一张图搞明白施工总承包和专业承包
基础知识普及：建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和施工劳务三个序列。其中施工总承包序列设有 12 个类别，一般分为 4 个等级（特级、一级、二级、三级）；专业承包序列设有 36 个类别，一般分为 3 个等级（一级、二级、三级，个别专业除外）；施工劳务序列不分类别和等级。
下面我们就来看看施工总承包和专业承包都包括哪些：
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那么问题来了？
具备施工总承包一级资质的施工企业，能否承担其承包范围内的各项专业工程？如房屋建筑施工总承包一级企业，能否承担范围内的土方工程？钢结构工程？机电安装工程等？
答案是：能！
论据1
建设部部令第159号《建筑业企业资质管理规定》第六条规定：
取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。
取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。
论据2
建设部《关于印发《建筑业企业资质管理规定实施意见》的通知》（建市[2007]241号）第七条规定：
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选择总承包序列某一类别资质作为本企业主项资质的，可申请总承包序列内各类别资质。取得施工总承包资质的企业，不再申请总承包资质覆盖范围内的各专业承包类别资质，即可承揽专业承包工程。总承包企业投标或承包其总承包类别资质覆盖范围以外的专业工程，须具备相应的专业承包类别资质；总承包企业不得申请劳务分包类别资质。
论据3
建设部《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第87号）第十三条规定：施工总承包企业承担总承包项目范围内的专业工程可以不再申请相应专业承包资质。
然而，如何直观的去理解呢？
1、按照字面意思来看，既然是施工总承包，就应当包括总承包里内的任何工作内容。如果不包括总承包范围内的内容，遇到专业工程都必须分包出去，总承包企业将不可避免地沦为“二道贩子”，仅仅是将工程从发包人手里接过来，然后将土方分包给土石方单位，机电安装分包给机电设备安装单位，装修、钢结构、金属门窗也都专业分包出去了。长此以往，总承包企业的实力将逐渐损耗降低。
2、按照建设部有关文件的说法，具备施工总承包资质的企业，可以承揽总承包覆盖范围内的专业工程。
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的认识和了解，对一无所知者是无技巧可谈的。
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十二、设计施工总承包管理方案 一、施工图设计与施工之间协调的管理方案 1、加强设计与施工的联络、协调 2、组织详细的设计交底和图纸会审 3、设计人员进驻施工现场，提供服务及时解决施工现场问题 4、依据程序进行设计变更。 二、设计施工总承包质量、进度和投资控制的管理方案 （一）质量控制 1、事前控制：即在正式施工前进行的事前主动质量控制，通过编制施工质量计划，明确质量目标、制定施工方案、设置质量管理点、落实质量责任，分析可能导致质量目标偏离的各种因素，针对这些因素制定有效的预防措施，防患于未然。 2、事中质量控制：确保工序质量合格，杜绝质量事故发生，控制的关键是坚持质量标准；控制的重点是工序质量、工作质量和质量控制点的控制。 3、事后质量控制：包括对质量活动结果的评价、认定；对工序质量偏差的纠正；对不合格产品进行整改和处理。控制的重点是发现施工质量方面的缺陷，并通过分析提出施工质量改进的措施，保持质量处于受控状态。 （二）进度控制 1、组织措施：在项目组织结构中组建专门的工作部门和符合进度控制岗位资格的专人负责进度控制工作。进度控制的主要工作环节包括进度目标的论证、编制进度计划、定期跟踪进度计划的执行情况、采取纠偏措施以调整进度计划。 2、管理措施：涉及管理的思想、管理的方法、管理的手段、承发包模式、合同管理和风险管理。 3、经济措施：涉及资金需求计划、资金供应的条件和经济激励措施。编制与进度计划相适应的资源需求计划和资金供应计划。 4、技术措施：选择对实现进度目标有利的设计技术和施工技术。 （三）投资控制 1、确定投资控制目标 以中标合同价为控制目标，进行目标分解，在保证工程工期、质量、安全全面实现设计使用功能的前提下，将本工程投资控制在中标合同造价范围内。 2、成立投资控制管理机构及职责、明确管理职责
发改法规[2011]3018号 关于印发简明标准施工招标文件和 标准设计施工总承包招标文件的通知 国务院各部门、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、通信管理局、财政厅（局）、住房城乡建设厅（建委、局）、交通厅（局）、水利厅（局）、广播影视局，各铁路局、各铁路公司（筹备组），民航各地区管理局： 为落实中央关于建立工程建设领域突出问题专项治理长效机制的要求，进一步完善招标文件编制规则，提高招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展改革委会同工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、广电总局、中国民用航空局，编制了《简明标准施工招标文件》和《标准设计施工总承包招标文件》（以下如无特别说明，统一简称为《标准文件》）。现将《标准文件》印发你们，并就有关事项通知如下： 一、适用范围 依法必须进行招标的工程建设项目，工期不超过12个月、技术相对简单、且设计和施工不是由同一承包人承担的小型项目，其施工招标文件应当根据《简明
