由“牧童之死”看煤炭企业安全管理示范文本
In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each
Link To Achieve Risk Control And Planning
某某管理中心
XX年XX月
由“牧童之死”看煤炭企业安全管理示
范文本
使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。
一天一位大教育家和他的弟子到齐国去讲学，途经一
村庄时，一顽皮的小牧童在树上向他们撒尿，正好尿到大
教育家的头上。大教育家不但没有“生气”，反而笑容可
掬地招呼牧童下树，并给小牧童一些糖块。又一天，一位
威风凛凛的将军路过这棵树下，小牧童有过上次的经验，
自认为：向在树上向人们撒尿就会得到糖块。于是就向将
军身上撒尿。结果，将军交人将小牧童拉下来给杀了！
是谁杀了小牧童？这还用问吗，当然是那个将军了。
我认为不是那位将军，而是大教育家杀的小牧童。因为如
果当初小牧童向大教育家身上撒尿时，大教育家当时不是
给他糖块（激励小牧童继续做这样的事情），而是严厉的
批评，使他知道那样做是不对的；又或者将小牧童叫下来给他讲清做人做事的道理，小牧童就不会出现后来向将军身上撒尿的事情了，牧童也不至于丧命。因此，杀人的不是将军而是大教育家。
由此，想到煤矿的安全管理，一些安全管理人员发现职工违章作业，出于“都在一个单位工作，抬头不见低头见”心理，不给予指出，而是莫而视之；有的甚至为了赶进度、超进尺，出台鼓励政策，鼓励职工违章作业，就像大教育家给小牧童糖块一样，一旦发生安全事故，造成财产损失和人员伤亡，那造成财产损失和“杀”死员工的“元凶”不是事故，而是对违章作业莫尔视之的安全管理者和出台鼓励政策者。
为了避免发生安全事故，保证财产和人身安全，安全管理人员必须以对职工“生命”负责的精神，认真抓好安全管理工作。生命无论对谁来说都只有一次，失去了就无
法再来。煤炭企业安全管理人员是井下现场安全生产的指挥者，是防止事故发生重要力量，对保证职工生命安全肩负着义不容辞的责任。这就要求安全管理人员首先要牢固树立责任意识，以高度的责任感抓好安全生产。其次要加强业务学习，不断增强自身综合素质，保证能够根据现场条件的变化，做出准确的判断，提高发现安全隐患的本领，维护职工的生命安全。再次要善于给职工传授安全知识，提高员工操作技能和业务素质。
为了避免发生安全事故，保证财产和人身安全，企业不应该出台突击生产政策，而应该根据矿井的实际生产条件确定生产计划和目标，严格正规循环作业。煤炭生产就是与自然作斗争，与自然做斗争条件就有好有坏，如果煤炭企业出台突击生产政策，职工在金钱的诱惑下，会不顾现场条件的好坏和个人的安危进行生产，容易酿成事故，造成财产损失和人员伤亡。煤炭企业应该根据井下现场实
际条件，制定矿井总循环工作量，然后再分解到基层各单位，使各单位都明确生产目标任务的上限，以便于他们按计划作业，不突击生产。
为了避免发生安全事故，保证财产和人身安全，员工个人也应该加强维权意识，拒绝执行违章指挥者的指挥，严格正规作业。职工是本人生命的主人，是家庭幸福的顶梁柱，是社会和谐的一份子，职工个人要以对自己负责、对家庭负责、对社会负责的精神，自觉正规操作，加强法律法规和安全规章制度的学习，了解自己的权利与义务，增强防灾抗灾能力，增强自我保护意识，拒绝违章指挥和强令冒险作业，对工作中存在的问题特别是关系职工生命健康的切身利益问题，要积极提出意见、建议，确保自身和他人安全，确保矿井安全生产的实现。
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编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 从人的角度谈煤矿企业的安全管理(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-7526-25 从人的角度谈煤矿企业的安全管理 (正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 安全生产是“人、机、环境”的和谐统一，安全是生产的保证，人的因素在安全生产中往往占主导地位，人的行为养成，在安全方起着重要作用，从煤炭行业发展历史上来看，事故和悲剧历历在目，《煤矿安全规程》和安全生产的规定，每一条，每一字都是用煤矿劳动者血的教训写成，分析事故的原因，人的不安定因素和不安全行为是事故发生的决定性因素，为此，在煤矿安全管理上，人的习惯性行为养成是安全生产的基本因素，在煤矿的安全和谐发展中，如何做好人的行为规范，落实制度和责任，保护生命和财产的安全，真正做到“敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度”，实现矿井的安全和谐发展，下面从几个方面和一起案例剖析来谈一谈自己的看法和意见：
关于进一步加强煤矿主体企业及 煤矿企业安全管理的意见 为了切实加强兼并重组整合后煤矿主体企业的监督管理，进一步强化主体企业安全管理责任，有效遏制重特大事故，实现安全生产形势持续稳定好转，根据国家、省市加强煤矿安全监督管理的有关规定，经市政府研究，制定本意见。 一、严格落实安全例会制度 董事长、总经理要定期召开安全例会，每月至少组织召开一次，会议必须由董事长或总经理亲自主持，会议内容要紧密结合国家、省市各阶段的工作重点，研究解决涉及安全生产方面的问题。同时，要督促煤矿企业落实好安全例会制度。煤矿企业每周至少要组织一次由煤矿主要负责人亲自主持，矿级领导及煤矿企业相关部门负责人等参加的安全例会，同时要邀请主体企业的分管领导参加，专门研究解决影响现场安全生产的问题。每次安全例会，要做好记录，会后要形成会议纪要并存档备查，主体企业的会议纪要要及时上报县（市、区）煤炭管理部门备案，煤矿企业的会议纪要要报主体企业备案，离柳焦煤集团公司上报市煤炭局备案。 二、切实规范安全费用提取和使用 要按照企业自缴、专户储存、自主安排使用的原则对安全费用的提取和使用实行统一管理。煤矿企业要按照标准按月提取安全费用：高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井安全费用按35元/吨提取，其他瓦斯矿井按15元/吨提取。煤矿企业
