城镇变更地籍调查实施细则（试行）
1.总则
1.1 目的和依据
为维护土地的社会主义公有制，保护土地使用者的合法权益，健全地籍管理制度，保持地籍资料的现势性，根据《中华人民共和国土地管理法》、《城镇地籍调查规程》有关规定，特制定本实施细则。
1.2 内容
变更地籍调查是在初始地籍调查已完成的地区，针对土地所有权和使用权的主体和客体及权利义务发生变化的日常性调查。
村庄变更地籍调查参照本细则实施。
变更地籍调查包括变更权属调查和变更地籍勘丈。
变更地籍调查是查清宗地发生变更的合法性，以及变更后的位置、权属、界址、数量和用途等基本情况，满足变更土地登记的需要。
除本实施细则作特殊规定外，变更地籍调查其他要求按初始地籍调查的标准执行。
1.3 实施单位
变更地籍调查的具体工作由县（市、区）土地（国土）管理部门负责组织实施。
1.4 地方补充规定
省级土地管理部门必要时可对本实施细则某些条款作补充规定，报国家土地管理局批准后实施。
1.5 本实施细则解释权
本实施细则由国家土地管理局负责解释。
2.准备
2.1 资料的准备
a.变更土地登记申请书；
b.本宗地及相邻宗地地籍档案有关部分的复制件；
c.变更地籍调查通知书（见附录Ⅰ）、法人代表身份证明书（见附录Ⅳ）及指界委托书（见附录Ⅴ）；
d.变更地籍调查记事表（见附录Ⅱ）或地籍调查表（见附录Ⅲ）；
e.本宗地附近测量控制点及界址点成果（坐标、点之记或点位说明、控制点网图）；
f.必要的变更数据的准备（如分割放样元素的计算）；
g.调查工具、文具、仪器等。
2.2 发送变更地籍调查通知书
根据变更土地登记申请，发送变更地籍调查通知书。属界址发生变更的，应通知申请者预先在实地新增的界址点上设立界标。
3.变更地籍调查种类
3.1 界址未发生变化的宗地的变更调查。包括只发生了土地使用者、土地用途等改变、因行政区划变化引起宗地档案变更等。
3.2 界址发生变化的宗地的变更调查。包括宗地合并、分割及边界调整等。
3.3 新增宗地的变更调查。包括在某一街坊内新增加宗地；城镇范围向外延伸新增加的地籍街坊或街道中有关宗地等。
3.4 旧城改造中变化宗地的变更调查。指由原若干宗地拆迁后变成一宗地，建成后又分割为若干宗地等。
4.检查、审核
4.1 检查变更原因是否与变更土地登记申请书上填写的原因相一致。
4.2 审核变更土地登记申请内容的合法性，如宗地分割、合并，改变用途是否符合有关要求等。
4.3 检查原地籍资料中的内容是否与实地一致。
4.4 检查恢复界址点。
对界址点、界址线发生变化的变更调查，在增设新的界址点前，应利用原宗地草图的勘丈数据及界址点坐标，检查原界标是否移动。如原界标丢失，应用原测量数据恢复界标。对没有发生界址点、界址线变化的变更调查，一般不需要检查界址点位，若需重新测量宗地界址点
的解析坐标，亦应根据原勘丈资料检查界标是否移动或丢失，如已移动或丢失，应恢复丢失界标。对已丢失，但变更后是废弃的界址点可不恢复。
如果检查界址点与邻近界址点或与邻近地物点间的距离与原记录不符，则应分析原因按不同情况处理。
a.原勘丈值错误，以新勘丈结果为准；
b.新勘丈值错误，重新勘丈后再分析判断；
c.原勘测值精度低造成的，则用红线划去原数据，填写新勘丈数据；如不超限，则保留原数据；
d.如是标石有所移动，则应使其复位。
界址点检测精度与适用范围见表1.
表1 界址点间距及界址点与邻近地物点间距允许误差单位：厘米
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｜勘丈检查精度（中误差）｜原勘丈值精度｜检查距离与原勘测距离｜
类别｜｜｜｜适用范围
｜｜｜较差允许误差｜
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｜｜｜｜城镇街坊外围界址点及
一｜±5 ｜±5 ｜14 ｜
｜｜｜｜街坊内明显的界址点
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｜｜｜｜城镇街坊内部隐蔽的界
二｜±5 ｜±7．5 ｜18 ｜
｜｜｜｜址点及村庄内部界址点
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5.界址未发生变化的宗地的变更地籍调查
5.1 变更地籍号
界址未发生变化的宗地，除行政界线变化引起宗地档案的变更外，所有地籍号不变更。
行政界线变化引起地籍号变更的程序如下：
a.利用变更后的街道、街坊编号取代原街道、街坊编号，在原街道、街坊编号上加盖“变更”字样印章，填写新的街道、街坊编号，将宗地档案汇编于新的街道街坊档案，在原街道街坊档案中注明宗地档案去向。
b.取消原宗地编号，在原宗地编号上加盖“变更”字样印章，在新的街坊宗地最大编号后按顺序编宗地号。
c.取消原宗地界址点号，按新地籍街坊界址点编号原则，编界址点号。
5.2 变更地籍勘丈
根据实际需要决定是否进行实地调查，不需到实地进行变更调查的，在室内依据变更土地登记申请书进行变更，不重新绘制宗地草图。
5.3 地籍调查表变更
在原地籍调查表的基础上进行变更。
a.在原地籍调查表内变更部分加盖“变更”字样印章；
b.将变更内容填写在变更地籍调查记事表内；
c.需要到实地调查的，若发现原测距离精度低或量算错误，须在宗地草图的复制件上用红线划去错误数据，注记检测距离，并与重新绘制的宗地草图一起归档，注明原因
6.界址发生变化的宗地的变更地籍调查
6.1 变更宗地号
无论宗地分割或合并，原宗地号一律不得再用。分割后的各宗地，以原编号加支号顺序排列；数宗地合并后的宗地号，以原宗地号中的最小宗地号加支号表示。如18号宗地分割成三块宗地，分割后的编号分别为18－1，18－2，18－3；如18－2号宗地再分割成2宗地，则编号为18－4，18－5；如18－4号宗地与10号宗地合并，则编号为10－1；如18－5号宗地与25号宗地合并，则编号为18－6.
