电力工程；结算审核；控制措施 DOI：10.16640/https://www.doczj.com/doc/1f8911813.html,ki.37-1222/t.2016.04.172 结算审核，就是施工单位、监理单位、结算单位以及建设管理单位对各施工单位提供的工程结算资料所进行的审核活动。结算审核包括审核竣工结算的编制依据、审核其工程量、审核施工企业资质以及审核工程合同等。其主要是通过科学、技术原理以及经济、法律手段，解决工程建设活动中工程造价的确定和控制问题，从而达到提高投资效益和经济效益的目的。 1 工程结算审核的依据 工程结算审核的依据应当参考当地工程的具体案例，具体应该包括：工程招投标文件的商务条款、工程竣工图纸、施工图纸、工程计算规则、工程施工水文地质情况、施工经济签证、甲供材料清册、施工组织设计方案、平面图布置、现行国家有关价格调整文件等。 确立好审核的依据之后就需要收集整理工程竣工资料，包括工程竣工图、工程设计变更情况、工程安装材料的价格以及各种签证等等。 2 工程结算审核中造价控制的问题 施工单位经济签证信息错误、施工完成以后才进行补签，施工单位经济签证对其内容表述的不清楚、准确度也不够，签证模板不对，日期不对。结算单位对工程量计算出现误差，个别单位不一致、计算错误，造成工程量的小数点错位。设计单位对定额忽略其综合解释，致使高套定额使套用定额出现误差。甲供材料的价格出现偏差，虽然在概算中用市场价来进行计算，但是在实际有可能会高于市场价。最后影响了结算的造价。建设管理单位管理过松，基本工作不扎实，对结算单位管理太过松散。 3 前期对电力工程结算审核进行的策划 3.1 保证合同的公平性，给结算审核工作提供条件
基本建设项目竣工决算编制办法 基本建设项目竣工决算编制办法 1978年2月1日，财政部/国家建委 一、为了严格执行基本建设项目竣工验收制度，正确核定新增固定资产价值， 考核分析投资效果，建立健全经济责任制，所有新建、改建和扩建项目竣工以后，都应按照国家建委《关于基本建设项目竣工验收暂行规定》编制竣工决算。 二、基本建设项目竣工决算是反映竣工项目建设成果的文件，办理交付动用验 收的依据，为竣工验收报告的重要组成部分。建设单位编制竣工决算，要注意 积累各项资料，做好基础工作；要发动群众讨论，认真总结经验，进行对比分析，肯定成绩，找出差距，以利于不断提高基本建设管理水平。在竣工项目办 理动用验收后一个月内，要编好竣工决算上报主管部门。其中有关财务成本部分，应送开户建设银行审查签证。 建设单位编制竣工决算所需施工资料部分，施工单位应当负责提供。每项工程 完工后，施工单位在向建设单位（或建设指挥部）提出有关技术资料和竣工图纸，办理交工验收，应同时编制工程决算，办理财务结算。 三、竣工决算的内容，按大、中型建设项目和小型建设项目分别制订。大、中 型建设项目的竣工决算包括：竣工工程概况表（一表）、竣工财务决算表（二表）、交付使用财产总表（附一表）以及交付使用财产明细表。竣工决算的各 项数字，要核对准确，真实可靠，并且作必要的文字说明。 竣工决算，应在上报主管部门的同时，抄送有关设计单位和开户建设银行各一份，大、中型建设项目的竣工决算（一表、二表），还应抄送财政部和省、市、自治区财政局各一份。 四、在全部工程竣工前后，要认真做好各项帐务、物资以及债权债务的清理结 束工作，做到工完帐清。各种材料、设备、施工机具等，要逐项清点核实，妥 善保管，按照国家规定进行处理，不准任意侵占。在没有编报竣工决算、清理 结束以前，机构不得撤销，有关人员不得调离。竣工后的结余资金，一律通过 建设银行上交主管部门。 五、各建设施工部门、设计部门以及建设银行要注意积累技术经济资料，考核 分析建设成本，不断改进设计，推广先进技术，努力降低消耗，提高投资效果。 六、各地区、各部门可根据以上要求，结合具体情况制订补充规定，并督促所 属执行。 附：竣工工程概况表（一表）（略） 竣工财务决算表（二表）（略）
