摘要:随着科学技术的进步和国民经济的发展, 我国的水产养殖业得到了迅速的发展并已成为世界水产品生产大国。但是随着水产养殖产量的提高和养殖规模的扩大,养殖环境恶化, 主要养殖品种疫病, 滥用药物等问题十分严重, 导致养殖水产品质量下降, 水产品的食品安全问题已经成为不容忽视的问题。本文从我国水产食品安全的现状入手, 归纳了目前水产食品安全的主要问题和风险, 分析了引发食品安全问题的主要因素, 并提出了今后水产品发展的战略和对策。
关键词:水产品食品安全风险
1. 我国水产品食品安全的现状
我国是个渔业大国, 是世界上最大的水产品养殖国。目前正处在传统渔业向生态渔业转变阶段,除了新品种、基因工程外,环境控制技术、可持续发展技术等都引入了生态概念。过去片面追求高产造成的生态环境破坏也正在恢复中, 水资源的合理开发、循环利用、健康养殖、渔业生态环境保护等成为实现渔业经济可持续发展的重要措施。资源养护和生态环境保护等生态文明成为渔业发展新阶段的重要标志。然而, 水产养殖中食品安全暴露出来的问题、我国水产养殖业安全形势不容乐观。我国沿海重要的海水养殖区大多分布于沿海港湾和河口附近水域, 这些水域也是沿海陆源污染物和海上排污的主要受纳场所。据统计, 我国每年直接入海的废水量高达 80亿吨。富含营养物质和有机农药的农业污水也随地表径流进入沿海水体,致使局部海域水质恶化。另外, 养殖自身也会产生一定的污染。渔业水域环境污染对水产养殖造成的危害越来越大。水域生物受到病原肆虐、养殖生物抵抗力低、养殖环境污染等严重威胁,其直接后果就是水产品质量和卫生安全问题日渐突出。由于养殖环境恶化, 主要养殖品种疫病严重, 滥用药物加阿公保险使用禁用化学物质等问题十分严重, 导致养殖水产品质量下降, 从而影响经济效益。如美国同样数量的出口产品, 价值相当于我国的两倍。水产品的质量安全得不到保障, 不仅易对食用者产生长期慢性危害, 而且严重影响了我国水产品出口贸易。
近年来, 我国水产品出口因激素、抗生素和微生物超标等问题而遭遇技术壁垒的事件时有发生。如 2001年,我国水产品在出口欧盟时被检出氯霉素残留超标,致
使近 6亿美元的水产品对欧盟出口受阻, 近 5万劳动力下岗, 十几万农户生产的水产食品因企业无法履行收购合同而卖不出去; 94家对欧盟出口水产食品企业蒙受了高达 6.23亿美元的损失。水产食品安全问题已成为当前制约水产养殖持续健康发展的主要因素。
2. 水产品食品安全面临的问题与风险
2.1水产品食品安全目前面临的问题
2.1.1食品安全问题导致水产品贸易严重受阻
首先, 技术性贸易壁垒阻碍了我国水产品的出口。自 20纪 90年代以来, 我国水产品屡次遭遇欧盟的技术性贸易壁垒并且禁令屡开屡禁,使出口企业举步维艰。欧盟 1996年通过 97/20/EC决议,决定停止从中国进口双壳贝类 ;1997年 6月通过97/368/EC决议,决定禁止 :进口中国的鲜活水产品 ;2001年 9月通过 2001/699/EC决议,对来自于中国的虾进行逐批检验。 2002年 1月, 欧盟通过了 2002/69/EC决议, 禁止从中国进口所有的动物源性产品。 2002年 12月 20 日,欧盟又通过了
2002/994/EC决议,决定禁止从中国进口海上养殖水产品、虾和鳗鱼等三种海捕水产品。每道禁令都不同程度地提高了对我国水产品进入的门槛, 使我国的水产品出口损失惨重。其中,仅 2002年受欧盟禁令影响,我国对欧盟出口水产品出口额比2001年减少了 2.2亿美元,下降了 49%。
其次, 技术性贸易壁垒的扩散效应殃及其他农产品的出口。因我国出口欧盟的虾仁被检
出氯霉素,欧盟于 2002年 1月 30日出台 2002/69/EC决议,决定暂停从我国进口用于人类消费和动物饲料用的所有动物源性产品,包括兔肉、禽肉、蜂蜜、软体动物、甲壳动物、虾等食品。随后,瑞士、日本、韩国等国家相继采取措施,加强对中国动物源性产品的检测。德国、荷兰等国提出更高更严的要求。沙特阿拉伯暂停中国此类产品的进口, 不仅使我们经济损失惨重,同时也严重影响到国外消费者对我国产品的消费信息,有损整体形象。
第三, 技术性贸易壁垒增加了水产品出口企业的认证成本, 削弱了价格竞争优势。发达国家和地区对水产品卫生要求越来越高, 水产品出口的认证、注册已成为国际惯例。欧盟在国内立法,把水产品质量保证体系(HACCP 纳入其国内的法律体系,要求所有出口欧盟的水产品加工企业必须实行(HACCP 计划,否则没有出口资格。同时,欧盟对进口水产品检验非常苛刻, 检验项目多达 100多项, 不但要求我国出口水产品加工企业和捕捞加工船都必须通过欧盟的考核并获得注册, 而且每一批水产品都必须由我国检验检疫机构检验合格并出具证书后方才允许进口。这种资格的取得无疑会增加出口成本, 从而削弱我国水产品在国际市场上的价格竞争优势。
2.1.2 水产品质检管理体系与标准有待完善
首先, 我国缺乏一个统一的管理协调机构。虽然设立了国家食品药品监督管理局作为食物安全的监管机构, 但农业部、卫生部、质检总局、工商总局等部门仍然行使部分食物安全监督职能, 出现了职能部门权限不清、职能交叉和缺位等问题。建立统一的食物安全管理机构有利于各职能部门明确分工,协调各部门更好地进行管理。
其次,法律法规不够完备。我国缺少一部统一的、基础性的、综合性的法律法规食物安全 ; 有关法律法规不健全,比较零散 ; 法律条文过于笼统 ; 相关法律处罚较轻、效力不够 ; 法律的程序性规定和实施细则制定进展缓慢,可操作性差,导致执法主体缺失,管理效率低。我国需要制定一部具有最高地位的食物安全基础性法律, 在其指导下, 对现有的法律条文进行修改和完善, 以符合我国食物安全管理的需要。在水产品标准体系方面, 与发达国家相比, 我国水产品质量安全标准体系仍不十分完善, 急需补充配套相应的标准, 特别是渔药残留限量标准、有毒有害物质检测方法标准等。此外, 我国目前标准的制定还没有一套较完整的科学评价体系, 急待通过科学的风险评估体系进行科学的论证。我国作为一个水产品出口大国, 只有 2.4%的食品企业实行了(HACCP 危害分析与关键控制点认证。对于出口水产品的生产企业而言, (HACCP 验证是名符其实的“国际通行证” 。如果我国未来不能在这两个
行业全面实行 HACCP 质量安全保证体系,那么,我国养殖水产品的出口将面临严峻问题, 特别是对欧盟的水产品出口将受到限制。
最后, 要解决水产食品的安全监管问题还需要研究、引进最新的技术和设备。建立和健全质量监督检测体系是保证产品安全的有效手段。目前, 我国动物源性产品质量检测力量还薄弱,起步较晚,检测技术水平不高,设备落后,监督力度不够,人才短缺。由此,容易出现国内检验合格而出口到欧盟检验不合格现象。我国食物安全标准国际采标率低, 检验检测技术和设备落后于发达国家。因此, 引进新的技术和设备有利于我国标准更加符合实际需要技术的发展,有利于我国食物检验水平提高,有利于增加监测范围和提高监测准确度 ; 有利于提高生产管理水平和先进技术采用率。
2.2 水产品安全问题引发的风险
2.2.1 不利于水产行业的健康发展
在一个竞争的、完全信息均衡市场上, 企业就会提供消费者所需要的具有安全特性的产品。但是市场上的产品具有质量差异, 又由于不对称及不确定性的存在, 信息可能是不完全的, 企业可能会借助市场支配力以及各种形式的组织结构来影响有质量差异的产品供给。因此,对产品安全特性的供给进行分析涉及到产业组织领域。
按信息经济学观点来看, 水产食品同时具有三种质量特征 :一是消费者在购买前能够检
查和评价的“搜寻特征” , 这可以通过消费者的感观评价获得 ; 二是消费者在消费之后可以凭经验进行评价的“经验特征” ,如鲜嫩程度、口感等 ; 三是消费者即便在消费后也不能检查或评价的“信任特征” ,如水产食品体内是否含有对人体造成危害的生物性、化学性危害因素以及天然毒素等。可见, 水产食品的安全问题不仅涉及到食品卫生,而且涉及到生物、化学等领域,因此在水产食品交易中容易发生信息不对称的情况。
