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江西省城市规划经管技术导则
第一章总则
第一条为了加强全省城市建设规划经管，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关法规、技术规范、技术规范，结合我省实际制定本导则。
第二条本导则是实施《江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的具体指导性技术规定，适用于本省县政府所在地镇和设市城市城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路和其他工程设施。本导则中的各有关控制技术指标为低限指标，在实施中各地可以适当提高，但不得降低。
编制详细规划（含控制性详细规划、修建性详细规划和城市设计）应符合技术规定。各项建设工程的建设，应按已批准的详细规划执行，尚无经批准的详细规划的，按技术规定执行。
第三条各类专门性用地工程应符合已颁布的专业技术规范及本导则求。
第二章建设用地的区划分类和适建范围
第四条城市规划区内的建设用地按其主要用途和功能分区的基本原则进行分类，必须执行国家规范《城市用地分类与规划建设用地规范》（GBJ137-90）。
第五条各类建设用地的划分应遵循土地使用兼容性的原则，按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按本导则附表（一）执行。
凡需改变规划用地性质、超出附表（一）规定范围的，必须先提出调整规划，按规定程序和审批权限，报城市规划经管部门批准后执行。
改变地块使用性质，应遵循以下基本原则：
1、不得对相邻地块及历史文化、自然环境保护造成负面影响；
2、不得突破原用地开发强度，导致该区环境、质量建设目标失控；
3、不得带来严重的交通问题，如新增大量人流、车流影响城市道路交通系统的有序运行；
4、不得擅自侵占城市绿地、市政设施用地和非盈利性的公益设施用地。
第三章建筑容量控制指标
第六条新建、改建、扩建建筑工程的建筑容量控制指标（含建筑容积率、建筑密度和绿地率，下同）应按本章的有关规定执行。
建筑容量控制指标的确定应以城市总体规划相关要求为依据，综合考虑城市的用地分区、功能布局、环境条件和容量、建设工程规模、性质、功能、区位及用地情况等因素，实行分类、分层、分区控制。
第七条建筑基地面积大于3万平方M的成片开发地区必须编制详细规划，并经批准后才能实施，成片开发区的详细规划应先确定建筑总容量控制指标；在不超过建筑总容量控制指标的前提下，成片开发地区内各类建筑基地的建筑容量控制指标可按照本导则附表（二）的规定适当调整。
第八条建筑基地面积小于或等于3万平方M的高、多、低层居住建筑用地和高、多层公共建筑用地，其建筑密度控制指标应按附表（二）的规定执行。
第九条附表（二）规定的建筑密度、容积率指标为上限，绿地率为下限，适用于单一类型的建筑基地。对混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质分类划定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑基地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。
第十条对未列入附表（二）的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标，应按有关专业规定执行，但不应超过附表（二）中住宅建筑建筑密度、容积率控制指标和低于附表（二）中住宅建筑绿地率控制指标。
第十一条建筑基地未达到下列最小面积的，不得单独建设：
②不规则用地的最小用地面积根据实际用地情况确定；
③超高层建筑的最小用地面积视其规模、性质、功能、高度、用地条件等情况相
应增加。
建筑基地未达到前款规定的最小面积，但有下列情况之一，且确实不妨碍城市规划实施的，与相邻建筑之间能满足消防、间距要求的，城市规划经管部门可
予核准建设：
（一）按经批准的详细规划实施且对四周无影响的；
（二）邻接土地近5年内完成建设或为既成道路、河道或有其他类似情况，确
定无法调整、合并的；
（三）因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的。
第十二条原有的建筑容量控制指标已超出规定值的，不得在原有建筑基地范围内进行扩建、加层。基地内原有建筑的总建筑容量虽未超出规定值，但其扩建（含加层）破坏原有空间结构和环境的亦不能进行建设。
第十三条城市中心区及旧区改造地段，其建筑密度、容积率可根据城市规划的
具体实情按同类控制指标最多可上浮10%。
第十四条建筑基地为社会公众提供开放空间的，在符合消防、卫生、交通等有关规定和本章有关规定的前提下，可按下表的规定适当增加建筑面积。但增加的建筑面积总量不得超过核定建筑面积（建筑物基地面积乘以核定建筑容积
开放空间的条件和计算方法见附录三。
第十五条建筑物之间因公共交通需要，架设穿越城市道路的空中人行廊道的，应报市城市规划经管部门和市公安交通经管部门批准，并应符合下列规定：（一）廊道的净宽度不大于6M，廊道下的净空高度不小于5.5M；但穿越宽度小于16M且不通行公交车辆的城市支路的廊道下的净空高度可不小于4.6M。
（二）廊道内不得设置商业设施。
凡符合前款规定的廊道，其建筑面积可不计入建筑容量控制指标范围。
第十六条经规划经管部门核定，如高、多层民用建筑底层设架空层用作通道、停车、布置绿化小品、居民休闲设施等公共用途的，其建筑面积可不计入建筑容积率，但不得围合改作他用或出售、出租。
第四章建筑间距
第十七条建筑间距除必须符合消防、卫生、环保、工程管线和建筑保护等方面的要求外，须同时符合本章的规定。
第十八条住宅建筑应综合考虑用地条件、群体组合和空间环境等因素，尽可能争取较好朝向（南偏东150-南偏西150），避免东西向布置。
第十九条住宅正面间距，应按日照规范和不同方位确定间距系数换算。
2、L为当地正南向住宅的规范日照间距（m）。
第二十条住宅建筑山墙间距，必须符合下列规定：（1）条式住宅，中高、多层之间不应小于6m；高层与各种层数住宅之间不应
小于13m；
（2）高层塔式住宅、多层和中高层点式住宅与侧面有窗的各种层数住宅之间
应考虑视线干扰因素，适当加大间距。
第二十一条中高、多层住宅建筑的间距控制应符合下列规定：
（一）住宅建筑平行布置时：
1、朝向为南北向的，其最窄处间距旧城区不得小于南侧建筑高度的0.9倍；
新区不得小于1.1倍。
2、朝向为东西向的，其间距按上款乘以0.9的系数。
（二）住宅建筑垂直布置时：
1、南北向的，其最窄处间距旧城区不得小于南侧建筑高度的0.7倍；新区不
得小于0.8倍，且最小间距不得小于6M。
2、东西向的，其最窄处间距旧城区不得小于较高建筑高度的0.7倍；新区不
得小于0.8倍，且最小间距不得小于6M。
垂直布置的住宅建筑的山墙宽度不得大于14M，超过14M的按平行布置的住宅建
筑考虑。
（三）住宅建筑既非平行也非垂直布置时的间距：
1、当两幢建筑的夹角小于或等于30度时，其最窄处间距按平行布置的住宅
建筑控制。
2、当两幢建筑的夹角大于30度、小于或等于60度时，其最窄处间距旧城区
按不小于南侧（或较高）建筑高度的0.8倍；新区不小于0.9倍。
3、当两幢建筑的夹角大于60度时，其最窄处间距按垂直布置的住宅建筑控
制。
第二十二条高层住宅建筑与其它住宅建筑的间距，必须符合下列规定：
（一）高层住宅建筑与高层住宅建筑平行布置时的间距：
1、南北向的，南侧为塔式高层的不得小于南侧建筑高度的0.6倍（在旧城区，不得小于0.5倍），且其最小值为24M；南侧为高层板式或连体塔式的不得小于南侧建筑高度的0.9倍（在旧城区，不得小于0.8倍），且其最小值为30M；
2、东西向的，不得小于较高建筑高度的0.25倍，且其最小值为18M。
（二）高层塔式住宅建筑与中高、多、低层住宅建筑平行布置时的间距：
1、高层塔式住宅建筑与其北侧中高、多、低层住宅建筑的间距不小于高层建
筑高度的0.5倍（在旧城区，不小于0.3倍），且其最小值为24M；
2、高层塔式住宅建筑与其东（西）侧中高、多、低层住宅建筑的间距不小于
13M。
（三）高层塔式住宅建筑与各种层数住宅建筑垂直布置时的间距不小于13M。
（四）高层板式和塔式连体式住宅建筑与中高、多层住宅建筑的间距应符合本
规定第十九条第至二十二条的规定。
高层住宅建筑与高、中高、多、低层住宅建筑的间距符合本条规定的，可不
受第二十一条规定的限制第二十三条低层住宅建筑之间的在符合第十九条至第二十二条规定的前提下，南北向平行布置的最小间距为9M；低层住宅建筑与其北侧中高、多层住宅建筑的最小间距为10M，低层住宅建筑与其北侧高层住宅建筑的最小间距为13M。
在一类住宅用地的低层独立式住宅地区及其紧邻地区进行新建、改建的，其
间距不得小于南侧建筑高度的1.4倍。
第二十四条多功能商住综合楼，其位于同一裙房之上的住宅建筑之间，核算建筑间距时可在扣除裙房的高度后按本规定的第十九条第至二十三条的相关
规定执行；计算与相邻建筑间距时，应包括裙房高度。
第二十五条住宅建筑南北向布置，相邻两住宅建筑之间地面有高度差时，
其建筑间距按下列原则计算：当南侧住宅建筑地面低于北侧住宅建筑地面标高度时，核算间距时，应以南
侧住宅建筑高度与南北地面高程差的差乘以间距系数；
当南侧住宅建筑地面高于北侧住宅建筑地南高度时，核算间距时，应以南侧住宅建筑高度与南北地面高程差的和乘以间距系数；以上间距最小值不得少于
