某市工商行政管理局
“12315”受理群众举报投诉规范
（试行）
1、全市工商行政管理有关人员在从事“12315”受理群众举报投诉中应当遵守本礼仪准则和行为规范。
2、从事“12315”举报投诉服务的人员要遵守职业道德，诚实守信，办事公道，正确行使国家和人民赋予的权力，坚持快捷、公正、合理、有效的原则，依法受理，妥善处置，努力维护国家的经济秩序和消费者的合法权益，做到"有问必答、有诉必接、有假必打、有案必查"。
3、服务人员应注意自身文明形象，做到仪表整洁，举止端庄，用语文明，着装规范；服务人员应亮牌服务，将工作牌整齐摆放在工作台上，主动表明身份，方便监督。
6、受理群众的电话举报投诉，要及时接听，对举报投诉的时间、地点、当事人、事由等，要作好详细记录；对实名举报的还要问清其姓名、单位、地址、联系电话；同时，要立即报告领导或通知辖区工商所进行处理；如需出现场的，应在受理后30分钟内赶赴现场处理。
7、受理群众的信函举报投诉，要在五个工作日内作出是否受理的决定，并书面告知来信来函人，并在四十五天内反馈调查及处理结果。
8、受理群众的上门举报投诉，要主动热情接待，问清举报投诉
内容，并作好详细记录；需现场处理的，要组织人员及时赶赴现场。
9、对能当天解决的举报投诉，力求当天解决，对一时解决不了的举报投诉，一般在15个工作日内解决（立案调查、送检取证的例外）；
10、对于举报投诉不能受理的情况，应热情地向投诉人说明情况，讲明不能受理的原因，并告知其向有管辖权的部门进行反映，杜绝推诿、搪塞。
11、按规定对举报投诉人和举报内容予以保密。
12、服务人员必须廉洁自律，严格执行“六不准”。即：不准以权谋私，弄权勒卡；不准违反规定程序、规定时限办件；不准刁难、推诿服务对象及要求服务对象提供车辆接送；不准在办件过程中弄虚作假；不准参与、从事各类中介有偿服务活动；不准利用工作之便接受服务对象吃请、有价证券和馈赠。
12315消费者投诉举报文书式样广西壮族自治区工商行政管理局
目录 1. 消费者投诉登记表（文书式样一） 2. 消费者投诉转办通知书（文书式样二） 3. 消费者投诉分送情况告知书（文书式样三） 4. 受理消费者投诉告知书（文书式样四） 5. 不予受理（终止受理）消费者投诉告知书（文书式样五） 6. 消费者权益争议调解通知书（文书式样六） 7. 终止消费者权益争议调解告知书（文书式样七） 8. 消费者权益争议调解书（文书式样八） 9. 处理消费者投诉情况报告书（文书式样九） 10. 消费者投诉(举报)一次性告知书（文书式样十） 11. 消费者权益争议调解笔录（文书式样十一） 12. 消费者投诉撤回书（文书式样十二） 13.消费者举报登记表（文书式样十三） 14.消费者举报转办通知书（文书式样十四） 15.消费者举报不予立案通知书（文书式样十五） 16.消费者举报立案告知书（文书式样十六） 17. 消费者投诉举报案件督办通知书（文书式样十七） 18. 授权委托书（文书式样十八） 19. 鉴定委托书（文书式样十九）
消费者投诉登记表 登记单位：时间：性质：□商品类□服务类编号： 注：1.本表格适用于工商行政管理部门或者其派出机构对消费者通过电话、短信、邮件、传真、信函等方式提起投诉的登记，以及工商行政管理部门或者其派出机构现场受理消费者投诉的登记； 2.消费者通过非现场方式提出投诉的，无须在投诉人一栏签字； 3.投诉事实应当包括：消费者接受商品或服务的名称、消费日期、消费涉及金额等具体情况。
消费者投诉转办通知书 工商﹝﹞第号 工商行政管理局（所）: 现转去于年月日关于 的投诉。请你局（所）对投诉反映问题调查核实，依法予以处理。并将处理情况于年月日前及时报告（回复）我局。 附：相关材料份,共页。 年月日（印章） 注：本通知适用于省、自治区、直辖市工商行政管理部门或者市(地、州)工商行政管理部门及其设立的12315消费者投诉举报中心将收到的消费者投诉分送有管辖权的工商行政管理部门或者其派出机构处理。
XX省市场监督管理局12315统一投诉举报系统 建 设 方 案 2019.5
目录 1项目概述 (378) 1.1项目名称 (378) 1.2项目背景 (378) 1.3建设依据 (379) 2建设目标 (379) 3建设思路 (380) 4建设内容 (381) 5总体设计 (385) 5.1设计原则 (385) 5.1.1先进性 (385) 5.1.2可扩展性 (386) 5.1.3开放性 (386) 5.1.4兼容性 (387) 5.1.5可靠性 (387) 5.1.6易用性 (387) 5.1.7易维护性 (388) 5.1.8安全性 (388) 5.2技术路线 (388) 5.2.1基于J2EE标准的软件体系架构 (388) 5.2.2面向对象的开发设计方法 (389) 5.2.3高效安全的三层架构体系 (390) 5.2.4面向服务的SOA体系架构 (391) 5.2.5“互联网+政务服务”技术服务体系 (392) 5.2.6基于构件的设计开发 (392) 5.3系统架构 (393) 5.4逻辑架构 (394) 5.5数据流图 (396) II