要按照管理权限在市、县两级财政部门设立专户存储安全费用，专款专用。使用安全费用由主体企业提出申请，离柳焦煤集团公司由市煤炭部门核准，持核准凭证由市财政部门按专户储存处拨付；其他煤矿企业使用安全费用由主体企业提出申请，县（市、区）煤炭部门核准并报市煤炭部门备案，主体企业持凭证由县（市、区）财政部门专户储存处拨付。每年1月10日前，主体企业要将各煤矿当年安全费用提取、使用规划按照管理权限报煤炭部门并在市煤炭部门备案，12月20日前要将年度安全费用使用情况写出书面总结并附使用情况报表上报市及各县（市、区）煤炭部门。 三、认真落实企业主体责任 主体企业和煤矿企业要认真贯彻国发[2010]23文件精神，全面落实企业主体责任。要继续强化主体企业安全生产第一责任人的责任。主体企业董事长(或总经理)、煤矿企业矿长作为安全生产第一责任人，要健全安全管理机构，建立安全管理制度，充实安全管理人员；建立企业内部安全指标考核体系，落实各级安全管理人员的安全生产责任；建立主体企业领导包矿制度，落实矿级领导带班制度，逐级落实监管责任；建立以安全为重点的干部考核制度，把安全业绩作为管理人员晋升、奖励的重要依据；要在企业内部层层签订责任状。主体企业要与矿长、矿长要与副矿长、副矿长要与分管科室负责人逐级签订责任状，直至现场作业人员。同时，主体企业要建立责任追究制度，对不履行职责或履行职责不到位的必须从严追究。
煤炭企业安全管理中存在的问题及对策(新编版) Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0096
煤炭企业安全管理中存在的问题及对策 (新编版) 摘要：煤炭行业是一个高危行业,因此安全管理是煤炭企业管理的一个重要组成部分。本文通过对煤炭企业安全管理现状及存在的问题的分析,针对性地提出了加强安全管理的几点具体对策。 关键词：煤炭企业；安全管理；对策 1、煤炭企业安全管理现状 2008年全国煤矿共发生重特大事故38起，死亡707人，同比起数增加10起、上升35.7%，死亡人数增加134人、上升23.4%。安全生产形势依然严峻，主要表现在三个方面：一是煤矿重特大事故多发、非法违法生产事故多发、瞒报事故多发。二是思想认识有差距，责任落实有差距，隐患治理有差距。一些地方和企业对重大隐患排查治理重形式、走过场，大量的隐患和问题长期得不到解决，
零星事故频发。三是小煤矿总数多产量低事故大死人多。我国小煤矿数量占矿井总数的近80%，2008年，小煤矿产量仅占全国总产量的35%，而事故死亡人数高达73%；小煤矿共发生26起特重大事故，占全国煤矿重特大事故总起数的68%。 2、我国煤炭企业安全管理存在的问题 2.1安全管理法律法规不够完善 近年来我国出台不少煤矿安全的法律法规，但是现有安全生产方面的法律、法规大部分是计划经济体制下制定的,难以适应市场，经济形势的需要在部分需要修订完善。中央有关安全生产的精神又很难贯彻到乡镇,特别是私人小煤矿。建立健全适应新形势需要的安全生产法规体系,明确安全生产的执法主体和各部门的职责已成为 当务之急。 2.2监管监察体系有待进一步完善 在安全生产监管最为直接、任务最重的地(市)及县(市、区)级安全监管力量最为薄弱,有些县(市、区)的安监机构甚至连应付日常的运行都十分困难。安全生产监管部门在安全生产工作中的工作范
Enhance the initiative and predictability of work safety, take precautions, and comprehensively solve the problems of work safety. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 煤矿企业安全监督管理工作之我 见(标准版)
煤矿企业安全监督管理工作之我见(标准版)导语：根据时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。文档可用作电子存档或实体印刷，使用时请详细阅读条款。 摘要：煤矿企业实施安全发展、可持续发展战略关键在于搞好安全生产的监督管理，实现矿井长治久安。笔者认为，煤矿企业安全生产监督管理必须做好以下几方面工作: 关键词：安全生产强化监督安全管理 前言 安全管理是一项长期而艰巨的工作，只有把各项基础工作认真进行模块化的管理，固化做事的方法和程序，并在基层单位进行引导式的推广，上下一体，同步推进，才能形成企业安全管理的综合实力。 1.落实安全责任，强化自主管理 搞好安全生产监督管理工作关键在于落实安全责任。为此，煤矿企业必须强化“两个主体责任”的落实.推行“主体自我约束的安全管理模式”，将安全生产管理的重点放在井下现场，放在员工身上，将安全管理重心下移，挖掘基层区队班组管理潜能，增强安全管理自控能力，努力构建起“个人保班组，班组保区队，区队保企业”的安全
加强煤矿企业安全生产管理应采取的措施示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