9M。
第二十六条建筑间距的计算一般应以建筑物外墙之间最小垂直距离为准。但当建筑物有每处不超过3M长（含3M）的凸出部分（如楼梯间），凸出距离不超过1M，且其累计总长度不超过同一面建筑外墙总长度的1/4者，其最小间距可忽略不计凸出部分。住宅建筑阳台累计总长度（突出与山墙面之外或转弯到山墙面上的阳台长度可不计）不超过同一建筑外墙总长度1/2的（含1/2），其最小间距仍以建筑外墙计算；超过1/2的，应以阳台外缘计算建筑间距。
第二十七条非住宅建筑与住宅建筑的间距，必须符合下列规定：（一）非住宅建筑位于住宅建筑南侧或东西侧的，其间距按第十九条至第二十
三条的规定控制；
（二）非住宅建筑（第二十八条所列的非住宅建筑除外）位于住宅建筑北侧的，其建筑间距按同型布置方式的居住建筑间距要求折减20%控制，其间距最小值低层不得小于6m，多层不得小于9m，同时须满足消防和各专业规范要求。
（三）非住宅建筑与住宅建筑的山墙间距按消防间距的规定控制。
第二十八条医院病房楼休（疗）养院住宅楼、幼儿园、托儿所和小学教案楼与相邻建筑的间距，应保证被遮挡的上述文教卫生建筑在参照第十九条至第二十四条的规定的基础上，旧城区增加10%以上，新区增加20%以上。
第二十九条非住宅建筑（第二十八条所列的非住宅建筑除外）的间距，应根据不同类型建筑的功能要求、环境要求，按其相关规范控制。
第五章建筑物退让
第三十条沿建筑基地边界和沿城市道路、公路、河道、铁路两则以及电力线路保护区范围内的建筑物，其退让距离除必须符合消防、防汛和交通安全等方面及相关专业规范规定的要求外，应同时符合本章的规定。
建筑后退红线指标分为后退用地红线和后退城市道路红线两种。
第三十一条沿建筑基地边界（用地红线）的建筑物，其离界（用地红线，下同）距离按以下规定控制，但离界距离小于消防间距时，须按消防间距控制。
（一）各类建筑后退用地红线距离按下表规定的建筑物高度的倍数控制，且不
得小于最小距离。
（二）界外为居住建筑的，除须符合下表后退距离的规定外，同时须符合第四
章的有关规定。
（三）界外为公共绿地的，各类建筑的最小离界距离
不得小于第（一）项非居住建筑的最小离界距离规定。
（四）地下建筑物的离界距离，不得小于地下建筑物深度（自室外地面至地下
建筑物底板的底部的距离）的0.7倍，且其最小值为3M。
第三十二条沿城市道路两侧新建、改建建筑退让城市道路红线的距离按下
表控制，同时应符合第四章和第六章的有关规定。
②高层退让城市道路红线是指主体部分的退让，其裙房退让按多、低层建筑退让
要求控制（裙房高度小于24M）。
③退让城市快速干道的距离，根据规划及有关要求由城市规划行政主管部门另行
核定，原则上不得小于城市主要道路的相关规范。
④超高层建筑应相应加大退让距离，具体规范根据经批准的详细规划或城市设
计，由城市规划行政主管部门核定。
第三十三条交通流量较大的建筑基地，其通道连接城市主次道路的位置应
符合下列规定。
（一）距城市主次道路交叉口的距离（自道路红线交点量起）不应小于80M；
（二）距非道路交叉口的过街人行道（包括引桥、引道和各类地下出入口）最
边缘线不小于6M；
（三）距公共交通站台边缘不小于10M；
（四）与立体交叉口的距离或其他特殊情况按有关规定办理。
第三十四条新建影剧院、游乐场、体育场、展览馆、大型商场等有大量人流、车流集散的多、低层建筑（含高层建筑裙房），其面临城市道路的主要出入口后退道路规划红线的距离，除经批准的详细规划另有规定外，不得小于10M，
并应留出临时停车或回车的场地。
第三十五条道路交叉口四周的建筑物后退道路规划红线必须满足行车视距要求，多、低层建筑不得小于5M，高层建筑不得小于8M（均自道路规划红线直
线段与曲线段的连接点算起）。
第三十六条建筑物围墙、基础、台阶、管线、平台、窗台和附属设施，不
得逾越道路规划红线。
地下建筑物后退道路规划红线的距离，按第三十二条第（四）项的规定执行。
在规定的后退道路规划红线的距离内，不得设置零星建筑物；雨棚、阳台、招牌、挑檐、灯饰等可外挑，但其离室外地面的净空高度不得小于3M，属于公益上有需要的建筑和临时性建筑，经当地规划主管部门批准，可突入后退道路规划
红线建造。
第三十七条在城镇范围之外的公路规划红线两侧应划定隔离带，隔离带宽
度应符合有关公路规范规范。
公路规划红线和隔离带内，不得新建、扩建、改建任何建筑物，但可耕种或绿化造林；经城市规划经管部门批准，也可开挖沟渠、埋设管道、架设杆线、开
辟服务性车道等。
沿穿越城镇的公路两侧兴建建筑工程，可按城镇规划进行经管，但建筑物后
退公路规划红线的距离不得小于5M。
第三十八条沿河道规划蓝线（城市规划经管部门按城市总体规划确定长期保留的河道规划线）两侧新建建筑物，其后退河道规划蓝线的距离应符合有关的
规范和规定，且最小不得小于10M。
第三十九条沿铁路两侧兴建建筑工程应符合以下规定：（一）铁路干线两侧的建筑工程与轨道中心线的距离不得小于30M；铁路支线、专用线两侧的建筑工程与轨道中心线的距离不得小于15M；铁路两侧的围墙与轨道中心线的距离不得小于10M，围墙的高度不得大于3M。
（二）铁路两侧的高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）、危险品仓库和厂
房与轨道中心线的距离须经铁路主管部门审核后确定。
（三）在铁路道口附近进行建设的，须符合铁路道口经管的有关规定。
第四十条沿城市道路两侧的货运装卸泊位应后退道路规划红线设置，或设于建筑物底层。
第六章建筑物的高度控制
第四十一条建筑物的高度除必须符合日照、建筑间距、消防等方面的要求外，应同时符合本章的规定。
第四十二条在有净空高度限制的飞机场、气象台、电台和其他无线电通讯（含微波通讯）设施周围的新建、改建建筑物，其控制高度必须符合有关净空高度限制的规定。
第四十三条在文物保护单位和建筑保护单位周围的建设控制地带内新建、改建建筑物，其控制高度应符合建筑和文物保护的有关规定，并须按经批准的详细规划执行。尚无经批准的详细规划的，须先编制城市设计或建筑设计技术方案，进行视线分析，提出控制高度和保护措施，经建筑和文物保护专家小组评议后，由城市规划行政主管部门会同有关部门具体核定。传统历史街区内或周围的，由城市规划行政主管部门会同有关部门具体核定。
视线分析方法参见附录三附图。
第四十四条沿城市道路两侧新建、改建建筑物的控制高度应符合下列规定：
（一）沿路一般建筑的控制高度（H）不宜超过道路规划红线宽度（W）加建筑后退距离（S）之和的1.5倍。
H≤1.5（W+S）；
（二）沿路高层组合建筑的高度，按下式控制：
A≤LK（W+S）
式中：A——沿路高层组合建筑以1:1.5（即56.3度）的高度角在地面上投影的总面积，L--建筑基地沿道路规划红线的长度，K--折减系数，W--道路规划红线宽度，S--沿路建筑的后退距离。当L≤60时， K＝1，当L超过60M时，K ≤0.85。
计算方法见附录三附图。
第四十五条建筑物临接两条以上道路的，可按较宽的道路规划红线计算其控制高度。
建筑物直接临接或其面前道路临接广场、河道、电力线路保护区的，在计算控制高度时，可将广场、河道、电力线路保护区的二分之一宽度为道路规划红线宽度。
建筑物直接临接城市防灾疏散道路的，按防地震灾害要求退让。
第四十六条城市规划区内，建设工程工程需修建围墙或临时建筑的，须向城市规划行政主管部门报批，并应符合下列规定：
（一）大、中型公共建筑，如体育设施、影剧院、旅游宾馆、图书馆等对社会公众开放的建筑，其临街面一般不应修建围墙、临时建筑，应以花台、绿化带等建筑小品作为用地边界的隔离带或隔离墙。沿建设用地边界修建围墙的，其围墙型式应为透空型围墙，围墙高度不应超过1.6M，且应后退道路红线不少于
1.5M。
（二）医院、大中专院校、中小学、幼儿园、托儿所、住宅区以及风景区等范围内的周边修建围墙，原则上应为透空型围墙，围墙高度不应超过1.6M。
（三）确有特殊要求的，如监狱、看守所、油库、煤气罐站、各种物质储备专用库区、发电厂、水源厂、煤厂、电台、部队营房、宗教场所、有防疫要求的畜、禽饲养场等，可建封闭式的围墙。围墙饰面及外观应进行形式美化处理，有利于城市景观，墙高除满足规范要求外，一般不得超过2.6M。
沿城市道路修建临时建筑的，其退让道路红线距离：主、次干路1.5M；支路以下1.0M。临时围墙和临时建筑在其使用期结束后，应立即无偿拆除。
第四十七条建筑物退让道路红线用地综合用途一般应为：绿化隔离带、管线走廊、非机动车临时停放处。
第七章市政工程
第四十八条本章所指的市政工程包括：
（一）铁路，包括其站、埸、线、桥涵等。
（二）道路，包括公路、城市道路及其桥涵、道口、停车场等附属设施。
（三）市政管线，包括供水管道、排水管（渠）道、电力线路（包括电力电缆和架空电线）、电讯线路（包括通讯电缆和光缆、广播电视线路）、燃气管道、热力管道和石油管道等管线及其附属设施。
（四）机场有关设施。
（五）河道、码头及附属设施。
（六）防洪排渍工程、水利工程、地下取水工程。
（七）人防等地下空间工程。
（八）无线电台塔。
第四十九条市政工程的设计和建设应以相应的城市规划为依据，与相关专业规划相衔接，并应符合有关规范和规定。
第五十条新建城市道路时，必须设计和建设无障碍设施。
第五十一条市政管线必须通过管线综合设计确定各种管线的平面和空间位置。市政管线的布置应遵循以下原则：
（一）市政管线应尽可能安排在人行道下，当人行道宽度不够时，可将排水管敷设在非机动车道下。
