推进职业教育集团化办学的策略探究
发表时间：2013-08-07T09:22:01.373Z 来源：《职业技术教育》2013年第7期供稿作者：张珍[导读] 职业教育集团化是我国教育体制改革的产物，其目的是推动职业教育向规模化、连锁化方向发展的新模式。
张珍（甘肃省秦安县职业中等专业学校甘肃天水741600）
摘要：职业教育的集团化规模，能够实现职业教育资源的优化配置，最大限度地提高职业教育的运行质量和办学效益，进一步推动职业教育的做大、做强。本文系统分析了职业教育集团化的特点、作用以及对未来的发展思路。关键词：职业教育集团化发展思考
职业教育集团化是我国教育体制改革的产物，其目的是推动职业教育向规模化、连锁化方向发展的新模式。它是“政府引导、市场运作、龙头带动、城乡联姻、校企合作、实现共赢”，通过校际、校企间的资源联合实现集团成员间的资源共享。根据多年从事职业教育的经验，我想浅谈一下政府在职业教育集团化办学方面应采取的重要措施及出台的政策。
一、政府在职业教育集团化办学过程中的角色
1.政府是职业教育集团化办学的统筹者。现行的职教体系中，存在着严重的资源浪费现象，由于职教的投入大部分依靠政府行为，学校与学校之间争资金、争师资、争生源，没有形成规范有序的运作机制，直接后果是职教自身的整体办学效益低下，自我完善、自我生长的能力不强，职教的办学信誉以及服务经济建设的功能也相对减弱。所以，实行合并重组、相融相通，是一种实质性合并的形式，以联合办学的形式加入集团，在人力、物力、财力上实行资源共享，实现地域和空间的优势互补，实现人才的优势互补，实现职业学校内部管理的优势互补。
2.政府是职业教育集团化办学的协调者。协调指的是集团化办学的运作中，政府不占有绝对的管理权和主导权，主要是为确保其顺利运作而提供保障条件。如英国的高等教育机构同继续教育机构之间的校校合作，政府在具体操作层面没有具体的规定，给予了双方足够的“自由度”。
二、政府要为职业教育集团化办学制定相关的法律规范和政策机制
这种法律法规的制定，对企业有约束力；运行机制要可行，对企业有驾驭力；企业行为要到位，提高企业责任意识和人才竞争力。要严格就业准入制等手段，制定校企合作开展培训方面的激励政策，使企业培训机构与职业学校之间在师资和培训设备等方面互通有无。随着国家对职业教育日益重视，进入新世纪以来，政府先后出台了一系列重要的职业教育政策。其中以2002年8月颁布的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》与2005年10月颁发的《国务院关于大力发展职业教育的决定》影响最为深广，这两个政策文本奠定了我国新时期职业教育发展的宏观战略基石。职业教育集团化办学政策不仅需要经济学的视角，而且还应有社会学、教育学的立场，在多学科精神与价值分析的基础上，建构起“效率”、“平等”、“自由”的三维理论框架。
三、政府对职业教育集团化办学采用激励制度，使职业教育能深深地吸引企业投资与参与
1.减免税收激励。政府要为参与职业教育的行业、企业减免税收，增加对它们的吸引力。如德国，政府为了激发企业的办学积极性，提高办学质量，对企业提供了税收优惠政策，培训企业用于培训或交纳给基金会的资金在一定时候可从国家的税款中以一定比例扣出。又如印度的中等职业学校开办的校办企业，政府对其所征收的税收就有所减免。
2.用人制度激励。企业用人制度中的合同工制产生了一个问题，这就是就业合约的短期化或不稳定性。现实中的合同大多为三年或五年，并且合同到期后能否续签对于双方都是不确定的。具体来说，从即将进入劳动市场的年轻人来看，面对就业机会的不确定性，最保险的办法当然是掌握通用性技能，以求将来工作的较大选择性和稳定性。这正是人们普遍重视学历教育而轻视职业教育的一个深层原因。建立专用性人力投资激励机制，是解决职业教育集团化办学的根本对策，用利益杠杆来促进企业参与职业教育集团的建设。
3.工资待遇激励。要积极推动各地加快建立与经济发展水平相适应的、长期稳定的工资增长机制，尤其是最低工资标准的定期上调机制，力争首先在规模企业和已建工会企业推动工资正常、稳定、适度增长机制的形成，并积极探索通过区域性、行业性集体协商制度等，将中小企业尽可能覆盖在工资集体协商制度下。
四、职业教育集团自身应符合市场经济的要求，主动搞好职业教育与外部市场的接轨
职业院校不能闭门办学，应当积极寻找与企业合作的契合点，构建一种互惠互利、多方共赢的联盟模式，如订单培养、员工培训、产品研发、技术转移等，以此来吸引企业、行业投身于职业教育事业。总之，推进职业教育集团化办学，一定要坚持从实际出发，根据各种因素对教育发展的需求组建教育集团，因地制宜，不能照搬，更不能一哄而起，要从当地实际出发。要坚持突出特色办学，在集团化办学过程中，不能将其等同于企业完全推向市场，使其成为独立自主、自负盈亏的实体，它不是以经济效益的最大化为原则，而是力求实现社会效益的最大化。要坚持目标一致，职业教育集团化办学实践目的就是整合利用各方面的资源进行优化配置，从而达到培养合格人才的目的。职业教育集团化办学的目标是建立起具有中国特色的职业教育体系。
参考文献
[1]周永盖奇庆对职业教育集团化发展的思考[J].山东劳动保障，2006，（6）。
[2]郭苏华论职教集团发展的核心问题[J].职业技术教育，2005，（22）。
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中等职业教育有效教学方法的探索 教学方法是在教学思想和教学原则的指导下，师生为实现教学目标而开展的教学活动的一切 方法的总和。研究中等职业教育现代教学方法，就是要探索适应现代职业教育发展需要，适 应中等职业教育教学规律和特点，构建能提高学生全面素质、培养学生创新能力和实践能力，体现以教师为主导、以学生为主体、以实践为主线的中等职业教育现代教学方法体系。 一、改革与现代中等职业教育不适应的教学方法 1.中等职业教育教学方法理论研究的滞后性 作为职业教育核心领域的教学方法，其理论研究长期没有得到充分的重视。应该看到改革职 业教育教学方法是带有根本性的一项工作，没有教学方法的相应变革，职业教育的改革就会 成为空中楼阁。改革与现代中等职业教育不相适应的教学方法是职业教育改革的落脚点，是 提高中等职业教育质量的根本途径。尤其在现代职业教育改革迅猛发展、现代职业教育理念 日益更新的形势下，大力加强职业教育教学方法的理论研究显得特别重要。 