加强煤矿企业安全生产管理应采取的措 施示范文本 使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 安全生产是煤矿企业克服一切不安全因素的永恒主 题，是企业获得最佳经济效益的基本保证。煤矿企业要改 善和优化施工现场安全生产管理状态，创造良好的施工作 业环境条件，形成安全生产管理良性循环机制，有效预防 生产安全事故发生，控制和减少安全隐患和不利的现场安 全生产环境因素，确保长效久治和持续改进的各项制度落 实。煤矿企业必须建立安全生产管理体系，安全生产才能 实现规范化、科学化、安全质量标准化管理。 一、忠于职守、坚持原则、秉公执法办事，建立长效 管理体制。煤矿企业主要负责人依法对本单位的安全生产 工作全面负责，煤矿企业应当建立健全安全生产责任制和
安全教育制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金投入。对所承担的工程进行定期、不定期和各专项安全检查。 煤矿企业的负责人应当由取得相应资格的人员担任，对企业的安全负全责，要认真落实安全生产责任度制，安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产经费的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全隐患，及时如实报告生产安全事故。 煤矿企业要和区队主管签订专门的安全生产管理协议，明确各自的职责。对职工也要签订相关协议。对不服从管理、违反安全生产管理规章制度或操作规程的，应给予批评教育、处分直致追究刑事责任。 二、领导重视，全员参与安全生产管理。促进和实施全员参与安全生产管理，企业领导重视是关键。要使安全达标从“要我达标”的被动性转变为“我要达标”的主动
浅谈煤炭企业材料核算刘利利 发表时间：2018-05-22T11:22:14.703Z 来源：《基层建设》2018年第5期作者：刘利利[导读] 摘要：目前，我国经济飞速发展，煤炭企业在其中发挥了重要作用，在煤炭产品的费用构成中，材料占据很大一部分比重，是企业成本管理的关键环节。 神华神东煤炭集团有限责任公司内蒙古鄂尔多斯 017209 摘要：目前，我国经济飞速发展，煤炭企业在其中发挥了重要作用，在煤炭产品的费用构成中，材料占据很大一部分比重，是企业成本管理的关键环节。因此，建立科学、合理、有效的材料核算体系，是提升企业成本控制能力的重要手段。本文以我国煤炭企业现状为切入点，详细论述了煤炭产品材料的特点、构成及分类，着重研究了材料核算工作的发展方向，对于提升煤炭企业成本管理水平，具有一定 的现实意义。 关键词：煤炭企业；材料核算；煤炭材料；核算特点引言 企业生产和经营的主要目的,就是通过物资采购、产品的生产和销售,取得经济利益最大化,进而实现资本的保值增值和原始积累的目标。在企业生产经营过程中,物资采购是企业必不可少的经营环节,企业加强材料的管理,对提高经济效益具有重要意义。相对于其他行业而言,煤炭企业在生产工艺上仍处于相对落后的状态,管理上的粗放使得生产投入和耗费加大,直接影响了企业的经济效益。对于煤炭企业而言，及时而有效的材料供给，是维持正常生产不可缺少的物质条件，而企业材料核算体系是否科学、合理、完善，是测量该企业成本管控深度的重要指标，也是该企业市场竞争力及抗风险能力的直观反映，加强煤炭企业材料成本核算，有助于提高企业的成本管理水平。 1煤炭企业的概念和特点 煤炭企业是指依法取得法人资格，主要从事煤炭、焦炭及化工产品生产，在经济上实行自主经营、独立核算、自负盈亏的经济组织。前些年，跟发达国家相比较，我们国家进行煤炭生产的企业数量非常庞大，特别是中小型煤炭企业和乡镇煤炭企业非常之多，这也意味着我们国家的煤炭企业平均规模不是很大，严重制约着煤炭生产的机械化和自动化。另外，我们国家的煤炭赋存条件十分复杂，受板块挤压等因素的影响，断层多、埋藏深、瓦斯含量大，使得我们国家的煤炭生产相比于其他国家条件更加复杂，生产危险性更加大，生产成本更加高昂。由于煤炭产品的生产受地质条件、生产组织、劳动组织、生产技术、技术装备等各种因素的影响，因此，相比于其他工业企业，进行煤炭生产的企业一般来说都具有以下特点：(1)不同煤田的煤炭赋存条件不一样，使得不同的煤炭企业进行煤炭开采的复杂性也不完全一样，由于瓦斯赋存条件不同，或者断层构造不一样，有的时候即使是同一煤炭企业的不同分公司，或者同一分公司对不同煤层的开采都需要制定不同的对策措施，以至于不同的开采阶段对煤炭的生产成本都可能产生很大的不同。(2)相比于露天开采而言，井工开采的煤炭企业，由于工作地点每时每刻都在不断的移动着，生产环节多，工人的劳动强度大，作业环境的危险程度高，煤炭提升的成本高，使得煤炭的生产成本可能几倍于露天开采企业。(3)对于井工开采的煤炭企业而言，由于需要进行主井、副井、风井以及大巷的开拓，还有对采区和工作的开采准备巷道，因此，相比于其他企业，煤炭生产需要更长的前期准备工作，也需要更多的前期投资。(4)由于煤炭生产过程中存在煤与瓦斯突出、煤层自然发火、煤层透水、煤尘爆炸、顶板冒落等各种灾害发生的可能性，相比于一般企业的生产，煤炭企业更容易发生各种安全事故，因此，对安全所需要进行的投入也就更多。 2煤炭开采企业材料的特点 2.1材料消耗不构成产品实体 煤炭企业的材料消耗具有特殊性，材料只作为促进产品形成和生产产品创造正常劳动条件的辅助材料，而不构成产品实体。所以说，煤炭产品没有原料及主要材料，且除火药、雷管外，大部分材料并不随着生产一次消耗，占全部材料消耗价值一半以上的坑木、支护用品、大型材料、配件、专用工具等都可以通过回收多次复用。