标准施工招标文件》编制；设计施工一体化的总承包项目，其招标文件应当根据《标准设计施工总承包招标文件》编制。 工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物和服务。工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等。 二、应当不加修改地引用《标准文件》的内容 《标准文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”，应当不加修改地引用。 三、行业主管部门可以作出的补充规定 国务院有关行业主管部门可根据本行业招标特点和管理需要，对《简明标准施工招标文件》中的“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”，《标准设计施工总承包招标文件》中的“专用合同条款”、“发包人要求”、“发包人提供的资料和条件”作出具体规定。其中，“专用合同条款”可对“通用合同条款”进行补充、细化，但除“通用合同条款”明确规定可以作出不同约定外，“专用合同条款”补充和细化的内容不得与“通用合同条款”相抵触，否则抵触内容无效。 四、招标人可以补充、细化和修改的内容 “投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人或者招标代理机构应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。
E P C总承包项目管理流 程 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998
项目管理流程 项目管理流程： 合同签订——项目启动——项目策划——项目实施——移交——试运行（考核验收）——合同收尾（交工）——质保 流程说明： 项目启动 组织召开项目启动会 任命项目经理和项目部主要人员 工作交接 目标责任书 总包项目部绩效考核 项目策划 组织项目部熟悉合同、技术协议内容，组织分析、答疑会。 组织编制项目计划(项目管理计划、项目实施计划、设计计划、采购计划、施工计划、分包计划、试运行计划、质量计划、环境职业健康安全管理计划等等)。组织项目策划会，落实施工图出图计划、设备到货计划、开工前各项准备工作及工作分工。 参与分包合同签订和专项条款修订。 建立公司与业主方的联络和协调程序；参加业主开工会议。 项目实施
组织召开总包工程开工会议，提出总包项目管理要求及日常管理程序，审查分包单位开工前准备工作完成情况，确定开工日期。 一开工相关资料报验：公司资质，相关人员资质及通讯录，合同。 二工程开工相关技术及质量资料： 向监理提供项目管理规划（施工组织总设计） 建立项目部施工、质量、安全、资料档案管理体系并通报监理业主， 项目划分（明确单位工程、分部工程、分项工程和检验批，明确各质量见证点、报表模板和编码） 向监理索取现场管理监理表式，相关现场管理规定和安全文明管理规定 向监理提供仪器仪表鉴定合格报告，材料机具合格报告 组织图纸会审、设计交底和施工交底 向监理提交开工报告 三施工协调 1 明确各分包队伍施工任务、接口、道路、场地、力能分配、质量、资料信息等接口界限； 2 明确现场施工协调会管理制度 3 明确各工序交接程序及配合监理业主的现场管理规定； 四施工质量管理 1 按经监理批准的项目划分表及文字回复认可的验评表模板及时完成相关施工质量报验，停工待检点、现场见证点和隐蔽工程要及时现场签字，可以将施工单位验评资料的及时性和付款挂钩；
1、项目管理幅度不同： 设计项目仅负责建设项目的工程设计，最多再加上编制相关设备的招标文件、协助业主进行设备招标；施工项目仅负责建设项目的工程施工。 而EPC总承包项目负责整个工程（或主体工程）的设计、采购、施工、调试开车，甚至包括一些通常由业主负责的事项（例如：运行维护手册编制、全厂运行标识、对业主运行人员的培训等）。 2、合同模式和合同责任不一样： 设计合同大多数为总价合同，通常设计合同承担的是有限责任（除非是恶意行为），其最高责任最高不得高于设计合同总价。 而对于施工合同而言，其合同模式通常是工程量清单/暂定总价/固定单价模式，承包商仅承担其合同范围内施工工作的相关责任，不对整个项目的工程进度、性能指标负责，而且其可以由于其他项目干系人的过错（例如设计延误、设计错误、供货延误、供货缺陷等）或变更向发包人索赔。 而EPC总承包模式通常是采用总价模式，合同对总承包商有明确的合同目标（例如安全目标、质量目标和进度目标等）以及严苛的考核条件（例如机组性能考核指标和最低可接受性能指标等），达不到目标或考核指标的处罚额度非常大； 在国外“最低可接受性能指标”落实到合同条款就是“拒收”条款，这就非常可怕了，处罚额度大些也就算了，因为这意味着可以用“金钱”来弥补过错，而“拒收”条件意味着拒绝接收整个工程，毫
