治安案件调查与处理
第一节治安案件调查与处理概述
一、违反治安管理行为的基本理论
（一）概念及特征
违反治安管理行为，是指违反治安管理法律法规，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照刑法的规定尚不够刑事处罚，而应当由公安机关给予治安管理处罚的行为。
1、具有一定的社会危害性。社会危害性的内容表现为以下几个方面：一是扰乱公共秩序；二是妨害公共安全；三是侵犯人身权利、财产权利；四是妨害社会管理。
2、具有违法性。这是违反治安管理行为的法律特征，是评价违反治安管理行为的法律标准。法无明文规定不得处罚。公安机关办理行政案件时，无论是实施行政处罚还是采取强制措施，都必须有相关法律、法规和规章作为依据，如果法律、法规和规章没有将某一种行为确定为违法行为，公安机关就不能对行为人实施行政处罚或者采取强制措施。
3、尚不够刑事处罚，应受治安管理处罚性。实施了违反治安管理的行为，必然要受到国家和法律的惩罚。
判断一个行为是否是违反治安管理的行为，是否应该给予治安管理处罚，就有以上三个方面的标准。也就是社会危害性，具
有违法性，应受治安处罚性。简称为“三性”危害社会的行为同时构成民事侵权的，行为人应当承担民事责任。
（二）违反治安管理的构成要件
违反治安管理的构成要件是对违反治安管理行为特征的细化。
1、行为的客体
违反治安管理行为客体，是指我国治安管理法律所保护而为违反治安管理行为所侵害的社会关系。
要注意区分对象和客体是不同的。违反治安管理行为人通过对对象施加影响而侵害客体，违反治安管理行为客体决定违反治安管理行为的性质，违反治安管理行为的对象一般不决定违反治安管理行为的性质。例1，甲殴打乙，侵犯的对象是乙的身体，甲所侵犯的客体是乙的身体权和健康权，寻衅滋事中的结伙斗殴，侵犯的客体是复杂客体，既侵犯了社会的公共秩序，又侵犯了他人的人身权利，在这里所侵犯的社会公共秩序是主要所的。例2，行为人甲盗窃路面井盖，正在使用的井盖是公共设施，侵犯的对象是井盖，侵犯的客体属于复杂客体，即公共安全和国家或者集体的财产所有权，其中公共安全是主要的，因此将此种违法行为放在妨害公共安全行为这一节，案由是盗窃公共设施；行为乙是工厂职工，乙将工厂生产的井盖盗窃之后卖给他人，这种行为侵犯的是工厂的财产所有权，因此属于侵犯财产权利，适用的案由是盗窃。
2、行为的客观方面
违反治安管理的客观方面是指治安管理法律法规规定的，说明侵犯某种客体的行为及其危害结果所表现出的客观事实。诸如危害社会的行为、危害结果、危害行为与危害结果之间的关系，以及实施危害行为的时间、地点、方法、手段等等。
3、行为的主体
法律上的违反治安管理行为主体，是指实施了治安管理法律法规所禁止的危害社会的行为并应当为此承担治安管理责任的自然人和单位。
（1）自然人
①责任年龄
不满14周岁的违反治安管理行为人不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。已满14周岁不满18周岁的，从轻或者减轻处罚。已满18周岁的，完全负法律责任。
②责任能力
精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗；间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人有违法行为的，应当予以处罚，但可予以从轻或减轻处罚。
盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。
醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒
状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当采取保护性措施约束至酒醒。
③实施了违反治安管理行为
（2）单位
单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其规定处罚。
单位违反治安管理的主体包括机关、团体、企业、事业单位、公司等等。
4、行为的主观方面
违反治安管理行为的主观要件，是指行为人对自己实施的危害社会行为的结果所持的心理态度。
（1）违反治安管理行为的故意。明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生。
①直接故意：明知﹢希望
②间接故意：明知﹢放任
（2）违反治安管理行为的过失。应当预见自己的行为可能发生危害社会的后果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生违法后果。
①疏忽大意的过失
②过于自信的过失
（三）违反治安管理行为的表现形式
1、共同违反治安管理行为
（1）概念:二人以上共同违反治安管理行为。
（2）特征：
①必须共同实施违反治安管理处罚法规定的行为
②必须是都具有责任能力
③必须在客观上有共同违反治安管理的行为，并构成同一违反治安管理行为事实
④必须有共同故意
（3）处罚：根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。
执法实践：
教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理怎样处罚？
教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。例如，甲教唆、胁迫、诱骗乙殴打他人，那么，对甲就应当按照“殴打他人”定性处罚。同时，按照本法第20条的规定，对甲还应当从重处罚。
2、数种违反治安管理行为
（1）概念：数种违反治安管理行为是指一人有两种以上违反治安管理行为。
（2）表现形式:
①治安管理处罚裁决前，一人实施了数个性质不同的违反治安管理行为。
②治安管理处罚裁决后但未执行完毕前，发现有其他违反治安管理行为没有受到处罚，且在法律的追究时效之内。
③治安管理处罚裁决后但未执行完毕前，新的违反治安管理行为。
（3）处罚：分别决定、合并执行。行政拘留处罚合并执行，最长不超过20日。
3、行为数不典型行为的认定与处罚
（1）连续行为：在公安机关作出处罚决定之前一段时间之内行为人实施两次以上同一种违反治安管理行为，按照同一行为从重处罚。例如盗窃。
（2）继续行为：违反治安管理行为发生后，行为以及由此造成的不法状态一直处于持续状态之中。例如：非法限制人身自由、非法持有枪支等等。
（3）牵连行为：行为人手段行为和目的行为触犯不同法条，原因行为与结果行为触犯了不同案由。例1：持有管制刀具实施故意伤害行为；例2：非法侵入他人住宅盗窃；例3：为了诈骗而伪造国家机关证件。注意：有两个行为。
案例：城关所的诈骗和伪造国家机关公文印章案件
（4）想象竞合行为：是指行为人基于一个故意或者过失，实施了一个危害社会的行为，触犯了两个或者以上的法条。例如：行为人甲持棍棒殴打坐在电脑前的受害人乙时，将乙殴打致伤，将乙的电脑显示屏砸坏。择一重罪论处，因为只有一个行为，如果
定数罪，就等于对一个行为进行了重复评价。注意：只有一个行为。
二、治安案件调查的任务
1、查明违反治安管理案件事实
（1）违法行为是否存在；
（2）违法嫌疑人的基本情况（严禁刑讯逼供）
（3）违法行为是否为违法嫌疑人实施。
（4）实施违法行为的时间、地点、手段、后果，动机和目的及其他情节。
（5）违法嫌疑人有无法定从重、从轻、减轻以及不予处罚的情形。（《治安管理处罚法》第12、13、14、19、20、21条规定的内容）
（6）与案件有关的其他事实。
注意：（1）是否在时效之内；（2）法律事实；
2、收集违反治安管理行为证据。调查案件的过程就是一个收集证据的过程。
（1）收集证据要及时；（2）收集证据要客观；（3）注重证据的关联性；（4）收集证据程序一定要合法。
3、追究违反治安管理行为人的法律责任
三、治安案件调查的原则
1、以事实为依据原则
要求公安机关及其人民警察在治安案件调查及处理中必须以
事实为依据，要求重证据、重调查研究。事实指客观存在的、经过调查属实、有证据证明的事实，即法律事实，而不是靠主观想象、推测、怀疑的所谓事实。
2、过罚相当原则
治安管理处罚必须与违反治安管理行为的性质、情节及社会危害程度相当，注意从轻、减轻、不予、从重处罚的规定，坚决杜绝为了追求完成拘留和罚款任务一律顶格处罚。
3、公开原则
公开是指实施治安管理处罚的依据和被处罚当事人享有的权利应公布于众。
4、公正原则
公正是法治的灵魂，是执法者应该具备的品质。公平正义是社会主义法治的价值追求。公正包括实体公正和程序公正。
5、尊重和保障人权、保护公民的人格尊严原则