对于消费者来说, 由于无法获取完全的市场信息, 就无法对水产食品的安全水平、特别是对水产食品质量的“信任特征”方面进行识别和判断。因此,消费者在市场上购买水产食品时就会发生良莠不分的情况, 可能对不安全的水产食品支付了过高价格, 使得市场价格机制不能有效地发挥作用, 致使市场失灵的情况发生, 不法的生产者会乘机采取以次充好的投机行为来谋取更多的利润。于是低质量、低成本、不安全的劣质水产食品会将高质量、高成本、高安全性的优质水产食品驱逐出市场, 使整个市场上的水产食品安全水平降低, 消费者无法得到其所希望得到的高质量、高安全性的水产食品。对于生产者来说, 当提高水产食品安全性的生产成本小于其销售收人时,生产者就愿意增加要素投人扩大安全水产食品的供给,满足消费者对安全水产食品的需求。而且,随着国际水产食品市场竞争的加剧,越来越多的企业将提高水产食品安全性作为实现产品差异化的手段, 来保持企业商誉、开发和拓展市场份额。可是, 生产者为提高水产食品安全性增加的投人, 并不总能为生产者带来相应的回报, 有时甚至是血本无归。这是因为在信息不对称的情况下, 企业所使用的加工原材料可能含有对人体有害的成分, 如渔药残留、重金属超标, 从而导致企业所生产的水产食品不符合安全标准 ; 另外,在水产食品安全问题中还存在着外部性问题,由于外部性是非排他的, 市场机制不能发挥正常的作用, 即也就是个别企业不会为其产生的外部危害付出成本, 而其投机性行为所产生的危害,不仅会给本企业带来损失,甚至可能给整个产业带来灭顶之灾。 2.2.2 不利于海洋经济的可持续发展
食品行业是我国国民经济发展的支柱产业, 对国民经济运行和市场经济发展都有非常重要的影响。食品问题是关系到民生问题的头等大事。食品安全的基本保障, 食品行业的健康发展也无从谈起。随着城乡居民收入不断增加和生活质量的提高, 人们对食品的多样、优质、安全和卫生提出了越来越高的要求。特别是在水产食品方面。事实已经证明, 水产食品安全恶性事件的发生, 会给国家及地区造成十分可观的经济损失, 严重损害所在行业的发展, 丧失消费者的信任,乃至危及社会稳定和国家安全。如:2001年的氯霉素事件,造成的直接经济损失高达 6亿多元, 2005年 6月的孔雀石绿事件,致使 6一 8月广东烤鳗出口急剧下降,共出口 1405t ,比上年同期下降 21%,出口市场由原来的 17个国家和地区萎缩至 8个国家和地区。
水产食品安全状况如何不仅影响水产业的可持续发展, 同时也影响整个国民经济的健康发展。过去,由于没有意识到生态环境保护的重要, 破坏性、掠夺性生产造成了自然资源和生态环境的破坏, 而恶劣的生态环境使养殖者陷入高投入、低产出, 风险远远大于效益的恶性循环中。产业后劲不足, 经济效益下滑, 食品安全得不到保障等因素严重制约了渔业经济的发展。近几年生产实践表明, 利用良好的自然生态条件开展健康养殖成为一种朝阳产业,不仅有效地保障了食品安全,满足国内外市场需求, 而且通过产品品牌效应, 极大地提高了产业经济效益。因此, 生态环境、食品安全与渔业经济可持续发展之间存在着相辅相成,缺一不可的相互关系。
保障水产食品安全有利于维护海洋生态环境, 实现经济与环境协调发展。水产业的发展应是一种人与自然、经济与环境的协调发展。目前,海洋生态环境非常脆弱,海洋污染物的排放、化学污染和富营养化已经非常严重,海洋生境、海洋生物的多样性正在逐步丧失,海水养殖污染物排放, 如:养殖饵料残留、养殖生物排泄物沉积、以及各种养殖添加剂残余已经对海洋环境产生严重影响, 2002年仅山东对虾养殖排放的养殖废水就高达 50.4亿立方米, 其中含氮 504吨、磷 50.4吨、 COD10080吨;鱼类养殖排放物中含氮 1010吨、磷 182吨、
BOD2453吨;贝类养殖排放氮 796吨,磷 129吨。养殖污染已成为海水养殖密集区海水富营养化和赤潮发生的一个重要影响因素。可持续发展是人与自然的协调发展, 维护生态平衡, 改善人类生存环境, 是可持续发展的前提。可持续发展本身是为了满足人类的需要, 但需要的满足并不是没有限制的, 人类经济和社会的发展不能超越资源与环境的承载能力。一旦环境被污染和破坏, 对经济发展所造成的直接或间接损失是十分惊人的。另一方面, 从环境保护的大局来看, 海洋的生态环境, 不仅是地区经济得以良好发展的前提和条件, 而且是我国重要的生态屏障,关系到全国的生态环境。因此, 面对海洋脆弱的生态环境,我们有必要突出和强调水产食品安全这个问题, 保障食品安全不仅仅关系人民的基本健康, 也与维护生态环境直接相关,是海洋可持续发展的组成部分。
3. 引发食品安全问题的因素分析
3.1 历史背景因素
1985年,中国正处于改革开放初期,缺乏经验,要“摸着石头过河” ,特别是对放开产品购销政策、实行市场调节等涉及全局性敏感问题,更需要找一个风险较小、牵涉面有限、一旦出现问题影响也较小的行业试点,取得实践经验,作为突破口。而水产行业虽小, 但产供销、科技教育、造船造机、绳网织造,样样俱有;同时由于它的行业特性,生产活动水上水下、国内国外、流动分散, 产品鲜活易腐等; 因而建国以来就是实行产供销等的“一条鞭” 管理,相对独立、牵扯行业较少。而水产品固然人人喜爱、“吃鱼难”的呼声尽管出奇地高, 但它终究不像粮食那样关系国计民生,改革万一出问题, 也不致影响大局。因此, 水产业成为了“摸着石头过河”的一块理想的石头,全行业改革试点首选的理想行业。在此背景下, 各沿海省份纷纷出台了相关政策:中共辽宁省委、省政府就贯彻中央 5号(1985 文件发出通知, 要求各地把海、淡水养殖作为主攻方向, 到本世纪末养殖产量由现在占总产量的三分之一提高到三分之二。要求各行各业大力支持水产业的发展, 并提出了一系列具体的政策措施。湖北省委提出:要发动千家万户,放开水面经营权和水产品经销权,特别强调要坚决突破大水面养鱼问题,彻底改变“千湖之省”吃鱼难的局面。浙江省提出要“压缩中间” ,即减少目前在近海生产的渔船,淘汰一部分,更新一部分:“发展两头” ,即发展外海、远洋渔业和海、淡水养殖业。
因此, 85年之后渔业产量迅猛增长,但同时渔业资源却在以更大的幅度下降,渔获物的质量、品种数量受到了严重的影响。粗放的经营模式使得渔业生产能力过度膨胀, 以致于在 90年代出现了严重的劳动力过剩,而过度的捕捞使得渔获物的食物链等级降低、低龄化现象严重, 个体重量、生物多样性、抗疫病能力都有明显下降。这为水产食品安全埋下了隐患。在水产养殖方面,经营模式长期以家庭联产承包为主体, 生产单位小型化非常明显。由于受到承包年限的限制, 生产者缺乏长远的眼光, 往往不惜以生态环境为代价换取经济利益。同时, 由于缺乏适当的行业引导,相关法律规范不健全, 劣质产品以次充好,挤占市场的现象时有发生,而生产者为了降低成本以维持企业生存,只好在产品质量上降低标准。
3.2 自然环境因素
自然环境方面对水产食品安全的影响主要是在水污染方面。随着工农业的蓬勃发展, 环境污染越来越严重, 百川归海, 海洋环境不同程度地被污染, 尤其是近海环境。有的近海沿岸重金属离子含量超标, 有的微生物超标, 有的有毒有害物质超标, 近海水域富营养化较为普遍。因此, 水产品安全受到很大威胁。尤其是很多海洋生物对某些低含量物质具有富集作用,导致有些水产产品有害物质大大超标,造成水产食品安全隐患。
3.2.1水体富营养化致饮水危机和食品安全问题
在人类活动的影响下,尤其农田施肥、城市生活污水排放,导致大量氮、磷物质进入水体,在一些舒缓的水体中,短时间内可导致富营养化。随着富营养化程度的加剧, 水体生态
系统紊乱,藻类通过生存竞争取得优势,迅速增长,恶性繁殖,占据了其他生物生存空间, 造成水中溶解氧急剧变化,使鱼类等生物缺氧死亡,水生态进一步恶化。我国太湖、巢湖和滇池,沿湖经济发达、城市密布、人口集中,水污染严重,全湖为 V 类或劣 V 类水质。三大湖泊时常出现蓝藻暴发,严重影响沿湖城市和乡村居民的饮水安全和食品安全。
海洋污染引起的赤潮与鱼、贝类中毒赤潮是指在特定的环境下,海水中某些浮游植物、原生动物或细菌爆发性增殖或高度聚集而引起水体变色的一种有害生态现象。赤潮发生的原因有:人们对农作物施以超量的化肥、农药等积累在土壤中, 随江河排泄于海中; 工业生产、生活垃圾和污水被大量注入海中; 沿海地区的过度海水养殖, 残饵腐败污染海水; 全球气候的变化也导致赤潮的频繁发生。而最普遍认同的原因是各种来源的污染物导致海水中氮、磷含量升高,水体富营养化。近年来,由于大量污染物由江河入海口、排污口注入大海,大量固体垃圾等污染物直接填入海中, 导致我国近海污染严重, 加上海洋生态破坏, 我国近海的赤潮发生次数逐年增加,且具有程度和范围广、时段长、高发期集中、持续时间延长、有毒有害藻类增加、两种或两种以上赤潮生物共同形成一次赤潮等特点。
有些赤潮生物本身含有毒素 , 可以导致神经性中毒、腹泻性中毒以及细胞毒性。毒素包括污染珊瑚鱼类的西加鱼毒素和污染贝类的石房蛤毒素等。赤潮发生后,鱼、虾、贝类等吞食产生毒素的藻类, 这些毒素可以大量蓄积在海产品中, 被人们食用后可引起中毒, 危及人体的健康及生命安全。
3.2.2 水产品微生物污染引起传染性疾病暴发
