黑龙江省农村公路建设管理实施细则黑龙江省农村公路建设领导小组办公室关于印发
黑龙江省农村公路建设管理实施细则的通知大兴安岭地区行署农村公路办～各市农村公路办～省农垦、森工总局农村公路办～省林业厅农村公路办～省监狱管理局农村公路办:
现将《黑龙江省农村公路建设管理实施细则》印发给你们。请结合本地实际认真贯彻执行～如遇到具体问题～请及时反馈省农村公路办工程部。
二,,九年一月七日
黑龙江省农村公路建设管理实施细则
第一章总则
第一条为全面贯彻实施省委、省政府提出公路建设“决战三年”建设目标～规范全省农村公路的建设管理～加强建设质量和资金使用的监管力度～确保农村公路项目的顺利实施～依据交通部《农村公路建设管理办法》～制定本细则。
第二条本规定所称农村公路包括县道、乡道和村道。列入中央投资计划的商品粮基地项目、农垦、森工等专用公路比照农村公路执行。
各地市自行安排的农村公路建设项目可参照执行。
第三条农村公路建设遵循权责一致的原则～实行分级、分类管理。县道、乡道、独立大中桥或国家和省单项补贴投资超过200万元的项目～为重要农村公路项目,其他项目为一般农村公路项目。农村公路项目实行业主负责制。重要农村公路项目～有县级或县级以上交通主管部门承担项目业主责任。一般农村公路项目～经县级人民政府批准～可由具备组织工程建设能力的乡,镇,人民政府承担项目业主责任～并接受县级交通主管部门的指导和监督,乡镇人民政府不具备组织工程建设能力时～由县级交通主管部门组织工程建设～承担项目业主责任。农村公路建设涉及
农民出资出劳的～必须经村民委员会组织村民按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式解决。参与农村公路建设的各级有关行政管理部门和建设、设计、施工、监理等单位均要按照有关法律、法规承担相应的责任。
第二章标准与设计
第四条各级地方政府应根据国家和我省“决战三年”农村公路建设目标～广泛开展农村公路项目的设计储备和“路基工程”储备～为农村公路建设的顺利进行奠定良好基础。
第五条经批准的农村公路建设计划～需要调整的～应报省农村公路办公室审批后～抄报省发改委及省交通主管部门备案。
第六条二级以上的农村公路或中型以上桥梁的工程项目应当按照国家有关规定～分初步设计和施工图设计两个阶段进行,其他工程项目可以直接采用施工图一阶段设计。
第七条四级以上农村公路工程和大桥、特大桥的设计～应当由具有相应资质的设计单位承担,其他农村公路工程的设计～可以由县级以上地方人民政府交通主管部门组织有经验的技术人员承担。
第八条重要农村公路建设项目～施工图设计由项目所在地的市,行署,负责组织审批～报上级有关部门备案。一般农村公路建设项目～由县级交通部门审批。
第三章建设资金管理
第九条中央政府对农村公路建设的补助资金应当全部用于农村公路建设工程项目～并严格执行国家对农村公路补助资金使用的有关规定～不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用～严禁截留、挤占、挪用和超范围使用项目建设资金。
第十条农村公路建设要按项目分级设立国债,中央预算内投资,和中央专项基金专户～实行专户存储～单独建账～单独核算。对资金的划拨和使用要实行规范化
管理～严格各项制度～防止损失浪费～提高资金使用效益。要加强国债,中央预算内投资,资金、车购税资金使用的全过程监督。
第十一条省补贴资金按照工程进度进行拨付～工程项目完成验收后全部支付。
第十二条农村公路建设项目除国家安排的资金外～各级地方政府必须安排必要的地方配套资金～并确保及时、足额到位。
第四章建设组织管理
第十三条省政府成立农村公路建设工作领导小组～负责研究、协调和解决建设过程中的重大问题。领导小组下设农村公路建设办公室～办公室设在省公路局～负责全省农村公路建设的日常管理工作～其主要职责是:指导农村公路的各项工作～制定农村公路的技术政策～监督工程实施～检查建设目标完成情况～总结交流经验～收集整理和反馈建设信息。
第十四条各市,行署,、县,市、区,政府和农垦、森工等专用公路管理单位要分别成立农村公路建设工作领导小组和相应管理机构～负责本辖区农村公路建设的前期工作、配套资金落实、组织实施、工程管理、质量监督和协调服务。
第十五条农村公路建设实行省长、市长、县长、乡长和村长“五长”负责制～层层签订责任状～并纳入年度工作目标考核内容。省政府将定期对农村公路建设进行评比表彰～对业绩突出的单位和个人给予奖励～对没有完成任务的进行通报批评。对因失职、渎职造成公路建设重大损失的～要追究当事人和主要领导的责任。
第十六条农村公路项目要根据招投标法～并结合农村公路的建设特点进行招投标。
,一,含群众集资、农民投劳或利用扶贫资金的农村公路建设项目～以及未达到法定招标条件的项目～可以不进行招标。
,二,县道建设项目的招标由县级人民政府负责组织。乡道、村道建设项目的招标～可以由县级人民政府统一组织～也可以在县级人民政府交通主管部门的指导下由乡,镇,人民政府组织。
,三,沥青,水泥,混凝土路面、桥梁、隧道等工程～应当选择持有国家规定的资质证书的专业队伍施工。路基改建和公路附属工程在保证工程质量的条件下～可以在专业技术人员的指导下由乡,镇,组织当地农民实施。
,四,监理队伍的选择上～有条件的项目可以通过招标方式委托社会监理机构监理～其他项目采用以县,市,为单位组建一个或几个监理组进行监理。
,五,具备条件的施工单位可以对工程项目实行总承包。
第十七条对于规模较大、技术复杂的农村公路建设项目以及大桥、特大桥应
当单独招标～其他农村公路建设项目可以在同一乡,镇,范围内多项目一并招标。
第十八条进行招标项目的评标报告由市,行署,级农村公路建设办公室审批～
审批结果报省农村公路建设办公室备案。
第十九条农村公路项目要严格执行国家下达的计划～按照批准的工期组织实施～不得擅自缩减建设规模。
第二十条二级以上农村公路或中型以上桥梁工程项目应当依法办理施工许可,其他列入年度建设计划的农村公路建设项目～完成相应准备工作并经县级以上地方人民政府认可的～即视同批准开工建设。
第二十一条农村公路项目建设过程中要严格执行“政府监督、业主,建设单位,负责、工程监理、企业自检”的四级质量保证体系。
,一,农村公路建设的政府监督由各市,行署,级交通质量监督站负责～监督单位要求必须在施工的关键环节、步骤上进行
抽检检测,各市,行署,、县,市、区,人民政府可以聘请人大、政协、技术专家或群众代表参与监督,在工程施工现场应设立标有主要施工工艺、质量控制措施和监督电话的告示牌～便于沿线农民群众随时进行监督和举报。
,二,各级建设责任主体必须高度重视工程质量～制定规章制度～完善保障措施～建立健全质量监督机制～明确各关键管理环节的负责人。
,三,监理单位必须严格执行公路工程建设的技术标准和规范～注重工程建设过程中的技术服务和指导～配备必要的检测设备和仪器～加强对施工现场的抽查和检测。
,四,施工单位必须建立健全质量自检体系～制定工程施工质量岗位责任制～对工程施工实行全面质量控制。
第二十二条参与农村公路建设的建设单位、设计单位、监理单位、施工单位必须严格遵守有关生产安全的法律、法规～制定并落实生产安全保障措施～保证建设工程生产安全～依法承担安全生产责任。建设单位在与承包商签订工程合同的同时必须签订《生产安全合同》。