6功能设计 (397) 6.1投诉举报平台 (397) 6.1.112315呼叫中心平台 (398) 6.1.212315投诉举报网站 (402) 6.1.312315微信投诉举报平台 (403) 6.1.412315投诉举报咨询系统 (404) 6.2统一工单处理系统 (404) 6.2.1工单接入 (405) 6.2.2智能分流 (405) 6.2.3审批转办 (406) 6.2.4催督办 (406) 6.2.5工单办结 (407) 6.2.6转执法 (407) 6.2.7与短信平台对接 (407) 6.3ODR纠纷在线调解平台 (407) 6.3.1开通企业 (407) 6.3.2ODR企业名录 (408) 6.3.3业务受理 (408) 6.3.4业务处理 (408) 6.3.5ODR企业投诉件处理 (408) 6.3.6统计分析 (408) 6.4统一投诉举报数据中心 (409) 6.4.1数据归集 (409) 6.4.2数据处理 (409) 6.4.3数据管理 (411) 6.4.4统一投诉举报数据库 (412) 6.5消费投诉公示系统 (413) 6.5.1消费投诉公示流程 (414) 6.5.2公示内容生成 (414) III
“12315”申诉举报中心绩效考核办法 （73） 为了规范我局12315消费者申诉举报工作，提高12315系统的工作质量和运行效率，逐步建设以12315为基础的综合执法网络，制定本办法。 一、考核对象 各所的12315申诉举报站 二、考核内容及方法 绩效考核采取计分制的方式进行，以100分（基准分）为起点，设加分项目和扣分项目，上不封顶，下不保底。 （一）加分项目 1、受理情况 （1）日均受理数量 ①咨询、建议日均受理数量 考核依据：咨询、建议日均受理数量= 考核期间内各类咨询受理总量/考核天数 计分方法：日均受理咨询、建议数量每一个计0.2分。 ②申诉、举报日均受理数量 考核依据：日均申诉、举报受理数量= 考核期间内各类申诉、举报受理总量/考核天数 计分方法：申诉、举报日均受理投诉每1个计1分。 2、办理情况
（1）办结率 ①举报办结率 考核依据：各所举报办结率； 计分方法：各所得分=10×本所举报办结率 ②申诉办结率 考核依据：各所申诉办结率； 计分方法：各所得分=10×本所申诉办结率 （2）调解成功率 考核依据：各所调解成功率； 计分方法：各所得分=10×本所调解成功率 （3）立案率 ①举报立案数量 月考核依据：各所举报转立案数量； 计分方法：各所得分=1分×本所举报立案数量年考核依据：各所举报转立案率； 计分方法：各所得分=10×本所举报立案率 ②申诉转立案数量 考核依据：各所申诉转立案数量； 计分方法：各所得分=2分×本所申诉转立案数量年考核依据：各所申诉转立案率； 计分方法：各所得分=10×本所申诉立案率 3、数据上报和宣传工作
（1）数据上报情况 考核依据：《承德县工商行执法体系建设实施方案》。 具体要求： ①上报内容必须有相应题目； ②上报材料不得少于300字； ③上报材料必须存放在“12315申诉举报中心”文件夹。 ④不得重复上报相同信息。 计分方法：按时上报一项得0.5分，不上报或不按时上报不得分。 （2）宣传工作 考核依据：各所12315申诉举报站在各级新闻媒体上刊登（播放）宣传12315工作的稿件（资料）的数量，要求各所每月2日之前必须上报，以各所提供的真实资料复印件、电台（电视台）证明为准。 计分方法： （二）扣分项目
“12315”受理投诉范围 一、消费者为生活消费在购买商品或接受服务时与经营者发生消费纠纷的申诉： 1、根据《消法》第二章关于"消费者的权利"的九项条款规定，消费者在吃、穿、用、住、行、娱乐、医疗、卫生保健或接受服务等生活消费时合法权益受到侵害的； 2、根据《消法》第三章关于"经营者的义务"的十项条款的规定，经营者未履行义务的； 3、农民购买、使用直接用于农业生产的种子、化肥、农药、农机具等生产资料其合法权益受到侵害的。 二、生产和流通领域中各类经济违法违章案件的举报： 1、制售假冒伪劣商品行为； 2、不正当竞争行为； 3、走私、贩私行为； 4、传销和变相传销行为； 5、违反商标、广告、合同、企业登记等规定的违法违章行为； 6、其他经济违法违章行为。 三、欺诈消费者行为： 欺诈消费者行为即经营者在提供商品或者服务中，采取虚假或者其他不正当手段欺骗、误导消费者，使消费者的合法权益受到损害的行为。规章中规定了经营者在向消费者提供商品或者服务中有下列情形属于欺诈消费者行为： 1、销售掺杂掺假、以假充真、以次充好的商品的； 2、采取或者其他不正当手段使销售的商品分量不足的； 3、销售“处理品”、“残次品”、“等外品”等商品而谎称是正品的； 4、以虚假的“清仓价”、“甩卖价”、“最低价”、“优惠价”或者其他欺骗性价格表示销售商品的； 5、以虚假的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品的； 6、不以自己的真实名称和标记销售商品的； 7、采取雇佣他人等方式进行欺骗性的销售诱导的； 8、作虚假的现场演示和说明的； 9、利用广播、电视、电影、报刊等大众传播媒介对商品作虚假宣传的； 10、骗取消费者预付款的； 11、利用邮购销售骗取价款而不提供或者不按照约定条件提供商品的； 12、以虚假的“有奖销售”、“还本销售”等方式销售商品的； 13、其他以虚假或者不正当手段欺诈消费者的行为。 在这个规章中还规定，经营者在向消费者提供商品或者服务中，如果不能证明自己确非欺骗、误导消费者而实施某种行为的，应当承担欺诈消费者行为的法律责任。这些情形有： 1、销售失效、变质商品的； 2、销售侵犯他人注册商标的商品的； 3、销售伪造产地、伪造或者冒用他人的企业名称或者姓名的商品的； 4、销售伪造或冒用他人商品特有的名称、包装、装潢的商品的； 5、销售伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的商品的。
