地方政府危机管理预警机制的构建与完善
公共危机预警管理能力是地方政府有效预防和应对危机的前提和基础。地方政府危机管理预警机制构建与完善主要从增强行者人员的危机意识，完善预警系统，制定科学标准的应急管理预案等方面着手。
标签：地方政府；危机管理；预警机制
一、地方政府危机管理预警方面存在的主要问题
（一）对危机信息不予重视，对危机预报反应迟钝。
对于从基层传递来的各种危机信息，可能会出现领导层或危机管理小组不予重视的情况，被认为无关紧要而置之不理，等到危机爆发，才悔之晚矣。如2015年10月青岛的“天价虾”事件。究其原因，与地方政府对于相关的信息缺乏必要的敏感性，存在麻痹大意思想和侥幸心理，以及他们过于官僚主义，工作不够主动有很大关系。
（二）危机信息传递不畅，接收者判断不及时
有些地方危机管理机构层次过多，使得危机信息传递的环节过多，造成信息失真与信息延误。有些由于未能建立制度化的危机信息沟通渠道，缺乏明确的信息传递路径指示，导致危机信息传递效率低下。此外，在许多情况下，危机预报的及时与否，直接影响到危机评估效率的高低。面对众多的信息，接收者无法确认哪些是真实的信息，哪些是虚假信息，哪些是关键信息，哪些是一般信息，因此在对潜在的危机作出判断的时候，往往表现得犹豫不决、瞻前顾后，要等到危机诱因非常明显的时候，才对潜在的危机予以确认，发出危机预报。而此时，往往已经到了燃眉之急的时候，不利于危机预控工作的开展。
（三）危机预警的预案针对性、操作性不强。
一些地区及其政府部门、企业虽然制定了危机应急预案，但由于研究不够、论证不充分，大多数应急预案没有经过实践的检验，所以导致其存在预见性差、操作性不强的问题。此外，对预案的分级标准不够科学、合理、准确，分级响应和危机指挥规定不具体以及部门之间的协调、配合不到位等问题。
二、构建与完善地方政府危机管理预警机制
面对层出不穷、类型各异的危机事件时，科学的公共管理危机预警机制是预防和降低危机损害的关键所在。地方政府应积极构建和完善预见性和操作性“双强”的危机预警机制。
（一）树立强烈的危机意识，提高个人的预警信号接收能力
毕业论文 题目企业财务风险预警机制研究 学生姓名学号 所在院（系）管理系 专业班级 指导老师 完成地点 20**年*月**日 摘要 (1)
引言 (2) 1 企业风险及其分类...................................2 1.1 企业风险的含义....................................2 1.2 企业风险的种类和成因.............................2 2 我国企业建立财务风险预警的必要性.. (4) 2.1我国企业建立财务风险预警的内部必要性..................4 2.2 我国企业建立财务风险预警的外部必要性..................5 3 企业财务风险预警体系构建...........................6 3.1企业财务风险预警体系构建的原则.......................6 3.2企业财务风险预警体系的构成与功能分析.................6 3.3企业财务风险预警指标体系的构建........................8 3.4企业财务风险管理机制...........................12 4 建立健全企业财务预警机制的对应措施....................13 4.1必须健全企业内部控制制度.. (13) 4.2提高财务风险预警体系的效用··························13 4.3加强财务风险预警体系的后续管理·····················14 4.4根据中国证券市场的现状完善财务预警模型················14 5 结束语·········································15 致
xxxxxxxx处理影响民族团结问题预警机制 为顺利应对突发事件，妥善处置影响校园民族团结问题，最大限度地防止减少意外事故对全体师生及学校可能造成的危害和损失，保障师生员工的身体健康和生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定。依照上级部门有关要求及有关法律法规，从我校实际出发，特制定本预案。 一、指导思想： 以“三个代表重要思想和构建社会主义和谐社会”的战略思想为指导，坚持“以人为本”的思想和坚持师生生命的安全及国家利益高于一切，务本求实，明确责任。同时坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少校园不利于民族团结突发事件的发生，尽一切努力把师生生命财产及国家财产的损失降低到最低限度。 二、工作原则 1、坚持以人为本，师生生命安全高于一切原则，稳定压倒一切的原则。 2、谁主管，谁负责的原则，预防为主，积极处置的原则。 3、冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处理的原则。 三、工作目标 1、牢固树立民族团结意识，使全体师生以实际行动自觉维护民族团结。 2、完善民族团结教育制度，做到早防范、早处置。
3、建立快速应急机制和长效机制，及时采取有效和果断的措施，确保校园秩序。 四、组织管理 （一）学校处理影响民族团结问题预警机制小组和职责 成立学校处理影响民族团结问题预警机制领导小组，对校园民族问题事件的组织、协调和处置。其主要职责为： （1）召集会议，部署处置工作，安排、检查落实维护民族团结事宜。 （2）一旦发生校园民族问题和民族矛盾，启动应急预案，处理突发的事件。 （3）指导、协调学校突发民族问题和矛盾的处理、监控、报告等事宜。 （4）由后勤部负责后勤保障并处理事故现场，办公室负责外联工作。 （二）学校处理影响民族团结问题预警机制领导小组组织机构。 组长：xxxx 副组长：xxxxx 组员：xxxxxx （三）加强监测与报告 1、突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测民族问题和民族矛盾突发事件的责任，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应向学校领导汇报。