第二十三条农村公路建设过程中,发生工程质量事故或安全事故～应按有关规定及时上报～不得隐瞒。
第二十四条各级建设责任主体应高度重视农村公路建设过程中的廉政建设～坚持以预防为主～确保廉洁工程。各级建设责任主体要根据农村公路建设的实际情况～制定并落实廉政建设规章制度。建设单位在与承包商,施工单位、监理单位,签订工程合同的同时必须签订《廉政合同》。
第二十五条参与农村公路建设的建设单位和施工单位要注重能源节约～制定并实施节能管理工作规章制度～编制节能规划、计划～组织开展节能宣传及相关人员的培训工作～对各项能源的消耗要严格执行定额管理。
第二十六条在农村公路建设过程中～必须认真执行国家有关环保的规定～注意环境保护。
第五章工程验收
第二十七条县道或二级以上农村公路和大桥、特大桥工程项目完工后～按照交通部现行验收办法由省农村公路建设办公室组织验收。
重要农村公路建设项目竣,交,工验收由地,市,级农村公路办组织～一般农村公路项目由县级农村公路办组织验收～验收组织成员必须有乡,镇,和村代表人员参加～地,市,级农村公路办按项目数的50,进行抽查验收工作～并对验收成果予以确认。各项目竣工验收报告上报省农村公路建设办公室备案。
第二十八条县道,含商品粮基地项目,、大桥、特大桥一般按项目验收,其他农村公路项目可以乡,镇,为单位～分批组织验收。
第二十九条铺筑沥青,水泥,混凝土路面的公路、大桥、特大桥应当设定质量缺陷责任期并预留质量保证金。质量缺陷责任期一般为1年～质量保证金一般为施工合同额的5%。有较严重质量缺陷的项目～质量缺陷责任期可延长至2年～质量保证金可预留施工合同额的10%。
第三十条省农村公路建设办公室对农村公路验收工作进行抽查～抽查按项目30%的比例进行～并对验收成果予以确认。
第三十一条农村公路工程项目内业档案资料由工程所在县,市,负责保管～内业资料整理工作要按照国家档案管理的有关规定进行～并保证资料的真实、齐全、准确、规范和清晰。
第三十二条“以奖代投”的奖励资金～省农路办根据农村公路建设质量、规模和各地验收及抽检结果～对各市,行署,及县,市、区,给予表彰和奖励。
第六章法律责任
第三十三条违反本办法规定～在筹集农村公路建设资金过程中～强制向单位和个人集资～强迫农民出工、备料的～由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评～限期整改,情节严重的～对责任人依法给予行政处分。
第三十四条违反本办法规定～农村公路建设资金不按时到位或者截留、挤占和挪用建设资金的～由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评～限期整改,情节严重的～停止资金拨付～对责任人依法给予行政处分。
第三十五条违反本办法规定～擅自降低征地补偿标准～拖欠工程款、征地拆迁款和农民工工资的～由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评～限期整改,情节严重的～对责任人依法给予行政处分。
第三十六条违反本办法规定～未经验收或者质量鉴定不合格即开放交通的～由上一级人民政府交通主管部门责令停止使用～限期改正。
第三十七条农村公路建设项目发生质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的～由上一级人民政府交通主管部门对责任单位给予警告,对责任人依法给予行政处分。
第三十八条农村公路建设项目未依法招标的～依据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等有关规定～对相关责任单位和责任人给予处罚。
第三十九条农村公路建设发生质量违法行为的～依据《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关规定对相关责任单位和责任人给予处罚。
第七章附则
第四十条本细则之解释说明权仅归黑龙江省农村公路建设办公室。
第四十一条本细则未涉及到的有关方面～按照国家有关法律、法规及规定办理。本细则自发布之日起施行～黑农办发…2006?5号《黑龙江省农村公路建设领导小组办公室关于印发黑龙江省农村公路建设管理实施细则,试行,的通知》同时废止。
11日，黑龙江省十二届人大常委会第十一次会议在哈尔滨召开。会议将继续审议省人大常委会议事规则(修订草案)，初次审议省科学技术进步条例(草案)；听取并审议省政府有关专项工作报告和省农村公路条例执法检查报告；12日下午将举行联组会议，对省政府关于深化行政审批制度改革的有关情况开展专题询问。 省十二届人大常委会举行第十一次会议。东北网记者魏义松摄省人大常委会副主任盖如垠、隋凤富、胡世英、庞义华出席上午举行的第一次全体会议，副主任符凤春主持会议。 省政府副省长孙永波，省法院院长张述元、省检察院检察长徐明列席会议。 盖如垠出席会议。东北网记者魏义松摄 会议听取了省政府副省长、省公安厅厅长孙永波作的《省政府关于全省公安机关执法规范化建设情况的报告》；省民族事务委员会主任刘明作的《省政府关于全省民族乡经济社会发展情况的报告》；省人大城乡建设环境保护委员会副主任委员李久春作的《省人大常委会执法检查组关于检查<黑龙江省农村公路条例>实施情况的报告》；省财政厅副厅长顾晚光作的关于《省政府2014年省本级预算调整方案(草案)》的说明；省人大财政经济委员会副主任委员李黎明作的关于《省政府关于提请审议2014年省本级预算调整方案(草案)的议案》的审查报告；省人大人事委员会主任委员肖华作的《黑龙江省第十二届人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告》。 会议听取了省人大法制委员会副主任委员武文斌作的《黑龙江省人大常委会议事规则(修订草案)》审议结果的报告、省科技厅厅长杨廷双作的关于《黑龙江省科学技术进步条例(草案)》的说明、哈尔滨市人大常委会副主任赵坤作的关于《哈尔滨市人大常委会关于修改<哈尔滨市历史文化名城保护条例>等十二部地方性法规的决定》的说明，听取了省人大法制委员会副主任委员时鹏远、省人大民族侨务外事委员会副主任委员张伟分别就《哈尔滨市人大常委会关于修改<哈尔滨市历史文化名城保护条例>等十二部地方性法规的决定》所作的审议意见的报告。 会议审议人事免职议案。 符凤春主持会议。东北网记者魏义松摄
XX市农村公路桥梁养护管理工作制度 第一章总则 第一条为加强和规范农村公路桥梁养护管理工作，保证公路畅通和桥梁运行安全，依据《中华人民共和国公路法》、原交通部《公路桥梁养护管理工作制度》、湖南省公路管理局《湖南省普通公路桥梁养护管理工作制度》等有关规定，结合我市农村公路桥梁养护实际情况，制定本办法。 第二条桥梁养护管理应贯彻“统一领导、分级管理、预防为主，安全至上”的工作方针，加强养护管理，努力提高桥 梁结构的耐久性和安全性。 第二章管理责任划分 第三条根据“事权一致、责任清晰”的原则，农村公路桥梁养护管理实行管养单位和监管单位分级负责制。 农村公路桥梁管养单位疏于养护管理，不按相关规定准确掌握桥梁技术状况，或未及时采取相关措施，导致的桥梁安全事故，由管养单位承担主要责任，监管单位承担监管责任。 第四条管养单位是指具体承担公路桥梁养护管理任务的管理单位。主要履行以下职责：