某市工商行政管理局 “12315”受理群众举报投诉规范 （试行） 1、全市工商行政管理有关人员在从事“12315”受理群众举报投诉中应当遵守本礼仪准则和行为规范。 2、从事“12315”举报投诉服务的人员要遵守职业道德，诚实守信，办事公道，正确行使国家和人民赋予的权力，坚持快捷、公正、合理、有效的原则，依法受理，妥善处置，努力维护国家的经济秩序和消费者的合法权益，做到"有问必答、有诉必接、有假必打、有案必查"。 3、服务人员应注意自身文明形象，做到仪表整洁，举止端庄，用语文明，着装规范；服务人员应亮牌服务，将工作牌整齐摆放在工作台上，主动表明身份，方便监督。 6、受理群众的电话举报投诉，要及时接听，对举报投诉的时间、地点、当事人、事由等，要作好详细记录；对实名举报的还要问清其姓名、单位、地址、联系电话；同时，要立即报告领导或通知辖区工商所进行处理；如需出现场的，应在受理后30分钟内赶赴现场处理。 7、受理群众的信函举报投诉，要在五个工作日内作出是否受理的决定，并书面告知来信来函人，并在四十五天内反馈调查及处理结果。 8、受理群众的上门举报投诉，要主动热情接待，问清举报投诉
内容，并作好详细记录；需现场处理的，要组织人员及时赶赴现场。 9、对能当天解决的举报投诉，力求当天解决，对一时解决不了的举报投诉，一般在15个工作日内解决（立案调查、送检取证的例外）； 10、对于举报投诉不能受理的情况，应热情地向投诉人说明情况，讲明不能受理的原因，并告知其向有管辖权的部门进行反映，杜绝推诿、搪塞。 11、按规定对举报投诉人和举报内容予以保密。 12、服务人员必须廉洁自律，严格执行“六不准”。即：不准以权谋私，弄权勒卡；不准违反规定程序、规定时限办件；不准刁难、推诿服务对象及要求服务对象提供车辆接送；不准在办件过程中弄虚作假；不准参与、从事各类中介有偿服务活动；不准利用工作之便接受服务对象吃请、有价证券和馈赠。
12315消费者申诉举报工作程序 一、接待。12315消费者投诉申诉举报中心应当认真接待消费者以电话、书面形式、互联网或来访等形式进行的投诉、申诉、举报。 二、登记。对消费者的投诉、申诉、举报要进行登记，对被诉方的姓名、单位名称、电话号码、邮政编码、违法事实及有关线索、证据要详细记载；对申诉举报人的姓名、住址及申诉要求要认真记载。举报人不愿意透露姓名和表明身份的，应当尊重其意愿。 三、受理。属于工商行政管理机关职权范围内的投诉、申诉、举报，应依照《消费者权益保护法》、《工商行政管理机关受理消费者申诉暂行办法》、《工商行政管理所处理消费者申诉实施办法》等工商行政管理法规进行受理。 四、处理。对事实清楚、情节简单，适宜用简易程序当场查处的案件，由受理机关或管辖地工商所及时处理，对需要立案查处的案件，按工商行政管理机关内部职责分工，由有关职能机构办理。 对属于民事争议的消费者权益纠纷的申诉，工商行政管理机关应依照有关规定进行调解。 对咨询电话，受理人员应正确解答，解答不了的，应说明情况，或告知到相关的部门咨询。 对不属于工商行政管理部门管辖的投诉、申诉、举报，向申诉举报人说明情况，或根据与有关部门商定的意见，移交有关部门处理。 五、回复。投诉、申诉案件依法调解后，依规定程序告知投诉申诉人，举报案件处理结果，必要时可回复举报人。 六、归档。投诉、申诉、举报处理情况及有关材料，应及时归档备案。 消费者申诉举报须知 消费者因购买、使用商品或者接受服务中，其合法权益受到损害时，可以向“12315”或者有关部门投诉。投诉时，必须注意以下几点： 一、要有明确的被投诉方。 二、投诉必须实事求是，且有具体的投诉请求和理由。投诉请求应合理合法，有充分的证据（包括有关的凭证和证明材料等）。 三、商品质量状况难以凭感官确定的，消费者应提供法定鉴定部门的鉴定书。 四、要及时投诉，以免难以定性或超过法定的时效而使投诉方的
12315消费者投诉举报咨询数据分析报告 2018年第5期 潜江市工商局消费者权益保护分局 2019年1月4日 2018年全市12315系统消费者诉求 数据分析报告 一、总体情况 2018年，全市12315系统处理消费者诉求共计4202件，其中投诉1620件、举报264件、咨询2318件，分别占12315诉求总量的38.6%、6.3％和55.2％（见图一）。 图一：2018年全市12315平台接收消费者诉求情况图
湖北省12315综合服务平台受理诉求3915件，包括投诉1383件，举报216件，咨询2316件；全国12315互联网平台受理消费者诉求170件，包括投诉147件，举报23件；12345市长热线受理消费者诉求117件，包括投诉90件，举报25件，咨询2件（见图二）。 图二：2018年12315系统各平台接收消费者诉求情况图
2018年，消费者投诉、举报、咨询总量比上年同期增加19.7%。呈现以下特点： （一）投诉、举报、咨询较上年均呈上升趋势。与上年同期相比，投诉、举报、咨询总量均呈上升趋势，诉求总量比上年同期增长19.7%。其中，投诉增长最明显，增幅超过诉求总量增长值，达30.8%（见图三）。 图三：2018年诉求量与2017年同期对比图
（二）每月诉求总量均超过300件，8月诉求总量首次突破400件。消费者诉求在3月和8月达到两个高峰。其中，3月受“3.15国际消费者权益日”影响，诉求总量达到上半年高峰。下半年，随着小龙虾上市，各地前往我市的游客激增，诉求量在8月达到全年最高峰，月诉求量达403件，首次突破400件（见图四）。 图四：2018年各类诉求量增减图