由于大量的生活污水, 医用污水污染饮用水域及近海养殖水域和湖泊、水库等淡水养殖水域, 加上水体富营养化状况严重。使水体中的致病微生物大量生长繁殖, 养殖在污染水域内的水产品受到污染。水生生物中尤其是贝类有很强的滤过性,一只毛蚶每小时能滤水 5~ 6升,牡蛎可达 40升 /小时。因而,致病性病毒和细菌均能在贝类中积蓄和繁殖,达到很高的浓度。人类食用被微生物污染的贝类,可导致传染病的暴发。 1990年上海发生的食用甲肝病毒污染的毛蚶引起 30万人患甲型肝炎的
重大传染病暴发事件,造成人员伤亡和惨重的经济损失。
根据统计, 由于水污染严重, 溶血性霍乱弧菌已经替代沙门氏菌成为我国引起细菌性食源性疾病的首要病因。我国每年均发生多起由食用水生生物等引发的副溶
血性霍乱弧菌感染。 1995年我国 5392例食源性霍乱病人中, 有食海、水产品史者占 48.0%。 2002— 2003年, 重庆市发生 13起由食用虾和甲鱼引起的 O 139型霍乱疫情, 检出 O 139霍乱弧菌 375例,发病 90例。
3.3 社会环境因素
由于农业的自然生产特殊性,家庭农业的组织管理结构是中国占主导的农业组
织形式。作为大农业的一部分, 水产养殖具有一般农业的技术和经济特征, 也主要
是小规模的家庭经营。
首先, 虽然养殖家庭经营具有较高的资产专用性, 养殖户通常不会放弃养殖, 在每季的养殖过程中更难以切换生产品种,但是如果没有针对具体加工企业 (或贩销
商的专用资产投入的话, 养殖的资产专用性的并不在销售对象上体现。再加上初
级水产品交易的市场化倾向, 养殖户很容易更换销售对象 (如果价格合适的话。由
于养殖产品往往是信用商品,易于更换销售对象,这使得养殖户具有忽视产品质量安全的冲动和条件。
其次, 养殖家庭经营的不确定性使得养殖生产具有较高的生产风险和市场风险, 和较高的交易谈判成本, 从而养殖户倾向参与一种能够提供交易的监督和保障的产业组织, 无论是产业内纵向联系或者是养殖户组织。但我国目前养殖户与产业组织的结合形式 (企业──养殖户却暴露出许多问题, 契约约束的脆弱性和协调上的困难是这种组织的内在缺陷, 而水产品市场的多变性则是组织演进和变革的外在压力。更重要的是, 在这一组织框架下没有办
法制约这类机会主义行为。如果养殖户违约，加工企业在决定是否对养殖户采取强硬(如法律手段时，它面临着一个成本收益的权衡。企业的收益是单个养殖户的赔偿，成本是诉之法院的费用、政府压力和企业形象。所以，在养殖户违约后，加工企业的理性选择往往是“沉默” 。如果加工企业违约，此时养殖户同样面临成本一收益的比较与决策。单个养殖户交易量小，诉之法院的收益也小，诉之法院的成本却同样高昂，往往是单个养殖户难以承担或不愿承担的。所以，养殖户通常也同样选择“沉默” 。契约对双方的约束力弱使得“加工企业 +养殖户”这种组织形式极其不稳定。最后是机会主义盛行。损人利己的机会主义行为是引起市场交易成本上升的宜接原因。由于经济人自私的本性，市场交易中是很难避免机会主义危害的。由于养殖产品质量安全性存在信息不对称，处于信息优势的养殖户可以通过隐瞒、欺诈等机会主义行为实现自己的利益。 4．发展战略与对策 4.1 注重推广健康养殖的理念，加大产品技术含量现行的水产养殖技术多从追求产量和经济效益出发，结果非但达不到所追求的高产高效，反而造成了自身养殖环境的恶化，影响了养殖产量和经济效益，同时还对自然环境产生了不良影响。可持续的健康养殖应当是健康苗种培育、放养密度合理、投人和产量水平适中，通过养殖系统内部废弃物的循环再利用，达到对各种资源的最佳利用，最大限度地减少养殖过程中废弃物的产生，在取得理想的养殖效果和经济效益的同时，达到最佳的环境生态效益。养殖设施是开展健康养殖的重要物质基础，养殖设施的结构和设计，在很大程度上影响水产养殖效果和环境生态效益。我国的水产养殖设
施，尤其是作为最主要养殖方式的池塘，基本上沿袭了传统养殖方式中的结构和布局，仅具有提供养殖品种生长空间和基本的进、排水功能。难以对池水进行有效的调控，富含各种营养盐类及其他废弃物的池水大多直接排人天然水体，对环境产生不良的影响。要开展健康养殖，必须对现行的养殖设施结构进行改造，逐步引导产业向设施渔业方向发展，除了具有提供养殖种类生长空间和基本的进、排水功能之外，还应具有较强的水质调控和净化功能，使养殖用水内部循环使用。这种养殖设施既能极大地改善养殖效果，同时又能够减少对水资源的消耗和对水环境的不良影响，真正做到健康养殖。养殖过程中要遵守有关的安全卫生操作规范。 4.2 开发优质高效饲料，合理使用饲料使用优质高效饲料对于提高养殖产品的质量、降低成本、减少疾病、防止环境污染、提高经济效益等具有决定性作用。营养全面的优质配合饲料的使用和普及将是水产养殖业技术进步的标志。我国科技工作者近年来对多种重要海水养殖动物的营养需要和饲料配方开展了系统的研究，但与产业发展的需求相比，渔用饲料技术水平仍然较低，主要表现在配方差，加工工艺落后，导致饵料成本高、效率低和卫生质量差，且容易造成养殖水域污染。大力开发和研制质量高、稳定性、诱食性和吸收性好并有助于提高免疫功能和抗逆能力，饲料系数低的环保型饲料，将成为水产健康养殖可持续发展的重要保证。 4.3 进行养殖环境优化、保护及修复近年来，由于经济利益的驱使，水产养殖出现了盲目发展的现象;养殖规模出现了无度、无序的局面，比如育苗场和养鱼大棚的滥建，浮筏和网箱分布过于密集等。针对这一症结，我们有必要开展环境容纳量和渔业开发布局方面的研究，主要包括:养殖水域初级生产力及其动态变化的研究;养殖水域食物链与营养动力学的研究;生态系统对养殖对象的支持能力、养殖对象对生态系统的影响、养殖区水交换特征以及养殖种类摄食生理及生长过程能量收支的研究;养殖开发对水域生物多样性的影响;渔业开发合理布局以及调控模式的研究;网箱养殖对环境影响效应综合评价的研究，养殖附着物清除及贝类养殖环境污染防治技术的研究，
养殖水域清洁生产环境保障技术的研究;养殖环境生态修复技术的研究;工厂化养殖水质调控与水质处理技术的研究;环境监测技术与环境质量指标体系的研究。此外，在可能的条件下，还应建立水域养殖容量估算和预测模型，并最终建立起
养殖容量数据库和信息系统。参考文献 [1] 吴越，宁喜斌.欧盟食品安全新法规
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近年来，我国食品行业危机不断，阜阳奶粉事件、雀巢事件、三鹿奶粉事件等危机事件频频见诸媒体。在社会上引起广泛关注，给中国食品行业的发展带来了极大不利.当前，我国多数食品企业危机管理能力较低，在遇到这类问题时处置不当，轻则公司信誉受损,严重的破产倒闭。因此,本文特选取肯德基在“苏丹红”事件和“药鸡门”事件进行分析，总结食品企业危机处理的成功经验和失败教训,得出一般结论,对于提高我国食品企业危机管理能力有着现实的意义。 一、肯德基食品安全危机案例回顾 （一)“苏丹红事件" 2００5年3月17日,《南方都市报》、《广州日报》等媒体在头版头条,大篇幅刊登了关于肯德基致歉的相关报道。其他许多媒体也对肯德基勇于认错的态度表示赞赏。19日,肯德基连续向媒体发布了4篇声明,介绍“涉红”产品的检查及处理情况。百胜餐饮集团总裁苏敬轼发布了调查苏丹红的路径图，北京朝阳区肯德基万惠店抽查发现香辣鸡翅、香辣鸡腿汉堡、劲爆鸡米花三种产品含苏丹红———北京的这三种产品停售.3月2３日,肯德基在全国恢复了被停产品的销售。28日百胜餐饮集团召开新闻发布会，苏敬轼现场品尝肯德基食品.百胜集团表示决定采取中国餐饮行业史无前例的措施确保食品安全。4月6日，肯德基主动配合中央电视台《新闻调查》和《每周质量报告》等栏目的采访，记者的关注焦点已由肯德基“涉红”转变为对原料和生产链的全方位追踪. (二)“药鸡门事件" 2012年1１月下旬,肯德基的原料供应商之一山西粟海集团被媒体曝光养殖45天的“速成鸡”，引发对原料鸡过量用药的质疑。但随后,粟海集团所在的山西省农业厅对该工厂进行核查后澄清,粟海集团使用的饲料、兽药均符合国家规定。此后,央视暗访山东多地养殖场，曝光其违规在饲料里添加多种抗生素和激素类药品的行为.其中涉嫌违规用药的六和公司亦为肯德基的原料供应商.据上海市食品安全委员会办公室此前的通报,２0１0—2０11年，百胜集团共自检山东六和集团鸡类产品１9批次,其中有8批次产品抗生素残留不合格;但肯德基并未停止与其合作。 20１３年1月10日就旗下企业肯德基被曝使用“速生鸡”作原料，百胜餐饮集团中国事业部主席兼首席执行官苏敬轼向中国公众道歉。 二、肯德基食品安全危机产生的原因 (一）大事化小，小事化了的侥幸心理.