（一）负责编制、上报、桥梁维修及危桥改造工程的计 划与规划。 （二）负责桥梁经常性检查工作，及时上报桥梁受自然灾害和其他因素损坏的情况。 （三）负责桥梁定期检查工作与桥梁技术状况评定工作。 （四）负责桥梁养护工程的组织实施和日常养护。 （五）负责超重车辆通过桥梁的有关工作。 （六）负责桥梁技术档案的补充、完善和保密工作，以及桥梁养护管理信息数据的更新和维护工作。 （七）负责桥梁养护技术人员等业务培训、考核工作。 第五条监管单位是指依据有关规定，主管县道、乡道桥梁养护管理工作的单位。主要履行以下职责： （一）负责编制、上报所辖公路危桥改造总体规划。 （二）负责制定桥梁养护管理工作制度，监督、考核管养单位工作。 （三）负责组织对四类、五类桥梁进行复核检查。组织实施桥梁特殊检查工作。 （四）负责监督检查桥梁养护工程的组织实施。 （五）负责桥梁技术档案的补充、完善和保密工作。 （六）负责对桥梁养护技术人员的技术业务培训工作。
加强农业基础设施建设建立农村公路养 护运行长效机制 公路在交通运输业中发挥着特殊的、不可替代的作用。它方便了农村居民的出行，也促进了农村经济文化的发展，能为解决“三农”问题提供了必要的条件，同时也为建设小康社会奠定基础。“十一五”期间，在市委、市政府的高度重视下，东山区农村公路建设迅猛发展，得益于在市交通运输部门科学指导下，有序推进。 “十一五”期间农村公路建设情况 几年来，我们东山区紧紧抓住国家加快新农村建设、促进城乡协调发展的重大机遇，创新发展思路，加大投资力度，坚持不懈地推进以乡村公路建设为重点的农村基础设施建设，重点加强了以“通达工程”和“通畅工程”为重中之重的农村路网建设。 2006年共完成农村公路建设16条，建设里程59.57公里。其中：通乡公路两条12.57公里，通村公路14条47公里； 2007年完成农村公路26条，建设里程70.3公里； 2008年完成农村公路27条，建设里程75.7公里； 2009年完成农村公路8条，建设里程17.73公里； 2010年完成农村公路4条，建设里程9.455公里；
2011年完成农村公路4条，建设里程6.686公里； 全区共计完成农村公路项目85条，建设总里程239.44公里。 随着“乡乡通、村村通”等公路的相继完成，给农村公路带来了勃勃生机，同时也取得了可喜的成绩。但是，随着农村公路建设事业的快速发展，给公路养护工作提出了新的课题，如何做好公路的养护管理工作已成为亟待解决的问题，下面就这个问题浅谈几点认识。 一、农村公路养护与管理中存在的问题 1.农村公路养护资金短缺。一是农村公路养护资金。二是桥涵水毁经费无着落。 2.农村公路技术等级低,抗灾能力差。受到建设资金投入等条件的限制,建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在自然灾害来临时,极易发生塌方、挡墙倒塌等险情,给公路安全和行车安全埋下了隐患。 3.农村公路实行有效管理难。根据公路管理部门现有的实际情况来看,因为农村公路点多、面广、线长,过于分散,而且进去后往往是条“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和难度。同时,随着农村公路里程的延伸,侵占、损坏公路的行为也会随之增加,缺乏相关的工程技术人员的配置和数量,根本不可能对农村公路实行有效管理。
重庆市农村公路建设管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范我市农村公路建设管理，促进农村公路又快又好发展，根据《中华人民共和国公路法》、交通部和国家发展改革委员会《农村公路改造工程管理办法》、交通部《农村公路建设管理办法》、《农村公路建设项目计划管理办法》，结合我市实际情况，制定本办法。 第二条本市行政区内农村建设管理适用本办法。 本办法所称农村公路，包括县道、乡道和村道公路。 第三条农村公路建设应当遵循“统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、严格管理、确保 质量”的原则。 第四条各区县（自治县、市）人民政府是本地区农村公路建设的责任主体。乡道由所在乡镇人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事 一议的方式组织建设。 第五条农村公路建设应当保证质量，降低建设成本，节能降耗，节约用地，保护生态环境。 鼓励农村公路建设应用新技术、新材料、新工艺。 第六条市公路局在市交通委员会领导下，具体负责全市农村公路建设管理。主要职责：指导全市农村公路建设工作；拟定技术政策；监督工程进度、质量安全、资金使用等；负责目标考核； 总结交流经验、收集整理和反馈建设信息。 市交委质量监督站负责指导全市农村公路建设的质量监督工作。 第七条各区县（自治县、市）、乡镇人民政府负责辖区内农村公路建设组织、实施、资金筹集、 考核、协调等具体工作。 各区县（自治县、市）人民政府交通主管部门具体负责本地区农村公路建设的组织、实施、管理和指导；其质量监督部门或专门小组具体实施农村公路建设的质量监督工作。 第八条农村公路建设实行目标管理。各区县（自治县、市）、乡镇政府应签订目标责任书，按 年度进行检查和考核。 第二章工程设计 第九条各区县（自治县、市）人民政府交通主管部门应当按照“因地制宜、量力而行”的原则， 合理确定农村公路建设项目的技术指标。 第十条二级及以上等级公路、大中型以上桥梁、隧道工程、通乡油路应编制工程可行性研究报告，并按相关规定审批。其他农村公路建设项目可直接开展设计工作。 第十一条农村公路建设项目一般采用一阶段施工图设计。一般乡、村道项目设计文件可简化，应有平纵断面设计、路基标准断面设计、构造物标准图、预算等。 二级以上公路或大中型以上的桥梁、隧道工程项目应采用两阶段设计。 第十二条三级以上公路和大中型以上桥梁、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程的设计，可以由区县（自治县、市）交通主管部门组织有经验的技术人 员承担。 第十三条农村公路建设的工程设计，由各区县（自治县、市）交通主管部门审批。二级以上公路和大中型以上桥梁、隧道工程的设计审批文件，由审批单位报市公路局备案。 第三章建设标准 第十四条农村公路建设的技术指标应当根据道路在路网中的作用、流量、经济地位等综合确定。县道必须采用等级公路标准建设；乡道一般应采用等级公路建设标准；村道的建设标准，可由各区县（自治县、市）交通主管部门根据当地实际需要和经济条件确定。 第十五条农村公路建设项目可分段采用不同技术等级，相邻路段，设计速度差不应大于 20km/h。不同技术等级或不同设计速度变更点应选择在驾驶员容易判断的地形变化处或路线交