（二）给水管、电力线路、热力管宜在道路西侧或北侧敷设，通讯线路（含广播电视线路）、燃气管宜在道路东侧或南侧敷设。在46M以上的城市主要道路上同一种市政管线应在道路两侧布置。从道路边线向道路中心线方向管线平行布置的次序宜这：电力电缆、电信电缆、燃气配气、给水配水、热力干管、燃气输气、给水输水、雨水管、污水管。
（三）市政管线应平行于道路中心线敷设。尽量避免横穿道路，必须横穿道路时应尽量与道路中心线垂直。
（四）各种市政管线之间及市政管线与建（构）筑物等之间的最小水平净距应符合附表三的规定。
（五）市政管线之间应尽量减少交叉，必须交叉时，管线之间的最小垂直净距应符合附表四的规定。管线之间的避让遵循以下原则：压力管让重力自流管，分支管线让主干管线，易弯曲管线让不易弯曲管线，小管径管线让大管径管线，临时管线让正式管线。
（六）市政管线的埋设深度应根据外部荷载、管材强度及与其它管道交叉等因素确定。管线最小覆土深度应符合附表五的规定。特殊地点必须加厚覆土。
（七）因客观因素限制无法满足本条第（四）、（五）、（六）项的规定时，由城市规划行政主管部门会同管线单位根据实际情况采取安全措施后，可适当减少会同管张单位根据实际情况采取安全措施后，可适当减少其最小净距。
第五十二条城市中心区、城市主干道、城市广场和重要地段不得新建架空线路。对于上述范围内不符合本条要求的现有架空线路应逐步改建入地。
第五十三条在电力线路保护范围内不得兴建建筑物。
（一）各电压等级架空电力线路的保护区范围如下：
10kv 5M（自导线边线延伸距离，下同）
35－110 kv 10M
220 kv 25M
500 kv 50M
（二）地下电力电缆线路保护区指地下电力电缆线路向外两侧延伸所形成的两平行线内的区域。其每边向外侧延伸的距离应不小于0.75M。
第五十四条超过豁免水平的电磁辐射建设工程和设备（包括高压送变电设施、无线电发射台塔等）应进行电磁环境影响评估。
第五十五条无线电发射台塔一般应设置在建筑物上。
第五十六条城市建成范围内不宜新建独立水塔，对不符合要求的现有供水管网应逐步进行改造，提高其供水能力。
第八章绿地控制
第五十七条各类建筑基地内的绿地面积占基地总面积的比例（以下称绿地率）必须按以下规定执行，同时满足附表（二）中绿地率的要求：（一）新建居住区不低于30%，其中居住小区人均公共绿地不少于1平方M；
（二）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%；
（三）产生有害气体及污染的工厂不低于30%，并根据国家规范设立防护林带。
第五十八条下列区域应界定城市绿线，划定为绿线的严格执行《江西省城市绿线经管规定》有关规定。
（一）现有的和规划的公共绿地、居住区绿地、防护绿地、单位附属绿地、生产绿地、风景林地、道路绿地；
（二）城市规划区内的江河、湖泊、池塘、山体等城市景观、生态需控制的区域；
（三）城市规划区内的风景名胜区、湿地、古树名木等规定的保护范围等；
（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第五十九条城市道路绿地率应符合下列规定：
园林景观路绿地率不得小于40%；
红线宽度大于50M的道路绿地率不得小于30%；
红线宽度在40--50M的道路绿地率不得小于25%；
红线宽度小于40M的道路绿地率不得小于20%。
道路绿地布局中，种植乔木的分车绿带宽度不得小于1.5M；主干道上的分车绿带宽度不宜小于2.5M；行道树绿带宽度不得小于1.5M。
第六十条计算绿地率的绿地面积，包括建筑基地内的集中绿地面积和房前屋后、街坊道路两侧以及规定的建筑间距内的零星绿地面积。计算方式见附录二附图。
建筑基地内的集中绿地面积，在住宅用地中按组团级以上进行设置，每人0.5平方M，每块集中绿地的面积不小于400平方M，用地宽度不应小于8M，且至少有三分之一的绿地面积在规定的建筑间距范围之外，其中绿化面积（含水面）不宜小于70%；在体育、医疗卫生和教育科研设计用地中应符合有关专业规定，在其他类别用地中应不少于5%。
沿城市道路两侧的绿化隔离带不得作为集中绿地计算。
第六十一条一个街区内的集中绿地可按规定的指标进行统一规划，统一设计，统一建设，综合平衡。在符合整个街区集中绿地指标的前提下，可以不在每块建筑基地内平均分布。
第六十二条高层建筑、重要及交通流量较大的公共建筑，临城市道路或其主要出入口处应设置广场，广场设置除符合相关规范外应同时符合以下条件：（一）根据上述建筑的不同的性质、规模、用地情况，广场规模按其建筑基地面积的5%—15%控制取值，其任一方向最小净宽≥6M，最小实际使用面积≥150平方M。
（二）其地坪标高与道路或基地地面的高差在±1.5M以内（含1.5M）。
（三）广场延伸至高层建筑或裙房内时，其净空高度≥5M。
（四）第三十二条规定退让城市道路红线距离不得计入广场面积。
附录一本规定用词说明
一、为便于在执行本规定条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：
1、表示强制性的：
正面词采用“必须”；
反面词采用“严禁”
2、表示严格，在正常情况下均应这样做的：
正面词采用“应”；
反面词采用“不应”或“不得”。
3、表示指导性的：
允许稍有选择，在条件许可时首先应该这样做的：
正面词采用“宜”或“可”；
反面词采用“不宜”。
二、条文中指定应按其他有关规范、规范执行时，写法为“应符合。。。。。。的规定”。
附录二名词解释
1、建筑容积率（容积率）
指建筑物地面以上各层建筑面积的总和与建筑基地面积的比值。
2、建筑密度
指建筑物底层占地面积与建筑基地面积的比率（用百分比表示）。
3、低层建筑：指高度小于、等于10M的建筑。
4、多层建筑：指高度大于10M，小于、等于24M的建筑。
5、高层建筑：指高度大于24M的建筑。
6、住宅的层数划分为：
低层住宅建筑为一层至三层；
多层住宅建筑为四层至六层；
中高层住宅建筑为七层至九层；
高层住宅建筑为十层至三十层；
高层塔式住宅为面宽小于25M高层住宅；
高层板式住宅为面宽超过25M高层住宅。
7、公寓式办公建筑
指单元式小空间划分，每个单元平均建筑面积大于、等于150平方 M，有独立卫生设备的办公建筑。
每个单元平均建筑面积小于150平M的，按住宅建筑处理。
8、一般办公建筑
指非单元式小空间划分，按层设置卫生设备的办公建筑。
9、商业建筑
指综合百货商店、商场、经营各类商品的专业零售和批发商店，以及饮食等服务业的建筑。
10、商住综合楼
指商业和住宅混合的建筑。
11、商办综合楼
指商业和办公混合的建筑。
12、裙房
指与高层建筑相连的建筑高度不超过24M的附属建筑。
13、绿地率
指地块内用于绿化种植、环境美化的用地（包括小块水面、活动场地，但一般不包括屋顶和晒台绿地、垂直绿化）与总用地面积之比（用百分比表示）。
14、用地面积
按照地块界线计算的面积。建设用地临城市主、次干道，按地块界线和道路红线的围合线来计算面积；建设用地临支路以下小路，按地块界线和道路中心线的围合线来计算面积。
15、建筑红线
指建筑物基底位置的控制线。
16、道路红线
城市道路（含住宅区级）用地的规划控制线。
附录三计算规则
1、建筑面积计算
按国家有关建筑面积的计算规则计算。对高度在2.2M以下（含2.2M）的设备层，可不计建筑面积；对设备层兼作避难层的，其高度可适当放宽，由城市规划经管部门核定。
2、建筑容积率计算
（1）在计算容积率时，地下室的建筑面积不计；屋顶层建筑面积低于规范层建筑面积1/8的不计；用作开放空间的建筑面积不计；半地下室在室外地面以上部分的高度低于1M的不计。
（2）半地下室在室外地面以上部分的高度超过1M的，按下式计算建筑面积： A’=KA
式中：A’--折算的建筑面积，K--半地下室地面以上的高度与其层高之比，A--半地下室建筑面积。
（3）商办综合楼的容积率控制指标，按不同性质的建筑面积比例换算合成，其建筑密度控制指标可按商业建筑的指标执行。
（4）商住综合楼的容积率控制指标，按不同性质的建筑面积比例换算合成，其建筑密度控制指标按《表二》的规定执行。高层商住综合楼商业用房的建筑面积应至少占总建筑面积的10%，不足10%的，其容积率和建筑密度的控制指标按高层住宅建筑的规定执行；多层商住综合楼商业用房应至少占两层以上（含两层），仅设底层商店的，其容积率和建筑密度控制指标按多层住宅建筑的规定执行。
3、建筑基地面积计算
建筑基地的面积以城市规划经管部门正式划定用地范围的面积为准；城市道路规划红线和河道蓝线内的面积不得计入。
4、开放空间的条件和计算
1）开放空间是指在建筑基地内，为社会公众提供的广场、绿地、通道、停车场（库）等公共使用的室内外空间（包括平地、下沉式广场和屋顶平台）。开放空间必须同时符合下列条件：
a、沿城市道路、广场留设；
b、任一方向的净宽度在6M以上，实际使用面积不小于150平方M；
c、以净宽1.5M以上的开放性楼梯或坡道连接基地地面或道路，且与基地地面或道路的高差在±5.0M以内（含±5.0M）；
d、提供室内连续开放空间的，其最大高差为-5.0M至12.0M，且开放地面层；
e、向公众开放绿地、广场的，应设置座椅等休息设施；
f、建设竣工后，应设置相应的标志，并交有关部门经管或经批准由建设单位代行经管；
g、常年开放，且不改变使用性质。
（2）开放空间有效面积的计算公式如下：
F=M′N
式中：F--开放空间的有效面积，M--开放空间向公众开放的实际使用面积，N--有效系数。
有效系数（N）按下列条件确定：
a、室外开放空间在地面层的，其地坪标高与道路或基地地面的高差在±1.5M 以内（含±1.5M）时，N=1.0；