尊重和保障人权原则是指认定违反治安管理行为，实施治安管理处罚，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。
6、教育与处罚相结合的原则
这一原则的基本精神是指坚持处罚不是目的，而是一种手段，教育也是一种手段，通过处罚和教育，使其不再危害社会，预防和减少违法犯罪的发生。
第二节治安案件调查
一、接处警
1、接到报案，态度要热情，严格依法办事，对报案情况做好记录，收集相关证据和材料，对案件情况做出初步判断，及时汇报值班领导。（即使不属于公安机关管辖的，都要接待，群众之所以能找到公安机关，说明公安机关的威信，不属于公安机关管辖的或者是民间纠纷应当告知其由谁管辖）
2、街道5分钟内必须到达现场，农村3分钟必须出所，及时赶到发案现场。处警民警必须二人以上，着警服携带执法记录仪及摄像机、《接处警登记表》等。
3、到达现场后立即应当表明身份并出示执法证件，情况紧急来不及出示执法证件的，应当先表明身份，并在处置过程中出示执法证件。
4、到达现场后发现正在实施违法行为，必须制止，控制违法嫌疑人员；有伤员需急救的，通知120。
5、保护现场，进行现场勘验，登记在场有关人员的姓名、单位、住址和联系方式等信息；搜集、保全证据。（现场调查取证，收集第一手资料，防止其不再作证或者提供证据）
6、现场填写接处警登记表（为了防止投诉，纸质接处警登记表上让当事人签字确认）。
7、网上录入接处警（处警后立即录入，所领导立即审批）。
注意：接处警时要保持中立，不要站在任何一方的立场，防止偏听偏信、先入为主，注意工作方法和态度，避免和当事人发生冲突，引起当事人上访。如果发生冲突，要冷静、克制，及时打开执法记录仪及摄像机固定证据。不要盲目处置，及时和相关领导联系请示汇报。
案例：平泉街道杨某某父子扰乱单位秩序案处警过程中的妨害公务行为
二、调查取证
调查取证，是指公安机关在受案的前提下,为发现和收集证据而依法进行专门调查工作和采取有关行政强制措施的活动。其中，“证据”是指可以用于证明案件事实的材料；“专门调查工作”主要是指依法进行的询问、勘验、检查、鉴定、辨认和证据保全等活动；“有关强制措施”，亦称取证措施，是指为保证专门调查工作的顺利进行而采取的对有关财物、人身的法定行政强制措施。
调查取证是办案程序的核心步骤，其主要任务是查明案件事实。虽然取证活动主要在调查阶段进行，但其他阶段根据办案需要也可以进行必要的调查取证。
调查取证中，除需要明确基本要求、证明对象、取证程序、取证措施外，还有掌握询问、勘验、检查、鉴定、辨认和证据保全等专门调查工作的程序要求。
调查取证的法律文书主要有传唤证、询问/讯问笔录、检查证、笔录、调取证据通知书、调取证据清单、鉴定聘请书和证据保全决定书、证据保全清单，以及继续盘问的专用法律文书。
（一）管辖
1、地域管辖：行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。由规定可以看出，治安案件管辖适用的是违法行为地的公安机关管辖为主，违法行为人居住地公安机关管辖为辅的原则。
2、共同管辖：几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要违法行为地公安机关管辖。
3、指定管辖：对管辖权发生争议的，报请共同的上级公安机关指定管辖。
4、移送管辖：移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，移交前应当及时收集证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作。移送管辖移送的是案件。
5、移转管辖：对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理；移转管辖转变的是管辖权。
6、专属管辖：主要指铁路、民航、森林公安机关案件的管辖。
7、公安机关和军队互涉行政案件的管辖，由公安不和中华人民共和国解放军总政治部另行规定。
（二）受案
受案，即受理案件，是指公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的行政案件，及时受理，进行登记，并根据不同情形作出相应处理的办案活动和办案阶段。
1、对报案、控告、举报或者违法行为人投案自首，其他单位移交的案件必须当天网上受案，制作受案登记表。领导审批后立即在网上制作受案回执交报案人（控告人、举报人、扭送人、移交单位），并附卷一份，对该案及时调查处理。
2、属于公安机关职责范围，但不属于我单位管辖的，应当在受理后24小时制作移送案件通知书移送有管辖权的单位处理。
3、不属于公安机关管辖的案件制作不予调查处理告知书告知当事人。
（三）回避
《治安管理处罚法》第81条、《公安机关办理行政案件规定》第14条规定：①是本案当事人或者当事人的近亲属的；②本人或者其近亲属与本案有利害关系的；③与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。回避可以由民警自行提出，案件当事人及其法定代理人也有权要求回避。办案人民警察的回避由所属公安机关决定；公安机关的负责人的回避由上级公安机关决定。（刑事案件：办案人民警察的回避由所属县级以上公安机关
负责人决定；县级以上公安机关负责人的回避由同级检察院检察委员会决定）。
（四）证据及其种类：可以用来证明案件事实的材料，都是证据。
1、物证;是指以其外部特征、物质属性、存在状态证明案件真实情况的物品和痕迹。常见的物证主要包括作案工具、赃款、赃物以及作案时留下的痕迹。
2、书证;以文字、符号、图案等所记载的内容表达的与案件事实有关的书面材料，常见的书证主要有公文类或非公文类书面文件的原本、正本、副本、复印本等。
3、被侵害人陈述;
4、证人证言;
5、违法嫌疑人的陈述和申辩；
6、鉴定意见；是指鉴定人运用自己的专业知识，根据所提供的案件事实材料，对案件中某些专门性问题进行分析、鉴别后得出的结论。我们常用到的鉴定有伤情鉴定、物价鉴定、吸毒检测、酒精检验。
7、勘验、检查、辨认笔录等；是指办案人民警察对于于案件有关的场所、物品和违法嫌疑人等进行勘验、检查或者辨认时所作的书面记载材料。
8、视听资料、电子数据。是指以声音、图像资料来证明案件真实情况的材料。常见的电子数据有QQ聊天记录、手机短信、网络博客、访问记录、电子邮件等。
（五）证据的收集
公安机关必须依照法定程序，收集能够证实违法嫌疑人是否违法、违法情节轻重的证据。
严禁刑讯逼供和以威胁、欺骗等非法方法收集证据。以刑讯逼供和以威胁、欺骗的方式非法收集的证据，必须予以排除。证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据，收集证据不符合法定程序，可能严重影响执法公正的，应当予以补正或者作出合理解释；不能补正或者作出合理解释的，不能作为定案的根据。
1、物证、书证的收集
收集调取的物证应当是原物。在原物不便搬运、不易保存或者依法应当由有关部门保管、处理或者依法应当返还时，可以拍摄或者制作足以反映原物外形或者内容的照片、录像。
物证的照片、录像，经与原物核实无误或者经鉴定证明为真实的，可以作为证据使用。
收集调取的书证应当是原件。在取得原件确有困难时，可以使用副本或者复制件。书证的副本、复制件，经与原件核实无误或者经鉴定证明为真实的，可以作为证据使用。书证有更改或者更改迹象不能做出合理解释的，或者书证的副本、复制件不能反映书证原件及其内容的，不能作为证据使用。
书证的副本、复制件，视听资料、电子数据的复制件，物证的照片、录像，应当附有关制作过程及原件、原物存放处的文字说明，并由制作人和物品持有人或者持有单位有关人员签名。
（1）接受证据。对报案人报案时提供的物证、书证，出具接受证据清单。对于报案时提供的证据，应当及时登记、妥善保管，必要时拍照、录音、录像固定证据。（保存期限和办案时间相同，案件办结后按照规定处理）
（2）调取证据。向有关单位或个人收集、调取。经办案部门负责人批准，开具调取证据通知书，被调取人应在通知书上签名或者盖章，一般情况下调取的必须是原物，如果是复制件（如病历）应当附制作过程及原物存放处的文字说明，并由制作人或者物品持有人签名或者盖章。（原物保存期限和办案时间相同，案件办结后按照规定处理）
（3）扣押。是指公安机关在案件调查中，对发现的可用以证明案件事实的物品和文件依法采取的一种强制性措施，同时也是公安机关办案过程中的一种调查措施。对违法嫌疑人持有的本人所有的物证、书证，需要作为证据使用的经公安机关负责人批准予以扣押，扣押的物品由公安机关控制。（扣押期限为30天，30天满后可以延长30天）对与案件无关的物品、公民个人及其所抚养家属的生活必需品、被侵害人或者善意第三人合法占有的财产不得扣押。
