目录
一、西安古城介绍
二、西安古城风貌
三、古城风貌保护的原则
四、西安风貌的保护措施
五、古城规划的原则
六、西安古城的规划
西安，古称长安，又曾称西都、西京、大兴
城、京兆城、奉元城等。先后有西周、秦、西汉、
新、西晋（愍帝）、前赵、前秦、后秦、西魏、
北周、隋、唐等12个王朝在这里建都达1100
余年之久。
这座秦岭脚下、渭水之滨的千年古都，东有
潼关之固，西有散关之险，是中国最著名的七大
古都之一，对于中国历史和传统文化的形成与发
展而言，西安曾有过无与伦比的贡献。
当今西安为副省级城市，陕西省省会，中国
七大区域中心城市之一，亚洲知识技术创新中
心，新欧亚大陆桥中国段和黄河流域最大的中心
城市，中国大飞机的制造基地，中国中西部地区
最大最重要的科研、高等教育、国防科技工业和
高新技术产业基地。
二、古城西安风貌
西安仿古建筑林立的街道大唐芙蓉园的盛唐
壮观的大雁塔
第八大奇迹兵马俑丝绸之路起点
三、古城风貌保护原则
一、保护古城历史真实载体要保护历史文化遗存的真实的历史原物和它所遗存的全部历史信息，整治要坚持“整旧如故，以存其真”的原则。
二、保护古城历史环境原则：一个历史文化遗存是连同其环境一同存在的，不仅要保护其本身，还要保护其周围的环境，特别对于城市、街区、景区、景点，应保护其整体的环境，这样才能体现出历史的风貌。
三、挖掘古城历史价值原则：保护古城不仅是为了保存珍贵的历史遗存，重要的是留下城市的历史传统、建筑的精华，保护这些历史文化的载体，从中可以滋养出新的有特色的建筑和城市来。
四、西安古城风貌的保护措施
一、保护城市的自然地理环境和城市格局；西安的城市格局，是在唐长安皇城基础上建成的明西安城，是世界上迄今规模最大、历史最长、保护最完整的一座古城，特别是西安城墙的维修保护，城内街区格局的基本保护，使人对“城”有了完整清晰的认识和了解。
二、保护文物古迹，特别是标志性建筑，这是历史文化名城的基础，例如：钟楼、鼓楼，大、小雁塔等。这里说的文物古迹，既包括地上、地下的又包括古代的、近代的有代表性、纪念性的纪念地，包括已定级的重点文物保护单位，也包括尚未定级而确有价值的文物古迹及近现代建筑。如西安的八路军办事处、人民剧院、人民大厦等。
钟楼鼓楼
三、保护历史地段，也即是历史文化街区。这包括历史上名人故居、寺庙区、商业区、各种类型的居住区、风景区等。
碑林区东大街商业区杜甫故居
四、保护传统文化艺术和民风民俗，包括诗词、书法、绘画、民间工艺、婚丧嫁娶等民俗精华。比如已纳入保护的西大街回民街区。
回民区
五、古城规划的理论基础
一、可持续发展规划的原则
二、功能协调原则：综合协调古城的各景点、景区的发展，与周边不同类型的景区在功能上作明确区别，避免旅游资源重复，保证旅游功能的多样性。
三、景观协调原则：居住建筑、商业建筑与古城整体统一风格，保证古城“汉式”整体风貌的营造，同时应防止古城内过度“商业化、城市化”，净化大环境。
四、本土文化优先原则：尊重地方文化风俗与民俗习惯，深入挖掘冀州传统文化内涵，着重“古都文化”的表现与宣扬，增加古城内本土文化特色活动内容，提升旅游休闲活动的文化品位。
五、可操作性原则：针对古城的资源价值和空间特征，制定切合实际的规划目标和管理措施，实现较好的经济效益与社会效益，避免规划方案不顾及立地条件，盲目开发，无序建设。
六、西安古城的规划
规划重点：加强生态环境的保护与建设，保证资源的节约与有效利用，重视历史文化名城的保护与更新，构建富有特色的城市发展模式；将城市宏观的长远规划指导思想与微观的近期建设规划内容有机结合，加强规划实施的前瞻性与可操作性，适应城市的可持续发展；将城市总体布局的优化和调整、历史文化名城保护、生态环境保护与建设、城市综合交通、城市安全等方面作为修编主要内容，并对城市特色、区域统筹等加以着重研究。
规划空间布局
构建“一城、一轴、一环、多中心”的市域城镇空间布局，形成主城区、中心城镇、镇三级城镇体系结构。因地制宜地稳步推进城镇化，逐步改变城乡二元结构。
“一城”为主城区；
“一轴”为以陇海线为主轴的城镇经济发展轴；
“一环”为以关中环线为纽带的城镇经济发展集群带；
“多中心”为主城区外围的中心城镇，包括四个组团、三个新城和四个县城，其中：
四个组团指六村堡、常宁、新筑、洪庆；
三个新城指临潼、阎良、泾渭；
四个县城指蓝田、周至、高陵、户县。
西安历史文化名城规划
规划以历史文化名城整体保护为核心，以城市协调发展为目标，坚持保护优先、有机更新的原则，注重对历史文化遗产的保护，加强对历史文化资源的整体保护，弘扬优秀传统文化, 重点保护传统空间格局与风貌、文物古迹、大遗址、河湖水系等，体现西安古都特色，妥善处理好城市建设与历史文化名城保护的关系。
古城规划
第一章总论 1.1 项目名称和承办单位 1.1.1项目名称 项目名称：**设施建设项目 1.1.2项目承办单位与法人代表 项目承办单位：**文物保管所 项目法人代表： 1.1.3项目建设地点 建设地点： 1.1.4可研报告编制单位 编制单位： 证书号： 1.2 研究依据 1、《中华人民共和国文物保护法》 2、《中华人民共和国文物保护法实施条例》 3、《中共中央关于制定国民经济和社会发展十一五规划的建议》 4、《中华人民共和国国民经济和社会发展十一五规划纲要》 5、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》 6、《国务院关于加强和改善文物工作的通知》
7、《国务院关于加强文化遗产保护的通知》 8、《文物保护工程管理办法》 9、《文物事业“十五”发展规划和2015年远景目标纲要》 10、《国家文物局“十一五”文物事业发展规划》 11《**性规划》 12、承办单位提供的基础数据和材料 13、承办单位的编制委托书 1.3 可行性报告研究范围 本可行性报告对**的文物建设项目进行可行性研究。就项目建设的必要性、建设内容、投资估算和资金筹措、社会效益等方面进行合理分析，为上级决策部门提供可靠依据。 1.4**概况 **是驰名中外的古代都城遗址，全国重点文物保护单位。位于今洛阳城东15公里，洛阳市与下辖之孟津县、偃师市相毗连处，地当伊洛平原中心。由宫城、内城、外郭城构成，总面积约100平方公里，是我国最大的古代都城遗址。地上、地下遗址、遗物十分丰富，如城垣、城门、宫殿、衙署、苑囿、佛寺、灵台、太学、辟雍、明堂、墓园等遗址。 **以其悠久的历史，博大精深的古文化内涵成为中国历史上著名的古城，1961被列为第一批全国重点文物保护单位。2006年列入全国