b、室外开放空间在屋面上或为下沉式广场的，其标高与道路或基地地面的高差在+1.5M至+5.0M（含+5.0M）或-1.5M至-5.0M（含-5.0M）时，N=0.7；
c、提供室内开放空间，其标高与室外基地地面的高差在±5.0M以内，或提供室内连续开放空间，其标高与室外基地地面的高差在-5.0M至+12.0M时，N=1。
5、建筑间距计算
除另有规定外，建筑间距是指两幢建筑的外墙面之间的最小的垂直距离。
坡度大于45度的坡屋面建筑，其建筑间距是指自屋脊线在地面上的垂直投影线至被遮挡建筑的外墙面之间最小的垂直距离。
6、建筑高度计算
在计算建筑间距时，建筑高度按下列规定计算：
（1）平屋面建筑：指建筑物室外地面到其檐口或屋面面层的高度。屋顶上的水箱沟，电梯机房、排烟机房和楼梯、出口、水沟等不计建筑高度。
（2）坡屋面建筑：屋面坡度小于45度（含45度）的，自室外地面算至檐口顶加上檐口挑出宽度；坡度大于45度的，自室外地面算至屋脊顶。
7、沿路建筑高度控制
（1）沿路一般建筑高度的控制
H≤1.5（W+S）
见图一
（2）沿路高层组合建筑高度的控制
a、A≤L（W+S）
见图二（轴测图）
图中斜线部分A为1:1.5（即56.30）高度角的投影面积。
H1、H2、H3为组合建筑各部分实际高度。
裙房高度应满足《高层民用建筑及防火规范》（GB50045－95）中第4·1·7条款的要求。
b、在实际应用中，为简化作图和计算方法，也可采用下列演化而来的算式和图三的作图方法控制建筑高度。
A’≤1.5L（W+S）
式中A’为沿路建筑以1:1（即450）高度角的投影面积；H1、H2、H3为组合建筑各部分实际高度。
8、建筑高度控制视线分析方法
根据建筑文物保护单位的周围环境，选择适当视点确定视线走廊，进行视线分析。视点的距离应大于或等于3H。因现状条件限制难以按3H视点距离控制高度的，视点距离可适当缩小，但不得小于2H。（见图四）
北京市城市规划管理局、北京市房屋土地管理局《关于办理规划许可证件与房地权属证书若干问题的工作衔接办法》 【法规类别】房产地产权属管理 【发文字号】城规发[1999]388号 【发布部门】北京市城乡建设委员会北京市房屋土地管理局 【发布日期】1999.12.15 【实施日期】1999.12.15 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 北京市城市规划管理局、北京市房屋土地管理局《关于办理规划许可证件与房地权属证 书若干问题的工作衔接办法》 （城规发（1999）388号1999年12月15日） 为提高城市规划管理和房屋土地管理的工作效率，简化程序，方便建设单位，经市规划局和市房地局协商，对办理规划许可证件与房地权属证书过程中存在的若干问题确定如下工作衔接办法： 一、征用集体所有土地的建设项目，市城市规划管理部门在核发《选址规划意见通知书》的同时，开具钉桩条件，由市测绘院计算桩点座标并量算用地面积，编制建设项目用地勘测钉桩图，建设单位将《选址规划意见通知书》和钉桩成果单报送市房屋土地管理部门；如用地位置及范围等发生变化，由房屋土地管理部门通知建设单位到市城市规
划管理部门变更《选址规划意见通知书》并更改钉桩条件。 二、新建项目的《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》及《国有土地使用证》在用地性质、位置、面积上应该保持一致。如实际测量与建设用地规划许可证面积发生误差，允许误差范围在总用地规模的3％以内，且绝对值不得超过1000平方米，可按实测的面积颁发土地使用证书；超出上述范围的，需由规划管理部门校核变更建设用地规划许可证，然后再办理土地使用证书。 三、建设工程在取得建设工程规划许可证后，因设计或施工误差造成与竣工实
关于吉州区在城市规划区范围内村庄规划编制、审批及实施 中存在的问题及建议 一、现状 吉州区位于吉安市中心城区，全区辖83个行政村，614个自然村，分别位于长塘镇、樟山镇、兴桥镇、曲濑乡、禾埠乡、白塘街道行政区范围内。其中位于现行《吉安市城市总体规划》（1999-2020年）确定的中心城区规划区范围内（吉安市外环线内）的行政村有28个、自然村有145个，正在修编的《吉安市城市总体规划修编(2007-2020)》吉安市的中心城区规划区范围将更大，吉州区域范围内所牵涉的农村数量将更多。目前，全区已完成61个行政村规划，规划编制率为73.49%(外环线以外行政村全部完成)，自然村完成规划271个，规划编制率为44.14%。目前，已编制村庄建设规划的村庄，基本能严格按规划进行各项建设。 吉安市城北、城南连接线两侧约500米地段分别为吉安市的北门户和南门户，村容村貌直接影响吉安市的对外整体形象。根据现场踏勘，沿线有些村庄编制了村庄规划，并在吉州区区委、区政府的统一领导下按规划进行了村庄整治，村庄面貌发生很大的变化。有的村庄村容村貌不尽如意，“脏、乱、差”还比较严重，亟需整治或改造。根据现行《吉安市城市总体规划》（1999-2020年），吉安市城南外环线
以外的村庄有：兴桥镇大路村、兴桥镇郭家井村、兴桥镇瑶子下村、兴桥镇钟家村、兴桥镇老虎岭村、兴桥镇大塘背村，上述村庄均已编制完成规划;吉安市城南外环线以内的村庄有：禾埠乡的曾家村（已规划）、禾埠乡的彭家（已规划）、禾埠乡的老杨家村（搬迁村）、禾埠乡的塘子下村（已规划）。吉安市城北外环线以外的村庄有：长塘镇的路口村（已规划）、枫树坑村、赵家村、大塘村（已规划）、小塘村（已规划）、大村里村、幼慈湾村、双木岭村、荷连塘村；吉安市城北外环线以内的村庄有：长塘镇的下浒坑村、滑江村（已规划）、黄泥塘村、石虎岭村（已规划）、白塘街道的上巷村、下路村、江子头村（搬迁村）、童家新村（已规划）。 现行吉州区村庄农民建房规划审批制度分别为： 1、《吉安市城市总体规划》（1999-2020年）确定的中心城区规划区范围内（吉安市外环线内）村庄由吉安市规划建设局审批。 2、《吉安市城市总体规划》确定的中心城区规划区范围外（吉安市外环线外）村庄由吉州区建设局审批。 由于吉安市城市规划区（外环线内）内的村庄由吉安市规划建设局审批，故我区委托吉安市城市规划设计院编制上述村庄规划，但规划设计院由于中心工作较多、业务也较繁忙，投入的人力不多，村庄规划从编制到审批时间较长，有的村庄规划审批前没有征示村民或村民代表会议意见，实际
上海市城市规划管理局关于印发《上海市控制性详细规划局 部调整规定(试行)》的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】沪规划[2007]1107号 【发布部门】上海市城市规划管理局 【发布日期】2007.10.23 【实施日期】2007.11.01 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】上海市规划和国土资源管理局关于公布第二批废止和宣布失效的局规范性文件目录的公告 上海市城市规划管理局关于印发《上海市控制性详细规划局部调整规定(试行)》的通知 （沪规划[2007]1107号） 各区（县）规划局、各派出机构： 为了进一步加强规划管理，完善规划管理体制机制，提高规划管理效能，规范控制性详细规划局部调整方案的编制与审批，根据建设部《城市规划编制办法》和《上海市城市规划条例》等有关规定，我局制定了《上海市控制性详细规划局部调整规划管理规定（试行）》，经2007年8月24日局长办公会议讨论通过，现印发给你们，自2007年11月1日起试行。
此前我局发布的文件中涉及控制性详细规划调整的规划管理规定与本《规定》不一致的，以本《规定》为准。 执行中如有问题和建议，请及时反馈我局。 二○○七年十月二十三日上海市控制性详细规划局部调整规定（试行） 第一条（目的与依据） 为进一步加强规划管理，提高城市规划的科学性和合理性，规范控制性详细规划局部调整的编制与审批，保障城市规划有效实施，根据建设部《城市规划编制办法》和《上海市城市规划条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本管理规定。 第二条（原则与适用） 经法定程序批准的控制性详细规划是本市城市规划实施管理的法定依据，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自调整。 凡因城市总体规划、分区规划、单元规划等上位规划发生重大变更，或者因设立重大建设项目，确需对已经法定程序批准的控制性详细规划主要功能或总体布局等产生调整的，按照法定程序修编控制性详细规划，并报原审批部门审批。 因本规定第三条所列情形而确需对已经法定程序批准的控制性详细规划进行局部调整的，必须按照规划合理、程序规范和信息公开的原则，按本规定的相关程序和要求执行。
江西省发展和改革委员会关于核准吉安市中心城区天然气管 网工程项目的批复 【法规类别】石油天然气管道 【发文字号】赣发改能源字[2012]137号 【发布部门】江西省发展和改革委员会 【发布日期】2012.01.30 【实施日期】2012.01.30 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 江西省发展和改革委员会关于核准吉安市中心城区天然气管网工程项目的批复 （赣发改能源字[2012]137号） 吉安市发改委： 你委报来《关于呈报＜吉安市中心城区天然气管网工程项目申请报告＞的请示》（吉市发改交能字[2011]18号）收悉。根据省工程咨询中心出具的项目评估报告（赣工咨字[2012]4号），经研究，现就核准事项批复如下： 一、为解决吉安市中心城区居民生活、工业生产对天然气的需求，完善能源基础设施，推进天然气利用，优化能源结构，促进当地经济社会可持续发展，同意建设吉安市中心城区天然气管网工程项目。项目单位为吉安市天然气有限公司。 二、项目气源：本项目气源主要为省天然气管网所承接的上游管道天然气气源。