这也决定了煤炭企业的材料核算与其他能源企业具有较大的差异性。 2.2固定资产划分标准的特殊性 众所周知，煤矿生产作为一项高危作业，生产环境往往较为艰苦恶劣，在煤炭产品实际生产过程中，现场各项仪器设备会产生较大的磨损率和维修率，进一步增大了企业的经营管理成本。结合当前经济市场煤炭企业的特点，煤炭企业普遍运用的12种小型设备，这些设备显著的特征为流动性大、使用寿命短、使用替换频繁以及成本较低等，煤炭企业通常不将这些小型设备归属为固定资产，而是按照低值易耗品进行核算处理。 2.3材料种类具有复杂多样性 由于煤炭生产的直接作业环境在井下，多为数百米深，生产过程涉及采掘、通风、供水、机电、运输、地质、水文等诸多领域，缺一不可，故而煤矿生产所需的材料必然是复杂多样的。既包含大型设备、仪器表计、工矿配件、金属制品等；又包含水暖配件、橡胶制品、劳保用品，电缆电线等；还有生产必须的雷管火药等化工品和火工品。种类繁多，性能各异，且多数材料均要求具备较强的防爆性能，这也给企业材料计划的申报，材料采购及入库出库办理，期末核算等工作，带来了较大的难度。 2.4外界因素对材料核算工作的影响 由于煤炭生产工作的特殊性，其工作场地需要配合移动变化，采掘工作面会随着生产进度发生一定变化，从而导致各项采掘生产设备出现较高的磨损率，煤炭企业为此需要消耗大量的维修配件材料，这些配件材料种类繁多，需要归类划分进行核算。 3煤炭企业材料核算中存在的问题 3.1物料凭证转账不及时 在按照领料单据考核中发现一些生产单位已经开出领料单，但是月底在ERP中查询时却没有发现这些物料消耗纪录，对此问题进行了调查，发现这个问题主要是有以下几个原因造成的。(1)发票等结算凭证未到。转账不及时的主要原因是由于物资供应商还没有提供发票账单等结算凭证，而到月底又不能暂估入账,但是生产又需要使用这些材料，因此生产单位已经领用了，但是在ERP账务系统上没有得到反映。(2)指标限制的原因。年初矿井给每个生产单位下达材料费全年指标，在ERP系统中设定了限制，高于材料指标后，ERP拒绝处理业务。(3)材料员写完领料单，经材料考核办审核盖章后并没有到物资供应站领料，材料员也没有办理退单，这样按照其领料单对其进行考核，造成考核数与ERP数有出入。 3.2缺乏配套的监管及考核体系
前言 建立本质安全管理体系的背景及意义 煤炭在我国的一次能源构成中一直占70%左右，我国早已成为世界第一产煤大国，而且以煤为主的能源格局在今后几十年内不会发生根本性改变。目前我国拥有各类煤矿2 万多座，但我国煤矿事故年死亡人数却占到了世界煤矿事故年死亡人数的80%以上。近年来我国煤矿安全生产工作总体上向好的方向发展，但煤矿安全生产仍存在着许多薄弱环节和深层次问题，形势依然十分严峻。尤其值得注意的是，一些国有重点煤矿的安全形势仍然令人担忧，重大事故时有发生。煤矿重大事故的不断发生不但给国家和人民造成了重大的经济损失，也带来了不良的社会和政治影响。 在煤矿企业中，安全是最重要和最根本的要求。多年以来，我国的煤矿企业积极探索和实践煤炭安全管理理论和方法，尤其是近年来，安全管理受到了前所未有的重视，本质安全管理的思想也应运而生，并在多家煤矿企业得以贯彻执行，取得了初步成效。 神华集团是国内较早探索本质安全管理的煤矿企业。煤矿本质安全管理体系的建立与推广是一个战略问题，它既是一个系统工程，又是效益工程，煤矿本质安全管理体系的大力推行，必将在很大程度上使煤矿的安全工作走上良性循环的轨道。 考虑到煤矿企业安全管理的现实需要以及安全管理中所存在的一些突出问题，2005 年年底，在国家煤炭安全总局组织下，开始研究适合我国国情、符合煤矿实际的安全管理体系，即“煤矿本质安全管理系统研究” 。2007 年3 月在神华集团上湾煤矿和徐州矿务集团权台煤矿开展首批试点工作。
第 2 章本质安全管理体系简介 2.1本质安全管理（体系）的概念及相关术语 2.1.1本质安全管理（体系）的相关概念 （1）本质安全管理的定义本质安全管理是符合中国国情的，以切断事故发生的因果链为根本目标的，以预控为核心的，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，与传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的管理，能使我国的煤矿安全状况得到根本改善，达到国际先进安全管理水平的一种现代管理理论和方法。 （2）本质安全管理的目标本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动， 在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全目标。 2.1.2本质安全管理的相关术语 （1）危险源：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 （2）风险：某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。 （3）危险源辨识：对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。 （4）风险评估：评估风险大小的过程。在这个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的损失程度进行估计和衡量。此过程往往伴随着对风险的排序、分级。 （5）风险预控：根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的管理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险的出现的过程。 （6）危险源监测：在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源动态信息的过程。 （7）风险预警：对生产过程中已经暴露或潜伏的各种危险源进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使管理层可以及时采取相应的措施的活动。 （8）不安全行为：是指一切可能导致事故发生的行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，