近日，备受关注的《西安市2004—2020城市总体规划》已基本完成。 为了适应城市经济的快速发展，解决城市在建设中出现的新的规模、特色、交通、形态等问题，西安此次总体规划从宏观层面和战略发展角度出发，深入研究了如何在西部大开发战略中，加强西安对区域的幅射和带动作用，提升西安的战略地位等问题后进行了修编。 在修编过程中，陕西省委、省政府，西安市委、市政府及各界专家和市民都给予了高度的关注和大力支持。西安市委书记袁纯清和市长孙清云多次亲临市规划局进行指导，规划局也多次组织各方面专家对规划中的重点问题进行深入研究和论证。根据总体规划，在未来16年内，西安的城市规模、城市形态、交通基础设施、生态人居环境等将会有较大的改变。 一、城市性质和城市特色 本次规划分为近期（2004-2010年）、远期（2011-2020年）、远景（2020年以后）。规划在充分研究西安的城市特色后对城市性质做了重新定位，即：西安是世界闻名的历史文化古都、旅游名城；中国重要的教育、科研、装备制造业、高新技术产业基地和交通枢纽城市；新欧亚大陆桥中国段和中西部的主城区；陕西省省会。今后，西安将建设成古代文明与现代文明交相辉映，老城区与新城区各展风采，人文资源与生态资源相互依托的国际性现代化大城市。 二、城市规模 人口规模：2010年市域总人口规模为955万人；市区（碑林区、莲湖区、新城区、未央区、雁塔区、灞桥区、长安区、临潼区、阎良区以及户县），人口规模为695万人；主城区人口规模为525万人。2020年市域总人口规模为1030万人；市区人口规模为765万人；主城区人口规模为600万人。 用地规模：2010年市区用地规模为695平方公里；主城区用地规模为525平方公里；2020年市区用地规模为788平方公里，主城区用地规模600平方公里，人均建设用地100平方米。 三、城市发展目标 到2020年，全市国内生产总值达到5670亿元，人均国内生产总值达到7590美元，城乡居民人均可支配收入达到20000元，基本社会保障率达到85%，城市化水平达到80%，城市经济规模基本达到我国中等发达城市水平。规划提出要将西安建设成为经济繁荣昌盛、基础设施完备、人民安居乐业、生活富足、生态环境优美、城乡协调发展、社会有序和谐、政治民主文明的国际性旅游城市、浓郁文化特色城市、科教创新城市、产业集群城市、枢纽中心城市、山水生态城市、最佳人居城市和西部金融中心。 四、城市总体布局 采取拉大城市骨架，发展外围新区；优化布局结构，完善城市功能；降低中心密度，保护古城风貌；显山露水增绿，塑造城市个性；南北拓展空间，东西延伸发展的城市布局原则，城市未来主要向西南、东北方向发展；远期主要向北跨过渭河发展。 布局形态为九宫格局，棋盘路网，轴线突出，一城多心。未来西安城市将按照九宫格局、虚实相当的总体结构，形成几个外围副中心，即在西南方向形成以户县为主的副中心；在东北方向形成以新筑、临潼为主的副中心；在北部方向形成以阎良为主的副中心；在渭北方向形成以高陵（跨过渭河）、泾河工业区为主的副中心;在南部方向形成以长安为主的副中心。五、重点建设的外围新区 疏解老城功能，建设新的行政中心：为了降低中心区密度，更好地保护古城区内历史风貌，
西安城市总体规划（2008年－2020年）概要 一、基本情况 （一）城市概况 西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连；东与渭南市相接。东西最长约204千米，南北最宽约116千米，总面积10108平方千米，下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。到2007年末，全市常住人口已达830.54 万人。 二十世纪90年代以来，西安市的经济社会发展取得了显著成效，全市经济总量连续多年保持13%的增长速度，2007年全市国内生产总值达1737.1亿元，地方财政总收入达到125.33亿元。 （二）西安城市总体规划修编的必要性 1．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要 党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。西安作为我国西北地区规模最大、综合实力最强的城市，具有承东启西、连接南北的战略地位，是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一，国家对西安的发展日益重视。随着国家西部大开发战略的深入实施，西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。 2．修编是落实区域统筹发展，构建和谐社会的需要 在陕西省域范围内，陕南地处秦岭山脉，是国家重要的水源涵养和生态保护区，陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱，必须严格控制发展，而关中地区以良好的生态环境，丰富的资源，便利的交通，成为陕西省人口最重要的聚集地。西安地处关中腹地，是陕西省唯一人口超过百万的城市，国内生产总值约占全省的40%，拥有充足的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施，是落实区域发展整体战略，促进区域协调发展的核心所在。为此，陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署，提出西安市
西安城市总体规划 概要
西安城市总体规划( －2020年)概要 一、基本情况 (一)城市概况 西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻;西与宝鸡市接壤;北与咸阳市相连;东与渭南市相接。东西最长约204千米,南北最宽约116千米,总面积10108平方千米,下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。到末,全市常住人口已达830.54万人。 二十世纪90年代以来,西安市的经济社会发展取得了显著成效,全市经济总量连续多年保持13%的增长速度, 全市国内生产总值达1737.1亿元,地方财政总收入达到125.33亿元。 (二)西安城市总体规划修编的必要性 1．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要