三、项目建设地点：门站位于吉安市吉州区长塘镇，用地面积约8.9亩。高中压调压站位于吉安市区北部真卿路与瑞华路路口南侧，用地面积约1亩。天然气次高压管道从门站至高中压调压站。 四、项目建设内容 1.门站：设计供气能力23万立方米/天，办公站房建筑面积218平方米。 2.高中压调压站：设计供气能力23万立方米/天。 3.供气管网：新建天然气次高压管道7.1公里，设计压力1.6MPa。 五、本期项目总投资为1397万元，全部由项目单位自筹资本金解决。 六、在项目实施过程中，要严格执行环境保护、安全设施“三同时”制度，并结合项目特点进一步优化节能方案，切实有效地落实节电、节水等节能降耗措施。 七、核准项目的相关支持性文件分别是《关于吉安市承接西气东输天然气利用工程项目用地预审意见》（吉区国土资核[2011]10号）、《关于对吉安市中心城区对接西气东输天然气利用工程项目环境影响报告表的批复》（吉市环评字[2011]153号）、《吉安市中心城区天然气管网工程安全预评价报告备案意见》（赣安监三预评备[2011]53号）、吉安市城市规划管理处《建设项目选址意见书》（选字第2011-10号）、省发改委《固定资产投资项目节能登记表》（项目编号：201230007）。 八、如需对本项目核准文件所规定的有关内容进行调整，请及时以书面形式向我委报告，并按照有关规定办理。 九、请吉安市天然气有限公司根据本核准文件，办理城乡规划、土地使用、安全生产等相关手续。项目开工、与省管网对接通气并试运行需向省能源局报告，并于每季度初向省能源局报告工程建设进展情况。项目试运行结束并通过各单项验收后，需就项目正式投产运行事宜向省能源局提出书面申请。 十、有关本项目招标事项，请按照本文附件《招标事项核准意见表》规定执行。
上海市城市总体规划（2015-2040）纲要概要 编者按：创新、生态、人文！响应中央城市工作会议精神，展望2040年，上海将成为一座怎样的城市？目前正在编制的上海市城市总体规划（2015-2040）已经形成了一些初步设想。下面我们节选了《上海市城市总体规划（2015-2040）纲要概要》的部分内容为您一一展现。 上海：追求卓越的全球城市 Striving for the Excellent Global City 城市愿景：上海：追求卓越的全球城市，一座创新之城、生态之城、人文之城。城市性质：在2020年基本建成“四个中心”的基础上，到2040年将上海建设成为综合性的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和国际文化大都市。 1、城市目标 The Primary Objective 1.1更具竞争力：一座繁荣创新之城GlobalCompetitiveness: a City of Prosperity and Innovation 以建设国际经济、金融中心为支撑，以建设国际贸易、航运中心为基础，以建设自由贸易区为契机，提升上海参与全球经济合作与竞争的能力和影响力，建立上海在世界城市体系中的领先地位。 进一步提升上海作为国际门户和国家交通枢纽的功能，强化综合交通的服务能力，提高对内对外两个扇面的辐射服务能力，充分发挥上海在国家“一带一路”和长江经济带发展战略中的支点作用，更好地促进长三角区域协同发展。 聚焦具有全球影响力的科技创新中心建设，集聚创新资源，吸引创新人才，建立长三角区域协同创新体系，使上海成为全球创新网络中的重要枢纽和主要科技策源地之一，并以科技创新为核心带动城市的全面创新。 依托物联网、云计算、大数据等现代信息技术，创新生活、出行、交流交往模式，促进城市生活的信息化、产业发展的智能化和城市管理的精细化，建设高效互联的智慧城市。 打造新型产业体系和良好创新体系，充分发掘传统行业、创新经济的增长潜力，实现经济多样化发展，提供多元化的就业机会，建设适合各类人才成长创业的宜业城市。
城市规划课题研究 1.城市规划失效分析与研究【查看全文】【打包下载】 分类号：TU984 关键词：城市规划规划失效平衡论规划措施 摘要：世界的城市规划史，也是优秀的规划理念的发展史。在城市的演进和历史的洗涤中，规划的理念也得到了不断地完善，优秀的规划为城市的发展、城市问题的解决、城市美的形成做出了不可磨灭的贡献。正是优秀规划理念的贯穿，使得城市面貌日益完美。论文从规划效用和规划的理念的概念入手，首先分析了现代城市规划理论，提出了现代城市规划理论存在的问题和我国城市规划理论研究中存在的问题，其次在提出城市规划的效用的基础上，确定了城市规划法应选择平衡论作为自己的理论基础，最后提出了规划失效的改进之道一基于不确定性的城市规划改进方向，包括1、认识论层面—确立不确定性城市规划思想。 2、方法论层面一探索不确定性的规划方法。 3、行动措施层面一基于不确定性的规划行动措施。 2. 转型时期城市规划管理体系的建构【查看全文】【打包下载】 分类号：TU984.2 关键词：城市规划城市规划管理市场经济体制管理职能城市规划法规摘要：伴随1990年代我国经济体制“市场化”政策的实施，关于市场经济体制下我国城市规划管理体系的研究方日益重视，但有关研究多侧重城市规划管理的某一方面，关于市场经济体制下城市规划管理体系的系统化研究在城市规划界少有涉及。本文试图在已有的城市规划管理体系研究的基础上，对我国市场经济体制下城市规划管理体系的建构问题进行探讨。论文首先从理论上探讨了市场经济体制下政府职能以及城市规划管理职能的内涵、作用与意义；指出城市规划管理目标主要有：(1)强化城市规划管理职能，(2)在确保城市发展效率的同时达到社会公平，(3)改进城市规划管理效能；分析了城市规划管理体系的内涵及构成，即城市规划管理体系主要包括城市规划法律法规体系、城市空间规划体系、城市规划管理组织系统、城市规划管理运作系统等四个子系统；最后提出适应我国城市规划管理职能与目标的城市规划管理体系建构的目标。其次，对自建国以来特别是1990年代以来城市规划管理实践经验进行总结，并分别就城市规划管理实践中城市空间规划体系、城市规划管理体制、城市规划管理的运作机制、城市规划管理法规体系等存在的问题进行分析，如城市规划管理体制中存在的问题主要有：(1)城市规划管理部门行政地位不高；(2)规划编制、决策、执行“一家言”；(3)规划行政管理中条块分割；(4)政府的规划管理职能在不少城市受到削弱。最后，在上述研究的基础上，论文提出了我国市场经济体制下城市规划管理体系建构的初步设想，并对构成我国城市规划管理体系的城市空间规划体系、城市规划管理组织系统、城市规划运作机制、城市规划法规体系等子系统提出具体构建要求，如城市规划管理体系运行机制的建构主要包括城市规划编制机制的建构和城市规划实施管理的建构，其中城市规划编制机制的建构主要有：(1)规划编制机构的市场化与规划研究建构的建立(2)建立严格的规划法定审批决策程序(3)规划编制的检讨和动态更新(4)公众参与规划。 3.生态城市规划中环境艺术设计的研究【查看全文】【打包下载】 分类号：X321 TU984
完整版《北京城市总体规划(2016年-2035年)》 来了！ 2017-09-29 23:56 《北京城市总体规划(2016年-2035年)》总则第1条指导思想(略） 第2条主要规划依据(略）第3条规划范围 本次规划确定的规划区范围为北京市行政辖区，总面积为16410平方公里。 第4条规划期限 本次规划期限为2016年至2035年，明确到2035年的城市发展基本框架。近期到2020年，远景展望到2050年。 第一章落实首都城市战略定位，明确发展目标、规模和空间布局第一节战略定位第5条北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心第二节发展目标(略）第三节城市规模第14条严格控制人口规模，优化人口分布 按照以水定人的要求，根据可供水资源量和人均水资源量，确定北京市常住人口规模到2020年控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。 1.调整人口空间布局 通过疏解非首都功能，实现人随功能走、人随产业走。降低城六区人口规模，城六区常住人口在2014年基础上每年降低2—3个百分点，争取到2020年下降约15个百分点，控制在1085万人左右，到2035年控制在1085万人以内。城六区以外平原地区的人口规模有减有增、增减挂钩。山区保持人口规模基本稳定。2.优化人口结构 形成与首都城市战略定位、功能疏解提升相适应的人口结构。制定科学合理的公共服务政策，发挥公共服务导向对人口结构的调节作用。加快农村人口城镇化进程。积极应对人口老龄化问题。提升人口整体素质。采取综合措施，保持人口合理有序流动，提高城市发展活力。 3.改善人口服务管理 构建面向城市实际服务人口的服务管理全覆盖体系，建立以居住证为载体的公共服务提供机制，扩大基本公共服务覆盖面，提高公共服务均等化水平。在常住人口2300万人控制规模的基础上，考虑城市实际服务人口的合理需求和安全保障。 4.完善人口调控政策机制 健全分区域差异化的人口调控机制，实现城六区人口规模减量与其他区人口规模增量控制相衔接。加强全市落户政策统筹，建立更加规范的户籍管理体系，稳步实施常住人口积分落户制度。强化规划、土地、财政、税收、价格等政策调控作用，加强以房管人、以业控人。强化主体责任，落实人口调控工作责任制。 5.转变发展方式，大幅提高劳动生产率 到2020年全社会劳动生产率由现状19.6万元/人提高到约23万元/人。 第15条实现城乡建设用地规模减量第16条降低平原地区开发强度(略）第四节空间布局第17条构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构为落实城市战略定位、疏解非首都功能、促进京津冀协同发展，充分考虑延续古都历史格局、治理“大城市病”的现实需要和面向未来的可持续发展，着眼打造以首都为核心的世界级城市群，完善城市体系，在北京市域范围内形成“一核一