6.2 新界址点设置及编号
宗地分割或边界调整等增设界址点的，按预先准备的放样数据，确定新界址点并设立界标。也可根据申请者要求，直接在实地设置界标。新增界址点按宗地所在街坊界址点编号原则编号，其它界址点编号不变。
对变更后废弃的界址点，在现场销毁。
6.3 变更地籍调查表
对新形成的宗地须按变更情况填写地籍调查表。
a.在原地籍调查表封面加盖“变更”字样印章，并注明变更原因及新的宗地号；
b.根据实地调查情况，按《城镇地籍调查规程》有关规定，以新形成的宗地为单位填写地籍调查表；
c.新增设的界址点、界址线须严格履行指界、签字盖章手续；
d.对没有发生变化的界址点、界址线，不需重新签字盖章，但在备注栏内须注记原地籍调查表号，并说明原因，同一界址点变更前后的编号如果不一致，还应注明原界址点号；
e.将原使用人、土地坐落、地籍号及变更主要原因在说明栏内注明。
6.4 宗地草图变更
a.在原宗地草图上加盖“变更”字样印章；
b.在原宗地草图复制件上以红色标注变化部分，废弃的界址点、界址线打上“×”，变化的数据用单红线划去，废弃的界址线用红色“×”标记，新增的界址点用红色界址点符号表示，界址线用红实线表示，注明相应的实测距离；
c.现场绘制变更后的宗地草图；
d.原宗地草图复制件归到原宗地档案中，新形成的宗地草图归到相应的宗地档案中。
6.5 变更地籍勘丈
一般采用解析法。暂不具备条件的可以采用《城镇地籍调查规程》中规定的其他方法。属土地出让等对勘丈精度要求较高的，须采用解析法进行变更地籍勘丈。
无论采用何种勘丈方法，均须以地籍平面控制点或原界址点为依据，首先检测控制点及界址点的精度，确认无误后再进行变更地籍勘丈。
a.宗地分割或边界调整等增设界址点的，在不低于原精度的原则下，测量新增界址点的坐标或图解勘丈。
b.宗地合并等不重新增设界址点的，除特殊需要外，原则上可不进行变更地籍勘丈，直接应用原勘丈结果。
7.新增宗地的变更地籍调查
新增宗地属初始地籍调查未建立宗地档案的地块。其变更地籍调查应按《城镇地籍调查规程》进行。
7.1 变更地籍号
a.若新增宗地划归原街道、街坊内，其宗地号须在原街道、街坊内宗地最大宗地号后续编；新增界址点按原街坊编号原则编号。
b.若新增宗地属新增街道、街坊，其宗地号、界址点号须按《城镇地籍调查规程》的规定编号，新增街道、街坊编号须在调查区最大街道、街坊号后续编。
7.2 地籍勘丈
采用解析法。若新增宗地已进行建设项目用地勘测定界，经检查验收后，应利用勘测定界成果完成地籍勘丈。
8.旧城改造中变化宗地的变更地籍调查
8.1 变更地籍号
旧城改造后新宗地号的编号按宗地合并分割的编号原则，用原来的宗地号加支号作为新宗地号。界址点号按本街坊编号原则编号。
8.2 地籍勘丈
对改造的区域，按《城镇地籍调查规程》初始地籍调查的要求进行权属调查，填写地籍调查表等工作，用解析法进行地籍勘丈。
8.3 原宗地档案加盖“变更”字样印章。注明变更原因，在新宗地地籍调查表的说明栏中注明来源。
9.宗地面积变更
面积变更采取高精度代替低精度的原则，即用精度较高的面积值取代精度低的面积值。属原面积计算有误的，在确认重新量算的面积值正确时，须以新面积值取代原面积值。
a.变更前后均为解析法量算的宗地面积变更，如原界址点坐标满足精度要求，利用原界址点坐标计算宗地面积。
b.变更前为图解法量算面积，变更后为解析法量算面积的宗地面积变更，用解析法量算的宗地面积取代原宗地面积。
c.变更前后均为图解法量算的宗地面积变更，对宗地形状未变或宗地合并的宗地面积变更，如两次面积量算差值满足规定限差要求，仍以原面积数据为准；如两次面积差值超限，则应查明原因，取正确值。
对宗地分割的宗地面积变更，如变更后宗地面积之和与原宗地面积的差值满足规定限差要求，将差值按分割宗地面积比例配赋到变更后的宗地面积，如差值超限，则应查明原因，并取正确值。面积量算精度指标见表2.
表2 面积量算精度指标
宗地面积（平方米）较差限差（平方米）
0～100 2
100 ～500 3
500～1000 5
1000 ～2000 7
＞2000 1／300（相对误差）
10.地籍图变更
a.地籍铅笔原图作为永久性保存资料，不得改动；
b.地籍二底图应随宗地变更而随时更改，以保持地籍图的现势性。
发生变更时，先将二底图复制一份（蓝晒或复印），并在二底图复制件上用红色笔标明变更情况，存档备查。也可将一定时间内的变更注记在同一张二底图复制件上，但必须保证一宗地不变更两次。
根据变更勘丈成果或变更宗地草图修改二底图的有关内容，擦去废弃的点位、线条和注记，画上变更后的地籍要素。
当一幅图内或一个街坊宗地变更面积超过1／2时，应对该图幅或街坊进行基本地籍图的更新勘丈。
11.宗地图变更
依据变更后的地籍图或宗地草图，按《城镇地籍调查规程》有关规定重新绘制宗地图。原宗地图不得划改，应加盖“变更”字样印章保存。
12.其他资料变更
12.1 界址点坐标册变更
对界址点坐标册中已废弃的界址点坐标用红色笔划掉，在相应位置加盖“变更”字样印章，新增加的界址点坐标加在坐标册中。
12.2 面积汇总表及统计表变更
在以街道为单位的宗地面积汇总表内，划去发生变更的宗地，并加盖“变更”字样印章，将新增加的宗地面积加在表内。
根据本地实际情况，视一定时间段，依据变更后的街道“宗地面积汇总表”，变更城镇土地分类面积统计表。
12.3 相邻宗地变更
由于变化宗地地籍要素的变更引起相邻宗地地籍要素变化的，相邻宗地需进行相应变更（如相邻宗地形状未变，而在原界址边上增减界点、或相邻宗地他项权利变化等）。
由于变化宗地的变更只引起相邻宗地四至变化，而相邻宗地其它地籍要素未变的，相邻宗地四至状况可暂不做变更。
13.对初始地籍调查资料错误的更正
在日常工作中，如发现原地籍资料有错误，应对原调查成果进行更正，并注明更正原因、日期、经手人，归入宗地档案。有关资料的更正参照相应种类变更的要求执行。
13.1 地籍编号错误的更正
对地籍编号重复的，按新增宗地编号方法重新编号；对地籍编号其它错误，查明原因，更正错误。原地籍号编号正确的，不得因其它资料的更正而变更原地籍号。
13.2 界址点、界址线确权错误的更正
如果界址点、界址线确权时有误，应重新进行调查，按《城镇地籍调查规程》要求填写地籍调查表，绘制宗地草图，并更正有关图件。
13.3 界址点坐标测量错误的更正
如发现界址点坐标测量有误，应重新测量界址点坐标，用正确坐标值改正错误坐标值，并更正有关图件、数据。
13.4 宗地面积错误的更正
由于界址点、界址线错误或由于量算错误而引起的宗地面积错误应进行更正，并对原地籍调查有关资料进行更正。
由于本宗地错误而引起邻宗地界址点、界址线或宗地面积错误的，邻宗地的地籍资料也应按以上原则进行更正。
附录Ⅰ：变更地籍调查通知书
根据你（或单位）提交的变更土地登记申请书，特定于＿＿月＿＿日＿＿时到＿＿＿＿（现场或指定地点）进行变更地籍调查，请你（或单位）届时派代表到场共同确认变更界址。如属申请分割界址或自然变更界址的，请预先在变更的界址点处设立界址标志。
土地管理机关盖章
年月日
附录Ⅱ
变更地籍调查记事表
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｜｜名称｜｜
｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜变更后土地｜性质｜｜
｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜使用者｜上级主管部门｜｜
｜｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜
｜｜土地坐落｜｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜变更后法人代表或户主｜代理人｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜姓名｜身份证号码｜电话号码｜姓名｜身份证号码｜电话号码｜
｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜｜｜｜｜｜｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜其它｜｜