甘肃省农村公路检查考核办法 第一章总则 第一条为深入贯彻落实交通运输部《关于推进“四好农村路”建设的意见》和省委、省政府《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》及“1236”扶贫攻坚行动、“6873”交通突破行动，加快推进精准扶贫交通支持计划的实施，促进我省农村公路建设养护管理考核评价工作科学化、规范化，根据国家《公路安全保护条例》、《甘肃省农村公路条例》、《甘肃省人民政府关于加快全省公路建设的意见》、《甘肃省交通运输厅农村公路通畅工程建设管理办法》、《省交通运输厅省财政厅关于切实落实全省农村公路管理养护资金的通知》、《公路养护技术规范》等规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条我省农村公路建设养护管理检查考核对象包括全省各市（州）和县（市、区）。 检查考核范围包括县道、乡道、村道和专用公路。 第三条全省农村公路建设养护管理检查考核工作遵循公平、公正、公开的原则，统一组织、全面考核，坚持定性与定量相结合，确保检查考核工作科学合理、透明高效。 第四条全省农村公路建设养护管理检查考核，根据农村公
路建设工程技术标准、养护技术规范、部和省级有关文件，主要对农村公路工程的建设、养护、管理情况进行检查考核。 第五条奖励资金主要用于农村公路建设项目、日常养护、养护机械设备购置、农村客运车辆、交通服务设施建设与维修等。 第二章职责 第六条省交通运输厅指导监督全省农村公路建设养护管理检查考核工作。 省公路管理局负责组织全省农村公路建设养护管理年终检查考核工作。 市（州）交通运输局配合省公路管理局完成农村公路建设养护管理年终检查考核工作。 第三章检查考核组织形式 第七条检查考核采取由各市（州）交通运输局交叉互检方式进行，检查考核前抽签确定互检单位。各市（州）交通运输局既是受检单位，又是检查考核其他市（州）组长单位。 第四章检查考核内容和评分标准
全乡农村道路建设实施方案（最新） 为加快我乡农村公路建设步伐，使之为我乡新农村建设及乡村经济的发展提供更加坚实的交通保障，根据省、市、县有关文件精神要求，结合我乡实际，现就我乡XX年农村公路建设工作提出如下实施方案。 一、指导思想 以党的十九大精神为指导，以科学发展观统领全局，按照全面建设和谐、小康社会的总体目标，围绕中央、省、市、县建设社会主义新农村的战略部署和交通基础设施建设项目计划的安排，遵循统筹规划、分级负责、量力而行、突出重点、注重环保，确保质量的原则，大力推进农村公路建设全面、协调、可持续发展，构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系，进一步提升我乡交通服务水平。 二、组织实施 （一）加强组织领导 为切实加强对我乡农村公路建设工作的组织领导,成立XX乡农村公路建设工作领导小组， 略 领导小组下设办公室在乡道安办，领导小组具体负责全乡农村公路实施建设工作的组织协调、指导项目施工单位开展工作，各村也要成立相应的组织领导机构,负责本村公路建设的实施与组织协调工作，确保项目保质、保量按期完成。
（二）强化项目管理 各项目单位必须认真按照国家、省、市、县有关文件规定，严格遵守项目申报和基本建设程序，不得边勘察、边设计、边施工，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和安全生产责任制；严格按照批准的设计文件施工；禁止转包和违法分包，做到一个项目一个档案，项目资料必须齐全。 （三）严格资金管理 各施工单位必须严格按照国家有关规定，建立项目资金专帐，项目资金使用应自觉接受县审计、财政及上级财务审计部门检查。不得增加农民负担，不得向村和村民强行集资，不得强行让农民备工、备料。 (四)加强质量管理 坚持“质量第一”的方针，建立健全“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系。乡道安办公路建设工作领导小组具体负责对农村公路建设工作的质量监管，各村也必须严格执行工程建设标准和质量要求，做到设计要细、监理要严、施工要实、检查要硬，确保工程质量。 三、建设标准 （一）我乡列入的深度贫困村、扶贫公路建设标准 我乡XX年下达深度贫困村公路建设共计10.9公里。（其中：改建宽3.5米长10.43公里，新建宽3.5米长0.47公里），原则上要求应达到四级公路标准,其各项技术指标应符合交通部《公路工程
1、黑龙江省计划用三年多（截止2014年）的时间，力争实现7 项目标：一是全省13个市(地)实现高等级公路主要是高速公路相连接；二是市(地)之间、市(地)与县(市)之间实现二级以上公路相连接，其中通高速公路的县(市)占50%；三是县(市)与县(市)之间基本实现二级以上公路相连接；四是重点旅游景区、25个国家一类开放口岸和9个边境互市贸易区、矿产资源重点开发地区实现二级以上公路相连接；国省干线公路“断头路”全部打通；六是出省公路全部建成二级以上公路；七是全面完成省政府提出的农村公路建设“五年任务三年完成”的目标。 2、黑龙江省“十二五”期间交通基础设施建设的重点任务 “十二五”时期公路水路交通基础设施建设的重点任务主要包括以下三个方面： 公路基础设施方面。一是继续推进高速公路建设，全面完成虎林至鸡西、伊春至五大连池等“三年决战”续建高速公路项目2375公里，实施鹤岗至伊春、建三江至黑瞎子岛等新开工高速公路项目568公里，争取开工建设双鸭山至宝清、绥化至大庆等地方高速公路项目492公里。到“十二五”末，全省高速公路里程达到4650公里，境内国家高速公路建成率达到80%。除加格达奇外，省会与地市间、相邻地市间实现高速连通、半日通达，基本形成与我省经济社会发展格局相适应的高速公路网络。二是进一步加大国省道改造力度，完成漠河机场至北极村、通河至汤原等“三
年决战”续建项目2378公里，实施铁力至金山屯、鹤岗至名山等新开工项目2530公里，实施绥满、同哈等国道大修工程2300公里。到“十二五”末，二级以上公路里程达到1.8万公里，国省道总体技术状况达到良。三是推进农村公路建设，实施县乡公路升级改造5000公里、行政村通畅工程21000公里，积极推进农村公路危桥改造和安保工程建设。到“十二五”末，农村公路总里程达到14.1万公里，乡镇、行政村通畅率达到100%，列养里程好路率达到85%。四是推进国边防公路、口岸公路和界河桥建设，建设国边防公路1319公里，建设黑河、绥芬河等口岸公路236公里，推进黑河黑龙江大桥、洛古河黑龙江大桥等5座界河桥建设。 水路基础设施方面。争取开工建设松花江依兰、悦来2座航电枢纽，实施松花江佳木斯至同江段、黑龙江上、中游以及乌苏里江重点浅滩疏浚工程，续建完成抚远港莽吉塔港区，开工建设黑瞎子岛客运码头及漠河、饶河、嘉荫、萝北等界河开放港口，建设哈尔滨呼兰河煤炭专用码头和佳木斯港宏力港区等内河码头，完善内河水运支持系统。到2015年，全省高等级航道达标率由25%提高至44%，养护率达到100%，基本适应区域水路运输、国际贸易运输和江海联运发展的需要；港口专业化、机械化水平进一步提高，与公路、铁路的衔接基本通畅，货物通过能力和旅客通过能力分别比2010年提高25%和18%。 道路运输场站方面。实施包括哈西综合客运站等6个综合客运枢纽在内的16个客运枢纽站建设，推动实施包括龙运物流园区等14