（4）登记。对于被侵害人或者善意第三人持有的物证、书证，需要作为证据使用的予以登记，无需审批，办案人民警察即可决定，登记的物品由当事人自行保管。（治安管理处罚法第89条规定）
（5）先行登记保存。对于证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经公安机关办案部门负责人批准可以先行登记保存，先行登记保存的物品一般情况下由当事人保管，特殊情况下可以由公安机关保存。（《公安机关办理行政案件程序规定》第94条规定，先行登记保存期限为7天，逾期未作出处理决定，视为自动解除。先行登记适用的是可能灭失或者以后难以取得的证据都可以先行登记保存，没有限制是违法嫌疑人合法占有的还是被侵害人的或者善意第三人的）
（6）抽样取证。收集证据时，经公安机关办案部门负责人批准，可以采取抽样取证的方法。抽样取证应当采取随机的方式，抽取样品的以能够认定本品的品质特征为限。抽样取证时，应当对抽样取证的现场、被抽样取证物品及被抽取的样品进行拍照或者对抽样过程进行录像。对抽样取证的物品，经检验，能够作为证据使用的应当依法扣押、先行登记保存或者登记。
（7）证据保全。实施扣押、扣留、查封、抽样取证、先行登记保存等证据保全措施时，应当会同当事人查点记载清楚，一式两份，并作并当场交付证据保全决定书，附证据保全清单，必要时应对证据进行拍照，对采取证据保全过程进行录像。
证据保全决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）抽样取证、先行登记保存、扣押、扣留、查封的理由、依据和期限；（三）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（四）作出决定的公安机关的名称、印章和日期。
证据保全决定书应当付清单，载明被采取证据保全措施的场所、设施、物品的名称、规格、数量、特征等，由办案民警和当事人签名后，一份交当事人，一份附卷。有见证人的，还应当由见证人签名。当事人或者见证人拒绝签名的，办案人民警察应当在证据保全清单上注明。
误区：⑴不使用证据保全决定书及证据保全清单；⑵证据保全清单备注栏未填写证据去向。
2、询问类证据的收集
（1）传唤。询问违法嫌疑人可以到其住处或者单位进行，也可以将违法嫌疑人传唤到其所在市、县内的指定地点（不能异地传唤）。经办案部门负责人批准，使用传唤证传唤违法嫌疑人接受询问，现场发现的违法行为人出示工作证件后可以口头传唤，应当将传唤的原因和依据告知被传唤人，对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，经公安派出所、县级以上公安机关办案部门或者出入境边防检查机关负责人批准，可以强制传唤。强制传唤时可以适用手铐、警绳等约束性警械。（法律规定：《治安管理
处罚法》第82条；《出入境管理法》59条第三款；《消防法》第70条三款；《公安机关办理行政案件程序规定》第53条）公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人，并通知其家属，在笔录中注明。（刑事传唤不需要通知家属）执法实践：
1、如何理解现场发现的违法嫌疑人？
现场，是指发生案件或者事故的场所以及该场所在发生案件或者事故时的状况。这里的“现场“，理解有争议，有的观点认为是案发现场；有的观点认为是指发现违法嫌疑人的地点或者场所，公安机关在案件调查或日常工作中发现或抓获的违法嫌疑人都可以口头传唤。
《公安机关办理行政案件程序规定》第44条：情况紧急，当场实施行政强制措施的，办案人民警察应当在24小时内依法向其所属的公安机关负责人报告，并补办批准手续。当场实施限制公民人身自由的行政强制措施的，办案民警应当在返回单位后立即报告，并补办批准手续。公安机关负责人认为不应当采取强制措施的，应当立即解除。
行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制措施的种类：限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结
存款、汇款。
2、是否对所有的违法嫌疑人都应当进行传唤？
《治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》都没有要求对所有违法嫌疑人都要进行传唤。实际执法中，对于一些违法嫌疑人投案自首的也可以不进行传唤。至于判断是否需要传唤，可由办案民警根据具体案情自行决定。
（2）人身检查。办案时将违法嫌疑人带入办案区，首先填写涉案人员进入办案区管理登记表，之后进行人身检查（女性违法行为人须由女性工作人员进行）、信息采集（指纹、DNA等），再进行询问。
（3）询问违法嫌疑人。
询问最少由两名办案民警个别进行，询问前必须进行权利义务告知，看其是否有要求需要提出，比如回避。首次询问时问清其个人基本情况，家庭成员基本情况。询问违法嫌疑人还应问清其是否为人大代表（对县级以上人大代表做出行政拘留处罚要经该级人大许可，对乡级人大代表做出行政拘留处罚应立即报告乡人大）、是否有前科（①6个月内曾受过治安管理处罚或者一年内受过两次以上行政处罚的；刑释解教三年内，或者在缓刑期间，违反治安管理的，从重处罚；②掌握其是否为惯犯及作案规律，深挖违法犯罪）。
传唤后询问查证时间不得超过8小时，情况复杂，依据治安管理处罚法可能使用行政拘留处罚的，询问查证时间不得超过
24小时。不得以连续传唤的方式变相拘禁违法嫌疑人。（留置盘问：当场盘问检查后不能排除违法犯罪嫌疑，经派出所长批准，对其继续盘问（需通知家属），时限不超过12小时，12小时以内难以证实或者排除其违法犯罪嫌疑的，经值班局长批准可以延长至24小时，24小时以内仍不能排除其违法犯罪嫌疑且身份不明的，经分管领导批准可以延长至48小时。留置盘问必须是当场盘问检查后不能排除其违法犯罪嫌疑才能采取的措施。时间限制不适用于传唤。）
对于投案自首或者群众扭送的违法嫌疑人，公安机关应当立即进行询问查证，并在询问笔录中注明违法嫌疑人到案经过、到案和离开时间。
询问笔录应当交被询问人核对，无阅读能力的应宣读，若记录有误或者遗漏的，应当允许被询问人补充或者更正，确认无误后逐页签字捺印，办案民警末页签字。如有翻译人员或者监护人也应在末页签字确认。
询问违法嫌疑人时应录音录像并保存（在执法办案场所询问、讯问的，笔录中未告知已开始录音录像的，每起扣5分）。
误区：①传唤不走审批程序；②传唤不通知家属；③违法嫌疑人不进办案区询问；④违法嫌疑人不进行人身检查；⑤一人询问；⑥询问时多人在场；⑦无阅读能力的人他人代签名，由于询问的调查过程保密并个别进行，他人看见材料或者在询问地点违反规定。
调查报告的格式 调查报告一般由标题和正文两部分组成。 (一)标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。 (二)正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。 1、前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来;第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来;第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。 2、主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。 3、结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议;或总结全文的主要观点，进一步深化主题;或提出问题，引发人们的进一步思考;或展望前景，发出鼓舞和号召。 范文： 留守儿童问题调查报告 一、基本情况 xx县地处湖南省西北部，全县总面积3474平方公里，辖39个乡镇(场),总人口43万多人，其中少数民族占88%。外出务工农民达10万多人，留守儿童约2万人，空巢老人约3万人，留守妇女约1万人。 随着农村父母离乡进城打工、经商人数的增多，留守儿童、老人、妇女的问题也越来越多。现就留守儿童的问题作一简介。 1、留守儿童的监护情况 留守儿童的父母不在身边，他们的监护情况有以下四种情形： (1)一种是隔辈监护，监护人是爷爷、奶奶或外公、外婆，他们是留守儿童的监护主体。他们占监护者总数的90%左右。他们的年龄大都在60岁以上，这些人绝大多数人都是文盲，或者受过极少教育。 (2)第二种监护方式是上辈监护，监护的主体是叔叔、婶婶，舅舅、舅妈，姑姑、姑父，姨、姨父，干爹、干妈。这类监护比例不是很大。但是，这种监护方式存在着监护权比较频繁流动的问题，很不稳定。他们有可能因为这样或那样的原因，如监护人也要外出打工或者被监护者与监护者本人或是跟他们子女之间的矛盾冲突等等原因而更换监护人。 (3)第三类是同辈监护，监护者是哥哥、嫂嫂或姐姐、姐夫。这类监护者一般是年纪较轻，文化水平较高，如果有就业信息或机会随时都会外出打工，这类监护者存在着监护权不稳定的问题。 (4)最后一种是监护缺失，农村流动父母外出打工后，留守儿童无人监护。这类留守儿童往往除了要自己照顾好自己的生活和学习外，他们还要承担起农业劳动力的角色—照顾好自家的农田。 2、留守儿童的就学成长情况