构建商业银行信贷风险评估及预警体 系
商业银行信贷风险评估及预警体系的构建 摘要随着金融全球化趋势及金融市场的波动性加剧各国金融机构受到了前所未有的信用风险挑战信贷风险成为金融机构和监管部门风险防范与控制的主要对象如何有效地防范银行的信贷风险已成为世界金融行业和学术界探讨的一个重要课题本文在对中国商业银行信贷业务进行调查研究的基础上分析商业银行信贷业务的现状指出其存在的问题并在全面深入分析其成因的基础上借鉴国外先进的信贷风险管理经验提出构建中国商业银行信贷风险评估和预警体系的思路 关键词信贷风险信贷风险评估体系预警体系信贷管理 近年来中国国民经济保持了持续、高速增长,而银行作为经济活动的主要媒介,如何在抓住机遇,加快发展的过程中规避和
防范金融风险已成为国内银行业不可回避的问题建立一套实用性较强又能与国际接轨的信贷预警模型及警管理机制对中国商业银行持续快速健康发展具有重要的现实意义 一、商业银行信贷风险的概念及形成的原因 商业银行信贷风险是由于不确定性因素使借款人不能按合同规定偿还银行贷款本息导致信贷资产预期收入遭受损失的可能性 商业银行的信贷风险产生的原因有许多方面如图1所示归纳起来主要表现为:(1)商业银行自身经营性原因例如银行信贷内部控制制度不完善缺乏科学的信贷管理与防范体系信贷资产质量监管制度与偿债的约束机制的执行不严格经营管理人员和经办人员缺乏职业道德等造成了信贷风险;(2)商业银行的信贷风险识别机制不健全没有对信贷风险准确全面的评估导致风险防控滞后;(3)信贷营销理念偏差盲目相信企业集团增大了信贷风险忧患;许多商业银行争抢大集团客户对企业集团盲目跟进对其多头授信、过度授信放宽了信贷条件和监控从成都市信贷统计数据看前10户商业银行贷款在全市各项贷款中的所占比例呈现逐年走高的态势末为28.4% 末31.5% 末为41.3%说明了各行的贷款投向高度集中增大了银行的信贷风险隐患(4)对国家经济产业及行业政策研
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/1e12471369.html, 建立财务预警机制防范企业财务风险 作者：宁杰 来源：《环球市场信息导报》2017年第05期 财务风险是企业经营风险的集中体现，它是客观存在的，不以人的意志为转移，是企业长期的财务经营矛盾日益累积的结果，人们无法回避它，也无法消除它。因此，在市场经济条件下，企业财务风险只能通过各种技术手段来应对风险，进而避免风险的形成。 当前，企业的财务活动贯穿于生产经营的整个过程中，筹措资金、长短期投资、分配利润等都可能产生风险。随着市场竞争的日趋激烈，财务风险对企业生存发展的影响也愈来愈大，使企业财务收益与预期收益发生偏离，因而造成蒙受损失的机会和可能大大增加。所以，在这一过程中，预警机制在财务风险防范中发挥着先期预兆的作用。所以，如何有效地防范财务风险是每个企业关注的问题。 要树立财务风险管理意识 必须充分了解财务风险的成因。财务风险是企业在财务管理过程中必须面对的一个现实问题，财务风险是客观存在的，企业管理者对财务风险只有采取有效措施来降低风险，而不可能完全消除风险。企业财务风险的形成，既有企业财务活动所处的环境等客观原因，也有企业风险意识淡薄等主观原因。财务管理因决策失误、管理不善及缺乏风险意识等原因造成财务风险存在于财务管理工作的各个环节。因此，在市场经济环境下，企业的领导者、经营者及财务人员必须提高财务风险的防范意识和识别能力，对财务风险的成因进行研究，对可能发生的财务风险提高警惕，密切注意，并加强管理，才能减少各种不利因素造成的财务风险，对于提高企业经济效益具有十分重要的意义。 树立风险意识。企业财务管理是企业经营的中枢，良好的财务运作是企业发展的基础。树立风险防范的观念和意识是企业财务预警机制得以成功建立并有效运行的前提。在市场经济体制下，企业是自主经营、自负盈亏、独立核算的经济实体，要承担相应的经营风险。企业必须树立风险意识。同时，财务管理因决策失误、管理不善及缺乏风险意识等原因造成财务风险存在于财务管理工作的各个环节。企业财务风险的存在时刻威胁着企业的生存和发展。因此，企业要树立牢固的财务风险防范意识，加强内控制度的建设和完善。 建立有效的风险防范预警机制 建立健全内部控制制度。内部控制制度是社会经济发展到一定阶段的产物，是现代企业管理的重要手段。通过内部控制机制建设将公司治理、内部管理、责任考核、防范财务和经营风险等其他各项经营管理工作有机结合起来，才能做到相互促进、相互补充、不留漏洞、相得益彰。建立内部控制体系，突出内控体系的核心作用，明确董事会以及企业高层人员的分工，并设立审计、预算、价格等专业机构，确保内部控制体系行之有效。建立预算决策机构，即在董
消防预警机制 一、橙色预警 当消控主机报火警或接到电话报警后，消控人员立即派人前往消防主机指示的火警区域进行确认，如发现系统误报，寻找误报原因通报消控中心并要记录。 如果确认发现现场烟火时，预警机制升级为黄色。 二、黄色预警 当接警确认现场起火后，应立即通告消控中心并上报。通知发生火险部门经理，积极采取补救措施，应尽可能将火险扑灭在初起阶段。之后查找起火原因通报部门经理及总经理，并做好记录。 若火势无法控制，开始发展蔓延，应立即通知消控火警升级为红色。 三、红色预警 1、若确认现场起火且火势开始蔓延，应立即起动红色预警，并通知以下人员； <1>安全部<2>值班经理<3>工程部<4>客房部<5>前厅经理<6>财务部经理<7>餐饮部经理或厨师长<8>娱乐部 <9>人力资源部 2、等待进一步批示。 3、各部全体员工听到紧急广播后，你所在的区域部门没有烟火，请坚持在原地，不要惊慌，按照通知去做。如有客人询问，应回答“正在调查，很快您会得到值班经理的通知。”报警只有部门经理、总经理或者值班经理可拨打119，其他人员不可私报。 四、火灾发生的情况 1、如果火灾发生在厨房： A、立即关闭所在煤气阀门 B、关掉所有电源 C、撤离时工作人员要先将客人疏散后再进行撤离。 2、总经理、夜值经理： A、接到报警通知后，迅速赶到现场 B、负责全面的现场指挥 C、做好灭火、疏散，向消防队求救的命令 D、下达灭火，疏散，向消防队求救的命令 3、娱乐部 A、接到报警后，停止正常工作等待进一步的指示 B、当接到撤离现场的命令后，娱乐部经理、主管要指挥服务人员引导客人疏散到安全区域 C、服务员协助客人将私人物品收集带出现场