2.中等职业教育教学方法实践应用的变异性 长期以来，中等职业教育的教学方法始终没有摆脱高等教育教学方法和普通教育教学方法的 模式，没有真正形成具有职业教育自身特色的教学方法。中专长期沿用高校的教学方法，体 现以知识为本位，教学内容深奥苦涩，强调知识的传授与灌输，要求“不仅要知其然，而且要知其所以然”，忽视了以培养实践能力为主的职业教育特色，偏离了中等职业教育的培养目标。职业高中、技工学校一直沿用普通中学的教学方法，应试教育，强调知识的传授与掌握，以 能考出好成绩为最终目标，不重视实践能力的培养。 3.中等职业教育教学方法实践应用的传统性 中等职业教育的教学方法存在的更严重的问题是没有完全破除传统教学方法的弊端。传统教 学方法只是把学生当作教育对象看待，没有看到人是主体，具有能动性、创造性和自主性； 对学生的发展，只强调社会制约的一面，抹煞了相对独立的一面；强调外因的一面，忽视了 内因的一面，把学生的发展看作是教育注入的结果。“填鸭式、满堂灌”常而易见，教师总以 多讲而尽到一位教师的责任，一本教材从头讲到底，忽视了师生的双边交流，忽视了学生的 主体地位，束缚了学生的创造性。 4.改革中等职业教育教学方法的紧迫性 改革职教的教学方法，是深化职业教育改革的必需，是提高职业教育教学质量的必由之路。 如何使教学方法的改革能跟上现代职业教育发展的步伐并引领职业教育改革继续不断深化， 已是一件十分紧迫的任务。首先是理论研究的需要，教学方法是职业教育教学理论链条中的 关键一环。其次是实践应用的呼唤，目前沿用高教普教和传统教育的方法模式很普遍，渴望 发现和应用有职业教育针对性的教学方法。其三是比较中的差距，从与其它教育和与世界职 业教育先进国家相比较来看，高教、普教的教学方法的改革和研究比较领先。其四是社会的 要求，社会经济要求职业教育的高质量、高效益，要求职业教育能培养具有综合职业能力的 适用型学生。 5.改革中等职业教育教学方法的必要性 中职的培养目标已不是“中等技术和管理人员”，而是一线的高素质劳动者和中初级专门人才。与现代社会相适应的教学方法，应是使学生“会学”，而不是“学会”。教学不单是知识的传递，更重要的是知识的处理和转换，以培养学生的创新能力。教学过程要按职业岗位能力要求组 织教学，教师由“单一型”向“行为引导型”转变，教学组织由“固定教室、集体授课”向“课内外 专业教室、教学工厂、实习车间”转变，教学手段由“口授、黑板”向“多媒体、网络化、现代
职业教育集团化办学的问题及优化思路 [摘要]文章在梳理当前职业教育集团化办学主要问题的基础上，科学界定集团化办学概念和内涵，并以陕西省职业教育集团化办学为缩影，提出集团化办学优化路径：完善立法，明确职业教育集团化办学的地位、运行规范、保障及激励机制；建立职业教育集团化办学新模式，包括校企“工作站”模式、“引企入校”模式、“对话”模式和“前校后厂”模式。 [关键词]职教集团集团化办学办学体制模式研究 职业教育集团化办学是我国独创的一种职业教育模式，与德国的双元制模式既有相通之处，又有很大的不同。在人才强国战略和工业强国战略的实施下，国家出台相关政策大力推进职业教育集团化办学，各地组建职教集团的热情高涨。但总体上，我国职业教育集团化办学仍处于初期阶段，职业教育集团数量众多，精品稀少，效能发挥有限。 一、我国职业教育集团化办学存在的主要问题 第一，没有官方确定的集团化办学模式的概念和内涵。目前，对于集团化办学这一新型的职业教育办学模式的概念和内涵还没有一个明确的界定，这种现象是极其少见的。没有一个明确确定的定义和内涵，如何建立机制就是一个没有基础的事情，直接导致集团化办学无所适从。 第二，职业教育集团发展模式单一，结构不尽合理。按照职业教育集团化办学的主体构成和运行特征不同，职业教育集团化办学可划分为行业型（或专业型）、区域型和复合型。目前，全国范围内的职教集团类型基本上属于前述第一种类型。陕西省现有的21家职教集团中，18家属于行业型，占集团总量的86%，区域性职教集团仅有3家，仅占集团总量的14%，而且均为院校主导，这也是我国现在职教集团的一个缩影。集团化办学的基本原则是“政府主导、行业指导、企业参与、学校办学”，职业院校如何退出集团化办学的主导位置专心办学，是我国集团化办学必须解决好的问题。此外，从职教集团的区域布局来看，其空间分布未能与区域经济布局有效衔接。 第三，组织结构松散，难以发挥集约效应。我国现存职业教育集团大多是松散的理事会制，其组织形式上不具备法人身份，没有法定的举办条件、主体权利义务、运行规则，没有统一的合作载体和管理机制，从资源、组织结构到制度的集成非常有限，人、财、物等方面很难进行相互融合，学校的教育资源和企业的生产资源无法实现有效整合，导致集团内成员的联系没有必要的约束和利益基础，关系极其松散。虽然有集团章程作为重要文件，但基本上形同虚设，多数职教集团仅仅是成员单位的简单叠加。陕西省已成立的21家职教集团均采用理事会制，章程中均明确规定“集团不具有独立法人资格”，使集团内成员单位没有共
国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定(国发[2002]16号)
国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定 国发[2002]16号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 改革开放以来，我国职业教育事业有了很大的发展，各级各类职业学校教育和职业培训取得显著成绩，为社会主义现代化建设培养了大量高素质劳动者和实用人才。但是，职业教育的改革与发展也面临一些问题，一些地方对发展职业教育的重要性缺乏足够的认识；投入不足，基础薄弱，办学条件较差；管理体制、办学体制、教育教学质量不适应经济建设和社会发展的需要；就业准入制度没有得到有效执行，影响了受教育者的积极性；地区之间、城乡之间发展不平衡。为了进一步贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国劳动法》，实施科教兴国战略，大力推进职业教育的改革与发展，特作如下决定： 一、深刻认识职业教育在社会主义现代化建设中的重要地位，明确“十五”期间职业教育改革与发展的目标 1、职业教育为初、高中毕业生和城乡新增劳动者、下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业学校教育和职业培训，是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。