12315举报申诉中心工作职责 “12315”工作依照《消费者权益保护法》等法律、法规、规章和工商行政管理职能，履行如下职责： (一) 受理消费者在购买、使用商品或接受服务过程中合法权益受到侵害的申诉； (二) 受理对侵害消费者权益、制售假冒伪劣商品及其他经济违法行为的举报； (三) 受理农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料等方面的申诉、举报； (四) 调解消费者与经营者发生的消费者权益争议； (五) 查处侵害消费者权益和制售假冒伪劣商品的案件； (六) 提供工商行政管理法律、法规和规章的咨询服务； (七) 统计、分析、整理业务数据和资料，提供市场监管和行政执法的有关信息； (八) 依照工商行政管理机关业务职责分工，分流转办应由机关内部其他部门处理的有关申诉、举报，移交由其他部门处理的有关申诉、举报； (九) 承办领导交办的其他工作。
12315举报申诉中心工作基本要求 一、树立全心全意为人民服务的思想，热心、诚心、耐心地做好消费者权益保护工作，让党和政府放心，让人民群众满意。 二、讲究务实高效的工作作风，做到咨询解答快、受理申诉快、调解查处快、信息反馈快，扎扎实实做好每一项工作。 三、严格依法行政，做到证据确凿，定性准确，处罚恰当，程序合法。 四、坚持廉洁执法，反对以权谋私；坚持公正执法，反对徇私枉法；坚持文明执法，反对野蛮粗暴执法。 五、严格遵守保密制度，不得向无关人员泄露申诉、举报内容。 六、发扬团结协作精神，密切协调系统内外关系，各司其责，相互配合，共同做好消费者权益保护工作。
12315举报申诉中心工作制度 一、12315举报申诉中心工作人员每日应准时上岗、按时交接班，不得迟到早退，严格执行请假、调班规定，不得擅离岗位。 二、工作人员必须着装整齐、讲究仪表、文明办公，接听举报申诉电话时应使用文明规范语言。 三、工作人员受理举报申诉时，必须将反映内容如实详细录入，及时、正确地作出处理，不准拖拉推诿、玩忽职守。 四、对案情严重、复杂的大案要案的举报，工作人员必须及时请示、汇报。 五、遵纪守法，坚持原则，不徇私情，廉洁奉公，以理服人，依法行政。 六、工作人员必须尽心尽责，不准为经济违法单位或个人通风报信、出谋划策，包庇、怂恿经济违法分子。 七、涉及本人利害关系（有直接关系）的举报、投诉，工作人员应主动请求回避。 八、认真完成领导交办的各项任务。
12315投诉中心先进事迹材料 12315投诉中心先进事迹材料 老百姓买了东西，小到针头线绳、大到汽车房子，只要产生了消费纠纷，第一个想到的就是拨打电话_____投诉，或者是带着证物直接找上门来讨个公道，把这里－－**市工商局_____投诉举报中心当成自己说理的“公堂”。每天，在只有三名工作人员的申诉中心，人来人往、电话不断，每天发生的事情，多的说都说不完。 知法善用法 _____申诉举报中心的负责人名叫**，一个精神抖擞、说话铿锵有力的汉子。他有两名帮手，__岁的**和__岁的**。三个人一台戏，从____年_月_日中心成立以来，他们就在这个舞台上挥洒自如。 做维权这个工作，最关键的是要知法、懂法、会用法。只有站在法律的角度，公平、严格的执法，才能让当事人心服口服。____年__月_日，申诉举报中心接到**消费者李先生的投诉，说他买了一辆电动自行车，在回家途中出现断电现象，不能正常行驶，后经过销售商简单修理，仍未彻
费者不再为暖气不热而烦恼。柴占军说，自己在调查中也是获益匪浅，不但吃透了相关法律知识，就连锅炉的运转、供热的过程等专业知识也都掌握了，以后再处理此类问题可以说是游刃有余。 热心加细心 在申诉中心，用自己的热心为消费者服务已成为大家工作的宗旨。____年春节发生的一件事情最能体现这个理念。 ____年元月末，**居民**在燃放一个双响炮时，不慎将右手炸伤，经**医院治疗，其右手拇指、食指截肢。经人指点，贡嘎之女高娃拨打“_____”电话咨询后，于_月__日向工商局书面投诉，并提供了未燃放的_支爆竹和医院诊断证明。_____申诉举报中心接到投诉后，经过详细调查，发现_支红纸外包装的爆竹上贴有“**市公安局烟花爆竹封签”字样，但没有购买爆竹的票据。卖爆竹的商店负责人否认**在其商店购买过爆竹，**也没有证据、证人来证明其在该商店购买爆竹的事实。 此事涉及到产品质量和消费者燃放爆竹的方法是否正确等问题，在不能确定双方责任的前提下，调解工作陷入僵局。面对消费者贡嘎求助的眼神，申诉中心工作人员决心克服困
关于进一步规范12315投诉举报工作的意见 根据市局、分局2008年的工作要求，为了不断提升12315公共服务水平，进一步树立全体干部的履职意识，不断增强责任心、事业心，加强12315工作的规范性，加大督察、督办力度，制定本意见。 一、严格规范投诉举报信息的办结时限 （一）投诉案件的办结时限。 ? 1.各科、所接到分局12315投诉举报调度指挥中心（以下简称分局12315中心）分送或下派的消费者投诉案件，须在2个工作日内与消费者、经营者联系； ? 2.一般（简单）消费纠纷案件须在7个工作日内办结； ? 3.争议金额较大、情节较为复杂、涉及经营者有违法行为的投诉案件须在45个工作日内办结； ? 4.所有投诉案件须在办结后1个工作日内及时录入反馈结果； ? 5.所有投诉案件办结后须将消费者身份证复印件、投诉材料、经营者营业执照复印件、负责人身份证明、调解文书等相关材料进行归纳存档。 （二）举报案件办结时限。 ? 1.各科、所接到分局12315中心分送或下派的一般性举报案件，3个工作日内须录入反馈初查情况，之后须在每7个工作日反馈一次办理进度； ? 2.