试论我国政府危机管理的问题及对策 摘要：面对危机时，一套完备的政府危机管理体系将是降低危机损害的关键所在。近些年来，我国政府在面临一系列危机时发挥了应有的作用，也积累了宝贵的经验。而当前，在公共危机管理中，我国政府在职能定位、组织保障、社会参与以及信息沟通等方面都存在着问题，因此，加强政府公共危机管理，提高政府危机管理能力很有必要。本文探讨了了问题所在，并从对策方面给予一些建议。 一、政府危机管理概论 所谓政府危机管理，顾名思义就是以政府为核心的组织对没有预料到的、且对公共安全和公共利益形成重大威胁的事件的管理。这些危机事件大多数情况下都属于突发公共事件。根据这些突发公共事件发生的过程、性质和机理，可将其划分为四大类: 一是自然灾害，主要是指水旱灾害、气象灾害、地质灾害以及森林火灾和重大生物灾害等；二是事故灾难，主要是指重大交通运输事故、各类重大安全事故、造成重大影响和损失的城市生命线事故、核辐射事故、重大环境污染和生态破坏事故等；三是公共卫生事件，主要是指突然发生，造成或可能造成社会公共健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其它严重影响公众健康的事件；四是社会安全事件，主要是指重大刑事案件、经济安全事件、涉外突发事件、恐怖袭击事件以及规模较大的群体性突发事件。以上这些危机事件一般都具有突发性、破坏性、紧迫性、不确定性和信息的不对称性的特点。 现阶段我国社会进入了急剧转型的关键时期。社会转型是社会进行破旧立新、分化整合的时期，同时也是社会问题和社会危机的多发时期。尤其在改革开放后，随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整以及思想观念的深刻变化，使得公共危机的速度、规模、频率、影响程度急剧升级和扩大。
广宁高速路基工程第三合同段 . 构建安全生产风险管控“六项机制” 工作实施方案 编制： 审核： 审批： 安徽省交通建设股份有限公司 高宁高速路基工程第三合同段项目经理部
广宁高速路基03标项目经理部 构建安全生产风险管控“六项机制”工作实施方案为认真贯彻落实省政府安委会《关于印发<构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作实施细则>的通知》（皖安办〔2017〕19号）、省政府办公厅《关于开展公路水运重点项目安全生产风险管控“六项机制”落实情况专项督查的通知》（皖政明电办2017〕18号）、省质监局《关于开展公路水运重点项目安全生产风险管控“六项机制”落实情况专项督查的通知》（皖交质监局〔2017〕30号）文件精神，根据项目办及公司《构建安全生产风险管控“六项机制”实施方案》广宁高速路基03标项目部制定本方案，并组织落实安全生产风险管控“六项机制”专项活动。 一、目标任务 以整治我标段工程质量安全突出问题和薄弱环节为切入点,全面排查、坚决整治工程建设质量安全隐患,坚持标本兼治,严把工程建材和产品质量进场关,严厉打击质量安全违法违规行为,加强事中事后监管举措,进一步落实企业主体责任和行为监管责任,着力构建质量安全隐患治理长效机制,提升工程质量安全管理水平。 安全风险管控工作按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级、属地管理”的要求，坚持分级管控、分类实施、属地管理的原则，坚决杜绝质量安全责任事故。 二、组织机构 项目部成立构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作领导小组，组织机构如下： 组长：张辉 副组长：卢康维、马传志
成员：沈剑、王猛、邢世伟、谷生发、岳磊、王家勇、陈龙盼、许琼、张为及各施工队伍班组长 领导小组下设“百日除患铸安”行动办公室，办公室设在项目部安全环保部，负责活动期间的日常事务、协调、督促指导及相关资料收集上报工作。沈剑任办公室主任。 二、工作目标 根据工作要求，编制完成我项目部风险清单，初步构建完成各类风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任等“六项机制”，并持续运行完善。 三、主要任务 作领导小组负责全面领导和组织本标度安全生产风险管控“六项机制”构建工作；组织召开专题会议，布置和检查“六项机制”构建推进工作；对项目部所属各部门各班组“六项机制”构建工作落实进行监督考核，将“六项机制”构建工作完成情况作为年度安全生产目标管理考核的重要内容。 （一）建立风险点查找机制。根据危险源辨识相关要求，安全部组织进行本标段所属范围内的风险点查找工作，每半年进行一次全面的查找工作，并对风险点清单进行同步更新。当环境、设施、组织、人员、活动等发生变更时，要随时对相关风险点开展重新查找工作。并将收集好的风险信息上报。 （二）建立风险研判机制。根据上级主管部门、项目办及公司的统一部署，接受相关培训，对于查找阶段识别的风险清单，根据风险分级方法和标准，对风险清单实施科学分析，确定风险等级，实施风险分级管理。加强风险点的动态变化管理，及时调整风险等级，实施动态评估分级。