不夸张地说，严重时一个大型总承包项目为业主“拒收”就有可能导致总包企业破产！ 在EPC总承包模式下，采用总价模式的总承包商很难通过变更向业主索赔，只有当相对于总承包合同发生“范围变更”（发包人改变总承包工作范围）或重大技术条件改变方可向业主进行变更索赔； 总承包合同工作范围内的设计变更造成的返工、延误或供货商的供货延误、质量缺陷等均无法向发包人索赔。 这意味着EPC总承包商承受着双重压力： 一方面建设单位通过采用总价模式的总承包合同将大部分以往传统建设模式由业主承担的重大风险转移给了总承包商，总承包商承担的是完全责任（一个有经验的总承包商应该承担的）； 另一方面，由于总承包商的分包商（设计分包商/设备供应商/施工调试分包商）承担的是有限责任，总承包商无法将合同风险完全转移给相关分包合同责任方。 3、效益和利润来源点不同： 设计合同对设计企业的效益利润点来自设计人员的工作效率和管理水平，在固定总价模式下，完成设计所消耗的标准人工时越少，意味着成本越低、效益利润越高； 施工合同对施工企业的效益利润点主要在于降低专业分包成本、材料采购成本以及施工组织设计科学合理带来的综合成本降低、整体效率提高带来的效率，有些合同管理水平高的施工单位会将索赔作为赢利的主要手段。
EPC工程总承包管理流程图解 什么是EPC工程总承包？ （1）业主把工程的设计、采购、施工全部委托给一家工程总承包商，总承包商对工程的安全、质量、进度和造价全面负责。 （2）总承包商可以把部分设计、采购和施工任务分包给分承包商承担，分包合同由总承包商与分承包商之间签订。 （3）分承包商对工程项目承担的义务，通过总承包商对业主负责。 （4）业主对工程总承包项目进行整体的、原则的、目标的协调和控制，对具体实施工作介入较少。 （5）业主按合同规定支付合同价款，承包商按合同规定完成工程，最终按合同规定验收和结算。 EPC总承包模式的优点 1)E P C总承包商负责整个项目的实施过程，不再以单独的分包商身份建设项目，有利于整个项目的统筹规划和协同运作，可以有效解决设计与施工的衔接问题、减少采购与施工的中间环节，顺利解决施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的矛盾； 2)工作范围和责任界限清晰，建设期间的责任和风险可以最大程度地转移到总承包商； 3)合同总价和工期固定，业主的投资和工程建设期相对明确，利于费用和进度控制。 4)能够最大限度地发挥工程项目管理各方的优势，实现工程项目管理的各项目标； 5)可以将业主从具体事务中解放出来，关注影响项目的重大因素上，确保项目管理的大方向。 E P C总承包模式的缺点
1)业主主要是通过E P C合同对E P C承包商进行监管，对工程实施过程参与程度低，控制力度较低； 2)业主将项目建设风险转移给E P C承包商，因此对承包商的选择至关重要，一旦承包商的管理或财务出现重大问题，项目也将面临巨大风险； 3)E P C承包商责任大，风险高，因此承包商在承接总包工程时会考虑管理投入成本、利润和风险等因素，所以E P C总包合同的工程造价水平一般偏高； 4)与传统的建设模式区别比较大，传统行业的业主比较难以理解和配合承包商的工作 E P C管理流程及主要过程图解 1）E P C总承包建设模式流程图 2）E P C总承包建设模式计划管理流程图
中华人民共和国 标准设计施工总承包 招标文件 （2012年版）
（项目名称）设计施工总承包招标 招标文件 招标人：（盖单位章） 年月日
目录 第一卷 (1) 第一章招标公告（未进行资格预审） (3) 1.招标条件 (3) 2.项目概况与招标范围 (3) 3.投标人资格要求 (3) 4.招标文件的获取 (3) 5.投标文件的递交 (4) 6.发布公告的媒介 (4) 7.联系方式 (4) 第一章投标邀请书（适用于邀请招标） (5) 1.招标条件 (5) 2.项目概况与招标范围 (5) 3.投标人资格要求 (5) 4.招标文件的获取 (5) 5.投标文件的递交 (6) 6.确认 (6) 7.联系方式 (6) 第一章投标邀请书（代资格预审通过通知书） (7) 设计施工总承包投标邀请书 (7) 附件：确认通知 (8) 第二章投标人须知 (9) 投标人须知前附表 (9) 1.总则 (13) 1.1 项目概况 (13) 1.2 项目的资金来源和落实情况 (13) 1.3 招标范围、计划工期和质量标准 (13) 1.4 投标人资格要求（适用于已进行资格预审的） (13) 1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的） (13) 1.5 费用承担和设计成果补偿 (14) 1.6 保密 (15) 1.7 语言文字 (15) 1.8 计量单位 (15) 1.9 踏勘现场 (15) 1.10 投标预备会 (15) 1.11 分包 (15)
1.12 偏离 (16) 2.招标文件 (16) 2.1 招标文件的组成 (16) 2.2 招标文件的澄清 (16) 2.3 招标文件的修改 (17) 3.投标文件 (17) 3.1 投标文件的组成 (17) 3.2 投标报价 (17) 3.3 投标有效期 (18) 3.4 投标保证金 (18) 3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的） (18) 3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的） (18) 3.6 备选投标方案 (19) 3.7 投标文件的编制 (19) 4.投标 (20) 4.1 投标文件的密封和标记 (20) 4.2 投标文件的递交 (20) 4.3 投标文件的修改与撤回 (20) 5.开标 (20) 5.1 开标时间和地点 (20) 5.2 开标程序 (21) 5.3 开标异议 (21) 6.评标 (21) 6.1 评标委员会 (21) 6.2 评标原则 (22) 6.3 评标 (22) 7.合同授予 (22) 7.1 定标方式 (22) 7.2 中标候选人公示 (22) 7.3 中标通知 (22) 7.4 履约担保 (22) 7.5 签订合同 (23) 8.纪律和监督 (23) 8.1 对招标人的纪律要求 (23) 8.2 对投标人的纪律要求 (23) 8.3 对评标委员会成员的纪律要求 (23) 8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 (23) 8.5 投诉 (24) 9.需要补充的其他内容 (24) 10.电子招标投标 (24) 附件一：开标记录表 (25) 附件二：问题澄清通知 (26) 附件三：问题的澄清 (27) 附件四：中标通知书 (28)