｜变更｜｜
｜记事｜｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜原土地使用者（法人代表或代理人）签章｜现土地使用者（法人代表或代理人）签章｜｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜｜｜
｜｜｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜土地管理机关经办人姓名｜｜变更日期｜｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附录Ⅲ
编号：
地籍调查表
＿＿＿＿＿＿区（县）＿＿＿＿＿＿街道＿＿＿＿＿＿号
年月日
初始、变更
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜｜名称｜｜
｜土地使用者｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜｜性质｜｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜上级主管部门｜｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜土地坐落｜｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜法人代表或户主｜代理人｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜姓名｜身份证号码｜电话号码｜姓名｜身份证号码｜电话号码｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜
｜｜｜｜｜｜｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜土地权属性质｜｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜预编地籍号｜地籍号｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜｜｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜所在图幅号｜｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜宗地四至｜｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜批准用途｜实际用途｜使用期限｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜
｜｜｜｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜共有使用权情况｜｜
｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜说明｜｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续附录Ⅲ
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜权属调查记事及调查员意见：｜
｜｜
｜｜
｜｜
｜调查员签名日期｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜地籍勘丈记事：｜
｜｜
｜｜
｜｜
｜勘丈员签名日期｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜地籍调查结果审核意见：｜
｜｜
｜｜
｜｜
｜审核人签章审核日期｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
填表说明
1.说明：
变更地籍调查时，将原使用人、土地坐落、地籍号及变更之主要原因在此栏内注明。
2.宗地草图：
对较大的宗地本表幅面不够时，可加附页绘制附在宗地草图栏内。
3.权属调查记事及调查员意见：
记录在权属调查中遇到的政策、技术上的问题和解决方法；如存在遗留问题，将问题记录下来，并尽可能提出解决意见等；记录土地登记申请书中有关栏目的填写与调查核实的情况是否一致，不一致的要根据调查情况作更正说明。
4.地籍勘丈记事：
记录勘丈采用的技术方法和使用的仪器；勘丈中遇到的问题和解决办法；遗留问题并提出解决意见等。
5.地籍调查结果审核意见：
对地籍调查结果是否合格进行评定。
6.表内其他栏目可参照土地登记申请书中的填写说明填写。
附录Ⅳ
地籍调查法人代表身份证明书
同志，在我单位任职务，系我单位法人代表。
特此证明。
单位全称（盖章）
年月日
附注：①该代表人办公地点：联系电话：
②企事业单位、机关、团体的主要负责人为本单位的法定代表人。
附录Ⅴ
指界委托书
县（市、区）土地管理局：
今委托同志（性别：年龄：职务：）全权代表本人出席区街号土地权属界线现场指界。
委托人（盖章）
单位（盖章）
委托代理人（盖章）
委托日期：年月日
附注：受托人办公地点：联系电话：
城镇变更地籍调查实施细则（试行） 1.总则 1.1 目的和依据 为维护土地的社会主义公有制，保护土地使用者的合法权益，健全地籍管理制度，保持地籍资料的现势性，根据《中华人民共和国土地管理法》、《城镇地籍调查规程》有关规定，特制定本实施细则。 1.2 内容 变更地籍调查是在初始地籍调查已完成的地区，针对土地所有权和使用权的主体和客体及权利义务发生变化的日常性调查。 村庄变更地籍调查参照本细则实施。 变更地籍调查包括变更权属调查和变更地籍勘丈。 变更地籍调查是查清宗地发生变更的合法性，以及变更后的位置、权属、界址、数量和用途等基本情况，满足变更土地登记的需要。 除本实施细则作特殊规定外，变更地籍调查其他要求按初始地籍调查的标准执行。 1.3 实施单位 变更地籍调查的具体工作由县（市、区）土地（国土）管理部门负责组织实施。 1.4 地方补充规定 省级土地管理部门必要时可对本实施细则某些条款作补充规定，报国家土地管理局批准后实施。 1.5 本实施细则解释权 本实施细则由国家土地管理局负责解释。 2.准备 2.1 资料的准备 a.变更土地登记申请书； b.本宗地及相邻宗地地籍档案有关部分的复制件；
c.变更地籍调查通知书（见附录Ⅰ）、法人代表身份证明书（见附录Ⅳ）及指界委托书（见附录Ⅴ）； d.变更地籍调查记事表（见附录Ⅱ）或地籍调查表（见附录Ⅲ）； e.本宗地附近测量控制点及界址点成果（坐标、点之记或点位说明、控制点网图）； f.必要的变更数据的准备（如分割放样元素的计算）； g.调查工具、文具、仪器等。 2.2 发送变更地籍调查通知书 根据变更土地登记申请，发送变更地籍调查通知书。属界址发生变更的，应通知申请者预先在实地新增的界址点上设立界标。 3.变更地籍调查种类 3.1 界址未发生变化的宗地的变更调查。包括只发生了土地使用者、土地用途等改变、因行政区划变化引起宗地档案变更等。 3.2 界址发生变化的宗地的变更调查。包括宗地合并、分割及边界调整等。 3.3 新增宗地的变更调查。包括在某一街坊内新增加宗地；城镇范围向外延伸新增加的地籍街坊或街道中有关宗地等。 3.4 旧城改造中变化宗地的变更调查。指由原若干宗地拆迁后变成一宗地，建成后又分割为若干宗地等。 4.检查、审核 4.1 检查变更原因是否与变更土地登记申请书上填写的原因相一致。 4.2 审核变更土地登记申请内容的合法性，如宗地分割、合并，改变用途是否符合有关要求等。 4.3 检查原地籍资料中的内容是否与实地一致。 4.4 检查恢复界址点。 对界址点、界址线发生变化的变更调查，在增设新的界址点前，应利用原宗地草图的勘丈数据及界址点坐标，检查原界标是否移动。如原界标丢失，应用原测量数据恢复界标。对没有发生界址点、界址线变化的变更调查，一般不需要检查界址点位，若需重新测量宗地界址点