XXX水电站工程项目完工结算编制规定（试行）第一条为严格基本建设程序，规范工程项目合同完工结算编制工作，特制订《XXX水电站工程项目完工结算编制规定》（试行）。 第二条工程完工结算系指承包单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收合格，在合同工程完工移交证书颁发后，向业主单位进行的最终工程价款结算。 第三条工程项目完工结算范围为工程合同包括的项目和内容。完工结算以合同为单元，签订的补充协议，不单独编制完工结算，并入原合同项目工程完工结算范围。 第四条完工工程量计算书的编制 工程项目完工验收后，承包单位应按规定及时进行完工资料整理，并对工程量进行清理，编制完工项目工程量计算书（包括相关资料等），并单独编制成册。（见格式二） 完工项目工程量计算书经承包单位、监理和业主三方确认后，作为工程项目完工结算的计量依据。完工工程量计算书中应详细列明计算依据（如设计图纸编号、测量收方资料及土石比鉴定表等）、计算过程等计算资料，使用现场签证计量（如计日工等）的应在计算书说明并附签单。 第五条工程项目完工结算书的编制要求 工程项目完工结算书由承包人负责编制，经监理单位审核后上报业主单位审核。（见格式一） 工程项目完工后，承包单位必须对需办理完工结算的工程项目进行全面的清理，包括：资料整编、工程量清理、已完工程未支付的价款、按暂定价格支付的变更项目补差、统供材料款最终核销以及其它按合同规定需支付的项目等。 工程项目完工结算书的编制依据
a) 施工合同及补充协议； b) 完工报告和完工验收资料； c) 设计变更通知书、施工记录及工程量签证单等； d) 完工图纸； e) 有关技术、经济文件； f) 工程量计算书； g) 经双方协商同意并办理了签证的应列入工程结算的其他事项。 工程项目完工并颁发工程完工移交证书后30天内，承包单位应向监理人递交工程项目完工结算报告（见格式一）及完整的完工结算资料。 承包单位如未在规定时间内提供完整的工程项目完工结算资料，经监理单位催促后14天内仍未提供或没有明确答复，业主及监理单位有权根据已有资料进行审查、结算，责任由承包单位自负。 第六条、工程项目完工结算的审核 监理单位在收到承包单位递交的工程项目完工结算报告后，应及时组织完成工程量的核实、确认和遗留经济事务的处理工作，并在规定时间内审核完毕，将审核资料报送业主单位。 业主单位收到监理单位复核建议的工程项目完工结算报告及结算资料后，在规定时间内对完工工程量进行复核，对遗留经济事务进行清理（变更、索赔、统供材料等），给予确认或提出修改意见。 工程项目完工结算报告审查期限
输变电工程承包结算流程 为了规范分公司对外承包结算流程，保证竣工结算资料充足、凭证完整，增加结算金额达到最大化的可能性，现将承包结算的流程汇总如下，与各位同事共同学习。 1、承包结算书按格式大致可以分成两类： 1.1、国网公司版本，即博微结算软件格式版本； 1.2、发电公司版本，此版本因发电公司不同而各异（如大唐张北风电与华电仰天湖风电），大体内容格式基本相同，差异部分具体按各个公司要求执行。 2、无论是哪种版本的结算书，主要都是由结算报表+凭证附件两大方面组成的。 2.1、国网公司要求使用博微结算软件进行结算书的编制，结算报表的格式已经规定好，再根据需要附上概算批复文件及附表、开竣工报告、施工合同、设计变更资料（包括变更审批单、工作联系单及增加费用预算）、青苗征地单据等文件附件。另外也可根据需要附上其它文件资料，具体要根据结算情况来定。同一种类型的附件应放在一起，附件的前后顺序应按倒序时间顺序确定，即发生时间在比较靠前的要放在后面。 2.2、发电公司版本的结算书，应按双方所签订的施工合同中的清单（或综合单价）表格的格式来做结算报表，附件的整理基本同国网版本，如业主另有要求可按业主要求编制。因几乎每个项目的结算情况都不尽相同，故本文对发电公司版的结算书不作太多说明，视具
体情况而定。 2.3、现以省公司项目为例，说明增加费用的审批单的签字流程。 若为设计变更单，首先由设计单位提出《设计变更通知单》，后附变更费用计算书。变更的费用增加，设计单位会与我们相沟通，基本达成一致后，设计单位会出《工程设计变更审批单》（见后附件1的附表），此审批单需要施工单位、设计单位、监理单位、业主项目部、建设管理单位、省公司基建部等六个部门签字，技术负责人与技经负责人均需要审核签字（签字权限详见后附件1）。其中，各项目部负责以下签字：监理：总监与技经监理，设计：设总，业主项目部：项目经理；经营部与分公司领导负责以下签字：设计：技经与院长（涉及金额较大，需要院长签字），业主项目部：技经负责人，建设管理单位：分管领导，省公司基建部：技术、技经负责人与部门负责人（涉及金额较大时）。 若为增加索赔费用的审批单，如跨越、征地、青赔等费用超标时，在资料准备方面，需要相应事件的赔偿协议、相关费用的转账凭证、对方收款收据、协调会议纪要、就此事与业主的工作联系单、业主费用批复文件。其中业主费用的批复文件与上述《工程设计变更审批单》所涉及签字人员基本相同，另外还需要所在市级电业局审计负责人签字确认。 另外，根据《国家电网公司输变电工程设计施工监理激励办法》的规定，工程竣工后，施工单位应进行激励评分，原则上要求项目部得分必须在100分以上，且得分越高越好。具体详见后附件2与3。