安全资格证培训2016最新全题库 一、判断题 1．坚持“管理、装备、培训”三并重，是我国煤矿安全生产的基本原则。( √) 2．我国在煤矿安全管理工作中，坚持“谁投资、谁受益、谁负责安全”的原则。( √) 3．“依法办矿、依法管矿、依法治理安全”是我国煤矿安全治理的基本思路。( √) 4．“安全为了生产，生产必须安全”，与“安全第一”的精神是一致的。( √) 5．所谓“预防为主”，就是要在事故发生后进行事故调查，查找原因、制定防范措施。( ×) 6．实行煤矿安全监察制度，是贯彻执行安全生产方针、坚持依法治理安全的一项基本制度。( √) 7.构成重大责任事故罪的主观要件是故意而不是过失（X） 8.行政处罚中的“责令停止生产”是有时间限制的。（X） 9.开采煤碳资源必须符合煤矿开采规程，遵守合理的开采顺序，达到规定的煤炭资源回采率。（√） 10.煤矿投入生产前，煤矿企业应当向煤炭管理部门申请领取煤炭生产许可证，未取得煤碳生产许可证的，不得从事煤炭生产。﹙√﹚ 11.煤矿企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，发生重大伤亡事故的，依照刑法相关规定追究刑事责任﹙√﹚ 12.开采煤炭资源未达到国务院煤炭管理部门规定的煤炭资源回采率的由煤炭管理部门责令限期整改；逾期仍达不到规定回采率的，吊销其煤炭生产证。﹙√﹚ 13.未取得煤炭生产许可证，擅自从事煤炭生产的，由煤炭管理部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；拒不停止生产的，由县级以上地方人民政府强行停产。﹙√﹚ 14.擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的，由劳动行政主管部门会同煤炭管理部门责令停止作业，由煤炭管理部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，吊销其煤炭生产许可证；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。﹙√﹚ 15.建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。﹙√﹚ 16.矿山建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。﹙√﹚ 17.矿山建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收，施工单位对验收结果负责。﹙×﹚ 18.安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当执行当地地方标准。( ×) 19.煤矿使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，必须取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。﹙√﹚ 20.煤矿对作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施实施保密制度。( ×) 21．煤矿不得因从业人员在紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。( √) 22.对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。( √) 23.对涉及安全生产的事项已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，无权撤销原批准﹙×﹚ 24.煤矿发生生产安全事故，造成人员伤亡和他人财产损失的，应由矿长本人承担赔偿责任。
煤炭企业材料成本控制方法初探 当前，在我国煤炭开采中，煤矿生产需要的材料在全部生產成本中占据着重大比重，导致煤炭企业运营成本居高不下，影响了煤炭企业的发展。近年来，各种新能源的应用，人们对煤炭的需求量越来越低，煤炭价格一降再降，为我国煤矿企业带来巨大的经济损失。本文浅析煤炭企业材料成本控制方法。 标签：成本；材料核算；全面预算 一、当前我国煤炭行业现状 在我国各大能源中，煤炭资源是我国重要的不可再生资源，与我国经济发展相连密切。并且，因为煤炭能源在我国长久应用，该种能源结构已经维持较长时间，我国想要走上可持续发展的道路，推动经济建设稳定增长，维持煤炭产量的增长速率非常重要。然而，煤炭不仅是经济战略资源，也是环境污染的主要来源之一，安全隐患较高，为保障作业人员人身安全，煤矿开采成本逐渐加大，影响了煤矿企业快速发展。目前，我国煤炭企业整体呈现出开采成本高、利用率低情况，有效降低开采成本成为各大煤炭行业思考重点。 二、存在问题 （1）发票等结算凭证未到。转账不及时的主要原因是由于物资供应商还没有提供发票账单等结算凭证，而到月底又不能暂估入账，但是生产又需要使用这些材料，因此生产单位已经领用了，但是在ERP账务系统上没有得到反映。