食品安全实践调查报告 ?了“瘦肉精”、“三鹿奶粉”、“毒大米”、“染色馒头”、“西瓜膨大剂”等一连串食品安全事件后，中国的食品安全问题被推向社会舆论的风口浪尖。同时，中国食品安全体制备受考验，改革也是必然的趋势。目前我国存在的主要食品安全问题依次为：微生物引起的食源性疾病；农药残留、兽药残留、重金属、天然毒素、有机污染物等引起的化学性污染；以及非法使用食品添加剂。因此，完善食品安全监管体制，是着力整顿和规范市场经济秩序、保障和改善民生的重要举措，也是完善社会主义市场经济体制的迫切要求。而如何完善食品安全监督体制是目前社会群众及政府官员们极为关注的一个焦点。带着对这一舆论焦点的探究和深思，我们在岳阳市华容进行了一个问卷调查，希望能通过调查结果的分析结合典型事例探究对我国食品安全问题探究完善及改革办法。 二、问题分析 调查内容： 本次调查我们小组来到华容好又多附近随机抽取了100个居民进行了问卷调查，以下是问卷内容及结果： 1.您的年龄是 2.您经常购买食品的地点是 3.您是否经常留意国内外食品安全事件
4.你对中国的食品安全还有信心吗 5.对于发生安全事故的食品，您今后还会考虑购买吗？ 6.您对当前食品安全形势的看法是 7.你怎样看待“瘦肉精”事件，你认为主要是哪个环节出问题了？ 8.当买回家的食品有质量问题时，通常采取的做法是 [可多选] 9.您认为造成目前食品安全问题众多的原因是什么？ [多选] 10.您认为提高食品安全水平最需要做的是 结果分析： 从搜集的资料及调查的结果来看，华容县城关镇食品安全问题还是存在的。居民们普遍对食品安全不放心，由于新闻媒体对食品安全问题事件的跟踪报道及食品安全隐患的曝光以及居民生活水平的提高，居民们比以前更重视食品安全及质量了。近3成的居民对中国食品安全失去信心，中国近几年发生的食品安全事故已经在居民中造成了恐慌，食品安全问题不容乐观；对于发生过安全事故的食品几乎没有人会在购买，因此食品安全事故不仅会给居民饮食造成影响，而且会严重影响食品企业的发展。 食品生产加工企业和个人利欲熏心、主管部门职责不明监管不力、执法部门对违规企业和个人的惩罚力度不够等众多原因造成了现在的食品安全事故。食品安全关乎居民群众的人身安全，理应受到居民们的重视。层出不穷的食品安全问题也使居民意识到国家食品安全体制的缺陷和漏洞，通过媒体的渲染和宣传，成了现下社会舆论的焦点、热点，也成为了政府有关部门的工作难点。关于食品安全事故成因，
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 浅析我国出现食品安全问题的主 要原因及对策(新版)
浅析我国出现食品安全问题的主要原因及对 策(新版) 导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 俗话说：“民以食为天，食以安为先。”吴仪副总理也说：“食品安全是天大的事。”由此可见食品安全工作是何等的重要。可以说，食品安全问题不仅关系到亿万人民群众的身体健康，而且关系到经济发展和社会和谐进步问题。然而我国频繁发生的食品安全事故，频频曝光的假冒伪劣食品，接二连三的食品中毒事件，却让人感到食品安全形势十分严峻。如不采取有效措施加以解决将直接威胁到人民群众的身体健康和生命安全。那么，我国为什么接连出现食品安全事故？能否从根本上加以解决呢？笔者就此问题试进行探讨，以抛砖引玉。 一、食品安全存在问题的主要原因及其表现 在有关部门公布的一系列食品违法犯罪案件中，无论是广州甲醇勾兑的假酒致人死亡，劣质奶粉事件，还是四川彭州的毒泡菜，陈化粮事件或是龙口粉丝等恶性食品安全事件，造成这些案件的原因是多方面的，包括执法力度不够、检测手段落后、企业惟利是图、消费者
第一章绪论 一、简述食品安全的现代内涵。 1、食品安全完整的概念和范围应包括两个方面：⒈食品的充足供应，即解决人类的贫穷，饥饿，保证人人有饭吃。⒉食品的安全与营养，即人类摄入的食品不含有可能引起食源性疾病的污染物、无毒、无害，并能提供人体所需要的基本营养元素。 2、食品安全指对食品按其原定用途进行制作或食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保。 3、食品安全可具体理解为：食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。 4、食品安全具有相对性，绝对安全性或零风险是很难达到的。 二、为什么说食品安全是一个“综合”的概念？ 食品安全包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关方面的内容和食品（食物）种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节。而作为属概念的食品卫生、食品质量、食品营养等（通常被理解为部门概念或者行业概念）均无法涵盖上述全部内容和全部环节。食品卫生、食品质量、食品营养等在内涵和外延上存在许多交叉，由此造成食品安全的重复监管。 三、怎样理解食品安全是一个“法律”的概念？ 自二十世纪八十年代以来，一些国家以及有关国际组织从社会系统工程建设的角度出发，逐步以食品安全的综合立法替代卫生、质量、营养等要素立法。1990年英国颁布了《食品安全法》，2000年欧盟发表了具有指导意义的《食品安全白皮书》，2003年日本制定了《食品安全基本法》。部分发展中国家也制定了《食品安全法》。综合型的《食品安全法》逐步替代要素型的《食品卫生法》、《食品质量法》、《食品营养法》等，反映了时代发展的要求。 《中华人民共和国食品安全法》自2009年6月1日起施行。自此已经实施14年的《中华人民共和国食品卫生法》同时废止，这意味着中国的食品安全监管进入了一个新的阶段。 四、《中华人民共和国食品安全法》第九十九条对食品、食品安全等用语是怎样释义的？ 食品:指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 食品安全:指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。 食品添加剂:指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。 保质期:指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限。 食源性疾病:指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。 食物中毒:指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。 五、简述安全食品所包括的层次及之间的区别。 我国目前生产的安全食品广义上包括以下层次：常规食品、无公害食品、绿色食品、有机食品。
食品企业危机管理 食品是人类赖以生存、发展的基础，食品安全直接关系到人类的生命健康，影响人类的生活质量，近几年接二连三爆出社会食品安全问题。2003年含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，可能致死；2004年阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死；2005年碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；2006年含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；2008年含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死等等，食品安全问题越来越被人们所重视，作为企业来说，当碰到食品安全突发事件如何来妥善处理则成为每个食品企业索要面临的首要问题。 我主要是通过理论的运用和实证分析、综合运用了食品安全、危机管理的相关理论，通过相关资料的收集、整理，针对食品企业的食品安全问题，从前期预防、危机处理、后期营销三个方面对企业食品安全问题提出了一个较完整的解决方案。 一、背景 2011年3月5日，央视3·15特别节目《“健美猪”真相》的报道，将我国最大肉制品加工企业双汇集团卷入“瘦肉精”漩涡之中。报道声称，河南孟州等地采用违禁动物用药“瘦肉精”饲养的有毒猪，流入了双汇集团下属子公司济源双汇。消息一出，社会各界引起了不小的震动，食品安全危机再一次成为人们关注的热点。双汇在十余天内遭受了惨重损失，股票跌停，销售额锐减十多亿元。此外，双汇集团董事长万隆估算，瘦肉精检测费用增加，大量超市、零售店下架双汇冷鲜肉和火腿肠等肉制品，一些双汇加盟店也“改旗易帜”，脱离双汇的销售体系，知名食品企业双汇集团顿时陷入风雨飘摇。 “瘦肉精”事件爆发后，被双汇人引以为豪的“十八道检测”遭到了外界的一致质疑和嘲笑。号称“一滴瘦肉精掉进西湖都能检测出的双汇”，如今“十八道检测”却形同虚设。双汇近日将罪魁祸首推到了源头的猪农身上，但令人费解的是，对源头猪质量的检验为何可以轻易让问题猪过关，到底是检验技术出了问