风险预警制度 风险预警是指通过保后检查，发现担保风险的早期预警信号，运用定量和定性分析相结合的方法，尽早识别风险的类别、程度、原因及其发展变化趋势，并按规定的权限和程序对问题担保采取针对性处理措施以及时防范、控制和化解担保风险。 一、风险预警信号 1、财务状况预警信号 ⑴、资产负债率较年初有大幅上升； ⑵、连续三个月流动比率较年初大幅下降； ⑶、库存连续两个月比担保前较大幅度减少； ⑷、流动负债增加额大于流动资产增加额； ⑸、连续三个月应收账款增幅超过销售收入增幅； ⑹、其他应收账款占流动资产比重过高； ⑺、注册资本变更减少； ⑻、或有负债大幅度增加。 2、经营效益状况预警信号 ⑴、销售收入较上年同期下降幅度较大； ⑵、经营活动净现金流量大幅度减少； ⑶、货款回笼连续两个月大幅度下降； 3、内部核算情况预警信号 ⑴、账龄1年以上的应收账款占比过高或有较大幅度上升； ⑵、存货账实不符； ⑶、存在负债未入账现象； ⑷、注册资本未按规定到位； ⑸、对外投资有较大损失。
4、担保状况预警信号 ⑴、保证人的生产经营状况恶化； ⑵、抵（质）押物被有关机关法查封、冻结、扣押； ⑶、抵（质）押物市场价值与评估价值差距拉大； ⑷、抵（质）押物变现价值与评估价值差距拉大； ⑸、抵（质）押物所有权发生争议； ⑹、抵（质）押物变现能力降低； ⑺、抵（质）押物实际占管人管理不善； ⑻、担保人的经营机制和组织结构发生较大变化。 5、非财务因素预警信号 ⑴、股东之间或高层管理人员之间矛盾较大； ⑵、主要经营者经常出入高消费场所，出现赌博、吸毒违反社会公共道德行为； ⑶、内部组织结构不合理，管理水平低，内部案件较多； ⑷、财务制度管理混乱，报表严重失实。 ⑸、经常性拖欠职工工资，职工情绪对立； ⑹、存在违法经营问题； ⑺、业务伙伴关系恶化，出现较大经济纠纷； ⑻、受到税务、工商或质检等部门处罚； ⑼、未按期办理年检手续； ⑽、公司业务性质发生重大变化； ⑾、主要股东发生重大变化； ⑿、市场供求发生变化，市场价格发生较大波动； ⒀、政府政策对该行业发展作出严格限制； ⒁、遭受重大自然灾害或意外事故，造成财产损失； 二、发现预警信号后的处理方法
我国企业财务风险预警机制研究 [摘要] 随着经济全球化，竞争国际化，知识经济为主题的新经济时代的到来，企业财务风险预警愈来愈成为企业财务管理的热点问题。为迎合中国会计改革的新形势，在论述企业财务风险预警机制的内涵及构成的基础上，提出了建立健全适应社会主义市场经济体制的财务风险预警机制的设想。 [关键词]我国企业；财务风险；预警机制 近20年来，随着对外开放和经济体制改革的深入进行，我国企业面临着激烈的竞争和多变化的市场状况，存在着各种难以预测和不可控制的因素，企业发生财务风险或困难甚至破产清算的现象不断增加，财务风险给企业，社会带来严重的影响。因此，企业财务风险的防范和控制显得尤为重要。本文试从构建我国企业财务风险预警机制方面展开探讨。 一、企业财务风险预警机制的内涵 企业财务风险预警机制（the Enterprise Financial Early waming lnstitution），是指企业在财务风险管理中所形成的各种相互依赖，相互制约的预警职能体系，是降低财务风险的关键所在，也是今后盘活企业财务的一个重要组成部分。建立健全企业财务风险预警机制，就是把风险预警机制引入企业内部，让企业、管理者、员工共同承担风险责任，使责、权、利三者真正成为一个有机整体。
一般地，我国企业财务风险预警机制可由以下四个部分构成： 1.预警分析的组织机制。为使预警分析的功能得到正常、充分的发挥，企业应建立健全预警的组织机构。预警组织机构相对独立于企业组织的整体控制。预警组织机构的成员是兼职的，由企业经营者，企业内部熟悉管理业务、具有现代经营管理知识和技术的管理人员组成，同时要聘请一定数量的企业外部管理咨询专家。预警机构独立开展工作，但不直接干涉企业的经营过程，它只对企业最高管理者（管理层）负责。预警组织机构的日常工作可由现有的某些职能部门（如财务部、企管办、企划部）来承担。预警组织制度的实施使预警分析工作经常化、持续化，只有这样才能产生预期的效果。 2.财务信息收集、传递机制。良好的财务风险预警分析系统，要能够有效预知企业可能发生的财务危机，预先防范财务风险的发生，还必须建立在对大量资料系统分析的基础上，抓住每一个相关的财务风险征兆。主要资料包括内部数据和相关外部市场，行业等数据。这个系统应是开放性的，不仅有财会人员提供的财会信息，更有其他渠道的信息。这里的会计信息系统不仅是指一般意义上的企业会计核算报告系统，还包括对会计资料的认真阅读、分析和评价，以及寻找企业潜在的财务风险并及时消除财务风险的工作。财务信息收集、传递机制是财务风险预警系统分析良性循环的基础。 3.财务风险分析机制。高效的风险分析机制是关键，通过分析可以迅速排除对财务影响小的风险，从而将主要精力放在有可能造成重
*************公司 重大风险预警机制建设方案 为了加强********有限公司（以下简称：***）全面风险管理，建立积极主动的风险管理机制，变事后控制为事前防范，实现对重大风险的预警管理，有效预防和控制重大风险，确保企业健康稳定发展。根据******字【****】**号文件关于建立和完善重大风险监测预警机制的规定和要求，结合***实际，制定如下重大风险预警机制建设方案: 一、风险分类 经评估确认的重大风险四项：资金风险、市场风险、新产品开发风险、人力资源风险 1、资金风险 主控部门：财务部 风险类别：财务风险 2、市场风险 主控部门：销售部（国内销售部、海外销售部） 风险类别：经营风险、政策风险、政治风险 3、新产品开发风险 主控部门：技术中心 风险类别：经营风险 4、人力资源风险
主控部门：生产部 风险类别：经营风险 二、重大风险预警组织体系 为使预警分析的功能得到正常、充分的发挥，确保重大风险预警机制有效运行。成立重大风险预警管理小组，具体开展重大风险预警管理工作。 重大风险预警管理小组 组长：公司总经理 副组长：重大风险主控部门分管领导 成员：重大风险主控部门及辅控部门经理及由主控部门、辅控部门选定若干名熟悉管理业务、经过专业知识培训的兼职风险预警管理人员组成。 主要职责：一是负责建立重大风险预警指标体系；二是跟踪、监测、分析重大风险变化，及时发布预警信息。 三、预警体系构建原则 1、实用性与预测性原则：预警机制建立的目的就是要解决企业的实际问题，针对潜在的风险进行提前的、准确的预报。 2、系统性与全面性原则：要求监测指标具有先进性，监测对象具有完整性和全面性，把企业作为一个整体考虑不遗漏任何环节。 3、动态性与及时性原则：将企业的经营活动是一个动态