治安案件调查报告范文3篇 范文一 公安机关担负着维护社会稳定的重大职责，直接影响着公安机关保一方平安职责的落实。对公安队伍的管理现状进行实事求是的调查，掌握分析广大公安民警的思想动态，将有助于我们发现问题，调整队伍管理方针，做好队伍的政治思想工作。为了实现公安队伍的长远管理目标，我们必须以高度的责任心，对存在问题不掩盖、不回避、不护短，客观剖析当前公安队伍管理中存在的各种弊病。 为了获得民警思想动态的第一手资料，我借助公安内部网络，在公安网上开展了一次队伍管理现状及民警心态的民意调查，并对调查结果进行统计分析。希望各级公安领导能够实事求是，对队伍管理现状进行重新定位和深刻反思，制定合理的队伍管理政策，促进公安队伍整体工作开展，确保公安队伍更好地履行工作职责，保一方平安。综合分析在当前社会治安形势错综复杂的情况下，公安机关为维护社会稳定付出了大量辛勤的劳动，得到政府和社会的充分肯定。以下问题的讨论，笔者侧重于对存在问题或不同看法的讨论分析。 一、当前社会现状及治安形势的客观评价 马克思主义认为，国家、部队、警察都是专政工具，是阶级矛盾不可调和的产物。警察是调和、平息社会矛盾的工具，警察所承当责任的大小，与社会矛盾的发展变化息息相关。当前公安队伍所承担的工作任务，正与我国当前社会矛盾紧密相关。我们必须从分析当前社会现状和社会矛盾出发，分析社会治安形势的现状及发展趋势。 首先，决定社会治安形势的主要因素是由社会矛盾，即社会中存在的不平等、失业、贫富分化、腐败、种族问题、黑恶势力等因素决定的。公安机关对社会治安的管理，只能对治安起着一定的控制缓解作用，只治标，不治本。单凭公安机关无法化解社会根本矛盾，也无法平息矛盾激化带来的社会治安恶化。从国际上看，
调研报告的格式及写作方法 什么是调研报告? 对某一情况、某一事件、某一经验或问题,经过在实践中对其客观实际情况的调查了解,将调查了解到的全部情况和材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究,揭示出本质,寻找出规律,总结出经验,最后以书面形式陈述出来,这就是调研报告。 调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分:一是调查,二是研究。调查,应该深入实际,准确地反映客观事实,不凭主观想象,按事物的本来面目了解事物,详细地占有材料。研究,即在掌握客观事实的基础上,认真分析,透彻地揭示事物的本质。至于对策,调研报告中可以提出一些看法,但不是主要的。因为,对策的制定是一个深入的、复杂的、综合的研究过程,调研报告提出的对策是否被采纳,能否上升到政策,应该经过政策预评估。 调研报告的格式 标题页 1、标题 2、客户(委托人) 3、调研公司 4、日期 内容目录 1、章节标题和副标题,附页码
2、图表目录 3、附录目录 执行性摘要 1、目标的简要陈述 ** 2、调研方法的简要陈述 3、主要调研结果的简要陈述 *** 4、结论与建议的简要陈述 *** 5、其他相关信息(如特殊技术、局限、背景信息) 分析与结果(详细) **** 1、调查基础信息 2、一般性的介绍分析类型 3、表格与图形 4、解释性的正文 结论与建议 *** 调查方法 1、研究类型、研究意图、总体的界定 2、样本设计与技术规定
a、样本单位的界定 b、设计类型(概率性与非概率性,特殊性) 3、调查问卷 a、一般性描述 b、对使用特殊类型问题的讨论 4、特殊性问题或考虑 5、局限 a、样本规模的局限 b、样本选择的局限 c、其他局限(抽样误差、时机、分析等) 附录 1、调查问卷 2、技术性附录(如统计工具、统计方法) 3、其他必要的附录(如调查地点的地图等) 如何撰写市场调研报告 调查报告是整个调查工作,包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结,是调查研究人员劳动与智慧的结晶,也是客户需要的最重要的书面结果之一。
突发治安事件应急处理程序 一、目的 规范秩序管理部处理突发事件的程序（火警、火灾除外），提高对突发事件的应急处理能力，维护辖区内的正常工作和生活秩序。 二、适用范围 适用于辖区范围内各类突发事件的处理（火警、火灾除外）。 三、职责 1、秩序管理部主管负责指挥突发事件的处理。 2、秩序管理部班组长负责落实主管下达的命令，具体处理突发事件。 四、程序要点 1、处理各类突发事件的基本原则 (1)快速反应原则： ①当值班秩序管理员、班组长接警后： ——1分钟内到达突发事件现场； ——30秒内跑到突发事件现场进行紧急控制处理。 ②主管在当值时接到突发事件报告后： ——1分钟内到达突发事件现场； ——30秒内跑到突发事件现场进行紧急控制处理。
主管在休息时接到突发事件报告后，5分钟内到达突发事件现场。 (2)统一指挥原则： ①处理突发事件由物管部经理负责统一指挥； ②在特殊的情况下，由秩序管理部主管负责统一指挥； ③班组长协助指挥突发事件的处理。 (3)服从命令的原则： 秩序管理部班组长需无条件服从主管的命令，并负责对突发事件的处理过程作详细记录。 (4)团结协作原则： 秩序管理部作为突发事件的处理部门，行使公司赋予的指挥权和处理权，公司任何部门或个人不得干预。在作出突发事件处理决定时，各相关部门应团结一致，紧密协作，配合秩序管理部处理好突发事件。 2、盗窃 (1)当发现有盗窃现象或接到报案时，立即用通讯器材（对讲机或电话）向主管、班组长报告现场的具体位置，然后留在被盗窃现场，或迅速赶赴被盗窃现场，维护现场秩序，保护现场，禁止一切人员进入现场： ①秩序管理员到达现场后立即了解被盗的具体地点、时间及情况； ②到达现场前，案犯已逃离现场时，可用电话或对讲机报告，但在使用对讲机公用频道时不应随意泄露案件的性质。正确的呼叫对讲术语：“主管、班组长，
治安案件调查与处理 第一节治安案件调查与处理概述 一、违反治安管理行为的基本理论 （一）概念及特征 违反治安管理行为，是指违反治安管理法律法规，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照刑法的规定尚不够刑事处罚，而应当由公安机关给予治安管理处罚的行为。 1、具有一定的社会危害性。社会危害性的内容表现为以下几个方面：一是扰乱公共秩序；二是妨害公共安全；三是侵犯人身权利、财产权利；四是妨害社会管理。 2、具有违法性。这是违反治安管理行为的法律特征，是评价违反治安管理行为的法律标准。法无明文规定不得处罚。公安机关办理行政案件时，无论是实施行政处罚还是采取强制措施，都必须有相关法律、法规和规章作为依据，如果法律、法规和规章没有将某一种行为确定为违法行为，公安机关就不能对行为人实施行政处罚或者采取强制措施。 3、尚不够刑事处罚，应受治安管理处罚性。实施了违反治安管理的行为，必然要受到国家和法律的惩罚。 判断一个行为是否是违反治安管理的行为，是否应该给予治安管理处罚，就有以上三个方面的标准。也就是社会危害性，具
有违法性，应受治安处罚性。简称为“三性”危害社会的行为同时构成民事侵权的，行为人应当承担民事责任。 （二）违反治安管理的构成要件 违反治安管理的构成要件是对违反治安管理行为特征的细化。 1、行为的客体 违反治安管理行为客体，是指我国治安管理法律所保护而为违反治安管理行为所侵害的社会关系。 要注意区分对象和客体是不同的。违反治安管理行为人通过对对象施加影响而侵害客体，违反治安管理行为客体决定违反治安管理行为的性质，违反治安管理行为的对象一般不决定违反治安管理行为的性质。例1，甲殴打乙，侵犯的对象是乙的身体，甲所侵犯的客体是乙的身体权和健康权，寻衅滋事中的结伙斗殴，侵犯的客体是复杂客体，既侵犯了社会的公共秩序，又侵犯了他人的人身权利，在这里所侵犯的社会公共秩序是主要所的。例2，行为人甲盗窃路面井盖，正在使用的井盖是公共设施，侵犯的对象是井盖，侵犯的客体属于复杂客体，即公共安全和国家或者集体的财产所有权，其中公共安全是主要的，因此将此种违法行为放在妨害公共安全行为这一节，案由是盗窃公共设施；行为乙是工厂职工，乙将工厂生产的井盖盗窃之后卖给他人，这种行为侵犯的是工厂的财产所有权，因此属于侵犯财产权利，适用的案由是盗窃。 2、行为的客观方面