关于食品安全社会实践调查报告 为期三天的调查表明，消费者食品营养与安全意识及食品流通领域的交易环境、物流设施、市场管理、检测手段等方面有所进步，但也仍然存在一些问题。局部烟民数量仍占有一定的比例，状况不容乐观。对烧烤食品这一并不陌生的事物的认识有待加强。 一、城区居民绿色消费意识明显增强，农村居民消费观念有待转变 城区消费者高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全和提高食品健康营养价值支付少量的额外费用。据调查，城区消费者中特别关注食品营养与安全的占69%，不关注食品安全的仅占不到10%，购买食品时他们首选质量，宁可多花点钱也要选择质量好一点的食品，通常在大型超市和商场购买食品，80%以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市场，这与高收入和中等收入阶层的城区居民消费水平是基本相符的。 而处于低收入阶层的农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”和“实惠”。据调查，农村消费者中，购买食品的主要地点是集市和附近的小卖部，而还有相当一部分人抱有“不干不净，吃了没病”这种玩笑似的传统观念。他们当中只有5%的人认识绿色食品的标志，只有17%的人认识质量安全的标志。一位农村退休老教师一言道出了心声，他说现在农村居民在“吃”这一点上主要有两点表现。一种是纯粹为了吃饱，特别是在农忙季节劳作一天回到家里生水冷饭一凑合也就是一天，哪有精力和意识去关心饮食的营养健康与
安全问题，即使在平时也很少花钱买一些瓜果蔬菜之类的东西，就更不用说那些鸡鸭鱼肉蛋奶等营养品了，通常是自家菜园里种点农产品甚至有的还拿到集市上去卖;还有一种就是为了略微吃好一点，但仍然以“价格优先”为前提，通常在集市上和小卖部里花点钱给小孩儿和老人买点营养品以表爱心和孝心，图的也是实惠，虽然他们有一定的食品营养与安全意识，但这种意识还不是很强，还完全保护不了自己。比如，当问及“如果你购买到过期变质食品时会怎么处理？”的问题时，90%以上的人选择扔掉忍气吞声，没有人选择投诉。 从这一点城乡差距就可看出社会主义新农村建设进程中的不和谐因素，努力缩小城乡差距、打造城乡和谐势在必行。 二、群众对食品安全的认知度有所提高，关注点不断增加 虽然目前消费者的食品安全意识总体上还不是特别高，但随着经济的不断发展，人民生活水平不断提高，食品安全正逐渐为广大群众所重视。 群众对食品安全的认知度在提高。从调查来看，当前消费者主要通过电视、报纸、电台的曝光来关注食品营养与安全事件，有的已扩展到互联网。对食品安全的认知度和要求从未像今天这样引起全社会的广泛关注，食用的产品是否安全，是否影响健康以至是否会造成对生命的威胁都成了老百姓的热门话题。调查中一位蹬三轮的大叔说他每天都从报纸上关注这方面的信息，而且现在好多的“三无”产品他都不敢吃。可见，居民对食品安全事件主要通过媒体了解，还有就是通过亲友及其他途径了解，比如，“苏丹红”、“瘦肉精”、“多
大学生食品安全社会实践调查报告 秦伟 1112054129 （一）调查研究 1.调查背景 食品安全问题关系到大家的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，当前，我国食品领域安全形势仍不容乐观，食品安全已成为社会关注的一个焦点问题。为了解大家对食品安全方面的看法，分析存在的问题和原因，我展开了关于食品安全状况的调查。 2.调查目的 希望通过这次调查，能让大家的身体健康和生活质量得到保障，严厉打击制，售假冒伪劣食品等违法犯罪活动，重建信用规范市场秩序。 3.调查时间 8月20日—8月23日 4.调查地点 学府平价超市，中青超市，学校附近的小店，街旁的地摊。 5.调查方法 （1）实地调查 学府平价超市 我去了学府平价调查，调查结果如下：包装上有绿色商标的食品是85％，有的食品是95％。 中轻超市 在中轻超市，调查到：包装上有绿色商标的食品是80％，有生产日期的食品是90％，有保制生产日期的食品是95％，有保制期的食品是95％，有质量安全标志的食品是90％，有厂方地址期的食品是95％，有质量安全标志的食有65％，有保制期的食品有75％，有质量安全标志的食品有70％，品是80％，有厂方地址的食品是90％。 学校附近的小店 而在学校附近的小店，我们惊讶地发现包装上有绿色商标的食品竟只有50％，有生产日期的食品有厂方地址的食品是85％。 街旁的地摊. 在街旁的地摊上，我惊呆了。包装上有绿色商标的食品竟只有15％，有生产日期的食品有10％，有保制期的食品竟然只有5％，有质量安全标志的食品有5％，有厂方地址的食品是10％。
地点绿色商标生产日期保质期质量安全标 厂方地址 志 85% 95% 95% 90% 95% 学府平价超 市 中轻超市80% 90% 95% 80% 80% 学校附近的 50% 65% 75% 70% 85% 小店 街旁的地摊15% 10% 5% 5% 10% 由此可见，我们应该在大型超市购买东西，不在中轻、佳惠、旺达等小型超市购 买东西，尤其是学校附近的小店，街旁的地摊，等没有营业执照、卫生许可证的 地方购买东西！ （2）上网调查 为了更进一步了解食品安全状况，据网上资料显示，发现城市消费者高度关 注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全支付少量的额外费用。城市 消费者中，最关注食品安全的占71.8％，不关注食品安全的仅占0.6％；购买食 品时首选质量的占30％，选择质量和价格并重的占61.7％，选择“价格优先” 的仅占8％；80％以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市 场，50%左右的高收入和中等收入阶层只到超市购买食品。农村消费者购买食品 的价值取向主要是“价格优先”。据调查，农村消费者中，74.4％回答会适当考 虑食品安全问题，但43.7％仍首选价格便宜。 (二)调查认识 其实，我国的食品安全状况从总体上说是好的。党和国家一向高度重视食品 安全问题，把保障食品安全视为关系人民群众切身利益，关系社会和谐稳定，关 系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。改革开放以来，我国农业标准化能 力大大加强，优质品牌农产品市场占有率稳步提高；食品工业持续快速健康发展， 部分食品企业加工技术和装备接近或达到国际领先水平，大型企业普遍拥有世界