推进职业教育的改革与发展是实施科教兴国战略、促进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力的重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求，是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措。在我国加入世界贸易组织和经济全球化迅速发展的新形势下，要狠抓职业教育，抓出成效。 2、大力推进职业教育的改革与发展，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持体制创新、制度创新和深化教育教学改革，为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务，为推进西部大开发服务，力争在“十五”期间初步建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。 要以中等职业教育为重点，保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当，扩大高等职业教育的规模。职业学校和职业培训机构要进一步适应经济和社会发展以及劳动力市场需求，增强自主发展能力，改善办学条件，全面提高教育质量和效益。“十五”期间，职业教育要为社会输送2200多万名中等职业学校毕业生，800多万名高等职业学校毕业生。
教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展 的意见 (教职成[2011]6号)》 各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，全国中等职业教育教学改革创新指导委员会，各行业职业教育教学指导委员会，有关部门（单位）： 为贯彻落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，加快建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，推动职业教育适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，培养大批现代化建设需要的高素质劳动者和技能型人才，现就充分发挥行业指导作用，推进职业教育改革发展提出如下意见： 一、进一步提高对职业教育行业指导重要性的认识 1. 行业是建设我国现代职业教育体系的重要力量。长期以来，各行业主管部门、行业组织积极参与举办职业教育，认真指导职业学校办学，为我国职业教育的改革发展作出了重要贡献。行业是连接教育与产业的桥梁和纽带，在促进产教结合，密切教育与产业的联系，确保职业教育发展规划、教育内容、培养规格、人才供给适应产业发展实际需求等方面，发挥着不可替代的作用。构建适应经济社会发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，离不开行业的指导。 2. 强化行业指导是职业教育提升服务能力的重要保证。“十二五”时期，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，促进经济长期平稳较快发展与社会和谐稳定，迫切需要职业教育培养大批高素质劳动者和技能型人才。当前，职业教育办学机制还不够健全，与行业企业的联系还不够紧密。加强行业指导，是推进职业教育办学机制改革的关键环节，是遵循职业教育办学规律，整合教育资源，改进教学方式，突出办学特色，提高服务经济发展方式转变能力的必然要求。全面落实教育规划纲要，职业教育要围绕国家战略需求，充分依靠行业，加强产学研合作，密切校企合作、工学结合，共同推进改革创新，促进职业教育的规模、专业设置和人才培养更加适应国家战
心得体会：推进教育现代化的战略思考（最新） 5月16日，省委、省政府召开全省教育大会，全面规划了未来X的教育改革与发展，明确提出“把立德树人贯穿于X教育现代化建设的全过程，聚焦供给侧打造X现代化的教育体系，加快建设现代化教育强省。”开启了全面推进和实施X教育现代化的新征程。在此之前，国家正式公布了《中国教育现代化2035》及其实施方案，各省正积极研制本省的教育现代化2035规划及实施方案。以下就推进X教育现代化的几个问题谈些思考。 X教育现代化的现实基础与长远目标 省委、省政府一直高度重视教育工作。党的十八大以来，一直把优先发展教育事业作为“先手棋”，各级各类教育蓬勃发展，教育服务经济社会发展能力明显增强。X省教育评估院曾对全省教育发展进行了连续四年（2013-2016）监测，结果显示，总体指标实现程度、分类指标实现度均有较大提升。主要进展与成效突出，教育普及程度平稳上升；教育公平得到有力保障，教育资源配置指标实现程度高；教育质量与内涵建设取得新的成效，学生综合素质指标实现程度接近预期目标，各类优质学校指标实现平稳提升；教育服务经济社会发展能力显著增强。但同时，也还存在一些问题。主要有：科学的教育评价导向没有真正全面地树立起来，教育供给结构不够合理，教育链、人才链与产业链、创新链的融合还不够紧密等。 长期扎实推进的地方实践为X未来教育现代化提供了良好的基础，存在的问题和短板也为深化推进X教育现代化明晰了重点和方向。