项目调查报告参考格式 篇二：调查报告格式及范文 作业说明： 本次作业主要针对教材第二单元内容，要求小组合作，共同探究交流、摸索实践word 的使用方法。通过完成一份调查报告，熟悉并掌握word报告内容编辑，格式排版等知识技能。 每小组从提供的20项研究课题中任选一项完成，班级内各小组不得重复。调查报告的具体做 法可认真阅读“中学生调查报告书写说明”，报告格式排版要求参照范文“中学生调查报告范 文”（请严格按照要求完成，遇到困难时请查看教材第二单元内容，每小组上交一份报告，除 去封面，内容不少于10页），第16周上交报告，并用ppt进行全班演示汇报，其他组评出该 小组等级，再由组长根据等级给出各成员具体分数，此次分数占期末测评30% 参考课题题目： 1、中学生课外阅读现状调查报告 2、对中学生使用手机情况的调查报告 3、关于中学生上网情况的调查报告 4、关于中学生消费观的调查报告 5、网络对于中学生心理健康的影响及预防措施的调查研究 6、关于中学生健康（身体健康和心理健康）的调查报告 7、当代中学生文明礼仪的调查报告 8、中学生人际关系的调查报告 9、关于中学生体育锻炼情况的调查报告 10、关于中学生环保意识的调查报告 11、对中学生睡眠状况的调查报告 12、中学生网络道德的调查报告 13、关于中学生理财的调查报告 14、关于中学生社会责任感的调查报告 15、关于中学生崇拜偶像的心理分析报告 16、关于中学生课余生活的调查报告 17、关于中学生诚信的调查报告 18、当代中学生主观幸福感的调查报告 19、关于中学生感恩意识的调查报告 20、网络文学作品对中学生的影响调查报告 中学生调查报告书写说明 一、精选材料，突出观点 运用材料说明观点，常用的方法有如下几种： 1、用典型事例。 2、有对比方法。 3、用精确数字。 二、从实际出发，安排好结构 调查报告的结构形式，一般根据本文内容和表达的需要来决定，除标题外，通常有开头、 主体和结尾三个部分。 1、开头。 一般来说，调查报告常常在正文的前面，写一段不加任何小标题的文字作为开头，类似 消息中的导语。调查报告的开头起“提示”全文的作用，必须简明概括，以帮助读者正确、 深刻地理解全文。地点
调查报告的格式及 说明
《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程 社会实践调研报告 撰写的要求与说明 一、内容要求： 1．必须符合调查报告撰写的基本规范，要说明调研时间、地点、对象以及调研课题的意义、思路、方法等，不可写成课程小论文。 2．能运用《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程相关知识去分析和认识问题，得出基本结论或提出对策建议等。 3．一些相关资料，可采用附录的形式，如调查问卷、统计数据，调研中的谈话记录，以及收集到的一切较重要的文字、实物或图像资料等。 4．报告必须主题突出、资料翔实、阐述科学、条理清晰、结构合理、层次清晰、语言流畅。 5．严禁任何形式的弄虚作假、抄袭和编造数据事实的行为，一经发现，一律 判为不合格 二、说明： 调查报告一般由标题和正文两部分组成。 （一）标题。 ①标题是文章标题的写法（如：《西部企业生态立旗“一石三
鸟”》，《某某市蔬菜的品种结构问题》，《兴“母亲水窖”工程摆脱缺水窘境》）。 ②标题是类似于公文标题的写法（如：《某钢厂技术供应处实行经济责任制调查》，《关于农村信用社业绩的调查报告》，《对内蒙古生态移民面临问题的调查》）。 ③正副标题写法，一般是正题揭示主题，副题写出调查的事件或范围。(如：《振兴经济要靠科学技术——包头市依靠科技人员发展工业的调查》。 （二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。 1．前言。有几种写法： ①是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来； ②是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来； ③是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。 前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。 2．主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。
调查报告格式及文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]
调查报告格式及范文 调查报告格式及范文 发布时间:2010-06-04 14:41:00 联系人: 匿名 具体描述 1. 选题：选择与调查相关的内容进行调查。 2. 调查报告一般包括以下内容： 调查目的 调查对像 调查内容 调查方式 调查时间
调查结果 调查体会回复1：调查报告格式及范文 3. 调查报告样稿 下面样稿是以问卷法进行调查的样稿，由于所选的调查方式不同，会有相应的变化。但总体格式，内容不变。 对宜春市基金投资的调查报告 自1998年3月首只基金发行以来，我国证券投资基金业迅速发展，特别是2002年以来大规模发行开放式基金，将基金业推向了新的发展阶段。截至2003年6月30日，全国共设立了 29家基金管理公司，其中包括5家合资基金管理公司；证券投资基金总数达78只，总规模亿份，基金资产净值亿元,其中封闭式基金54只，发行总规模
817亿份，资产净值亿元;开放式基金24只，总规模亿份,资产净值亿元。证券投资基金业的迅猛发展，对改善和调整证券市场中的投资者结构，更新和倡导不同的投资理念，实现社会经济的进一步专业化分工，促进证券市场的稳定发展，起到了重要作用。但在基金业诞生后的发展进步过程中，很快便遇到了前进中的困难与问题。就此，本人对基金投资进入了一次深入的调查，具体情况如下： 一、调查目的 掌握宜春市基金投资者对基金的了解和看法，了解宜春市基金市场存在的问题。 二、调查对象及其一般情况 调查对象：宜春市证券投资者。
一般情况：这部分人大金在30至45岁之间,其中以大概以40岁为中心的正态分布,有一定的富余资金,且具有相当的投资理财经验. 三、调查方式 本次调查采取的是随机问卷调查。发放问卷是在宜春市各证券营业部随机选择证券投资者当场发卷填写，并当场收回的形式。全市各证券营业点共发出调查问卷100份，收回87份，回收率达87%； 四、调查时间：2003年10月8日――――2003年11月10日 五、调查内容 主要调查了投资者的投资目的，投资于基金的主要原因和影响其在各基金间选择的
试论当前治安案件查处存在的问题与改进对策 公安机关办理治安案件存在的问题及对策 摘要:近年来,随着我国民主和法制建设的不短推进,各级公安机关不断加强治安案件办理程序的规范化建设,严格依法刑事调查措施,保障了办案质量,取得了一定成效,但是,一些办案过程中 关键词:治安案件存在问题原因危害对策 一、治安案件概述办理治安案件是治安管理部门的一项主要职责,是治安管理部门规范,引导社会成员的行为,教育、处罚违反治安管理行为人,预防和减少违法犯罪的重要手段。有效办理治安案件对维护社会治安秩序和公共安全,保护公民的合法权益,保障改革开放和社会主义市场具有重要作用。 (一)治安案件的概念 治安案件,是指违反治安管理法律、法规,依法应当受到治安行政处罚,由公安机关依法以“以事实为依据”、“错罚相当”、“公开”、“公正”、“保障人权”、“教育与处罚相结合”为原则立案查处的违反治安管理行为。关于治安案件的定义,各种表述不尽一致,但我认为应当从以下四个方面来解释和把握。 1.构成治安案件这一法律事实的核心内容是违反治安管理行为,而不是违反其他行政管理行为,也不是犯罪行为,也不是经济、民事行为,更不是有悖道德的行为。