我国食品安全危机管理 国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品是人们每日都不可缺少的，因而食品安全必定是社会最为关注的问题之一。近年来，国内媒体相继报道了大量食品安全事件，包括三鹿奶粉添加三聚氰胺、肯德基的苏丹红、雀巢奶粉的碘超标、哈根达斯的“黑作坊”事件等，均引起了社会各界的高度关注，由此引发了对我国食品安全管理机制大量的质疑和反思。其中牵涉到相关职能部门的长效监管职能、事态评估及应急反应能力、媒体监督与管控、事件责任追查、民众食品安全知识普及、与国际食品安全标准的衔接与沟通等多方面相互交叉的问题，且这些问题均须在短时间内以积极、高效、科学、负责任的方式体现出工作效果，这引发了我们对建立、完善我国食品安全危机管理体系的思考。 本文的研究目的在于探讨如何提高我国食品安全危机管理能力。本文综合运用了文献调研法、分析归纳法、典型案例研究、专家咨询和现场调研等方法，以社会管理作为基础视角，从“食品安全”和“危机管理”两个概念为出发点，将管理学领域中的危机管理理念引入食品安全的长效管理和应急机制建设中。查找我国食品安全危机管理的不足，系统分析国内外食品安全危机管理的案例，总结其经验，针对我国食品安全危机管理方式中的问题提出对策建议，以进一步完善我国食品安全危机管理体系。本论文第一、二部分阐述相关概念，介绍管理学中的危机管理理论以及如何将这一理论应用到食品安全危机管理中。 研究了目前我国食品安全危机管理的现状与问题，得出的主要结论包括：组织体系方面，我国已经形成从中央到地方各级的危机应对体系，但是分段监管的模式导致危机预防管理失效。工作机制建设方面，我国食品安全监测预警体系初步建成；独立的危机调查机制和食品召回体制尚未形成；风险交流越来越得到重视，但依然是薄弱环节。保障措施方面，法律法规逐步完善；从国家到地方，溯源体系建设普遍得到重视并取得了一定的成就；但我国现有食品安全标准及制定流程、食品安全检测技术都亟待加强；另外，虽然从中央到地方都制定了相应的危机应急预案，但其可操作性仍有待完善。第三部分对“三鹿奶粉事件”、“多宝鱼事件”和“瘦肉精事件”进行了回顾和分析，总结了上述食品安全危机事件应对中的经验和教训。 其中“三鹿奶粉事件”暴露出政府监管缺位，监管机构分散、不协调，检验
食品安全的社会实践调查报告 (为继续践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观和社会主义核心价值体系，在实践中“受教育、长才干、做贡献”，积极响应学院号召，以“全民健康、城乡和谐、志愿奉献”为主题，围绕为奥运志愿服务、构建和谐社会和服务社会主义新农村建设，同时继续推行文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动。在院团委的支持与帮助下，我院社团联合会自行成立“食品营养与质量安全小组”对沧州市青县数家食品企业进行了参观走访与学习，对列车乘客、企业职工、城乡居民等共计300多人进行了调查，调查主要围绕当前食品营养健康和质量安全状况展开，附带与人们身体健康密切相关的两项小调查，即对吸烟人群的调查以了解目前我国局部地区烟民吸烟状况，对吃烧烤人群的调查以了解人们对烧烤食品的认知度。为期三天的调查表明，消费者食品营养与安全意识及食品流通领域的交易环境、物流设施、市场管理、检测手段等方面有所进步，但也仍然存在一些问题。局部烟民数量仍占有一定的比例，状况不容乐观。对烧烤食品这一并不陌生的事物的认识有待加强。 一、城区居民绿色消费意识明显增强，农村居民消费观念有待转变。 城区消费者高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全和提高食品健康营养价值支付少量的额外费用。据调查，城区消费者中特别关注食品营养与安全的占69%，不关注食品安全的仅占不到10%，购买食品时他们首选质量，宁可多花点钱也要选择质量好一点的食品，通常在大型超市和商场购买食品，80%以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市场，这与高收入和中等收入阶层的城区居民消费水平是基本相符的。 而处于低收入阶层的农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”和“实惠”。据调查，农村消费者中，购买食品的主要地点是集市和附近的小卖部，而还有相当一部分人抱有“不干不净，吃了没病”这种玩笑似的传统观念。他们当中只有5%的人认识绿色食品的标志，只有17%的人认识质量安全的标志。一位农村退休老教师一言道出了心声，他说现在农村居民在“吃”这一点上主要有两点表现。一种是纯粹为了吃饱，特别是在农忙季节劳作一天回到家里生水冷饭一凑合也就是一天，哪有精力和意识去关心饮食的营养健康与安全问题，即使在平
摘要:随着科学技术的进步和国民经济的发展, 我国的水产养殖业得到了迅速的发展并已成为世界水产品生产大国。但是随着水产养殖产量的提高和养殖规模的扩大,养殖环境恶化, 主要养殖品种疫病, 滥用药物等问题十分严重, 导致养殖水产品质量下降, 水产品的食品安全问题已经成为不容忽视的问题。本文从我国水产食品安全的现状入手, 归纳了目前水产食品安全的主要问题和风险, 分析了引发食品安全问题的主要因素, 并提出了今后水产品发展的战略和对策。 关键词:水产品食品安全风险 1. 我国水产品食品安全的现状 我国是个渔业大国, 是世界上最大的水产品养殖国。目前正处在传统渔业向生态渔业转变阶段,除了新品种、基因工程外,环境控制技术、可持续发展技术等都引入了生态概念。过去片面追求高产造成的生态环境破坏也正在恢复中, 水资源的合理开发、循环利用、健康养殖、渔业生态环境保护等成为实现渔业经济可持续发展的重要措施。资源养护和生态环境保护等生态文明成为渔业发展新阶段的重要标志。然而, 水产养殖中食品安全暴露出来的问题、我国水产养殖业安全形势不容乐观。我国沿海重要的海水养殖区大多分布于沿海港湾和河口附近水域, 这些水域也是沿海陆源污染物和海上排污的主要受纳场所。据统计, 我国每年直接入海的废水量高达 80亿吨。富含营养物质和有机农药的农业污水也随地表径流进入沿海水体,致使局部海域水质恶化。另外, 养殖自身也会产生一定的污染。渔业水域环境污染对水产养殖造成的危害越来越大。水域生物受到病原肆虐、养殖生物抵抗力低、养殖环境污染等严重威胁,其直接后果就是水产品质量和卫生安全问题日渐突出。由于养殖环境恶化, 主要养殖品种疫病严重, 滥用药物加阿公保险使用禁用化学物质等问题十分严重, 导致养殖水产品质量下降, 从而影响经济效益。如美国同样数量的出口产品, 价值相当于我国的两倍。水产品的质量安全得不到保障, 不仅易对食用者产生长期慢性危害, 而且严重影响了我国水产品出口贸易。 近年来, 我国水产品出口因激素、抗生素和微生物超标等问题而遭遇技术壁垒的事件时有发生。如 2001年,我国水产品在出口欧盟时被检出氯霉素残留超标,致
食品安全企业危机管理案例分析 ---“起云剂”台湾毒饮料事件[案例正文] 2011年5月24日，台湾地区有关方面向国家质检总局通报，发现台湾“昱伸香料有限公司”制售的食品添加剂“起云剂”含有化学成分邻苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP），该“起云剂”已用于部分饮料等产品的生产加工。邻苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP）是一种普遍用于塑胶材料的塑化剂，在台湾被确认为第四类毒性化学物质，为非食用物质，不得用于食品生产加工。 台湾爆发第一桩塑化剂DEHP污染饮料食品案，揭发黑心厂商的是位五十二岁的杨姓检验员，身为两个小孩的妈妈，关心食品安全而追根究底，只是没想到案情牵连如此之大。据官方透露杨女士对例行稽查的益生菌食品做检验，本来探究是否含减肥西药或安非他命，却发现气相层析仪上出现异常波状讯号。杨女士将此异常讯号与各种物质的图谱作比对，赫然发现是塑化剂DEHP特有的“指纹”,这是不该出现在食品中的物质，警觉到事情不单纯。杨女士平常粗枝大叶，做检验却很小心谨慎，她怀疑检体有可能遭到食品容器污染，于是检验益生菌的膜薄包装材料，结果薄膜是PE材质，按理来说，PE不可能溶出大量的塑化剂DEHP,研判检体未遭包材污染。根据台卫生部门食品药物检验局的检验流程，油溶性的食品检体先做薄层分析法（TLC），如果未检出，将继续用气相层析仪（GC/MS-MS）进一步检验，气相层析仪的敏感度高，可测出十亿分之一浓度（ppb）物质。杨女士三月中旬收到益生菌检体，花了两个星期验明塑化剂DEHP的正身，后来又做了定量分析，检出益生菌食品中的DEHP浓度高达六百ppm（百万分之一浓度，毫克/公斤），远远超过民众每日平均摄入量一点二九毫克。此结果非常骇人，罗吉方获得杨女士报告，翻遍岛内外文献，都不曾出现食品添加DEHP，台卫生部门决定通知检方，循线查到源头，昱伸香料有限公司生产的食品添加物"起云剂",违法掺入塑化剂DEHP。 事件本质： 起云剂常见原料是阿拉伯胶、乳化剂、棕榈油或葵花油，祸首昱伸公司制造起云剂时偷梁换柱，用塑化剂取代成本贵5倍的棕榈油以图牟取暴利，与工业酒精勾兑、苏丹红、三聚氰胺事件类同，是极其恶劣的制假行为和严重的食品安全事件。 销往大陆： 目前全台至少有156家业者遭到塑化剂波及，受污染产品也扩大到近500项；台湾食品龙头企业统一集团的三种产品宝健运动饮料、芦笋汁和7-SELECT 低钠运动饮料也被查出有毒，其中有毒芦笋汁已销往大陆。台湾卫生部5月30