国家土地管理局关于印发《城镇地籍调查成果 检查验收办法(试行)》的通知 【颁布单位】国家土地管理局 【颁布日期】19910321 【实施日期】19910321 【章名】通知 各省、自治区、直辖市及计划单列省辖市土地(国土)管理局(厅),解放军土地管理局,新疆生产建设兵团土地管理局各直属单位: 为了保证地籍调查成果的质量满足地籍管理的需要,根据《城镇地籍调查规程》、《土地登记规则》的规定,我局制定了《城镇地籍调查成果检查验收办法(试行)》,现印发给你们。在试行中总结的经验和遇到的问题,请及时反映给我局地籍司,以便进一步修改、完善。附：城镇地籍调查成果检查验收办法(试行) 【章名】第一章总则 第一条为了保证地籍调查成果满足地籍管理的需要,根据《城镇地籍调查规程》(以下简称《规程》)、《土地登记规则》的规定,制定本办法。 第二条对《规程》3.5所列(除K外)地籍调查成果必须进行检查验收。 第三条检查验收工作是地籍调查的一个重要环节,其任务是组织实施检查验收并对地籍调查成果进行评定。 第四条国家土地管理局负责本局所列项目的检查验收和除此之外的抽查;省、自治区、直辖市土地管理部门负责组织本行政区域内的检查验收工作。 第五条城镇地籍调查成果实行作业人员自检、作业级互检、作业队专检,由省级验收的三检一验制。 第六条具备以下条件方可验收: 1.工作法律程序正确; 2.权属调查没有外承包; 3.《规程》规定的成果资料齐全。 【章名】第二章检查验收的组织 第七条国家土地管理局负责的检查验收工作由地籍司组织,委托中国土地勘测规划院具体实施。各省、自治区、直辖市地籍调查的检查验收工作,由省、自治区、直辖市主管地籍的处组织。
第四章地籍调查 第一节地籍调查概述 一、地籍调查(Cadastral Inventory)的目的和类型 地籍调查是国家采用科学方法，依照有关法定程序，通过权属调查和地籍测量，查清土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，并以图、簿、册示之，在此基础上进行土地登记。 1．地籍调查的目的 核实宗地的权属和确认宗地界址的实地位置，并掌握土地利用状况；通过地籍测量获得宗地界址点的平面位置、宗地形状及其面积的准确数据，为土地登记、核发土地权属证书奠定基础；为完善地籍管理服务，做好技术准备，提供法律凭证。 2．地籍调查的类型 地籍调查根据调查时期和任务不同可分为分为初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查指土地初始登记前对登记区第一次普遍调查。变更地籍调查指变更土地登记前对变更宗地的调查。二者是互相影响互为基础的统一体（图4-1）。 图4-1 初始调查与变更调查关系 地籍调查若按开展范围又可分为村庄地籍调查和城镇地籍调查。到目前为止，村庄地籍调查常依据《村庄地籍调查规程（试行）》，结合土地利用现状调查进行；而城镇地籍调查则依据《城镇地籍调查规程》独立进行。村庄地籍调查的对象为：城镇郊区、集镇、村庄、国营农场、林、牧、渔场和农民集体经济组织使用的非农业建设用地；城镇地籍调查的对象为：城市、建制镇和独立工矿用地。
因地籍制度和地籍调查的目的不同，地籍调查内容也不完全一样。我国当前实行的土地登记制度，要求对每宗地登记其权利人情况、土地权属和使用情况、权利限制等情况。为能进行这样的土地登记，必须对每宗土地的权属状况和界址线有确切的描述和记载，我国的地籍调查的内容可概括为权属调查和地籍测量两部分。 三、地籍调查的对象——宗地(Parcel) 地籍调查通常以宗地为基本调查单位。所谓宗地，是指被权属界址线所封闭的自然地块。宗地的内容包括（图4-2）： 图 4-2 宗地内容图 四、地籍调查的程序 地籍调查是一项综合性、系统性的工程，以初始地籍调查为例，包含调查准备、权属调查、地籍测量、文字报告、成果检查验收、资料归档几个步骤。 第二节权属调查 一、权属调查(Ownership Inventory)的概念与任务 权属调查是对土地权属单位的土地权属来源及其权利所及的位置、界址、数量和用途等基本情况的调查。在城镇，权属调查是针对土地使用者的申请，对土地使用者、宗地位置、界址、用途等情况进行实地核定、调查和记录的过程。调查成果经土地使用者认定，可为地籍测量、权属审核和登记发证，提供具有法律效力的文书凭据。界址调查是权属调查的关键，权属调查是地籍调查的核心。
分类：宗地图测绘制作与地籍调查 编号： ( )项目 宗地图测绘编制与地籍调查合同 委托方（甲方）： 承揽方（乙方）： 年月日 ( )项目 宗地图测绘编制与地籍调查合同 委托方（甲方）：合同编号： 承揽方（乙方）：签订地点： 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国测绘法》和有关法律法规，经双方协商一致签订本合同。 第一条宗地图测绘编制与地籍调查（包括地点及测区地理位置）
测区位于，共计宗，面积为：平方米（亩）． 第二条宗地图测绘编制与地籍调查（包括项目和工作量等） 具体内容如下： 1．宗地图测绘编制审批打印； 填写地籍调查表相关的资料和本宗地、四邻权属单位签字；．2．3．地籍调查初级的审批。 第三条工程收费： 1、收费依据：国家颁布的测绘产品价格标准(国测财字2002第3号文件和1990国土籍字第93号文件)； 2、宗地图测绘编制打印按每宗（15亩以下）：元/宗， 或每平方米(15亩以上)：元 3、地籍调查按每宗（15亩以下）：元/宗， 或每平方米(15亩以上)：元 3、以上工程总价款为人民币：￥：元（大写： 圆整）； 4、工程结束最终以实际的工作内容或宗数为准结帐。 第四条付款方式
1、合同签订后，甲方在2天内向乙方支付工程总额的50％， 即：人民币￥：元(大写： 圆整)； 2、工程结束，所有图纸成果资料与地籍调查表完善的相关资料符合当地土管部门审批要求提交甲方后，甲方一次性向乙方支付工程尾款， 金额为：人民币￥：元(大写： 圆整)。 第五条甲方的义务 1、甲方自合同签订之日起，向乙方提交有关准确性资料，并对提供的资料数据确性负责； 2、负责协调凡涉及牵州、市、县、乡镇、村委会、村民小组、及在宗地图红线范围内外各四邻权属单位在地籍调查表相关资料中的签字工作； 3、保证乙方的工作人员顺利进入现场工作，并对乙方进场人员的工作、交通、生活、住宿等提供必要的条件； 4、委派专人协助乙方开展工作。 第六条乙方的义务与技术规程 1、自收到甲方的有关准确性资料之日起，根据甲方的要求按时组织作业队伍进入测区，并按甲方约定和协调的时间完成工作。 2、对甲方所提供的准确性资料数据制作宗地图和地籍调查表完善相关资料，并对所制作的成果资料负责。 3、按照《云南省地籍调查实施细则》的要求完善地籍调查表相关资料；
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 城镇地籍更新调查经验做法 X县城镇地籍更新调查工作于200X年X月正式启动，经过近X个月的努力工作，截至目前，权属调查工作已全部结束，共完成权属调查X宗。其中，住宅用地X宗，企业用地X宗，事业用地X宗，商业用地X宗，村集体用地X宗，乡企业用地X宗，公益事业用地X宗，存在争议的X宗。为下一步工作进展提供了详实的依据。 一、主要做法 (一)领导重视，组织健全 X县委、县政府对城镇地籍更新调查工作高度重视，及时成立了以县委常委、常务副县长X为组长，主管副县长X为副组长，相关委局负责人为成员的X县城镇地籍更新调查领导小组。县国土局也成立了以局长X为组长，相关股室负责人及各国土所所长为成员的城镇地籍更新调查工作小组，并下设办公室，由主管局长X担任办公室主任。办公室又下设野外调查组、技术指导与后勤保障组。外业调查组从局机关和二级机构中抽调了X名业务能力较强、能吃苦耐劳的同志，又从社会上聘用了X名综合素质高的人员，共X人分成X个调查组；技术指导与后勤保障组由地籍科长、地籍科三名业务骨干和两个协作单位的工程师组成。由于调查期间正逢酷暑天气，长期的野外作业使许多