精品 附录一 名词解释 1.建筑容积率(容积率) 指建筑物地面以上各层建筑面积的总和与建筑基地面积的比值。 2.建筑密度 指建筑物底层占地面积与建筑基地面积的比率(用百分比表示)。 3.绿地率 基地内绿地面积与建筑基地面积的比率(%) 4.低层建筑 指高度小于、等于10米的建筑，低层居住建筑为一层至三层。 5.多层建筑 指高度大于10米，小于24米的建筑，多层居住建筑为四层至九层。 6.高层建筑 指高度大于、等于24米的建筑，高层居住建筑为九层以 welcome
精品 上(不含九层)。 7.超高层建筑 指高度大于、等于100米的建筑。 8.公寓式办公建筑 指单元式小空间划分，每个单元平均建筑面积大于、等于150平方米，有独立卫生设备的办公建筑。 9.一般办公建筑 指非单元式小空间划分，按层设置卫生设备的办公建筑。 10.商业建筑 指综合百货商店、商场，经营各类商品的专业零售和批发商店，以及包含饮食等服务业的建筑。 11.商住综合楼 指商业和居住混合的建筑。 12.商办综合楼 指商业和办公混合的建筑。 13.裙房 指与高层建筑紧密连接，组成一个整体的多、低层建筑。 裙房的最大高度不超过24米，超过24米的，按高层建筑处理。 14.建筑间距类区范围划分 welcome
精品 ①Ⅰ建筑间距Ⅰ类地区：湘江以东，三一九道以南，二环以西，以北所围合范围。其中心地段指湘以东，湘雅路以南，芙蓉路以西，劳动路以北所围合范围(Ⅰ0)。具体见附图《建筑间距Ⅰ类地区范围示意图》。 ②建筑间距Ⅱ类地区，除建筑间距Ⅰ类，Ⅲ类地区外，城市规划区范围。 ③建筑间距Ⅲ类地区：指环境要求较高地区，如风景名胜区、纪念地周边地区等规划行政主管部门特别指定地区。 welcome
上海市城市规划管理技术规定 上海市城市规划管理技术规定(土地使用建筑管理)(2010修正 发布： 基本信息 发文字号上海市人民政府令第52号 效力级别地方政府规章 时效性现行有效 发布日期2010-12-20 实施日期2003-12-01 发布机关上海市人民政府 正文 第一章总则 第一条 为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》和上海市城市总体规划，制定本规定。第二条 本规定适用于本市范围内各项建设工程。本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关规定执行。特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。 第三条 各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。 第二章建设用地的区划分类和适建范围 第四条 本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类如下：（一）居住用地；（二）公共设施用地；（三）工业用地；（四）仓储用地；（五）市政设施用地；（六）绿地。 第五条 居住用地（R），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下公共服务设施用地、道路用地和绿地。（一）第一类居住用地（R1），指以低层住宅为主、建筑密度较低、绿地率较高且环境良
好的用地；（二）第二类居住用地（R2），指以多层住宅为主的用地；（三）第三类居住用地（R3），指以高层住宅为主的用地。 第六条 公共设施用地（C），指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。（一）行政办公用地（C1），行政、党派和团体等机构用地；（二）商业金融业用地（C2），商业、金融业、服务业、旅游业和市场等用地；（三）文化娱乐用地（C3），新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、游乐等设施用地；（四）体育用地（C4），体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地；（五）医疗卫生用地（C5），医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地；（六）教育科研设计用地（C6），高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地。不包括中学、小学和幼托用地，该用地应归入居住用地（R）。 第七条 工业用地（M），工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地。（一）第一类工业用地（M1），对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地；（二）第二类工业用地（M2），对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地；（三）第三类工业用地（M3），对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地。 第八条 仓储用地（W），指仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地。（一）普通仓库用地（W1），指储存一般货物的普通仓库用地；（二）危险品仓库用地（W2），指储存易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地。 第九条 市政公用设施用地（U），市级、区级和居住区级的市政公用设施及其附属的建筑物（含构筑物，下同）和管理维修设施等用地。（一）供应设施用地（U1），供水、供电、供燃气和供热等设施用地，不包括电厂、煤气厂用地（纳入工业用地）；（二）交通设施用地（U2），指公共客运交通、货运交通和其他交通设施用地；（三）邮电设施用地（U3），指邮政、电信等设施用地；（四）环境卫生设施用地（U4），指雨污水泵站、污水处理厂及粪便垃圾集运、堆放、处理等设施用地；（五）施工与维修设施用地（U5），指房屋建筑工程、设备安装工程、市政工程、绿化、地下构筑物等施工及养护维修设施等用地；（六）其他市政公用设施用地（U6），如：消防、防汛等设施用地。 第十条 绿地（G），市级、区级和居住区级的公共绿地和生产防护绿地（包括其范围内的水域）。（一）公共绿地（G1），指向公众开放，有一定游憩设施或装饰作用的绿化用地，包括各类公园和街头绿地；（二）生产防护绿地（G2），指用于园林生产、隔离、卫生和安全防护等的绿化用地。
城乡规划管理体制若干问题的思考 【摘要】随着我国经济的发展以及城镇化进程的加快，城乡规划工作也越来越重要。合理的城乡规划不仅可以节省大量的资金，而且可以长期为市民创造良好的工作和生活环境。随着城镇化步伐的加快，我国也逐渐形成了相应的管理体制。然而，相对而言，我国城镇化建设的历史比较短，还缺乏相应的经验。这样的历史问题导致了当前我国城乡规划中存在各种各样的问题，如缺乏专业人才、缺乏完善的监督体制等。针对这些问题，本文在分析相关问题的基础上，提出了相应的解决对策，以期对于当前的城乡规划能有所助益。 【关键词】城乡规划；管理体制；存在问题；解决对策 1、城乡规划管理体制概述 城市系统的长远发展需要有良好的城乡规划作为基础。而为了更好地进行城乡规划，就需要建立相应的管理体制。所谓城乡规划管理体制，是指由相应的城乡规划管理机构、管理机制、管理分工的确定等多方面的因素综合形成的体系。该体系的顺利落实能够有效地保障城乡规划质量，能够建设良好的、宜人的城市生态系统。合理完善的城乡规划管理体制能够有效地确保在城市建设中各项工作能够有条不 紊地进行。如对于不同层面的建设规划的活动的审批的规定
能够使得不同部门之间权责分明，工作井井有条。然而，在我国当前城市建设过程中还存在各种各样的问题，这些问题的存在是因为我国的相应的管理体制还不够完善。本文为了更好地促进城乡规划的进行，从分析城乡规划存在问题的基础上，提出相应的解决对策。本文的研究对于提高当前我国的城市建设水平具有十分重要的指导意义。 2、城乡规划管理体制中的主要问题 2.1缺乏专业的城乡规划管理人才 城乡规划管理需要社会相关的各个部门相互合作。在信息技术高速发展的时代，各个方面的管理与审批工作都具有较高的技术含量。而我国的城乡规划管理体制建设起步非常晚，受到传统管理方式的影响，我国的很多部门严重缺乏专业的人才。很多单位不重视管理体制建设，认为城乡规划管理体制其实就是简单的流程式的审批工作。这种意识的存在使得部门领导不重视专业人才的引进。同时，我国的高校当前还没有形成完善的城乡规划专业的人才培养机制。城乡规划专业是一个比较复杂的综合学科。很多高校虽然建立了相应的学科，但是在学科教育与课程设置方面，严重缺乏经验。很多单位原来的与之相关的岗位管理人员大多缺乏城乡规 划专业知识，不适应当前的工作要求。 2.2城乡规划管理的社会监督体制不完善 城市建设项目一般属于大型的项目，其有效运作依赖于