竣工决算的编制依据及编制步骤 （1）竣工决算的编制依据 A．经批准的可行性研究报告及其投资估算书； B．经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算或修正概算书； C．经批准的施工图设计及其施工图预算书； D．设计交底或图纸会审会议纪要； E．招投标的标的、承包合同、工程结算资料； F．施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录如索赔报告与记录、停（交）工报告等； G．竣工图及各种竣工验收资料； H．历年基建资料、历年财务决算及批复文件； I．设备、材料调价文件和调价记录； J．有关财务核算制度，办法和其他有关资料、文件等。 （2）竣工决算的编制步骤 A 收集、整理、分析原始资料。 B 对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、单项工程造价。 C 经审定的待摊投资、其他投资、待核销基建支出和非经营项目的转出投资应分别写入相应的基建支出栏目内。 D 编制竣工财务决算书。 E 认真填报竣工财务决算报表。 F 认真作好工程造价对比分析。 G 清理、装订好竣工图。 H 按国家规定上报审批，存档。
1.2 验收工作分三个阶段进行。第一阶段为自检，由项目单位组织进行；第二阶段为初步验收，由项目上级水行政主管部门负责与有关部门共同组织进行；第三阶段为省级验收，由省（自治区、直辖市）水利(水务)厅（局）牵头会同省发展改革委员会等有关部门组织进行，水利部将会同国家发展改革委员会对各省泵站项目的验收成果报告进行审核，国家发展改革委员会、水利部对通过省级验收的项目进行抽查。 2．验收依据 2.1 水利部颁发的《大型排涝泵站更新改造项目管理办法（试行）》。 2.2 经省级发展改革委员会、水利(水务)厅（局）审查批复的泵站项目《初步设计》或《实施方案》（含因特殊原因导致《初步设计》或《实施方案》有关内容进行调整或修改后的批复意见）。 2.3 财政部、水利部印发的《水利基本建设资金管理办法》。 2.4 《泵站设计规范》、《泵站技术改造规程》、《泵站安装及验收规范》、《泵站技术管理规程》及相关技术标准。 2.5 中央和地方有关部门下达的项目投资计划文件。 2.6项目实施过程中签订的有关合同文件。 3．验收的基本要求 项目应具备如下条件，方可通过验收。 3.1 更新改造规模、各单项工程质量、技术及效益指标均达到《实施方案》中预定的目标及有关规范要求。 3.2 更新改造资金按计划执行，配套资金按规定比例足额到位；资金的使用和管理符合国家有关规定。 3.3 制定了促进工程良性运行的水价政策和水费计收办法或排涝泵站财政补助办法。 3.4 建立了产权清晰、权责明确、管理科学的工程管护新机制。 3.5 竣工决算已经完成并通过竣工审计； 3.6 验收资料齐全，符合建档要求。 3.7 项目更新改造完成后，能安全运行、充分发挥效益，防洪排涝标准、运行的安全性和可靠性、装置效率有明显提高，为当地及邻近地区机电排灌事业的发展起到良好的示范和带动作用。 4．验收资料 验收时，项目单位应提供如下资料： （1）经批复的项目可行性研究报告、资金计划下达文件及地方配套资金、《初步设计》或《实施方案》及其批复实施的文件（包括项目建设内容调整、修改后经原审批单位审批意见）、有关图表等。 …… 大型排涝泵站更新改造项目验收专家评分表 大型排涝泵站更新改造项目验收证书 大型排涝泵站更新改造项目验收证书 大型排涝泵站更新改造项目验收证书