党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。西安作为中国西北地区规模最大、综合实力最强的城市,具有承东启西、连接南北的战略地位,是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一,国家对西安的发展日益重视。随着国家西部大开发战略的深入实施,西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。 2．修编是落实区域统筹发展,构建和谐社会的需要 在陕西省域范围内,陕南地处秦岭山脉,是国家重要的水源涵养和生态保护区,陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱,必须严格控制发展,而关中地区以良好的生态环境,丰富的资源,便利的交通,成为陕西省人口最重要的聚集地。西安地处关中腹地,是陕西省唯一人口超过百万的城市,国内生产总值约占全省的40%,拥有充分的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施,是落实区域发展整体战略,促进区域协调发展的核心所在。为此,陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会<中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定>的精神,根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署,提出西安市要率先建成现代功能完善的西部经济强市,切实承担起促进区域协调发展、建设和谐社会的职能。 3．修编是落实国家航天、航空、装备制造业基地建设发展的需要
苏州市规划设计研究院 江苏省城乡规划设计研究院 东南大学城市规划设计研究院 苏州城建环保学院城市规划设计研究所 同济大学城市规划设计研究院 规划背景 苏州是一座具有两千五百多年历史的文化名城，文物古迹众多，传统风貌、历史文脉尤存。为了贯彻落实国务院对《苏州市城市总体规划》批复中“全面保护古城风貌”的要求，特别是通过近几年古城街坊改造的实践，迫切需要在宏观上有控制、在微观上有指导的规划，以促进古城的保护更新建设。为此，苏州市政府委托有关部门编制了苏州古城控制性详细规划。 规划主要内容 一、在总体原则指导下，依据各个街坊的不同情况，采取了相应不同的规划重点和方法。 古城控规按照道路、河道等自然地物划分为54个街坊，并分街坊进行了规划编制。 古城控规突出了保护的基本原则，对总体规划中已划定为历史街区和传统风貌地区的街坊按历史街区和传统风貌地区要求编制规划，其它街坊中则依据具体情况，确定需要保护的历史地段。 古城控规贯彻了保护与有机更新相结合的原则，根据总体规划要求，完善古城的职能，发挥古城的活力。街坊中现有工业企业原则上根据“三个三分之一”和“退二进三”的方针进行调整，合理调整土地使用功能。 居住街坊遵循“重点保护、合理保留、普遍改善、局部改造”的方针，保持街坊原有的格局、空间形态。 二、注重保护、重新的现状调查与分析 搞好古城控规，细致深入的调查是工作的基础。对每栋建筑的调查、评判，按以下四方面进行： 建筑质量：分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四类； 建筑风貌：分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四类； 建筑年代：分古代、近代、50-70年代、70年代后四类； 建筑高度：分1-2层、3层、4-5层、6层以上四类。 在编制古城控规中，编制了“建筑保护与更新方式评析表”，以建筑风貌、质量、层数三个因子综合确定每栋建筑的保护、保留、改善、整饰和更新的类别。 三、建筑保护与更新方式的综合评定 建筑保护与更新方式综合评定是根据建筑的质量、风貌和层数等因子综合确定建筑的保护、保留、改善、更新和整饰的类别。
一、项目概况 新安古城（又名南头故城）是深圳市特区内文物保护单位最集中的地区，它在体现香港领土主权和文化渊源等重大问题上所具有无可取代的历史文化价值。新安古城的历史很大程度就是一部深圳城市的发展史，是深圳、香港发展的共同源头。 1997年至2002年中规院深圳分院进行了保护规划的编制与规划研究，该项目经深圳市规划与国土资源局批准生效，对新安古城的保护整治及周边地区的建设起到了重要的推动作用，目前这项规划已进入全面的实施阶段。 城市设计导引图 二、技术路线 1.整体定位
在将文物保护同该地区建设整治相结合的基础上，强调深港发展的历史渊源，体现古城保护整治对深圳现代文化名城建设的重大意义。 2.规划目标 将新安古城建成为一个人民生活安居乐业，文物保护完好，人文景观丰富，基础设施与社会服务设施完备，绿化空间充足，与周边地区发展衔接良好，保有深圳乡土文明，体现自身历史地位的传统风貌社区。 3.主要技术特点 （1）在吸取历史文化名城保护规划的常规做法的基础上，结合新安古城破坏严重的实际特点，对文物和有价值的建筑提出可行的保护措施，并把重点放在对古城历史环境的整治上面。 （2）应用现代城市设计的概念来分析新安古城的空间格局和特色，并且为新安古城未来的发展演进提供一个基本的发展规划框架。 （3）针对古城历史环境已经遭受严重破坏的现实情况，用现实可行的态度对待散布在古城内的文物古迹，规划首次提出“文物古迹整理区”的概念，对可考的但无法完全恢复旧貌的文物古迹采取局部保护措施。 （4）规划不停留在单纯用物质规划的方法来解决保护整治的问题，重视从公共政策的角度来分析新安古城的保护整治机制所面临的问题。 （5）古城历史环境的恢复是一个长期过程，规划研究保护整治分期实施方案，并且进行了必要的财务分析。 三、规划构思 1.规划原则：尊重历史，有效保护，因地制宜，合理利用，提升综合环境品质，把保护整治的社会与文化目标放在首位，商业改造目标放在第二位。 2.重点规划内容包括：划定保护范围和建设控制范围；古城及周边地区土地使用性质的调整和控制；道路交通系统的改造；建立注册保护建筑制度；古城保护整治的分区管制；重点地段城市设计。 3.保护规划对文物建筑划定了保护范围、建设控制范围。同时从社会发展的整体需要出发，改善基础设施、改进居住环境，推进当地居民对历史文化环境的认同和自觉保护意识； 4.扩展保护的对象和类型，筛选出一批晚清的民居建筑和富有历史性和乡土特色的构筑物。提出建立“注册保护建筑制度”，包括注册文物保护建筑（11处）、注册乡土民居建筑（52处）、注册构筑物（9处）三个大类。 5.规划尝试采取“分区管制”的方法，将古城分为风貌保护区、风貌协调区、开敞空间保留区、广场绿地和入口环境控制区等5个大的分区，提出有针对性的规划要求。