迈向新征程的X教育现代化，是在教育事业发展主要指标走在全国前列基础上的“高起点”的现代化，是以发达国家教育发展平均水平为参照的“高标准”的现代化，是以全面提升教育内涵和教育质量为目标的“高发展”的现代化，是在全国率先实现高水平的教育现代化，从而提供先行经验和榜样表率的“高典型”的现代化。 以“立德树人”作为核心价值追求。以立德树人为标准和尺度，解决长期以来教育难以解决的问题，补足教育发展的短板，推动人才培养模式的创新，建设有利于学生健康成长和充分成长的学校环境和社会环境，提供多样化、丰富化、个性化的学习资源和教育资源。要围绕立德树人建构“贴心教育服务”的理念和机制，使教育能够走进每一个家庭、走近每一个学生，服务于每一个人的成功与成才。 以全面提高教育质量为重点。全面贯彻国家的教育方针，深入推进素质教育和课程教学改革，实现育人方式和培养模式的重大变革。走内涵发展和品质提升的道路，更着眼于教学与课程、管理与文化、特色与品牌的建设。将教育资源有效配置到课程与教学的核心环节，系统构建各级各类教育的质量评估和质量监测系统，全面加强保障和支撑全面提高教育质量的专业支持系统的建设。 促进教育布局和结构提升。随着X经济社会发展进入后工业化和智能化时代，总体教育结构的进一步提升和优化，成为2035教育现代化建设的重要目标。要依据X产业结构的变化和对高技能人才、创新型人才的需求，推进高等教育和高等职业教育的专业结构和学科结构的调整和优化。 增强X教育的鲜明特色。继承、发展、创造X教育的鲜明特色，是建设全面的高水平的教育现代化的重要标志。长期以来，X教育形成了一系列鲜明特点：各级各类教育普及程度较高，规模较大，发展得比较平衡和协调；内涵发展水平较高，课程实施水平和教育
职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。党中央、国务院高度重视发展职业教育，改革开放以来特别是近几年来，积极推进职业教育发展，支持各级各类职业教育办出特点、办出水平，各地区和许多企业进行了积极探索，也积累了不少经验。但从总体上看，职业教育的发展仍然是薄弱环节，不适应经济社会发展的需要。大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。现在，我国就业和经济发展正面临着两个大的变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工。我们要从国家现代化建设的大局出发，深刻认识加强职业教育的重要性和紧迫性。 大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要。基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，是本世纪头20年我国经济社会发展的战略任务。我们要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子；要推进产业结构优化升级，转变经济增长方式，提高自主创新能力，不断提高现代化水平，都对我国人力资源的结构和素质提出了新的更高的要求。国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。没有这样一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。我国目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。现有技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占4%。从制造业比较发达的沿海地区看，技术工人短缺，已成为制约产业升级的突出因素。我国已是制造业大国，工业增加值居世界第四位，但还不是制造业强国，我国的制造业生产技术和管理水平与发达国家还有不小的差距。主要问题是产业结构不合理，技术创新能力不强，产品以低端为主、附加值低，资源消耗大，而且安全生产事故也多，这些都与从业人员技术素质偏低、高技能人才匮乏有很大关系。现在经济全球化深入发展，国际产业结构加快调整与重组，我们要抓住机遇，努力提高我国制造业水平，使“中国制造”在国际市场上真正有竞争力。这就必须从源头抓起，更加重视和加快发展职业教育，全面提升人力资源的整体素质。 大力发展职业教育，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径。人口多、劳动力多，特别是农民多，是我们的基本国情。就业问题在我国是一个不可回避而且必须解决好的大问题。目前，全国城镇每年需要就业的劳动力约2400万左右，还有大批农村富余劳动力需要转移出来。促进社会就业，必须发展职业教育，普遍提高城乡劳动力的就业、创业能力。要适应经济社会发展对劳动力需求的变化，把发展各种形式的职业教育作为促进城市就业的重要措施，特别要加强新增劳动力和下岗失业人员的技能培训，提高城市就业率。解决“三农”问题，
教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见 教职成[2015]4号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关单位： 为贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号），鼓励多元主体组建职业教育集团，深化职业教育办学体制机制改革，推进现代职业教育体系建设，现就深入推进职业教育集团化办学提出以下意见。 一、充分认识深入推进职业教育集团化办学的重要意义 1.深刻理解职业教育集团化办学的重要地位。当前，我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段和深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。落实中央“四个全面”战略布局，职业教育必须加快改革创新，全面提升服务国家战略和人的全面发展的能力。实践证明，开展集团化办学是深化产教融合、校企合作，激发职业教育办学活力，促进优质资源开放共享的重大举措；是提升治理能力，完善职业院校治理结构，健全政府职业教育科学决策机制的有效途径；是推进现代职业教育体系建设，系统培养技术技能人才，完善职业教育人才多样化成长渠道的重要载体；是服务经济发展方式转变，促进技术技能积累与创新，同步推进职业教育与经济社会发展的有力支撑。加快发展现代职业教育，要把深入推进集团化办学作为重要方向。