同志出现中暑、脱水现象，局里又专门抽调X名同志作为一线补充人员。健全的组织机构为我县城镇地籍更新调查工作的顺利开展奠定了9 / 1 良好的基础。 （二）严格规程，统一标准 根据省、市有关文件精神以及《城镇地籍调查规程》、《X省城镇地籍更新调查技术规程》要求，为保证调查数据的准确性、全面性和科学性，结合我县实际，城镇地籍更新调查项目于2006年X月开始招标，专家组于X月X日对竞标单位的标书进行了认真、详细的评审，一致推荐由X地质测绘院承担县城区域的地籍更新调查工作，X省地质矿产勘查开发局承担乡镇区域的地籍更新调查工作。X月X日正式与协作单位签定合同。 权属调查工作开展之前，我局就同两个协作单位，针对权属调查的相关技术问题召开碰头会，对规程中明确规定的，要严格按规程操作；没有明确规定的，协商出统一的操作标准，以便一线的同志操作，保证调查成果一致性。两个协作单位均按照事先统一的标准，各自培训测量区的权属调查人员。由于准备工作充分，使X月X日开始的权属调查得以顺利进行。 (三)多方筹资，保障经费 这次城镇更新调查工作，得到了X县委、县政府的高度重视和大力支持，所需经费主要由县财政负担，X县国土资源局也克服重重困难，积极筹措资金X万元，用于购置器具、印刷表册、发放野外作业补助
广东省城镇地籍调查测量实施细则 目录 第一章总则 第1．1条目的和内容 第1．2条依据 第1．3条适用范围 第1．4条组织实施和管理 第1．5条调查单元 第1．6条坐标系统 第1．7条基本精度 第1．8条地籍测量主要方法 第1．9条地籍调查测量程序 第1．10条解释权 第二章土地分类及土地编号 第2．1条分类依据 第2．2条城镇土地利用分类 第2．3条土地权属性质分类 第2．4条土地编号 第2．5条界址点编号 第三章准备工作 第3．1条制定调查测量计划
第3．2条资料收集与分析 第3．3条制定确权规定 第3．4条编写技术设计书 第3．5条表册及器材准备 第3．6条人员培训 第3．7条宣传动员 第四章地籍调查 第4．1条地籍调查内容与工作程序 第4．2条调查底图及要求 第4．3条街道、街坊划分及编号 第4．4条界址调查 第4．5条土地利用状况调查 第4．6条土地权属调查 第4．7条宗地草图绘制 第4．8条地籍调查土地登记审批表及填写要求第4．9条地籍调查成果整理 第五章地籍控制测量 第5．l条控制测量内容与基本要求 第5．2条首级控制网等级的选择 第5．3条基本控制测量 第5．4条地籍图根控制测量 第5．5条观测要求与仪器检验
第5．6条观测成果检验 第5．7条平差计算基本要求 第六章地籍要素测量 第6．1条地籍要素测量内容 第6．2条地籍要素测量精度 第6．3条地籍要素测量方法 第6．4条地籍要素测量若干问题的处理第七章地籍图编绘 第7．1条地籍图的种类和内容 第7．2条地籍图比例尺及分幅、编号 第7．3条地籍图绘制精度 第7．4条地籍图编绘程序和方法 第7．5条地籍要素的表示方法 第7．6条地籍图的清绘整饰 第7．7条地籍图的分色规定 第7．8条地籍数据分层设置规定 第7．9条宗地图编绘 第7．10条专题地籍图的编制 第7．11条地籍索引图的编制 第7．12条地籍图图式 第八章面积量算与汇总 第8．1条面积量算内容
确山县城镇地籍更新调查工作方案 为了贯彻落实《国务院国务院深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号以下简称《决定》）和《河南省人民政府办公厅关于集中开展土地调查工作的通知》（豫政办[2004]101号，以下简称《通知》），科学准确地掌握城镇土地利用现状，合理利用土地，促进确山县经济社会全面协调和可持续发展。经决定在全县范围内，优先开展土地调查中的城镇地籍更新调查工作。按照《城镇地籍调查规程》等有关技术规程，结合我县实际，特制定本工作方案。 一、概述 利用航空遥感、全球定位和地理信息系统即3S等先进技术，在原来地籍调查的基础上，在全县全面开展城镇地籍更新调查，是落实《土地管理法》关于国家建立土地调查制度的需要，是国土资源管理工作的重要任务之一。县城初始地籍调查工作于1999年基本完成，在此基础上，我县开展了城镇地籍信息系统建设。这些成果在土地登记发证、权属管理、保护土地权利人的合法权益等方面发挥了重要作用。近年来，随着社会经济的快速发展，全县土地利用状况特别是城镇土地利用现状发生了很大变化，各项管理需求也发生了巨大变化。现有的城镇地籍调查成果已难以满足当前经济宏观调控和严格土地管理的需要。首先，原来城镇地籍调查距今已有六年，且没有统一部署开展城镇地籍变更调查和城镇土地统计，因此，其现势性、实用性较差。其次，原来城镇地籍调查缺少当前国土资源管理急需的存量建设用地、行业用地、土地集约利用情况等一些重要内容。三是原来地籍调查成果信息化程度低，限制了成果共享和应用。 根据国务院《决定》关于“启动新一轮土地调查，保证土地数据的真实性”的要求和省政府“关于决定在全省范围内集中开展土地利用更新调查、城镇地籍更新调查和村庄地籍调查在内的土地调查”的通知精神，在全县全面开展城镇地籍更新调查，逐级建立数据库及管理系统，形成全县城镇地籍管理及应用信息系统网络，对于编制国民经济发展规划和制定有关政策，国土资源管理参与经济宏观调控，落实各项土地严管措施，强化集约用地促进全县经济快速健康持续发展，推进工业化城镇进程有着重要作用。 二、工作依据 （一）政策依据 1、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； 2、《河南省人民政府贯彻国务院关于深化改革严格土地管理决定的意见》（豫政[2004]80号）； 3、《河南省人民政府办公厅关于集中开展土地调查工作的通知》（豫政办[2004]101号）； 《河南省人民政府办公厅关于在全省范围内开展城镇土地管理基础工作的通知》（豫政办[1994]29号）； 5、《河南省国土资源厅关于全面开展城镇地籍更新调查的通知》（豫国土资发[2005]92号）。 （二）技术依据 1、《土地利用现状调查技术规程》（1984年全国农业区划委员会）； 2、《城镇地籍调查规程（试行）》（1993年国家土地管理局）； 3、《确定土地所有权和使用权的若干规定》（1995年国家土地管理局）； 4、《全国土地分类（试行）》（2001年国土资源部）； 5、《县（市）级土地利用数据库标准》（2001年国土资源部）； 6、《县（市）级土地利用数据库建设技术规范（试用）》（2002年国土资源部）； 7、《城镇地籍数据库标准（试行）》（2001年国土资源部）； 8、《河南省土地利用现状调查技术规程（合订本）》及其补充规定（1990-1993年，河南省土地利用现状调查领导小组）； 9、《河南省城镇地籍调查补充规程》（1993年河南省土地管理局）； 10、《河南省县（市）级土地利用数据库建设技术规程（试行）》（2004年河南省国土资源厅）； 11、《河南省城镇地籍更新调查技术规程》（豫国土资发[2006]8号）。 三、工作目标 城镇地籍更新调查的目标是，通过全县上下的共同努力，力争用1年半左右的时间，利用3S等先进技术，按照国家和省的有关技术规程，全面完成全县城镇地籍更新调查，逐步建立和完善统一的城镇土地调查、统计和登
国土资源部关于做好当前土地登记和城镇地籍调查工作的通知 国土资发〔2000〕105号 （2000年3月30日） 各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）： 做好土地登记和城镇地籍调查工作，加强土地登记规范化建设，及时掌握城镇土地利用状况，是建立和完善土地登记制度，依法加强土地管理，维护土地市场秩序，保护土地权利人合法权益的重要措施，也是促进国有企业改革，为拉动内需服务的重要手段。经研究，现将做好当前土地登记和城镇地籍调查工作的有关事项通知如下： 一、进一步加大工作力度，圆满完成全国首次土地证书年检工作 目前，全国首次土地证书年检工作正处于检查验收汇总阶段，各地要认真按照《关于开展1999年土地证书年检工作的通知》（国土资发〔1999〕78号）精神和全国土地变更调查汇总暨土地证书年检经验交流会的部署和要求，采取有效措施，做好土地证书年检汇总阶段的工作，确保工作圆满完成。 各省级土地行政主管部门要在5月底前，完成本辖区土地证书年检汇总、检查验收和上报工作。检查可采取自检、同级互检、上级对下级抽检的方式。检查中发现的问题，要及时处理和解决。省级汇总数据及年检总结5月31日前报部。年检总结包括：（1）土地证书年检基本情况、工作成效、存在问题及今后年检工作的设想；（2）土地证书年检及城市重点用地的数据统计及分析；（3）年检中发现的土地登记进展情况、存在问题，今后土地登记工作的设想和建议；（4）违法案件特征及处理情况等。 