西安市城市规划管理技术规定 （试行稿） 第一章总则 (1) 第二章建设用地的区划分类和适建范围 (1) 第三章建筑容量控制指标 (13) 第四章居住区公共服务设施配套建设指标 (15) 第五章建筑间距 (24) 第六章建筑退让 (25) 第七章建筑高度及空域保护 (30) 第八章建筑基地的绿地 (31) 第九章地下空间利用 (32) 第十章停车场 (33) 第十一章建设引导措施 (35) 第十二章附则 (36)
第一章总则 第一条为了加强城市建设规划管理，保证城市规划的顺利实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城市规划管理技术规定》、《西安市城市规划管理条例》、《西安市历史文化名城保护条例》、《西安市城市总体规划（2008—2020年）》、和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于西安市城市规划区建设用地范围内各项建设工程。 本规定中没有明确规定的，由城市规划行政主管部门根据实际情况，参照国家相关法规和技术标准执行。 第二章建设用地的区划分类和适建范围 第三条本市建设用地按其主要用途，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》进行分类（见《表1》）。 第四条各类建设用地的可兼容性应遵循土地使用相容性的原则，依据《各类建设用地适建范围表》（见《表2》）的规定执行。
第五条城市分区：西安城市各类建设用地依据建设用地所处区位分为城市更新改造区、城市新区、新城及县城、乡镇四个层级控制。（具体分区见附图1） 第三章建筑容量控制指标 第六条建筑基地的建筑容量控制指标（建筑密度、容积率，下同），应按照本章有关规定执行。 第七条人口规模在3000人以上的居住项目及用地规模1万平方米以上的非住宅建筑项目的建筑容量控制指标可参照本规定表3《西安市各类建设用地建筑密度控制指标表》（以下简称《表3》）及表4《西安市各类建设用地容积率控制指标表》（以下简称《表4》）的规定执行。 对于不适用本表约束的建设项目，其建筑容量在满足建筑后退距离、停车、绿地率、消防、日照、卫生视距、公共开放空间、公共服务设施、市政基础设施容量、抗震、防灾、人流集散等规定的前提下，以修建性详细规划确定的指标为准。 表3 西安市各类建设用地建筑密度控制指标表 区位 住宅建筑类办公建筑类商业建筑类 教育科研建 筑类 工业建筑类多层中高层高层多层高层多层高层—— 城市更新改造区≤28% ≤25% ≤20% ≤50% ≤40% ≤60% ≤55% ≥20%，≤ 45% ≥30%，≤50% 城市新区≤28% ≤25% ≤20% ≤40% ≤35% ≤50% ≤45% ≥20%，≤ 40% ≥30%，≤50% 新城及县城≤28% ≤25% ≤20% ≤40% ≤35% ≤50% ≤45% ≥20%，≤ 40% ≥30%，≤50% 乡镇≤28% ≤25% ≤20% ≤35% ≤30% ≤40% ≤30% ≥20%，≤ 35% ≥30%，≤50%
西安市城市规划管理技术规定 第一章总则 (1) 第二章建设用地的区划分类和适建范围 (1) 第三章建筑容量控制指标 (13) 第四章居住区公共服务设施配套建设指标 (15) 第五章建筑间距 (24) 第六章建筑退让 (25) 第七章建筑高度及空域保护 (30) 第八章建筑基地的绿地 (31) 第九章地下空间利用 (32) 第十章停车场 (33) 第十一章建设引导措施 (35) 第十二章附则 (36)
第一章总则 第一条为了加强城市建设规划管理，保证城市规划的顺利实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城市规划管理技术规定》、《西安市城市规划管理条例》、《西安市历史文化名城保护条例》、《西安市城市总体规划（2008—2020年）》、和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于西安市城市规划区建设用地范围内各项建设工程。 本规定中没有明确规定的，由城市规划行政主管部门根据实际情况，参照国家相关法规和技术标准执行。 第二章建设用地的区划分类和适建范围 第三条本市建设用地按其主要用途，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》进行分类（见《表1》）。 第四条各类建设用地的可兼容性应遵循土地使用相容性的原则，依据《各类建设用地适建范围表》（见《表2》）的规定执行。
第五条城市分区：西安城市各类建设用地依据建设用地所处区位分为城市更新改造区、城市新区、新城及县城、乡镇四个层级控制。（具体分区见附图1） 第三章建筑容量控制指标 第六条建筑基地的建筑容量控制指标（建筑密度、容积率，下同），应按照本章有关规定执行。 第七条人口规模在3000人以上的居住项目及用地规模1万平方米以上的非住宅建筑项目的建筑容量控制指标可参照本规定表3《西安市各类建设用地建筑密度控制指标表》（以下简称《表3》）及表4《西安市各类建设用地容积率控制指标表》（以下简称《表4》）的规定执行。 对于不适用本表约束的建设项目，其建筑容量在满足建筑后退距离、停车、绿地率、消防、日照、卫生视距、公共开放空间、公共服务设施、市政基础设施容量、抗震、防灾、人流集散等规定的前提下，以修建性详细规划确定的指标为准。 表3 西安市各类建设用地建筑密度控制指标表
云南省城乡规划设计研究院 丽江古城是1986年经国务院批准的第二批国家级历史文化名城，但是随着经济发展，古城人口和建筑密度高、危旧建筑多、基础设施和公共服务设施配套不足、居住环境恶化等使古城老化和衰退的问题日趋严重。因此，按着“继承、保护、发展”相结合的原则，编制保护详细规划。 规划构思 保护和利用相结合，促进丽江古城的可持续发展；坚持整体保护的思想，重点保护和恢复古城传统环境和风貌；将古城建筑分类，提出原样保留、局部改造、加固、拆除、恢复重建等不同措施；既保护历史环境，又维持并发展其社会功能，改善城市基础设施，提高居民生活质量。 在保护路、水桥、民居等古城的主要构成重素及其历史环境的同时，调整古城内不合理的用地，改善居住环境、交通条件，完善基础设施，提高防灾抗灾能力，达到人、自然、城市的和谐统一，保证古城的可持续发展。 古城保护规划及保护措施 一、“面”的保护