2.准确把握职业教育集团化办学面临的形势。近年来，职业教育集团化办学在各地得到快速发展，态势良好，形成了一批有特色、成规模、效果明显、影响广泛的职业教育集团，在资源共享、优势互补、合作育人、合作发展上的优势逐步显现。同时也要看到，职业教育集团化办学基础还比较薄弱，行业企业参与积极性不高、成员合作关系不紧密、管理体制和运行机制不健全、支持与保障政策不完善，集团化办学在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用还没有得到充分发挥。各地教育行政部门和职业院校要进一步提高重视程度，积极争取各方面支持和参与，采取切实有效的措施，深入推进职业教育集团化办学。 3.明确职业教育集团化办学的指导思想和目标任务。职业教育集团化办学要坚持以服务发展为宗旨、促进就业为导向，以建设现代职业教育体系为引领，以提高技术技能人才培养质量为核心，以深化产教融合、校企合作，创新技术技能人才系统培养机制为重点，充分发挥政府推动和市场引导作用，本着加入自愿、退出自由、育人为本、依法办学的原则，鼓励国内外职业院校、行业、企业、科研院所和其他社会组织等各方面力量加入职业教育集团，探索多种形式的集团化办学模式，创新集团治理结构和运行机制，全面增强职业教育集团化办学的活力和服务能力。 ——扩大职业教育集团覆盖面。到2020年,职业院校集团化办学参与率进一步提高，规模以上企业参与集团化办学达到一定比例，初步建成300个具有示范引领作用的骨干职业教育集团，建设一批中央企业、行业龙头企业牵头组建的职业教育集团，教育链与产业链融合的局面基本形成。
常见得职业教育教学方法 ? 在职业教育中运用较多得几种教学方法: 角色扮演法、案例教学法、项目教学法、任务驱动法、兴趣小组教学法、校企协作教学法、模拟教学法、?职业教育在教学方法上,基础教育得教学方法固然可以借鉴，但就是在专业教学上仅仅靠那些借鉴过来得方法就是远远不够甚至就是不实用得,所以,探索一些科学、实用得教学方法对发展职业教育有很大得好处。由于每个教师得思想、气质、知识结构、审美情趣与教学能力不同，针对不同得教材与学生得实际,在从事教学活动时,在方法上都有自己得选择与侧重得角度,都要采取自己得心应手得方式方法,创造出自己得授课路子与风格。不同得教学特色与授课风格可以并行,不应嵌在一个框子里,只要就是效果好,质量高，就就是好方法,下面介绍几种主要得教学方法: 1、角色扮演法?角色扮演法就是让学生通过行动来学会处理问题，其形成得情况则就是参与者,观察者一起卷入一个真实得问题情境之中,并急于得到结果,角色扮演得过程给人得行动提供了生动得实例,具体做法就是教师可事先准备一些背景材料与角色，让同学来扮演不同得角色,表演结束后,再让“演员”发表瞧法,全班一起讨论,最后 教师给予归纳性总结,深化扮演效果得正效应。如在公关礼议课程中，教师可设置不同角色，不同场合,让学生练习握手,自我介绍,传递名片等礼议,在酒店管理课程中，可设置如下场景，酒店一名顾客退房,服务员清点时发现房间遗失一条毛巾被,由学生扮演顾客与公关人员来
演练与处理,这样得实训方法学生参与兴趣高，情境强,效果好。再者,角色扮演生动有趣,简单易行,在学校心理健康教育中恰当地运用角色扮演法,对于消除学生得心理困扰,促进学生心理素质发展有重要意义。?2、案例教学法 案例教学法就是最先运用于法学界,其后运用于管理学界,现在被引入职业教育界,它就是在教师得指导下,根据教学目标与内容得需要,采用案例组织学生进行学习,研究,锻炼能力得方法,案例教学得目得不就是把学生培养成只会解释问题得“理论高手”,而就是要培养学生具有解决实际问题得“智慧高手”,解决“怎么干”,“干什么”得问题。在案例教学中,教师与学生承担着更多得教与学得责任,要求有更多得投入与参与。就教师来讲,她有责任去选择与组织要讨论得材料,要从大量得资料中选择出适当得案例，如果手头没有现成得可以覆盖所教内容得案例得话,她还要自己动手撰写这些案例,并以一定得程序把它呈现出来。就学生来讲,她也担负着一定得责任,要对教师所提供得具体事实与原始材料进行分析，讨论。如教师在上政治课时，可精选一些有意义,精典,时代性强得案例供学生分析,如21世纪中国面临得环保问题,尴尬得奶业等案例供学生讨论,由学生自己发表瞧法，到社会上进行调研，培养学生发散性思维,使学生由要我学习变为我要学习，要我认真对待变成我要认真对待,增强学生学习得主动性。进行案例教学就是最合适得人数在15人左右,因为这样可以充分得交换意见,对解决问题得方案可进行充分得讨论。?3、项目教学法项目教学法就是师生通过共同实施一个完整得“项目”工作而进行
浅谈职业教育“工学结合”教学策略 本文从教学角度，结合作者近几年从事“职业行动导向”教学研究与实践，谈了谈职业教育中“工学结合”教学策略。 一、“工学结合”的几个层次 “工学结合”的内涵是：学习的内容是工作；通过工作实现学习。学习的内容是工作，就是主张工作过程导向的职业教育，就是将企业（行业）工作过程中的典型任务作为教学内容，引入教学体系。通过工作实现学习，就是让学生在企业（行业）中进行入职学习或顶岗实习，在真实的工作环境中，通过工作任务、工作过程培养专业能力、综合能力，提升职业素养。 从工学结合的内涵看，工学结合的三个层次是：在宏观上以校企合作为基础，职业教育离不开企业，企业需要职业教育，校企合作是学校、企业、学生三方共赢的发展之路，是提高技能人才培养规模效应的有效途径；在中观上，是工学结合的课程体系与课程；在微观上，是以“任务导向”的以“能力培养为本位”的“一体化”教学。 二、校企合作 1、高技能人才培养战略合作，包括培养模式、培养目标、培养标准以及学校和企业决策层或管理层的相互挂职，实现教育理念与企业理念的相互渗透，促进专业建设与课程建设的“职业导向”性。 2、建立校企人才培养基地，实现技术、设备等资源共享。在学校建立企业人才培养基地，发挥学校的教学优势，实现“订单”培养；在企业建立学生实习基地，利用企业生产、技术、设备等优势，提升学生的专业技能、生产操作能力及职业素养。 3、师资共享。鼓励教师到与专业相关的企业或行业中挂职锻炼，提升教师的专业技能与生产操作技能；鼓励企业中的优秀技术人员到学校挂职任教，促进学校教育与企业生产、企业人才目标的统一。 4、联合办学。学校和企业联合招生进行专业培养,学校发挥教学优势,企业发挥实践教学和就业优势,实施“高技能教育、高技能就业、高技能成才”的职业教育战略。 5、生产化合作。学校实训教学成为企业生产的一个环节，为企业生产加工标准化的定型部件或产品，使学生在生产环境中学习、训练，提升学生的专业技能、生产操作技能以及职业素养。 三、工学结合的课程开发 工学结合的课程是以工作过程为导向，以工作任务引领的课程体系。理论知识够用为度，以任务为中心，按照任务需求整合理论知识、技能与职业素养所形成的“一体化”课程，也就是“工学结合”中的第一内涵:学习的内容是工作。这个“工作”，在教学中就是工作过程中的典型任务。 四、“一体化”教学 教学中应以工作过程为参照系,以过程性知识为主、陈述性知识为辅，即以实际应用的经验和策略的习得为主、以适度够用的概念和原理的理解为辅，将陈述性知识与过程性知识整合，将理论知识与实践知识整合。 1、建立适应能力培养的教学模式。能力与知识、技能具有密切的关系，只有能够广泛应用和迁移的知识、技能，才能转化成为能力，因此，能力训练是一种应用和迁移的养成过程。笔者所在学校，经过几年的教学实践，建立了“以能力培养本位”的课堂教学模式（塔式