（2）指标限制的原因。年初矿井给每个生产单位下达材料费全年指标，在ERP系统中设定了限制，高于材料指标后，ERP拒绝处理业务。（3）材料员写完领料单，经材料考核办审核盖章后并没有到物资供应站领料，材料员也没有办理退单，这样按照其领料单对其进行考核，造成考核数与ERP数有出入。 三、煤炭企业材料成本控制方法 （一）树立战略成本观念 市场经济不断发展，煤炭企业外部环境发生巨变，用户对煤炭企业服务质量、产量质量以及消费时间等提出更高要求。煤炭企业正处于现代战略管理时代，因此，煤炭企业必须树立战略成本管理观念，考虑全局，并根据企业整体发展目标与企业现状制定发展战略，利用现代化战略管理理念，提高材料成本管理，以此提高煤炭企业核心竞争力。 （二）引入并使用先进材料成本管理方法与手段 在现代煤炭企业开采过程中，人们的安全意识逐渐增高，现代科技的不进步，各种高科技机械产品逐渐代替人工成为煤炭开采的一部分，人工成本大大减少的
由“牧童之死”看煤炭企业安全管理示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
由“牧童之死”看煤炭企业安全管理示 范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 一天一位大教育家和他的弟子到齐国去讲学，途经一 村庄时，一顽皮的小牧童在树上向他们撒尿，正好尿到大 教育家的头上。大教育家不但没有“生气”，反而笑容可 掬地招呼牧童下树，并给小牧童一些糖块。又一天，一位 威风凛凛的将军路过这棵树下，小牧童有过上次的经验， 自认为：向在树上向人们撒尿就会得到糖块。于是就向将 军身上撒尿。结果，将军交人将小牧童拉下来给杀了！ 是谁杀了小牧童？这还用问吗，当然是那个将军了。 我认为不是那位将军，而是大教育家杀的小牧童。因为如 果当初小牧童向大教育家身上撒尿时，大教育家当时不是 给他糖块（激励小牧童继续做这样的事情），而是严厉的
批评，使他知道那样做是不对的；又或者将小牧童叫下来给他讲清做人做事的道理，小牧童就不会出现后来向将军身上撒尿的事情了，牧童也不至于丧命。因此，杀人的不是将军而是大教育家。 由此，想到煤矿的安全管理，一些安全管理人员发现职工违章作业，出于“都在一个单位工作，抬头不见低头见”心理，不给予指出，而是莫而视之；有的甚至为了赶进度、超进尺，出台鼓励政策，鼓励职工违章作业，就像大教育家给小牧童糖块一样，一旦发生安全事故，造成财产损失和人员伤亡，那造成财产损失和“杀”死员工的“元凶”不是事故，而是对违章作业莫尔视之的安全管理者和出台鼓励政策者。 为了避免发生安全事故，保证财产和人身安全，安全管理人员必须以对职工“生命”负责的精神，认真抓好安全管理工作。生命无论对谁来说都只有一次，失去了就无
文件编号：TP-AR-L5794 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编订：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 煤矿企业安全管理工作 的保障实施(正式版)
煤矿企业安全管理工作的保障实施 (正式版) 使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 安全是人类生存和进步的需要，也是社会文明与 发展的体现。安全责任重于泰山，安全是人类永恒的 主题，随着改革的深入和经济的发展，对安全提出了 更高、更新的要求，强化安全管理必须有职工安全工 作作支柱，职工安全素质低是事故灾害的“天敌”， 提高职工安全素质，树立正确的安全价值观，人生观 和安全行为准则，遵循安全与生产经营一体化运行的 客观规律，企业作为安全生产经营活动的实践主体， 必须致力于建立一套安全生产经营的长效机制。 企业的安全工作，关键是全方位落实各项安全管
理的保障实施，追求平安的最大化，力争安全事故的最小化，实现企业持续、稳定、健康、和谐的发展。可以从以下几个方面来实现： 一、安全目标的建立 安全工作控制目标的下达，使安全生产经营工作真正成了硬指标和任务。也使各级安全生产经营责任更加明确和具体。煤矿企业要确保安全控制目标的实现，必须建立企业行政负责人为安全第一责任人，分管领导为安全第二责任人，部门领导为安全主要责任人的责任管理体系，基层领导为安全目标的落实者和执行者，广大职工为安全的参与者和受益者。 二、安全教育实施 中国有“居安思危”的古训，居安思危是搞好企业安全工作的基本方略，也是安全生产经营的重要价值观念。安全教育的实质是把煤矿生产经营的管理活
正确处理安全监察与安全管理的关系 煤炭行业作为我国国民经济的重要组成部分，在我国社会主义市场经济体制下，其管理机制也迫切需要改革。一方面国有煤矿下放到地方，实现了政企分开，为国家强化行政执法创造了条件。另一方面，煤炭企业也在客观上需要政府依法保证其快速、稳定、健康地发展。由于煤炭生产的特殊性，长期以来，我国煤矿伤亡事故多，职业病危害严重，煤矿安全成为困扰我国煤炭经济发展的重要因素。在这种形势下，国家对煤矿安全监察体制进行改革，设立煤矿安全检察机构，将安全监察与安全管理分开，实行垂直管理，既适应了我国社会主义市场经济体制的客观要求，又使煤矿安全工作步入法制化管理轨道。改革后，煤矿安全监察机构成为煤矿安全监察的主体，煤炭企业成为煤矿安全管理的主体。如何搞好煤矿安全管理和安全监察工作，并将二者有机结合，是摆在我们面前的一道新课题。 1 新形势下煤矿安全管理工作的特点 市场经济体制下的煤炭企业是一个商品生产和经营实体，企业的管理形式也将由生产型转向经营型，企业管理的根本目的就是通过一系列手段和方法实现效益最大化。 由于煤矿生产作业条件差、工艺复杂、生产过程中还存在水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害，事故发生率高。一旦发生事故，煤炭企业不但投入大量资金进行抢救处理，还会造成生产停止，直接经济损失是十分巨大的。同时，煤矿事故还会损害企业的形象，造成间接损失。可见，安全是煤矿经济效益的重要组成部分。 但同时还应清醒地看到，安全所带来的经济效益是潜在的，是不能直观地看到的，是需要长期投入的。一个煤矿一定时期内不发生事故，就会给企业决策者甚至于企业职工思想上造成一种错觉，认为安全投入是企业的负担，是一种浪费。