地方政府危机管理预警机制的构建与完善 公共危机预警管理能力是地方政府有效预防和应对危机的前提和基础。地方政府危机管理预警机制构建与完善主要从增强行者人员的危机意识，完善预警系统，制定科学标准的应急管理预案等方面着手。 标签：地方政府；危机管理；预警机制 一、地方政府危机管理预警方面存在的主要问题 （一）对危机信息不予重视，对危机预报反应迟钝。 对于从基层传递来的各种危机信息，可能会出现领导层或危机管理小组不予重视的情况，被认为无关紧要而置之不理，等到危机爆发，才悔之晚矣。如2015年10月青岛的“天价虾”事件。究其原因，与地方政府对于相关的信息缺乏必要的敏感性，存在麻痹大意思想和侥幸心理，以及他们过于官僚主义，工作不够主动有很大关系。 （二）危机信息传递不畅，接收者判断不及时 有些地方危机管理机构层次过多，使得危机信息传递的环节过多，造成信息失真与信息延误。有些由于未能建立制度化的危机信息沟通渠道，缺乏明确的信息传递路径指示，导致危机信息传递效率低下。此外，在许多情况下，危机预报的及时与否，直接影响到危机评估效率的高低。面对众多的信息，接收者无法确认哪些是真实的信息，哪些是虚假信息，哪些是关键信息，哪些是一般信息，因此在对潜在的危机作出判断的时候，往往表现得犹豫不决、瞻前顾后，要等到危机诱因非常明显的时候，才对潜在的危机予以确认，发出危机预报。而此时，往往已经到了燃眉之急的时候，不利于危机预控工作的开展。 （三）危机预警的预案针对性、操作性不强。 一些地区及其政府部门、企业虽然制定了危机应急预案，但由于研究不够、论证不充分，大多数应急预案没有经过实践的检验，所以导致其存在预见性差、操作性不强的问题。此外，对预案的分级标准不够科学、合理、准确，分级响应和危机指挥规定不具体以及部门之间的协调、配合不到位等问题。 二、构建与完善地方政府危机管理预警机制 面对层出不穷、类型各异的危机事件时，科学的公共管理危机预警机制是预防和降低危机损害的关键所在。地方政府应积极构建和完善预见性和操作性“双强”的危机预警机制。 （一）树立强烈的危机意识，提高个人的预警信号接收能力
东北财经大学网络教育本科毕业论文 浅析突发群体事件中的政府危机管理 作者黄凌华 学籍批次1009 学习中心德清学院 层次专升本 专业行政管理 指导教师李迎春
摘要：对于政府面对的突发公共事件，通常是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡，财产损失，生态环境破坏和严重社会危害等重大社会影响的关系公共安全的紧急事件。自从有了人类历史以来，人类社会就不断受到各种各样的突发公共事件的威胁。 一般来说，政府危机管理是指：政府针对突发危机事件的管理，目的是通过提高政府对危机发生的预见能力和危机发生后的救治能力，及时、有效处理危机，恢复社会稳定，恢复公众对政府的信任。 本文从浙江湖州织里镇群众聚集事件这一突发公共事件对有关地方的影响出发，指出湖州地方政府在处理过程中存在的一些问题，进而引出地方政府突发公共事件危机管理问题，提出地方政府在应对突发公共危机事件的对策。 关键词：突发公共事件政府危机管理 目录
一、案例正文.................................................. 错误！未定义书签。（一）案例背景................................................ 错误！未定义书签。（二）企业人员的基本情况...................................... 错误！未定义书签。（三）企业人力资源培训现状.................................... 错误！未定义书签。 二、案例分析.................................................. 错误！未定义书签。（一）西安安森仪器公司人力资源培训中存在的问题................ 错误！未定义书签。（二）西安安森仪器公司加强人力资源培训的对策.................. 错误！未定义书签。参考文献...................................................... 错误！未定义书签。
医疗技术风险预警机制及处理程序 一、目的 医疗技术不确定因素较多，为达到及早发现各类医疗技术风险，加强预警监控及处理，预防医疗事故发生，确保医疗活动安全开展，制定本预警机制及处理程序。 二、围 医疗技术风险是指医疗服务过程中存在或出现的可能发生医疗失误或过失而导致病人死亡、伤残以及躯体组织、生理功能和心理健康受损等不安全事件的危险因素；无论不良后果是否发生以及患者是否投诉，均属预警监控围。 三、原则 预警工作将“以病人为中心”作为服务宗旨，以卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规、常规为准绳，以查找医疗质量和安全各个环节的安全隐患为主要手段，达到及时消除隐患并警示责任人，从而确保医疗安全的目的。 四、要求 医院领导、职能管理部门、各科室、各级各类专业技术人员，按职责和分工，各司其职，相互监督，做好预警工作。 五、技术风险预警分级 根据日常医疗工作和活动中因失误造成的医疗缺陷的性质、程度及后果，将技术风险预警分为三级。
（一）一级预警项目 指违反有关法律、法规、规章、操作规程和常规，但尚未给患者或医院造成损害或招致患者投诉等不良后果的情形。 1 、违反工作纪律 （1）上班或值班时间擅自离岗、脱岗，工作时间饮酒影响正常工作；（2）为患者进行诊疗服务过程中，不遵守职业礼仪，聊天、打手机；（3）违反职业道德和医疗保护原则，故意透露或散布有关患者的信息； （4）不负责任地任意解释医院规定和其他科室、医务人员的工作，造成患方误会或不满； （5）诊疗工作中违反医疗保险、社会保险等有关规定； （6）违反医德规，以医谋私，吃拿卡要，收受红包。 2 、违反诊疗规 （1）违反首诊负责制有关规定； （2）危重患者来诊后，未在 3分钟开始抢救； （3）门急诊医师对三次就诊未能确诊的患者未安排会诊或请上级医师诊治； （4）门急诊或病区医师会诊时，未在规定时限到达，或未诊查患 者而只看病历进行“书面会诊”或“会诊”； （5）门急医师不见患者即开具“住院通知单”； （6）病区医师不查病人即开写医嘱； （7）三级医师查房不及时、不认真，记录、签名、审签不及时、不