附件二 xx医药学校 国家中等职业教育教学改革发展示范学校建设 项目专项经费管理实施细则（试行） 第一章总则 第一条为了加强对学校国家中等职业教育改革发展示范学校（以下简称国家示范校）建设项目专项资金的规范化管理，保证专项资金使用的严肃性和合理性，提高专项资金使用效益，按照《教育部、人力资源社会保障部、财政部关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》（教职成［2010］9号）、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》和《财政违法处罚处分条例》等国家法律法规，结合学校实际情况，制定本办法。 第二条国家示范校建设项目专项资金主要为中央财政专项资金、地方财政专项资金、行业企业投入专项资金和学校自筹资金等。中央财政专项资金，主要用于中央财政重点支持的药物制剂专业建设、中药制药专业建设、药品营销专业建设、信息化建设和具有医药特色的校园文化和环境建设等方面，不准用于基本建设及大型设备采购（即不准采购单位设备资金总值超过20万元的设备），并且用于硬件支出的比例不超过中央财政资金投入项目资金总额的20%。 第三条学校成立国家示范校建设项目领导、实施、监督、指导等机构。专项资金管理遵循“经费一次确定、分步到位，逐年考核、适时调整、绩效考核”的原则，并实行统一管理，单独核算，专款专用，规范实施。不得挪用、挤占、截留，严禁用于其它与国家示范校建设无关的项目。第二章预算管理 第四条专项资金的预算必须根据教育部、财政部的文件精神，制定学校整体预算方案，各项目建设要根据总预算方案，制定建设项目预算方案，并签订《国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目建设任务书》，实行专款专用，确保收支平衡。
公民办并举打造职业教育集团化办学新模式 一、基本情况 遵义市职教园区是按照《省人民政府关于实施教育“9+3”计划的意见》（黔府发【2013】1号）精神兴建的市级中等职业教育园区，选址于贵州省红花岗经开区，规划用地1000亩，总投资7.98亿元，总建筑面积30万平方米。园区按照“政府统筹、整体规划、资源共享、专业整合、学区分建、突出特色”的宗旨规划建设，遵循安全、适用、经济、美观的原则，确立以中职教育为主体的建园目标。 2014年3月进入园区以来，园区管理团队转变办学思路，强化内部管理，立足于服务本地经济，服务经开区企业，围绕市场需求办学。园区现已入住学校四所，分别是红花岗区中等职业学校、遵义重美职业技术学校、遵义市旅游学校和遵义大刚驾校，学籍学生近6000名，在校学生2600余名。 由于地处中心城区，长期以来我区公办职业学校投入不足，专业竞争力不强，发展相对滞后，民办职业教育一直是我区职业教育的重要支撑。在目前国家大力发展现代职业教育的大前提下，根据我区实际情况，依托遵义市职教园区这一平台，区委、区政府抓住契机，在市教育局的指导下，整合区内优质职业教育资源，按照“政府统筹、整体规划、资源共享、专业整合、突出特色、公民办并举”的原则，打造我区职业教育新模式。 二、扶持民办教育的具体措施 1、成立遵义市职教园区管理委员会。 成立由分管教育的副区长担任主任，教育局局长为常务副主任，相关部门负责人为成员的遵义市职教园区管理委员会。管委会下设办公室，各入驻学校的校长为成员，制定园区管理章程，负责园区日常管理，重大事项由园区管委会商议决定。 2、管理模式。 入驻园区的各中职学校按照章程统一管理： （1）各学校专业不重复设置，由园区办统筹安排，以利于学校打造自
常见的职业教育教学方法 在职业教育中运用较多的几种教学方法： 角色扮演法、案例教学法、项目教学法、任务驱动法、兴趣小组教学法、校企协作教学法、模拟教学法. 职业教育在教学方法上，基础教育的教学方法固然可以借鉴，但是在专业教学上仅仅靠那些借鉴过来的方法是远远不够甚至是不实用的，所以，探索一些科学、实用的教学方法对发展职业教育有很大的好处。由于每个教师的思想、气质、知识结构、审美情趣和教学能力不同，针对不同的教材和学生的实际，在从事教学活动时，在方法上都有自己的选择和侧重的角度，都要采取自己得心应手的方式方法，创造出自己的授课路子和风格。不同的教学特色和授课风格可以并行，不应嵌在一个框子里，只要是效果好，质量高，就是好方法，下面介绍几种主要的教学方法： 1、角色扮演法 角色扮演法是让学生通过行动来学会处理问题，其形成的情况则是参与者，观察者一起卷入一个真实的问题情境之中，并急于得到结果，角色扮演的过程给人的行动提供了生动的实例，具体做法是教师可事先准备一些背景材料和角色，让同学来扮演不同的角色，表演结束后，再让“演员”发表看法，全班一起讨论，最后教师给予归纳性总结，深化扮演效果的正效应。如在公关礼议课程中，教师可设置不同
角色，不同场合，让学生练习握手，自我介绍，传递名片等礼议，在酒店管理课程中，可设置如下场景，酒店一名顾客退房，服务员清点时发现房间遗失一条毛巾被，由学生扮演顾客和公关人员来演练和处理，这样的实训方法学生参与兴趣高，情境强，效果好。再者，角色扮演生动有趣，简单易行，在学校心理健康教育中恰当地运用角色扮演法，对于消除学生的心理困扰，促进学生心理素质发展有重要意义。 2、案例教学法 案例教学法是最先运用于法学界，其后运用于管理学界，现在被引入职业教育界，它是在教师的指导下，根据教学目标和内容的需要，采用案例组织学生进行学习，研究，锻炼能力的方法，案例教学的目的不是把学生培养成只会解释问题的“理论高手”，而是要培养学生具有解决实际问题的“智慧高手”，解决“怎么干”，“干什么”的问题。在案例教学中，教师与学生承担着更多的教与学的责任，要求有更多的投入和参与。就教师来讲，他有责任去选择和组织要讨论的材料，要从大量的资料中选择出适当的案例，如果手头没有现成的可以覆盖所教内容的案例的话，他还要自己动手撰写这些案例，并以一定的程序把它呈现出来。就学生来讲，他也担负着一定的责任，要对教师所提供的具体事实和原始材料进行分析，讨论。如教师在上政治课时，可精选一些有意义，精典，时代性强的案例供学生分析，如21世纪中国面临的环保问题，尴尬的奶业等案例供学生讨论，由学生自己发表看法，到社会上进行调研，培养学生发散性思维，使学生由要我学习变为我要学习，要我认真对待变成我要认真对待，增强学生学习的主