农村公路桥梁建设管理 摘要：我国的农村公路桥梁建设是直接服务于广大农民和农村的基础性设施建设，是农村信息沟通的重要载体。然而现在我国的广大农村地区，公路交通基础设施建设和管理还存在诸多问题，不能适应当前农业产业结构调整、农村社会发展和农民生活水平提高的需求。文章结合当前农村公路的发展和建设实况, 对农村公路桥梁存在的问题进行了分析, 提出了农村公路桥梁问题的一些解决措施。 关键词：农村；公路桥梁；建设管理；措施 1、我国农村公路桥梁的现状和常见病害 改革开放以来，我国农村公路桥梁的建设取得了显著成就。农村公路的规模不断扩大，通达深度也在逐步提高，布局也日趋合理，技术状况逐年改善，总体服务水平也有了明显提高。在贫困地区的农村，农村公路是对其社会经济发展影响最大的因素。在农村经济社会活动和农民生产生活中，公路交通是农村不可或缺的公共基础设施，正是由于农村道路基础设施具有广泛的外部效应，公路建设具有基础性、先导性、带动性的作用，因此我国的各级政府已经把农村公路交通的改善作为重点和突破口。农村公路桥梁建设的步伐较大，但是我国农村公路桥梁总体上仍处于初级发展阶段，不能完全适应农村社会经济发展的需要和农民生活质量提高的要求。当前农村公路桥梁有以下常见病害： 1.1桥面不洁，不平整。沿线村民利用桥面打场晒粮、堆积河沙及杂物，运输车辆抛洒情况严重等污染公路桥梁。致使桥梁泄水孔堵塞，桥面雨天积水，冬天结冰，不但造成桥面颠簸，还直接危害桥面铺装和桥梁伸缩缝。在车辆轮胎的不断作用下，桥面铺装出现破损和坑槽，伸缩缝损坏，从而造成桥面跳车现象。当车辆行驶时，会引起板梁部位振动，增加构件疲劳。 1.2桥头跳车。由于桥头填料在行车作用下产生不均匀沉降，致使桥面与引道路面衔接处不够平整。从而使车辆驶过桥头时产生跳车。如不及时修复，桥头跳车还会加剧，不但影响车速，还会影响桥梁使用寿命。 1.3桥梁栏杆破损。由于运输车辆在桥上随意超车、调头、超速行驶，且桥面雨天有水，冬天结冰，易引发交通事故，致使桥栏杆被撞坏，少数桥梁的栏杆是人为破坏或盗窃所致，有的因缺乏必要的养护致使桥栏杆风化、锈蚀损坏。 1.4桥梁构件。由于施工或交付使用后，出现的砼微裂缝、麻面等缺陷，在日常维修养护中，缺乏经常检查和及时维修，致使钢筋锈蚀、小裂缝发展成大裂缝，活动支座失去活动能力，混凝土发生脱落等现象。
关于农村公路建设存在的问题与建议 我将在调研过程中的一些感受和想法向与会各位作以简要的汇报交流。 一、总体印象 从调研情况来看，“十一五”期间是我市农村公路建设事业大发展的时期。市、县、乡、村各级都抢抓国家加大对农村公路等基础设施建设力度的历史机遇，切实加快农村公路建设步伐，为改善农村生产生活条件，促进农民增收和农村经济发展，壮大县域经济实力奠定了良好的基础。主要有以下几个方面的特点：一是各级领导高度重视。县乡各级都把农村公路建设列上重要议事日程，由主要领导亲自抓，成立了组织领导机构，夯实了工作责任，强化了工作措施，为农村公路建设提供了坚强的组织保证。二是积极破解资金难题。农村公路建设投资非常大，仅靠县乡财力远
远不够。为解决资金问题。各县想千方、设百计，在积极争取上级项目的同时，县上也都在财政十分困难的情况下，落实配套资金，同时采取“一事一议”的办法，动员群众筹资筹劳，缓解农村公路建设资金压力。三是建设标准高质量好。在农村公路建设中，牢固树立了质量第一的观念，坚持项目法人负责制、招投标制、监理制等工程建设管理制度，保证了农村工路建设质量。四是建设成效十分明显。所到的几个县以国省道为骨架、以县乡道为支撑，以通村道为延伸的农村公路网络体系基本形成，特别是通村水泥路从无到有，建设势头十分迅猛。五是后续管理积极跟进。县上都分别成立了农村公路管理局和乡镇农村公路管理站，有的村上还配备了农村公路管理员，不断加强对乡村公路的养护与管理，保障乡村公路安全畅通。 二、存在问题 虽然“十一五”以来，农村公路建设成就巨大，但仍存在着一些不容忽视的
困难和问题：一是前几年农村公路建设主要集中在基础条件相对较好镇村，下一步要建通村公路的基本上都是一些地处偏远的村子，自然条件差，建设里程长，工程难度大。二是随着劳动力价格、原材料价格的不断上涨，农村公路建设的成本和投资加大，而财政的配套能力和群众自筹能力是有限的，资金不足是制约农村公路建设的重大问题。三是随着国道“治超”力度的不断加大，一些超载车绕行到县乡公路上来，对公路造成的破坏日益加剧。四是农村公路管理的长效机制还没有真正建立起来，一些通村公路重前期建设，轻后期管理，公路养护的队伍和力量薄弱。 三、几点建议 1、重视对农村公路建设的统筹规划。围绕与国省道的连接、断头路的打通、特色主导产业的发展，对县乡村公路建设统筹进行规划，把农村公路建设的更加符合科学发展观的要求，更加符合农民群众的需要。
武汉市黄陂区农村公路管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为加强农村公路的管理，保障农村公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、国务院《公路安全保护条例》、交通运输部《农村公路建设管理办法》、《湖北省公路路政管理条例》、《湖北省农村公路条例》和《武汉市农村公路管理办法》等有关法律、法规，结合本区实际，制定本办法。 第二条本区行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理，适用本办法。 本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。 第三条农村公路的管理应遵循“统筹规划、分级负责、各方参与、建管养并重”的原则，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，逐步实现“建好、管好、护好、运营好”的目标。 第四条区交通运输主管部门是本区农村公路管理的主管部门，负责本区农村公路的规划、计划及业务指导，具体工作由区农村公路管理机构承担。 第五条区人民政府是本辖区农村公路管理的责任主体，履行农村公路建设、养护等管理工作的主体责任，应当建立符合本辖区
实际的农村公路管理体制，完善建设、养护管理资金财政预算保障机制。 区交通运输主管部门及区农村公路管理机构具体负责本辖区内农村公路的管理。 第六条乡（镇）人民政府、街道办事处按照规定的职责范围，在区交通运输主管部门的组织指导下，负责本辖区内村湾道的建设和养护，村民委员会协助开展相关工作。 第七条任何单位和个人都有爱护农村公路的义务，有权举报破坏、损坏农村公路和影响农村公路安全的行为。 第二章规划和建设 第八条农村公路规划根据全区国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制，与城乡规划相衔接，与国、省干线公路发展规划及交通运输发展规划相协调，与社会经济发展相适应。 第九条区交通运输主管部门根据国家和省市农村公路发展目标，编制本区农村公路建设规划。 县道规划由区交通运输主管部门会同有关部门编制，经区人民政府审定，报市人民政府批准。乡道、村道规划由区交通运输主管部门会同各乡（镇）、街道办事处编制，由区人民政府批准，其中，编制村道规划应当听取沿线村民委员会的意见。 县道、乡道规划，应当报批准机关的上一级人民政府交通运输主管部门备案。经批准的农村公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，并按原程序报批备案。
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 2018年农村道路建设实施方案