重大、突发、涉及食品安全事件的举报案件须在24小时内录入反馈初查情况； ? 3.立案查处的要在60日内结案； ? 4.所有举报案件须在办结后1个工作日内及时录入反馈结果。 二、深化绩效考核，有效提高“六率”水平 投诉举报自录率、办结率、调解成功率、举报立案率、申诉转立案率、录入准确率“六率”是对投诉举报处理情况的基础检验，也是反映工商队伍执政能力的重要指标。“六率”水平的高低是考验我们工作质量、工作效率与工作形象的关键，也是反映对市场秩序是否实施有效控制的关键。 （一）不断完善12315畅通的诉求机制。 把广大群众关注的重点问题作为第一信号，加强日常12315信息的收集。各单位接到投诉、举报信息后应该及时、准确录入12315系统，不得以各种理由不录、漏录，更不能对接收的投诉举报信息进行推诿塞责，敷衍了事。凡是自接投诉、举报、咨询未能录入12315系统的，经当事人反映到分局或者因未能进行查处而引起严重后果的，分局12315中心将联合监察科对承办单位及相关责任人进行处理。 （二）分局将重点加强对投诉调解成功率、投诉转立案率、举报立案率、举报办结率等关键指标的监督。 （接到投诉举报信息后，经办人应加强自身的履职意识，对于消费者的投诉须认真进行调解，不得未经认真细致做调解工作就不负责任地随意终止调解，对于投诉案件，涉及被诉方有违法行为的须进行转立案查处；对于举报案件，凡是情况属实符合立案条件的必须进行立案调查。
12315消费者投诉举报反馈范例 投诉类反馈 1、达成调解协议 a、制作调解书 b、不制作调解书 2、终止调解 3、撤诉 4、其他 a、当事人无法查寻 b、消费者以各种理由不配合调解工作 举报类反馈 1、无照经营 a、责令改正 b、移送其他部门 2、黑网吧
a、能够进入核查 b、未能进入核查 3、立案查处 投诉类 1、达成调解协议 a、制作文书 此投诉经过X次调解，双方达成协议。 接到投诉后，我XX工商所调解人员XXX、XXX联系当事人核实情况。经查，XXXXXXXX，导致双方发生争议（争议金额：XXX元）。XX月XX日，我所依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第XX 条之规定组织双方当事人进行调解，最终双方达成协议，XXXXXXXXXXX（挽回经济损失：XXX元）。 津工商青XX调字（2015）第X号 2015年XX月XX日 b、不制作文书 此投诉经过X次调解，双方达成协议。 接到投诉后，我XX工商所调解人员XXX、XXX联系当事人核实情况。经查，XXXXXXXXX，导致双方发生争议（争议金额：XXX元）。XX月XX日，我所依据《中华人民共和国消费者权益保护法》第XX
条之规定组织双方当事人进行调解，最终双方达成协议，XXXXXXXXXXX（挽回经济损失：XXX元）。经双方当事人同意，调解协议采取口头形式，不制作调解书，我所已对调解情况进行了记录并备案。 2、终止调解 (1) 当事人拒绝调解或者无正当理由不参加调解的； 接到投诉后，我XX工商所调解人员XXX、XXX联系当事人核实情况。经查，XXXXXXXX，导致双方发生争议（争议金额：XXX元）。XX月XX日，由于XXXXXXXX原因,当事人“XXX”拒绝调解(或者无正当理由不参加调解的),我所决定终止调解，并履行相关告知义务。津工商青XX终调字（2015）第X号 2015年XX月XX日 (2) 消费者在调解过程中就同一纠纷申请仲裁、提起诉讼的； 接到投诉后，我XX工商所调解人员XXX、XXX联系当事人核实情况。经查，XXXXXXXX，导致双方发生争议（争议金额：XXX元）。XX月XX日经我所核实，消费者已就该纠纷申请仲裁（或者提起诉讼）,我所决定终止调解，并履行相关告知义务。 津工商青XX终调字（2015）第X号 2015年XX月XX日
检查办案机构， 139, 0.13% 基层工商所 12315服务站， 33869, 31.97%各级消委会， 2297, 2.17%地市12315指挥 中心, 2582, 2.44%县（市）区台 12315服务台， 67043, 63.29%地市12315指挥 中心, 136, 0.46% 县（市）区台12315服务台，2085, 7.11%基层工商所12315服务站，25406, 86.59% 检查办案机构，1712, 5.84% 12315消费者咨询申诉举报数据 分析报告 第17期 （总第43期） 福建省工商局12315数据分析中心 2008年10月31日12315消费维权工作情况及存在问题分析近年来，全省工商系统积极创新消费维权工作机制，健全完善12315消费维权网络，加强12315行政执法体系建设， 推进消费维权的信息化、制度化、规范化、程序化， 12315消费维权工作进一步提升，处理申（投）诉、举报工作做到了合法、规范、准确、完整。 2007年至今全省12315机构共处理消费者申诉举报135269件。其中：申诉 105930件，调解成功94580件，举报29339件，办结27779件，为消费者挽回经济损失7957.96万元。 全省12315机构 调处申诉情况图 全省12315机构处理举报情况图