部将于5月份对各省土地证书年检工作进行抽查，6月份进行全国土地证书年检数据汇总和总结。 这次年检结束后，各地要集中一段时间，对年检中发现的问题进行一次全面清理，重点解决登记、用证不规范，卡证不一，资料不完整等问题，以规范土地登记行为。 二、加快住房土地登记工作，为住房制度改革服务 建设部发布的《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》已征得我部同意。按照《办法》的规定，已购公有住房和经济适用住房必须房屋所有权证和国有土地使用证齐全方可上市。这是保证住房交易安全和住房制度改革深入进行的必要措施。考虑一些地区土地登记进度经过努力仍不能适应当前住房制度改革需要的情况，凡在1999年5月1日《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》颁布前，已购公有住房和经济适用住房尚未办理土地登记手续，领取土地证书，并于2000年底之前进行上市交易的，只要原出售公有住房和经济适用住房的单位已经办理初始土地登记，享有合法土地使用权，现房屋产权人可凭房屋产权证书先行办理交易过户手续。对于不属于土地行政主管部门工作进度所致，而是房屋产权人不按照土地行政主管部门的要求履行申请登记义务，办理土地登记手续的，不适用上述政策，可不予办理土地变更登记手续。 各级土地行政主管部门要集中精力，统一部署，加快本地区住房制度改革中的土地登记工作。在明确土地登记办理程序的基础上，提高办事效率，有条件的地方可以采取设立登记申请窗口、集中办理等措施，力争在2000年底前全面完成住房土地使用权登记工作。确因
权属调查实施细则 1 权属调查内容 本次权属调查是对集体土地所有权、使用权的土地权属来源及其权利所涉及的位置、界址、面积和用途等基本情况的调查。 2 调查底图及要求 调查底图应采用已有地籍图、大比例尺地形图或第二次土地调查大比例尺正射影像图。在调查时，按街坊或社区现状绘制宗地关系位置图，也可以利用第六次人口普查图件，根据村庄的具体情况，在调查底图上标绘调查范围界线、行政界线，统一划分地籍区。 3 划分地籍区、地籍子区与宗地编码 地籍区是在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道办事处为基础结合明显线性地物划分的土地管理区域，划分时应与城镇行政管理的乡（镇）、街道办事处界线一致，即利用管辖界线作为地籍调查的地籍区界线。然后在根据实际情况，以行政村、街坊为基础将地籍区再划分为若干个地籍子区。在此基础上进行统一宗地编码。各县（市、区）地籍区、地籍子区划分表要求随设计书报省厅备案。 3．1 宗地编码结构及方法 宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地所有权类型、宗地号。第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260）。第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。第三层次为地籍子区，代码为3位，用阿拉伯数字表示表示。第四层次为土地所有权类型，代码为1位，用G、J、Z表示，“G”表示国家土地所有权，“J”表示集体土地所有权，“Z”表示土地所有权争议。第五层次为宗地号，代码为6位，包括1位宗地特征码和5位宗地顺序码。 其中：宗地特征码用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示。“A”表示集体土地所有权宗地，“B”表示建设用地使用权宗地（地表），“S”表示建设用地使用权宗地（地上），“X”表示建设用地使用权宗地（地下），“C”表示宅基地使用权宗地，“D”表示土地承包经营权宗地（耕地），“E”表示林地使用权宗地，“F”表示草原使用权宗地，“W”表示使用权未确定或有争议的土地，“Y”表示其他土地使用权宗地，用于宗地特征扩展。宗地顺序码用00001~99999表示，在相应的宗地特征码后顺序编码。 3．2 赋码规则
地籍调查工作方案 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
**特区地籍调查工作方案**特区第二次土地调查办公室 二○一○年十一月
目录 附录1地籍调查法人代表身分说明书 附录2指界授权委托书 附录3违约缺席定界通知书 附录4地籍调查出席指界通知书 附录5**特县城镇地籍调查动员会签到表附录6地籍调查表 附录7街道宗地面积汇总表 附录8城镇土地分类面积统计表
1调查区的地理位置和概况及调查内容 城镇调查的内容 城镇土地调查目的是全面查清城镇内部建设用地的使用权状况，确定城镇内部每宗土地的界址、范围、界线、数量、用途（地类）等。对已有城镇地籍调查成果的，首先将原1954年北京坐标系下的权属界线统一转换到1980年西安坐标系下，将原土地分类转换到二次土地调查要求的全国土地分类下，调查小组利用以上转换后的权属界线、地类以及基础测绘、已有的调查登记属性信息，按照城镇土地调查的要求，对已有城镇地籍调查成果的进行补充、完善，并做好与农村土地调查范围衔接；对未开展城镇地籍调查的，按初始地籍调查要求进行。 对已有地籍调查成果的，如界址点、线发生变化或界址点、线虽未发生变化但与基础测绘成果叠加后与原登记结果矛盾或与实际情况不一致的，要进行界址点补充测量，将界址点、线的位置调整到正确的位置。无地籍调查成果的，直接测量全部界址点，并保持界址点、线位置与调查结果一致。 基础地理数据利用基础测绘成果，基础测绘成果精度不能满足地籍精度要求的，需要补测作为界址线的地物（如围墙、房屋、栅栏等）以及与界址线相邻的地物，有条件的可以测绘全部房屋、围墙、栅栏等地物要素；现状已发生变化的，要按不低于原基础测绘成果精度要求对原基础测绘成果进行修测补测； 进行内外业检查，满足要求后，按照建库标准更新城镇数据库成果。 本次**特县城镇地籍调查调查范围为**特县城关镇（平寨镇）以及郎岱镇、大用镇、木岗镇、岩脚镇建成区，面积约10平方公里。
山东省农村集体土地地籍调查及数据库建设技术细则山东省农村集体土地地籍调查及 数据库建设技术细则 根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》,中发…2010?1号,和国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》,国土资发…2011?60号,、山东省政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》,鲁政办字…2011?103号,文件精神～为统一技术标准～规范工作程序～确保山东省农村集体土地确权登记发证工作的顺利进行～现依据有关法律法规和规范要求～结合本省实际～制订本细则。 1 总则 1(1 目的和任务 1(1(1 按照土地总登记模式～全面完成农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作。 1(1(2 建立全省农村地籍管理信息系统。依据农村集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权调查成果～在完成土地登记工作的同时～同步建立起城乡一体的地籍管理信息系统。 1(2 依据 1.2.1 法律法规 l、《中华人民共和国物权法》(主席令[2007]第62号) 2、《中华人民共和国土地管理法》(主席令[2004]第28号) 3、《中华人民共和国城市房地产管理法》,主席令第72号, 4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