附件二： 中华人民共和国 标准设计施工总承包 招标文件 （2012年版）
使用说明 一、《标准设计施工总承包招标文件》适用于设计施工一体化的总承包招标。 二、《标准设计施工总承包招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。 三、招标人按照《标准设计施工总承包招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。 四、《标准设计施工总承包招标文件》第三章“评标办法”分别规定综合评估法和经评审的最低投标价法两种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。 第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章前附表标明投标人不满足要求即否决其投标的全部条款。 五、《标准设计施工总承包招标文件》第五章“发包人要求”由招标人根据行业标准设计施工总承包招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”相衔接。 六、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况，在招标文件中载明相应要求。
七、《标准设计施工总承包招标文件》为2012年版，将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。各使用单位或个人对《标准设计施工总承包招标文件》的修改意见和建议，可向编制工作小组反映。 联系电话：（010）68502510
工程总承包项目管理工作流程设计在当前，国外对于总承包模式的应用和研究已经达到了一定的广度和深 度，采用工程总承包模式可以使业主从繁琐的项目管理工作中脱离出来，能有 效的提高工程质量、加快工程进度、减少工程争议摩擦。早在上世纪80年代，我国就开始提倡工程总承包模式，也出台了相关的文件促进其在国内的发展。 在近几年，我国在推行工程项目管理标准化的道路上做出了不小的尝试，相继 出台了《建设工程项目管理规范》和《建设项目工程总承包管理规范》等规范性文件，这对于提高我国项目管理特别是总承包项目管理水平有很强的指导意 义。 建立总承包项目流程体系，可以有效的对项目进行控制，使管理过程系统 化、标准化，有利于实现项目的目标。论文首先对流程和工程管理全寿命集成 化理论进行了分析研究，以此为基础对整个总承包流程进行分析，建立了总承 包项目的组织构架和总承包流程的划分体系。随后根据前面的流程划分体系和 流程设计的基本原理，从承包商的角度对总承包项目的整个流程体系进行重新 研究和设计。在流程设计中，力图在流程中体现设计、采购、施工之间的相互 关系，体现项目集成化管理的理念。流程反映的是一个基本的输入和输出过 程，文章对于每个流程的基本内容和主要过程信息进行了具体分析，使流程更 加具体和实用，也是当前管理可视化的要求。 本文研究全面系统地分析了总承包项目管理工作流程，根据相关理论、标 准和实际操作经验，编制了一套适用性强、标准化的总承包项目管理流程体 系，以期望能对总承包项目管理的理论研究和实际应用起一些指导和借鉴作 用。
EPC(Engineering，Procurement and Construction)总承包模式，在国际工程管理实践中被广泛应用，其以独特的优势在总承包市场上倍受青睐，在我国，建设部也大力推广这种承发包模式。在EPC总承包模式下，总承包商的利润得以提高、合同权力得以加强，但同时承担的风险也随之增大，对总承包商 而言，风险管理问题是非常重要的，而风险的识别与评价是风险管理的基础， 因此，对EPC模式下承包商风险评价的研究是有现实意义的。 物业安保培训方案为规范保安工作，使保安工作系统化/规范化,最终使保安具备满足工作需要的知识和技能，特制定本教学教材大纲。
标准设计施工总承包招 标文件版 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
中华人民共和国 标准设计施工总承包 招标文件 （2012年版）
使用说明 一、《标准设计施工总承包招标文件》适用于设计施工一体化的总承包招标。 二、《标准设计施工总承包招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。 三、招标人按照《标准设计施工总承包招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。 四、《标准设计施工总承包招标文件》第三章“评标办法”分别规定综合评估法和经评审的最低投标价法两种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。 第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章前附表标明投标人不满足要求即否决其投标的全部条款。 五、《标准设计施工总承包招标文件》第五章“发包人要求”由招标人根据行业标准设计施工总承包招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”相衔接。 六、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况，在招标文件中载明相应要求。 七、《标准设计施工总承包招标文件》为2012年版，将根据实际执行过程中出现的问题及时进行修改。各使用单位或个人对《标