北京十二五规划首提重点区域 与此同时，在此次规划编制当中，“重点区域规划”的概念被首次提及，其中包含北京市“十二五”时期中关村国家自主创新示范区发展建设规划这个市级综合专项规划和北京市“十二五”时期永定河绿色生态发展带发展规划、北京市“十二五”时期北京经济技术开发区发展规划以及北京市“十二五”时期区域合作发展规划共4项专项规划。 《北京城市总体规划(2004年-2020年)》将北京定位为“国家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”，到2020年全面实现现代化。提出“宜居城市”概念 ■西部、北部山区,重点发展观光农业、林果种植业和养殖业等具有山区优势的特色农业。 ■平原地区,大力发展设施农业、观光农业、农产品加工等高附加值的农业。形成若干与大环境绿化融为一体的农业区,改善城市总体生态环境。 ■中关村为核心完善一区多园式的高新技术产业布局结构。 ■亦庄为核心形成沿京津塘高速公路的高新技术产业带。 ■王府井、西单和前门(含大栅栏、琉璃厂)建成商贸文化旅游区。 ■公主坟、木樨园、望京、北苑、石景山等建成集商业、文化、休闲、娱乐为一体的综合商业区。 ■顺义、通州、亦庄等新城建成具有一定规模的综合商业区。 ■以空港、马驹桥、良乡等物流基地为主构建物流体系。 ■北京将成为亚洲最有影响力的国际会展城市。在顺义、通州、朝阳十八里店、石景山各建一座综合性会展中心;在奥林匹克中心区建设国际会议中心,在怀柔、密云等新城现有设施的基础上,整合提升服务水平,建设若干会议培训中心。 ■建设和培育6个文化中心(全国的文艺演出中心、出版发行和版权贸易中心、影视节目制作及交易中心、文化会展中心、古玩艺术品交易中心、动漫和网络游戏制作交易中心)。 ■积极支持民办教育产业,建设成为全国培训产业基地。 ■在城市东部、西部和南中轴具备良好交通条件的地区,预留大型休闲娱乐用地。大力发展具有首都特色的旅游业。 城八区功能定位 (1)东城区是北京市政治中心的主要载体，全国性文化机构聚集地之一，传统文化重要旅游地区和国内知名的商业中心。 (2)西城区是国家政治中心的主要载体，国家金融管理中心，传统风貌重要旅游地区和国内知名的商业中心。 崇文区是北京体育产业聚集区，都市商业区和传统文化旅游、娱乐地区。 宣武区是国家新闻媒体聚集地之一，宣南文化发祥地和传统商业区。 朝阳区是国际交往的重要窗口，中国与世界经济联系的重要节点，对外服务业发达地区，现代体育文化中心和高新技术产业基地。 海淀区是国家高新技术产业基地之一，国际知名的高等教育和科研机构聚集区，国内知名的旅游、文化、体育活动区。 丰台区是国际国内知名企业代表处聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅游地区。 石景山区与门头沟新城共同构成城市西部发展带的重要节点，是城市综合服务中心之一，同时也是文化娱乐中心和重要旅游地区。
城乡规划管理局机构设置及职能 一、机构设置 城乡规划管理局内设机构，参照牡丹江市城乡规划管理局及其他市（县）城乡规划管理局的机构设置。根据我市城乡规划工作需要，结合实际，我市城乡规划管理局应设5个职能股（室）。即：办公室、技术室、审批室、监察室、城市建设档案馆。 二、人员编制及职责 根据各股（室）的职能和工作量的大小，便于全市城乡规划的执行和管理，合理配备人员。为保质保量完成各项工作，全局需配编制30人，其中：局长1名（正科级），副局长2名（副科级），股（室）主任5名（股级），职员22人。 1、办公室： 负责政务工作的组织协调、督办落实，组织起草综合性文件，负责后勤、印信、安全保卫，负责文件处理、档案管理、文秘保密、机关事务、对外联络，负责人事劳资、目标管理、考核奖励、退休人员管理和服务工作。 2、设计室： 负责组织建设总体规划；详细规划以及各项专业规划的编制报批和管理；拟定建设项目规划设计条件，负责竣工验收工作；负责制定全市勘测规划、计划及实施办法并组织实施；组织规划区内工程地质、水文地质、环境地质勘察；负
责建设用地拨地定柱、定线、验线工作及全市永久性测量标志的管理、检查和维护工作；负责勘测市场、勘测资质、勘测资料的管理。 3、审批室： 负责规划区内各类建设项目的建设用地、建设工程规划及建筑设计方案的审批，核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。 4、监察室： 负责对规划区内所有公建、私建项目规划的实施和行政执法行为的监督，并依据《黑龙江省城市规划管理规定》对违法行为及其责任人进行处理和处罚。 5、财务室： 根据国家、省相关法律、法规规定，负责各种规费收缴及账目管理工作；负责局机关财务收支工作。 6、城市建设档案馆： 负责城市建设档案收集、整理、保存等工作。
2007年—2020年吉安市中心城区的学校规划 2007年—2020年吉安市中心城区的规划范围： 城市外环路包围的区域。东起青原区的田心、平湖、浒岗、吉安县永和镇的南山、西坑、永安；西至吉州区的淇塘、大塘、新民、罗塘、罗家坊、大巷、瓦桥、彭家坊、吉安县敦厚镇的竹山、南街；北起吉州区的大江边、青原区的临江，南至吉安县社前、连山、梨塘，总面积约240平方公里左右，其中包括了大量的江湖、山体等非城市建设用地。 另外中心城区规划形成七个居住片区： ①城北居住片区 新建居住、公共设施完善配套的城北居住片区。居住用地275公顷，人口规模为9万人。 ②中心居住片区 调整、优化中心居住空间环境，配套市政设施、公共服务设施和公共绿地。居住用地400公顷，人口规模为14万人。 ③后河居住片区 注重后河自然环境与景观风貌的保护，打造景观环境优美的后河居住片区。居住用地390公顷，人口规模为13.5万人。 ④城东居住片区 新建居住、公共设施一体化的城东居住片区。居住用地300公顷，
人口规模为11万人。 ⑤滨江居住片区 注重滨江自然环境与景观风貌的保护，打造景观环境优美的滨江居住片区。居住用地290公顷，人口规模为10万人。 ⑥敦厚居住片区 在现状吉安县县城周边建设敦厚居住片区。居住用地330公顷，人口规模为12万人。 ⑦高新技术产业园居住片区 在高新技术产业园建设高新技术产业园居住片区。居住用地100公顷，人口规模为3.5万人。 中心城区的学校规划 （1）中学 规划保留现状13所中学，并结合具体周边地块适当扩建。规划新建中学9所。 规划城区中学一览表
（2）小学 规划保留现状20所小学，并结合具体周边地块适当扩建。规划新建小学20所。 规划城区小学一览表
中日城市规划管理体系比较 班级：建筑与土木工程学号：11125931 姓名：李晓贝 【摘要】本文通过介绍日本城市规划简史、以及规划法规、行政、运作体系，总结日本综合规划的优点与中国规划工作的不足，从而得到日本规划对于中国规划的启示，具有一定的指导意义。 【关键词】规划法规行政运作优点不足启示 Abstract：This paper describes the brief history of Japanese urban planning, and planning regulations, administrative, operational systems, summarizes the advantages of integrated planning in Japan and China's lack of planning, planning for the Chinese to the Japanese plan of revelation, has a certain significance. Keyword：Planning regulations administrative operation advantage Inadequate revelation 一．日本城市规划体系概述 1. 规划立法简史 在日本近现代城市规划立法的历史上，曾经有3次重要的立法活动。 1.1 1888年《东京市区改正条例》 背景：在历史上，日本曾经深受中国文化的影响，7～10世纪的日本京城依照了中国都城的方格网和里坊制。明治维新(1868年)以后，日本越来越多地受到其他西方国家的影响，引入了资本主义制度。与西方国家一样，工业化进程导致城市人口激增，产生了一系列城市问题(如住房紧缺、交通拥挤、疾病蔓延和火灾频繁)。 内容：重点是保障作为城市骨架的道路桥梁、公园、给排水等城市基础设施的建设。 意义：它的颁布是日本城市规划立法的一个里程碑，代表着日本的城市规划与建设从此走上法制化道路。 1.2 1919年《城市规划法》 背景：《东京市区改正条例》颁布后的30年中，日本的城市有了较大的发展，城市发展中的各种问题和对城市规划立法的需求日趋表面化。而《东京市区改正条例》已不能满足这种需求。 内容：在城市规划编制审定程序、机构、城市规划实施项目的实施体系等方面继承了《东