2.确认治安案件的依据是《治安管理处罚法》,以及与查处治安案件的相关法律规范。 3.确认治安案件的当时,必须认为违反治安管理行为依法应当受到治安管理处罚。如果在确认时,认为依据有关法律规定该行为不应予以立案,也就不能称为治安案件。当然,“应当受到治安管理处罚”是立案机关在立案时的一种确认,即在当时根据通常情况,认为违反治安管理的行为人应当受到治安管理处罚。 4.治安案件必须是由法律授权的专门机关或组织,即公安机关立案确认的,其他任何机关、组织和个人均无权确认治安案件和立案。 (二)查处原则 公安机关办理治安案件应当遵循“以事实为依据”、“错罚相当”、“公开”、“公正”、“保障人权”、“教育与处罚相结合”的原则。 (一)治安管理处罚依据公开。就是公安机关据以认定违反治安管理行为和给予治安管理处罚的规范和依据,应当公之于众。 (二)治安管理处罚的程序、内容、结果公开: 第一、实施治安管理处罚的人员身份要公开,即办理治安案件的人民警察在调查和实施处罚时,应当向相对人出示证件,以表明其执法人员的身份; 第二、作出治安管理处罚决定前,应当告知当事人作出治安管理处罚所依据的事实、理由及依据,告知当事人依法享有的权利,要给当事人陈述和申辩的机会; 第三、处罚决定公开,即决定给予治安管理处罚的,应当制作处罚决定书并向被处罚人宣布、送达,同时抄告被侵害人。 (三)有效办理治安案件的重要意义
治安案件调查与处理案例分析题《治安案件调查与处理》案例分析题 1、回避一一案情：纺织女工林某因与工友袁某发生口角而怀恨在心，回家后将此事用手势告知了聋哑的丈夫许某，并要丈夫教训袁某为自己出气。因丈夫不认识袁某，自己又不好出面，林某又要与其共同生活的13岁的小姑许某某一 同前去，指认袁某并作帮手。次日晚，许某及其妹许某某拦下晚归的袁某，对其拳打脚踢。经医疗诊断，袁某身上多处受伤，伤势轻微。袁某报案后，A区公安 分局派民警肖某负责此案。但袁某以肖某系林某的同学，两人交往甚密为由，申请肖某回避。 冋题：（1）肖某是否应当回避？为什么？其是否回避由谁来决定？ （2）对于林某、许某、许某某的行为应当如何处理？ 2、殴打他人一一案情：某村村民杨某，因怀疑本村农民周某（被侵害人）盗窃其食杂店里现金30元，随即到被侵害人家里找其质问，并将被侵害人拖至自己店里，当众威胁说：“你如果不把钱交出来，就把你的皮剥掉”等。当被侵害人否认偷钱时，杨某朝他
的脸部打了一巴掌，并随后拿出绳子欲将其捆绑，被他人劝阻，被侵害人因在杨某的食杂店里被逼还款，自感没脸见人，回家后服农药 自杀，经抢救脱险。 公安机关在处理本案时，认定杨某殴打他人的行为属违反治安管理的行为，依照《治安管理处罚法》第43条第1款的规定，处以行政拘留十日，并处200 元罚款。但是，其后杨某一直拒绝缴纳罚款，因此，经县级公安机关批准后又对其处以了五日行政拘留 问题：以上公安机关的各项处罚是否正确？请简要说明理由 3、故意伤人还是正当防卫？案情：某日下午，某村村民朱某因砌围墙与邻居谢某某、高某某、徐某某发生争执，在争吵中双方用石头、砖块对砸。朱某被砸伤头部后即回家拿一菜刀返回现场。到现场后朱某并没有使用菜刀，双方仍用石块对砸。但因对方人多，朱某抵挡不住，即跑离现场，另三人紧追不放，并用竹子、木棍、锄头将朱某打成轻微伤。某公安派出所根据双方斗殴的事实，依照《治安管理处罚法》分别对谢某某、高某某、徐某某以及朱某作出了五百元以内不等的罚款决定。但谢某某、高某某、徐某某不服裁决，以打伤朱某的行为属正当防卫为由向法院提起了行政诉讼，要求撤销对其三人的处罚决定。 问题：谢某某、高某某、徐某某的诉讼请求能否得到支持？为什么？ 4、警察李某行为是否合法？一一案情：某县公安局在一日晚间接到群众举报王某在家中开设了一个地下赌场，从中收取场地费，遂到王某家中进行检查，发现赌资700余元，麻将若干，用作输赢的珍贵字画两幅，淫秽书刊和录像带若干。于是公安机关当场扣
教学技能大赛教案 课目：办理治安案件程序—传唤 教师：杨鹏 学时：90 分钟 代表队：天津公安警官职业学院 Ⅰ教学提要 教学对象体改治安管理专业 使学生明确传唤的概念，了解不同传唤方式的适用情形，教学目标 掌握《传唤证》的填写，培养学生解决实际问题的能力。 办理治安案件程序——传唤 一、传唤的概念 教学内容 二、传唤的种类及适用情形 三、适用传唤应注意的问题 教师授课语言简练、通俗易懂，实训示范动作规范。精选 案例，通过案例教学，有目的、有计划引导学生全面系统教学要求掌握相关法律法规，熟悉相关法律文书的制作。培养学生实战能力，针对不同情况，能够灵活应用相关法律措施， 固定证据。 教师分工一位教师主讲，辅助教师协助组织学生实训。 教学重点传唤的种类及适用情形 教学难点口头传唤的适用 教学方法讲授法、讨论法，演示法，练习法 教时安排 2 学时（ 90 分钟）
场地器材演示视频、讨论案例、演示图片、法律文书 Ⅱ教学进程 查阅相关法律法规和规范性文件，精选案例视频，获取治教学准备 安传唤的各种基础材料。 课程导入老师讲授。 5 分钟 复习上节课内容—受案讲授5 分钟 一、受案概念引入案例介绍证人作 二、受案的步骤证存在现实的问题 三、治安案件的受理要求10 分钟 演示文书 四、文书制作学生演练：填写《传唤证》 正式讲述：15 分钟15 分钟 本节课主要从三个方面进行讲述。教学难点组织学生讨 即概念、种类及适用情形、注意问题。论，分析口头传唤的 一、传唤的概念 适用情形 视频演示 教学实施 10 分钟学生 传唤是公安机关对违反治安管理的行为 分组演练。教人或嫌疑人，限令其于指定时间到指定地点师点评 接受询问的一项法律措施。10 分钟 视频演示 执行主体——公安机关人民警察；本节重点 15 分钟 适用对象——是违反治安管理的行同时回忆本 为人或嫌疑人；（对证人，节第一个大问题。 鉴定人不能适用。）引入案例，强 要求——是在指定时间到指定地点；调对传唤地点的要求 目的——是询问。（证据：能够证实另一个事实客观存在的事实。《程序规定》第 23 条证据必须经过查证属实，才能作为重点讲授。为下一节课做 铺垫。 引入“重庆李思怡案件” 提高学员执法
调查报告格式及写法 调查报告的格式在结构上相对固定，这是它“公文性”的体现，也是它不同于一般论文格式之处。调查报告格式的开头、主体、结尾三部分比较明显，象京剧中“做戏”一样，“程式”比较清楚，不象一般论文那样，结构上变化多端。 1、调查报告格式——开头 调查报告格式——开头，一般是对调查对象的简单介绍，或对调查目的、时间、经过作简单的说明，调查报告提纲掣领地点出所要反映的事物的轮廓，目的在于首先给读者一个大致而又清晰的印象，便于接受下文所表述的事实和道理，以提高阅读效果。和一般论文开头不同的是，调查报告格式比较固定，无论何种类型的调查报告，开头都是围绕上述内容而展开，只不过侧重点不同、详略程度不同罢了。如上述调查报告范文一《承包成先进，竞争出活力》的开头部分，就是对调查对象过去和现在的情况作了简单介绍，以引起下文。再如另一篇调查报告范文二《要围绕经济建设抓教育——无锡、沙洲教育发展情况调查》的开头： 老年人消费品市场是整个社会消费品市场的重要组成部分，我省老年人消费品市场在不断发展的同时，也存在着以下主要问题： 调查报告范文二： (一)标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题
格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。 在四化建设的进程中，应当怎样认识和处理教育和经济的关系?教育如何适应社会主义建设的需要?正确解决这些问题，对于完成十二大确定的战略目标，具有十分重要的理论和实践意义。最近，我们带着这个问题，到经济发展较快的苏南地区作了一些调查，对比我们过去了解到的经济发展较慢地区的情况，受到不少启发，现写出以就正于教育界的同志们。 这便是我这次见习所见所感，也是这周我调查的收获，在当今新的教育体制下，好的教育方法及教育理论在短时期内根本无法与实际教学实践相一致，甚至会出现脱节的现象。我们只有期望教师的个人素养能越来越高，素质教育和教育改革能越来越顺应实际教学。 这篇调查报告范文的开头着重说明了调查的目的，是在于解决新的历史时期如何办好教育的问题。再如调查报告范文三《宣传工作在农村基层扎不了根的原因何在》的开头：调研报告开头的方法很多，有的引起读者注意，有的采用设问手法，有的开门见山，有的承上启下，有的画龙点睛，没有固定形式。但一般要求紧扣主旨，为主体部分做展开准
一、单选题 处罚程序、执法监督 1、司法机关移送的违反治安管理案件，主要指人民法院、人民检察院在办理刑事案件过程中，根据刑法、( C )的有关规定，将需要对尚不够刑事处罚或者免予刑事处罚的人以及被不起诉人给予治安管理处罚的，移送公安机关依法处理的案件。 A、治安处罚法 B、行政处罚法 C、刑事诉讼法 D、民事诉讼法 2、公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即（ C ）。 A、向上级公安机关报告 B、向当地人民政府通报 C、进行调查 D、作出治安管理处罚决定 3、在公安机关调查取证过程中，对拒不提供证据的知情人或者其他证人，（ D ）。 A、采取强制措施 B、进行训诫 C、给予治安管理处罚 D、积极说服、教育，使其配合公安机关调查取证 4、在回避决定作出前，治安案件调查人员（ A ）停止案件调查。 A、不应 B、应当 C、可以 D、暂时 5、公安机关负责人、办案人民警察在回避决定作出之前进行的与案件