中等职业教育教学方法改革的研究与实践 一、本课题研究的背景及现状分析： 二十几年来，广大职教教师对教学方法的改革进行了有益的尝试，总结了职业教育的许多方法，但由于受传统教育思想的影响，加之浓厚的普教情结，职教教学方法始终不能突破传统教学方法的框架，总让人觉得是沿袭了传统传教式风格，同时，职教教学方法至目前也未在理论和实践上加以系统突破，这种情况严重阻碍了职业教育的发展。2005年10月，《国务院关于大力发展职业教育的决定》中明确要求“进一步深化教育教学改革，根据市场和社会需要，不断更新教学内容，改进教学方法……”。2006年11月《湖南省委省政府关于大力发展职业教育的决定》中指出，要“深化教育改革，进一步推进专业建设、课题内容和教学方法改革，全面推行项目教学法，现场教学法和模拟教学法……。”《决定》要求，职业学校要坚持以服务为宗旨，突出职业教育特色，全面落实培养生产服务一线技能型人才的办学定位，这些要求，无疑对职教教学方法指明了方向，要更好地为学生技能培养服务，为学生将来就业服务。 在实践中，我们始终强调“由学科本位向能力本位转变，由教师中心向学生中心转变，”这些理念的转变，最终都要体现在教学模式上，体现在教学过程中，体现在教学方法之中。近年来，我们借鉴学习了许多国外办学经验，其中德国的“双元制”，日本的“产学结合”，新加坡的“教学工厂”，欧美的CBE模式，国际劳工组织在发展中国家培训熟练技工的MES模式等等，这些经验主要体现了在这些国家职业教育的办学模式，由此，我们也引进了“项目教学法”、“精确教学法”、“协作教学法”等教学方法，甚至有人提出了“模块式教学方法”，这些说法到底对与不对，其内涵和操作规范怎样，如何实施目前理论界还没有系统论证，国内职业教育对教学方法的系统阐述还
职业教育发展现状与未来发展方向 在中国整个教育体系中发挥着重要的作用，肩负着为国家发展提供重要技术人才的责任与义务。大力发展职业教育，推动人力资源的充分开发，是实现人才强国并推动中国进行新型工业化发展的重要途径。现阶段，中国各行各业均存在高技能人才缺失的现象。因此，如何发展职业教育，培养高技能人才，成为和谐社会建设需要重点解决的问题。 随着社会的不断进步与时代的不断发展，职业教育的重要性更加凸显出来，政府高度重视职业教育的发展，发展职业教育也构成中国和谐社会构建的重要内容。但现阶段，中国职业教育发展过程中问题重重，如何分析并解决这些问题，成为社会发展必须要重点考虑的问题。 职业教育发展现状 职业教育培养高素质劳动力与高技能人才的基础性作用不明显 现阶段，在中国的整个就业层面中，存在大学生就业相对困难而高级技工供不应求的现象，劳动力的结构失衡与素质较低的问题凸显出来。由于缺乏专业的劳动力与高技能的技师，导致生产资料难以转化为实际的生产力。虽然现代化的管理模式与高精尖的人才可以对外引进，但大批的技术工人与高级技师还需要职业教育来培养。而职业教育作为高技能人才培养的摇篮，其重要性并没有被突出强调出来，因此导致社会对职业教育发展的不重视
职业教育在新农村建设中的重要作用，未充分体现 随着国家建设新农村步伐的不断推进，新农村对懂技术、有文化、会经营的新型农民的需求与日俱增，这是社会主义新农村建设的迫切需要，也是实现剩余劳动力转移的重要基础。而职业教育作为不断提高个体职业技能与素质的教育形式，应该致力于提高农民的专业技能与务农技能，不断调整农村产业结构，实现农村人力资源向人力资本的转变。 职业教育未来发展方向 1.具有自身特点的职业教育体系的建立 职业教育作为推动区域经济与整体经济发展的重要途径，其人才培养目标在于培养出生产、建设、管理与服务行业等一线的应用技术型人才，这要求职业教育的办学体系要适应社会发展与时代要求。职业教育在其办学过程中，要以市场需求为基本导向和前提、以社会资源为依托、以岗位要求为职业培训的重要内容，建立具有职业教育风格与特点的教育教学体系，不断提高教学质量。在职业教育过程中，其人才培养目标是为区域经济发展培养中高级实用型人才。因此要重视实践操作能力、问题解决能力与技术创新能力的培养，坚持采用灵活办学的方式，开设市场急需的专业，拓宽学科知识的范畴，满足培养目标的基本需要。 2.依靠政府，完善职业教育发展机制 全面规范职业证书的认证制度。加快技能型人才的培养，尤其是双师型教师的培养，以充分保证国家技能型人才培养政策的有效实施。再
关于加快推进职业教育集团化办学的实施意见 为认真贯彻?中共陕西省委、陕西省人民政府关于贯彻〖国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）〗的实施意见?（陕发〔2010〕10号）提出的“充分调动行业企业参与职业教育的积极性，推进职业教育集团化办学”的要求，切实发挥优质职业教育资源的辐射带动作用，促进职业教育与经济社会和产业发展的有效对接、资源共享、共同发展，现就加快推进职业教育集团化办学提出以下意见： 一、充分认识加快推进职业教育集团化办学的重要意义 （一）职业教育集团的概念。职业教育集团是由若干具有独立法人资格的职业院校及相关企事业单位以契约或资产为联结纽带而组成的职业教育办学联合体、教产合作体、利益共同体。其基本特征是：以改革办学机制和办学模式，推动校际合作、校企合作为宗旨；以职业教育的教学、科研为主要活动内容，不以盈利为目的；集团本身不具有独立法人资格，各成员单位原有的隶属关系不变，经费渠道不变，其独立法人主体地位不变；以一所职业院校为核心和龙头，联合若干相关专业的职业院校及相关企事业单位组成；以契约（集团章程)为纽带，实行集团管理委员会指导下的理事会制为集团工作机制。 （二）推进职业教育集团化办学的重要意义。“十一五”以来，在省委、省政府的大力支持下，各地、各职业院校加快职业教育