一、各级12315机构在处理申诉举报过程中的主要经验 做法 （一）12315指挥中心——加大“三个”力度，实现12315工作全面提升。 一是明确管理职能，加大对下督导力度。12315指挥中心制定各级12315工作责任制，指挥中心担负对各县（市）区局 的组织、协调、督导职责，各县（市）区局12315台承担对各工商所指导职责，各工商所承担对辖区维权站点的指导职责。 实行定人定岗定责，落实督办考核制度，实现一级督导一级的 层级管理。对重大案情和紧急的申诉举报实行市局、县（市） 区、工商所、12315站点四级联动；二是重视能力培养，加大自身工作力度。中心本着“人人都是接诉员，人人都是调解员， 人人都是督导员，人人都是分析员”工作理念，对来中心现场 的申诉由中心工作人员自己调处。中心定期组织接诉员工作例 会和业务培训会，交流、探讨接诉工作中遇到的典型案例和疑 难问题，不断提高业务能力和水平。三是拓宽宣传渠道，加大对外宣传力度。除了在媒体上宣传12315品牌外，各地市12315指挥中心还采取创办《12315维权网站》、《12315简报》、《打造12315品牌专题》等形式拓宽维权宣传渠道，探讨监管、维权、执法的相关问题，充分展示12315风貌。龙岩市12315指挥中心创办《12315简报》，认真做好每一期简报，提高12315品牌知名度。主要做法：（1）领导高度重视，创新工作思路。
12315 消费者投诉举报文书式样广西壮族自治区工商行政管理局
目录 1. 消费者投诉登记表（文书式样一） 2. 消费者投诉转办通知书（文书式样二） 3. 消费者投诉分送情况告知书（文书式样三） 4. 受理消费者投诉告知书（文书式样四） 5. 不予受理（终止受理）消费者投诉告知书（文书式样五） 6. 消费者权益争议调解通知书（文书式样六） 7. 终止消费者权益争议调解告知书（文书式样七） 8. 消费者权益争议调解书（文书式样八） 9. 处理消费者投诉情况报告书（文书式样九） 10.消费者投诉（举报）一次性告知书（文书式样十） 11.消费者权益争议调解笔录（文书式样十一） 12.消费者投诉撤回书（文书式样十二） 13.消费者举报登记表（文书式样十三） 14.消费者举报转办通知书（文书式样十四） 15.消费者举报不予立案通知书（文书式样十五） 16.消费者举报立案告知书（文书式样十六） 17.消费者投诉举报案件督办通知书（文书式样十七） 18. 授权委托书（文书式样十八） 19. 鉴定委托书（文书式样十九）
消费者投诉登记表 登记单位：时间：性质：□商品类□服务类编号: 注：1.本表格适用于工商行政管理部门或者其派出机构对消费者通过电话、短信、邮件、传真、信函等方式提起投诉的登记，以及工商行政管理部门或者其派出机构现场受理消费者投诉的登记； 2?消费者通过非现场方式提出投诉的，无须在投诉人一栏签字； 3?投诉事实应当包括：消费者接受商品或服务的名称、消费日期、消费涉及金额等具体情况。
消费者投诉转办通知书 工商〔〕第号 工商行政管理局（所）: 现转去于年月日关于 ___________________________________________ 的投诉。请你局 （所）对投诉反映问题调查核实，依法予以处理。并将处理 情况于_________ 年____ 月_____ 日前及时报告（回复）我局。 附：相关材料份，共页。 年月日（印章） 注：本通知适用于省、自治区、直辖市工商行政管理部门或者市（地、州）工商行政管理部门 及其设立的12315消费者投诉举报中心将收到的消费者投诉分送有管辖权的工商行政管理部门或者其派出机
12315投诉中心先进事迹材料 知法善用法 _____申诉举报中心的负责人名叫**，一个精神抖擞、说话铿锵有力的汉子。他有两名帮手，__岁的**和__岁的**。三个人一台戏，从____年_月_日中心成立以来，他们就在这个舞台上挥洒自如。 做维权这个工作，最关键的是要知法、懂法、会用法。只有站在法律的角度，公平、严格的执法，才能让当事人心服口服。。柴占军说，自己在调查中也是获益匪浅，不但吃透了相关法律知识，就连锅炉的运转、供热的过程等专业知识也都掌握了，以后再处理此类问题可以说是游刃有余。 热心加细心 在申诉中心，用自己的热心为消费者服务已成为大家工作的宗旨。____年春节发生的一件事情最能体现这个理念。 此事涉及到产品质量和消费者燃放爆竹的方法是否正确等问题，在不能确定双方责任的前提下，调解工作陷入僵局。面对消费者贡嘎求助的眼神，申诉中心工作人员决心克服困难，为老人讨个说法。 _月_日，他们根据**提供的爆竹上标注的信息，同**市工商局_____指挥中心取得了联系，在他们的大力支持和帮助下，找到了生产厂家。经过多次沟通，_月__日生产厂家派_名负责人来到**工商局对**提供的爆竹进行了检验，证实此产品是该厂____年以前生产过的，现在早已不生产了。还说企业生产的产品均经当地主管部门的检验，是合格的，并且都进行备案。随即厂家负责人对贡嘎是否正确燃放爆竹提出不同看法。 事情再次遇到挫折。消费者**年迈体弱，自己无收入，女儿无固定的经济来源，女婿肢体也有残疾，此次看病花费近两千元，投诉期间伤口又感染，因为无钱医治日子过得十分艰难。面对这种情况，作为消费者权益的保护者——_____申诉中心，在不能明确责任和事故原因的情况下，多次与厂家协商，为**寻求最大的帮助。申诉中心的努力没有白费，厂家最终援助____元。 随着**退牧还草工程的进行，大量的牧民放下了牧鞭，来到**生活。他们中有很多不懂汉语、语言表达能力差，遇上问题心急但用不上力。每当此时，中心工作人员总是耐心细致地为他们服务，争取为他们讨回一个公道。 ____年_月的一天，一位**族老人匆匆走进投诉中心，诉说自己上当受骗的经过。原来，这位老人为了做几个银首饰在一家首饰店里买了__块银元。不料拿到打首饰的地方，人家说是假的。回去退，首饰店说是真的不给退，可把老人急坏了。**认真听老人讲了事情的经过，将老人用*文写的投诉材料一项一项翻译过来，又耐心安慰老人不要着急。老人前脚带着希望跨出_____中心，**后脚就赶往首饰店调查取证。最终，在中心出面协调下，首饰店退还了老人的钱。据中心工作人员介绍，在他们每年接到的几千个咨询和投诉中，有百分之十使用的是蒙文或者是蒙语，**蒙汉兼通，每次都是由他出面，为这部分消费者提供到位的服务。 委屈随风去 申诉中心的工作往往要得罪人，这一点每位工作人员都有很深的体会。**他们几个受到的委