煤矿本质安全管理体系知 识参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
煤矿本质安全管理体系知识参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 一、名词解释： 1.事故：指造成死亡、疾病、伤害、设备损坏或其它损 失的意外情况。 2.危险源(危害因素)：可能造成人员伤亡或疾病、财产 损失、工作环境破坏的根源或状态。 3.危险源辨识：认识危险源的存在并确定其可能产生的 风险后果的过程。 4.不安全行为：指一切可能导致事故发生的行为。 5.风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组 合。 6.风险评估：评估风险大小以及确定风险是否可接受的 全过程。
7.安全：免除了不可接受的损害风险的状态 8.可接受的风险：根据组织上法律义务和本质安全管理方针，已降至组织可接受的程度的风险。 9.纠正：为消除已发现的不合格采取的措施。 10.纠正措施：为消除已发现的不合格或其它不期望情况的原因所采取的措施。 11.预防措施：对消除潜在不合格或其它潜在不期望情况原因所采取的措施。 12.持续改进：为改进本质安全管理总体绩效，根据本质安全管理方针，组织强化本质安全管理体系的过程。 二、简答： 1.什么是煤矿本质安全管理体系？ 答：煤矿本质安全管理是指在一定条件下，在煤矿全生命周期过程中已知规律的危险源进行辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿人—机—
煤炭企业安全管理机制创 新参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
煤炭企业安全管理机制创新参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1 前言 改革开放以来，我国各项事业取得了举世瞩目的伟大 成就，综合国力增强，国际地位不断提高，人民生活水平 正在向全面小康迈进，物质文明和精神文明水平建设成果 丰硕。保持和推进改革开放，需要安全稳定的社会环境。 但是近年来一些煤矿频发重、特大事故，伤亡惨重，给遇 难者家属带来难与弥补的伤害，严重影响着煤炭行业的社 会形象，一定程度上也影响到改革发展和稳定大局。 煤炭行业是关系国民经济综合发展的基础产业，同时 也是高危险行业，安全生产工作历来受到党和国家的关心 和重视，先后出台了《矿山安全法》、《煤炭法》、《安 全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证
条例》、《煤矿安全规程》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等许多关于煤矿安全生产的法律、法规，完善了安全生产工作“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，党的十六届五中全会确定了“安全发展”的指导原则，把安全生产纳入到《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》中，提出了两项重要的控制指标。发展必须安全，安全才有发展。保证煤炭企业的可持续稳定发展，是煤矿工作者的第一要务。因此，必须以高度的政治责任感、认真负责的态度、科学严谨的方法，建立一套安全管理长效机制，并持续创新完善，以达到加固煤矿安全生产防线，控制风险，防范事故，实现煤炭企业又好又快发展的目的。 2 存在问题 通过法制建设的加强，虽然促进了煤炭企业安全生产
煤矿安全管理重点工作安排为认真贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》文件精神，强化煤矿企业主体责任，促进全盟各类煤矿建立自我约束，持续改进的安全生产长效机制，提高煤矿安全管理的整体水平。2011年煤矿监管科将以国发〔2010〕23号和阿党字〔2010〕42号文件为主线，以实现煤矿本质安全为核心，以有效防范和遏制煤矿重特大事故为目标，以全面推进“六大”系统、安全质量标准化建设为切入点，强基固本，提升水平，确保“十二五”时期煤矿安全生产工作开好局、起好步。 一、认真做好春季复工验收工作 根据国家、自治区的有关要求，及时制定《2011年全盟矿山企业复工验收工作方案》，并要求各地也要结合本地实际，制定行之有效的工作方案，完善标准，严格程序，确保节后复工验收严格把关，安全有序推进。盟安监局将组织相关部门及聘请专家按不低于80%的抽查面对应验矿山企业进行抽查复验。