1、绝对保护区：是反映古城风貌特色的主要部分，包括狮子山、四方街、木府及新华街、新义街、五一街、七一街、八一街、光义街等主要特色街巷，面积约56.775公顷。在绝对保护区内，要求全面保持传统风貌，主要空间尺度保持不变，在全面保持传统风貌的同时，逐步改善环境质量，完善基础设施。 2、严格控制区：即绝对保护区外围，西面、北面到新大街，南面到民航路，东面到古城环路，以及黑龙潭公园，面积约120.85公顷。在严格控制区内，要基础保持传统风貌，空间、尺度可稍有变化。在保持传统风貌的同时，要较大地改善环境质量，提高设施水平。在该范围内的那些与古城性质有冲突的单位就搬迁出去。 3、环境协调区：包括古城范围外约100米及象山、金虹山、玉河两岸各50-100米，面积约172.6公顷。环境协调区要大体保持传统风貌，尚未建房地段要以绿化为主，可充实少量新设施，按现代环境要坟进行建设。空间尺度力求亲切宜人，新增建筑的高度、体量、色彩及第五立面（屋顶）要和古城协调。 二、“线”的保护 1、街巷保护：保持原有道路的空间线型及尺度；结合不协调建筑的拆除，增设部分疏散通道、疏散广场；街巷均以商业步行街为主，必要时微型急救车、消防车能进入街区；原有街巷年久失修的应加予修整，路面仍以五花石铺砌。沿街建筑应
目录 一、西安古城介绍 二、西安古城风貌 三、古城风貌保护的原则 四、西安风貌的保护措施 五、古城规划的原则 六、西安古城的规划
西安，古称长安，又曾称西都、西京、大兴 城、京兆城、奉元城等。先后有西周、秦、西汉、 新、西晋（愍帝）、前赵、前秦、后秦、西魏、 北周、隋、唐等12个王朝在这里建都达1100 余年之久。 这座秦岭脚下、渭水之滨的千年古都，东有 潼关之固，西有散关之险，是中国最著名的七大 古都之一，对于中国历史和传统文化的形成与发 展而言，西安曾有过无与伦比的贡献。 当今西安为副省级城市，陕西省省会，中国 七大区域中心城市之一，亚洲知识技术创新中 心，新欧亚大陆桥中国段和黄河流域最大的中心 城市，中国大飞机的制造基地，中国中西部地区 最大最重要的科研、高等教育、国防科技工业和 高新技术产业基地。 二、古城西安风貌 西安仿古建筑林立的街道大唐芙蓉园的盛唐 壮观的大雁塔
第八大奇迹兵马俑丝绸之路起点 三、古城风貌保护原则 一、保护古城历史真实载体要保护历史文化遗存的真实的历史原物和它所遗存的全部历史信息，整治要坚持“整旧如故，以存其真”的原则。 二、保护古城历史环境原则：一个历史文化遗存是连同其环境一同存在的，不仅要保护其本身，还要保护其周围的环境，特别对于城市、街区、景区、景点，应保护其整体的环境，这样才能体现出历史的风貌。 三、挖掘古城历史价值原则：保护古城不仅是为了保存珍贵的历史遗存，重要的是留下城市的历史传统、建筑的精华，保护这些历史文化的载体，从中可以滋养出新的有特色的建筑和城市来。 四、西安古城风貌的保护措施 一、保护城市的自然地理环境和城市格局；西安的城市格局，是在唐长安皇城基础上建成的明西安城，是世界上迄今规模最大、历史最长、保护最完整的一座古城，特别是西安城墙的维修保护，城内街区格局的基本保护，使人对“城”有了完整清晰的认识和了解。 二、保护文物古迹，特别是标志性建筑，这是历史文化名城的基础，例如：钟楼、鼓楼，大、小雁塔等。这里说的文物古迹，既包括地上、地下的又包括古代的、近代的有代表性、纪念性的纪念地，包括已定级的重点文物保护单位，也包括尚未定级而确有价值的文物古迹及近现代建筑。如西安的八路军办事处、人民剧院、人民大厦等。 钟楼鼓楼 三、保护历史地段，也即是历史文化街区。这包括历史上名人故居、寺庙区、商业区、各种类型的居住区、风景区等。
西安市2004—2020年城市总体规划 摘要： 一、第四轮总体规划修编的必要性 《西安市1995-2010年城市总体规划》1999年5月经国务院正式批复实施以来，通过全市上下的共同努力，总体规划所确定的城市布局、道路交通骨架、城市公共设施、基础设施的近期建设目标基本实现，为城市的未来发展奠定了坚实的基础。但是仍存在一些问题：城市骨架尚未拉开，“中心集团、外围组团”的城市结构模式尚需进一步完善，历史文化名城保护与城市建设的矛盾依然存在。 1、城市建设用地十分紧张等，国务院批准我市1997—2010年建设占用耕地指标为13．5万亩，到2002年底我市城市建设实际占用耕地已达到了12．37万亩；到2003年底我市城市建设用地实际所剩无几。在城市土地的使用上，古城区利用强度过大，南郊、北郊土地过紧，东郊、西郊土地开发利用偏低，全市现 有土地利用失衡。这些问题都需要制定新的规划来进行调整。 2、随着国家“西部大开发”战略的实施，省委、省政府于2002年提出了关于加快关中“一线两带”经济区建设的宏伟蓝图，市委、市政府提出了“建经济强市，创西部最佳”的奋斗目标，这些措施都对西安城市建设提出了更新、更高的要求。 3、西安在全国经济发展中，尤其是在中西部地区发挥着越来越重要的作用，必须依托关中城市群，整合现有资源，提高城市竞争力，在更大范围内研究西安的发展环境，是西安今后发展的先决条件。西安与咸阳是关中经济带的核心区，两市在经济发展中已提出了“西咸一体化”发展思路，因此，西安在关中城市群中必须进行重新定位，提升城市的幅射力。 4、近年来，西安高新区、经济开发区、旅游开发区发展速度较快，高校扩招，教育科研用地发展需求也较大，已提前完成了各项规划指标，急需尽快提出建设发展的新思路，使开发区的发展纳入城市总体规划以便有效管理。 5、撤县设区的机遇：临潼县于1997年撤县设区，长安县也于2002年撤县设区并入西安市。行政区划的调整扩大了城市规模，适应了城市急速发展的需要，按照2002年5月15日国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》要求：“行政区划调整的城市，应当及时修编城市总体规划和近期建设规划”。综上所述，我市总体规划修编势在必行。 二、总体规划修编工作进展 2002年10月，西安市政府组织编制了“西安城市空间发展战略”研究，对西安的城市定位、战略发展目标、产业调整方向、空间发展方向及历史文化名城保护、生态建设、综合交通和城市特色等方面提出了初步研究成果，为第四次总体规划修编打下了坚实的基础。2003年7月，市政府向建设部作了专题汇报，征求了建设部对西安修编第四次总体规划的意见。2004年1月，建设部下发了《关于同意修编西安市城市总体规划的函》，同意正式修编。