食品安全社会实践调查报告 食品安全社会实践调查报告 食品安全社会实践调查报告 实践报告食品安全社会实践调查报告调查报告社会实践食品安全 为期三天的调查表明，消费者食品营养与安全意识及食品流通领域的交易环境、物流设施、市场管理、检测手段等方面有所进步，但也仍然存在一些问题。局部烟民数量仍占有一定的比例，状况不容乐观。对烧烤食品这一并不陌生的事物的认识有待加强。 一、城区居民绿色消费意识明显增强，农村居民消费观念有待转变城区消费者高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全和提高食品健康营养价值支付少量的额外费用。据调查，城区消费者中特别关注食品营养与安全的占69%，不关注食品安全的仅占不到10%，购买食品时他们首选质量，宁可多花点钱也要选择质量好一点的食品，通常在大型超市和商场购买食品，80%以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市场，这与高收入和中等收入阶层的城区居民消费水平是基本相符的。 而处于低收入阶层的农村消费者购买食品的价值取向主要是价格 优先和实惠。据调查，农村消费者中，购买食品的主要地点是集市和附近的小卖部，而还有相当一部分人抱有不干不净，吃了没病这种玩笑似的传统观念。他们当中只有5%的人认识绿色食品的标志，只有17%的人认识质量安全的标志。一位农村退休老教师一言道出了心声，他说现在农村居民在吃这一点上主要有两点表现。一种是纯粹为了吃饱，特别是在农忙季节劳作一天回到家里生水冷饭一凑合也就是一天，哪有精力和意识去关心饮食的营养健康与安全问题，即使在平时也很少花钱买一些瓜果蔬菜之类的东西，就更不用说那些鸡鸭鱼肉蛋奶等营养品了，通常是自家菜园里种点农产品甚至有的还拿到集市上去卖;还有一种就是为了略微吃好一点，但仍然以价格优先 为前提，通常在集市上和小卖部里花点钱给小孩儿和老人买点营养品以表爱心和孝心，图的也是实惠，虽然他们有一定的食品营养与安全意识，但这种意识还不是很强，还完全保护不了自己。比如，当问及如果你购买到过期变质食品时会怎么处理? 的问题时，90%以上的人
社会调查报告 题目关于食品安全的社会实践调查报告系部会计系 专业会计 班级会计1124班 学号110412204 学生姓名邬菲 指导教师 职称 年月日
关于食品安全的社会实践调查报告 调查目标：了解各种食品的安全情况，增强人们食品安全意识。 调查时间：2013.07.10-2013.08.30。 调查对象：超市,食品批发市场，城政居民，以及各年龄层次阶段的学生。 调查方式：调查主要围绕当前食品营养健康和质量安全状况展开，对吸烟人群的调查，对吃烧烤及垃圾食品的人群的调查以了解人们对垃圾食品的认知度。 我国社会经济快速发展，现代人的生活对饮食起居提出了更高的要求。而“民以食为天”，食品有关的问题自然成为人们关注的一个焦点！近来媒体曝光了多家食品生产商的食品存在不安全的因素，得到了各界党组织以及广大群众高度重视，食品安全被推到了风口浪尖的地位。群众已经认识到的不安全食品主要有：注水猪肉；农药残留较多的蔬菜水果；市场上的假酒、假饮料、假油、假米、假调料；对人有致癌危险的商品；经过现代技术加工的膨化食品、方便面、果冻和很多零食；抗生素、色素残留超标的食品；各种过期的、防腐剂、添加剂含量超高的食品；没有保鲜措施的贮藏品，不卫生的散装食品等。 这次主要了解各种食品的食品添加剂添加情况，了解现在社会热点食物问题，了解吸烟及垃圾食品带来的危害，增强食品安全意
识。 一、城区居民绿色消费意识明显增强，农村居民消费观念有待 转变。 城区消费者高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障 食品安全和提高食品健康营养价值支付少量的额外费用。据调查， 城区消费者购买食品时他们首选质量，宁可多花点钱也要选择质量 好一点的食品，通常在大型超市和商场购买食品，80%以上的消费者 认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市场，这与高收入和中 等收入阶层的城区居民消费水平是基本相符的。 而处于低收入阶层的农村消费者购买食品的价值取向主要是 “价格优先”和“实惠”。据调查，农村消费者中，购买食品的主 要地点是集市和附近的小卖部，而还有相当一部分人抱有“不干不净，吃了没病”这种玩笑似的传统观念。一位农村退休老教师一言 道出了心声，他说现在农村居民在“吃”这一点上主要有两点表现。一种是纯粹为了吃饱，特别是在农忙季节劳作一天回到家里生水冷 饭一凑合也就是一天，哪有精力和意识去关心饮食的营养健康与安 全问题，即使在平时也很少花钱买一些瓜果蔬菜之类的东西，就更
食品安全问题现状、原因及对策分析 摘要：全球民意调查机构盖洛普日前发布了“2010年全球幸福度调查”数据。在此次民调涉及的124个国家当中，中国人的幸福度排名第92位；88%接收调查的中国人认为自己的生活远离“美满幸福”的标准，其中生活成本和房价上涨、社会保障体系不健全、让人不安的食品安全是导致民众幸福指数较低的主要原因，物价、房价和食品安全位列居民最关注的十大热门话题前三位。如果说物价、房价只是经济运行的周期性波动反映在某个特定阶段的价格表现，那么食品安全问题却是由来已久却难以根治的痼疾。经历过三聚氰胺事件的重击、瘦肉精事件的炸雷、上海染色馒头的喧闹，到如今的塑化剂事件，中国人对于食品安全的态度早已变得麻木和无奈，食品安全问题已然成为国人心中挥之不去的梦魇。当面对这一幕幕丧失道德和法制基准的食品安全事故的时候，我们应该全面反省在食品安全方面的不足。相比在经济和科技领域建立起来的世界瞩目的成就和光辉文明，食品安全方面的落后和差距是巨大的。 关键词：食品安全添加剂绿色食品 一、食品安全现状 食品安全体现的是对食品按其原定用途进行生产或食用时不会对消费者造成损害的一种担保，这种担保是无须说明也不能附加条件的。所谓“民以食为天”，消费者对于食品质量的要求和关注应该高于其他商品。从过往的案例查处和实际了解来看，国内食品安全事件确实是进入一个多发期，这与当前的经济、社会发展阶段水平密不可分。简而言之，居民生活水平提高和收入增长推动了食品生产和加工业
快速发展，这与相对滞后的食品安全监管和消费者保护制度之间产生了矛盾，在缺乏有效对冲和缓和机制的情况下，矛盾在媒体和社会大众的镁光灯下被放大，从而引起了民众对食品安全巨大的不满和失望情绪。 我们有必要把当前食品安全事故频发的现象放在中国经济、社会转型期的大背景下进行观察。食品安全事故频发的原因，表面上直接原因是不良生产者的违法行为，但更深层次原因是中国农业生产方式的转变、社会对食品安全重视程度的提高和政府检测监督机制的失灵。面对形形色色的食品安全事件，很难简单地把问题归结于某一个环节。在食品生产、加工、储运、检测和消费的产业链上，每一个环节都可能存在不同程度的问题。我们按照引致食品污染的不同诱因和解决方式的差异，可以把食品安全问题的原因归结为四类。 第一类是因为自然环境或客观条件的影响，大体上属于不可抗力的外部因素造成食品污染或变质。主要表现在种养殖源头污染、食品加工工艺和卫生条件落后、流通储运手段达不到保鲜要求等。比如，工业三废、城市废弃物的大量排放，造成大面积的水土污染，使很多地方的粮食、饲料作物、经济作物、畜产品和水产品等农产品[11.60 -2.93% 股吧研报]的质量受到影响。另外，我国13亿多人口每天消耗200万吨粮食、蔬菜、肉类等食品，众多的食品供应商具备典型的小生产者特征，在自身条件和外部环境对于食品安全的诉求不高时，加工工艺和卫生条件难以符合安全标准。调查显示蔬菜在流通环节的损耗平均达到20%左右。 第二类是因为食品供应链上的利益相关者出于私利或盈利目的，在知情的状态下人为影响食品质量。中国农业虽然以小农经济为主，但也患上了“大农业病”：