某市工商行政管理局 12315接待群众投诉举报的礼仪规范 （试行） 一、工作准则 （一）处理“12315”投诉举报的人员要遵守职业道德，诚实守信，办事公道，正确行使国家和人民赋予的权力，坚持快捷、公正、合理、有效的原则，依法受理，妥善处置。 （二）每次出勤必须两名及以上执法人员参与，执法人员携带执法证，处理申诉举报前要先向当事人出示执法证，告知当事人执法人员身份。 二、着装仪表规范 （一）工作时必须按规定穿着制服，佩戴标志，制服不得与便服混穿； （二）女同志不准浓妆艳抹，不得佩戴外露饰物；仪容仪表整洁、大方、端庄，过肩长发需盘起，保持面容清爽;男同志不准留长发、怪发型和蓄胡子；男女同志头发应黑色或原色； (三) 注意个人卫生，保持良好视觉形象，保持良好心态，精神饱满，严禁带情绪上岗。 三、行为举止规范
（一）严格遵守工作时间，不迟到、不早退、不旷工； （二）微笑自然、精神饱满、彬彬有礼，与消费者对话心平气和，语音适中；有问必答，解释耐心，对消费者不训斥、责备；不与消费者争辩、吵架，得理让人；尊重消费者风俗习惯，不与消费者开玩笑。 （三）工作时间不交头接耳、吃东西、吸烟；不在岗位上嬉戏打闹；不用电脑玩游戏、不得查阅与工作无关的信息、不上网聊天；不看与工作无关的书籍、报纸；不用办公电话聊天；不无故离岗、串岗； （四）法律文书等文件材料必须按规定存放，不准随手丢放；正确使用设备，严防操作失误，严防网络病毒传播。 四、文明用语规范 1、您好，请问有什么需要帮助的？ 2、您好，请坐！ 3、请稍候！ 4、很抱歉，请原谅！ 5、没关系。 6、不客气，不用谢，这是我们应该做的。 7、请不要着急，我们马上给您处理。 8、对不起，让您久等了。 9、同志，有话慢慢说，您的要求我们尽量满足。 10、请问您贵姓？您要反映的是什么问题？ 11、请您用钢笔填写申诉举报材料。 12、对不起，请您补齐（或提供）XX材料。
12315消费者投诉举报数据 分析报告 第2期 云浮市消费者权益保护委员会（云浮市12315投诉举报中心） 2018年4月25日 2018年第一季度12315消费者投诉举报数据分析报告 一、总体情况 2018年第一季度，全市12315工作机构处理消费者诉求548件，其中咨询175件、投诉258件、举报115件，分别占诉求总量的31.93%、47.08%和20.98%（见图一）。 图一：2018年第一季度全市12315工作机构处理消费者诉求情况图 2018年第一季度消费者诉求呈现以下特点： （一）诉求量总体呈上升趋势。一季度消费者咨询、投诉、举报总量同比增加453件，增幅为476.84%。其中咨询量和投诉量分别增加175件和163件，举报量增加114件。月均接收消费者诉求约
182.7件（见图二）。 图二：2018年第一季度诉求量与2017年同期对比图 （二）月度诉求处理情况 1月份受元旦、春节前消费影响，消费者诉求量较大；2月份恰逢春节消费者诉求量有所回落；3月份又适逢“3?15消费者权益日”，消费者诉求量又回升（见图三）。 二、全市12315工作机构第一季度处理消费者诉求情况 从第一季度各12315工作机构处理消费者诉求情况看，诉求处理量最大的是云城区，占全市总量的45.07%。其他县（市、区）处理诉求量依次有罗定市、新兴县、郁南县、云浮市工商局、云安区。
(见图表四) 三、咨询分析 2018年第一季度共接收消费者咨询175件，因其他原因问题去年同期咨询量为零。 从咨询范围来看，主要问题涉及企业注册监管类12件、投诉举报处理进展类35件、消费维权知识类29件、订（定）金类19件、售后服务类7件、商品质量类15件、商品退货类12件、物流快递5件、传销2件、网络购物类4件、虚假广告类2件、其他类为33件（见图五）。 图五：第一季度12315工作机构接收消费者咨询情况图
12315受理消费者举报投诉相关工作制度 “12315”举报投诉中心检查（巡查）制度 1、着装整齐、佩证上岗，举止庄重，用语文明，保持良好的执法形象； 2、巡查人员接到中心指令后，应迅速行动，在确保行车安全的情况下，于30分钟内赶赴现场； 3、以事实为依据，以法律法规为准绳，坚持原则，依法行政，以理服人，尽心尽责地调解好每一次纠纷； 4、遇有一时无法在现场解决的问题，应向双方当事人陈述原因，告知其处理方法； 5、严守办案纪律，不徇私情，涉及与本人有直接利益关系的举报、投诉应主动向所里汇报，请求回避； 6、坚持以调解和处理相结合的原则，善于在投诉中发掘案源，不轻易放过每一条线索，牢固树立违法必究的思想； 7、在调解中遇有疑难问题，应及时向所里汇报，不轻易表态，不草率从事； 8、调解结束返回后，应及时处理结果和有关单据移交归档，防止丢失和遗忘。 “12315”出现场的规定 （一）出现场的范围 符合下列条件，各单位应按规定要求赶到现场处理： 1、发生消费争议后，消费者在商店或服务场所与经营者协