2018年农村道路建设实施方案 建设社会主义新农村，是当前我国一项十分重大而又紧迫的历史任务，而农村道路建设是建设社会主义新农村的重要组成部分。为加快推进区新农村基础设施建设，加强农村道路建设，现制订如下实施方案： 一、调整完善新一轮农村公路建设规划 根据全区“十二五”城市发展规划纲要的总体要求和镇村建设规划方案，随着全区具体居民点规划的确定，进一步调整充实并完善全区新一轮农村公路建设规划，到2018年确保镇与镇、镇与村、村与村与就近等级公路的连接和沟通，做到规划的居民点农村公路建设实现“村村通”。 二、制订农村公路建设总体目标任务 1．XX年建设目标任务 根据全区XX年村庄示范点建设计划，全区计划投资3700万元，建设改造农村公路57.18公里，其中：区至镇公路24.13公里，镇至镇公路12.75公里，镇至行政村公路20.3公里。重点对规划建设的村庄示范点且已纳入57.18公里年度计划的，同步建设农村公路；对规划示范点中尚未纳入年度计划的，尽可能调整走向，确实难以调整的，将适时上报省市、追加计划，做好农村公路与居民点的衔接，确保建成的示范点通达等级公路。 2．XX～2018年建设目标 全区计划投资约5400万元，预计建设农村公路180公里。在XX年 第 2 页共 5 页
全区村庄示范点和农村公路工程的基础上，对“十二五”后四年确定的村庄示范点，第一是结合全区新一轮农村公路建设规划，实施农村公路工程；第二是在规划、计划外的，适时调整规划，增加建设计划；第三是做好年度村庄示范点通农村公路的建设工作，确保年度建成的村庄示范点连接等级公路。 三、确立新一轮农村公路建设的技术标准 1．对列入省级村庄示范点建设的农村公路，按照省确立的技术标准和要求建设。 2．对省级以下村庄示范点建设的农村公路，按照不低于第一轮农村公路建设的标准，即路面宽度不小于3.5米，道路两侧路肩宽度各不小于0.8米、水泥混凝土厚度不小于15厘米，道路等级达四级标准。对适宜路段同步实施绿化工程。在通达深度上，配套农村公路直接通达居民点的村口处，做到方便村民出行和农副产品的运输。 四、明确责任主体和资金筹措计划 根据交通部颁发的《农村公路建设管理办法》，农村公路中的乡、村道路建设主体是各乡（镇）人民政府和村民委员会。因此，区交通部门负责统一规划、检查监督、技术指导，各镇人民政府、村民委员会负责组织实施。 对省级村庄示范点的农村公路建设，省已基本明确补助标准，不足部分由各镇、村筹集，区不再给予补助。 对省级以下村庄示范点的农村公路建设，除市以上补助资金外，不 第 3 页共 5 页
黑龙江省农村公路建设管理实施细则黑龙江省农村公路建设领导小组办公室关于印发 黑龙江省农村公路建设管理实施细则的通知大兴安岭地区行署农村公路办～各市农村公路办～省农垦、森工总局农村公路办～省林业厅农村公路办～省监狱管理局农村公路办: 现将《黑龙江省农村公路建设管理实施细则》印发给你们。请结合本地实际认真贯彻执行～如遇到具体问题～请及时反馈省农村公路办工程部。 二,,九年一月七日 黑龙江省农村公路建设管理实施细则 第一章总则 第一条为全面贯彻实施省委、省政府提出公路建设“决战三年”建设目标～规范全省农村公路的建设管理～加强建设质量和资金使用的监管力度～确保农村公路项目的顺利实施～依据交通部《农村公路建设管理办法》～制定本细则。 第二条本规定所称农村公路包括县道、乡道和村道。列入中央投资计划的商品粮基地项目、农垦、森工等专用公路比照农村公路执行。 各地市自行安排的农村公路建设项目可参照执行。 第三条农村公路建设遵循权责一致的原则～实行分级、分类管理。县道、乡道、独立大中桥或国家和省单项补贴投资超过200万元的项目～为重要农村公路项目,其他项目为一般农村公路项目。农村公路项目实行业主负责制。重要农村公路项目～有县级或县级以上交通主管部门承担项目业主责任。一般农村公路项目～经县级人民政府批准～可由具备组织工程建设能力的乡,镇,人民政府承担项目业主责任～并接受县级交通主管部门的指导和监督,乡镇人民政府不具备组织工程建设能力时～由县级交通主管部门组织工程建设～承担项目业主责任。农村公路建设涉及
农民出资出劳的～必须经村民委员会组织村民按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式解决。参与农村公路建设的各级有关行政管理部门和建设、设计、施工、监理等单位均要按照有关法律、法规承担相应的责任。 第二章标准与设计 第四条各级地方政府应根据国家和我省“决战三年”农村公路建设目标～广泛开展农村公路项目的设计储备和“路基工程”储备～为农村公路建设的顺利进行奠定良好基础。 第五条经批准的农村公路建设计划～需要调整的～应报省农村公路办公室审批后～抄报省发改委及省交通主管部门备案。 第六条二级以上的农村公路或中型以上桥梁的工程项目应当按照国家有关规定～分初步设计和施工图设计两个阶段进行,其他工程项目可以直接采用施工图一阶段设计。 第七条四级以上农村公路工程和大桥、特大桥的设计～应当由具有相应资质的设计单位承担,其他农村公路工程的设计～可以由县级以上地方人民政府交通主管部门组织有经验的技术人员承担。 第八条重要农村公路建设项目～施工图设计由项目所在地的市,行署,负责组织审批～报上级有关部门备案。一般农村公路建设项目～由县级交通部门审批。 第三章建设资金管理 第九条中央政府对农村公路建设的补助资金应当全部用于农村公路建设工程项目～并严格执行国家对农村公路补助资金使用的有关规定～不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用～严禁截留、挤占、挪用和超范围使用项目建设资金。 第十条农村公路建设要按项目分级设立国债,中央预算内投资,和中央专项基金专户～实行专户存储～单独建账～单独核算。对资金的划拨和使用要实行规范化
强化农村公路桥梁建设及其维护技术 发表时间：2019-07-01T14:51:49.570Z 来源：《基层建设》2019年第9期作者：马玲1 雷丹2 孙婧3 [导读] 摘要：公路桥梁在交通运输中有着非常重要的地位，使得我国的交通运输行业飞速发展。 1.陕西通宇公路研究所有限公司陕西西安 710077 2.西安公路研究院陕西西安 710065 3.浙江公路技师学院浙江杭州 310012 摘要：公路桥梁在交通运输中有着非常重要的地位，使得我国的交通运输行业飞速发展。但是由于农村的地理环境往往比较偏僻，导致很多农村的公路桥梁存在一些问题。而且由于农村的互联网普及率比较低，所以公路桥梁在对外交流中就显得格外重要，公路的便利程度甚至直接决定了村庄的经济发展情况。为了农村地区的经济发展，我国也在不断加强农村地区的道路交通建设。本文就强化农村公路桥梁的建设及其维护技术进行探究。 关键词：公路桥梁；建设技术；维护技术 1.引言 道路桥梁工程的不断发展，给农村地区带来了发展机遇，但是一系列的问题也暴露了出来。因此我们要保证农村地区道路桥梁的建设的质量和后期维护的质量，只有保障农村地区的交通顺畅，才能让农村经济搭上发展的顺风车。 2.农村公路桥梁存在的问题 1.1公路桥梁建设时期存在的问题 （1）施工材料与工程要求标准不符 一些农村的施工队伍在施工时候，为了节省开支，在购买建筑材料时，往往会选择那些价格较为低廉的材料，生产这些材料的厂家一般不具备生产资质，生产的建筑材料的质量得不到保证。