2004年8月20日，建设部和省建设厅联合组织技术审查组对《西安市2004—2020年城市总体规划纲要》进行了审查，原则通过《纲要》，并下发了《关于反馈西安市城市总体规划纲要审查意见的函》。根据建设部审查意见，我市对《纲要》进行了修改完善，并在此基础上开始规划成果修编工作，29个专项规划的编制工作也同时展开，2004年12月基本完成了规划修编成果草案。成果包括文本、图纸和附件三部分，附件包括说明书、29项专业规划、10个专题研究报告和基础资料汇编等。2005年1月28日，国务院曾培炎副总理听取了我市第四轮城市规划修编工作汇报，认为“本次规划修编原则是正确的”，规划草案“内容比较充实，思路清晰”。要求我市加以完善后，尽快上报。按照曾 、管路敷设技术通过管线不仅可以解决吊顶层配置不规范高中资料试卷问题，而且可保障各类管路习题到位。在管路敷设过程中，要加强看护关于管路高中资料试卷连接管口处理高中资料试卷弯扁度固定盒位置保护层防腐跨接地线弯曲半径标等，要求技术交底。管线敷设技术中包含线槽、管架等多项方式，为解决高中语文电气课件中管壁薄、接口不严等问题，合理利用管线敷设技术。线缆敷设原则：在分线盒处，当不同电压回路交叉时，应采用金属隔板进行隔开处理；同一线槽内强电回路须同时切断习题电源，线缆敷设完毕，要进行检查和检测处理。、电气课件中调试对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行 高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料试卷相互作用与相互关系，根据生产工艺高中资料试卷要求，对电气设备进行空载与带负荷下高中资料试卷调控试验；对设备进行调整使其在正常工况下与过度工作下都可以正常工作；对于继电保护进行整核对定值，审核与校对图纸，编写复杂设备与装置高中资料试卷调试方案，编写重要设备高中资料试卷试验方案以及系统启动方案；对整套启动过程中高中资料试卷电气设备进行调试工作并且进行过关运行高中资料试卷技术指导。对于调试过程中高中资料试卷技术问题，作为调试人员，需要在事前掌握图纸资料、设备制造厂家出具高中资料试卷试验报告与相关技术资料，并且了解现场设备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况 ，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。 、电气设备调试高中资料试卷技术电力保护装置调试技术，电力保护高中资料试卷配置技术是指机组在进行继电保护高中资料试卷总体配置时，需要在最大限度内来确保机组高中资料试卷安全，并且尽可能地缩小故障高中资料试卷破坏范围，或者对某些异常高中资料试卷工况进行自动处理，尤其要避免错误高中资料试卷保护装置动作，并且拒绝动作，来避免不必要高中资料试卷突然停机。因此，电力高中资料试卷保护装置调试技术，要求电力保护装置做到准确灵活。对于差动保护装置高中资料试卷调试技术是指发电机一变压器组在发生内部故障时，需要进行外部电源高中资料试卷切除从而采用高中资料试卷主要保护装置。
秋风吹渭水，落叶满长安 ——长安区分区规划分析 大家上午好，我们小组选择的案例为西安市长安区的分区规划分析。 长安，意为“长治久安”，是现今西安城的旧称，从西周到唐代先后有十三个王朝及政权建都于长安，所以长安的城市规划可追溯到几千年前。 1.古长安城城市规划 周代的长安城体现了《周礼·考工记》记载的城市形制规则：方九里，旁三门，国中九经九纬，经涂九轨，形成最典型的九宫格局。 由图可以看出，古长安城的大致规划为：皇城在整个城市偏北，以朱雀大街为中轴，左右分别有用于贸易用的东市和西市。 2.现代西安的分区规划 2009年7月6日，西安市政府常务会审议通过了市规划局组织编制的《西安市分区规划》，此次规划涵盖新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥、临潼、阎良、长安等九个区，其大致规划图如下：
长安区是西安市的九大分区之一，其分区规划要综合考虑现状和规划、旧城改造和空间形态布局等方面因素，规划期限为2008~2020年。 一、规划原则 1、整体效益最优原则：注重技术上的可行性和社会、经济、环境效益的统一，从整体上研究人口发展规模、用地布局、道路交通网络及公共设施配套、环境整治等问题，尽可能使几方面相结合，达到整体最优； 2、可持续发展原则：立足于城市的可持续发展，在合理利用城市土地的同时，注意保护环境、节省能源、生态平衡。在保证社会、经济发展的同时，以提高生活环境质量水平为目标，适当控制人口增长和土地开发强度，相应调整各项用地的性质和比例，完善公共服务设施和市政公用设施配套，适应西安市建设现代化大都市的要求； 3、以人为本的原则：规划应当满足市民日益增长的物质、文化和环境需要，创造有利于人口全面发展和健康成长的基础和条件。在考虑人口密度、建筑密度、住宅布局、交通网络等规划问题时，以市民的居住和出行要求放在首位，尽可能地提高长安区的可居住性和方便舒适程度，使整个地区成为市民能够安居乐业、国内外人士乐于来此工作、学习、居住和游览的环境优美、功能齐全、高效文明的现代化城市示范区； 4、弹性发展原则：城市规划是针对未来的发展计划，而城市建设具有一定的时序性。因此，规划应当适应社会、经济发展的需要。随着西安中心区的建设，长安区的中心作用将发生转变，长安分区规划应当预先做出规划安排。但在新旧交替的一段时间中，长安区仍将承担城市副中心的作用，因此，规划调整必须留有一定的弹性和灵活性，以适应城市不同发展阶段的要求； 5、可操作性原则：分区规划的编制，一方面应当成为上一层次完善、下一层次规划的依据，成为开展下一层次规划的指导；另一方面，分区规划应当与政府对城市建设开发的控制管理的方式相结合，应充分研究城市土地使用的可变性。规划的内容要充分体现实施的可能性和可行性，易于操作管理。
深圳市新安古城保护规划与城市设计 编制单位：中国城市规划设计研究院 编制起止时间：2000.7-2001.8 深圳市2002年优秀规划设计一等奖 中规院2001年优秀规划设计三等奖 项目负责人：张兵梅欣 主要参加人：杨潇朱荣远黄林刘永合陈琳 一、项目概况 新安古城（又名南头故城）是深圳市特区内文物保护单位最集中的地区，它在体现香港领土主权和文化渊源等重大问题上所具有无可取代的历史文化价值。新安古城的历史很大程度就是一部深圳城市的发展史，是深圳、香港发展的共同源头。 1997年至2002年中规院深圳分院进行了保护规划的编制与规划研究，该项目经深圳市规划与国土资源局批准生效，对新安古城的保护整治及周边地区的建设起到了重要的推动作用，目前这项规划已进入全面的实施阶段。