5、《土地登记办法》,国土资源部令第 40 号, 6、《土地调查条例》,国务院令第518号, 7、《土地调查条例实施办法》,国土资源部令第45号, 8、山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法 9、《山东省土地登记条例》,省人大常委会2002年11月22日, 10、《土地权属争议调查处理办法》,国土资源部令第 17 号, 11、《确定土地所有权和使用权的若干规定》(国土籍字[1995]第26号) 12、《集体土地所有权调查技术规定》,国土资发[2001]359号, 13、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一 步夯实农业农村发展基础的若干意见》,中发…2010?1号, 1.2.2 技术规范 1、《城镇地籍调查规程》,TD1001,93, 2、《第二次全国土地调查技术规程》,TD/T 1014-2007, 3、《城镇变更地籍调查实施细则,试行,》,国土籍字[1998]第36号, 4、《土地利用现状分类》,GB/T21010-2007, 5、《城镇地籍数据库标准》,TD/T 1015,2007 , 6、《国土资源部办公厅关于印发《宗地代码编制规则,试行,》的通知》,国土资厅发[2011]57号, 7、《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》,国土资发…2011?60号, 8.、《关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》,国土资发…2010?28号, 9、《关于进一步加快宅基地使用权登记的发证工作的通知》,国土资发…2008?146号, 10、《关于加强农村宅基地管理的意见》,国土资发…2004?234号,
丰台区和义、方庄街道城镇土地变更调查 工作报告 根据北京市人民政府《关于开展北京市第二次土地调查工作的通知》（京政发〔2007〕15号）的文件精神，在丰台区完成城镇地籍调查、农村集体土地地籍调查及北京市第二次土地调查工作的基础上，按照国土资源部《土地登记办法》（国土资源部第40号令）的规定，开展土地变更调查工作。在丰台区国土分局和公司的统一领导下，由丰台项目部调查领导小组组织实施。试点工作从2009年5月18日在丰台区东铁匠营街道正式启动，在试点工作基本结束，取得土地变更调查经验的基础上，于2009年6月25日全面启动第一阶段8个街道的土地变更地籍调查工作，于2009年8月中旬启动第二阶段8个街道的土地变更地籍调查工作。 我们和义、方庄街道的员工按照国土局和公司的技术要求，与国土局工作人员齐心协力，与各用地单位尽力配合，经过4个多月的艰苦努力，采用全解析法，完成了和义、方庄2个街道的土地及相关地上附着物的权属调查和地籍界线测量、地籍调查表草图的绘制、填写、权属证明材料的索取。为全面掌握和义、方庄街道土地利用状况，明确每一块土地的用途，为土地利用规划修编、建设用地审批、土地开发整理等提供了第一手基础资料，进一步建立和完善了土地调查、统计和登记制度，进一步提高了
土地资源信息的社会化服务，为满足和义、方庄街道社会经济发展、土地宏观调控及国土资源管理提供了科学依据。 第一部分和义、方庄街道基本情况 1.和义街道 和义街道是九十年代开始建设的现代化城市小区，在四环外。街区内绿树成荫，在社会经济的迅速发展下，街区内一栋栋现代化住宅楼拔地而起，在绿色的映衬下，越来越多的人口定居在这个天然的森林乐园。 1.1地理位置 和义街道位于丰台区东南部，东与大兴区交界，东南邻东高地街道、西南接南苑街道、北与大红门搭界，并与南苑乡南苑村、大红门村相邻，地处北京城南北中轴线的南端，距天安门 11公里。 辖区范围东至和义东里小区东墙，与大兴区交界；南至南苑路及小龙河北岸，与南苑街道接壤；西至南苑公园东墙，与南苑街道、南苑乡接壤；北至北京市饲料厂北墙，与大红门街道相邻。辖区东西长约2.5公里，南北宽约2公里，呈西宽东窄的梯型分布。辖区面积约3.42平方公里，下设七个社区居委会，常住人口1.3万户，3.2万人。居民区占地面积76.4万平方米, 住宅
地籍更新调查技术报告
国土资源局二○○七年八月
目录 1概述 (1) 1.1目的和任务 (1) 1.2技术路线 (2) 1.3调查区概况 (3) 1.5地籍调查工作的组织形式 (6) 1.6完成的主要工作量 (8) 2权属调查与核查 (9) 2.1调查容 (9) 2.2地籍调查工作程序 (9) 2.3调查区划分及编号 (10) 2.4勘丈宗地草图 (13) 2.5地籍调查表填写要求 (14) 3地类调查 (15) 3.1土地利用分类 (15) 3.2土地利用情况调查 (15) 4地籍控制测量 (17) 4.1已有资料的分析利用 (17) 4.2测区坐标系的选择 (17) 4.3 E级GPS控制测量 (18) 4.4一、二级导线测量 (20) 4.5控制点埋石规格与整饰 (23)
5地籍细部测量 (24) 5.1概述 (24) 5.2图根控制测量 (27) 5.3外业数据采集 (27) 5.4业编图 (28) 5.5编绘分幅地籍图 (28) 6质量检查 (33) 6.1权属调查的质量检查 (33) 6.2测量成果成图的质量检查 (34) 7技术结论 (36) 7.1对本测区成果质量的评价 (36) 7.2对作业方法评述 (37) 8经验、体会和建议 (38) 8.1经验、体会 (38) 8.2存在问题及教训、问题的处理 (39) 8.3成果的应用及社会效益 (40) 8.4建议 (41) 9提交资料 (42)
1概述 1.1目的和任务 1.1.1目的和意义 城镇土地凝结了人类大量的物化劳动和活劳动，其土地的自然属性已被经济属性所掩盖，成为国有资产的重要组成部分，是国土资源参与经济宏观调控的主要手段之一。在1996年城镇地籍调查的基础上，利用先进的3S等先进技术，进一步查清城镇每一宗地的权属、地类、面积、分布和利用状况的同时，查清每个城镇部的存量建设用地、行业用地、低效率利用地、闲置、空闲地等的分布、数量，进而研究城镇土地的利用潜力，并建设城镇地籍数据库。不仅能保持城镇地籍资料的现势性和实用性，增加地籍调查成果的科技含量，而且对全面落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，参与国民经济宏观调控；对节约和集约利用土地，提高土地利用率；对政府决策和有关部门制定规划、计划，促进经济、社会全面协调和持续发展均有十分重要的意义。 本次地籍更新调查的主要目标是：利用3S等先进技术，按照国家和省市的有关技术规程，全面完成城镇地籍更新调查，建设数据库及管理系统，实现成果信息化管理与共享，构建国土资源管理参与经济宏观调控的科学基础平台。
第十章变更地籍调查与测量 第一节概述 变更地籍调查与测量是指在完成初始地籍调查与测量之后，为适应日常地籍工作的需要，为保持地籍资料的现势性而进行的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况的调查。通过变更地籍调查与测量，可以使地籍资料保持现势性，逐步完善地籍内容。 一、变更地籍调查与测量的作用与特点 初始地籍建立后，随着社会经济的发展，土地被更细致地划分，建筑物越来越多，用途发生不断地变化，以房地产为主题的经济活动，如房地产的继承、转让、抵押等，更加频繁，因此，要求地籍管理者必须及时做出反应，对地籍信息进行变更，以维持社会秩序和保障经济活动正常运作。初始地籍就像初生的婴儿，需要汲取营养，才能健康成长。因此变更地籍才是地籍的生命所在，也是地籍得以存在几千年的理由。在德国，有近200年的完整的地籍记录，现已毫无遗漏地覆盖了全部国土，地籍记录的最小地块只有几平方米，在两次世界大战中，他们的地籍资料仍得到有效的保护。地籍为德国的经济发展做出了重要的贡献。 1. 变更地籍调查与测量的作用 变更地籍调查与测量的作用主要体现在以下几个方面： (1) 保持地籍资料的现势性。 (2) 可使实地界址点位逐步得到认真的检查、补置、更正。 (3) 使地籍资料中的文字部分，逐步得到核实、更正、补充。 (4) 逐步消除初始地籍中可能存在的差错。 (5) 使地籍测量成果的质量逐步提高。 2. 变更地籍调查与测量的特点。 变更地籍调查与测量与初始地籍调查与测量的地理基础、内容、技术方法和原则是一样的，但又有下列特点： (1) 目标分散，发生频繁，调查范围小。 (2) 政策性强，精度要求高。 (3) 变更同步，手续连续。进行了变更测量后，与本宗地有关的表、卡、册、证、图均需进行变更。 (4) 任务紧急。使用者提出变更申请后，需立即进行变更调查与测量，才能满足使用者的要求。 由此可见，变更地籍调查与测量是地籍管理的一项日常性工作，变更地籍调查与测量，通常由同一个外业组一次性完成。 二、地籍变更的内容 地籍变更的内容主要是宗地信息的变更，包括更改宗地边界信息的变更和不更改宗地边界信息的变更。 1. 更改边界宗地信息的变更情况