6.3工程项目管理业务流程1 一、业务目标 1 经营目标 1.1 在批准的工期和投资限额内，按照设计文件和其他工 程建设文件规定的工程内容和质量标准，建成工程 项目并投料试车一次成功。 1.2 严格过程控制和安全监督，确保不发生重大质量事故 和职业健康、安全、环境事故。 1.3 加强合同管理，维护股份公司的合法权益。 1.4 严格资金管理，确保建设资金规范使用。 2 财务目标 2.1 保证工程项目的会计核算真实、准确、完整。 3 合规目标 3.1 符合建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全 生产管理条例等国家法律、法规以及股份公司内部 规章制度。 二、业务风险 1 经营风险 1、本业务流程所称限上工程项目，指投资额在3000万元及以上的油（气）田地面建设、炼油化工、销售储运等固定资产投资项目，包括重点工程项目和其它限上工程项目；限下工程项目，指投资额在3000万元以下的固定资产投资工程建设项目。
1.1 工程项目管理组织不当、计划不周、控制不力，造 成工期延误、投资超概、生产考核达不到设计要求， 不能通过竣工验收。 1.2 合同管理不规范，导致股份公司的合法权益受到侵 害。 1.3 建设资金违规使用，导致工程建设不能按照计划顺 利实施。 2 财务风险 2.1 会计核算不规范，工程项目未能真实、准确、完整反 映。 3 合规风险 3.1 工程建设活动不符合国家有关法律法规、地方规章 以及股份公司内部规章制度，导致责任事故、工程 停滞、行政处罚和其他经济损失。 三、业务流程步骤与控制点 1 项目组织管理 工程部负责股份公司固定资产投资工程建设项目的 实施管理，从总体或基础设计批复开始，至竣工验 收结束。 按照分级管理原则，工程部负责组织限上工程项目 建设与管理；分（子）公司负责组织限下工程项目 的建设与管理，并接受工程部的指导与监督。
中华人民共和国 标准设计施工总承包（EPC） 招标文件 招标人：************************ 招标代理机构：************************
目录 第一卷 (3) 第一章投标邀请书 (4) 第二章投标人须知 (6) 第三章评标办法（综合评估法） (26) 第四章合同条款及格式 (30) 第二卷 (75) 第五章发包人要求 (76) 第六章发包人提供的资料和条件 (77) 第三卷 (78) 第七章投标文件格式 (78)
第一卷
第一章投标邀请书 1．招标条件 本项目为************************生态农业观光园***勘察、设计及施工，已由河北省省政府批准建设。建设资金来源为企业自筹资金，项目已具备招标条件，现对该项目的***勘察、设计、施工工程进行邀请招标。 2．项目概况与招标范围 2.1 本项目于河北省石家庄市藁城县岗上镇。 2.2 本次仅对该项目下***的勘察、设计及施工进行邀请招标。 3．投标人资格要求 3.1投标人必须具备； 3.2本次招标不接受联合体投标； 3.3 母公司及其所有下属子公司就同一个工程只能有一家递交投标文件。 4．招标文件的获取 4.1 报名时间：******************************，每日上午9：00时～11：30，下午14：00时～17：00时。（法定公休日、法定节假日除外） 4.2 购买时间：*************************（法定公休日、法定节假日除外），每日上午9：00时至11：30时，下午14：00时至17：00时（北京时间，下同），在******************************购买招标文件。 5．投标文件的递交 5.1 递交投标文件截止时间为: ****************上午09时00分，地点：。 5.2 开标时间：****************上午09时00分，地点：。 5.3 逾期送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。 6.联系方式 6.1 招标人：************************ 招标代理机构：************************ 地址： 邮编： 联系人：
附录1：监理工作流程图 附图一 （一）总监理程序框图 施 工 准 备 阶 段 监 理 施 工 阶 段 否 监 理 是 否 总开工令 审批承包人施工进度计划 审批承包人质量保证体系 审查材料、设备现场情况 分项工程开工报告 监理审查 分项工程开工批复 巡视、旁站 工序清验单 监理抽检 补充、修改 工地指示 监理通知单 工程施工 工序验收单 修改、返工 工程计量计价单 监理审核 拨款通知 修改补充
（二）施工测量监理程序 合格 不合格 不合格 不合格 资料交接、现场交接 桩 位 复 测 施 工 放 样 承包人自检 承包人填报 《施工放样报验单》 驻地办测量工程师抽检 驻地工程师签认 《施工放样报验单》 承包人开工申请 承包人复测核实 驻地测量工程师抽检
（三）自采材料监理程序框图 不合格 不 合格 合 合 格 合格 不合格 不合格 合格 合格 原材料或生产厂选择 施工单位抽样试验 施工单位提供原材料样品及试验报告 监理审核 材料进场、堆放保管 施工单位按批量、频率抽检 监理抽检 贮存待用 运出场外 使用时施工单位随机抽检 必要时监理抽检 用于施工 资料正确存档 资料正确存档