城市设计导引图 二、技术路线 1.整体定位 在将文物保护同该地区建设整治相结合的基础上，强调深港发展的历史渊源，体现古城保护整治对深圳现代文化名城建设的重大意义。 2.规划目标 将新安古城建成为一个人民生活安居乐业，文物保护完好，人文景观丰富，基础设施与社会服务设施完备，绿化空间充足，与周边地区发展衔接良好，保有深圳乡土文明，体现自身历史地位的传统风貌社区。 3.主要技术特点
（1）在吸取历史文化名城保护规划的常规做法的基础上，结合新安古城破坏严重的实际特点，对文物和有价值的建筑提出可行的保护措施，并把重点放在对古城历史环境的整治上面。 （2）应用现代城市设计的概念来分析新安古城的空间格局和特色，并且为新安古城未来的发展演进提供一个基本的发展规划框架。 （3）针对古城历史环境已经遭受严重破坏的现实情况，用现实可行的态度对待散布在古城内的文物古迹，规划首次提出“文物古迹整理区”的概念，对可考的但无法完全恢复旧貌的文物古迹采取局部保护措施。 （4）规划不停留在单纯用物质规划的方法来解决保护整治的问题，重视从公共政策的角度来分析新安古城的保护整治机制所面临的问题。 （5）古城历史环境的恢复是一个长期过程，规划研究保护整治分期实施方案，并且进行了必要的财务分析。 三、规划构思 1.规划原则：尊重历史，有效保护，因地制宜，合理利用，提升综合环境品质，把保护整治的社会与文化目标放在首位，商业改造目标放在第二位。 2.重点规划内容包括：划定保护范围和建设控制范围；古城及周边地区土地使用性质的调整和控制；道路交通系统的改造；建立注册保护建筑制度；古城保护整治的分区管制；重点地段城市设计。 3.保护规划对文物建筑划定了保护范围、建设控制范围。同时从社会发展的整体需要出发，改善基础设施、改进居住环境，推进当地居民对历史文化环境的认同和自觉保护意识；
西安市城市规划管理规 定 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
西安市城市规划管理办法 第一章总则 第二章规划的制定与实施 第三章建设用地规划管理 第四章建筑规划管理 第五章道路、管线工程规划管理 第六章奖励与处罚 第七章附则 第一章总则 第一条为了加强城市规划管理，保障西安市城市规划的实施，在保持古都风貌的基础上建设现代化城市，根据《中华人民共和国城市规划法》、《陕西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。 第二条本办法所称城市规划区，是指城、郊区以及本市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。 在本市城市规化区内进行建设的单位和个人，必须遵守本办法。 第三条市人民政府应当加强对城市规划管理工作的领导。 市城市规划管理局是本市城市规划管理的行政主管部门。 区城市规划管理部门在市城市规划行政主管部门的指导下，负责辖区内的规划管理工作。
第四条城市规划管理要服从城市总体规划，集中领导，统一管理，统筹兼顾，合理布局，协调发展。 第二章规划的制定与实施 第五条西安市城市总体规划由市人民政府组织编制；规划区范围内的分区规划和详细规划由市城市规划行政主管部门组织编制。 第六条西安市城市总体规划，须经市人民代表大会或其常务委员会审查同意，由市人民政府报省人民政府审查同意后报国务院审批。城市分区规划，详细规划由市人民政府审批；编制分区规划的详细规划，除重要的详细规划由市人民政府审批外，由市城市规划行政主管部门审批。 第七条市人民政府可以根据城市经济发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报市人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经市人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。 第八条城市新区开发和旧城区改建必须依照城市总体规划，坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。 第九条城市规划经批准后必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。第十条城市新区开发和旧城区改建应当严格按照批准的分区规划和详细规划实施。需要变更规划的，须经原批准机关批准。 经批准的各类开发区建设应当服从城市规划。
西安城市总体规划（2008年－2020年）概要 一、基本情况 （一）城市简况 西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连；东与渭南市相接。东西最长约204千M，南北最宽约116千M，总面积10108平方千M，下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。到2007年末，全市常住人口已达830.54万人。 二十世纪90年代以来，西安市的经济社会发展取得了显著成效，全市经济总量连续多年保持13%的增长速度，2007年全市国内生产总值达1737.1亿元，地方财政总收入达到125.33亿元。 （二）西安城市总体规划修编的必要性 1．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要
党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。西安作为我国西北地区规模最大、综合实力最强的城市，具有承东启西、连接南北的战略地位，是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一，国家对西安的发展日益重视。随着国家西部大开发战略的深入实施，西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。 2．修编是落实区域统筹发展，构建和谐社会的需要 在陕西省域范围内，陕南地处秦岭山脉，是国家重要的水源涵养和生态保护区，陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱，必须严格控制发展，而关中地区以良好的生态环境，丰富的资源，便利的交通，成为陕西省人口最重要的聚集地。西安地处关中腹地，是陕西省唯一人口超过百万的城市，国内生产总值约占全省的40%，拥有充足的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施，是落实区域发展整体战略，促进区域协调发展的核心所在。为此，陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署，提出西安市要率先建成现代功能完善的西部经济强市，切实承担起促进区域协调发展、建设和谐社会的职能。 3．修编是落实国家航天、航空、装备制造业基地建设发展的需要 西安是国家重要的航天、航空、装备制造业基地。按照国家“十一五”发展规划，近期陆续安排了国家级公路、铁路、战略物资储备等重要基础设施，以及重要的工业、科研院所、大专院校等建设工程，这些大型工程的落实，已经超出了现行总体规划确定的范围，改变了现行总体规划确定的空间布局。