这会导致在施工的过程中出现各种问题，这会增加施工时的成本，也会增加时间成本，甚至延误工程工期，工人在施工时也会无形的增大安全隐患，最终导致工程成为豆腐渣工程。这对农村的经济不仅不能够推动，反而还有可能阻碍农村的经济发展，公路桥梁的施工反而成为一件有弊端的活动。 （2）施工时的管理不够规范。 在公路桥梁施工的阶段没有规范的制定施工方案，对现场的设备布置没有进行安排，工程中使用的材料也没有进行严格的检查和审验，施工的技术也没有合理的安排和规划。这会导致施工的时候，施工现场比较杂乱，设备随意摆放，对于比较危险的施工区域也没有相应的警示牌等等。这些问题会降低施工的效率，施工人员的工作危险系数也会增加。 2.2对公路桥梁维护时遇到的问题 （1）日常的维护不到位 农村的公路桥梁大多数都没有日常维护的概念，只是将重心放在公路桥梁的建设方面，对于日常的养护工作缺乏重视。而且农村的公路桥梁有很多都是建设时间比较长的，再加上平时没有养护，所以很多都需要进行维修，有的桥梁甚至需要重建或者改造。这些问题更是增加了农村公路桥梁的维护工作。 （2）养护费用不足 农村的公路桥梁的维护存在的另一个问题就是养护费用的短缺。公路桥梁的养护费用通常是由当地的县、乡政府支付，费用的筹集一般也由当地政府对当地的村民进行征集，最后将征集到的资金交付给相应的部门。但是大多数农村的经济条件还比较低，这就导致在公路桥梁养护方面的资金受到限制，从而导致了公路桥梁维护的不足。 （3）存在超载问题 农村地区的交通关系相对城市较为宽松，这就导致了很多道路违法现象的发生，超载就是其中一种，超载对公路桥梁的危害是非常大的。并且受我国的经济快速发展等影响，也致使公路上超载车辆不断增多。一些超过服役年限的公路桥梁出现的超载车辆更是给农村的公路桥梁增加了安全隐患。 3.加强道路桥梁建设的方法 3.1公路桥梁建设时期的优化 （1）对前期的准备工作进行优化 首先的工作就是对施工前准备的工作进行优化，这对提高公路桥梁的施工质量是必要的，要先制定一个合理的施工进程，在对材料的选取过程中，要选择具有生产资质的厂家，严格的对施工材料进行检测，对人员也要进行详细的安排。只有施工前进行充分地准备，才能保证施工的顺利进行。 （2）培养团队的技术能力 承担建设的单位要对员工进行定期培训，保证员工的知识技能水平，以此来提高施工人员的专业素养。在招聘的时候，也应当优先招聘具有一定专业技能的人员。对于已经在团队内的员工，也要加强培训工作，并且建立奖惩规则，对施工质量符合标准的员工进行奖励，施工不符合要求的员工也要给予一定的惩罚。长此以往，可以提高施工团队的整体施工水平，提高农村公路桥梁建设的质量水平。 3.2加强公路桥梁的养护工作方法 公路桥梁的养护工作同样重要，有以下几个方面可以对公路桥梁养护工作进行提升。 （1）对养护意识的提高 要想提高养护行为，首先要提高养护意识。施工人员要提高自己对公路桥梁的养护意识，才能从根本上保证公路桥梁工作的进行。政府要加大对道路桥梁养护的宣传工作，明确道路桥梁养护的重要性。还要对当地的村民进行道路宣传保护工作，增强当地人的道路保护意识。政府还要对施工团队进行监督，不定期的检查等工作同样可以从根本上提高施工团队的养护意识。养护管理人员的培训工作也是同样重要的，这可以提高养护管理人员的养护技能素质。 （2）适当加大对农村地区养护管理基金的投入 地方财政部门要合理的加大对农村地区公路桥梁养护资金的投入。公路桥梁的养护需要大量的人力物力，养护资金增加，是公路桥梁养护管理工作进行的基本保障。可以成立相应的管理资金，对资金进行合理的分配，保证每一分钱都用在刀刃上。还要鼓励更多的公路桥
《农村公路建设管理办法》 农村公路建设管理办法（中华人民共和国交通运输部令2018年第4号）《农村公路建设管理办法》已于2017年12月27日经第25次部务会议通过，并经财政部同意，现予公布。自2018年6月1日起施行。 部长李小鹏 2018年4月8日 第一章总则 第一条为了规范农村公路建设管理，促进农村公路可持续健康发展，根据《公路法》《公路安全保护条例》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规和国务院相关规定，制定本办法。 第二条农村公路新建、改建、扩建的管理，适用本办法。 本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。 县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。 乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。 村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕道。
第三条农村公路建设应当遵循政府主导、分级负责、安全至上、确保质量、生态环保、因地制宜的原则。 第四条交通运输部负责全国公路建设的行业管理工作。 县级以上地方交通运输主管部门依据职责主管本行政区域内农村公路的建设管理工作，县级交通运输主管部门具体负责指导、监督乡道、村道建设管理工作。 第五条县级人民政府应当按照国务院有关规定落实本行政区域内农村公路建设的主体责任，对农村公路建设质量、安全负责，落实财政保障机制，加强和规范农村公路建设管理，严格生态环境保护，扶持和促进农村公路绿色可持续发展。 乡级人民政府负责本行政区域内乡道、村道建设管理工作。 村民委员会在乡级人民政府的指导下，可以按照村民自愿、民主决策的原则和一事一议制度组织村道建设。 第六条农村公路建设项目实行项目业主责任制。项目业主应当具备建设项目相应的管理和技术能力。 鼓励选择专业化机构履行项目业主职责。 第七条农村公路建设项目按照规模、功能、技术复杂程度等因素，分为重要农村公路建设项目和一般农村公路建设项目。 省级交通运输主管部门可以会同同级有关部门确定重要农村公路建设项目和一般农村公路建设项目的具体划分标准，并可以根据相关法规和本办法，结合本地区实际情况简化一般农村公路建设项目的建设程序。 第八条鼓励在农村公路建设中应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高建设质量。
广南县2015年农村公路路面改造工程2标 段安全保通实施方案 为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高公路建设安全施工管理水平，加强公路建设期间的道路安全保通工作，确保施工和过往车辆、人员的安全，使公路交通安全有序，保证工程建设安全顺利进行，有效缓解工程施工与道路通行之间的矛盾，切实做到工程建设和交通安全畅通两不误，结合广南县2015年农村公路路面改造工程2标段建设的实际情况，制定本方案。 一、情况介绍： 广南县2015年农村公路路面改造工程2标段主建设项目总有四条公路包括广南县砖厂至维莫、西松桥至普南、里铺至龙旺洞、石丫口至麻巫农村公路路面改造工程。主线所经过的地形环境复杂，施工与道路交叉路口位臵较行车流量较大，沿线村寨多，形成了施工安全保通的重大压力。 二、指导思想 根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法律、法规为依据，坚持“综合治理、保障平安”的安全生产方针，认真落实安全保通各项具体措施，强化监督管理，排查、整改安全隐患，坚决遏制因施工不当导致的交通事故和道路阻塞事件的发生，确保建设工程顺利进行，为公路建设工程营造良好的通行条件。