北京市城市总体规划（2004-2020） 第一章总则 第1条 1993年以来，经国务院批准的《北京城市总体规划（1991年－2010年）》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。 为了适应首都现代化建设的需要，2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据2003年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神，以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》，特编制《北京城市总体规划（2004年－2020年）》。 第2条指导思想和原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。 （1）贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。 （2）贯彻“五个统筹”的原则。结合首都发展的实际，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城区与郊区的统一规划；统筹区域发展，协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北城、平原地区与山区的发展规划，积极推动区域协调发展；统筹经济与社会发展，规划好产业与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置；统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化、国际化水平。 （3）贯彻更大程度地发挥市场对资源配置的基础性作用的原则。强调城市
城市规划管理局工作计划 xx年，是完成“十五”计划的最后一年，也是实现**第六次总体规划，构建起大城市框架的最后一年，我们将继续按照全市经营城市的战略部署，进一步强化城市规划的龙头作用，认真做好城市建设的各级、各类规划，使城市规划工作再上新台阶。 工作思路：以正确的政绩观和科学的发展观为指导，坚持以人为本，优化城市环境，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市档次，打造人居环境优美的生态园林城市。 奋斗目标：完成学校、医院、市场、加油站、电力、消防和垃圾中转站等城市配套服务设施规划；完成地下管网普查及规划；规划一批城市标志性建筑和标准化住宅小区；着力塑造城市的空间环境和特色，充分利用城市山水资源，凸现城市个性，打造“魅力南充”；大力开发人力资源，提高规划管理队伍的整体素质和管理水平；开展对城市特色和可再生资源的专题研究；优化、完善各类规划，完成23.83平方公里的控规编制，使城市建成区内的详规覆盖率达到100％。 围绕工作思路和总体奋斗目标，新的一年要着重抓好以下几方面的工作：
1、进一步加大城市规划的编制力度。启动市辖三区老城区、荆溪片区和龙门片区共23.83公里的控规编制，使城市建成区内的详规覆盖率达到100％。继续开展城市地下管网普查及规划，编制历史文化名城保护规划，商业网点规划，专业市场规划和社区服务中心规划。 2、进一步塑造城市特色。实施《嘉陵江城区段江段风貌概念规划》，着力塑造城市的空间环境和特色，对沿江两岸实施立体绿化，重点打造中坝、白塔等城市重要地段和重要节点，对城市重要干道两侧建筑，确定建筑特色，打造“一街一景”、“一片一貌”的城市景观。编制城市主入口景观规划，对主入口的建筑、绿地、开敞空间、广告等景观要素进行科学规划。 3、进一步加大城市规划宣传力度。继续提高广大市民的参与意识，通过设立、开设市民论坛等形式，进一步加强规划网站建设，加大市民的参与力度，使市民的意见和建议能通过各种渠道及时反映到规划管理部门，并在制定城市规划管理制度、编制详规等方面得到具体体现。同时，积极宣传报道城市规划思路、举措、成效，扩大城市规划影响力。 4、加快和完善城市功能建设。完成学校、医院、市场、加油站和垃圾中转站等城市配套服务设施规划,利用好城市广告等空间资源，
上海市城市规划管理技术规定（土地使用、建筑管理） 上海市人民政府令第12 号 《上海市城市规划管理技术规定（土地使用建筑管理）》已经2003年9月29日市政府第20次常务会议通过，现予发布，自2003年12月1日起施行。 市长韩正 二○○三年十月十八日 上海市城市规划管理技术规定（土地使用建筑管理） （2003年10月18日上海市人民政府令第12号发布） 第一章总则 第二章建设用地的区划分类和适建范围 第三章建筑容量控制指标 第四章建筑间距 第五章建筑物退让 第六章建筑物的高度和景观控制 第七章建筑基地的绿地和停车 第八章特定区域 第九章附则 表一 各类建设用地适建范围表 表二 建筑密度和建筑容积率控制指标表 表三 建筑容积率折减率表 附录一名词解释 附录二计算规则 附录三建筑间距和离界距离图示 第一章总则 第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《上海市城市规划条例》和上海市城市总体规划，制定本规定。 第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关规定执行。 特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。
第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。 编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。 第二章建设用地的区划分类和适建范围 第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类如下： （中心城内的建筑基地为社会公众提供开放空间的，在符合消防、卫生、交通等有关规定和本章有关规定的前提下，可按下表的规定增加建筑面积。但增加的建筑面积总计不得超过核定建筑面积（建筑基地面积乘以核定建筑容积率）的百分之二十一）居住用地； （二）公共设施用地； （三）工业用地； （四）仓储用地； （五）市政设施用地； （六）绿地。 第五条居住用地（R），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下公共服务设施用地、道路用地和绿地。 （一）第一类居住用地（R1），指以低层住宅为主、建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的用地； （二）第二类居住用地（R2），指以多层住宅为主的用地； （三）第三类居住用地（R3），指以高层住宅为主的用地。 第六条公共设施用地（C），指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。 （一）行政办公用地（C1），行政、党派和团体等机构用地； （二）商业金融业用地（C2），商业、金融业、服务业、旅游业和市场等用地； （三）文化娱乐用地（C3），新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、游乐等设施用地； （四）体育用地（C4），体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地； （五）医疗卫生用地（C5），医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地； （六）教育科研设计用地（C6），高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地。不包括中学、小学和幼托用地，该用地应归入居住用地（R）。 第七条工业用地（M），工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地。 （一）第一类工业用地（M1），对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地； （二）第二类工业用地（M2），对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地； （三）第三类工业用地（M3），对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地。 第八条仓储用地（W），指仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地。 （一）普通仓库用地（W1），指储存一般货物的普通仓库用地； （二）危险品仓库用地（W2），指储存易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地。 第九条市政公用设施用地（U），市级、区级和居住区级的市政公用设施及其附属的建筑物（含构筑物，下同）和管理维修设施等用地。 （一）供应设施用地（U1），供水、供电、供燃气和供热等设施用地，不包括电厂、煤气厂用地（纳入工业用地）； （二）交通设施用地（U2），指公共客运交通、货运交通和其他交通设施用地； （三）邮电设施用地（U3），指邮政、电信等设施用地； （四）环境卫生设施用地（U4），指雨污水泵站、污水处理厂及粪便垃圾集运、堆放、处理等设施用地； （五）施工与维修设施用地（U5），指房屋建筑工程、设备安装工程、市政工程、绿化、地下构筑物等施工及养护维修设施等用地； （六）其他市政公用设施用地（U6），如：消防、防汛等设施用地。 第十条绿地（G），市级、区级和居住区级的公共绿地和生产防护绿地（包括其范围内的水域）。 （一）公共绿地（G1），指向公众开放，有一定游憩设施或装饰作用的绿化用地，包括各类公园和街头绿地； （二）生产防护绿地（G2），指用于园林生产、隔离、卫生和安全防护等的绿化用地。 第十一条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按经批准的详细规划执行。尚无经批准的详细规划的，应按中心城