苏州古城的保护 夏驯 10081720125 苏州，古称吴，又叫阖闾大城，姑苏，平江，茂苑，吴门，东吴等，广义指苏州，狭义仅指苏州古城区 中国最早的城市平面图平江图 苏州古城，面积14.2平方公里，是古代江南的大城市之一。于公元前514年，吴王阖闾令伍子胥建城至今，2500多年，城址未变为世所罕见。是中国最早的城市之一。先后为春秋吴国，三国东吴（前期），元代农民政权周等政权都城。苏州在春秋时期是吴国的政治中心；西汉武帝时为江南政治、经济中心，司马迁称之为“江东一都会”（司马迁《史记·货殖列传》）；唐代是江南唯一的雄州；宋时，全国经济重心南移，陆游称“苏常（州）熟，天下足”（陆游《奔牛水闸记》），宋人进而美誉为“上有天堂，下有苏杭”，而苏州则“风物雄丽为东南冠”；明清时期又成为“衣被天下”的全国经济文化中心之一；曹雪芹在《红楼梦》中誉称苏州“乃红尘中第一等富贵风流之地”。 苏州古城的位置至今未变，与宋《平江图》(中国现存最早的城市平面图)相对照，总体框架、骨干水系、路桥名胜基本一致，这在
世界上是罕见，苏州也是中国最精致的城市，古城基本保持着古代“水陆并行、河街相邻”的双棋盘格局、“三纵三横一环”的河道水系和“小桥流水、粉墙黛瓦、古迹名园”的独特风貌，古城内宋代有河道82公里，桥314座；清末有河道58公里，桥241座；现存河道35.28公里，桥168座，是全国河道最长、桥梁最多的水乡城市，被马可·波罗称为“东方威尼斯”，法国启蒙思想家孟德斯鸠称赞为“鬼斧神工”。 苏州古城目前还承担着大量工业生产和教育、医疗卫生服务等职能。工业企业方面：上世纪90年代初，古城区工业企业最多时有286个，用地共达172公顷，占古城总用地12.2％，工业门类齐全，涉及纺织、医药、工艺美术、电子、机械、丝绸、轻工、设备制造八个行业，在全市经济发展中占有相当的地位。这些工业企业多数因陋就简，就地改造发展，与住宅、园林、文物古迹等犬牙交错，布点混乱，带来了工业三废和噪音的污染，严重影响了古城的环境质量和居住质量，也给古城保护与更新及文物保护带来障碍。教育方面：古城区共有小学40所，在校学生26122人；用地面积17公顷，生均用地6.5平方米，有限的用地却承担着全市小学教育总份额的30％。古城内共有中学19所，在校学生22000人，用地面积43.6公顷，生均用地14平方米，承担着全市28％的中学教育量。古城内中小学数量偏多，规模偏小，用地紧张，距国家生均20平方米用地标准差距较大，也不利于学校自身的发展。医疗卫生方面：古城区共有医院5座，占全市医院的40％。医院总体布局不合理，两座市级医院相距仅1公里，
“文化名市”西安新一轮城市总体规划突显五大亮点 作者：和红星文章来源：本站原创点击数：2591 更新时间：2008-8-26 14:37:09 刚刚批复的《西安城市总体规划（2008年—2020年）》，为西安市民描绘了一幅宏伟蓝图：未来的12年内，西安市将会发生“质”的改变：“九宫格局、棋盘路网、轴线突出、一城多心”将使城市布局更具特色；“米”字形高速公路网将使城市对外联系更加快捷；高标准的水、电、气等基础设施及配置齐全的医院、学校等公共设施将使居民生活更加便捷；八水绕城和秦岭绿色屏障形成的山水城市格局将使生态环境更加优美。未来的西安将建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，富有历史文化特色的现代化城市。《西安城市总体规划（2008年—2020年）》（以下简称《总体规划》于2004年1月经建设部同意后开始修编，历经了战略研究、大纲编制、成果编制、成果报批等四个阶段，2008年5月6日国务院正式批复。《总体规划》修编工作得到省、市政府的高度重视，在全面落实科学发展观的同时，以加强西安中心城市的辐射带动作用、提升古城战略地位为出发点，立足于建设“人文西安、活力西安、和谐西安”，重点就城市性质、规模、城镇体系、生态资源保护与利用以及市政基础设施等内容进行了研究。 规划采取“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作模式，建立重要工作协调会议和专业规划协调会议相结合的会议制度，广泛吸取市级各部门、中外专家的意见和建议，并通过多种形式向市民进行公示，为科学编制总体规划奠定了基础。
本次规划重点突出了以下五大特点：一、城乡发展一体化1.“一城多心” 在西安市10108平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理，完善城市功能，强化主城区与周边区域的经济联系，形成布局合理、功能明确、结构完善的城镇体系。 市域呈“一城多心”空间布局形态。“一城”指主城区，是西安城市发展的主中心，集商贸、文化、科教、旅游、居住等功能为一体；“多心”指4个组团（六村堡、常宁、新筑、洪庆）、3个新城（临潼、阎良、泾渭）、4个中心城镇（户县、高陵、周至、蓝田），是城市发展的副中心，承担主城区向外疏解的部分人口和功能。同时，重点发展50个职能特色突出的建制镇，加强社会主义新农村建设，促进农业产业化和农村经济快速发展，实现城乡一体化。 俯瞰华清池 2.主城区人口控制在528万人以内积极引导人口的合理分布，防止城市人口规模盲目扩大。到2020年，西安市的总人口将达到1070.78万人，约有80%的西安人将成为城镇人口；主城区的人口将达到528.4万人。二、城市特色更加鲜明 西安将在尊重历史文化，继承历史文脉，保护历史风貌的基础上，通过传统格局的凸显、特色空间的整合、文化环境的营造来延续城市特色，促进历史文化和现代文明的有机结合，凸现“古代文明与现代文明交相辉映，老城区与新城区各展风采，人文资源与生态资源相互依托”的城市特色。