财务风险预警机制公司内部档案编码：[OPPTR-OPPT28-OPPTL98-OPPNN08]
我国企业财务风险预警机制研究 [摘要] 随着经济全球化，竞争国际化，知识经济为主题的新经济时代的到来，企业财务风险预警愈来愈成为企业财务管理的热点问题。为迎合中国会计改革的新形势，在论述企业财务风险预警机制的内涵及构成的基础上，提出了建立健全适应社会主义市场经济体制的财务风险预警机制的设想。 [关键词]我国企业；财务风险；预警机制 近20年来，随着对外开放和经济体制改革的深入进行，我国企业面临着激烈的竞争和多变化的市场状况，存在着各种难以预测和不可控制的因素，企业发生财务风险或困难甚至破产清算的现象不断增加，财务风险给企业，社会带来严重的影响。因此，企业财务风险的防范和控制显得尤为重要。本文试从构建我国企业财务风险预警机制方面展开探讨。 一、企业财务风险预警机制的内涵 企业财务风险预警机制（the Enterprise Financial Early waming lnstitution），是指企业在财务风险管理中所形成的各种相互依赖，相互制约的预警职能体系，是降低财务风险的关键所在，也是今后盘活企业财务的一个重要组成部分。建立健全企业财务风险预警机制，就是把风险预警机制引入企业内部，让企业、管理者、员工共同承担风险责任，使责、权、利三者真正成为一个有机整体。
一般地，我国企业财务风险预警机制可由以下四个部分构成： 1.预警分析的组织机制。为使预警分析的功能得到正常、充分的发挥，企业应建立健全预警的组织机构。预警组织机构相对独立于企业组织的整体控制。预警组织机构的成员是兼职的，由企业经营者，企业内部熟悉管理业务、具有现代经营管理知识和技术的管理人员组成，同时要聘请一定数量的企业外部管理咨询专家。预警机构独立开展工作，但不直接干涉企业的经营过程，它只对企业最高管理者（管理层）负责。预警组织机构的日常工作可由现有的某些职能部门（如财务部、企管办、企划部）来承担。预警组织制度的实施使预警分析工作经常化、持续化，只有这样才能产生预期的效果。 2.财务信息收集、传递机制。良好的财务风险预警分析系统，要能够有效预知企业可能发生的财务危机，预先防范财务风险的发生，还必须建立在对大量资料系统分析的基础上，抓住每一个相关的财务风险征兆。主要资料包括内部数据和相关外部市场，行业等数据。这个系统应是开放性的，不仅有财会人员提供的财会信息，更有其他渠道的信息。这里的会计信息系统不仅是指一般意义上的企业会计核算报告系统，还包括对会计资料的认真阅读、分析和评价，以及寻找企业潜在的财务风险并及时消除财务风险的工作。财务信息收集、传递机制是财务风险预警系统分析良性循环的基础。 3.财务风险分析机制。高效的风险分析机制是关键，通过分析可以迅速排除对财务影响小的风险，从而将主要精力放在有可能造成重大影
成都院探索构建 全面风险管理视角下的院级重大风险监控预警机制 企业在经营过程中面临的风险种类繁多，风险无处不在，无处不有。在资源和能力有限的条件下，如何围绕企业总体经营目标，开展全面风险管理以规避和化解风险，如何使风险管理工作有的放矢，确保风险可控和在控，顺利实现企业经营目标，保证企业可持续健康发展，是开展全面风险管理的关键所在。 风险监控预警是企业开展风险管理工作的重要抓手，也是企业风险管理工作落到实处的重要保证。风险内控管理体系完备、有效构建的基础上，如何创新风险管理工作模式实现风险管理与战略的契合、与生产经营管理中心工作的融合，己经成为企业经营管理层重点关注的问题。同时，如何充分发挥企业风险管理效应，是企业风险管理工作能否取得成效的关键。 有鉴于此，中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司（以下简称“成都院”）以集团公司子企业充分发挥风险管理职能为出发点，以与中心工作深度融合为主要途径，以风险监控预警为实施重要抓手，积极探索、致力构建院级重大风险监控预警机制。目前，以季度重大风险监控预警、勘测
设计预警模型为代表的系列风险预警机制与成果已经建设 完成并投入运行，风险管理发挥价值创造的核心作用初显。 现就重大风险监控预警机制的主要内容汇报如下： 1 制度基础 为加强成都院全面风险管理，建立积极主动的风险预警管理机制，强化事前防范，实现对重大风险的预警管理，有效预防和控制年度重大风险，确保企业健康稳定发展。2015年，成都院以国务院国资委《中央企业全面风险管理指引》中有关企业重大风险管控要求为基础，依据股份公司《全面风险管理与内部控制手册》等文件有关要求，制定了《全面风险管理与内部控制工作手册》、《风险评估程序》、《内部控制评价和考核制度》、《全面风险管理与内部控制工作办法》等管理文件；与此同时，构建了风险防控的三道防线，明确各级风险管控职责和权限，为开展院级重大风险监控预警工作提供了强有力的保障。 2 组织保障 为使预警分析的功能得到正常、充分的发挥，确保重大风险预警机制有效运行。成都院优化建立覆盖全公司的纵向一体化、横向专业化的组织体系，成立了以总经理为组长、成员涵盖公司中高层领导的全面风险管理领导小组，并将办公室设在法律与风险管理部。由法律与风险管理部负责组织