（四）外购材料监理程序框图 否 认可 合格 不合格 合格 不合格 施工单位提供产品合格证及试验报告 监理审核 购买验收进场 施工单位按频率抽检 必要时监理抽检 分类贮存保管使用 退货 施工单位使用前复核性抽检 必要时监理抽检 用于施工 运出场外 资料正确存档 资料正确存档
（五）外委试验监理程序框图 否 认可 合格 不合格 施工单位提供外委试验室资质 监 理 审 核 施工单位按频率抽检 监 理 抽 检 用于施工 运出场外 资料正确存档 资料正确存档
工程项目管理流程 集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）
工程项目管理模 Gongcheng xiangmu guanli moshi 工程总承包 验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包主要有如下方式： 1 ．设计—采购—施工（Engineering Procurement Construction,简称EPC ）/交钥匙总承包（期、成本全面负责。 交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。 2．设计—施工总承包（Design-Build,简称D-B ） 设计—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、成本全面负责。 根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计—采购总承包（Engineering-Procurement,简称E-P ）、采购—施工总承包（Procurement-Construction ，简称P-C ）等方式。 工程项目管理是指从事工程项目管理的企业（以下简称工程项目管理企业）受业主委托，按照合同规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。工程项目管理主要有如下方式： 1．项目管理承包（Project Management Contractor,简称PMC ） 项目管理承包是指工程项目管理企业对工程项目建设提供全过程服务。即在工程项目决策阶段，为业主进行规划咨询、项目策划、融资、编制项目建议书和可行性研究报告、进行可行性分析；在工程项目准备阶段，为业主编制招标文件、编制和审查标底、对投标单位资格进行预审、起草合同文本、协助业主与中标单位签订合同等；在工程项目实施阶段，为业主提供工程设计、采购管理、施工管理、初步设计和概预算审查等服务；在工程项目竣工阶段，为业主提供财务决算审核、质量鉴定、试运行、竣工验收和后评价等服务；代表业主对工程项目的质量、安全、工期、成本、合同、信息等进行管理和控制。项目管理承包企业一般应当按照合同约定获得相应的劳酬、奖励以及承担相应的管理风险和经济责任。 2．项目管理服务（Project Management ，简称PM ） 项目管理服务是指工程项目管理企业按照合同约定完成项目管理某个阶段或PMC 若干内容组合的咨询服务。项目管理服务企业只承担合同约定的管理责任并获得相应的劳酬。 式
3.2工程总承包项目管理流程图 一、项目部行文流程 承办部门拟稿，拟稿人签名，在发文稿纸上填写标题，主题词，主 送、抄报、抄送单位，印发份数、附件，部门负责人审阅、签字 相关部门会签 综合管理部秘书核稿，确定密级，缓急程度 综合管理部复核 项目经理或项目副经理签发 综合管理部秘书编号、排版、打样稿 拟稿人校对、签字 综合管理部修改、印刷、装订综合管理部审定上网否 综合管理部用印上网 综合管理部按发文范围发布，原文及正本二份由综合科存档 图 3-3项目部行文流程
二、发文处理流程 拟稿人起草文件，签发《发文原稿审签 单》） 发文人员编号、打字 项目部领导审签 发文人员修改、复印 拟稿人校对、会签 发文人员登记、发送文件，签发《项目部发文签 收登记表》 ) 综合管理部用印 发文人员对发文存档 图 3-4发文处理流程
三、收文处理工作流程 收到来文 收文人员办理签收 收文人员登记来文，填写《项目部收文处理登记表》) 收文人员处理来文，填写《收文处理单》) 综合管理部根据来文内容提出文件 流程处理意见 送交项目部领导批示、部门处理 收文人员收回存档 图 3-5公文处理工作流程
四、设计文件项目部内部审核流程 项目部收到设计文件 专业部门审查 分包人修改 项目部总工审核，签署审核意项目部将意见反 馈给分包人 监理人核查或审批 发给分包人 图 3-6设计文件项目部内部审核流程
五、工程价款支付流程 总价项目时段结算报表单价项目时段结算报表 支付金额＜ 50 万元时，总承包 项目部经理审批 给予支付 承包人申报时段结算报表单元工程支付工程 （初稿 1 份）量结算签证单 监理人审核 项目部审核 分包人申报时段结算报表 （终稿 6 份） 监理人审签 项目部审签 50 万元＜支付金150 万元＜支付 额＜ 150 万元时，金额＜300万元支付金额＞ 300总承包项目部报时，在50万元万元时，在＞ 生产经营和财务＜支付金额＜150 万元审批程资产部分管部长150 万元审签程序上增加院长审审签及项目分管序上增加分管财批后给予支付 院长审批后给予务院长审批后给 支付予支付 审签单交付会计进行支付并留存 图 3-7工程价款支付流程
建筑工程—EPC工程总承包管理流程 什么是EPC工程总承包 （1）业主把工程的设计、采购、施工全部委托给一家工程总承包商，总承包商对工程的安全、质量、进度和造价全面负责。 （2）总承包商可以把部分设计、采购和施工任务分包给分承包商承担，分包合同由总承包商与分承包商之间签订。 （3）分承包商对工程项目承担的义务，通过总承包商对业主负责。 （4）业主对工程总承包项目进行整体的、原则的、目标的协调和控制，对具体实施工作介入较少。 （5）业主按合同规定支付合同价款，承包商按合同规定完成工程，最终按合同规定验收和结算。 EPC总承包模式的优点 1) EPC总承包商负责整个项目的实施过程，不再以单独的分包商身份建设项目，有利于整个项目的统筹规划和协同运作，可以有效