河北省地籍调查技术细则 河北省国土资源厅 二〇一四年二月
目录 1 总则 (1) 1.1 目的 (1) 1.2 内容 (1) 1.3 适用范围 (1) 1.4 规范性文件引用 (1) 1.5 数学基础 (2) 1.5.1 平面坐标系统与投影方法 (2) 1.5.2 比例尺 (2) 1.5.3 图幅分幅与编号 (2) 1.6 地籍区和地籍子区划分 (2) 1.7 宗地划分 (2) 1.8 地籍编号 (3) 1.8.1 宗地代码 (3) 1.8.2 界址点编号 (3) 1.9 土地分类 (3) 1.10 计量单位 (3) 2 地籍总调查 (4) 2.1 组织工作 (4) 2.1.1 成立机构、明确职责 (4) 2.1.2 地籍调查队伍 (4) 2.1.3 培训和试点 (4) 2.1.4 制定方案 (5) 2.1.4.1 工作方案 (5) 2.1.4.2 技术设计书 (5) 2.2 资料收集与整理 (5) 2.3 表册与工具 (6) 2.4 划分地籍区和地籍子区 (6) 2.5 土地权属调查 (6) 2.5.1 工作底图的选择与制作 (6) 2.5.2 预编宗地代码 (6) 2.5.3 土地权属状况调查 (6) 2.5.3.1 调查内容和方法 (6) 2.5.3.2 调查情况处理 (7) 2.5.4 界址调查 (7) 2.5.4.1 指界一般规定 (7) 2.5.4.2 通知指界 (7) 2.5.4.3 现场指界 (7) 2.5.4.4 界址点和界标设置 (8) 2.5.4.5 界址边长丈量 (8) 2.5.5 宗地草图绘制 (9) 2.5.5.1 一般规定 (9)
地籍资料在土地变更调查中的应用探讨 摘要：地籍是指国家为了一定的目的，记载土地的权属、界址、数量、质量和 用途等基本情况的图簿册。依据法律规范，对每宗地（由界址线包围的土地）的 土地权属、位置、界址、数量、质量以及利用状况进行调查（包括测绘），并将 所获状况记载在案（成图、成卡、簿册、文件或法律证书）的信息集及其载体， 其核心意义在于反映土地权利之归属。本文对地籍资料在土地变更调查中的应用 进行了探讨。 关键词：土地变更；调查；技术 1 概述 目前每一年度的土地变更调查工作结束后，一般将更新的土地变更数据替换基础数据库 相同空间、相同范围的数据，如此循环更新土地变更调查数据信息。进行土地变更调查工作 任务十分艰巨，本文以探索土地变更调查技术创新为出发点，针对土地变更调查技术创新设 计的标准和内容进行研究，以提高土地变更调查工作的效率和准确率。 2 土地变更调查技术存在的不足之处 2.1外业核查图斑提取依据不统一 土地面积广大，地形变化复杂。自2010年以来我国开展新一轮全面的土地资源调查工作，按照国家要求，采用了与往年不同的新方法进行土地变更调查工作，调查技术的创新和提高 展现出与传统调查方式不同的新特点。 2.2传统土地变更调查技术制约性过强 传统的土地资源调查技术操作设备简单，需投入大量的人力，同时由于人员职业素质水 平不高，人为操作随意性等状况容易导致土地变更调查数据不准确。其次，传统的土地变更 调查测量工具定位系统不健全、操作过程繁杂笨重，因观察者自身条件的制约，所测量得出 的数据记录过程繁杂、数据误差大。与目前轻快便捷的掌上电脑与卫星定位等先进土地资源 核查技术相对比，传统的土地测量工具的缺点极为突出。 3 地籍资料在土地变更调查中的应用 数字地籍进行土地利用现状变更调查的特点是：技术要求高、数据处理复杂。因此，近 几年来龙沙国土分局一直聘用齐齐哈尔市国土勘测院作为专业技术队伍来共同完成每年年度 变更调查任务。 龙沙国土分局主要负责作业技术和调查过程的指导，以及全区数据的汇总；并负责配合 专业队伍做好外业调查的组织及成果核查工作，具体实施调查的全部工作（外业调查和数据 处理）。龙沙国土分局早于2004年底就完成了在土地资源详查成果基础上的土地利用现状 补充调查，形成了第一代土地利用调查成果（比例尺1:10000）。但是，随着经济建设的飞 速发展和科学技术的不断进步，老的调查成果及作业手段已不能满足新形势下各级政府的工 作要求。为此，齐齐哈尔市政府投入了相当的资金和人力，2007年10月至2008年7月对县区建成区（镇）范围外的土地，利用新拍的航空摄影相片、采用先进的测绘仪器设备、聘用 技术精良的专业测绘队伍，开始了新一轮的土地利用现状更新调查（比例尺1:10000）； 2009年10月又在乡镇范围内采用同样的方法开始了土地利用现状更新调查（比例尺 1:10000）。完成了该项调查工作（面积188平方公里）。从而建立起科学、翔实、图数一致 的土地利用现状信息管理系统，为实施城乡土地统一管理奠定了基础，成为数字地籍、现代 地籍不可缺少的基础资料。 土地调查的准备工作一般包括：组织准备、技术准备、物质准备以及制订合理的调查工 作进程表。其中技术准备又是各项准备中的重要环节，是整个调查工作的大前提。技术准备 具体内容如下：a.工作底图的准备，用上年年末1:10000土地利用现状图一套（外业工作底图），将已经变更的权属界线、已批准的国家建设用地范围界线标绘上图。b.数据准备，将 上年10月31日至今的建设用地勘测数据及已形成的有关地籍测绘成果（土地登记成果）数 据拷盘；上年变更调查年末数据的准备，上年数据库的整理与检查等等。c.作业方案的准备，制定本年度变更调查作业实施细则。
标题：城镇地籍调查规程 【颁布单位】：国家土地管理局 【颁布日期】：1993-06-22 【正文】： １总则 １．１目的和依据 为维护土地的社会主义公有制，保护土地使用者的合法权益，加强土地管理，建立健全地籍管理制度，根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，特制定本规程。 １．２内容 地籍调查包括权属调查、地籍勘丈。 地籍调查是土地管理的基础工作，分初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查在初始土地登记前进行，变更地籍调查在变更土地登记前进行。 地籍调查要查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，满足土地登记的需要。 １．３调查单元 调查的单元是一宗地。凡被权属界址线所封闭的地块称为一宗地。一个地块内由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的也称为一宗地。大型企事业单位用地内具有法人资格的独立经济核算单位用地应独立分宗。 １．４地籍编号 １．４．１地籍编号以行政区为单位，按街道、宗两级编号，对于较大城市可按街道、街坊、宗三级编号。 １．４．２地籍号统一自左到右、自上而下由“１”号开始顺序编号。 １．４．３同一街道、街坊、宗地被两幅以上基本地籍图分割时，应注记同一地籍号。 １．４．４界址点应按街坊或图幅统一编号。 １．５地籍勘丈方法 地籍勘丈在现阶段可根据各地不同情况分别采用：①解析法；②部分解析法；③图解法。 用部分解析法和图解法建立初始地籍后，都要积极创造条件，逐步用解析法进行更新。 １．６基本地籍图及比例尺 基本地籍图包括分幅铅笔原图、着墨二底图。基本地籍图比例尺一般为１∶５００或１∶１０００。城镇宜采用１∶５００，独立工矿和村庄也可采用１∶２０００。 １．７规程适用范围 本规程适用于全国城镇和独立工矿区。原则上也适用于集镇和村庄。 １．８实施单位 开展初始地籍调查的市（县）要成立以主管市（县）长为首的地籍调查、登记领导小组，负责领导地籍调查、登记工作，处理土地权属和地籍调查、登记中的其他重大问题。 地籍调查、登记的具体工作由市（县）土地（国土）管理局负责组织实施。 １．９地方补充规定 省级土地管理部门必要时可对本规程某些条款作补充规定，报国家土地管理局批准后实施。 １．１０规程解释权 本规程由国家土地管理局负责解释。 ２土地分类 ２．１分类依据 土地分类以土地用途为主要依据。 ２．２分类体系 根据土地用途的差异，城镇土地分为１０个一级类，２４个二级类。具体分类的名称及含义见表１。 表１城镇土地分类及含义