关于食品安全社会实践报告优秀范文五篇【最新】 在社会实践中，我们可以了解社会，在社会中学习许多书本上没有的东西，为今后走出社会做铺垫。那关于食品安全社会实践报告有哪些呢?以下是学习啦小编为大家收集整理的关于食品安全社会实践报告的全部内容了，仅供参考，欢迎阅读参考!希望能够帮助到您。 关于食品安全社会实践报告(一) 一、让食品安全再塑生活 民以食为天。食品安全关系到人民群众的身体健康和切身利益，关系到整个国家的发展大计，也关系到食品行业自身的健康发展。随着改革开放的深入进行和市场经济的快速发展，社会日益复杂化，有些人道德滑坡，缺乏诚信，为了一己私利，生产销售伪劣产品，侵犯消费者合法权益，出现了日益严重的食品安全问题。2019年9月由“三鹿奶粉事件”牵引出的食品安全事件使得全球舆论一片哗然，消费者信心大受打击，食品安全再度成为社会热点问题。 为了让食品安全再塑民众生活，我们“食品安全社区行”实践队以“流动营养站”进社区为主线，结合社区特色，通过问卷调查、现场咨询、知识竞答等形式，向社区居民积极宣传食品安全知识;采取家庭访问的特色形式，收集家庭存在的食品安全问题，结合专业知识和家庭实际提出合理饮食建议。以“关爱民生健康”为副线，开展关爱老年人和青少年健康特色活动，宣传健康生活理念，为社会带去一份温情，一份清凉。 二、用我所学回报社会 “纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。我们在各个社区举行的“绿色健康”叶脉制作大赛、健康爱心行、首家食品检测系统超市宣传、夏屋食品安全知识竞答及食品安全流动宣传、华盖山“民以食为天”主题纳凉晚会等活动涉及生物技术、生物科学、环境科学、应用化学等专业知识，具有浓厚的专业性。社会实践使我找到了理论与实践的最佳结合点。 三、锐意进取再创辉煌 参加本次社会实践对我促进了解社会、了解国情，增长才干、奉献社会，锻
我国食品安全问题的成因及对策 民以食为天，食品安全就是一个重大的民生问题。它不仅关系到我们的生活质量，生命 的延续，而且还关乎道德、诚信及政府的公信力。当前，我国正在面临着重大的经济转型和 政治转型的关键时期，食品安全的管理显得尤为重要。频频发生的食品安全事件在一定程度上给社会的长期稳定埋下隐患。为了实现我国食品行业形势的根本好转，本文展开了对食品 安全事故频发的原因进行全面的分析。 1 ?我国食品安全问题的现状 1.1食品安全事件屡禁不止 改革开放以后，特别是在2000年以后，食品安全事件层出不穷。2001年南京冠生园陈 馅月饼事件；2003年金华火腿的敌敌畏事件；2004年的大头娃娃事件；2005年的苏丹红、孔雀石绿事件;2006年的陈化粮、毒猪油、红心鸭蛋安全事件；2008年的三鹿奶粉事件（这是当年影响最大、损失最为惨重的食品安全事件，直接催生了我国《食品安全法》的诞生）。而在 《中国食品安全舆情报告蓝皮书》中指出，2012年曝光的食品安全事件有1942起。而到了2013年，广州药业维生素C银翘片被曝含有剧毒农药砷、汞的残留，费列罗巧克力惊奇出现活蛆吓坏顾客，焦点访谈曝出不明不白的白酒等令人触目惊心的食品安全事件，说明我国 的食品安全现状令人堪忧，发生重大食品安全事故的风险依然存在。 1.2我国食品安全存在的主要问题 1.2.1农业种植、养殖业的源头污染问题依然严重 首先，化肥、农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用，从源头上给食品安全带来极 大隐患。我国每年氮肥的使用量高达2500万吨，农药超过130万吨,单位面积使用量 分别是世界平均水平的3倍和2倍。过量的施用化肥，会对人体造成危害。为预防和治疗家畜、家禽、鱼类等的疾病，促进生长，养殖者大量投入抗生素、磺胺类和激素等药物，造成了动物性食品中的药物残留。兽药的残留已经成为目前及未来影响食品安全性的重要因素其次，由食源性污染产生的疾病，已成为目前危害中国公民健康的最重要因素之一。按照卫 生部提供的统计数字，我国最近几年的食物中毒报告例数、中毒人数和死亡人数都有较大的 上升。从目前的统计数字来看，我国每年食物中毒报告例数约为2万~4万人，但专家估计 这个数字漏报率达到95% ,因此食源性疾病仍然是影响我国公众健康的最重要的因素；最后, 新技术的风险，如转基因食品从诞生之日起，就以它前所未有的优势和未被证实的安全风险，引发 各界广泛争议。虽然转基因食品在抗虫害、高产量等方面有着非常大的发展前景，但同 时转基因食品对健康可能产生潜在的长期影响，如导致过敏反应、具有毒性、抗生素标记基 因可能使人和动物产生抗药性等。而且转基因作物对环境也可能有威胁，如对生物多样性的 威胁或生态污染。由于我国对转基因食品的危害性估计不足，转基因食品已经成为我国食品 安全中令人担忧的长期不安全因素。 1.2.2食品加工中存在食品安全问题依然严重
台湾政府部门在“塑化剂”食品安全事件中应对的分析 摘要：闽南话讲,"第一当医生,第二去卖冰,红利赚不清。"在台湾民众心目中,这两种职业是最赚钱的。现在,恐怕没有人再想卖冰了。这起台湾地区近三十年来最严重的食品安全事件,已发展成为"全岛灾难"。本文就台湾“塑化剂”事件进行了分析，同时也对我国食品安全危机管理提出了建议。 关键词：食品危机台湾塑化剂安全管理 随着社会的进步和科技的发展，人们对身体健康和食品安全有了更多的关注和了解。而国内外频繁发生的食品安全事件正在演变成食品行业的危机，频发的食品安全危机事件已经成为社会管理生活中不可避免的重大挑战，食品安全危机管理也成为了世界各国面临的重大课题。 危机管理就是“管理”危机的方法和过程。危机管理的研究可分为两个方面：一是关于危机的管理体系研究，另一个是关于危机管理中各个利益集团的反映研究。澳大利亚学者罗伯特希斯认为，危机管理包括含对危机前、事中、事后所有方面的管理。中外学者对于危机管理的概念界定有所不同，有的侧重危机是钱预防，有的侧重过程控制，有的分别从企业管理和公共管理角度探讨。危机管理原则包括有：制度化原则、诚信、信息应用、预防、企业领导重视、快速反应、创新性、沟通原则。 在食品安全中，台湾塑化剂问题无疑是最典型的案例之一。2011年5月25日，台湾含人体塑化剂DEHP的塑化剂毒饮料被媒体曝光，而且污染产品呈现出滚雪球的发展，布置果汁、饮料遭污染，就连果酱等产品当时也下架回收。台卫生部门统计显示，截止6月11日，受牵连厂商近300家，受污染产品超过960项，给一直以高标准、高质量台湾食品蒙上了阴影。其中，台湾著名视频龙头企业统一集团的三种产品保健运动饮料、芦笋汁和7-SEL-ECT低钠运动饮料也有毒，而这些产品被销往香港、大陆，随即愈演愈烈，影响范围甚广，台湾地区人心惶惶。 塑化剂时间被曝光之后台湾当局政府并没有第一时间把事件曝光，以担心扰民心为由，推迟了一天多才正式曝光，行动缓慢，但相对与大陆政府的效率已经高很多倍了。短短一周，台卫生署食品药物管理局发文要求下架回收所有涉嫌产品；曝光当天，全面追查事件负责任；设点咨询，消除疑虑减少恐慌；控制扩散，召回岛外相关产品；专设小组，推动修法加大惩罚。与此同时统一集团等企业也积极应对，统一集团将台湾市场芦笋汁全面下架，并主动受贿该批所有销往内地的问题产品，重新检查大陆采购的类似原材料，调整广告和宣传策略，并及时通报央视及相关媒体，召开新闻发布会对社会致歉。最终风波得以平息。 此次事件中，我们不难看出是台湾当局对塑化剂事件的处理及时，有力，以及企业自身应对措施积极使得问题不再扩大化。可见在事件发生时，政府需第一时间对社会进行回应，安抚大众，随机采取强有力措施进行控制，而企业也应当有一套相应的危机公关技巧与活动实施。当危机发生后，企业应该迅速启动内部公关和外部公关两个方面，对企业内部员工进行安抚、沟通、协调、帮助，对外处理好媒体、政府、公众关系，主动提供有关违纪的最新而准确的消息，积极响应政府号召、主动承担责任，对受害者进行慰问将公众利益置于首位。“新闻发布会”作为一种正规的传达信息的方式在危机发生后是非常必要的，企业应做到胸有成竹、时间地点慎重选择、细节需要慎重、发布会现场做到有效控制。除此外，时代的发展也让互联网成为一种发布信息、沟通的手段，而它的高效性、传播性、自由性也容易成为应对危机的关键点，及时对互联网进行追踪，对负面的、不正确的信息进行纠正和回答，进行互联网追踪时企业可采取以下策略：选择恰当的合作网站；发布形式多样化；在技术层面关注通过手段提升关键词在搜索引擎中出现的频率，并将声明，新闻等放在前列；健全与外部信息的沟通机制；重视权威力量，可以请一些权威组织给与支持，站在专家角度向网名阐明情况并提供解决方案；制造新的关注焦点，例如宣传企业其他方面或采取新产品上市等吸