解决设计与施工的衔接问题、减少采购与施工的中间环节，顺利解决施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的矛盾； 2) 工作范围和责任界限清晰，建设期间的责任和风险可以最大程度地转移到总承包商； 3) 合同总价和工期固定，业主的投资和工程建设期相对明确，利于费用和进度控制。 4) 能够最大限度地发挥工程项目管理各方的优势，实现工程项目管理的各项目标； 5) 可以将业主从具体事务中解放出来，关注影响项目的重大因素上，确保项目管理的大方向。 EPC总承包模式的缺点 1) 业主主要是通过EPC合同对EPC承包商进行监管，对工程实施过程参与程度低，控制力度较低； 2) 业主将项目建设风险转移给EPC承包商，因此对承包商的选择至关重要，一旦承包商的管理或财务出现重大问题，项目也将面临巨大风险；
3) EPC承包商责任大，风险高，因此承包商在承接总包工程时会考虑管理投入成本、利润和风险等因素，所以EPC总包合同的工程造价水平一般偏高； 4) 与传统的建设模式区别比较大，传统行业的业主比较难以理解和配合承包商的工作 EPC管理流程及主要过程图解 1）EPC总承包建设模式流程图
项目管理流程 项目管理流程： 合同签订——项目启动——项目策划——项目实施——移交——试运行（考核验收）——合同收尾（交工）——质保 流程说明： 项目启动 组织召开项目启动会 任命项目经理和项目部主要人员 工作交接 目标责任书 总包项目部绩效考核 项目策划 组织项目部熟悉合同、技术协议内容，组织分析、答疑会。 组织编制项目计划(项目管理计划、项目实施计划、设计计划、采购计划、施工计划、分包计划、试运行计划、质量计划、环境职业健康安全管理计划等等)。 组织项目策划会，落实施工图出图计划、设备到货计划、开工前各项准备工作及工作分工。参与分包合同签订和专项条款修订。 建立公司与业主方的联络和协调程序；参加业主开工会议。 项目实施 组织召开总包工程开工会议，提出总包项目管理要求及日常管理程序，审查分包单位开工前准备工作完成情况，确定开工日期。 一开工相关资料报验：公司资质，相关人员资质及通讯录，合同。 二工程开工相关技术及质量资料： 向监理提供项目管理规划（施工组织总设计） 建立项目部施工、质量、安全、资料档案管理体系并通报监理业主， 项目划分（明确单位工程、分部工程、分项工程和检验批，明确各质量见证点、报表模板和编码） 向监理索取现场管理监理表式，相关现场管理规定和安全文明管理规定 向监理提供仪器仪表鉴定合格报告，材料机具合格报告 组织图纸会审、设计交底和施工交底 向监理提交开工报告 三施工协调 1 明确各分包队伍施工任务、接口、道路、场地、力能分配、质量、资料信息等接口界限； 2 明确现场施工协调会管理制度 3 明确各工序交接程序及配合监理业主的现场管理规定； 四施工质量管理 1 按经监理批准的项目划分表及文字回复认可的验评表模板及时完成相关施工质量报验，停工待检点、现场见证点和隐蔽工程要及时现场签字，可以将施工单位验评资料的及时性和付款挂钩； 2 各工序、工种的交接要在项目部组织下进行，必要时邀请监理或业主方介入；
EPC工程总承包全过程管理 工程总承包的组织和策划 工程总承包的定义 工程总承包是指依据合同约定对建设项目的设计、采购、施工和试运行实施全过程或若干阶段的承包。工程总承包可以是全过程的承包，也可以是分阶段的承包。工程总承包的范围、承包方式、责权利等由合同约定。 工程总承包管理的组织 组织结构就是组织正式确定的使工作任务得以分配、组合和协调的框架体系。在实际的工程项目管理活动中，最高管理者应合理地设置组织机构，建立项目管理机制，分配职能和权利，包括选择合适的人员从事某项工作等。组织结构和组织的岗位不是一成不变的，应结合组织内外部环境进行优化和调整，以提高组织绩效、实现组织目标。从组织行为角度来看工程总承包全过程管理，组建工程总承包项目团队在工程项目管理中非常重要，没有高质量的团队就没有高质量的项目，而根据项目目标组建适宜的项目管理团队是工程项目成功的前提和保障。 工程总承包项目有关要求 组织不仅要理解顾客对产品和服务的要求，由于相关方对组织稳定提供符合顾客要求及适用法律法规要求的产品和服务的能力具有影响或潜在影响，也应理解相关方的要求。在充分理解顾客和其他相关要求的基础上，对相关要求进行评审，确定组织是否具有满足顾客和相关方要求的能力。顾客资源是工程企业最重要的战略资源之一，是工程建设企业赖以生存发展的前提和基础。赢得和拥有顾客就意味着工程建设企业拥有了在市场中继续生存的理由，而赢得顾客、拥有顾客和管理顾客是工程企业获得可持续发展的动力源泉。工程企业应以顾客满意为目标，而满足顾客要求，是顾客满意的前提与基础。工程建设企业应在满足顾客及相关方要求的前提下，与其保持良好、有效的沟通，减少与顾客及相关方之间的冲突，为顾客提供优质服务。在提高顾客满意度的同时，提高工程企业的声誉，并赢得市场。 工程总承包策划控制 为满足产品和服务提供的要求，并实施应对风险和机遇所确定的措施，组织应通过以下措施对所需质量管理体系及其过程进行策划、实施和控制：确定产品和服务的要求；建立过程、产品和服务接收的准则；确定所需的资源以使产品和服务