有关的活动（ D ）。 A、有效 B、无效 C、由作出回避决定的上级公安机关审查后决定是否有效 D、由作出回避决定的公安机关进行审查后决定是否有效 6、对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过( A )。 A、8小时 B、16小时 C、24小时 D、48小时 7、需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关( B )批准，使用传唤证传唤。 A、主要负责人 B、办案部门负责人 C、县级以上公安机关负责人 D、法制部门负责人 8、对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过8小时；情况复杂，依照治安管理处罚法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过( C )。 A、8小时 B、16小时 C、24小时 D、32小时 9、对违反治安管理行为人进行传唤的，公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知（ B ）。 A、被传唤人所在单位 B、被传唤人家属 C、被传唤人所在地的居(村)民委员会 D、被传唤人所在地的公
调查报告格式以及范文模板 写好调查报告，主要是把好三个环节：一是详细占有素 材后，要认真分析素材，找出其带有规律性的东西。二是运 用好典型，叙议结合，达到观点与素材的统一。三是加强语 言修养，力求表达准确，生动活泼，通俗易懂。下面小编将 为大家整理分享关于调查报告的写作格式要求以及范文的 相关内容。欢迎大家阅读。 【问卷调查报告格式】调查报告一般由标题和正文两部分组成。 (一)标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题 格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式 和正副题结合使用三种。 (二)正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。 1.前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调 查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来;第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要 成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点 来;第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做 法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙
点睛的作用，要精练概括，直切主题。 2.主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查 研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料 中得出的各种具体认识、观点和基本结论。 3.结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方 法、对策或下一步改进工作的建议;或总结全文的主要观点，进一步深化主题;或提出问题，引发人们的进一步思考;或展望前景，发出鼓舞和号召。 【问卷调查报告格式和范文】一份完整的调研问卷通常由标题、问卷说明、填表指导、调研主题内容、编码和 被访者基本情况等内容构成。 问卷的标题概括地说明调研主题，使被访者对所要回答 的问题有一个大致的了解。确定问卷标题要简明扼要，但又 必须点明调研对象或调研主题。 如“学生宿舍卫生间热水供应现状的调研”，而不要简单采用“热水问题调查问卷”这样的标题。这样无法使被访 者了解明确的主题内容，妨碍接下去回答问题的思路。 在问卷的卷首一般有一个简要的说明，主要说明调研意 义、内容和选择方式等，以消除被访者的紧张和顾虑。问卷 的说明要力求言简意赅，文笔亲切又不太随便。下面举个实 例加以说明。 我是浙江师范大学的实践队员，我们正在做关于信息三
治安案件案例 （执法资格题库） 案例一：方某，某地养殖专业户。由于方某鱼塘内的鱼常在夜间被偷，直接经济损失达5000余元。2005年6月，方某请来本村电工汪某在鱼塘周围设置了电网，每到傍晚便将电网通电，2006年4月某晚，方某和汪某正在鱼塘内喝酒，忽然听到一声惨叫，方某连忙拉闸断电。二人出门查看，发现村民赵某被击倒，方某遂找来一辆农用车，将赵送往医院。因抢救及时，赵某短暂休克之后，即苏醒过来，后恢复正常。公安机关在向赵某调查取证时，赵某称去年五一曾在此偷过鱼，到市场上卖了200元钱，经查证属实。 【问题】 对涉案人员的行为、财物应如何认定、处理？（10分）【答案要点】 1．方某、汪某擅自安装使用电网的行为，且一直处于持续状态，（1分）违反《治安管理处罚法》第37条的规定，依法应予处罚。（1分） 2．汪某帮助方某在鱼塘周围私设电网，与方某构成共同违反治安管理行为（1分），应按照《治安管理处罚法》第17条规定分清责任，分别处罚。（1分） 3．方某、汪某对电伤赵某的行为应当承担赔偿责任。（1分） 根据《治安管理处罚法》第8条规定，违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人应当依法承担民事责任。（1分）4．赵某的盗窃行为在6个月内未被公安机关发现。（1分）根据《治安管理处罚法》第22条规定，不再处罚。（1分）
5．赵某盗窃行为的200元非法所得，（1分）根据《治安管理处罚法》第11条第二款规定，应当追缴退还。（1分） 案例二：南某与曾某素来不和。一天中午，南某与曾某因公用水池用水问题，发生争执，并相互扭打，被邻居拉开。南某丈夫孙某下班回家，听说妻子与曾某吵架，拉起妻子找到曾某骂架，并捡起过道上一把破菜刀递给妻子南某，说“揍她，砍她，坐牢老子去”，南某乘曾某不备，举起菜刀往曾某背上、头上砍去，造成曾某头部损伤，经鉴定系轻微伤。派出所民警经调查，认定上述情况属实，但如何处理，形成两种意见，一种意见认为，南某、孙某与曾某系邻居关系，只能调解处理；另一种意见认为，可以给予治安管理处罚，且应当分别处罚南某、孙某。请问两种意见是否正确，并分别说明理由。 第一种意见认为本案只能调解是错误的。《治安管理处罚法》规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。所谓“可以”，并非“应当”，而是由公安机关根据具体案情进行裁量。 第二种意见认为可以给予两人治安管理处罚是正确的，但认为：“应当分别处罚南某、孙某”是不准确的。根据《治安管理处罚法》的规定，教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。南某的行为构成殴打他人行为，而其用刀砍曾某的行为是在孙某的唆使下实施的，孙某的行为构成教唆，因此，孙某的教唆行为与南某的实施行为构成共同违反治安管理行为，孙某同样应以故