三、保通目标 建立安全保通监督管理长效机制，解决建设施工与道路交通安全的突出问题，杜绝因违规施工而影响道路正常通行的行为。以保障人员、车辆的通行安全和建设物资、设备运输的安全畅通为目标。保畅通、促进度、保工期，使公路建设项目施工各类控制指标和要求有效贯彻实施、落实到位，确保建设工程的顺利进行。 四、组织机构 (一)为全面落实安全保通工作整体要求和部署，项目部成立安全保通工作领导小组，负责安全保通工作的监督检查和隐患排查治理工作。 组长：袁强（项目部经理） 副组长：秦尚友（（项目部副经理） 组员：杨荣恒、郭庆召、覃维光（安全生产管理员、技术员、施工现场管理员、保通员） 领导小组办公设在安全保通处，主要负责建设项目沿线安全保通的组织、协调和监督、检查工作，贯彻落实领导小组安全保通工作`部署，检查、督促施工单位整改保通工作中存在的安全隐患。 办公室主任：张生品 工作人员：贾国强、李开鸿、代荣辉、普祥云 办公室联系人：郭庆召
加强农村公路桥梁建设和维护的措施李朝阳 发表时间：2019-11-06T12:10:32.250Z 来源：《基层建设》2019年第23期作者：李朝阳 [导读] 摘要：农村公路桥梁作为乡村道路咽喉，直接关乎到当地人民群众的生活质量与经济发展。 张家界市道路桥梁开发建设总公司湖南张家界 427000 摘要：农村公路桥梁作为乡村道路咽喉，直接关乎到当地人民群众的生活质量与经济发展。 关键词：农村公路桥梁；建设；维护措施 引言 我国农村公路桥梁呈现数量多、分布广、以中小跨径桥梁为主、建设年限久远、安全等级低、管理养护制度不完善等一系列特点，导致交通频发堵塞、中断等问题，严重束缚了农村经济发展。 1造成农村公路桥梁病害的原因 1.1技术力量薄弱 我国人口众多，地大物博，很多少数民族都生活在距离城市较远的农村地区。从我国目前农村公路桥梁的使用情况来看，桥梁技术手段还是很薄弱，一些地区甚至没有专业的桥梁养护人员。即便是有桥梁养护人员的区域，在对桥梁进行常规检测的时候也都是靠目测和自身的经验来进行养护。这种养护方法很难发现真正的病害，导致桥梁养护缺乏科学性。加之公路桥梁养护部门缺乏专业技术人才，很难客观的对桥梁病害及运行状况进行检测。 1.2对桥梁养护的重视力度不够 现在，在我国的广大农村地区仍有很多公路部门存在养路不养桥的错误认识，而且公路桥梁养护管理部门也忽视对桥梁的日常养护。对桥梁养护环节的资金投入非常少，这些因素严重地影响了桥梁的日常维护，在这种状态下，没有进行维护的桥梁如果继续使用下去，必然会加重公路桥梁的损坏程度，为人车出行留下安全隐患。 1.3超载超限车辆对桥梁的损坏 超载超限车辆绕行农村公路这一现象几乎大部分地区都存在，超载超限车辆本身的冲击力、车辆对桥面的磨损等都会对桥梁造成极大的危害，而且，随着超载车辆的不断增多，间接地增加了桥梁本身的负荷，进而加快了桥梁损害的速度。 2加强农村公路桥梁建设和维护的措施 2.1加强公路桥梁的监督与管理 地方政府要结合农村地区公路桥梁的实际使用情况，不断完善桥梁管理制度，加强公路桥梁的实时监督及管理工作。在此基础上，制定一个科学高效的农村公路安全养护体系，并采取有效措施对农村的公路桥梁进行保护，保证农村公路桥梁的安全运行。农村公路桥梁养护工程师要根据公路桥梁的实际运行情况，建立科学完善的养护管理机构，安排专业管理人员对乡村道路进行定期管理及养护，不断强化养护人员的综合素质。加强乡村道路养护监督的监管力度，一旦发现有工作人员违规操作，必须及时进行处理，以消除监管隐患。除此之外，还要进一步加强联合执法、积极协调公安部门定期开展联合执法活动，提高农村公路桥梁的安全运行。 2.2系统排查桥梁安全隐患 及时掌握公路桥梁技术的真实状况，对桥梁安全隐患进行全面排查。要监督管理人员对农村公路路面、排水、标志的安全排查，及时上报排查过程中出现的安全隐患，对公路桥梁病害以及存在的问题进行登记处理，并进一步完善桥梁管理档案。除此之外，相关的技术人员要根据道路病害的实际情况落实好各项分工，有序推进农村地区公路桥梁的整治工作。制订维修方案，并将最终的方案发放至各乡镇，督促其执行。 2.3建立专业化的养护队伍 监督管理人员要高度重视桥梁的养护和管理工作。对公路桥梁的养护和管理需要大量的资金支持，所以，在养护资金上要落实好统筹工作，实施体制改革，并适当引入竞争机制，从公路桥梁的养护入手，降低公路桥梁的养护成本。积极引进高技术高水平人才，提高桥梁养护的整体技术水平，提高养护资金的使用效率以及最终的养护质量。由于一些人员都是新加入到桥梁养护这一领域中的，自身并没有什么经验，所以，对其进行技术以及养护常识等方面的培训非常有必要。除加强技术培训以外，还要加强技术人员对公路桥梁养护的责任感，使其将养护工作落到实处。一些有条件的养护团队，还可以成立检查技术队伍，分阶段对农村公路桥梁进行技术维护，保证桥梁的安全性和稳定性，在一定程度上延长桥梁的使用寿命。为了做好农村区域的公路养护管理工作，农村公路桥梁管理部门要做好以下工作。第一，做到政府对公路桥梁的管理常态化，对各个养护路段的工作人员进行技能培训，交通运输局还要不定期的抽查路桥管理人员的上岗情况，对公路桥梁路面、桥涵以及相关附属设施的养护质量进行监督，从源头上制止公路桥梁安全隐患的发生。第二，重点加强对桥梁的结构检查，与路桥管理相关的技术人员要在第一时间掌握桥梁病害的发展趋势，根据病害的严重程度采取针对性的解决措施。第三，加强农村区域公路桥梁危险段落的排查治理工作，做到及时排查，及时处理，将公路桥梁养护工作落到实处。 2.4加大超限超载处罚力度 为给超限超载形成威慑，减少超新超载行为的发生，交管部门应加大处罚力度。相关部门需要构建健全的法律法规，制定多部门综合执法制度，制定完善的治理超载超限的公路安全，借助完善的法律制度和体系，强化行政处罚措施。法规体系的构建中，制定明确的惩罚标准，对驾驶员、运输车主和非法改装人员按照标准给予惩罚，充分可以法律法规的严肃性和权威性，保证超限超载问题的有效治理。一方面，常规化超限超载检查工作。交管部门应将超限超载治理工作作为日常工作来抓，采取专项检查、不定期突查、日常检查相结合的手段，加强对公路超限超载检查。另一方面，积极完善相关规范内容，制定详细的超限超载处罚标准，要求执法人员本着对社会负责的态度，认真开展超限超载治理工作。除此之外，做好相关的教育宣传。为提高公路运输单位及相关人员认识，交管部门应做好相关的教育宣传，例如，为广大运输人员讲解相关的法律法规规，发放相关的宣传资料等，使其严格按照规范要求开展运输工作。 2.5做好充分的前期准备工作 通常来说，公路桥梁建设工程在正式开展相关工作之前就应该建立健全相关的监管机制，并做好充分的前期准备工作，也就是设想施工过程中容易出现的问题或者情况，然后综合考虑之后采取最佳的预防和控制措施，这样才能更好地保障整个施工建设工程的质量和水准。第一，要采用最好的施工方案，综合考虑多种因素之后选择最佳的方案进行施工工作。第二，施工建设需要制定完善且有效的施工监