公路工程设计施工总承包管理办法 第一章总则 第一条为促进公路工程设计与施工相融合，提高公路工程设计施工质量，推进现代工程管理，依据有关法律、行政法规，制定本办法。 第二条公路新建、改建、扩建工程和独立桥梁、隧道（以下简称公路工程）的设计施工总承包，适用本办法。 本办法所称设计施工总承包（以下简称总承包），是指将公路工程的施工图勘察设计、工程施工等工程内容由总承包单位统一实施的承发包方式。 第三条国家鼓励具备条件的公路工程实行总承包。 总承包可以实行项目整体总承包，也可以分路段实行总承包，或者对交通机电、房建及绿化工程等实行专业总承包。 项目法人可以根据项目实际情况，确定采用总承包的范围。 第四条各级交通运输主管部门依据职责负责对公路工程总承包 的监督管理。 交通运输主管部门应当对总承包合同相关当事方执行法律、法规、规章和强制性标准等情况进行督查，对初步设计、施工图设计、设计变更等进行管理。按照有关规定对总承包单位进行信用评价。
第二章总承包单位选择及合同要求 第五条总承包单位由项目法人依法通过招标方式确定。 项目法人负责组织公路工程总承包招标。 公路工程总承包招标应当在初步设计文件获得批准并落实建设资金后进行。 第六条总承包单位应当具备以下要求： （一）同时具备与招标工程相适应的勘察设计和施工资质，或者由具备相应资质的勘察设计和施工单位组成联合体； （二）具有与招标工程相适应的财务能力，满足招标文件中提出的关于勘察设计、施工能力、业绩等方面的条件要求； （三）以联合体投标的，应当根据项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利； （四）总承包单位（包括总承包联合体成员单位，下同）不得是总承包项目的初步设计单位、代建单位、监理单位或以上单位的附属单位。 第七条总承包招标文件的编制应当使用交通运输部统一制定的标准招标文件。
设计-施工总承包合同示范文本 （初稿） 第二部分专用条款 注：专用条款为下述情况下的条款：即通用条款中的规定所涉及的需在专用条款中阐明替代解决办法的条款。如果在专用条款中未给出替代解决办法，则应按通用条款中的规定执行。 1 一般规定 1.1 定义 1.1.3 日期、期限、试验和竣工 1.1.3.1“开工日期”指发包人发出的开工通知中所确定的日期，即年月日。 1.1.3.2“竣工日期”指年月日或开工日期后满【】日。 1.3 通知 经发承包人双方协商一致，一方可通过电子信箱向对方发送相关文件或其他信息。其中，发包人的电子信箱为：【】；承包人的电子信箱为：【】。 合同双方在本合同下的通讯地址分别为： 发包人： 地址： 邮政编码：
电话： 传真： 收件人： 承包人： 地址： 邮政编码： 电话： 传真： 收件人： 1.6 标准和规范 1.6.1 本工程采用的标准、规范名称（或编号）：。 1.6.2 因本工程特殊需求，发包人为本工程提供国外标准、规范 名 称： 。 份数：【】；时间：年月日 1.6.3 在没有相应成文规定的标准、规范时，由发包人向承包人提供的列明发包人技术要求的书面文件时
间：年月日 1.10 适用法律和合同语言 本合同语言为：中文简体语言（即汉语）和。 2 发包人 2.1 工程现场进入权 发包人应在中标后【】日向承包人提供进入和占用工程现场各部分的权利。 2.3 发包人代表 发包人指定的为本工程服务的发包人代表为：。 发包人代表应具备的职权：。 2.5 发包人供应的设备和材料：。 3 承包人 3.2 承包人人员 3.2.1 承包人为本工程指派的承包人代表
工程总承包财务相关业务流程及要求 一、签订合同注意事项 1、工程总承包项目如含设计，设计费的金额应在合同总价中予以明确标出。 2、工程总承包项目如含设备采购，总包方与业主应单独签订设备采购金额。总包方与设备供应方签订分包合同时应注明供应方必须提供增值税专用发票。 3、合同中应注明：业主按合同总额及一定比例支付给总包方预付款时，总包方应提供加盖财务专用章的收据；在支付进度款时，应提供加盖发票专用章的发票。总包方按分包合同总额及一定比例支付给分包方预付款时，分包方应提供加盖财务专用章的收据；在支付进度款时，建安分包方先提供加盖财务专用章的收据，然后协助总包方到当地税务局开具发票，设备分包方则直接提供加盖发票专用章的增值税专用发票。 二、工程完工进度结算及工程款支付 1、工程完工进度结算表 （1）、工程完工进度结算表包括：设计完工进度表、建筑施工完工进度表、设备安装完工进度表、其他零星工程进度表。 （2）、工程完工进度结算表要求： 分包方报总包方的：由分包方编制，分包方项目负责人签字加盖公章后报总包方项目部审核；总包方项目部负责人签字并加盖项目部公章。
总包方报业主的：由总包方编制，总包方项目部负责人签字并加盖公章后报送监理方审核，监理方审核后签字并加盖公章报送业主，业主负责人签字并加盖公章， （3）、时间要求： 每月15号前将上一个月工程结算表报院财务部。 2、预付款、工程进度款、设备款的支付 （1）、项目部填写统一格式的“付款审批单”。 （2）、项目经理签字后传真至工程项目管理部办事员。 （3）、工程项目管理部办事员拿“付款审批单”找财务部各项目财务负责人核对工程进度，累计已付款金额，收款方单位名称、开户行、账号，核对无误后由财务部各项目负责人签字。 （4）、工程项目管理部办事员拿财务部各项目负责人签字的“付款审批单”找工程项目管理部负责人签字、分管副院长签字。 （5）、工程项目管理部办事员拿签字手续完善后的“付款审批单”找财务部负责人填写汇款申请单，由出纳办理汇款。 三、发票及完税规定 1、工程总承包项目中的设计费发票由设计方在机构所在地开具技术服务发票并缴纳营业税，如由我院自行承揽设计，则有我公司开具技术服务发票并缴纳营业税。 2、工程总承包项目中的设备款，由设备供应方给总包方按合同规定的时点提供增值税专用发票和增值税抵扣联，并在发票联上加盖供应方发票专用章；总包方给业主按总包合同规定时点提供增值税专