治安案件调查报告_调查报告 来人口管理，全区外来人口登记率达93%以上。继续完善群防群治机制，大力实施社会科技防范“天网”工程，实行人防、物防、技防三结合，确保社会治安稳定。 (四)强化了干警队伍的教育管理。 认真落实从优待警、从严治警措施，严格按照队伍正规化管理的要求，深入开展大学习、大讨论、大练兵、大接访等活动，不断提高民警素质，确保了队伍的清正廉洁。全年没有发现干警有违法违纪行为。 二、存在的问题和不足 我区的社会治安工作虽然取得了一定的成绩，但存在的问题也比较多，面临的困难不少，总体形势仍比较严峻。主要表现在以下几个方面： (一)刑事治安案件仍在高位运行。 虽然通过公安机关开展“首季攻坚”、“四整治一攻坚”等专项行动，各类严重刑事犯罪苗头有所遏制，发案总量有所下降，但总的来说，刑事治安案件依然偏高。2008年，全区(包括开发区)共立刑事案件7669件，受理治安案件14863件。尤其是侵财型案件呈上升趋势，仅2008年11月区公安分局所立的618件刑事案件中，“两抢”案件有35件，同比上升45%;入室盗窃案件有276件，同比上升20.6%。同时，青少年违法犯罪有增无减，黄、赌、毒等案件明显反弹，利用高科技手段实施诈骗愈演愈烈。 (二)不稳定因素依然大量存在。 随着城市化进程的不断推进、社会利益格局的调整以及当前金融危机的影响，各种深层次矛盾和问题进一步凸现，对社会稳定产生了一定的影响和冲击。其中，因征地拆迁、邻里纠纷、复退军人待遇、非正常死亡、劳资纠纷等矛盾和问题引发的群体性事件尤为突出。据调查，2008年1-11月，全区共发生5人以上集体上访事件达141批次，涉及人员达1655人次，同比分别增长74%和49%。 (三)基层基础工作还有待加强。 流动人口管理制度还不够完善，管理工作仅仅停留在登记上，在动态管理上没有真正做到底数清、情况明。对出租房屋管理还不够到位，公共场所管理较为薄弱，特别是对网吧、酒吧、发廊等娱乐场所的管理，由于涉及多个部门，尚未形成合力。群众工作基础薄弱，治保调解组织的作用还没有得到充分发挥。另外，由于个别部门和单位领导认识不够到位，资金投入不足，监控设施覆盖面不广，也削弱了社会治安防控能力。 案件调查报告【二】 为了对乡镇社会治安状况有一个客观、全面、科学的认识，我于2011年暑假开展了
社会调查报告参考格式 （一）调查报告的结构 一般来说，调查报告的内容大体有：封面、标题、导语、概况介绍、资料统计、理性分析、总结和结论或对策、建议，以及所附的材料等。由此形成的调查报告结构，就包括标题、导语、正文、结尾和落款。 1.封面 按照学院规定的统一封面样式进行打印，详见封面式样。 2.标题 调查报告的标题有单标题和双标题两类。所谓单标题，就是一个标题。其中又有公文式标题和文章式标题两种。公文标题为“事由文种”构成，如《××中学数学教学情况的调查报告》。文章式标题，如《××市的校办企业》；又如标明作者通过调查所得到的观点的标题，如《调整教育政策，增加教育投入》。所谓双标题，就是两个标题，即一个正题、一个副题。如《为了造福子孙后代--××县封山育林调查报告》。 3.导语 导语又称引言。它是调查报告的前言，简洁明了地介绍有关调查的情况，或提出全文的引子，为正文写作做好铺垫。常见的导语有：①简介式导语。对调查的课题、对象、时间、地点、方式、经过等作简明的介绍； ②概括式导语。对调查报告的内容（包括课题、对象、调查内容、调查结果和分析的结论等）作概括的说明；
③交代式导语。即对课题产生的由来作简明的介绍和说明。 4.正文 正文是调查报告的主体。它对调查得来的事实和有关材料进行叙述，对所做出的分析、综合进行议论，对调查研究的结果和结论进行说明。按照内容表达的层次组成的框架有：“情况--成果--问题--建议”式结构，多用于反映基本情况的调查报告；“成果--具体做法--经验”式结构,多用于介绍经验的调查报告；“问题--原因--意见或建议”式结构，多用于揭露问题的调查报告；“事件过程--事件性质结论--处理意见”式结构，多用于揭示案件是非的调查报告。 5.落款 调查报告的落款要写明调查者单位名称和个人姓名，以及完稿时间。如果标题下面已注明调查者，则落款时可省略。 （二）社会调查报告的格式要求 1.字数2000字以上； 2.字体全部为宋体，其中主标题为宋体小二号字（加粗），调查报告的正文内容四号宋体、单倍行距。
【内容摘要】治安调解是公安基层执法部门的一项经常性工作，在治安行政执法工作中发挥着十分重要的作用。特别是为进一步规范和加强公安机关治安调解工作，化解社会矛盾，促进社会稳定，公安部于2007年12月8日颁布并实施了《公安机关治安调解工作规范》。该规范对治安调解的适用范围以及不适用治安调解的情形、治安调解工作原则和程序、治安调解案件的办案期限、现场调解的适用条件等做出具体规定。结合该《治安调解工作规范》，本文着重对治安调解中存在的问题与依法调解对策进行了探讨。 【关键词】公安机关；治安调解；民间纠纷；
治安案件调解处理中存在的问题及解决途径 治安调解，是指公安机关主持，通过教育调停的方法，促成因民间纠纷引起的违反治安管理、情节较轻的治安案件双方当事人协商达成协议，不再予以治安管理处罚的一种处理治安案件的法律活动。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定是治安调解的法律依据。这使得公安机关运用治安调解手段化解了大量的民间纠纷，对于维护社会安定、促进社会和谐起到了不可低估的作用，但是由于法律规定本身不够完善、民警执法素质不高以及对治安调解的研究重视不够等原因，实践中治安调解执法出现了一些突出问题，极大的影响了公安机关治安调解功能的充分发挥。 一、治安案件调解处理中存在的问题 （一）调解范围把握不准，有过窄、过宽的现象存在 1、基层民警随意扩大调解的范围，以调解代替行政处罚、代替刑事处罚，导致对违法人员打击不力，案件降格处理。如对寻衅滋事、雇凶伤害他人、为泄私愤公然损坏财物等非因民间纠纷引起的违反治安管理行为也进行调解，超越了《治安管理处罚法》第九条规定的可以调解的范围，导致群众对法律的曲解，甚至认为只要赔了钱，就可以不受法律追究。 2、公安机关在受理治安调解案件中，缩小了案件的范围，对于虽有民事纷争因素，但明显属于治安违法行为的打架纠纷，以具有民事调解要求为由推脱了事，增加了群众的困难，甚至导致纠纷扩大，矛盾激化，使法律的严肃性和公安机关的尊严受到严重的影响。 （二）不严格执行法律程序 治安处罚与治安调解是处理治安案件的两种不同的方法，都应履行一定的法律程序：受理——立案——调查取证——调解——结案等。但在实际工作中，不严格执行法律程序调解治安案件的现象较为突出。主要表现在：在受理上，以各种理由拒绝符合调解处理的治安纠纷案件，或超越职权受理非治安行政调解范畴的案件。在立案上，办案不立案，或不按规定填写《立案登记表》，由主管领导批示。在调查取证上，不认真制作各种必要的法律文书等。在调解结案上，不制作或不认真制作《调解协议书》，甚至不经领导审批。这些违反法律程序的做法，给治安调解工作带来了很多的隐患和弊端，致使许多案件在调解过程中因此而徒
公安机关办理治安案件程序规定 依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》，特制定本规定。 一、管辖 各科所队办理治安案件必须严格遵守案件管辖制度，不得超越职权，跨越本辖区办理治安案件。 1、治安大队办理特行特业管理工作中发生的治安案件和上级机关明确指定管辖的治安灾害事故，治安事件处臵工作及非正常死亡案件； 2、派出所管辖本辖区内的治安案件； 3、巡警大队办理发生在巡控范围以内的治安案件； 4、保卫科办理企事业单位内部的治安案件； 5、刑侦大队办理管辖刑事案件中涉及的治安案件；辖区内有争议的治安案件由局主管领导指定办案单位办理。 二、受案 受案单位对受害人报案、群众检举、扭送和当场发现的违反治安管理行为，应由民警当场问明情况，属于本单位管辖的，应制作受案材料，填写《受理治安案件登记表》，并认真接警。 三、立案 对受案材料，办案单位和办案人应当迅速整理，然后填写《治安案件立案报告表》。 违反治安管理行为在六个月内公安机关没有发现的不再立案。 四、传唤 对当场发现的违反治安管理的人，可以口头传唤，口头传唤时，要向被传唤人表明身份，口头传唤与书面传唤具有同等的法律效力。对无正当理由不接
受传唤的，或者逃避传唤的，可以强制传唤，必须经派出所所长以上负责人批准，可以使用械具。 五、询问 询问违反治安管理行为人，不得少于两人，询问共同违反治安管理案件的行为人，对各个行为人要分别进行询问，要制作笔录，被询问人核对无误后，应当在笔录上签名或盖章。 六、取证 取证的范围包括书证、物证；证人证言；当事人陈述；鉴定结论；勘验笔录；视听资料。 七、结案 根据调查取证的事实，认为违反治安管理行为事实清楚、证据确凿，法律手续完备，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款写明终结报告提出处罚意见。 八、处罚 案件需要治安处罚的，按规定履行处罚程序。 九、执行 1、受拘留处罚的人对拘留没有异议的应立即执行。 2、受罚款处罚的人应当场交付罚款，拒绝交纳罚款的可以处15日以下拘留，罚款仍应执行。 3、裁决机关没收财物，应当给被没收人开具收据，没收的财物全部上交国库。 4、被裁决赔偿损失或者负担医疗费用的应当在接到裁决书后五日内将费用交裁决机关代转，数额较大的可以分期交纳。拒不交纳的由裁决机关通知其据单位从本人工资中扣除，或者扣押财物折抵。