改革创新，积极推动职业教育集团化办学，以专业为纽带、行业为依托，以骨干示范职业院校为龙头，以相关职业院校、行业组织、企业为成员组建了15个职业教育集团，对实现学校、行业、企业的资源共享、优势互补、共同发展产生了积极作用和影响。但总体上看，我省职业教育集团化办学还处在发展的初级阶段，专业覆盖面比较有限；行业、企业参与办学的积极性不高；集团化办学的体制、机制和模式缺乏活力；集团化发展的优势还不明显；区域性职业教育集团办学推进缓慢。各地、各职业院校要进一步提高认识，开拓创新，加快推进职业教育集团化办学，努力实现职业教育又好又快发展。 二、职业教育集团化办学的指导思想和基本原则 （一）指导思想。认真贯彻落实科学发展观，以?中共陕西省委、陕西省人民政府关于贯彻〖国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）〗的实施意见?为指导，充分调动行业企业积极性，通过组建具有聚集优势和发展活力的职业教育集团，推进校企深度合作，拓展职业教育发展空间，提高职业教育服务功能，促进职业教育紧密联系经济社会实际，加快培养适应区域经济和产业发展要求的高素质技能型人才。 （二）基本原则。 1．共享共赢原则。在产权、所有制和隶属关系不变的前提下，坚持共建、共享、共赢、共同发展为目标，建立职业院校之间、院校与企业之间相互依存、相互促进、互惠互利、共同发展的新 2
2(^8年第1期 院校探索思第112期HUAGONG ZHIYE JISHU JIAOYU 新时代职业教育现代化的发展策略 李才 (吉林工业职业技术学院，吉林吉林132013) 摘要党的十九大报告作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判 断，实现教育现代化进入全面攻坚阶段。根据我国职业教育的新特点、新要 求、新问题和新矛盾，对职业教育现代化的基本内涵和主要任务进行了分析， 从“五个转变”的视角讨论了推动新时代职业教育现代化的发展策略。 关键词职业教育现代化；内涵；任务；策略 中图分类号G719.21文献标识码A 作者简介李才，男，硕士，研究员，吉林工业职业技术学院党委书记，研究 方向：高校管理与党建。 1引言 党的十九大报告对职业教育提出了明确要求：完善职业教育和培训体系，深化产 教融合、校企合作；建设知识型、技能型、创新型劳动者大军；弘扬劳模精神和工匠 精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气；大规模开展职业技能培训 等。这为新时代职业教育现代化发展指明了方向，规划了前景。《国务院关于加快发 展现代职业教育的决定》明确提出：“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融 合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特 色、世界水平的现代职业教育体系”。“职业教育现代化”是到2020年基本实现教育 现代化，到2030年总体实现教育现代化的重要组成部分，是建成富强民主文明和谐美 丽社会主义现代化强国的重要基础和前提。 2新时代职业教育面临的问题和矛盾 党的十八大以来，我国职业教育抢抓历史机遇、顺应时代潮流发展，取得了令人 瞩目的巨大成就，总量规模世界最大、体系框架基本形成、培养能力大幅提升、公平 作用日益彰显、对外开放不断扩大，站在了新的历史起点上[1]。但是，我国职业教育 仍然存在着法规体系不完善、发展理念相对落后、行业企业参与不足、人才培养模式 相对陈旧、基础能力相对薄弱、层次结构不合理、基本制度不健全、国际化程度不 高、体量大而不强、产教合而不深、吸引力较弱等问题。习近平同志在党的十九大报 告中指出：“中国特色社会主义进人了新时代”，这是对我国发展新的历史方位的科 学判断。面向新时代、新征程、新要求，以深人领会贯彻落实十九大对教育事业的总04/2018.1
濮阳第二职业中等专业学校集团化办学实 施方案 为了深入贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于进一步推进职业教育均衡发展的意见》，加快我市职业教育均衡化进程，满足人民群众日益增长的优质教育资源需求，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以促进职业教育均衡发展为目标，以创新办学体制和管理体制为动力,合理放大优质教育资源，在全市深入推进集团化办学，充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，缩小职业教育差距，不断满足人民群众日益增长的优质教育资源需求，通过理念、资源、方法、成果、品牌的共享，全面推进濮阳教育内涵式均衡发展。 二、目标任务 通过教育行政部门的指导协调，将若干个办学条件、师资队伍、发展水平处于不同层次的学校组建为“教育集团”，力争通过3年的努力，实现全市优质教育资源区域内均衡覆盖，教育现代化水平显著提升，优质教育资源基本满足人民群众需求，提高人民群众对教育工作的满意度。
三、基本原则 1.以“优”带“潜”原则。以优质学校为龙头，组建教育集团，发挥优质教育资源的辐射带动作用，带动其他学校共同发展。 2.区域就近组合原则。将地理位置相邻的职业学校组建成教育集团，有效遏制临近学校在区域内争夺生源，方便集团内教师开展交流、教学研讨、学生互动等活动。 3.统一模式原则。根据集团内各学校的实际情况，采取统一的“协作型”集团化办学模式，有效推进所有成员校均衡发展、优质发展。四、建立模式 建立“协作型”教育集团。采取“优质学校+潜力学校”的“1+X”组建方式，即每个集团由1所优质学校牵头，若干所潜力学校参与组建。教育集团不具有独立法人资格，集团内各成员学校法人代表不变、管理体制不变、经济独立核算不变、校名和行政隶属关系不变，原则上保持人、财、物管理独立。集团内学校之间实行管理互通、领导流动、师资共享、研训联动、质量共进、文化共建、项目合作、捆绑考核“八大行动”。 五、实施要求 1.完善制度体系。 主动探索适合集团化办学的现代学校管理制度，理顺决策、执行、监督、保障等机制和环节，建立以共同进步为中心、以制度体系为框架、以规范程序为纽带的集团化办学运行机制，提高教育集团化办学