新媒体时代地方政府公共危机管理分析 随着全球化进程的加快以及信息化时代的到来,人类在通讯技术等科学技术方面取得重大发展,但伴随而来的是管理制度及思维方式与新的生活方式间的各类矛盾和问题。具体到中国,中国正处在社会发展变革时期,同时又是经济腾飞发展时期,就社会转型期而言,其易于产生多种公共危机事件,中国目前处于矛盾相对集中和明显的阶段,这个阶段的公共危机不仅具备较大的发生频率,也涵盖了多种危机的类别,并会产生附加的连锁反应。而新媒体作为一个高速发展,具有快速性以及及时性特点的传播媒介,对中国公共危机管理带来了巨大挑战。同时,新媒体时代的到来也给中国的公共危机管理带来了前所未有的发展机遇,为公共管理水平和能力得到大幅提升提供了催化剂。 在这一背景下,中国各级政府应如何应对公共危机?如何适应新媒体时代带来的巨大变化?如何借助新媒体的特性更好的进行公共危机管理?这些都是政府和学术界亟待解决的问题。本研究旨在更好的分析新媒体时代下的公共管理,结合地方政府的实际案例,为上述问题寻找对策建议。同时,通过一系列研究分析,丰富我国公共危机管理方面的理论体系,为下一步研究提供基础,并为政府在实践中更好的处理新媒体时代下的危机管理提供帮助。在研究方法方面,本文采用了文献资料分析法、实证分析法及问卷调查法。 通过分析国内外已有的研究文献,学习前人研究的成果,发现其研究的不足。在文献资料分析结果的基础上,本文结合两个具体的真实案例,更为直观充分的对新媒体时代下政府公共危机管理面临的问题进行分析。具体而言,本文论述了以下内容:第一章导论,主要阐述了本文研究的背景及意义、国内外相关研究成果以及研究方法。第二章首先论述了公共危机管理及新媒体等相关的概念和理论基础,并对新媒体对公共危机管理的影响做了简要说明;最后分析了三个相关研究理论。 第三章结合近些年山东省发生的两起重要公共危机处理案例进行分析。第四章通过问卷调查的形式对地方政府对新媒体下的公共危机管理存在现状进行了分析。第五章则分析了新媒体环境下地方政府公共危机管理存在的问题并分析了原因。第六章阐述了政府在新媒体环境下进行公共危机管理的实现路径。 第七章对全文进行了总结。
目录 一、绪论 (2) 1 危机管理的界定 (3) 2 危机管理的类型和特点 (4) 3 地方政府在危机管理中的地位与作用 (6) 二、地方政府危机管理的现状 (8) 1 从地方实情出发初步建立危机管理法制法规 (9) 2 构建“统一指挥、分级负责”的危机管理体制 (9) 3 形成统一调度的危机管理保障机制和领导问责制 (10) 三、地方政府危机管理存在的主要问题及原因 (10) 1 危机信息管理机制不完善，不能建立政府与民众的良性互动关系 (11) 2 危机应急处理机制存缺陷，不同类型危机事件的应对基本相同 (13) 3 危机善后管理，事后的危机教育与训练机制有欠缺 (14) 4 危机管理中地方政府合作存在障碍，联动机制不畅 (14) 四、改善地方政府危机管理的途径与措施 (15) 1 建立信息技术支持系统，设立危机管理新闻发言人制度 (15) 2 健全和完善危机管理的法律法规体系建设 (16) 3 加强危机管理研究，针对不同类型危机建立相应的管理体制机制。 (16) 4 加强危机善后管理，建立健全的危机教育与训练机制 (16) 5 建立危机管理的社会动员机制，加强合作与联动 (17) 参考文献 (18)
地方政府危机管理：现状、问题与对策 [摘要]：在信息化时代，随着我国经济社会发展进入转型的关键期，我国也进入公共危机频发阶段，公共危机事件的爆发给中央，尤其是地方政府应对危机的能力提出了挑战。加强地方政府危机管理的理论研究具有重要的现实意义。本文在梳理地方政府危机管理现状的基础上，从危机信息管理、危机管理体制机制、危机善后管理、危机管理合作等方面分析了地方政府管理存在的主要问题，并提出了建立信息管理支持系统、建立新闻发言人制度、健全危机管理法律法规、加强善后管理机制、加强合作联动机制等改善地方政府危机管理的途径与措施。 [关键词]：地方政府危机管理问题与对策 一、绪论 当今社会处于信息化发展的时代，我国进入经济社会发展转型的关键期，这一时期，也是各种公共危机频发的阶段。公共危机具有突发性、危害性、地域性、不确定性等特点，给现实中的危机管理，尤其是地方政府危机管理能力提出了挑战。地方政府在危机管理中处于什么地位，应发挥什么作用，现实的危机管理实践存在哪些主要问题，如何应对和改善，都是地方政府危机管理研究的内容。地方政府危机管理研究对促进我国经济社会健康发展，维护我国政治社会稳定，改善社会公平公正，提高地方政府危机管理能力和增强民众公信度具有
工程质量风险预警及管控制度 工程管理中心 时间：2015年4月
目录 一、风险预警机制 (1) 1、节点信息释义 (1) 2、风险预警等级及评判标准 (2) 3、相关说明 (2) 4、风险预警的触发、解除及发布 (4) 二、风险标段管控措施 (4) 1、对于触发“Ⅲ级风险预警”的管控措施 (4) 2、对于触发“Ⅱ级风险预警”的管控措施 (5) 3、对于触发“Ⅰ级风险预警”的管控措施 (5)
为加强过程管理，及早识别可能引起交楼风险的工程质量问题并发出预警，集团制定《工程质量风险预警及管控制度》(以下简称本制度)，以提高区域、项目的风险管理意识，从而帮助区域、项目实现“完美交楼”的目标。 根据开发阶段的不同，在以下三个节点进行交楼质量风险评估：结构封顶节点、装修进场节点（对于经集团批准属于毛坯交楼的标段本节点不做要求）和交楼联合验收节点。 本制度原则上重点考核容易导致交楼风险的质量问题，对由于工程进度问题引起的的交楼风险的预警和管控参照集团2015年的发文“关于印发《碧桂园集团进度计划管理办法（2015年版）》的通知（集团字【2015】145号文）”执行。但考虑到工程进度的拖延和赶工往往引起质量问题的实际情况，本制度在以上三个节点也对工程进度设定了底线考核标准。 对“交楼联合验收节点”涉及进度的预警及管控要求，按照集团2013年的发文“关于发布碧桂园集团《合同交楼风险预控与管理专项制度（试行）》(以下简称“黄红黑”预警制度)的通知（集团字【2013】358号文）”执行；对“交楼联合验收节点”涉及质量的预警及管控要求则按照本制度执行。 本制度具体规定如下： 一、风险预警机制 1、节点信息释义 1.1“结构封顶”节点 该节点是指由运营中心确定的一级计划节点“主体施工至结构封顶”。 1.2“装修进场”节点 该节点是指在“结构封顶”节点后75/100天内（18层及以下按75天，19层以上按100天）落实装修单位进场工作的时间节点。如果出现特殊情况，该时间节点按下述原则确定： 1）如果装修需分批进场，按首次进场时间考核； 2）如果在“结构封顶”节点之后，因为国家法定节假日、冬歇期、停工缓建、以销定产等原因导致工程进度滞后的，滞后天数与原定计划的75/100天相加即为新的确定“装修进场”节点的标准。 该节点达标还须完成下列工作：