电力工程竣工决算管理 一、供电公司工程竣工决算管理的背景 国家电网公司在“十二五”期间预计投资将超过5 000亿元，建成十一项特高压直流输电工程和“三纵三横”全国性特高压交流骨干网络，特高压输电线路总长度将达到4万千米，形成交流、直流协调发展的坚强电网。我国电力建设在未来10年将面临重大发展机遇。 对供电公司而言，电力工程项目数量多，投资金额巨大，对公司的经营发展至关重要。由于电力工程成本最终都被归集到工程竣工决算，通过竣工决算反映到实物资产价值当中，所以，供电公司的工程成本管理将对整个企业的管理与工程开展、建设产生重大影响。优质高效地完成工程竣工决算的编制工作，不仅能真实地反映工程成本，而且还有助于提高工程管理质量，提高工程投资效益，反映供电企业的工程管理水平。 二、供电公司工程竣工决算存在的问题 目前，供电公司一些部门对工程竣工决算的重要性、及时性认识不够，竣工决算的责任部门之间的协调性较差，工程“两算”管理手段缺乏，工程施工结算、竣工决算滞后，管理上存在较多问题。 （一）组织与管理方面的问题 1.建设项目未取得立项批复，部分项目缺少建设项目开工许可证、建筑规划用地许可证、工程质量验收合格证等相关合法手续。 2.政策处理问题日益突出。水土保持、树木保护、拆迁赔偿等费用急剧
上涨，线路走廊费用成倍升高，拆迁户、青苗补偿户经常因赔偿问题阻拦施工，使电网工程建设屡屡受阻。 3.项目实际进度与形象进度不符。因提前上报开工、竣工时间导致项目实际进度与形象进度差异较大，工程建设管理与财务核算存在脱节情况，财务部门反映的工程实际工程量、材料消耗信息等资料与工程形象进度严重偏离，造成工程建设管理部门与财务核算部门同一口径的数据存在差异。 4.项目完工后长期不能完成工程施工结算。工程竣工决算的上游环节是施工结算，工程完工后施工结算过程太长而影响工程竣工决算，工程施工结算的延期，使得工程竣工决算编制不能按时进行，影响了生产成本归集的及时性和准确性。 5.电力基建工程完工后，工程项目物资仍存在多领、少领、错领等情况，造成工程竣工决算与工程现场存在差异，严重影响了工程竣工决算的质量，给后续的工程竣工决算审计带来不必要的麻烦，影响决算进度。（二）财务管理方面的问题 1.财务部门一般是在工程竣工后才得到所有的竣工决算材料，资料的获取时间有滞后性，无法时时掌握工程的进展情况，资料获得的滞后性导致了财务工作职能仅仅局限于财务核算功能，无法充分发挥财务管理职能。 2.在编制决算时，财务部门由于不了解工程的实际情况，对于预算执行情况的分析不全面或者不够准确，影响今后的工程资金预算。
基本建设工程竣工决算报告编制办法 （试行） 第一章总则 第一条为了适应集团公司基本建设投资管理的需要，规范基本建设工程竣工决算报告的编制和管理工作，真实反映投资成果和概预算执行情况，进一步提高基本建设工程竣工决算报告（以下称“竣工决算报告”）的质量，根据国家有关规定，结合集团公司的实际情况，制定本办法。 第二条竣工决算报告是综合反映基本建设工程的建设时间、投资情况、建设成果和财务状况的总结性文件，是正确核定新增资产价值的主要依据，是考核工程概预算执行情况的重要依据。 第三条集团公司本部、全资及控股公司投资的所有新建、扩建、改建、迁建和恢复性建设的电源及其他所有基本建设工程项目，均应在工程竣工后，按本办法的要求，全面、
准确、及时地编制竣工决算报告。技改工程竣工决算报告的编制参照本办法执行。 第四条竣工决算报告应由项目法人单位负责组织编制，单位负责人对竣工决算报告的真实性、完整性负责。 第五条项目法人单位应加强对竣工决算工作的组织和领导，工程筹建开始，全面规范基本建设工作程序，做好概预算管理、财务管理、物资管理、合同管理等基本建设工程管理工作。 第六条竣工决算编制完成后，项目法人单位或董事会组织委托中介机构，对竣工决算报告进行审计，并出具审计报告。 第七条根据审计报告对竣工决算报告进行修改，由项目法人单位或董事会等有权对竣工决算报告进行确认。 第八条项目法人单位或董事会要定期组织有关人员对工程项目进行检查、监督，对在工程建设过程中和竣工决算报告编制过程中的违法、违纪行为要按规定严肃处理。 第九条竣工决算报告是重要的经济档案，必须注意保
密，妥善保管，永久保存。 第二章竣工决算报告的编制要求和依据 第十条工程竣工后，项目法人单位应组织财务、基建（工程）、计划、物资等有关部门，组成竣工决算报告编制组，分别指定专人负责相关资料的收集、整理，共同配合完成竣工决算报告的编制工作。 第十一条工程竣工验收交付使用后，应及时编制竣工决算报告。电源工程应在工程项目经验收具备投运条件后六个月内编制完成，其他基本建设工程项目应在工程项目经验收具备投运条件后三个月内编报完成。 第十二条竣工决算报告的编制，原则上应遵循：“一个概算范围内的工程项目，编制一个竣工决算报告”的原则。 第十三条经验收具备投产条件的工程项目，原则上不得留有尾工。如确有未完收尾工程和费用的，可以预计纳入竣工决算，并按概算项目编报未完收尾工程明细表，但预计