二、进一步加快煤矿安全质量标准化建设及验收工作 煤矿安全质量标准化工作是搞好安全生产的重要基础，是建立煤矿安全生产长效机制的有效途径。 （一）年内在5月份、10月份开展两次质量标准化专项督查工作。按照各企业制定的工作进展计划对照检查，严防“边建设、边生产”、“假技改、真生产”行为，对非法违法生产行为坚决予以打击，全面推进煤矿安全质量标准化达标工作。 （二）认真抓好煤矿安全质量标准化验收工作，全面完成全盟煤矿安全质量的标准化年度验收准备工作。今年将强化服务，及时带动企业解决质量标准化创建工作中存在的问题，并及时组织相关部门及聘请专家，严格按照标准及国家、自治区有关规定进行验收，确保我盟煤矿质量标准化建设水平，为有效遏制重特大事故奠定基础，确保全盟煤矿企业安全生产形势进一步平稳发展。 三、进一步深化煤矿瓦斯治理工作
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 加强煤矿企业安全生产管理应采取的措施(标准版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
加强煤矿企业安全生产管理应采取的措施 (标准版) 安全生产是煤矿企业克服一切不安全因素的永恒主题，是企业获得最佳经济效益的基本保证。煤矿企业要改善和优化施工现场安全生产管理状态，创造良好的施工作业环境条件，形成安全生产管理良性循环机制，有效预防生产安全事故发生，控制和减少安全隐患和不利的现场安全生产环境因素，确保长效久治和持续改进的各项制度落实。煤矿企业必须建立安全生产管理体系，安全生产才能实现规范化、科学化、安全质量标准化管理。 一、忠于职守、坚持原则、秉公执法办事，建立长效管理体制。煤矿企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，煤矿企业应当建立健全安全生产责任制和安全教育制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金投入。对
所承担的工程进行定期、不定期和各专项安全检查。 煤矿企业的负责人应当由取得相应资格的人员担任，对企业的安全负全责，要认真落实安全生产责任度制，安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产经费的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全隐患，及时如实报告生产安全事故。 煤矿企业要和区队主管签订专门的安全生产管理协议，明确各自的职责。对职工也要签订相关协议。对不服从管理、违反安全生产管理规章制度或操作规程的，应给予批评教育、处分直致追究刑事责任。 二、领导重视，全员参与安全生产管理。促进和实施全员参与安全生产管理，企业领导重视是关键。要使安全达标从“要我达标”的被动性转变为“我要达标”的主动性，不仅要是全员了解和认识安全生产标准管理的重要性，不仅要靠自我调节和观念转变来增强安全意识；更需要企业领导的果断决策和精心策划。企业强化安全管理应采取的措施是： 1、企业制定年度安全目标，对各级安全管理人员实行安全考核，
深析本质安全理论推进煤矿安全实践 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
深析本质安全理论推进煤矿安全实践一、细看国有重点煤矿的本质安全管理实践 当前，煤矿安全管理的发展目标与任务是实现本质安全型管理。从近年来各矿业集团本质安全型矿井建设的实践和经验中，我们可以看出国有重点煤矿对安全管理问题确实十分重视，花了大功夫，下了大力气，但是安全管理的效果似乎并不理想。 从今年1到8月全国煤矿21起一次死亡十人以上特大事故，其中6起发生在国有重点煤矿，3起发生在其他国有煤矿，合计占特大事故43%。2004年、2005年发生的6起涉难百人以上的煤矿事故中，4起发生在国有重点煤矿。 为什么安全管理的要求提高了，反而事故率居高不下呢？是本质安全管理理论的问题，还是实施过程中的问题呢？ 二、本质安全管理的理论与实践之间的鸿沟
1、所处发展阶段不同 安全管理的发展过程可分为经验管理——制度管理——预控管理3个阶段。从所处阶段来看，本质安全管理理论水平远高于我国煤矿安全管理实践水平。 我国煤矿安全管理的整体水平处于由经验管理向制度管理的过渡期，滞后于其它行业的管理水平；从煤炭企业个体来看，人员素质和机械化水平参差不齐，安全管理水平差距较大，处于经验管理阶段和制度管理阶段的皆有。 本质安全管理属于预控管理阶段的内容，是安全管理的最高阶段，采用技术和管理综合措施，从源头开始管理，预防控制事故发生，实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”。 2、理论体系还不成熟
本质安全管理理论的出现有着划时代的意义，但它还不成熟不完善，到目前为止人们对对该理论的方法体系、理论核心、目标对象、评价体系等还存在很多争论，缺乏统一认识，对本质安全形成机制、实践措施更是很少涉及，大量的研究还停留在定量描述和经验判断上，使得该理论科学性和可操作性都大打折扣。对于一个还处于探索阶段的理论，很难直接用来指导煤矿安全实践工作。 3、安全工作没有本质变化 在建设本质安全矿井的实际工作中，各煤矿主要采用了如下措施：引进新技术、新工艺，采用先进机械设备，提高企业信息化水平；强化制度管理，加强人员培训，创建安全文化；实施精细化管理，强化“双基”工作，建设安全质量标准体系等等。 从管理措施上看，安全工作中加大了对安全管理中人、物、环境等各因素的管理。这种管理方式的改变在一定范围内是有些成效，但细细一比较，大多是鸟枪与大炮的区别，工作由粗放到细致，但工作内容换汤不换药。这些管理措施都是似曾相识的，相对于管理理念的转变，无论是精细化管理还是标准化管理只是在原有管理方式上的延伸与拓展，并没有根本的转变。这个本质安全管理的“本质”究竟体现在实际工作中的什么地方呢？