企业管理中的预警机制构建研究 发表时间：2018-11-02T17:28:31.737Z 来源：《知识-力量》2018年12月下作者：赵羚 [导读] 企业管理中预警系统, 其实是对企业组织管理波动状态进行监测、诊断与预控的一种组织手段。目的在于防止和矫正组织管理波动的不良趋势和危机状态, 从而保证企业组织处于正常状态和良性运转之中。 （凯银投资管理有限公司，浙江杭州 310000） 摘要：企业管理中预警系统, 其实是对企业组织管理波动状态进行监测、诊断与预控的一种组织手段。目的在于防止和矫正组织管理波动的不良趋势和危机状态, 从而保证企业组织处于正常状态和良性运转之中。企业的预警机制是在企业管理出现危机之后，才发挥出作用的。关键词：企业管理；危机管理；预警机制 引言： 在这个企业危机频发的时代，如何构建一套行之有效的企业管理机制，是各个企业值得研究的话题。只有对企业面临的危机进行科学的管理，建立预警机制，降低企业危机率，提高竞争水平，才能使企业更好地向前发展。 1 预警机制概念 1.1 预警机制发展现状 加入世界贸易组织以来，国内企业的管理一直以来是瞩目的焦点，面对当今社会复杂多变的形势，建立针对突发事件的预警机制是企业势在必行的策略。早在60年代初，西方国家针对国家危机进行了相关的讨论，提出了危机管理概念，而这一概念仅仅应用在国家政治方面，其主要目的在于挖掘政治危机的来源，并且探讨解决问题的办法。从20世纪开始，危机管理得到了广泛的应用，逐渐将其思想演变为企业管理当中预警机制的管理，结合企业危机管理理论，对先前成功的典型案例进行定性定量深度的剖析，探索了企业危机的预警机制，强调危机和管理的互联性，建立了基于危机管理的发展模式，实现了企业管理的组织性和系统性。高新科技技术的推进，将预警机制推向高潮，使企业管理的核心人士可以使用计算机网络信息技术等，全面组织系统化的预警机制，全方位地对危机事件进行解析。对企业面临的欺骗行为、无影响行为、失去交流行为、危机行为等诸多问题，预警机制可以很好的察觉出来，并能够同步反映给高层管理者，加强企业高管决策能力，提高了应用的整体水平，提升了企业对复杂环境的适应水平。 1.2 企业危机的分类处理 企业的危机分为外来危机和内部危机。外来危机即是由于社会关系、竞争企业的经营活动和自然灾害等方面引起的危机；内部危机则是企业在策略、管理和员工等方面原因造成的企业危机。大多数企业只注重外来危机，制定了很多关于外来危机解决方案，而内部危机常常是企业的真正危机所在。随着相关人员对企业经济危机的深入研究，预警这个概念逐渐得到企业高层管理者的关注。预警是衡量现状与标准偏差度的大小，并根据偏差程度的高低自动的进行相应的报警的整个过程。其实质是对前期活动的监视及其检测分析，在一定高科技信息技术的支持下由软件预测很可能发生的动态，前期的活动监控起着至关重要的作用，若果前期工作没做好，从软件的预测到最终的方案实施，一切所做的努力将化为泡沫，甚至可能会阻碍整个企业的发展。企业必须重视内部危机对企业造成的影响，建立预警机制，从根本上加强对危机的防范意识。 1.3 企业危机的弊端性 企业危机可以说是企业的致命的根源，由于某些突发性的原因导致企业危机的出现，而大多数企业对危机能够做出预测判断，了解企业危机的相关特点，对危机拥有较强的分辨能力，真正把握住危机出现的时间段，是企业值得考虑的问题。不要低估危机造成的伤害，一味的轻视危机，放松对危机的警惕心理，很可能就错失良好的翻身机会，同时也不要高估危机。冷静的看待相关事件的发生，透析企业危机，对危机的产生进行划分，找到是企业自身的问题所在还是外部某些因素的干扰。通常企业内部的因素占很大一部分，其中企业制度是企业危机的源头。现代企业制度以企业高层管理者为中心，通过平衡所有者和经营者的重要性，对企业组织内部的关系进行安排。同时，企业内部组织结构的革新，使得企业发展目标不那么明确，破坏了组织元素的平衡性，制约了企业整体系统的协同运行，最终造成系统信息的混乱。 2 管理中存在的危机 2.1 用人危机 留住具有创造力的员工是高新技术企业保持竞争实力的关键所在。企业存在管理上沟通不畅、薪酬体系不合理、评价机制不健全等问题，都可能导致人力资源危机。有很多企业由于多方面的原因，解雇员工或是优秀员工大量外流现象的出现，可能会导致在职员工产生焦虑，担心自己前程渺茫，对企业的忠诚度将会降低。员工有压力的时候或是被指责时，积极性主动性就会降低，这样会影响员工的工作热情，使企业的生产力降低、利润下降，甚至会使公共场所的安全受到影响。不满公司的决定引起的暴力威胁也可能给公司带来危机。由于外企大量的进入中国，一些优秀的人才就成了企业间争夺的焦点。作为企业智力资源的员工，特别是优秀的人才，决定着企业的核心竞争能力。企业员工的流动性在增强，如果那些创新能力强、知道公司重要机密的人流失进入其他同行业的话，将会给企业造成巨大的损失，给公司带来重大的危机。 2.2 财务危机 一个企业如果在投融资上作出失误的策略将会影响着股票市场的浮动、贷款利率以及资金的调动，在这种不利因素的引导下可能使企业周转资金调动困难。企业在找不到投入资金或是较好融资渠道而入不敷出的情况下，将导致资金断流，财务支出困难，使企业雪上加霜，到最后可能给企业造成瘫痪。筹资结构控制不当，长短期的债务管理不当也会使企业陷入危机，将导致企业筹资成本过高，债务难偿。结构不合理也会使比例失衡，使企业利益减弱，资金周转困难。不合理的生产销售支出过多，也会导致企业积累资金能力下降，无论债务还是资费支出哪一项处理不当都会给企业带来财务危机。对于高新技术产业而言，靠的是新的创新产品的产出，如果市场影响力好，企业的规模就会扩大，但是监督却容易被忽视。有的小型公司不设财务，缺乏专业的财务人员对财务数据进行分析整理，不能把握市场行情，当产品降价的时候不能及时转舵而使商品销售量下降，给企业造成损失，引起企业的财务危机。高新技术产品更新速度快，技术含量