商不成，要求出现场处理，受理人员认为应当到现场处理的； 2、消费者在消费过程中，发生侵害消费者权益的，如不当场赶到现场，事后很难取证的； 3、发生啤酒瓶、高压锅、煤气钢瓶等爆炸或者家用电器、机动车辆起火或者食物中毒、煤气中毒、药物中毒、鞭炮伤人或者伪劣农资坑农等涉及人身、财产安全的重大投诉，并在第一时间内申诉的；、举报的违法行为正在实施，如不及时出动，案件难以查处的； 4、受理人员认为该消费纠纷应当到现场处理的。 （二）出现场的规定 接到12315中心要求出现场的指令后： 1、工作日上班时间：工商所在辖区所属场镇（屏锦镇、回龙镇街道辖区）范围应在30分钟内赶到现场处理。回龙镇杨柳片、竹山镇在规定工作时间里及时赶到。 2、节假日和中午休息时间：值班领导及时组织处理。 "12315"举报投诉承诺制度 1、树立为消费者服务的宗旨，认真贯彻执行国家的有关法律、法规和规章，努力维护国家的经济秩序和消费者的合法权益，坚持做到"有问必答、有诉必接、有假必打、有案必查"； 2、凡符合受理范围和程序规定的举报投诉情况，中心及时予以受理，能当天解决的，力求当天解决，对一时解决不了的一般在15个工作日内解决（立案调查、送检取证的例外）；
《12315消费者投诉举报信息系统》 解决方案 贵州鹏飞科技开发有限责任公司 2006年5月
目录 一．概述 (3) 1.1引言 (3) 1.2《12315消费者投诉举报信息系统》总体目标 (4) 二、总体设计 (4) 2.1软件系统架构 (4) 2.2软件开发工具 (4) 2.3网络环境 (5) 2.4数据库 (6) 2.5系统总体要求 (6) 2.5.1 基本要求 (6) 2.5.2 性能要求 (7) 2.5.3 标准化要求 (7) 三、软件设计 (8) 3.1软件系统组成 (8) 3.2软件主要流程 (9) 3.3主要子系统功能描述 (10) 3.4软件系统特点 (11) 四、资金预算··············································································错误！未定义书签。
一．概述 1.1引言 随着社会的进步和生产的发展，消费者的自我保护意识越来越强。1999年3月，国家工商行政管理总局在信息产业部的支持下，将全国工商行政管理消费者申诉举报电话统一为12315。全国工商行政管理“12315”消费者申诉举报网络，是各级工商行政管理机关依托12315专用电话，受理消费者申诉和举报，调解消费者权益纠纷，查处侵害消费者权益案件和制售假冒伪劣商品等经济违法行为，监督管理市场的行政执法网络。 为了充分利用计算机技术，推进消费者权益保护的规范化建设，国家工商局颁布了“全国工商行政管理机关12315消费者申诉举报信息管理系统技术标准”。此技术标准是国家工商局为逐步实现消费者权益保护的计算机管理，加强12315消费者投诉举报服务网络的规范化建设，全面掌握消费者权益保护工作而制定的。 我公司利用自身较强的信息技术和软件设计经验，以“全国工商行政管理机关12315消费者申诉举报信息管理系统技术标准“为指导，设计和开发了《12315消费者投诉举报信息系统》，该系统与全省工商局企业库直接调用，实现了直正的数据共享。 根据我们的建设经验，我公司现提出12315消费者投诉举报信息系统的解决方案，供工商系统领导和专家参考。 《12315消费者投诉举报信息系统》主要功能是通过软件，解决投诉举报平台（投诉举报指挥中心、投诉举报中心、投诉举报站）接受咨询、受理申诉、受理举报等方面数据的登记、分类、统计、汇总，实现投诉举报案件转办、查处、反馈等工作的信息化网络处理，实现对投诉举报工作的规范化、流程化管理。 经过近半年需求调研与系统开发，目前经过三个月的试运行，贵阳市工商管理局已经正式运行本系统，达到较好的效果。
“”消费者投诉举报服务指南 一、办理依据 .《中华人民共和国消费者权益保护法》（中华人民共和国主席令第七号）：第三十二条各级人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，采取措施，保护消费者的合法权益。 .《安徽省消费者权益保护条例》（安徽省人民代表大会常务委员会公告第四十一号)：第四十一条履行工商行政管理职责的部门应当采取下列措施保护消费者合法权益：(一)健全消费者合法权益保护投诉举报制度，接受、处理消费者投诉、举报。 .《工商总局关于进一步加强体系建设的意见》（工商消字〔〕号）：（一）创新完善体系工作机制。各地要在保持原有体系工作体制机制连续性的基础上，明确各级工商行政管理部门的职责，通过理顺体制、创新机制、优化布局等措施，进一步完善以行政监管体系为主导、经营者自律和社会监督体系为依托、信息化网络为支撑，具有受理消费者投诉、受理市场违法行为举报、解答工商行政管理业务咨询、接受对工商执法人员监督、开展消费教育引导、监督经营者自律等多种功能的体系，充分发挥体系在加强市场监管、强化消费维权中的综合作用。 二、承办机构 芜湖县市监局（消费者投诉举报中心）
三、服务对象 个人（公民） 四、申请条件 为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其合法权益受到侵害。 五、申报材料 无 六、服务流程 .受理消费者投诉，判定是否受理（不予受理的，说明理由）； .调查或检测鉴定； .进行调解，达成协议，出具调解协议书。 七、服务时限 自收到申请之日起七个工作日内决定是否受理；受理投诉后，一般应在六十日内结束调查调解。 八、收费依据和标准 免费 九、咨询方式 电话：—（芜湖县市监局消费者投诉举报中心、芜湖县消费者协会秘书处） 网址：无 消费警示信息发布服务指南 一、办理依据 《安徽省消费者权益保护条例》（安徽省人民代表大